第一篇：公安局長在縣委理論中心組讀書會上的講話

在縣委理論中心組讀書會上的講話

各位領(lǐng)導、同志們：

9月1日至4日，副省長、市委書記陳德榮率領(lǐng)溫州市黨政代表團到天津、唐山考察學習，回來后，溫州社會各階層開展了以“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌”的大討論。本人也在工作之余上溫州網(wǎng)研究學習了這方面的資料，在震撼于天津、唐山這兩個城市的發(fā)展速度的同時，也深深感受到了我們存在的不足和差距，讓我們進一步增強了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感、責任感。下面,我結(jié)合自己的分管工作和會前通知要求，就如何站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展,談一些粗淺看法和意見,以拋磚引玉，求教于同仁。

一、積極作為，真抓實干，在肯定成績中提振信心。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣公安局緊緊圍繞“后發(fā)崛起，全面跨越”戰(zhàn)略，按照年初確定的工作要求和目標任務，突出重點，狠抓落實，使各項業(yè)務工作漸入佳境，取得良好發(fā)展態(tài)勢，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：一是護鼎護航保持良好態(tài)勢。從溫州市局1-8月份通報情況看，我縣尚未發(fā)生涉及一票否決的重特大案，扣分在控制線之內(nèi)，按照目前態(tài)勢發(fā)展，我們完全有信心成功護鼎。二是世博安保取得順利進展。從2月份開始，我局緊緊抓住重點人、重點物、重點通道等關(guān)鍵因素落實管控措施，成功攔截處臵帶回重點對象11名，抓獲上網(wǎng)逃犯2名，使進京赴省上訪同比下降56%，基本上實現(xiàn)了“從上海來XX的不出事，從XX去XX的不惹事”的工作目標。三是打防控工作呈現(xiàn)良好局面。打防控是當前公安業(yè)務工作的指揮棒，是衡量公安績效的主要考核標準。今年1到9月份，我縣刑事案件接警總量同比下降3.48 %，刑事案件發(fā)案同比下降3.09%，刑事案件破案數(shù)同比上升13.8%，移訴各類刑事犯罪嫌疑人同比上升8.9%，打防控工作總體上呈現(xiàn)“發(fā)案下降、打處上升”的 良好態(tài)勢。四是社會面的治安控制力得到提高。主城鎮(zhèn)的快速反應、社區(qū)警務機制建設在集中調(diào)度、快速打擊和信息掌控等方面發(fā)揮出了明顯的效能，全縣沒有發(fā)生一起影響群體群傷的突發(fā)事件。同時公安安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，全縣共發(fā)交通事故191起、同比下降11.98 %，共發(fā)火災342起，同比少發(fā)33起。

二、瞄準問題，鼓足干勁，打好四季度工作收官之戰(zhàn)。盡管我局在前三季度各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但我們也清醒認識到當前維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大、任務十分繁重，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）敏感節(jié)點問題依然存在。盡管上海世博會即將結(jié)束，但在最后一個月內(nèi)，上海世博會還將舉辦“新疆周”這一重大活動，國內(nèi)外敵對勢力、民族 分裂分子可能會借此機會制造事端。另外，我國漁船在釣魚島海域與日本巡邏船相撞事件，引發(fā)國內(nèi)民眾反日情緒和一系列“保釣”活動，馬賽克。

（二）發(fā)票犯罪打不勝打。受我縣印刷業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和買方市場需求因素影響，我縣涉假發(fā)票犯罪問題打不勝打，發(fā)生制假販假驚天大案的隱患時刻存在，當前已引起上級領(lǐng)導重視，自我局破獲“8〃01”系列制造假發(fā)票案件后，公安部、省廳、市局相關(guān)領(lǐng)導均親自蒞臨我縣督導發(fā)票犯罪工作，并留下干警駐點XX參加打擊發(fā)票犯罪工作，此項工作若不處理妥當，我縣印刷業(yè)就有可能被掛牌整治，屆時我縣印刷業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)就會遭遇很大打擊。

（三）犯罪主體存量大。我縣列控外來人口600余人、本地刑滿釋放人員3900余人、加之400余人的逃犯基數(shù)，使得我縣治安形式更加復雜，突發(fā)事件、偶發(fā)事件還是難以避免。在LL鎮(zhèn)，一些外來人員與本地惡勢力沆瀣一氣，實施敲詐勒索、強制交易等黑惡犯罪，影響該鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設大局。針對我局在工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局黨委決定在四季度適度從關(guān)注警情動向、嚴厲打擊盜搶犯罪、著力化解矛盾糾紛入手，打好年度收官之戰(zhàn)。

（一）堅持問題切入，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。找準問題，對癥下藥才能藥到病除。我局將依托自己開發(fā)的“問題切入e網(wǎng)通”平臺，健全矛盾糾紛大排查機制，進一步掌握涉黑、涉惡、涉賭等治安熱點和群體性事件苗頭問題，采取有效措施積極化解問題，杜絕它們形成氣候，尾大不掉，威脅我縣“后發(fā)崛起，全面跨越”大業(yè)。

（二）堅持打擊主業(yè)，提高爭優(yōu)奪鼎查控護航發(fā)展的能力。從政府角度看，公安機關(guān)是縣直機關(guān)中唯一能夠?qū)θ瞬扇娭拼胧┑牟块T，其為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的最主要途徑就是強化打擊。從群眾角度看，群眾看公安主要看破案，要求我們堅持打擊主業(yè)，一方面以提高破案率提高群眾滿意率，另一方面深入追贓，為群眾挽回經(jīng)濟損失。四季度，我局將在積極參加縣政府部署的“七大行動”的同時，深化“強打擊、嚴防控、保民安”專項行動，深化打擊主業(yè)，切實提高爭優(yōu)奪鼎、護航發(fā)展的能力。

（三）堅持精神鑄警，全面深化公安隊伍建設。激發(fā)民警活力是抓好新時期公安工作的關(guān)鍵。四季度，我局將大力實施“暖警工程”，充分運用獎勵措施，最大限度地激勵工作先進，最大限度地激發(fā)工作熱情，最大限度激發(fā)廣大民警的工作積極性和團隊凝聚力。同時，深入推進“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”專項活動，貫徹“零容忍”理念，對隊伍中存在的違法違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不護短、決不姑息。

三、解放思想，提速增效，積極謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展。渤海之濱，激情澎湃，強勢崛讓人震撼，D縣長在隨團考察后作出了“逆水行舟，不進則退，小進也是退。”的感慨，并在9月27日接受溫州日報專訪時提出“一二三四工程” 的經(jīng)濟發(fā)展思路：一即主攻一條沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，二即突出LL和XX兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三即緊抓龍金大道、78省道、104國道等三條線，四即抓好投資拉動、生態(tài)文明、和諧穩(wěn)定和機關(guān)效能等四項工作。本人認為D縣長的“一二三四工程”思路覆蓋面廣，既突出招商引資又強調(diào)了板塊經(jīng)濟，既突出經(jīng)濟建設重點又緊扣隊伍管理方向，可謂抓住了矛盾的主要方面，為XX明年甚至今后很長一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

作為縣政府的一個重要部門，作為全縣最龐大的一支公務員隊伍，XX縣公安局全體工作人員特別是領(lǐng)導干部，應當充分認識到“一二三四”工程對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，切實把認識統(tǒng)一到縣委縣政府的部署上來，積極響應號召，投身工作，做到與縣委縣政府認識一致、步調(diào)一致，在履行日常工作職責的同時，著力提高服務經(jīng)濟發(fā)展大局的能力，切實為我縣新一輪發(fā)展熱潮做出自己的貢獻。

對于“明年經(jīng)濟社會要怎么發(fā)展”這個命題，當前，我局黨委尚未詳細討論明年的工作思路，但圍繞縣政府的“一二三四工程”思路，結(jié)合分管的工作，我認為明年的公安工作應當包含以下三個方面。

（一）以打開路，打防結(jié)合，努力營造良好治安環(huán)境。沒有穩(wěn)定的治安環(huán)境，來XX投資的外地客商、臺灣同胞的生命、財產(chǎn)安全得不到保障，良好的發(fā)展軟環(huán)境就不從談起，招商引資更是無稽之談。而要打造良好治安大環(huán)境，最有效、最直接的手段便是開展嚴打整治，所以明年我局仍舊會保持嚴打高壓態(tài)勢，365天一天也不放松。一方面要充分發(fā)揮打擊經(jīng)濟犯罪職能作用，對侵犯投資者的各類違法案件從快查處，對擾亂企業(yè)及投資者正常生產(chǎn)生活秩序的街霸、村霸、市霸、路霸和以及其它帶有黑惡性質(zhì)的個人和團伙給予嚴厲打擊，并向重點企業(yè)、納稅大戶派遣治安顧問，主動走到企 業(yè)中把企業(yè)保護起來。另一方面，大力推進社會治安防控體系建設，進一步強化重點地區(qū)、重點部位、特別是企業(yè)周邊的治安環(huán)境的綜合整治，有效遏止殺人、傷害、綁架和“兩搶”、盜竊工業(yè)原材料等犯罪行為，增強投資者的安全感。

（二）以優(yōu)對優(yōu)，以活對活，全面提高行政管理職能。除了打擊違法犯罪外，公安機關(guān)還與其它行政機關(guān)一起承擔著許多行政管理職能，如戶籍、出入境、流動人口服務等，這些也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分。我局在這方面的總思路是“以優(yōu)對優(yōu)，比別人更優(yōu)；以活對活，比別人更活”，對于縣里交辦的重大項目歸口審批事宜，簡化程序，縮短辦理時間，開辟綠色通道，提高服務質(zhì)量。在戶籍管理上，在政策允許范圍內(nèi)進一步放寬落戶限制，吸引大型企業(yè)中的技術(shù)能手、業(yè)務骨干長期在我縣安營扎寨；在出入境管理上，在為民營企業(yè)組團出國學習提供高效優(yōu)質(zhì)服務的同時牢固樹立“僑胞利益無小事”觀念，強化出入境管理，努力營造依法保護海外華商的社會氛圍。在外來人口管理上，與外來人口管理局通力合作，在加強管理的同時，主動提供服務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供勞動力保障。

