第一篇：廈門市第二次全國經濟普查綜合分析報告

廈門市第二次全國經濟普查綜合分析報告 2010-07-14 16:07:00 字體顯示：大 中 小

【內容摘要】根據國務院決定，我國于2008年12月31日開展了第二次全國經濟普查，現已取得階段性成果。經濟普查時期資料為2008年度，普查對象是從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。本課題將以廈門市第二次全國經濟普查數據為基礎，結合國務院出臺的《關于支持福建省加快海峽西岸經濟區的若干意見》文件精神，分析全市經濟發展的狀況及其變動情況，探討廈門經濟發展的調整戰略及發展目標，抓住廈門進一步發展的歷史機遇，為實現廈門發展目標提供咨詢意見或建議。

2005年以來，廈門市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行落實科學發展觀，認真貫徹省委全面推進海峽西岸經濟區建設的戰略部署，主動融入海峽西岸經濟區建設，扎實推進廈門經濟社會又好又快發展。2005-2008年四年累計完成固定資產投資2922.80億元，比前五十年累計投資還多671.88億元，城市建成區面積由2004年末的111.5平方公里擴展到2008年末的197平方公里。科學謀劃并大力推進新一輪城市基礎設施和一批重大工程建設，環東海域綜合整治和杏林灣、五緣灣、觀音山、湖邊水庫等重大片區開發項目順利推進，福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路、翔安隧道、集美大橋、杏林大橋等一大批鐵路、高速公路、城市重要通道和快速干道等重大交通項目，以及港口航道、十萬噸級碼頭和機場三期建設等口岸設施項目陸續建設完成，進一步拓展了城市發展空間，形成海港、空港、信息港和高速鐵路、高速公路、高速城際公交，以及港鐵聯運、空港聯運，海陸聯運的大交通網絡，增強了中心城市輻射帶動力。廈門經濟快速增長，經濟結構發生了重大變化，制造業邁向產業集群化發展，第三產業比重逐步提高，產業布局調整趨向合理，城市綜合競爭能力顯著增強，廈門在全國200個大中城市的綜合競爭力排名進入十強。2005年以總分第一的成績獲得首批“全國文明城市”榮譽稱號，2008年再次以總分第一的成績通過國家文明城市復評，海峽西岸重要中心城市地位更加凸顯。

一、經濟發展現狀

（一）經濟總量持續擴大

2008年，廈門市實現地區生產總值（gdp）1610.70億元（比2008年快報數增加50.68億元，其中，第二產業減少48.07億元，第三產業增加98.64億元），比2004年增長75.5%，gdp在2005年首次突破千億元大關，年平均增長速度達15.1%。廈門市地區生產總值四年平均增長率在十五個副省級城市中列第四位，在福建省九個設區市中居第二位。按常住人口計算，2008年，廈門市人均生產總值為64687元，折合9310美元。2005—2008年四年間，廈門市經濟較快增長，工業總產值由1876.02億元增加到3135.94億元，增長88.4%，年均增長17.2%，期間，在2005年突破2000億元，到2008年又突破3000億元，廈門工業的第一個千億元產值用了近20年時間，第二、第三個產值千億元增量僅分別用兩個3年時間就實現了；財政總收入由160.36億元增加到410.14億元，增長1.4倍，年均增長24.4%；外貿進出口總額由240.85億美元增加到453.89億美元，增長88.5%,年均增長17.2%；社會消費品零售總額由234.46億元增加到418.92億元，增長78.7%，年均增長15.6%；全社會固定資產投資由304.65億元增加到931.38億元，增長2.1倍，年均增長32.2%，其中房地產投資由91.46億元增加到327.02億元，增長2.6倍，年均增長37.5%，占同期全社會投資的比重由30.0%增加到35.1%。

基本單位總數大幅增長。2008年末，廈門市從事第二、三產業的法人單位共有3.63萬個，其中單產業法人3.47萬個，多產業法人0.16萬個；產業活動單位達4.19萬個。與2004年第一次全國經濟普查結果相比，全市法人單位數增加1.34萬個，增長58.3%，總產業活動單位數增加1.50萬個，增長53.3%。全市從事二、三產業的個體經營戶達到21.65萬戶，比2004年增加13.12萬戶，增長1.53倍。

從業人員迅速增加。2008年末，廈門市從事第二、三產業的法人單位共有從業人員171.71萬人，比2004年增加了58.54萬人，增長51.7%。其中，從業人員在1000人以上的企業法人單位有213個，占企業法人單位總數的0.7%，比2004年增加了73個，增長52.1%；從業人員在500至999人的企業法人單位有263個，占0.8%，比2004年增加91個，增長52.9%；從業人員在100至499人的企業法人單位有1755個，占5.4%；從業人員在50至99人的企業有1761個，占5.4%；從業人員在20至49人的企業有4462個，占13.7%；從業人員在20人以下的企業有24246個，占74.1%。全市從事二、三產業的個體經營戶從業人員44.79萬人，比2004年增加24.51萬人，增長1.21倍。

企業規模不斷擴大。2008年，廈門市3.27萬個企業法人單位年末資產總計12491.72億元，戶均資產3823.61萬元，比2004年增長42.0%；全年營業收入7679.19億元，戶均營業收入2350.53萬元，比2004年增長28.2%。其中，年營業收入超百億元的企業有5家，即廈門建發股份有限公司、戴爾（廈門）有限公司、戴爾（中國）有限公司、福建中煙工業公司和友達光電（廈門）有限公司,五家公司合計實現營業收入1031.40億元，占企業法人營業收入的13.4%；年營業收入在1億元至百億元的企業有1027個，占企業法人單位的3.1%，比2004年增加464個，增長82.4%，合計實現營業收入4796.48億元，占企業法人營業收入的62.5%。前兩者合計1032家企業法人占企業法人單位總數的3.2%，實現的營業收入占全部企業法人單位營業收入的75.9%，比2004年提高6.2個百分點，超億元企業戶均營業收入5.65億元，比2004年增長22.3%。

