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第一篇：2014國家公務員考試申論重點-十八大報告思想精髓

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2014國家公務員考試申論重點-十八大報告思想精髓

十八大報告作為目前政治理論的統領性文件在公務員考試有至關重要的作用。中公教育專家對十八大報告原文進行了一系列提煉和加工，將與申論考試練習最密切的政治思想和經典表述做了系統梳理，相信考生一定會從中受益匪淺。

十八大報告中進一步明確了中國特色社會主義道路。報告指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”社會主義的本質是解放和發展生產力，當前并將處于社會主義初級階段是最大的國情，人民日益增長的物質文化需求同落后生產力之間的矛盾并未解決，這些都是我們要堅持中國特色社會主義道路的依據，社會主義要求解放和發展生產力，這是社會主義的本質，而我國的國情可以說是“不給力”，屬于社會主義初級階段，因此我們既要堅持社會主義方向，又要立足中國特色。在這種背景下，提出了中國特色社會主義道路。歸結起來，中國特色社會主義道路就是要解放和發展生產力，滿足人民群眾的切實需求。

十八大報告中首次提出了“五位一體”的總體布局。報告指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興?！?“五位一體”中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設這五大要素，是互為條件、相互促進的，既不可分割又各有自己的特定領域和特殊規律，彼此形成了內在的互動關系。經濟建設是基礎：它為政治建設、文化建設、社會建設和生態建設提供雄厚的物質基礎，表現為物質生產和物質生活水平的提高和進步，它是整個社會文明的基礎。政治建設是根本：它為經濟建設、文化建設、社會建設和生態建設提供堅實的政治保證，是人類政治生活全面進步成果的總和，它包括進步的政治觀念、政治行為和政治制度等，集中體現在進步的政治制度上。文化建設是靈魂：它為經濟建設、政治建設、社會建設提供強大的精神動力，是人類在改造客觀世界的同時改造主觀世界的精神成果的總和，表現為人類思想道德和科學教育文化的發展，對經濟建設、政治建設、社會建設和生態建設提供精神動力和智力支持。社會建設是樞紐：它為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會環境和條件。生態建設是保障：它為經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設提供強大的堅強保障，是用科學發展觀為指導來觀察人與自然以及人與人的關系，不斷克服人類活動中的負面效應，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。

更高要求。黨的十八大報告提出全面建成小康社會的新要求，既與黨的十六大、十七大提出的全面建設小康社會宏偉目標的要求相一致，又根據經濟社會發展新的階段性特征作了補充、完善和深化，從而構成了全面建成小康社會經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面的目標體系，為確保如期全面建成小康社會提供了科學的目標和戰略規劃。全面建成小康社會作為實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，與中華民族偉大復興緊密聯系在一起。團結帶領全國各族人民為全面建成小康社會而奮斗，是我們黨在新時期的重大任務。充分體現我們黨堅持以人為本、執政為民的宗旨意識和責任擔當。充分展現中華民族偉大復興的光明前景。充分順應人民對美好生活的向往。是全體中華兒女的夢想和期盼，是執政的中國共產黨對全體人民的鄭重承諾。

本文來源：衢州中公教育

第二篇：2014年國家公務員考試申論重點：十八大報告思想精髓

中公教育·給人改變未來的力量

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2014年國家公務員考試申論重點：十八大報告思想精髓

第三篇：2013國家公務員考試申論重點問題透視

2013國家公務員考試申論熱點：基本公共服務均等化

【背景鏈接】

在市場經濟條件下，政府主要承擔著“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。因而，公共服務本身就是政府的主要職能之一。公共服務的提供和分配，是國家調控收入分配差距、促進社會公平正義、保障社會穩定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機制。基本公共服務的分配必須以均等為原則。

“十二五”規劃綱要則進一步明確提出，要“把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，逐步縮小城鄉區域間人民生活水平和公共服務差距” 【標準表述】 [存在問題]

改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國政府的基本公共服務意識和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務總量不斷增加，而且質量不斷上升，越來越注重基本公共服務的均等化。但是，長期以來，因為受制于經濟發展水平，加上人們的思想認識不到位，我國基本公共服務不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對公共服務的需求，而且基本公共服務的供給結構不合理，分配不均等?？梢哉f，總量不足、分配不均等，這是我國基本公共服務方面存在的兩個最主要的問題。

一是基本公共服務總量不足。近年來，我國不斷加大財政對基本公共服務的投入，以增加基本公共服務的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉變不到位，財政支出中用于公共服務的比重仍然偏低。二是基本公共服務分配不均等。我國的基本公共服務不僅總量不足，不能滿足人民日益增長的公共服務需求，而且分配和享用不均等，在城鄉、區域和不同人群之間存在相當大的差異。[措施]

專家認為，推進基本公共服務均等化，必須抓住基本公共服務均等化的薄弱環節、重點領域和主要著力點。

第一，推進基本公共服務均等化，必須著力解決城鄉基本公共服務不均等的問題。我國基本公共服務的不均等，突出體現在城鄉基本公共服務的不均等。而城鄉基本公共服務的不均等，一是突出體現在城鄉公共基礎設施供給的不均等，二是突出體現在城市中的城鎮戶籍居民與農民工基本公共服務供給的不均等。這是推進基本公共服務均等化必須著力解決的兩大問題。

第二，推進基本公共服務均等化，必須加快政府職能轉變，建設服務型政府。強化政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用，加快建設公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。第三，推進基本公共服務均等化，必須深化財政體制改革，健全均等化的財政轉移支付制度。基本公共服務均等化，是公共財政的基本目標之一，基本公共服務均等化的主要實現手段就是政府間轉移支付制度。

2013國家公務員考試申論熱點：就業腐敗

【背景鏈接】

就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，才能建立一個正常、健康的就業環境?！緲藴时硎觥?[表現形式]