（三）履好首責，圍繞中心，切實化解社會矛盾。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，緊扣縣委縣政府的中心工作，全力以赴社會穩(wěn)定。首先，全面推進大調(diào)解機制建設，做好矛盾糾紛化解。當前我縣經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期，利益調(diào)整帶來的社會矛盾比以前多得多，公安機關(guān)處于與群眾接觸最多的一線部門要深入開展矛盾糾紛排查，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點人群的動態(tài)，深化基層派出所矛盾糾紛化解室建設，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，同時推動落實“警調(diào)對接”機制，形成大調(diào)解工作合力。同時，暢通信訪渠道，調(diào)動社會各方面力量，積極化解信訪矛盾。其次，把握矛盾主要方面，做好中心集鎮(zhèn)治安工作。從經(jīng)濟建設角度而言，LL、XX二鎮(zhèn)經(jīng)濟 總量和財政收入占全縣的四分之三。從治安角度而言，LL和XX二鎮(zhèn)年度發(fā)案數(shù)占全局的70%，在一定程度上可以說：二鎮(zhèn)治，全縣安。二鎮(zhèn)的重要地位決定著，我局必須隨時把它們作為重中之重來抓。在人力保障方面，計劃將業(yè)務能力相對薄弱的新民警分配到小所進行鍛煉，以臵換出精兵強將到這兩個鎮(zhèn)工作，確保這SS分局和XX中心所出來執(zhí)法的民警個個都能挑大梁，以提高中心集鎮(zhèn)的社會治安動態(tài)控制力。同時，加強刑偵、交通、消防面上中隊建設，確保公安歸口安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)；在財力保障方面，業(yè)務經(jīng)費適度向LL分局和XX中心所傾斜，在二地推行處警專業(yè)化建設，為出警車配臵同步監(jiān)控設備，利用科技提高執(zhí)法水平；在制度保障方面，在落實執(zhí)法規(guī)范化建設提出的各項制度的基礎上，進一步加強三級督察工作，用鐵的紀律保障各項制度得到貫徹執(zhí)行。同時，提案名額、立功受獎指標爭取多向ll分局和xx中心所傾斜，提高民警的工作積極性。最后，全面推進應急力量建設，提高處臵突發(fā)事件能力。這幾年經(jīng)濟發(fā)展的實踐告訴我們，凡是投入大的重點項目、重點工程都會牽扯到一部分人的利益，很多工程出現(xiàn)了“項目一上馬，矛盾跟著來”的情況，很多群體性事件的出現(xiàn)都是突發(fā)的、難以預料的。對此，我局將在轄區(qū)派出所、特警隊等常態(tài)警力的基礎上組建了有334人的“應急大隊”（包含15個中隊，分布在全縣各地）和有60人的“特警作戰(zhàn)小組”，按照預案進行多次演練，突發(fā)事件一發(fā)生，指揮中心一聲令下，就近的應急大隊隊員便會放下手中的活，趕赴發(fā)案現(xiàn)場，保障招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、科學規(guī)劃，合理布局，積極做好“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略編制工作?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于指導我縣在今后五年抓住重要戰(zhàn)略機遇期、推動全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，具 有十分重要的意義。本人認為在“十二五”編制規(guī)劃中，要注重把握好以下三個原則：

一是要注重體現(xiàn)XX特色。規(guī)劃編制是指導一個地方發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有重要的導向功能。我們編制XX的五年發(fā)展規(guī)劃，就要符合XX縣情，體現(xiàn)XX的特色，杜絕大而化之，不要搞得“放之四海而皆準”。要堅持從XX的實際出發(fā)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實際工作出發(fā)，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足我們的工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢進行規(guī)劃編制，使這個規(guī)劃更具指導性和可操作性，能夠更好地指導XX跨越發(fā)展的實踐，更好地促進XX今后一個時期經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

二是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。各級各有關(guān)部門在編制新的發(fā)展規(guī)劃時，要認真把握好國家的有關(guān)方針政策，深刻領(lǐng)會國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，結(jié)合我縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進行科學論證，規(guī)劃設計好今后五年發(fā)展目標和重點。要切實搞好重點項目的論證、提報。重點項目是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的載體，各有關(guān)部門前期已提報了一些項目，各位縣領(lǐng)導要按照工作分工，盡快牽頭組織有關(guān)部門進一步搞好項目論證。同時，要繼續(xù)加強調(diào)研，篩選提報更多的項目，切實把“十二五”期間想干、該干、能干的好項目充實到項目庫中，爭列到省市規(guī)劃的大盤子中，為我縣“十二五”的發(fā)展奠定基礎。

三是要體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。以人為本、構(gòu)建和諧社會是新時期社會發(fā)展的根本要求和重要任務，強調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間的互動和協(xié)調(diào)。因此，我們編制的規(guī)劃一定要體現(xiàn)這一要求，要增加反映人民生活、社會保障等方面的指標，特別是要編制好節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的各項規(guī)劃，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持開門編規(guī)劃，及時 將重點專項規(guī)劃和總體規(guī)劃面向社會公布，廣泛征求社會各界的意見建議，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性，使規(guī)劃符合社會和群眾的需要，更好地指導和推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要努力做好當前各項工作。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今后幾個月，各級各部門要按照年初縣里確定的工作思路和工作重點，全力抓推進、抓落實、抓見效，力爭在膨脹企業(yè)規(guī)模、培植主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、突破三產(chǎn)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面取得更大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務目標，為“十二五”規(guī)劃的實施奠定更加堅實的基礎。

同志們，進一步解放思想，推動XX跨越發(fā)展，是我們的神圣職責和歷史使命。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導下，在全縣各級和廣大干部群眾的共同努力下，只要我們堅定信心，開拓進取，真抓實干，建設“山清水秀，縣強民富”新XX的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：在旗委中心組讀書會上的講話

在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務是，認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話,緊密結(jié)合我旗實際, 進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,強化措施,全面加快目標任務和重點工作的推進落實,努力推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為了使大家更好、更全面地理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我們將這次旗委中心組讀書會的范圍擴大到全旗副科級以上干部，還特意從盟委黨校邀請了兩位老師為我們作專題輔導講座。借此機會，我講四點意見。

一、加強學習，突出重點，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

7月1日，中共中央召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做

二、研究政策，搶抓機遇，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為各項工作的實際成效

學習胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導地位，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動“四個轉(zhuǎn)變”。要緊密聯(lián)系全旗實際，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，著眼于加強和改進各方面工作，著眼于解決發(fā)展不足問題，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強旗的實際成效。要把學習講話精神同學習貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴大）會議精神結(jié)合起來，同深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅持發(fā)展是第一要務的思想不動搖，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”的原則不動搖，堅持“工業(yè)主導”的主攻方向不動搖，牢牢把握自治區(qū)差別化政策扶持、自治區(qū)廳局延伸幫扶、鄂爾多斯市對口支援和東部盟市聯(lián)合協(xié)作等千載難逢的現(xiàn)實機遇，敏銳捕捉，積極爭取更多、更好的發(fā)展機遇，在更多領(lǐng)域研究策劃、申報儲備一批大項目、好項目，竭盡全力推動投資的持續(xù)穩(wěn)定增長。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好《意見》，實現(xiàn)政策效應最大化，對《意見》中明確支持的項目，要及時跟進，如我旗擬建的國電蒙能2×60萬千瓦電廠和白云花水庫等事關(guān)全旗經(jīng)濟發(fā)展的重大建設項目，要加快項目前期工作，力爭早核準、早開工、早受益；對《意見》中的

目標任務

（一）對上半年經(jīng)濟運行情況的總體判斷。年初以來，我旗經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政收入大幅增長，城鄉(xiāng)群眾生活進一步改善，各項民生指標顯著提高。預計到7月底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成20億元，同比增長28.2%，完成責任目標38億元的52.6%。財政收入實現(xiàn)1.51億元，比上年同期增收4916萬元，同比增長47.8%，完成責任目標2.05億元的74%；財政支出實現(xiàn)5.86億元，比上年同期增收1.14億元，同比增長24%。社會消費品零售總額完成8.6億元，同比增長18%，完成責任目標11.6億元的74.1%。農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)1910元，同比增長13.7％，完成責任目標3920元的48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6556元，同比增長8.1％，完成責任目標11300元的58％。招商引資完成10.9億元，完成責任目標26億元的42%。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，下半年的經(jīng)濟形勢依然比較復雜。主要體現(xiàn)在，一是已核準的煤化工項目受資源配臵等因素影響，投資進度不快。二是信貸投放收緊，項目資金不足，受金融政策和貸款發(fā)放額度限制，影響了扎木欽鉛鋅礦等續(xù)建項目的形象進度。三是項目落地難，固定資產(chǎn)投資不足，主要是風電項目征地補償達成協(xié)議難，在部分工地出現(xiàn)了阻工現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)投資放緩，工業(yè)投資漲幅回落。截至7月底，全社會固定

及的范圍廣、農(nóng)牧戶多，加上各地的情況差別大，實施起來必須積極穩(wěn)妥。有關(guān)部門要嚴格按照《科右中旗草原生態(tài)補助獎勵機制實施方案》要求，加強指導，完善措施，確保基礎工作扎實有效。在落實中要及時掌握各地進展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，及時解決存在問題，確保好事辦好、實事做實，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)牧民群眾增收三者共贏。

2.要加快重點項目建設。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)今年乃至“十二五”的發(fā)展目標，關(guān)鍵在項目，核心在大項目。一要全力推進重點項目建設。要以建設“四大基地”為依托，繼續(xù)實行重點項目建設責任制，加強對鋅冶煉、煤化工、風電、生物質(zhì)發(fā)電、高嶺土深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務，帶動促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加大項目前期工作力度。利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快項目申報。爭取國家在電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等領(lǐng)域核準一批重大項目，重點是抓好前期已上報但未能核準的項目、已開展前期工作但因政策限制不能上報的項目。具體地講，就是要扎實推進2×60萬千瓦火電項目、百萬千瓦級風電場、源源集團硅冶煉、白云花水庫、科爾沁沙地綜合治理等項目的前期工作，努力實現(xiàn)“策劃一批、儲備一批、篩選一批、上報一批”。三要切實加強在建項目的協(xié)調(diào)服務。年初，全旗安排了128個重點項目和重點工作。我們要嚴格執(zhí)行

商的針對性和實效性。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實專人督辦，全程跟進，抓好洽談項目的跟蹤落實，推動簽約項目盡快落地，把簽約項目變成實實在在的投資，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。六要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強化保障和服務意識，在嚴格落實自治區(qū)、興安盟精簡審批事項和行政事業(yè)性收費要求的基礎上，對旗級權(quán)限內(nèi)的審批和收費項目進行清理和規(guī)范，盡快健全完善行政審批中心運行機制，切實提高工作效率和服務水平。

3.要加大民生工程實施力度。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持富民與強旗并重、富民優(yōu)先，更加注重保障和改善民生，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的利益，讓各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要加快社會事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。要完善政策、營造環(huán)境，千方百計促進就業(yè)。要加大職業(yè)技能培訓力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)。要組織實施好重點民生工程。大力實施保障性住房項目，繼續(xù)推進中小學校舍安全工程，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保如期完成建設任務。對盟委、行署提出的“十件實事”和“十項民生工程”，以及旗政府提出的“十件實事”，各地各有關(guān)部門一定要高度重視，分解好目標任務，落實好配套資金，全面兌現(xiàn)承諾。要加快社會保障體系建設，不斷擴大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標準。