2008年末，全市規模以上工業企業有2077家，比2004年增加217家，完成工業總產值2978.07億元，比2004年增加1182.96億元，年平均增長16.6%，實現工業增加值707.6億元，比2004增加266.3億元，年平均增長16.2%；資質以上建筑企業455家，完成建筑業總產值327.65億元，比2004年增加223.31億元，年平均增長33.1%，年末從業人員40.42萬人，比2004年增加29.08萬人；限額以上批發和零售貿易企業1381家，年末從業人員7.04萬人，全年實現商品銷售額2825.35億元，分別比2004年增加345家、2.87萬人和1509.85億元；限額以上住宿和餐飲企業193家，年末從業人員3.29萬人，全年實現營業收入24.85億元，分別比2004年增加74家、1.27萬人和3.19億元。

（二）產業結構不斷優化升級

大力發展先進制造業和現代服務業，產業素質整體提升。2008年，第二產業實現增加值769.98億元，比2004年增長75.5%;第三產業增加值819.12億元，比2004年增長72.0%。產業結構由2004年的2.3：55.8:42.0調整為1.3：47.8：50.9。

制造業向產業集群化發展。廈門市充分利用經濟特區的政策并發揮各方面優勢，大力發展先進制造業，培植了一批技術含量高、關聯性強、在國內外享有較高知名度的行業、企業和拳頭產品，形成了電子、機械、石化等支柱產業；同時，以工業集中區建設為抓手，堅持走新型工業化道路，提升制造業核心競爭力，構筑海峽西岸強大的先進制造業基地，廈門工業發展取得了顯著成果。企業規模日益壯大。2008年底,全市擁有工業企業8346家，比2004年增加2470家，增長42.0%，其中，規模以上企業2077家，比2004年增加217家，全年規模以上工業實現總產值2978.07億元，比2004年增加1182.96億元，年平均增長17.4%，企業戶均工業總產值14338萬元，比2004年戶均增加4687萬元。2008年工業實現增加值631.17億元，占全市生產總值的39.2%，工業仍是帶動全市經濟增長的主動力。

集約利用有限資源，依托各工業園區，形成產業聚集。一批工業集中區相繼建成，配套設施不斷齊全，2008年末，火炬（翔安）產業區、同安工業集中區、機械工業集中區共吸引281家規模以上工業企業入駐投產，全年共完成工業總產值400.85億元，工業集中區吸附器和啟動器的效用逐步顯現。電子、機械、化工三大支柱行業集群和產業鏈得到進一步培育和壯大。2008年，規模以上工業三大支柱行業共有企業1145家，完成工業總產值2221億元，占全市規模以上工業總量的74.6%，對工業增長的貢獻率達72.9%。

技術含量不斷提高。到2008年底，全市規模以上工業企業中有技術開發機構144個，科技活動人員2.34萬人，r&d經費支出21.48億元，占企業科技經費支出總額的近四成，全年科技開發項目2035個，申請專利900件，擁有發明專利373件；全市規模以上工業具有大專以上學歷的從業人員有9.36萬人，占工業全部從業人員的15%；擁有技術職稱的從業人員3.39萬人，占工業全部從業人員的5.9%。隨著市場需求的發展，廈門工業企業加快產品更新換代步伐，新興產品不斷涌現產生，產品技術含量明顯提高，逐步培育出一批擁有自主知識產權的產品，形成了移動通信手機、微型電子計算機、筆記本電腦、集成電路、彩色電視機、數碼照相機等龍頭產品，光電子、生物和新醫藥、新材料等新興產業逐步成為新的經濟增長點。

服務業逐步成長為經濟發展的重要支撐力量。2008年廈門市服務業增加值比2004年增加446.53億元。伴隨著總量擴展，服務業增加值占gdp的比重持續上升，2004年為42.0%，2005年為43.0%，2006年為44.5%，2007年為45.6%，2008年突破一半為50.9%，比2004年增加8.9個百分點，直接拉動gdp增長達6.0個百分點。廈門市服務業快速發展成長，總體規模逐漸擴大，成為吸納勞動力的重要渠道，稅收增長的主要來源。2008年，全市從事第三產業的法人單位2.64萬個，占全部法人單位的72.6%；年末第三產業從業人員57.76萬人，僅次于制造業，占全部從業人員的比重為33.6%；全市第三產業稅收206.55億元，占全市各項稅收（含關稅）487.56億元的42.4%。服務業投資超過第一、二產業總和,成為吸引投資的亮點。2008年，全市服務業固定資產投資完成696.10億元，比2004年增長2.48倍，占城鎮以上單位固定資產投資的比重超過80%。其中，交通運輸、倉儲及郵電通信業完成投資170.06億元，占服務業固定資產投資總額的24.4%；房地產投資294.59億元，占42.3%。