就業腐敗主要是指國家機關、國有企事業單位或工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業工作方面謀取特殊照顧的行為。專家認為，就業腐敗主要表現為以下幾種形式.內部招聘，“壟斷”就業。個別企事業單位的用人政策就是安排本單位本系統職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業特別是效益好的壟斷行業，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數特殊人才外，外部普通就業者通過正常的招考途徑很難進去。

權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，現在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工、人員調配不是面向社會，公平競爭，擇優錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育如媒體報道，湖南省平江縣林業局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。

設置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規范，但在具體的環節和操作上設置了條條框框，為照顧某些人就業“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領導千金一人。

比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛生系統事業單位招聘，85人報名專業技術人員考試，缺考人數達58人。[成因剖析]

專家認為，就業腐敗問題的出現，究其根源主要表現在：

一是相關制度不完備，部分人員招聘不規范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環節進入事業單位已漸成常態，但更多的是掌握在個別領導手中。個別地方黨政機關，按照公務員人數的10%―15%配備后勤服務人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執行力不夠，外部監督流于形式。雖然“配偶子女從業情況”早已列入黨政領導干部報告個人有關事項的內容，但在執行過程中，外界很難了解具體情況，群眾監督、社會監督無法完全發揮作用。按照規定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內部消化，有的部門公開的卻是已經扭曲的信息。

三是對權力監督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權力有效監管缺失。少數公職人員利用手中的特權，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女進入其他好的單位并獲得相應編制，充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助子女發展。

四是對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規招人、暗箱操作被舉報揭發后，往往只是將不合規矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規的成本代價偏低，不少人會根據收益預期繼續膽大妄為地如法炮制。[對策措施]

專家認為沒，防治就業腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力有機結合起來。

首先，要健全規章制度，注重源頭預防。制度帶有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段。要深化事業單位體制改革，使單位的性質與用人的“門檻”相適應，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權過程，對其在用人上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。

其次，要提高制度執行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執行力。真正執行領導干部“配偶、子女從業情況”的有關規定，將公職人員子女的上學、就業等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴格執行官員回避制度，尤其是子女報考領導干部所在單位或下屬機關的，必須公開考試情況，涉及調查、討論、審核、決定的事宜時，當事人應主動回避。認真執行公開招聘規定，除非崗位有特殊要求，嚴禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設崗”等行為。

再次，要發揮監督合力，實現“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權力行使的制約和監督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。

最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段。堅決查處就業腐敗問題，堅決清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制；給予違規公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關追究法律責任；建立公務行為終身負責制度，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制。通過嚴厲的懲處，使搞就業腐敗的責任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認為就業腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國家公務員考試《申論》全真模擬題：文化產業

適用于省級以上（含副省級）綜合管理類職位

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定資料 1.文化產業，這一術語產生于二十世紀初。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業有不同的理解。聯合國教科文組織關于文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。

盡管對文化產業從不同角度有不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產業是具有精神性、娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化產業囊括了很多子行業，它的觸角延伸至我們生活中的各個角落。我國的文化產業最主要的包括有圖書出版業、新聞傳媒產業、廣播影視業、動漫產業、網絡文化產業、表演藝術業、廣告產業、休閑產業（體育賽事、休閑娛樂業、文化旅游業等）以及會展產業等。我國文化產業是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產業。發端于2003年的文化體制改革，2009年國務院發布了《文化產業振興規劃》，把推動文化產業發展上升到國家戰略層面；2010年中央關于制定“十二五”規劃的建議提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，為文化產業發展確立了目標。隨著十七屆六中全會支持文化產業大力發展的相關政策出臺，我國的文化產業將獲得更大的發展空間，文化產業相關人才也將獲得廣闊的發揮平臺。在不到十年的時間里，文化產業從無到有、從小到大、從自發到自覺、從局部到全局，在人類產業發展史上都屬罕見。

人們習慣于把文化產業稱作“內容產業”。從文化的特性看，內容是文化產業的內核。內容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創新能力的人去推動的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產業發展的“瓶頸”。要建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設放在更加突出的位置，特別是要打破地區封鎖，建成互聯互通的高速公路，各地可以合理設置“收費站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。文化生產力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設面臨的主要矛盾，表現為文化產品和服務的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結構矛盾。2.文化產業結構是指文化經濟資源的存量構成和比例關系，決定著文化產業的發展質量和水平。十七屆六中全會提出，要“推進文化產業結構調整”。我國文化產業盡管剛剛起步，但受到的關注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產業發展的積極性空前高漲。推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，對于地方發展文化產業的積極性，中央政府既要保護好，也要引導好。

在制定“十二五”時期文化產業發展規劃時，將近一半省份明確了本地區文化產業發展的規劃目標，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區、中西部地區最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產業的統計口徑是否一致，單就這些規劃目標而言，確實是催人奮進的。

2008年全國文化產業增加值超過500億元的省份有5個，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產業增加值之和為4012億元，占全國文化產業增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長，這5個省份的文化產業增加值將超過5000億元?！笆濉睍r期，如果這5個省份能夠實現翻兩番的目標，到2015年末，文化產業增加值的總量就是2萬億元，其余地區的文化產業增加值只要每個省份達到385億元（相當于上海市2008年的水平），全國文化產業增加值就能夠達到3萬億元，占GDP的比重就有可能達到5%。

令人擔憂的問題是，目前文化產業各門類區域間的結構趨同、同質競爭現象十分突出，既存在于傳統文化產業，也出現在新興文化產業，還體現在文化產業園區或基地建設上。出版發行、演藝等傳統文化產業目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創意、動漫游戲等新興文化產業的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產業園區或基地的雷同，根源在于對文化產業的認識不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

在傳統體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺電視臺，還是書報刊社，以至于文藝院團，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會主義市場經濟體制不相適應的，不僅如此，這種體制已演變為地區封鎖和行業壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業集團，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。文化企業規模也普遍偏小，規模以上的企業屈指可數，經濟實力和自主創新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力?？傮w來看，我國區域文化產業發展格局與區域經濟發展基本相同，呈現東高西低的不平衡發展態勢。從文化產業單位和從業人員數量的地區分布看，東部地區占全國的２／３左右；從增加值看，東部占３／４左右。部分地區還存在發展思路單