5.要切實加強黨的建設。要全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要按照建設學習型政黨的要求，加強政策理論學習，堅定理想信念，切實提高領(lǐng)導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、服務人民群眾的能力。要加強蘇木鎮(zhèn)和嘎查“兩委”班子建設，全面提升基層組織建設的整體水平。要落實好蘇木鎮(zhèn)干部職工集體宿舍和食堂的建設任務，確保按計劃完成建設目標。

同志們，盟委中心組讀書會上提出的新思路、新方向和新舉措，就是我們的新目標、新任務和新動力，讓我們在盟委、行署的堅強領(lǐng)導下，切實增強發(fā)展的責任感和使命感，自加壓力，負重前進，以優(yōu)異成績迎接中共科右中旗第十三次代表大會的勝利召開！

第三篇：在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展大勢，進一步豐富和完善發(fā)展思路，提高各級干部謀發(fā)展、抓落實的能力，從而推進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在旗委中心組讀書會上的講話。

之所以在春節(jié)剛剛過后召開這次讀書會，主要基于五點考慮：一是黨的十七大吹響了科學發(fā)展、和諧發(fā)展的號角，提出了全面建設小康社會的新要求，我們必須因應形勢、把握方向、科學推動發(fā)展。二是國家實施東北振興戰(zhàn)略，把蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃，為我旗發(fā)展帶來最現(xiàn)實的歷史機遇，我們必須潛心鉆研、主動融入、謀求更大發(fā)展。三是自治區(qū)黨委、政府在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢中，加大了對興安盟的扶持力度，我們必須主動站立、加速起跑、步入全新階段。四是在全盟主導新一輪發(fā)展中，盟委確定了“三年打基礎、五年上臺階，七年大變化”的目標，今年是蓄勢加速的重要階段，我們必須及早動手、奮力趕超、找準我們的發(fā)展定位。五是旗人大、政府、政協(xié)換屆之后，在帶領(lǐng)全旗人民抓發(fā)展、促和諧中，我們必須悉心謀劃、理性推進、形成加快發(fā)展的強大合力。

下面，我講三個方面的問題。

一、關(guān)于這次讀書會的總體評價

這次讀書會籌劃時間比較早，春節(jié)前就制定了籌備方案，確定了讀書會的內(nèi)容、召開形式、參與人員，聯(lián)系了專題輔導教授，安排的比較周密。在有關(guān)方面的精心組織下，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了各項議程，取得了圓滿成功，達到了預期效果。歸納起來，會議的主要特點是：主題突出、蘊意深刻，內(nèi)容豐富、視野開闊，全員參與、集智聚力。

主題突出、蘊意深刻。就是這次讀書會突出了科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思想內(nèi)涵，大家圍繞主題謀劃思路、暢談發(fā)展。在籌備這次讀書會的時候，我們確定了這次讀書會就是以黨的十七大精神為指導，主動把握東北振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點，科學謀劃加快發(fā)展的思路和措施，更加理性地推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展。從發(fā)言中可以看出，大家圍繞這個主題，調(diào)整視角、開動思維、潛心研究，談思路、講措施、謀長遠，進一步深化了對旗情的再認識，抓住了發(fā)展的動態(tài)走向與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合，找準了在空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，鋪開了本地、本部門加快發(fā)展的路徑，提升了主導發(fā)展的能力。在這次讀書會上大家談的思想深刻、可操作性強，不僅是停留在會上的說，而且可以輻射出在會后的干，是指引方向、指導實踐的動員令、實戰(zhàn)書，必將對全旗的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的推動力。

內(nèi)容豐富，視野開闊。就是在這次讀書會上，既有專題講座，又有典型發(fā)言，專題講座站在高端、把握前沿，典型發(fā)言結(jié)合實際、放大成果。這次讀書會我們選定在春節(jié)期間召開，而且安排三天的時間，就是要讓大家早動早干、多學多練、談深談實。為了開好這次讀書會，我們專門邀請了自治區(qū)黨校、自治區(qū)社科院資深的教授，在這三天的時間里，我們悉心學習了黨的十七大精神、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，深刻領(lǐng)會了黨的十七大精神實質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握了中國特色社會主義理論體系，從回顧黨史的角度，認真了解了改革開放的發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展方向，特別是重點領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和執(zhí)政理念，著力把握了東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點、政策導向、產(chǎn)業(yè)布局，明確了怎么融入、融入什么、如何加快融入的問題，進一步加深了對發(fā)展縣域經(jīng)濟的理解，明晰了像我旗這樣以農(nóng)牧業(yè)為主、貧困人口較多的地區(qū)走什么路、發(fā)展什么的問題。大家的發(fā)言立意新穎、站位高遠，突出了工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域扶貧、和諧社會建設等內(nèi)容，涵蓋了我旗經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面。各位旗領(lǐng)導的發(fā)言，著眼全旗大局，從不同角度切入，直面發(fā)展中存在的矛盾和現(xiàn)實問題，提出了事關(guān)全旗發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部的發(fā)言突出了統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共進；旗直各部門的發(fā)言圍繞強化職能，深入探析產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展；垂直管理部門的發(fā)言在著力加強行業(yè)建設的同時，體現(xiàn)了服務地方經(jīng)濟建設的思想內(nèi)涵，大家的發(fā)言不單是就地區(qū)講地區(qū)、就部門講部門、就產(chǎn)業(yè)講產(chǎn)業(yè)，可以說，講形勢講得客觀、講得實際，講發(fā)展講得具體、講得長遠，講產(chǎn)業(yè)講得深入、講得專注，聽了之后，很受教育和啟發(fā)，也非常鼓舞人心。這些發(fā)言匯集到一起，就是引領(lǐng)扎旗發(fā)展的綱目，在這個綱目的指導下，一定會開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧局面。

全員參與、集智聚力。就是這次讀書會旗各大班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（場）、工作部、旗直部門、垂直管理部門主要領(lǐng)導全員參與、上下聯(lián)動，把思維同步向發(fā)展傾注、把力量集中向發(fā)展凝聚。這次讀書會共收到材料111 篇，由于會議發(fā)言時間僅有一天半，所以對收到的發(fā)言材料進行了審核、篩選，確定43篇進行大會發(fā)言、集中展示。其中,旗領(lǐng)導8 篇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部領(lǐng)導10 篇，旗直部門領(lǐng)導20 篇，垂直管理部門4 篇，企業(yè)一篇。在準備讀書會材料的過程中，大家犧牲了春節(jié)休息的時間，收集資料、了解情況、思考問題，多數(shù)同志親自執(zhí)筆、親歷親為，更可貴的是有的領(lǐng)導同志專心致志，奉出自己多年積累的經(jīng)驗，融入和滲透了發(fā)展的創(chuàng)新理念，基層的同志能夠挖掘基層的情況，吸收基層的聲音，孕育了基層發(fā)展的潛力，旗直部門的同志能夠精心研究所從事的領(lǐng)域和從事產(chǎn)業(yè)的工作，在推動科學發(fā)展上集思廣益，垂直管理部門的同志表現(xiàn)的也很出色，在全旗發(fā)展的大局中找準自己的位置，這些發(fā)言是集眾家之長的理論和實踐成果，通過發(fā)言可以看出，大家在科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的問題上形成了共識，進一步增強了責任心和使命感，展現(xiàn)了我旗各級干部謀事的智慧、干事的膽識、成事的能力。應當說，這次讀書會既是充電加油、審視旗情的務虛會，也是開啟真抓實干、加快發(fā)展的動員會，必將形成推動我旗發(fā)展的強大動力。

二、關(guān)于我旗加快發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。當前，我們與全國、全區(qū)一樣處在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。站在發(fā)展的新起點上，以什么樣的姿態(tài)、朝著什么樣的方向發(fā)展，是事關(guān)全旗發(fā)展、事關(guān)百姓福祉的根本大計，為此，我們必須冷靜思考、因應形勢、理性推動，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

（一）冷靜思考，正視發(fā)展中的困難和問題

近幾年來，在旗委、政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過全旗上下的共同努力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平有了明顯改善。但是由于自然的、歷史的、區(qū)位的、資源的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著很多矛盾和問題，特別是與通遼、赤峰的一些旗縣沒法比較，與自治區(qū)西部盟市一些旗縣發(fā)展差距更大，這是不可回避的問題，也是在主導我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中必須冷靜審視的問題。就我旗發(fā)展中的差距和問題而言，主要表現(xiàn)在四個方面：一是小而不優(yōu)。主要是經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。就近兩年的發(fā)展看，2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)21.3億元，占全盟的16.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例為50：14：36，2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.2億元，占全盟的18%，三次產(chǎn)業(yè)比例為52：15：33。經(jīng)濟總量與全區(qū)發(fā)展最快的準格爾旗相比僅為9.4%。從我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化過程可以看出，一產(chǎn)過高，二產(chǎn)不強，三產(chǎn)不大，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們最突出的矛盾就是二產(chǎn)不發(fā)達，根本原因是工業(yè)發(fā)展落后，這也是經(jīng)濟總量小的問題所在。二是低而不強。主要是城鄉(xiāng)居民生活水平低，財政實力不強。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字反映，2007年全旗城鎮(zhèn)居民可支配收入為7445元，農(nóng)牧民人均純收入為2090元，北部貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入更低，盡管我們采取了補發(fā)工資、提高保障標準、加大扶貧力度等多種措施，但是也無以應對市場商品價格的波動，致使城鄉(xiāng)居民的生活水平提高幅度不大，甚至各別地區(qū)在呈下降的趨勢。2007年全旗財政收入達到7466萬元，可用財力不足3000萬元，財政收入沒有能力增加對公共設施、公益事業(yè)建設的投入，工業(yè)對財政的貢獻較少，導致財政收入增幅緩慢。三是通而不暢。主要是我旗發(fā)展的基礎條件較差，交通、通訊通達性差。從區(qū)位上看，我旗位于內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省交界地帶，處于東北經(jīng)濟區(qū)的前沿，在通向東北地區(qū)的音江、音龍、音鎮(zhèn)三條公路中，有兩條已建成了等級公路，還有一條為砂石路，這幾條路還沒有形成高峰的人流、物流、信息流。我旗交通承載能力低、貨運量有限，通鄉(xiāng)公路等級較低，特別是公路、通訊還沒有完全覆蓋，制約發(fā)展瓶頸問題還很突出。四是多而不精。主要是干部隊伍整體實力很強，單兵較量較弱。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，精通專業(yè)的干部少，特別是熟悉經(jīng)濟工作的干部更少，一些干部知識量小，眼高手低，腰腿酸軟，工作乏力，有的干部習慣于搞小動作，甚至揣磨別人、見風使舵、捕風捉影，一些干部官僚主義、本位主義嚴重，事業(yè)心、責任心差等等。解決這些差距和問題必須推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，在加快發(fā)展的進程中逐步消化吸收。