傳統服務業仍居主導地位，現代服務業快速發展。2008年，交通運輸、批發零售貿易業、住宿和餐飲業等傳統服務業分別實現增加值108.08億元、162.47億元和22.21億元，合計占第三產業增加值的34.7%，四年間年均增長速度分別為11.0%、9.5%和7.8%；而金融業、信息傳輸與計算機服務和軟件業等現代服務業有了較大發展，增長速度大大高于傳統服務業，四年間年均增長速度分別達25.6%和27.5%。廈門軟件園的產業聚集效應日益凸顯，形成臺資軟件企業聚集，動漫游戲企業和集成電路設計快速發展的園區特色,2008年成功舉辦首屆“廈門國際動漫節”，“國家動畫產業基地”和“國家軟件與集成電路人才國際培訓基地”落戶軟件園；廈門已有國際會展中心、文化藝術中心、五緣灣運動館等場所，可供給10.5萬平方米展覽面積，在全國居較高水平，已培育一批品牌展會，投洽會、臺交會、石材展、文博會以及海西論壇、國際海洋周等；廈門現有保稅港區、保稅物流園區、保稅區，以及完整的口岸服務和監管體系，已形成輻射周邊乃至海峽西岸經濟區其他區域的保稅物流網絡；廈門郵輪、游艇、游船等新興涉海旅游產品發展迅速，逐步走在全省乃至是全國前列，特別是積極培育“海峽旅游”品牌，打造大陸經廈赴臺游的黃金旅游通道，做大經廈赴臺旅游的規模。

服務業收入水平較高。2008年，廈門市城鎮單位年人均工資水平32343元，其中一、二、三產業的職工年人均工資分別為20122元、25702元、48825元，分別比2004年增加7809元、8853元和17710元。在國民經濟十九大行業中，服務業14個行業中有11個行業超過平均水平，其中，金融業、公共管理和社會組織、衛生社會保障和社會福利業年人均工資分別達到112092元、66906元和58514元，分列收入前三位。

（三）經營主體多元化發展

市場主體更趨活躍，多種所有制經濟互為依存、共同發展。按登記注冊類型分，2008年末在全市法人單位中，國有、集體企業占8.6%，非公企業所占比重達90.8%，其中私營企業占59.8%，港澳臺和外商投資企業占8.8%，其余類型企業共占22.8%。

國有經濟總體實力不斷增強。大力推進國企改革，整合重組市屬國有企業集團，在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局下,國有經濟的總體實力不斷增強，國有企業經濟效益持續增長,國有資產總量穩步增加。2008年末，全市國有企業法人單位780家，從業人員7.83萬人；資產總計2144.99億元，全年實現營業收入611.27億元,分別比2004年增長43.4%和82.1%；戶均資產27499.87萬元，戶均年營業收入7836.77萬元，分別比全市平均水平高6.2倍和2.3倍，比2004年增長40.1%和77.9%。國有企業改革步伐加快，通過股份制改革、控股等形式，國有經濟帶動力、控制力進一步增強,在國民經濟中發揮著主導作用。在“2008中國企業500強”榜單上，廈門市屬國有獨資公司占據5席，國有控股、參股企業占據3席，有3家國有獨資公司和3家國有控股或參股企業入圍“2008年中國制造業企業500強”，有7家國有獨資公司和3家國有控股或參股企業入圍“2008年中國服務業企業500強”。在“2008廈門企業100強”排行榜上，上榜的國有及國有控股企業有34家，在前10強企業中，有6家是國有及國有控股企業。2008年末，全市國有控股企業法人單位有從業人員17.13萬人，資產總計6107.83億元，全年實現營業收入2112.64億元；戶均資產47384.3萬元，戶均營業收入16389.7萬元，分別比全市平均水平高11.4倍和7.0倍。

私營經濟發展迅速。近年來，廈門市私營經濟得到了長足的發展，總量和規模不斷擴大，產業層次和競爭力都有顯著提升，已成為整個經濟中不可或缺的重要組成部分。2008年末，全市私營企業法人單位21315家，比2004年增加8150家，占全市企業法人單位的比重比2004年提高0.8個百分點；私營企業從業人員54.23萬人，比2004年增加24.0萬人，占全市企業法人單位從業人員的34.3%，比2004年提高5.3個百分點；擁有資產總額1580.86億元，比2004年增長1.5倍，占全市企業法人單位的12.7%；實現營業收入1745.76億元，比2004年增長98.7%，占全市法人單位的22.7%；戶均資產741.66萬元，戶均營業收入819.03萬元，分別比2004年增長53.6%和22.7%。從國民經濟行業看，批發零售貿易業增加值的69%、住宿餐飲業增加值的36%、建筑業增加值的71%、房地產業增加值的34%、交通運輸業增加值的17%、工業增加值的17%來自私營企業，民營企業在解決就業、增加稅收、促進市場繁榮、方便群眾生活等方面均發揮了積極作用。涌現出一些規模較大的私營企業，2008年末，全年營業收入超5000萬元的私營企業有626家，比2004年增加299家，年末資產總額達到5000萬元以上私營企業490家，比2004年增加282家，擁有從業人員500人以上的私營企業99家，比2004年增加61家。但私營企業單位整體規模較小、實力較弱、競爭力不強，戶均資產總額、從業人員、營業收入、營業利潤和上繳稅金都大大低于其他經濟類型的企業，分別僅為全市平均水平的19.4%、52.5%、34.8%、15.7%和28.5%。