一、產業結構雷同的問題。

當前文化產業運用現代高科技手段開發文化資源、改造傳統文化產業、創新文化表現形式等方面的能力較弱，文化產業與數字網絡技術融合不夠，新興產業發展不快，導致低技術含量文化產業比重偏大，文化產業增加值率不高；由于原創能力不足、優秀創意少以及技術手段不足，文化產業向市場提供的能夠得到廣泛認同的精品力作和拳頭產品不多，而且，質優價廉的大眾文化產品也不能滿足需求。

3.中國的動漫產業目前是一個創造的階段，在發展國家軟實力，提升中國作為一個大國在世界文化的影響力上，動畫是一種有效的表現形式。“十二五”時期是我國動漫產業發展的重要戰略時期。面對國民經濟加快發展方式轉變和經濟結構調整所帶來的重大機遇，動漫產業只有轉變發展方式、調整產業結構和加大動漫版權保護力度，才能獲得新的發展動力和增長空間。

自“十一五”以來，在宏觀政策和一系列鼓勵扶持動漫產業發展的專項政策支持下，中國動漫產業快速發展，經歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創的轉變，在推動文化產業結構升級、加快轉變經濟發展方式方面發揮著日益重要的作用，取得了顯著的成績。中國動漫產業產值從“十五”期末不足100億元，到2010年達470.84億元，年均增長率超過30%，動漫產品數量大幅增長，動漫產業鏈不斷延伸，在盈利水平、產值規模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中國涌現出一批成功上市的大型動漫企業，年收入過億的大型動漫企業達13家，動漫企業規模發展迅速。

雖然近年來動漫產品的數量有大幅度的提高，但內涵深刻、風格獨特、形式新穎且具有市場競爭力的精品力作不多，缺少在國際國內都能立得住、叫得響的動漫品牌形象，動漫產品的質量和動漫原創水平、能力還有待于進一步的提高。

中國現在有上萬家動漫企業，但總體上還處在小、散、弱的狀況，動漫企業盈利水平偏低，龍頭企業比較少。動漫產業結構尚不合理，產業鏈不完整，漫畫、新媒體動漫、動漫衍生品行業相對薄弱，上下游行業之間還未形成良性循環，仍處于各自為戰的狀態。據介紹，目前動漫從業人員和在校生人數不少，但是創意策劃和經營管理等高端人才比較匱乏，大專院校的動漫專業有待加強，以適合于市場的需求，很多優秀的動漫專業學生選擇了設計、游戲等其他行業，動漫產業人才流失情況比較嚴重。高端人才的缺乏制約了動漫產業發展。

目前我國原創動漫主要被兩個問題所困擾，第一是目前我國動漫雖然在數量上有了很大的突破，但是質量不高導致原創動漫不被消費者所認可。第二是我國原創動漫品牌的推廣力度不夠，使得原創動漫的影響力大幅削減。而資本市場帶來的集資、融資能夠幫助動漫公司在創作時更好的進行運作。資本看重的是創意帶來的穩定而持久盈利的市場模式。從某種意義上說，創意與資本的對接更多的是創意先與市場對接，好創意才能與資本對接。

2009年，喜羊羊電影的票房奇跡成為國產動漫業的一個標桿，喜羊羊的衍生產品也迅速占據市場，長達六年的投入終于獲得了回報。奧飛動漫第一股在創業板的上市也標志著奧飛已完成從玩具企業向動漫文化企業的轉型，意欲借助資本市場打造“中國迪士尼”的目標。奧飛動漫作為我國動漫產業發展排在前列的動漫公司，在資本市場上的表現受到業內人士關注，一位分析師稱，隨著現在我國政府對于文化產業的扶持，動漫產業也處于一種較好的經營環境和發展模式中，該公司目前在行業中表現十分積極，如果在此基礎之上能夠推出更好的動漫產品，那么對于該公司的未來前景是相當不錯，而且如果類似的動漫公司能夠在融資，發展戰略上做到更加完善，那么在資本市場中的表現也會更加強勢。動漫產業被稱為21世紀知識經濟核心產業，是IT業之后的又一個經濟增長點，動漫產業涵蓋了動畫、漫畫、游戲、制造業等諸多行業。動漫產業的逐步崛起，對于與動漫產業相關聯的各個產業都會有很強的推動作用。一組數據顯示，中國的兒童每年在食品消費上達350億元人民幣，玩具每年消費額為200億元，服裝每年消費額為900億元，在兒童音響出版物也達到了100億元。在一定程度上這些行業在今后的發展上都會依賴于動漫產業的帶動。中國的動漫市場需求是相當大的，轉化為數字，中國動漫市場具有上千億元的市場空間。在近些年，國家對推動和發展動漫產業方面所出臺的政策對動漫產業今后的發展是有相當大的幫助的。

動漫產業的發展將推動文化產品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍和途徑。文化推廣的國際化在一定程度上也使得中國文化在世界范圍內的話語權有了更重的分量。推動動漫產業的發展并使其在國際市場上有一定的位置，將直接推動我國民族文化在世界上的影響力。國家文化軟實力的提出與文化品牌建設有著密切的關系，而作為動漫品牌，它還是一種民族文化的象征。4.文化創意產業由于高附加值、可持續發展性、大容量的就業機會和高于國民經濟的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區的發展方略，不少國家更提出了“文化立國”、“文化強國”的戰略，文化創意產業因此成為21世紀世界經濟中最具活力的行業之一。文化創意產業已成為當今創意時代活力十足的朝陽行業。文化創意產業的頭號強國——美國，更對文化創意產業有著清醒的認識，他們發出了“資本的時代已經過去，創意的時代已經來臨”的呼聲，其文化創意產業經濟的增長速度達到14%，占GDP的30%以上。2000年，全球音樂唱片市場總值為385億美元，美國市場則占到143億美元，是全球的37%，占了絕對優勢。文化創意產業已成為美國第一大出口創匯產業。日本將文化創意產業稱為娛樂觀光業，得到政府的大力支持，政府為娛樂觀光業制定了包括《著作權法》、《文化藝術振興基本法》等在內的法律法規保障體系，其文化創意產業的發展因此十分迅速。目前，文化創意產業已成為日本的第二大產業，日本素有“動漫王國”之稱，動漫已成為其重要的支柱產業，日本正從一個傳統的產品制造大國，轉向一個文化產業生產和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺的《新增長戰略》，制定了在海外拓展相關創意產業業務的政策后，其文化創意產業將得到更大發展，預計到2020年，其在亞洲的文化創意產業收益將實現1萬億日元的目標。