（二）因應形勢，更加堅定加快發(fā)展的信心

當前，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，這個提速提質(zhì)是在做大總量、加快速度的同時，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)增長、永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的提速提質(zhì)，我們有基礎、有優(yōu)勢、有機遇。有基礎，就是近些年來，特別是“十五”時期以來，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，積蓄了發(fā)展的后勁。工業(yè)經(jīng)濟在項目牽動中有了歷史性的起步。各級干部樹立了項目經(jīng)濟理念，大上項目、上大項目，全興水泥一期工程形成35萬噸生產(chǎn)能力、綠豐園林板一體化項目、源龍源集團、綽爾河酒業(yè)、大地農(nóng)機等一批重點項目、重點企業(yè)支撐了我旗工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在協(xié)調(diào)共進中開始破題。以生豬產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快步發(fā)展，小區(qū)養(yǎng)殖和千家萬戶飼養(yǎng)不斷擴大生豬的飼養(yǎng)量，引進了北京盛禹水處理有限公司投資建設種豬擴繁場，源龍源集團建設了60萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線，與南京雨潤集團畜產(chǎn)品深加工企業(yè)簽定合作協(xié)議，即將入駐我旗。大鵝、絨山羊等產(chǎn)業(yè)開始起步，速生林、玉米、水稻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化。大力開展了以打井為重點的農(nóng)田水利基本建設，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)建設在內(nèi)外互動中鞏固提升。堅持政府主導和市場化運作建設城鎮(zhèn)，音德爾城鎮(zhèn)建設拉開了框架，在道路改造的基礎上，推進樓房化、小區(qū)化進程，啟動了多蘭湖南區(qū)工程，實施了黨政綜合大樓建設，完善公園、廣場、景點建設，進一步提升了城鎮(zhèn)功能和集聚效應。區(qū)域扶貧在統(tǒng)籌發(fā)展中穩(wěn)步推進。在自治區(qū)54個廳局幫扶下，大力推進“3521”工程和危草房改造工程，有效實施了廳局延伸幫扶項目，從整體上提高了旗域經(jīng)濟發(fā)展水平。和諧社會在全面發(fā)展中加快構(gòu)建。科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設、民主法制建設、生態(tài)建設得到鞏固和加強。在旗委的領(lǐng)導下，旗各大班子成員合心、合拍、合力，團結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、促發(fā)展，各級干部團結(jié)共事、專心干事、聚力成事，營造了和諧發(fā)展的新局面，演講稿《在旗委中心組讀書會上的講話》。有優(yōu)勢，就是我們在發(fā)展的基礎條件上有自已的獨特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。從區(qū)位上看，國家將蒙東地區(qū)納入東北振興范圍，我旗處于東北經(jīng)濟區(qū)的沿邊地帶，直接受東北地區(qū)滲透，特別是受哈大齊工業(yè)走廊和長吉白經(jīng)濟區(qū)輻射，這將使我旗在融入東北中有更大的作為。從地區(qū)資源上看，我旗有500多萬畝耕地、498萬畝草場、395萬畝林地，農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，糧食質(zhì)量、牧草質(zhì)量好，正常年景糧食產(chǎn)量都在15億斤以上，家畜存欄在150萬頭以上，有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，我旗水資源豐富，水資源總量11億立方米，已經(jīng)建成了綽勒水庫，正在推進綽勒水庫下游灌區(qū)項目，計劃發(fā)展高標準農(nóng)田31.3萬畝，同時，我們還在積極爭取文得根水庫項目，豐富的水資源將成為我旗發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈，也是發(fā)展大工業(yè)的重要基礎。此外，圖牧吉國家級自然保護區(qū)、神山旅游景區(qū)具有唯一性、排它性。從地下資源看，據(jù)地質(zhì)資料分析，我旗境內(nèi)蘊藏有色金屬和煤的成礦帶，另外，與我們相鄰的呼倫貝爾煤儲量較大，大慶、鎮(zhèn)賚石油儲量豐富，從地質(zhì)成礦的角度分析，可以判斷，我旗境內(nèi)也極可能有豐富的地下礦藏。目前，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了油砂、石灰石、硅石、花崗石、銅、鐵、煤等礦藏，并且有的已初步探明儲量。為此，自治區(qū)國土資源廳、有色地勘局把我旗地下資源勘探列為重點，正在加快勘探步伐，努力使地下資源成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。有機遇，就是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了發(fā)展先機，面臨多重疊加的機遇，是歷史性的，更是千載難逢。當前，國家正在深入實施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進東北三省與蒙東地區(qū)經(jīng)濟一體化，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎條件、爭取國家政策創(chuàng)造了有利條件。國家始終高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了很多扶持政策，保持“三個高于”的投入，特別是加大了新農(nóng)村建設、和諧社會建設投入，加大了對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我旗作為農(nóng)牧業(yè)比重較大的旗縣，將會贏得更多的政策和資金的扶持，從而改善農(nóng)村的發(fā)展條件。國家加大扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的力度，我旗是少數(shù)民族人口比例較大的地區(qū)，將有很多扶持政策向我們傾斜。自治區(qū)黨委、政府帶著特殊的感情、采取特殊的措施扶持興安盟，從2006年開始，選派137個廳局幫扶興安盟，其中54個廳局幫扶我旗，兩年的幫扶不僅改善了北部地區(qū)的貧困面貌，而且我旗與各幫扶廳局建立了友好、合作的關(guān)系，促進了全旗整體經(jīng)濟的發(fā)展，這是我旗加快脫貧、推動發(fā)展的強大動力。

（三）理性推動，在科學發(fā)展中提升經(jīng)濟綜合實力

科學發(fā)展觀是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。在主導我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們必須按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開拓發(fā)展路徑，讓發(fā)展的成果更多地惠及全民。

在發(fā)展理念上，要堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?？茖W發(fā)展就是要始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，千方百計謀發(fā)展、同心協(xié)力促發(fā)展。高度關(guān)注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大扶貧開發(fā)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。創(chuàng)新發(fā)展就是要始終不渝地把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的源動力，堅持用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，增強創(chuàng)新的意識和膽識，經(jīng)常用新視角看待新問題，學會用新思維分析新問題，善于用新方法解決新問題。要發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，錯位發(fā)展，力求產(chǎn)業(yè)求特色、產(chǎn)品求差別，努力構(gòu)建差異性優(yōu)勢，提高核心競爭力。和諧發(fā)展就是要始終不渝地牢固樹立以民為本的思想，努力提高人民生活水平，以扶貧解困、增加收入為重點，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，要認真解決好供熱、供水等與群眾密切相關(guān)的問題，大力拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障體系，開展社會救助救濟。抓好教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項事業(yè)，提高公共服務水平，努力形成全民各盡其能、和諧相處的局面。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高點起步、保護環(huán)境。優(yōu)化結(jié)構(gòu)重點要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向上，突出工業(yè)主導地位，促進工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，強化農(nóng)業(yè)基礎建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)牧業(yè)向高端延伸、升級，加快傳統(tǒng)服務業(yè)、新興服務業(yè)發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，逐步實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“一、三、二”的結(jié)構(gòu)向“二、一、三”結(jié)構(gòu)演進。高點起步重點要提高準入門檻，提高發(fā)展標準。在追求發(fā)展目標上，絕不能走重速度、輕質(zhì)量，先發(fā)展、后規(guī)范，先求快、后求好的老路，絕不能違背規(guī)律、違背政策、愧對后人，特別是對新上項目更要把好政策關(guān)，絕不能重復先進地區(qū)先污染后治理的做法，否則，付出的代價遠遠超出項目帶來的效益。在招商引資上，在給出同樣優(yōu)惠政策時，注重招大引強，使招商引資由引商、引資向引商、引資、引技術(shù)轉(zhuǎn)變，不搞拿來主義、更不能進來就行。保護環(huán)境重點要有序開發(fā)地下資源、保護和建設地上生態(tài)、凈化大氣環(huán)境和地下水源。要規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實行統(tǒng)一掌控、集中整合、有序開發(fā)，成立專門機構(gòu)，強勢推進，盡快摸清家底，杜絕占而不采、濫采濫挖、破壞生態(tài)的現(xiàn)象。落實環(huán)保優(yōu)先的原則，降低工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。加快生態(tài)建設步伐，實行“退、封、轉(zhuǎn)、進”，“退”就是退下坡地還林還草，“封”就是封山育林育草，“轉(zhuǎn)”就是有重點地實施生態(tài)移民，“進”就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實施舍飼禁牧，留住綠色、留住文明。