外資經濟規模不斷擴大。從1982年第一家外資企業在廈落戶以來，外商來廈投資規模不斷擴大，投資結構持續升級，廈門引進外資逐步過渡到以引進跨國公司、大企業、大項目，引進核心技術為主，美國戴爾、瑞士abb等世界著名跨國公司在廈設立了面向全球的生產基地、研發中心、配套基地等，形成跨國公司群落；隨著海峽西岸經濟區上升為國家戰略，兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進，加強兩岸產業合作，積極對接臺灣制造業，已成為海西重要戰略定位，友達光電等臺灣大企業也紛紛落戶廈門，還吸引了其下游配套企業入廈辦廠，逐步形成產業集群。2008年末，共有11個國家/地區45個500強公司在廈投資80個項目，投資總額36.76億美元，合同利用外資17.6億美元。2008年末，全市外商投資企業法人單位（含港澳臺投資企業）3177家，從業人員50.86萬人；資產總計3491.27億元，全年實現營業收入2836.01億元,分別比2004年增長2.5倍和81.8%；戶均資產10989.19萬元，戶均營業收入8926.68萬元，分別比全市平均水平高1.9倍和2.8倍，比2004年增長1.8倍和42.2%。廈門外資企業主要分布在第二產業，共計2049家，占全部外資企業的64.5%。在全市2077家規模以上工業企業中有外資企業1107家，完成工業總產值2259.40億元，占規模以上工業的75.9%，完成出口交貨值1218.72億元，占規模以上工業的90.1%，出口交貨值比重達53.8%，外資企業成為廈門工業增長的主力軍。第三產業則是外資近年來投資的重要領域，呈現較快增長的態勢。第三產業外資新設項目由2004年的151個增加到2008年的245個，合同利用外資由2004年的4.73億美元增加到2008年的15.59億美元，所占比重分別由2004年的34.7%和22.4%增加到2008年的68.8%和55.2%，外資投向以商務、信息、科研、物流、貿易等的生產性服務業為主。

（四）產業布局調整趨向合理

2003年底廈門市進行了行政區劃調整，實施建設重點從本島向島外拓展的戰略性大轉移，強化產業布局，扎實推進工業集中區建設，對島外原有的40多個工業小區進行整合，把一批有自主創新能力、有著名品牌、有較強市場占有率和生產經營實力的龍頭大企業引入工業園區，進行產業鏈招商；大力推進城鄉一體化發展步伐，隨著島外各區建設投入力度的逐年加大，特別是隨著火炬（翔安）產業區、同安工業集中區、廈門（集美）機械工業集中區等重點項目建設的推進，島外各區經濟越來越活躍，各區間經濟發展更趨協調。2008年，思明區實現地區生產總值509.58億元，比2004年增長62.2%，年平均增長12.9%；湖里區實現地區生產總值423.22億元，比2004年增長67.4%，年平均增長13.7%；海滄區實現地區生產總值220.64億元，比2004年增長63.5%，年平均增長13.1%；集美區實現地區生產總值231.11億元，比2004年增長90.6%，年平均增長17.5%；同安區實現地區生產總值125.35億元，比2004年增長95.0%，年平均增長18.2%；翔安區實現地區生產總值104.80億元，比2004年增長2.3倍，年平均增長34.8%。島外各區經濟發展較島內兩區稍快一些，經濟總量較小的區發展速度相對較快。

單位密集度高，地域分布不平衡。近年來，隨著社會經濟的快速發展，全市各類單位數有較大的增長，單位分布的密集度較高。2008年底，全市平均每平方公里擁有的各類法人單位和產業活動單位數分別為23.05個和26.67個,分別比2004年增加8.35個和9.09個。單位分布密度遠遠高于全省和其他設區市，居全省首位，分別是全省平均水平和位居全省第二的泉州市的11.0倍和4.6倍，是居全省末位的南平市的29.3倍。單位地域分布不均衡，呈現島內單位密集度高、島外單位分布稀少的格局。在島內141.09平方公里的土地上分布著2.64萬個法人單位,即在占全市土地面積9.0%的島內分布著占全市72.9%的法人單位,平均每平方公里擁有法人單位187.41個，其中思明區平均每平方公里擁有法人單位達234.60個；島外1432.07平方公里的土地上擁有法人單位0.98萬個，平均每平方公里6.86個，島內單位密集度是島外的27.3倍。

區域經濟發展各具特色。加大島外投資力度，積極優化調整全市產業布局，2008年島外固定資產投資完成477.33億元，比2004年增長2.5倍，年平均增長36.6%，占全社會固定資產投資總額的51.4%，比2004年提高6.5個百分點。隨著全市工業布局的不斷調整優化，翔安區成為廈門市最具潛力的工業發展區，翔安區三次產業結構由2004年的20.3：46.3：33.4調整為2008年的6.1：73.5：20.4，一產比重大幅下降，二產比重增加27.2個百分點，二產年均增長速度達55.1%，大大快于全市平均水平和其他各區的增長速度；思明區是全市的商貿服務業中心，2004年以來其各年第三產業比重均超過80%，2008年末，思明區第三產業法人單位占全市的60.1%，第三產業增加值占全市的83.6%，社會消費品零售總額占全市的58.9%；其他四個區為工業主導型格局，特別是湖里、集美、海滄三個老工業區第二產業比重均接近70%，同安區第二產業比重也超過50%。

二、經濟發展存在的不足

（一）發展腹地有限，經濟總量偏小

中心城市對周邊地區的影響力，在一定程度上與城市本身的規模是成正比的，廈門市土地面積僅占福建省的1.3%，第二次全國經濟普查gdp總量只占福建省的14.4%，常住人口僅占福建省的6.9%，gdp總量在全省九地市中排名第三，僅為泉州的58%、福州的68%，且在十五個副省級城市中總量一直列于末位，與第一位廣州的差距也越來越大，僅相當于其18%，難以展現廈門市的規模效應，影響了中心城市功能和龍頭帶動作用的發揮。