法國歷屆政府都非常重視文化事業和文化產業的發展，特別是從產業結構的調整中看到文化創意產業的巨大價值和潛力后，為文化創意產業制定了系列的優惠政策和資助措施，包括法國政府文化和交流部下設的圖書與閱覽司對出版產業鏈的資金資助，僅2004年的資助就達3.73億歐元。法國文化創意產業得到了極大發展，尤其是圖書、出版市場等顯得異?；钴S，出版業已成為法國的第一大文化產業，也成為世界圖書的生產、銷售和出口大國，其在全球圖書市場中，僅圖書銷售額和版權貿易量就占到了14.7%。此外，文化基礎設施建設、文化設施的管理、電影、旅游業等，也是法國的重點文化產業。

丹麥政府通過為文化創意產業建立良好的市場機制、創新環境，提供專業知識培訓、提供風險資本與創投基金等措施，重點發展了電影、音樂、新興媒體等領域的文化產業，且發展事態良好。據丹麥統計局的數據顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創意產業的年均增長率超過20%，已成為丹麥經濟發展的重要組成部分和增長最快的行業之一。5.作為“十二五”開局之年，我國文化產業依然保持了高速增長的態勢和較高的熱度，2011年文化產業進入黃金發展期，構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。在傳媒文化的產業屬性不斷受到重視、產業進程不斷推進的趨勢下，經濟結構調整、精神文化需求釋放以及國家提升文化實力戰略，正激發傳媒文化迎來黃金十年。

中國文化產業已經開始走上一條以重大戰略性政策推動為主線，以構建產業體系從而轉變發展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會開啟了中國文化產業發展的全新時代，確立了文化產業在整個文化建設乃至在全面建設小康社會目標中的戰略性地位。會議指出，要“加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和今年3月14日十一屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》之后，在國家層面再次提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。是新中國成立以來的第一個文化專項規劃。規劃對文化產業的扶持，主要是營造寬松環境，如銀行貸款、融資上市的標準可以靈活點，門檻可以低一些，為文化企業創造寬松的融資、上市機會。這意味著文化產業在未來五年內占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上，文化產業在國民經濟中的地位將會不斷強化，產業規模將繼續擴大，而產業發展增速也將加快。有報告指出，如果考慮“十二五”期間GDP內生增長，文化產業復合增長速度至少達到22%~25%。據測算，若按照GDP年均增速9%來計算，到2015年文化產業增加值占比將翻番，這意味著屆時文化產業規模將達到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。

延續我國政府對文化產業發展的高度重視和扶持，2011年以來，有關政府部門出臺了多項與文化產業有關的政策措施和扶持手段，中國證監會表示，支持符合條件的文化企業發行上市，鼓勵文化類上市公司進行并購重組。財政部提出，要完善促進文化改革發展的政策保障機制，提高文化支出占財政支出比例。國稅總局則準備完善支持新興文化產業的稅收政策。文化部聯合保監會出臺了保險業支持文化產業發展的相關文件。至此，關于金融支持文化產業發展的相關政策已經形成與銀監會、證監會、保監會的全面合作，加上文化產業投融資公共服務平臺的建成，已經形成了一個對文化產業發展進行金融支持的完整體系。

在此政策體系的推動下，2011年支持文化產業發展的金融創新工具和產品層出不窮，版權質押等也實現了零的突破。在推動動漫產業發展的過程中，國家重點產業園區的建設和公共技術服務平臺的搭建成為重點工作，繼續通過動漫企業認定為相關企業減輕稅負，通過創立動漫精品工程創新對動漫產業進行資金扶持的手段，既引導了創作方向，也為企業參與市場競爭創造了更好的環境。

文化產業的發展進一步得到地方政府的重視，我國大部分省區市都召開了由地方最高級別領導主持或參加的推動文化產業發展的專門會議，對各自區域的文化產業發展進行了資源梳理、特點總結和發展規劃，體現出東部地區以大城市為中心、以新興產業門類為主的文化產業發展特點，中西部地區以區域文化資源為基礎、以特色為主導的跨越式文化產業發展路徑。各地政府對文化產業的扶持力度仍然維持在較高水平，不僅表現為文化產業扶持資金的規模擴大，很多地方還相繼成立了資金規模更大、資金投放效率更高的文化產業發展基金，嘗試用市場化的手段調配資源、扶持產業發展。

文化產業與旅游產業、高科技產業，乃至制造業的融合趨勢都表現得更加明顯，文化產業的服務性功能更加突出，溢出效應開始受到更多的重視，并由此帶來了文化企業的升級改造和集約化發展。在產業融合發展的同時，借助其他產業的經驗和實力，文化企業也顯示出了升級改造和集約化發展的特點。2011年以來，我國又有一批文化企業實現了上市，股市當中的文化傳媒股板塊已經形成。這些上市文化企業大都來自于文化與其他產業結合的“邊緣”地帶，比如新媒體領域等。進入“十二五”時期，文化產業在保持較快發展速度的同時還應追求較高的發展質量。我國文化產業發展方式的轉變將指向何處，值得關注和期待。作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據“給定資料１”，對“文化產業”加以解釋。（10分）要求：精確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發展文化創意產業方面的具體做法。請根據材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內容具體，表述清晰，不超過150字。