在發(fā)展的路徑上，要繼續(xù)堅持不懈地推進“三化一扶”進程，推進“三化一扶”系統(tǒng)地闡述為：壯大以新型工業(yè)化為主攻方向的工業(yè)實力，加快以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線的新農(nóng)村建設，提升以城鎮(zhèn)化為目標的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，推進以區(qū)域扶貧為重點的扶貧開發(fā)。具體地說，在工業(yè)化方面，重點是抓企業(yè)、上項目、建園區(qū)。抓企業(yè)要著力引進大的、做活現(xiàn)有的、盤活停產(chǎn)的?！耙M大的”要依托我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和地下礦產(chǎn)資源以及非資源性產(chǎn)業(yè)引進大企業(yè)、建設大項目、發(fā)展大工業(yè)。加快引進青島正東集團等勘探地下資源的大型企業(yè)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。“做活現(xiàn)有的”要全力抓好全興水泥廠、源龍源集團公司、綠豐園公司、大地農(nóng)機、綽爾河酒業(yè)等重點企業(yè)生產(chǎn)，引導生產(chǎn)要素向企業(yè)集中，不斷壯大企業(yè)實力?！氨P活停產(chǎn)的”要下大力盤活啤酒廠、糠醛廠，推動躍華皮革廠、五洲飼料廠、興安嶺刨花板廠等竣工企業(yè)達產(chǎn)達效。上項目要著力把握政策導向、研究市場、分析條件、跟蹤落實等環(huán)節(jié)，依靠上項目壯大規(guī)模、擴升產(chǎn)能、提高質(zhì)量。要嚴格落實重點項目責任制，明確由誰負責的項目，就由誰一抓到底，相關(guān)部門要全力配合，在項目推進中，列出序時進度、階段性任務、完成時限等，促進項目快開工、快建設，快投產(chǎn)。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。擴大音德爾工業(yè)區(qū)的規(guī)模，按照園區(qū)規(guī)劃做好基礎工作，同時，要督促園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)加快生產(chǎn)。加快源龍源產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設，推進高載能工業(yè)區(qū)、雨潤集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為工業(yè)發(fā)展培植條件。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，重點是強基礎、建基地、引龍頭。強基礎要抓好以打井為重點的水源建設，改善農(nóng)業(yè)的基礎條件，進一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進公路建設，積極爭取并全力推進音德爾---鎮(zhèn)賚、音德爾至種畜場、察爾森至新林、巴彥高勒至小城子、音德爾至巴彥扎拉嘎至罕達罕等級公路建設，提高通鄉(xiāng)通村公路等級。堅持規(guī)劃先行，大力開展以村屯整治為重點的新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動。建基地要強力推進生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，積極引導和扶持發(fā)展奶牛、絨山羊，鼓勵千家萬戶養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝，形成遍地開花、相對集中。北部重點發(fā)展養(yǎng)鵝，建設高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地；南部重點發(fā)展生豬，推進奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米、綠色水稻、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢畜種和農(nóng)作物基地建設，打綠色牌，走特色路，促進農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成各具特色、高度集約的板塊經(jīng)濟。引龍頭要抓好現(xiàn)有的、培植新生的、引進外來的。“抓好現(xiàn)有的”要扶持源龍源集團加快“一企六廠”建設，進一步抓好綠豐園林板一體化項目二期建設，擴大永盛屠宰廠、廣益屠宰廠、恒利油脂廠等企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高深加工、精加工的水平?！芭嘀残律摹币贫ǔ雠_優(yōu)惠政策，鼓勵支持當?shù)赜袑嵙Φ乃綘I企業(yè)、工商戶和農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)?！耙M外來的”要加大招商引資力度，吸引旗外企業(yè)和客商來我旗建設龍頭企業(yè)，積極促進與江蘇雨潤集團合作，建設10萬口生豬養(yǎng)殖基地、建設200萬口生豬屠宰加工項目和年屠宰加工1000萬只肉鵝項目。在城鎮(zhèn)化方面，重點是抓提高，強功能、搭平臺。抓提高就是鞏固提高音德爾城鎮(zhèn)建設成果，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，進一步拉大城鎮(zhèn)框架，加快多蘭湖南區(qū)工程建設，推進西區(qū)舊城改造，從整體上推進樓房化進程，今年7月1日，黨政綜合大樓交付使用。強功能就是在城鎮(zhèn)建設中更加注重提升城鎮(zhèn)品味，改善人居環(huán)境，規(guī)劃好宜于人民群眾工作、生活、娛樂的區(qū)域，完成醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)建設，實施七中二期工程，新建七小、擴建幼兒園，改建客運站，不斷增加公園、廣場、景點公益設施建設，提高綠化、美化、亮化檔次和水平。搭平臺就是增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力。堅持一手抓城鎮(zhèn)的精品建設，一手抓城鎮(zhèn)的精品營銷，圍繞產(chǎn)業(yè)建設城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使音德爾鎮(zhèn)成為要素、資金、人口流入的平臺，成為傳承文化、提升文明的載體。在區(qū)域扶貧方面，重點是創(chuàng)條件、提素質(zhì)、促延伸。創(chuàng)條件主要圍繞“3521”工程建設和危草房改造，加大基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設力度，培育既解決當前溫飽、又立足長遠發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。提素質(zhì)主要是加快科技、教育、文體、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，強化農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)技能，使每個貧困家庭都有明白人，增強自主發(fā)展的能力。促延伸主要是有效整合幫扶資源，發(fā)揮廳局合力，積極配合自治區(qū)廳局完成點上的幫扶任務，促使廳局幫扶向全旗延伸，鞏固扶貧成果、建立長效機制、深化合作友誼，不斷延伸、放射幫扶效應。

在發(fā)展的動力支撐上，要堅持遵循規(guī)律、激發(fā)活力，政策推動、優(yōu)化環(huán)境，擴大開放、區(qū)域融合。遵循規(guī)律，激發(fā)活力，就是要著眼經(jīng)濟的長遠發(fā)展，推進市場化進程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激活民資，解放民營經(jīng)濟生產(chǎn)力，培植經(jīng)濟增長點。要充分調(diào)動金融、稅務、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進一步融洽地企、條塊、軍民關(guān)系。要選好干部、用好干部，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情，在經(jīng)濟社會發(fā)展中大有作為。政策推動、優(yōu)化環(huán)境，就是要用好政策，靠政策發(fā)展，做到善于研究政策、靈活運用政策，制定出臺政策，用政策營造要素流入?yún)^(qū)。要進一步規(guī)范行政審批和收費項目，積極推進“一對一”服務模式，嚴肅查處“三亂”現(xiàn)象，講誠信、樹威信，全力改善“政策洼地”，建設“環(huán)境高地”，打造“投資寶地”，讓投資者安心、舒心、放心，營造全社會親商、安商、富商的良好環(huán)境。擴大開放、區(qū)域融合，就是要立足東北、放眼全國，進一步擴大對外開放，在更大的范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，積極主動參與東北振興的產(chǎn)業(yè)分工和競爭分工，搞好規(guī)劃對接、基礎設施對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，同時還要積極承接京津冀及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成強勢的輻射效應。

三、關(guān)于狠抓落實的要求

細節(jié)決定成敗、落實決定成效。我旗經(jīng)濟社會的發(fā)展思路和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是能不能落實、怎么抓落實、如何落實到底，只要我們決定的事情，必須一干到底、抓出頭緒、做出樣來。

抓落實要抓住落實的關(guān)鍵，落實的關(guān)鍵在于“人”。一是提高領(lǐng)導干部的能力。領(lǐng)導干部要有學識。通過不斷地學習，提高文化素養(yǎng)，潛心研究政策、把握規(guī)律，善于分析形勢、掌控局面，提高把握形勢和引領(lǐng)發(fā)展的能力。領(lǐng)導干部要有見識。堅持走上去，在爭取政策、爭取項目中長見識；堅持走出去，在跑招商、引項目中長見識；堅持走下去，在最基層、最基礎的工作中長見識。領(lǐng)導干部要有膽識。要大膽謀事,樹立敢于迎難而上、善于開拓的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一批潛心謀事、高超謀事、大膽謀事的干部，把有膽識作為干部謀事的一種能力、做事的一種境界、為官的一種追求。二是保持良好的工作狀態(tài)。堅持務實、上進、創(chuàng)新。務實就是帶頭說實話，辦實事，上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，大力營造“實干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績”的工作氛圍。上進就是要有志向，有進取心，不能滿不在乎、得過且過，強化完美意識、卓越意識，追求工作高標準，要么不做、要做就做最好。創(chuàng)新就是要把更多的精力集中到工作的突破上來，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動工作，干就干成、干出新樣。三是強化責任制的落實。對旗委、政府的決策部署，該誰做的事情都明確分工，承擔任務的領(lǐng)導或部門必須抓好落實，定了就干，一個聲音喊到底，一根桿子插到底，一件事情抓出頭。今年對全旗重點工作進行了分類分項，第一責任人負全責，具體責任人要主動配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對完不成任務的要先找第一責任人，再追究具體責任人，簡單地說，你干不成“事”就找你的“事”。

抓落實要抓住落實的動力，落實的動力在于“機制”。一個好的管理機制，既是對落實者的約束，又是對落實者的激勵。要善于發(fā)揮監(jiān)督機制、檢查機制、獎勵機制的作用，對全面工作或單項工作落實好壞，及時督促和講評，不能停留在口頭上責備，還要在行動上及時糾正。要建立各種信息反饋制度和約束機制，隨時了解查看干部的政績，用發(fā)展的成果檢驗落實的成效。要加大獎懲力度，該獎的要獎，獎出士氣，該懲的要懲，懲出痛感，獎懲分明。對任務完成好的班子要給予物質(zhì)獎勵，對工作表現(xiàn)突出的個人在政治上重點考慮，在物質(zhì)上給予獎勵；對不作為、亂作為，不干事、干不成事的由組織部門誡勉談話，適時進行組織調(diào)整，通過一獎一懲，充分調(diào)動抓落實的積極性，培育良好的用人導向。

抓落實要抓住落實的重點，落實的重點在于“關(guān)鍵問題”。在抓落實中必須抓難點、抓熱點、抓事關(guān)長遠發(fā)展的重大問題，推動整體工作的落實。實行全局工作全面抓、重點問題重點抓，對那些事關(guān)長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當作重點大事抓，要組建專門的工作機構(gòu)，潛心研究、專項推進。對那些復雜的、久拖不決的、制約整體發(fā)展進程的問題，積極想方設法解決，不抓出成效決不撒手。要抓住農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題等熱點，先由地區(qū)和部門抓，自行消化，解決不了再上交，總的原則是，屬地管理、自己的事情自己管，不聞不問不管就推到上面，是不負責任的表現(xiàn)，也是無能力的表現(xiàn)。

抓落實要抓住落實的保障，落實的保障在于“班子團結(jié)”。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出干部?；ハ嘌a臺、好戲連臺，互相拆臺、肯定垮臺。各地、各部門一把手要抓好班子、帶好隊伍，充分發(fā)揚民主，不搞個人說了算，不獨斷專行，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使大家心往一處想，勁往一處使，工作一起干，形成抓落實的合力。維護團結(jié)不僅是一把手的責任，副職人人有份，必須顧全大局、珍視團結(jié)。副職維護好團結(jié)最關(guān)鍵的是盡職盡責，在正職的帶領(lǐng)下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過來挑這挑那，這也不對那也不對就認為自己對，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團結(jié)。班子成員之間都要相互尊重，相互信任，相互諒解，坦誠相見，有話說在前面，背后多做支持維護的工作，不能東一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把號、各吹各的調(diào)，這樣勢必產(chǎn)生阻力，再好的決策、再好的部署也難以落實。

同志們，扎賚特的事業(yè)需要悉心的勾畫和描繪，更需要廣大干部的實干和推動。讓我們更加緊密地攜起手來，堅定不移地謀劃發(fā)展，持之以恒地推動發(fā)展，奮力開創(chuàng)扎賚特充滿活力、富有實力的美好前景。

第四篇：旗委理論中心組生態(tài)建設講話

王國江同志在旗委理論中心組《關(guān)注生態(tài)建設改善生態(tài)環(huán)境》專題讀書會上的講話雙擊自動滾屏 發(fā)布者：信息中心 發(fā)布時間：2004-8-2 閱讀：1801次