（二）對經濟發展起支撐作用的大型、特大型企業少

第二次經濟普查結果顯示，廈門市“三上”企業（規模以上工業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質內建筑業）所占比重雖然較大，企業規模平均水平也較高，但是，全市經濟中能支撐、帶動全局發展的大型、特大型企業比較少。工業企業中，產值超百億元的企業僅有3家，其中產值規模最大的僅237億元；建筑企業中，產值超十億元的企業僅有9家，其中產值規模最大的還不到20億元；房地產中，全年完成投資上十億元的企業僅7家，其中規模最大的僅為22億元；貿易業（包括外貿企業）中，銷售額上百億元的企業僅3家，其中銷售規模最大的370億元。缺少特大型企業的經濟體經濟總量很難做大，較難抵御大的經濟風險，經濟發展的沖勁、后勁不足。

（三）島內外差距明顯，城鄉一體化任務艱巨

廈門市陸域面積1573平方公里，島內的思明和湖里兩區僅占全市面積的9.4%，卻居住了全市超過一半的常住人口，人口密度達8000人/平方公里，是島外的八倍多。第二次經濟普查島內兩區實現地區生產總值占全市的57.9%，是島外各區的1.4倍；島內兩區第三產業增加值比重為65.2%，是島外各區的2.3倍，高出全市平均水平15個百分點；島內兩區實現社會消費品零售總額411.2億元，是島外各區的5.3倍多，占全市的84.2%。島內外公共服務水平差距較大，尤其島外農村公共服務的供給遠遠不足，這種狀況雖然近年來有所改善，但因長期的歷史欠賬累積，短期內尚難根本改變。島內城鎮居民人均可支配收入是島外農民人均純收入的2.9倍。

（四）經濟外向度高，發展面臨多樣化轉型壓力

國際金融危機給廈門外向型經濟帶來了較大的沖擊，2008年廈門市外向度指標(外貿進出口總額/gdp)高達202.2%，在十五個副省級城市中僅次于深圳，遠遠高于其他城市。規模以上工業企業產品出口交貨值率仍達43%，四成多產品出口海外。金融危機的沖擊首先體現在外來訂單的減少并直接引起外向型企業的生產、銷售下滑。外需下滑既有金融危機引起的國外經濟增長下滑造成需求減少的原因，還有世界各國消費模式的改變而引起的經濟增長模式變化的影響，這就要求經濟外向度較高的廈門要逐步轉變長期依賴國外需求增長的模式，轉向于內外需求齊拓展的經濟發展模式。

三、經濟發展的對策建議

(一)緊抓對臺交流合作的獨特優勢發展廈門經濟

區域經濟發展海西戰略上升為國家戰略后，廈門應當爭當兩岸經濟合作制度化的試驗區和先行區。在當前形勢下廈門應努力為自身的發展創造更好的條件，在推動建立兩岸經濟合作機制的過程中，積極發揮推動兩岸關系發展的試驗區和先行區作用。廈門可探索簽訂兩岸地方協定，如，建立“廈門—金門”兩岸經濟合作試驗區，亦即廈金經濟特區可采取“自由貿易區”或“共同市場”的形式；建立“廈門—高雄自由貿易港區”；兩岸地方共建基礎設施，如廈金供水供電工程、廈金大橋（隧道）、廈金港口的統一規劃與建設等。

抓住兩岸簽訂經濟合作框架協議的契機，爭取廈門成為兩岸經濟合作協議簽訂后的先行先試地區。要抓住海峽兩岸關系積極轉變和中央支持海峽西岸經濟區加快建設的重大機遇，深入調研，逐步細化與臺灣產業對接的政策、措施，建立常態化的機制，采取實際具體的行動與措施推動與臺灣在先進制造業、軟件業、金融業、服務外包、旅游業、航運業、文化創意產業、商貿業、郵政通訊業、農業種苗與加工業等十個方面的產業對接，并落實到企業層面，密切與臺灣企業界的聯系。

打造海西區域性金融中心，積極爭取成為“兩岸金融合作試驗區”的試點。一是爭取在兩岸貨幣清算方面先行先試。根據“兩會”簽訂的《海峽兩岸金融合作協議》，抓緊協商在廈門和金門指定銀行互設人民幣和新臺幣賬戶，開展兩岸人民幣和新臺幣直接清算。同時參照中央允許上海與廣東四城市試行人民幣貿易結算試點的做法，對廈門與臺灣非貿易項下和小額貿易嘗試以人民幣和新臺幣計價結算。二是力爭在引進臺資金融機構等方面進行政策突破和創新。比如，參照《cepa補充協議四》對港澳的做法，適當放寬臺資金融機構來廈設立分支機構或合資機構的準入門檻，吸引臺資證券公司來廈設立合資公司，并允許其從事a股經紀業務等。三是在解決臺資企業融資問題上發揮先行示范的作用。首先是建立臺商信用擔保機制。其次是由廈門與臺灣的銀行合辦連貸案。為了協助大陸臺商融資，2008年12月臺灣“金管會”決定，臺灣銀行可透過國際金融業務分行（obu）或海外分行參與大陸銀行主辦的連貸案，或共同舉辦連貸案。廈門銀行應抓住這個機會，以解決因不了解臺資企業信用狀況而不敢借款的問題。