二、某市將在全市范圍內開展“動漫文化創意產業發展模式的探討”活動。請根據“給定資料”，從“動漫產業現狀”、“動漫產業政策”、“動漫發展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）要求：

1.內容具體，針對性強； 2.用語恰當，通俗易懂； 3.不超過500字。

三、“給定資料２”反映了文化產業發展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關部門參考。（20分）要求：

1.對存在的問題概括準確、扼要；

2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行； 3.不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進入‘十二五’時期，文化產業在保持較快發展速度的同時還應追求較高的發展質量。我國文化產業發展方式的轉變將指向何處，值得關注和期待?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； 3.語言流暢；

4.總字數800-1000字。

參考答案：

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.根據“給定資料１”，對“文化產業”加以解釋。（10分）

要求：精確、簡明。不超過150字。

【參考答案】文化產業也叫內容產業，是指按照工業標準為社會公眾提供具有精神性、娛樂性的文化產品，以及對這些文化產品的生產、流通、消費的一系列活動的集合。文化產業是一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，是文化與經濟的結合，主要包括圖書出版業、新聞傳媒產業、動漫產業、網絡文化產業、廣告產業等。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發展文化創意產業方面的具體做法。請根據材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內容具體，表述清晰，不超過150字。

【參考答案】

美國高度重視文化創意產業，把文化創意產業作為出口創匯產業發展。

日本大力支持文化產業發展，制定合理的發展戰略，完善了文化產業相關的法律法規。

法國為文化創意產業制定了系列的優惠政策和資助措施，給文化產業提供資金保障。

丹麥為文化創意產業建立良好的市場機制、創新環境，提供專業知識培訓、提供風險資本與創投基金。

二、某市將在全市范圍內開展“動漫文化創意產業發展模式的探討”活動。請根據“給定資料”，從“動漫產業現狀”、“動漫產業政策”、“動漫發展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

要求：

1.內容具體，針對性強；

2.用語恰當，通俗易懂；

3.不超過500字。

【參考答案】

動漫作為文化創意產業發展中一只獨秀，已成為新的經濟增長點。隨著動漫產業的崛起，動畫、游戲產業在產品數量、營業額度方面取得了可喜進步。目前我國動漫產業處于創造階段，動漫產業結構性矛盾較突出，產業鏈仍不完善，企業規模上小而分散。高端人才流失現象嚴重，原創能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創意與資本尚未形成良性的對接。

“十二五”規劃提出推動文化產業成為國民經濟支柱型產業，十七屆六中全會再度強調文化產業的發展目標，各部門也指出將大力扶持骨干動漫企業，給予政策資金的扶持。在實際工作中，既加快建設重點產業園區步伐，又重視搭建公共技術服務平臺，繼續減輕動漫企業稅負，通過創立動漫精品工程進行資金扶持，多措并舉。相信動漫產業能夠抓住發展的時機，迎來發展之春。

動漫產業是IT業之后的有一個經濟增長點。動漫產業的逐步崛起，對與動漫產業相關聯的各個產業都會有很強的推動作用。中國的動漫市場需求是相當大的，中國動漫市場具有上千億元的市場空間。動漫產業的發展將推動文化產品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍，創造一條良好的途徑。

三、“給定資料２”反映了文化產業發展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：

1.對存在的問題概括準確、扼要；

2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

3.不超過400字。

【參考答案】

文化產業存在的問題：一是傳統產業空間布局不合理，區域發展不平衡；二是項目和產品同質化現象嚴重，發展思路單一，產業結構雷同；三是存在地區封鎖和行業壁壘，企業規模偏小，經濟實力和自主創新能力較弱；四是產業技術含量較低，創新型人才緊缺，缺少文化精品項目和具有競爭力的品牌。

解決建議：

一是深化文化體制改革，制定合理的發展戰略。避免投資的盲目性和雷同性，轉變文化資源配置方式，統籌東西部文化產業發展，創造文化產業化的市場環境。

二是完善文化產業相關的法律法規，規范文化產業的發展。

三是實施系列優惠政策和資助措施。提供風險資本與創投基金，合理扶持中小型文化企業的發展，給文化產業提供資金保障。

四是注重文化產業與數字網絡技術的融合。運用現代高科技手段開發文化資源，改造傳統文化產業，打造文化產業精品。

五是建立良好的人才培養機制。提供專業知識培訓，鼓勵和吸納更多的創新性人才投入文化產業發展中。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進入?十二五?時期，文化產業在保持較快發展速度的同時還應追求較高的發展質量。我國文化產業發展方式的轉變將指向何處，值得關注和期待?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.語言流暢；

4.總字數800-1000字。

【參考例文】

文化產業發展需以“質”取勝

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產業作為文化的載體，涉及到人民生活的各個方面，與每個人息息相關。十七屆六中全會提出：“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮?！弊源酥?，各省市紛紛召開文化產業發展專項討論會，制定了本地的文化發展規劃，自上而下的配套政策有效的推動了文化產業的增速發展。

然而，我們知道文化產品的質量是文化產業的生命線。近年來依靠政策的優勢，各地文化產品的數量、種類百花齊放，但是其背后的質量是否符合文化產品的要求，仍值得深思。文化產品如電視劇、電影，其年生產數量雖以驚人的速度增長，但是精品無論在數量還是質量上，尚不具有足夠的競爭力；喜羊羊的成功為國產動畫帶來新的希望，但相比于發達國家，國產動畫由于產品的獨特性、創新性不足，在國際上影響力仍舊較弱。

沒有質量，一切無從談起，沒有質量的文化產品，更容易為社會制造文化垃圾。就目前文化產業發展狀況看，產業內部結構的不合理，片面追求速度和規模，產業項目同質化現象嚴重，各個區域間的不平衡，在一定程度上導致了文化精品產生和傳播過程中時效性的降低。文化產品質量的提高不會一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產業發展的規律，在保證速度的情況下，創造更多具有競爭力的文化精品，才能在有效時間內尋找適合我國文化產業發展的特色之路。