王國江同志在旗委理論中心組《關(guān)注生態(tài)建設 改善生態(tài)環(huán)境》

專題讀書會上的講話

（2004年7月14日）

同志們：

今天，我們利用半天的時間召開這次旗委理論中心組關(guān)注生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境讀書會，專題研究生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，主要目的是審視和分析我旗生態(tài)建設面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，進一步提高對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的認識，從而引起社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視，加快我旗生態(tài)建設步伐。下面，根據(jù)大家的會議發(fā)言和汪旗長的講話，我再講幾點意見。

一、進一步提高對生態(tài)建設與保護工作的認識，切實增強做好生態(tài)建設工作的主動性和自覺性

生態(tài)環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎。因此，我們必須深刻認識和正確對待我旗生態(tài)環(huán)境，站在全旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展高度，充分認識生態(tài)建設工作的重大意義。

（一）生態(tài)建設事關(guān)我旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可替代的條件。之所以這樣講，是因為良好的生態(tài)環(huán)境是一個地區(qū)寶貴的經(jīng)濟資源和提高經(jīng)濟效益的條件，一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境搞好了，是這是地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。就我旗而言，經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于生態(tài)環(huán)境。我們提出發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、規(guī)模林草業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境及其自然資源。招商引資、發(fā)展工業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程，同樣也需要良好的生態(tài)環(huán)境來支撐。現(xiàn)在國際社會形成了一種明確的共識，發(fā)展經(jīng)濟不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看人文指標、資源指標和環(huán)境指標。因此，我旗要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須首先樹立科學的發(fā)展觀，明確生態(tài)建設的首位意識，堅決摒棄以犧牲生態(tài)為代價，換取一時經(jīng)濟增長的思想，牢固樹立搞生態(tài)建設就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）生態(tài)環(huán)境事關(guān)農(nóng)牧民的長久生計。生態(tài)環(huán)境惡化影響最大是農(nóng)牧民，損失最大的也是農(nóng)牧民。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的原因，各種自然災害多有發(fā)生，特別是旱災的頻繁發(fā)生，使水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱，耕地、草場沙化、退化、水土流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)牧民賴以生存的基本生活資料質(zhì)量下降、數(shù)量銳減，嚴重影響了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活，因災返貧人口大量增加。嚴峻的現(xiàn)實表明，我旗的貧困問題當前看是生活問題，長遠看是生產(chǎn)條件問題，最根本的是生態(tài)環(huán)境問題。要加快農(nóng)牧民的脫貧步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須建設好生態(tài)環(huán)境。從這個意義上說，生態(tài)問題既是一個經(jīng)濟問題，也是一個重要的社會問題，同時又是一個重大的政治問題。全旗廣大干部群眾，特別是我們在座的各位，務必要從戰(zhàn)略高度來認識和安排生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

二、深刻審視和正確分析我旗生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴峻形勢，進一步做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作

（一）總結(jié)多年來我旗生態(tài)建設的成功經(jīng)驗，進一步增強做好生態(tài)建設工作的信心多年來，旗歷屆班子對生態(tài)建設工作高度重視，始終把生態(tài)建設作為全旗最大的基礎建設，投入了相當?shù)木?，作了大量卓有成效的工作。形成了明確的生態(tài)建設指導思想，切合實際地提出劃區(qū)治理、三區(qū)聯(lián)動，以保護性建設為主，構(gòu)建三大生態(tài)體系的工作思路，繪就了各個生態(tài)功能區(qū)的遠景藍圖，進一步明確了全旗生態(tài)建設的主攻方向;抓住我旗生態(tài)建設的主要矛盾，成功地實施了“六個百萬畝”等一系列精品工程，極大地改善了全旗的生態(tài)環(huán)境；積極探索并成功實施了生態(tài)移民工程，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗，改善了生態(tài)脆弱區(qū)居住群眾的生產(chǎn)生活條件，并使那里的生態(tài)環(huán)境得以恢復；在農(nóng)村牧區(qū)全面推行了禁牧工作，促進了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)動了農(nóng)牧民參與生態(tài)建設的積極性和創(chuàng)造性；通過爭取國家項目，積極實施了退耕還林、退牧還草和家庭牧場建設，有效地遏制了耕地、草場退化、沙化和水土流失，促進了全旗畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的主導地位得以進一步確立。應當看到，所有這些成績的取得，是全旗歷屆班子和各族干部群眾在經(jīng)濟建設任務相當繁重、生態(tài)環(huán)境極其惡劣、地方財力十分有限的情況下，積極爭取國家資金，動員全社會力量，苦干、實干、巧干的結(jié)果；是旗歷屆班子堅持“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，不懈努力的結(jié)果。因此，我們一定要珍惜歷屆班子打下的良好基礎，珍惜這來之不易的大好局面，堅定信念，在實踐中積極探索，把這一良好的優(yōu)良傳統(tǒng)保持下去，在生態(tài)建設與環(huán)境保護中創(chuàng)造無愧于前人的業(yè)績。

（二）全面分析我旗生態(tài)建設面臨的形勢，進一步增強做好生態(tài)建設工作的責任感和使命感

我旗7在生態(tài)建設中取得的成績是有目共睹的，但生態(tài)建設中存在的問題也同樣不容忽視。我旗所處的特殊地理位置決定了我旗的生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，一遇干旱、大風、水災，極易引起沙化、退化和水土流失，生態(tài)治理的任務還相當艱巨。據(jù)統(tǒng)計，全旗目前的水土流失面積仍有近5000平方公里，占總土地面積的近三分之一。全旗沙化、退化草場面積達1073萬畝，占可利用草場的76%。盡管我們每年都投入相當?shù)娜肆Α⑽锪Ω闵鷳B(tài)建設，但我旗農(nóng)牧業(yè)普遍存在的粗放型經(jīng)營方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，亂墾亂伐和超載過牧現(xiàn)象還很嚴重；生態(tài)建設重開發(fā)輕保護、重建設輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，個別地區(qū)人為破壞生態(tài)問題時有發(fā)生；隨著旱情的日益加重，多年來過墾、過牧等不合理的人為活動引發(fā)的水土流失、草場退化、土地沙化趨勢有增無減，給全旗農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴重威脅，等等。這些問題得不到解決，必將造成我旗生態(tài)環(huán)境進一步惡化，嚴重影響我旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要增強憂患意識和危機意識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境建設和保護工作的責任感和使命感，抓住主要矛盾，科學地做好生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

三、突出重點，標本兼治，加快我旗生態(tài)建設步伐

綜合分析造成我旗生態(tài)狀況惡化的原因，有自然、地理、氣候、體制、機制等多方面的影響，但更主要是由于人為不合理的開發(fā)和利用自然資源引起的。因此，要改變我旗生態(tài)惡化的現(xiàn)狀必須首先調(diào)整廣大干部群眾的經(jīng)濟行為，引導人們按照自然規(guī)律來開展經(jīng)濟社會活動，用順應自然而不是對抗自然的方式去開展生態(tài)建設。其次，我們各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認識和把握我旗當前生態(tài)建設面臨的形勢。應當看到，當前，我旗生態(tài)建設中存在的人工治理速度趕不上沙化、退化速度和治理面積大與自籌能力差的矛盾仍是我旗生態(tài)建設存在的主要矛盾。同時，我們又要面臨國家國債資金適度縮減，國家生態(tài)建設項目規(guī)模隨之減少的不利形勢，因此，我們要在堅持生態(tài)建設既定思路的前提下，進一步明確生態(tài)建設的主攻方向。今后一個時期，我旗生態(tài)建設的總體思路應該堅持以人為本的原則，強化“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的意識，按照“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理”的方針，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式為重點，強化主動保護意識，由以人工建設為主轉(zhuǎn)向治理與保護同步運作的路子，實施保護性建設，圍繞保護搞建設，圍繞保護上項目，圍繞保護要效益，通過國家生態(tài)項目的帶動和干部群眾的廣泛參與，最終實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的目的，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三效統(tǒng)一。

（一）著力實施生態(tài)建設六大工程。

實施生態(tài)建設六大工程是旗歷屆班子多年來從事生態(tài)建設的實踐總結(jié)，抓好生態(tài)建

設六大工程，也就抓住了我旗生態(tài)建設的主要矛盾，也就把握了我們建設的重點。

一是500萬畝天然次生林保護工程。北部的次生林是罕山地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的主體植被之一，是我旗最北部的生態(tài)屏障，其戰(zhàn)略地位和重要作用不言而喻。對于這一地區(qū)要采取小面積建設，大面積保護的方式進行。對以罕山林區(qū)為核心的北部六個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和罕山等四個國有場站內(nèi)現(xiàn)在的次生林和可恢復的次生林地帶要結(jié)合高格斯臺罕烏拉自然保護區(qū)建設，實施“四禁”，即禁牧、禁伐、禁采、禁獵，最大限度地減少人畜活動。同時要開展圍封、造林補播，加快植被恢復速度。

二是200萬畝小流域治理工程。我旗現(xiàn)有耕地絕大部分分布在中部山丘區(qū)，可以說，小流域治理既是生態(tài)治理工程，又是農(nóng)業(yè)的保障工程，意義重大。這項工程共涉及以天山鎮(zhèn)為中心的十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白城子國有林場。主要治理措施是鞏固老工程、建設新工程。重點抓好坡耕地林網(wǎng)、荒山荒地造林和老工程改造，在治滿治嚴上下功夫，在集中聯(lián)片上下功夫，在坡溝兼治上下功夫，從而打破行政界限，形成完整的流域工程。

三是300萬畝沙地綜合治理工程。目前，全旗流動沙丘的治理已取得明顯成效。今后要進一步加大治理力度，對分布在以扎斯臺為中心的八個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼坨地進行綜合治理，以大面積封育和飛播為主，依靠科爾沁沙地天然落種條件好的優(yōu)勢，充分依靠自然的力量恢復自然。要對阿拉迪芒哈、滿金芒哈兩大沙帶上治理區(qū)間的間隔進行治理，徹底將兩條沙帶治滿治嚴。

四是千萬畝草原保護與建設工程。草原保護與建設是我旗生態(tài)建設的重點和難點。這項工程既關(guān)系全旗生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，又關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也關(guān)系到牧民群眾的生產(chǎn)生活。草原保護與建設工程的核心要求和最終目標是草畜平衡。只有能夠?qū)崿F(xiàn)草畜生態(tài)平衡，才能從根本上保護好草原，科學利用好草原。草畜平衡工作開展過一段時間，但收效甚微，今后必須加大工作力度，按照核定的載畜量，以草定畜。這項工作盡管做起來有難度，會傷害群眾的感情和近期利益，但長遠看，這是我們生存與發(fā)展的必然要求。與此同時，要結(jié)合退牧還草工程，大力推行禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，讓草原休養(yǎng)生息。同時對退化沙化草場進行封育和補播相結(jié)合的措施搞建設，促進植被恢復。