(二)改變經濟增長方式實現投資消費雙驅動

逐步改變經濟增長過分依賴投資拉動的粗放型經濟增長模式。鼓勵企業研發擁有自主知識產權的產品，重點倡導低碳經濟發展模式，積極引進、大力發展高新技術、高附加值、低能耗的朝陽行業。大力培育、引進能抗經濟周期波動，能帶動經濟發展的大型、特大型企業，支撐全市經濟穩定較快發展，提高產業整體素質和經濟增長質量。大力倡導良性消費合理適度消費擴大內需，轉變過分依賴外來需求、外來訂單推動經濟增長的狀況，讓內外需同時成為推動經濟增長的動力。

促進經濟增長模式由投資主導型轉向投資消費雙驅動型調整。最終消費分為居民消費和政府消費，2005-2008年，廈門政府消費與居民消費約為三七開。一方面，應轉變政府職能，加大政府對公共服務領域的投入，不斷拉動消費增長。近幾年，廈門財政收入快速增長，為政府提高公共福利水平提供了雄厚的財力保障，要不斷完善公共教育、公共衛生和基本醫療、社會保障、公共安全等基本社會公共服務，加大力度發展島外社會事業。

另一方面，加大力度推動居民消費。未來，我國居民負債擴張潛力巨大，消費能力有很大的提升空間。2008年廈門市住戶部門資產負債率僅為12.1%，資產負債水平還處于很低的狀態。根據城鄉劃分調查數據，島外共有338個社區居委會、村委會，僅有161個村居委會城鄉屬性屬于村莊，占52.4%的村居委會已是主城區、城鄉結合區、鎮中心區、鎮鄉結合區、特殊地域，快速的廈門城鎮化也必將推動居民消費。必須加大力度關注消費軟環境建設，關注城鎮化與島內島外一體化發展，關注居民收入的增長與消費增長的聯動效果。必須認真貫徹中央經濟工作會議精神，調整和優化國民收入分配格局，提高居民收入。繼續加大強農惠農政策實施力度，促進農民持續增收；提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平，提高中低收入者收入水平；落實在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的政策等。引導培育消費熱點，提升居民消費能力和水平。

（三）重點推進生產性服務業促進二三產業共同發展

跟蹤市委、市政府重點培育和扶持的13個先進制造業產業鏈(群)和10個現代服務業的發展情況,做好產業發展導向引導。突出抓高新技術企業、抓品牌企業建設、抓老舊企業的技術改造創新，增強工業企業競爭力和應對危機的能力。與此同時，鼓勵三產企業開展服務業的自主品牌建設和以品牌為紐帶的集團化建設，培養一批具有示范性、創新性的大型現代服務企業和一批具有競爭力、影響力的大型服務企業集團。同時，著力推進一些跨行業、跨部門、跨區域、集聚功能強、輻射作用大的項目，促進現代制造業與現代服務業的有機融合、互動發展。

在工業化中后期，制造業的提升越來越依賴于發達的生產性服務業的支撐。生產性服務業主要包括金融、保險、法律及工商服務業（如廣告、市場研究、會計、法律、咨詢服務以及其他智力服務業類型）。可以分為產前服務（如企業研發、工業設計等）、產中服務（包括以供應鏈管理實質的物流服務等）和產后服務（如營銷服務）等。要培育發展各種形式的生產性服務業，形成制造業和生產性服務業的有機融合。伴隨著產業結構的轉型升級，社會分工將越來越細，社會協作將越來越密切，推動著企業內部生產型服務不斷外包化和市場化，也推動社會不斷創新服務行業和服務模式，提升服務品質。目前臺灣生產型服務業涉及范圍包括了倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、房地產管理、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產品維修及售后服務等眾多形式。我們可以學習臺灣之長以生產型服務業助推廈門產業升級。

（四）加快島內外一體化建設發展壯大區域經濟

突出廈門特點，發展總部經濟。總部經濟是指某些區域由于特有的資源優勢吸引企業總部在該區域集群布局，而生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。島內的思明區、湖里區已具備建成海峽西岸商務營運中心的良好基礎，擁有觀音山國際商務營運中心、五緣灣商務營運中心、杏林灣商務營運中心、廈門（新）站營運中心、湖里金山財富廣場、鷺江道總部經濟帶等發展較成熟的空間載體。并已培育形成了一批本地大型總部企業，如建發、象嶼、路橋、中綠、國貿等企業集團，在海西乃至全國都具有較大影響力。廈門教育、醫療、文化等社會事業發展水平較高，是我國最適宜居住的城市之一，也能吸引企業總部高端人才來廈從業。將總部經濟規劃成為招商引資的重頭戲，謀劃開辟對臺企業營運中心總部園區，圍繞對臺產業對接，大力吸引臺灣百強企業來廈設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。

重點扶持會展業發展。廈門市、尤其是思明區經過近年的積極培育、發展，發展會展業已經擁有環境和區位的天然優勢，是國內主要的會議地。廈門已有國際會展中心（7.5萬平方米展覽面積）、文化藝術中心（2萬平方米展覽面積）、五緣灣運動館（1萬平方米展覽面積），可供給10.5萬平方米的展覽面積。全國擁有上10萬平方米展覽面積的城市只有17個。全市共有星級酒店72家，其中三星及以上級酒店54家，還有一批未被評星的高級酒店，會議設施齊全，可舉辦各類會議活動，如翔鷺酒店就可提供3000平方米的展覽面積。廈門已有一批品牌展會：投洽會、臺交會、石材展、文博會以及海峽論壇、國際海洋周等。廈門國際會展學院、廈門理工學院、廈門城市職業學院、廈門東海職業學院等可培養專業會展人才。要充分利用現有優勢和資源，大力張揚廈門城市品牌，做大會展業。