在政策方面，繼續推進文化體制改革，在發展的速度和規模上進行監督，避免資源的浪費和發展重點的偏移；在品牌方面，注重品牌意識，打造文化精品。在全國打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設成為在國內發揮示范帶動作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過程中，也需要吸收國際上先進的經驗。如日本通過完善版權法以及著作法，保障本土文化在國際化過程中保持自身的獨立性和版權利益；美國則將視線主要放在文化創新人才的吸收和培養上創意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場來進行傳播。一個具有國際競爭力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場方面，強調文化產品的流通性市場與產品的有效對接，國內市場與國際市場的對接，逐步提高公眾文化消費的品味。

質量是文化產品競爭力的核心要素之一，古語說：欲速則不達。只有生產出高品位、有質量的文化產品，更加注重文化產業的質量和綜合效益，才能進一步提升文化的支撐力和競爭力，保障文化產業的可持續發展。

第四篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業社會責任

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業社會責任既是一個老的話題，又是一個現代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發之后，企業社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業社會責任國際論壇”上，全國政協副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業社會責任國際論壇”已經舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發各界對中國這樣高速發展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業的企業責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發掘自己的企業社會責任理念。隨著中國經濟轉軌、社會轉型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現實國情還是社會歷史文化角度出發，中國社會責任的內涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現代經濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統商業倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經濟發展的趨勢高度契合。

國家開發銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業社會責任體現的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現在還是最大的發展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經根植于中國傳統文化當中。應當把過去的歷史文化和現在結合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業應該把經濟效益和社會效益有機地結合起來。

對于如何促進企業履行社會責任，李金華提出，應該加強企業社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業履行社會責任與提高自身的經濟能力、提高企業的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規章，強制性地要求企業去履行基本的社會責任。政府應通過適當的財稅、金融政策引導企業積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼。”蔣建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯網上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式?！罢l主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合九部委深入開展打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網站在內的違法違規網站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業革命后，現代意義上的企業就有了充分的發展，但企業社會責任的觀念還未出現，實踐中的企業社會責任局限于業主個人的道德行為之內。企業社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業的社會責任觀開始發生了微妙的變化，表現為小企業的業主們經常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業革命的成果帶來了社會生產力的飛躍，企業在數量和規模上有了較大程度的發展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業的社會責任觀是持消極態度的，許多企業不是主動承擔社會責任，而是對與企業有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業的大力發展產生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業不良行為，客觀上對企業履行社會責任提出了新的要求，企業社會責任觀念的出現成為歷史必然。

4.汶川地震發生后，各行業攜手賑災，“企業社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質監局出臺名為《企業社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據介紹，不少出口型企業都曾經歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環境、社區和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業責任的重要章節。

南京市質監局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業責任是不可或缺的一環?！?/p>

南京市質監局推出的《企業社會責任地方“標準”》認為企業責任可量化為社會經濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值。總評下來，企業得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區下屬一百多家企業加入試點，從增強約束力的角度出發，南京市質監局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業，或者那些有原始積累的企業，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協調社會各方面的利益，對企業經營的社會環境非常重要。美國在發展中(開國以后)也出現了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業。中國的富人和企業家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業的長期利益，甚至可能毀掉企業。

當前某些中國企業最突出的問題大體表現在以下幾個方面：企業無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業問題，將包袱甩向社會;較少考慮環境保護，將利潤建立在破壞和污染環境的基礎之上;一些企業唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產品的意識，對公益事業不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經濟時期延續下來的壟斷企業，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業對國家缺少誠信，搞假破產逃避債務，民營企業通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》指出，中國企業社會責任處于起步的初級階段。《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業的社會責任管理現狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發展水平低于國企和民企。外資企業100強社會責任發展指數得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業100強社會責任發展指數得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業中有14家領先企業，其中，有12家是國有企業，其余2家為民營企業，沒有1家外資企業;而179家處于旁觀階段的，外資企業占到了2/5強(79家)。

社會責任指數的行業間差異明顯。電網行業以65.5分顯著高于其他行業，處于領先地位;電力、食品、電信業、保險業、造紙業、銀行等6個行業處于追趕地位;建筑業、采礦業、交通運輸倉儲郵政業、石油石化業等4個行業處于起步階段;零售業、電氣機械及器材制造、房地產、金屬制造業、醫藥制造業、貿易等13個行業仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優企業”，這7家企業均是國有企業：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯合在北京發布了“2009福田指數”。

“福田指數”是一個反映中國人機動生活質量的指數，它表明了中國居民在進行社會經濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數在2005由福田汽車和零點集團首次發起，迄今已經發布3次。

發布會現場，福田汽車副總經理趙景光表示，“福田指數”的發布，體現了福田作為國內領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構建機動車和諧社會而不斷努力。

據了解，此次“福田指數”發布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節能減排、新能源汽車與節能減排等課題展開調查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅動現代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現在兩個方面：

首先在人們機動生活質量提升方面。13年來，福田汽車累計產銷已經超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發展方面。機動車輛對人們生活質量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數”在某種意義上也從機動性的角度體現了科技發展和環境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經濟的發展，在國內大多數汽車企業對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產業化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環境的可持續發展有重要意義。

2005年和2007年福田指數發布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構進行了大量引用和使用。

“指數營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數的發言權已經成為衡量企業競爭力的一個重要指標。企業通過發布指數，一方面為社會各界提供了一個決策的依據，另一方面也可以樹立企業的社會責任形象。

許多國際知名的指數，如道瓊斯指數、倫敦金融時報指數、日經指數，都是經歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發布“福田指數”，充分體現了企業高層長遠的戰略眼光。