五是100萬畝經(jīng)濟林開發(fā)與建設工程。調(diào)動社會力量對山杏、檸條、速生豐產(chǎn)林采取多種形式進行營造和產(chǎn)品開發(fā)。

六是100萬畝退耕工程。沙化退化草場是我旗脆弱生態(tài)環(huán)境的表現(xiàn)，廣大農(nóng)牧民廣種薄收的瘠薄土地同樣是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。有資料證明，沙塵暴中的沙塵主要是耕地的表層土，真正的沙是刮不起來的。耕地表層的熟土是經(jīng)過多年才能形成的，大面積裸露的耕地水土流失是最為嚴重的。因此，要搶抓國家實施退耕還林還草工程項目的機遇，加快不適宜耕種耕地的退耕步伐，盡快扭轉(zhuǎn)靠天吃飯、廣種薄收的現(xiàn)狀。

（二）引導農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，切實解決兩大難題

規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之策。改變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，說到底就是引導農(nóng)牧民從廣種薄收的種植業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)中脫離出來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，形成人---畜---草良性互動的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三效統(tǒng)一。

1、關(guān)于不適宜耕種耕地退耕問題。

不適宜于耕種耕地的退耕問題是多年來我旗生態(tài)建設的老大難問題，雖然每年都被提到議事日程，但由于成因復雜，事關(guān)百姓切身利益，加之各級干部在工作中存在畏難情緒，使得這項工作始終沒有得到很好實施。阿旗嚴峻的生態(tài)環(huán)境表明，粗放的種植方式和過度開荒，是造成我旗草場沙化、耕地退化、水土流失的一個重要原因。從這個角度講，退耕問題得不到有效解決，我旗的生態(tài)環(huán)境也就不可能有根本好轉(zhuǎn)，基于來自生態(tài)的壓力和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們必須堅定信心，下大力解決好不適宜耕種耕地退耕問題。

前不久，旗委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合調(diào)查組對全旗不適宜耕種的耕地退耕還草問題進行了專題調(diào)研，形成了大量的第一手材料，為旗委政府科學決策提供了可靠的依據(jù)?？傮w看來，我旗耕地（飼料地）退耕形勢不容樂觀。耕地底數(shù)不明，耕地基本情況不清，旗、鄉(xiāng)、村、戶四種數(shù)字各異，直接影響了不適宜耕種耕地退耕政策的措施制定；全旗不適宜耕種耕地數(shù)量大，經(jīng)營粗放，收益不高，非二輪承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任務非常艱巨；不適宜耕種耕地承包關(guān)系復雜，加之農(nóng)業(yè)稅率下降，綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚等市場導向作用將直接影響不適宜耕種的土地的退耕。還有最重要的一點就是耕地大量退耕，直接關(guān)系到百姓的切身利益，從全局高度看，既是一個現(xiàn)實亟待解決的經(jīng)濟問題，又是一個重大的社會問題。為此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在事關(guān)全旗經(jīng)濟發(fā)展的大局和全旗30萬群眾切身利益的戰(zhàn)略高度來認識此項工作，鼓足勇氣、堅定信心、團結(jié)協(xié)作、密切配合，為全旗不適宜耕種的耕地的退耕工作出謀劃策，創(chuàng)造條件。

綜合考慮我旗退耕工作面臨的形勢和存在的問題，我旗不適宜耕種耕地的退耕還林和退牧還草工作要堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則，既要積極運作，又要穩(wěn)妥推進。堅持政策引導、群眾自愿、行政干預、經(jīng)濟手段多管齊下。當前要重點解決好以下幾個方面的問題。一是按照積極運作，穩(wěn)妥推進的原則，做好退耕前期工作。首先要組織有關(guān)部門開展土地詳查，劃清基本農(nóng)田保護區(qū)，沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，為退耕工作提供依據(jù)。其次，按照先易后難的原則，選擇有較強代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行退耕試點。今年，我旗分別選擇了坤都鎮(zhèn)和崗臺鄉(xiāng)作為退耕試點，希望這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導要積極配合有關(guān)部門做好前期工作。

二是采取行政和經(jīng)濟手段相結(jié)合的原則，分步實施。在農(nóng)區(qū)，要把重點放在劃定的沙化、退化、水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)，對二輪承包面積內(nèi)質(zhì)量相對較差的耕地，要引導退耕或采取政策限制推行免耕、高低稈作物間作等保護性耕作；對非二輪承包不宜耕種的耕地要堅決退耕還草，以行政和政策扶持相結(jié)合的手段，推行人工種草或棄耕恢復天然植被；采取強制措施，閉掉林間地，限制在流域內(nèi)間種。在牧區(qū)，對所有飼料地、小草庫倫和庫倫經(jīng)濟圈一律按批準時的要求種植糧飼兼用作物及牧草。對沙化、退化、水土流失嚴重的地塊，實施退牧還草；對非二輪承包的飼料地原則上要全部退牧還草或棄耕天然恢復。

2、關(guān)于舍飼禁牧問題

實踐證明，禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，是生態(tài)建設中投入少、成效顯著的措施，是生態(tài)保護的重要手段。在禁牧問題上，各級領(lǐng)導干部首先要做到認識到位。禁牧不是最終目的，禁牧的最終目的是引導農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)保護與建設的雙贏。就我旗情況看，農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營觀念難以在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變，對禁牧工作的認識還沒有完全到位。禁牧政策在個別地區(qū)沒有得到很好執(zhí)行，由于飼草準備不足而出售牲畜的短期行為時有發(fā)生。無畜戶或少畜戶由于自籌能力差而無力圍封，存在牲畜大戶無償占有無畜戶和少畜戶草場等現(xiàn)象，這些都給我旗的禁牧工作帶來了很大難度。因此，我們必須及時調(diào)整思路，采取有效措施，確保禁牧工作不出現(xiàn)反彈，農(nóng)牧民又能富起來。

一是在指導思想上堅持禁牧政策不動搖。牧區(qū)的禁牧工作難度較大。通過一年的運行看，需要解決以下幾方面的問題。首先，要找準禁牧與牧民增收的結(jié)合點，搞好以五配套草庫倫為主要內(nèi)容的人工草地建設，大力種植優(yōu)質(zhì)飼草和青貯飼料，以增草促增畜。其次，以實現(xiàn)草畜平衡為出發(fā)點，合理核定載畜量，適度控制和轉(zhuǎn)移牲畜密集地區(qū)的牲畜頭數(shù)。第三，要變集中出欄為四季均衡出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，減輕草場和群眾儲備飼草的壓力，保障禁牧工作順利進行；半農(nóng)半牧區(qū)實行舍飼、季節(jié)性休牧，推行草田輪作，建立高效人工草地，積極發(fā)展牛羊舍飼育肥，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合戶和專業(yè)戶，為禁牧后農(nóng)牧民群眾的畜牧業(yè)生產(chǎn)提供典型示范；農(nóng)區(qū)堅定不移地全年禁牧，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，努力擴大飼草料種植面積，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營。

二是按照集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，推行模式化養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)，充分利用近年來退耕地飼草和充足的農(nóng)作物秸稈資源，重點發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)戶、專業(yè)村為主要模式的舍飼畜牧業(yè)。在牧區(qū)，大力推廣家庭牧場模式。之所以提出家庭牧場主要基于以下幾點考慮。首先，家庭牧場是以一家一戶為經(jīng)營單位，以圍封、輪牧、草場改良、人工種草為手段，以恢復草場植被、提高產(chǎn)草量為前提，以草畜平衡為基點，以舍飼、半舍飼養(yǎng)畜和劃區(qū)輪牧的形式實施科學養(yǎng)畜和建設養(yǎng)畜，是集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，符合我旗生態(tài)建設實際，可以有效地解決我旗禁牧所帶來的一系列問題。其次，家庭牧場可以使草牧場“雙權(quán)一制”得到有效落實，從根本上解決牲畜吃草牧場“大鍋飯”的問題。有利于調(diào)動農(nóng)牧民保護建設草原的積極性；既可以有效地解決草畜之間矛盾，實現(xiàn)草牧場的合理流動，又能促進自然放牧向舍飼半舍飼集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。近年來，我旗牧區(qū)家庭牧場模式得到了有效嘗試，取得了明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，百姓也非常認可。今年要在牧區(qū)全面啟動家庭牧場模式，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)家庭牧場化。同時要引導農(nóng)牧民組建聯(lián)戶家庭牧場，積極探索股份制家庭牧場的新路子。此外，針對家庭牧場建設資金難度較大，部分群眾無力自籌的現(xiàn)實，要進一步整合畜牧棚圈建設等項目資金，加大對家庭牧場建設的資金投入和政策扶持力度，采取個人出一點、旗鄉(xiāng)村補一點、涉農(nóng)部門在項目上傾斜一點、向上爭取一點的辦法逐步加以解決，確保家庭牧場穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：在縣委理論中心組讀書會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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同志們：

這次縣委理論學習中心組讀書會的主要任務是，傳達貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導同志的重要講話和省市委理論學習中心組讀書會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，學習、借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步解放思想，把握大勢，突出重點，抓住關(guān)鍵，團結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，努力開創(chuàng)各項工作新局面。前幾天，我們召開了縣直部門招商引資調(diào)度會，并赴牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、東明縣進行了學習考察，觀摩了項目建設、城市基礎設施建設和園區(qū)建設現(xiàn)場，親身體會到了三縣區(qū)蓬蓬勃勃、熱火朝天的發(fā)展局面。通過看別人比自己，我們看到了亮點也看到了不足，比出了差距也比出了信心，感到了壓力，更鼓足了干勁。然后，大家靜下心來，又利用三天時間進行了自學。今天，各位副縣長和部分縣直部門的負責同志在深入學習思考的基礎上，作了交流發(fā)言。大家暢所欲言，談認識、談感受，談上半年工作情況，訂下半年工作措施?？梢哉f，經(jīng)過大家的共同努力，這次讀書會取得了較好效果，達到了預期目的。下面，我就如何貫徹落實省市委理論學習中心組讀書會精神，結(jié)合這次學習活動的收獲和我縣實際，切實做好下步工作，談一下自己的認識和看法，和同志們交流，共同學習提高。

一、統(tǒng)一認識，解放思想，搶抓機遇，進一步增強在新起點實現(xiàn)新發(fā)展的責任感和緊迫感

在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，省、市委先后召開了理論學習中心組讀書會，并根據(jù)全省全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段的實際，審時度勢，向我們發(fā)出了站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)各項工作新局面的號令，對做好當前和今后一個時期的工作具有重要的指導意義。我們一定要把思想認識高度統(tǒng)一到省市委的重大決策部署上來，認真學習，深刻領(lǐng)會，正確把握，進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，聚心凝力，推動全縣經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