發掘各區特色，加快島內外一體化建設。隨著島內各區新城區建設的展開和一批城市綜合體建設的陸續鋪開，廈門新的城市框架即將形成。新的城市框架體現島內外一體化特色，也體現了區域特色。島內思明、湖里兩區保留原有特色繼續壯大提升，以發展壯大第三產業和高科技無污染工業及軟件業為主。島外各區挖掘各自潛力，以特色塑造比較優勢，做到人無我有、人有我優，避免重復。翔安區在發展先進制造業的基礎上三產著重發展繁榮臺灣商品市場，即大嶝對臺小額商品交易市場。作為大陸唯一的對臺免稅市場，近10年來共進口臺灣商品8000萬美元，在大陸小有名氣，已成為來廈游客的重要選擇。集美區以發展機械工業和北部工業區為主，同時以大學城和園博苑為依托，做大教育產業和旅游產業。海滄區依托城市副中心，工業仍以石化產業為主，兼營大型電子工業產業，以港口為依托，做大臨港產業和現代服務業。同安區則在幾個工業集中區的基礎上，拓展城區范圍，以先進制造業和現代服務業為重點，不斷提升經濟規模和水平。

打造海西區域性航空產業中心。航空產業橫跨二、三產業，又是二、三產業中的重要國民經濟行業，目前廈門市航空產業鏈產值規模水平應該在150億元以上。廈門航空工業區已吸引世界著名的太古、波音、通用電氣、霍尼韋爾等跨國公司，北京凱蘭、陜西漢勝秦嶺等國內科技企業，香港國泰航空、日本航空、新加坡航空等一批航空企業落戶，近30家國內外航空公司的飛機進入維修基地，高崎機場三期擴建完成后，停機位大約有80個，新跑道將滿足a380等大型飛機的起降標準，廈門航空產業服務設施日臻成熟，服務水平不斷提高，為打造海西區域性航空產業中心奠定重要基礎。要加強與國內大企業合作，依托空港周邊的工業園區，重點發展飛機發動機大修、機燃油系統及附件維修、小型飛機維修、航空集裝箱和貨板維修及制造、飛機餐車制造、航空座椅制造和研發中心。完善整個航空產業鏈，繼續向第三產業擴展，著重發展航空貨物運輸，注意與各物流園區的銜接、發展航空物流；以優質的航空服務來推動廈門旅游、廈門周邊旅游、海西旅游。

（五）塑造廈門高品質旅游品牌做大廈門旅游蛋糕

樹立“大旅游”意識，全面推進旅館、餐飲、交通、娛樂及禮品商店等旅游相關行業發展，帶動旅館建筑、建材、裝潢等行業繁榮，促進旅游業、文化業、體育業等個相關行業共同發展。立足廈門，動員周邊城市旅游資源，利用城市聯盟及高鐵、翔安隧道開通契機，做大做強廈門旅游市場。

促進廈臺旅游走向深度化和多主題化。打造大陸經廈赴臺游的黃金旅游通道，做大經廈赴臺旅游的規模，爭取在廈門舉辦會展的外省代表在廈辦理相關證件赴金門考察旅游政策。與臺灣旅游業界建立策略發展聯盟共商旅游合作機制，促進廈臺兩地旅游景區、景點對接，共推雙向旅游線路，攜手共創“海峽旅游”品牌，共同開拓旅游市場。以濱海旅游、生態休閑旅游、戰地旅游、閩臺文化宗教旅游為重點，積極發展對臺郵輪、會展旅游、醫療康復保健旅游等，整合旅游資源，加強旅游景點及配套設施建設，辦好旅游節慶活動，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。

多形式多方位發展旅游。加強對海域海島游、生態旅游、休閑度假競技體育觀賞游等項目規劃和招商引資，策劃、包裝和推出民俗旅游、科技體驗游、學生暑期游等，大力發展體育競技活動促進旅游業發展。廈門郵輪、游艇、游船等新興涉海旅游產品發展迅速，走在全省乃至是全國行列。正在建設的游艇俱樂部有五緣灣游艇基地、香山國際游艇俱樂部、翔安東坑中澳游艇俱樂部。拓展游艇制造、游艇觀光、游艇運動、帆船賽事、游艇展會等相關產業前景看好。廈門國際馬拉松賽2008年至2010年已經連續三年蟬聯國際田聯的“路跑金牌賽事”，其體育品牌效應已經顯現。由國內一流的東方、凱歌高爾夫俱樂部、東坪山、西山體育公園等高爾夫運動場所，每年舉辦的東方中國女子高爾夫公開賽是目前中國唯一的一項女子高爾夫國家級公開賽。越來越多的體育賽事落戶廈門也為廈門旅游增添了嶄新內容。

注：第二次全國經濟普查主要指標（除增加值外）未反映在廈的非法人金融、保險、證券業單位的情況。

(信息來源:廈門市統計局 7-14)http://

第二篇：鎮第二次全國經濟普查情況報告

鎮第二次全國經濟普查工作，按照“依法普查、應統盡統、實事求是”的要求，全鎮各級普查工作者以全面準確、客觀真實為核心，克服時間緊、任務重等困難，發揚連續作戰、求真務實的精神，順利完成了普查準備、登記、數據處理和上報等階段工作。現將鎮第二次全國經濟普查初步數據和下階段工作做簡要匯報：