目前福田汽車已經將“福田指數”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰略和推廣策略。發布“福田指數”，無疑是助力福田品牌發展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數”的調查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發符合中國消費者需求的乘用車產品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅動現代生活’為使命，服務社會，回饋社會?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業和民營經濟迅速發展，取得了顯著成就，但是這些企業社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發布的《中國企業社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數據顯示，我國中小企業數量占全國企業總量的99.8%，提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。作為一個數量龐大的群體，中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業對企業社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業社會責任?！眻蟾嬷赋觯覈鴶盗勘姸嗟闹行∑髽I群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態環境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業面臨停產、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業社會責任?”報告在解釋中小企業社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業發展的政策措施，但總的來看，中小企業面臨的問題和困難仍有不少，生產經營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發生以后，企業的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據“給定資料”提供的信息分析企業責任有哪些內容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數不超過350字。

2.請聯系“給定資料”提供的各個企業的實例，分析企業的社會責任對于企業來說有何意義?對社會而言，企業的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數不超過400字。

3.請根據“給定資料7”簡述引導企業樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數控制在300字以內。

4.從給定資料可以看出，企業的社會責任無論是對社會還是對企業自身都有著重大意義，但是，在實際經濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業，對此你肯定有所感觸。請以“企業的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業應該承擔并履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩定發展發揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規，包括環境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業的雇員、企業所在的社區等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業的期望，企業應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業技術升級和產業結構的優化，大力發展綠色企業，增大企業吸納就業的能力，為環境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業的慈善責任。企業應充分發揮資本優勢，為發展社會事業，為成為一個好的企業公民而對外捐助。支援社區教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發展，幫助社區改善公共環境，自愿為社區工作。

2.對企業而言，如果企業在謀求經濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業利潤增長的發展空間。當前，企業競爭已從單純的價格、質量和服務競爭轉化為具有深厚文化內涵的品牌競爭。企業的社會責任有助于企業贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業只講經濟利益而忽視社會責任，那就可能引發一系列社會問題，增加社會的負擔。企業社會責任的明確有助于解決就業問題，各企業應科學安排勞動力，擴大就業門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業壓力。企業社會責任的明確有助于保護資源和環境，實現可持續發展。企業還可通過公益事業與社區共同建設環保設施，以凈化環境。企業履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業擔負社會責任需要規范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據企業經營環境的動態變化，及時完善和出臺一整套涉及環境保護、安全生產、職工勞動保障、消費者權益以及市場經濟秩序等方面的法律、法規，讓企業不能避責、不敢逃責。

要讓企業明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監督體系，要發揮新聞媒體以及消費者協會、環保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監督企業承擔責任的社會環境。要重視對企業經營行為的輿論監督，加大對企業履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業。

4.參考范文

企業社會責任的現實意義

企業社會責任是經濟社會發展到一定歷史階段對企業提出的期望與要求。在現代市場經濟條件下，企業對社會生活的影響日益深入，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業因為未履行其社會責任而走向破產，也有的企業，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業的發展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發展觀的核心要求是以人為本，企業是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現經濟、社會與環境的全面、協調和可持續發展，對于保護資源和環境，實現企業和社會的可持續發展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發揮不可替代的重要作用。因此，企業承擔社會責任，是落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求。

其次，企業履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業經營風險。企業承擔社會責任不僅可以促進經濟社會的良性發展，也是提高企業自身競爭力和降低經營風險的有效途徑。企業在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業個體利益的實現有機結合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業形象和品牌價值。企業信息的發布所帶來的透明度可以使顧客對企業和產品產生信任，這種信任使顧客不愿轉換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業價值觀念和行為方式的認同，員工會產生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業吸引優秀人才。

再次，企業履行社會責任有利于節約資源、加快發展循環經濟。隨著人口增長、經濟發展和工業化進程加快，資源和環境將面臨巨大壓力。由于企業是資源消耗和環境污染的主體，所以國際社會、政府和環保組織通過各種方式向企業施壓，要求企業重視資源節約和環境保護工作。

隨著社會的發展，企業責任將被越來越多的人認識，企業社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業的監督、和諧社會的構建都有積極的促進作用。因此，提高企業的社會責任感有著重要的現實意義。

第五篇：國家公務員考試申論匯總

申論范文：公務員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區3000名公務員在本市率先進行了誠信考核。

誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，國家公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業的特殊性質和政府本身的特征所決定的。

公務員是政府人員構成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區、部門、單位的發展至關重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民,就能凝聚民心,增強民眾的認同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。

我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業誠信也會抱懷疑和否定的態度。

我們可以這樣認為，在現實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養成和誠信道德的路標指向問題。公務員作為政府人員構成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。

在現代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府

深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內部改革的發展方向。

筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發揮中的優勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現由“行政干預型”到“管理服務型”的轉變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優勢。

現行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯盟”、“關系網絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變為“管人”。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業優勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業優勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環。

一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調了“服務的內容”，這是個體，不能改變政府的總體表現，但是，如果讓這種個體增多并形成規模，那么，這種個體的表現就會凝聚強大起來形成有規模的力量，而這種“服務”的規模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現，進而改變政府的外在表現，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優勢順利發展下去的關鍵！2011國家公務員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍天

塑料袋鋪天蓋地，無論是城市的大街小巷還是鄉村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時候就掛在樹上或者建筑物上，成為一道獨特的風景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來源。

針對日益嚴重的塑料袋污染問題，國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

這一規定的出臺，說明我們對“白色污染”的認識達到了新的高度，也表明我們做好環保工作的決心。同時十七大報告要求我們建設資源節約型、環境友好型社會，這一規定也是履行十七大報告精神的重要體現。

然而，我們也應該明白，這一規定治標不治本，因為它沒有禁止使用塑料袋。正如有人所說，免費的塑料袋是“白色污染”，付了費的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項規定來治理“白色污染”，應該標本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺污染”問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習慣。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。

(2)統一思想認識，強化管理。按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施”的防治原則，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治“白色污染”;二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業，要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象;三是采取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。

(3)盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當的經濟政策，建立在市場經濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無害化”，節約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護生態環境。

(5)政府也應該加大環保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環保事業也是如此。我們每一個人都應該從小事做起，從點滴做起，少用一個塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海藍天。