站在新起點，謀求新發(fā)展，必須首先進一步解放思想。解放思想，實事求是，是我們黨的思想路線，是引導社會前進的強大動力。要搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念。實踐證明，思想解放的程度，決定著改革開放的力度和深度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。****這幾年的快速發(fā)展，也主要得益于解放思想。陳光書記總結(jié)近幾年我市加快發(fā)展六條經(jīng)驗，第一條就是必須堅定不移地解放思想。我們和先進地區(qū)的差距是全方位的，但最大的差距是在思想觀念上。解放思想是一個常說常新的課題，是一項長期的任務，是永無止境的。事物在變化，實踐在發(fā)展，時代在進步，人們的思想也不可能停止不前。實踐的發(fā)展，呼喚人們思想不斷解放；時代的進步，要求人們思想不斷解放；同時，只有思想不斷解放，才能推動實踐的不斷發(fā)展。面對全國全省新一輪思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展的新形勢，我們必須進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和危機感，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

深刻領(lǐng)會省市理論學習中心組讀書會精神，對照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)自我反思，非常關(guān)鍵的是堅持以解放思想、更新觀念為先導，對新形勢、新挑戰(zhàn)正確認識把握，對工作重點、辦法措施正確認識把握，對真抓實干、開拓創(chuàng)新正確認識把握。全縣各級特別是領(lǐng)導干部都要圍繞思維觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風、發(fā)展環(huán)境等方面，對照先進找差距，向解放思想要出路，要辦法、要干勁，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勁、再部署、再落實，再掀解放思想的熱潮，再掀比學趕超的熱潮，再掀求真務實、真抓實干的熱潮，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，打破錯誤觀念的束縛，站在新起點，謀求新的發(fā)展。在干事創(chuàng)業(yè)中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。以勇爭一流的雄心，以不達目的誓不罷休的決心和勇氣，自加壓力，奮起直追，乘勢而上，確保在新一個五年計劃中實現(xiàn)****的跨越式發(fā)展，進入全省第二方陣。當前，要著重解決以下幾個方面的問題：

一是要破除自滿自足、沾沾自喜的思想，切實統(tǒng)一對面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗的認識。近年來，全縣上下團結(jié)一致，頑強拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了較大變化，干部群眾的精神面貌明顯改善，取得的成績是有目共睹的。對這一來之不易的好形勢，我們一定倍加珍惜，努力鞏固，并不斷發(fā)展。同時，我們有些同志也滋生了“自滿、自足、自負”的情緒，滿足于取得的一點點成績，沾沾自喜，不思進取。我們必須清醒地認識到，盡管自己和自己比，****有了很大發(fā)展和進步，但與先進縣區(qū)相比，特別是和外地相比，仍有很大差距，我們雖然面臨著難得的機遇，但也面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。走出去看一看、比一比，就會發(fā)現(xiàn)目前各地都在只爭朝夕、你追我趕、熱火朝天地加快發(fā)展，且勢頭比以往任何時候都強勁、都迅猛。新泰市在全國綜合競爭力百強縣排名中，3年間前移了26個位次，在全省30強中的位次也是逐年攀升，城市建設大手筆、大氣派，每一條馬路都是一道靚麗的風景線。原來認為比較落后的費縣，發(fā)展勢頭之猛，面貌變化之大，也非常出人意料、令人震驚。費縣上了三個大項目，國電項目總投資350億元，總裝機720萬千瓦，亞洲最大；總投資60億元的新時代制藥項目占地8000畝，包括幾個山頭，坐汽車20分鐘還走不出廠區(qū)；還有一個花生油項目，光這三個項目財政收入就可新增5億多。再看看我們菏澤市其他縣區(qū)，也都在大干快上，競相發(fā)展，項目大、投資大、后勁大，呈現(xiàn)出咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢。相比而言，我們的基礎不夠牢固，競爭力不如人家強，辦法、人才不如人家多，項目不如人家大等等。如果我們停止不前，滿足現(xiàn)狀，不思進取，標兵會越來越遠，追兵會越來越近，差距會越拉越大，欠發(fā)達的帽子就會繼續(xù)套在我們頭上。不進則退，發(fā)展慢了也是退。我們再也不能小步慢跑了。全縣各級特別是領(lǐng)導干部既要看到有利條件，也要看到不利因素，要站得更高一些，看得更遠一些，居安思危，謙虛謹慎，保持清醒頭腦，防止自滿自足和松懈麻痹思想，找準方位，找準差距，找準制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，認真思考影響發(fā)展的深層次矛盾和問題，瞄準目標奮力趕超，以良好的精神狀態(tài)扎實工作，盡快縮小與先進地區(qū)的差距。

二是要破除“等、靠、要”的思想，切實統(tǒng)一對加快發(fā)展靠自力更生、艱苦奮斗的認識。目前龍固礦井出煤在即，萬福煤田正在緊張鉆探，這無疑給我們提供了良好的發(fā)展機遇。但從我縣實際看，部分干部群眾等靠的思想比較嚴重，片面地認為干不干關(guān)系不大，等到煤田出了煤，我們的日子就好過了，****就突破了。這種思想必須盡快改變。山西是我國的第一產(chǎn)煤大省，為什么至今沒有大的發(fā)展，其中原因很值得我們深思，這充分說明出了煤并不等于經(jīng)濟自然而然就上去了。要想加快發(fā)展，還得靠干、靠拼、靠搶。時間經(jīng)常有，而機遇不常有。抓住機遇，打破常規(guī)，我們就贏得了時間，贏得了先機。從這個意義上講，機遇就是速度，機遇就是效益，機遇就是水平，機遇就是實力。如果抓不住機遇，眼下也許能平平穩(wěn)穩(wěn)過日子，但從長遠看，差距會更大，問題會成堆。喪失機遇是最大的失誤，將犯歷史性錯誤。世上從來沒有救世主。****的發(fā)展，等不來，靠不來，要不來。“等”只會錯失發(fā)展機遇，“靠”只能增加怨氣，“要”只會磨減志氣。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。全縣各級都要牢固樹立事在人為、自力更生的思想，立足自身實際，搶抓發(fā)展機遇，時刻保持積極進取、埋頭苦干的精神狀態(tài)，知難而進，自強不息，奮力拼搏，爭時間，搶速度，積極創(chuàng)造條件，求得經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是要破除畏難發(fā)愁、無所作為的思想，切實統(tǒng)一對發(fā)揮優(yōu)勢、后來居上的認識。誠然，我縣目前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和不利因素。由于基礎差、底子薄，經(jīng)濟雖得到快速發(fā)展，但總量和發(fā)達地區(qū)的差距實際上在不斷拉大；由于缺少一批骨干企業(yè)和知名品牌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益還不夠理想；由于財政困難，干部職工的工資尚不能按國家規(guī)定的標準足額發(fā)放；由于城市基礎設施欠帳多，尚不能完全達到廣大人民群眾的滿意；穩(wěn)定的壓力也非常大，社會治安方面還有不盡如人意的地方；日趨激烈的市場競爭，也給我們的發(fā)展特別是招商引資和項目建設帶來了諸多挑戰(zhàn)和壓力。面對各方面的困難和壓力，我們的選擇只有一個，就是干，大干、苦干、巧干，不干就沒有出路，就沒有希望。我們不能作繭自縛，裹足不前，更不能自暴自棄，怨天尤人。盡管我們工作中存在著這樣那樣的問題，政治經(jīng)濟生活中還有這樣那樣的困難，但是，這畢竟不同于過去的問題和困難，這是新形勢下出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)前進過程當中一種正?，F(xiàn)象。當前，我們正面臨新一輪發(fā)展機遇，有許多有利條件。如世界經(jīng)濟進入新一輪的增長期，發(fā)達省市和我省經(jīng)濟高速發(fā)展，全球、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強勁，省扶持力度逐步加大等，都給我們加快發(fā)展帶來新的機遇。從我縣來看，我們已經(jīng)積累了許多寶貴經(jīng)驗，找到了一條符合****實際的發(fā)展路子，確立的“工業(yè)興縣、外向帶動”的路子是完全正確的，經(jīng)過這幾年的努力，已經(jīng)取得了很大成效；我們交通、電力、能源等供應比較充足，為吸引資金、項目創(chuàng)造了重要條件。我們有煤田開發(fā)這個千載難逢的機遇，這是很多地方?jīng)]有的條件。更為重要的是，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，加快發(fā)展的信心更加堅定?？梢哉f，我們的發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景廣闊。我縣和全省全市一樣，也進入了一個新的階段。只要全縣上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，我們就沒有克服不了的困難；只要我們立足現(xiàn)實，發(fā)揮優(yōu)勢，把握主流，堅定信心，同時又正視困難和問題，審時度勢，抓住機遇，艱苦奮斗，實現(xiàn)后來居上是完全可能的；只要我們始終保持旺盛的斗志、高昂的士氣、十足的干勁，只為干好想辦法，不為落后找理由，沒有條件就可以創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢就可以創(chuàng)造優(yōu)勢，我們就會闖出一條加快發(fā)展的路子，就會把我縣的事情做得更好。每一位有志于振興****經(jīng)濟的同志都應樹立起強烈的事業(yè)心和責任感，不要再猶豫彷徨，不要再無所作為。成功在于爭取、在于奮斗、在于拼搏，勝利永遠屬于知難而上、堅韌不拔的開拓者。

四是要破除怕?lián)L險、畏首畏尾的思想，切實統(tǒng)一對加快發(fā)展靠敢想敢干、改革創(chuàng)新的認識。當前，我們承擔著站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的繁重任務，面臨著各種復雜問題的挑戰(zhàn)和各種風險的考驗，迫切需要在新的實踐上尋找新辦法，在創(chuàng)新中謀求新出路。和先進地區(qū)相比，我們差就差在膽略氣魄上，放不開膽子，邁不開步子，闖不開路子，畏首畏尾，怕這怕那，導致標準底、眼光窄、步子慢。市場經(jīng)濟本身就有風險，經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展會有更大的風險。但風險中孕育著成功，敢冒風險是打開成功大門的鑰匙。就項目建設來說也是一樣，風險越大，利潤就越高，效益也會更好。加快發(fā)展，走工業(yè)化道路，就要加大投入，要投入，就要上項目，這是我們不可逾越的發(fā)展階段。因此，怕冒風險，小打小鬧，就談不上大發(fā)展，就難以有所作為。我們必須大力發(fā)揚勇于探索的精

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