2011國家公務員考試申論范文：道德缺失問題

據媒體報道，近日有一個三十來歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶，躺在地上高喊“抓賊”。恰逢四十多歲的張先生下班路過此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時，要她趕快報警，自己也正要報警。就在此時，張先生被圍上來的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過的男子，趕緊把張先生送到醫院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫院時，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒說。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯系那個被救的女子，竟然是個空號！張先生的女兒激動地說：“她不愿意來醫院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號？不求她回報什么，萬一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見義勇為而贊嘆，同時，也為那個被救女子的忘恩負義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說，悄然而去？你怎么不到醫院看看，哪怕問候幾句？你怎么留個打不通的電話號碼，是無意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報復。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會遭到報復，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態度，為“保護”自己，留個空電話號碼，溜之大吉！她忘了，自己本來并沒惹歹徒，是歹徒平白無故地對自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說，害怕也不是“護身符”，能保你不遭報復嗎？

二怕協助警方調查，怕出庭作證。她可能認為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態度。她忘了，此事本來就是因你被搶引起的，躲是躲不開的。而且，別說你是歹徒的作案對象，即便是路人，按照我國的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務。如果公民都抱著這種消極的態度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報，你回報得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒有一點感激之情、酬謝之意嗎？

當然，要批評起那個女子來，還可以說一大堆話，但設身處地想一想，那個被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實的保護卻添了無盡的麻煩。但忘恩負義不可原諒，消極態度要受批評。必須正視的事實是，這個女子忘恩負義的行為不但令張先生心寒，看過報道之后也令許多人心寒，如此這般，將來再碰上類似事件，誰還愿挺身而出？誰還愿舍生忘死？百姓何來安全感？

面對那個女子忘恩負義的事實，面對見義勇為者的鮮血和淚水，我們每個人都應該問問自己，如果我碰上這種事，將會抱什么態度，將會有什么行動，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護？

2011國家公務員考試申論范文：綜合管理類職位

近日相繼有考生來電詢問，2010年浙江公務員申論范文的情況，我們從相關單位獲悉2010年浙江公務員申論范文的相關消息。

改革開放三十年來，我國社會經濟取得長足的進步，土地承包改革使農業生產獲得了發展動力，對外開放使工業產業多元化并融入國際產業分工體系之中。但在改革開放巨大成就的背后仍然存在著相應的不足，折射出我國經濟發展上的問題：一方面，目前農民的種糧積極性下降，化肥等農資價格過高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價上漲、糧食產量供應不足等糧食安全上的挑戰；另一方面，我國的產業結構低端，企業生產成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業缺乏自主創新能力等。

這些問題客觀上需要我們加快轉變經濟發展方式，加強自主技術創新，促進產業升級和糧食安全。推動產業結構優化升級，促進糧食生產，轉變經濟發展方式，事關社會經濟的可持續發展，是提升國際產業競爭力和保障糧食安全的內在要求、重要保證，直接影響到統籌城鄉改革能否取得重大突破，對落實科學發展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉變經濟發展方式、產業結構升級和糧食安全對經濟可持續發展、社會穩定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉變經濟發展方式，促進產業升級和糧食安全：

一、推進土地承包權制度改革，尊重和保障農民土地權益，建立和完善有利于企業自主創新的制度機制。一方面，要確?，F有土地承包關系保持穩定并長久不變，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，使其具有更好的獨立性和完整性。只有農村土地承包關系的穩定以及農民土地承包權利的充分、獨立和有效，才能有利于在給予農民土地安全感的前提下，激勵農民的積極性和創造性，對土地和農業生產進行更大、更長遠的投入與經營；另一方面，要在制度上為企業的自主創新提供稅收、融資、創業等方面的優惠支持，理順各方面的關系，創造有利于企業創新的良好的政策環境。（說理式展開，操作式展開）

二、促進技術創新，提高工業及農業生產方面核心技術的自主研發能力，培養和引進技術人才，以此推動產業結構轉型升級和糧食增產、穩產。一方面，充分發揮科技在糧食高產穩產中的作用，尤其要避免有些國家利用高科技手段研發農業生產技術，將其作為受保護的專利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國農民的手段工具；另一方面，增強企業的自主研發能力，使其走出低端化，能夠推出高端產品，改變過去資源消耗型和勞動密集型的生產方式，避免國內企業集中于世界產業鏈條結構的中低端。（點評：糾正轉換，抽取歸納）

三、明確政府在產業升級和糧食問題方面的公共責任，加大政府對糧食價格、農資價格、企業原材料價格、人民幣穩定性的宏觀調控的力度，這些問題事關社會穩定和長遠發展，要避免過度市場化、唯市場化的傾向。一方面，合理提高糧價，降低化肥、農藥等農資成本，加大農業補助和種糧補貼，增加農民收入，激勵其種糧積極性。當前，化肥、農藥等農資價格上漲過快，政府補貼趕不上農資上漲的速度，農民生產成本不斷提高，而糧價卻缺乏相應合理提高，導致農民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調控企業原材料價格的過快上漲，保證人民幣的穩定性，有效避免企業生產成本過高。據統計，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。（點評：糾正轉換，針對式展開，抽取歸納）

四、規范土地利用、糧食儲備、水電資源、環境等方面的管理，加強對濫占耕地、浪費土地及水電資源、環境污染的監管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產量在1萬斤以上，確保糧食能夠滿足我國居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫存，從而能使價格保持基本穩定，即便糧價漲得過高，國家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進對土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因為，當前，企業生的土地利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，環境污染也較嚴重，急需規范整合。（點評：糾正轉換、說理式展開、針對式展開、抽取歸納）

我們要站在經濟可持續發展的高度，積極加快轉變經濟發展方式，促進產業升級和糧食安全，以此全面深化改革、落實科學發展觀。

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2014國家公務員考試申論重點-十八大報告思想精髓

第一篇：2014國家公務員考試申論重點-十八大報告思想精髓

第二篇：2014年國家公務員考試申論重點：十八大報告思想精髓

第三篇：2013國家公務員考試申論重點問題透視

第四篇：國家公務員考試《申論》

第五篇：國家公務員考試申論匯總

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