一、基本情況

鎮第二次全國經濟

普查涉及1個居委會，12個行政村，劃分普查區13個，共動用63人參與普查，按實際經營地原則對全區范圍內從事二、三產業的全部法人單位和產業活動單位及個體經營戶進行登記。鎮村兩級普查機構針對涉及范圍廣、時間短、技術要求高、指標多的特點和難點，圍繞領導重視抓落實、營造氛圍抓宣傳、規范管理抓細節、依法普查抓質量開展工作。

1.領導重視抓落實。鎮黨委、政府高度重視第二次全國經濟普查工作，成立了由黨委書記王春菊、鎮長錢新宇為組長，副書記、主管副鎮長為副組長，經管科、財政所、派出所、統計所等10個相關科室及13個村、居委會為成員的經濟普查領導小組。

為確保各階段工作得到普查對象的理解與支持，我們以“依法開展經濟普查，如實申報普查資料”宣傳日活動為契機，以宣傳貫徹《全國經濟普查條例》為重點，上下聯動形成合力，確保普查各階段工作順利完成。經濟普查工作得到了成員單位和各村的大力支持，形成了主要領導直接抓，主管領導親自抓的工作格局，層層簽訂了目標責任書，做到了組建機構到位、人員落實到位、普查經費到位、責任落實到位，為普查工作的順利實施奠定了堅實基礎。

2.營造氛圍抓宣傳。普查期間，鎮村兩級普查機構從注重宣傳效果出發，發揮特色宣傳優勢，利用橫橫幅、標語、廣播、宣傳欄、櫥窗等形式，向全社會宣傳經濟普查工作。宣傳期間全鎮共懸掛橫幅65余條、張貼宣傳畫140張，公告140張，經濟普查宣傳材料1100余份，宣傳品1757余份。宣傳日活動期間，鎮經濟普查領導小組組長錢新宇和成員單位領導親臨宣傳現場，普查人員近30人參加活動，宣傳工作達到了高潮。

3.規范管理抓細節。在組織實施上，鎮村兩級經普辦始終將確保數據質量放在首位。一是加強制度管理。制定了《經濟普查工作目標管理督查考核辦法》和《經濟普查宣傳工作方案》等十一項工作細則，層層簽訂了《經濟普查工作目標管理責任書》；建立普查員選調制度，確定工作職責，確保基層隊伍素質；二是全方位多層次培訓。接受區經普辦的培訓后，鎮普查辦從普查方案培訓開始，扎實推進，嚴格要求，狠抓培訓參會率，組織培訓村級普查指導員26人。針對普查對象組織專業培訓4場，共培訓131個法人單位，參訓率達到100％。

4.依法普查抓質量。鎮普查辦堅持科學普查、依法普查，在數據質量上，采取報送普查表抓報表率，填報普查表抓差錯率，審核普查表抓準確率，重點強調調查單位的留存資料、紙介質普查原始表和提交上報的普查數據“三一致”原則，確保法人單位的報表質量。

二、經濟普查初步數據

（一）法人單位數量。普查數據顯示，全鎮有經營活動的二、三產業法人單位131個，占全區總數7305個的1.8%，與第一次經濟普查（）相比減少5個。

從行業分布看，單位數量主要集中在工業，其中工業66個，占全部法人單位的50.4%；建筑業4個，占3.1%；運輸業6個，占4.6%；批發和零售業27個，占20.6%；服務業17個，占13.0%；房地產2.3個，占1.3%。

從單位增減變動看，第二產業70個，比第一次經濟普查增加5個，增長7.7%；第三產業61個，比第一次經濟普查減少10個，減少14.1%。在法人單位中，批發和零售業增加2個，增長8%；批發租賃和商務服務業減少4個，下降28.6%；工業增加3個，增長4.8%。

法人單位主要行業分布及比重情況表

單位：個

行業

單位數構成%

單位數比增減比

±%

全鎮合計131100136-5-3.68

第二產業7053.46557.69

其中：工業6650.46334.76

建筑業43.122100.00

第三產業6146.671-10-14.08

其中：交通郵電業64.64250.00

批發和零售業2720.62528.00

住宿和餐飲業10.73-2-66.67

房地產業（含物業中介）32.312200.00

租賃和商務服務業107.614-4-28.57

教育43.13133.3

3從登記注冊類型看，131家法人單位128家為內資單位，所占比重為97.7%，外商投資3家，占2.3%。在內資中私營企業19個，占全部法人單位的14.5%；其他有限責任公司17個，占13.0%；集體企業18個，占13.7%；國有企業7個，占5.3%；股份合作企業3個，占2.3%。

法人單位經濟類型構成情況表

單位：個

經濟類型

單位數構成%

單位數比

±%

全鎮總計131100136-3.7

內資12897.71333.8

港澳臺商投資————————

外商投資32.33——

（二）法人單位資產總量。普查數據顯示，全鎮法人單位資產總

計7.3億元，比第一次經濟普查增加2.8億元，增長61.68%。

從行業構成看，資產比重最高的行業是制造業，企業資產達到4.3億元，占全部資產總計的58.9%；其次是批發與零售業，企業資產1億元，占13.7%。

資產總計行業構成情況表

單位：千元

行業

資產總計構成%

資產總計比

±%

全鎮合計***61.68

第二產業44236259.87203047117.86

其中：工業43578558.9865117.39

建筑業65770.892582154.73

第三產業29654040.1325395516.77

其中：交通郵電業678279.184409753.8

1批發和零售業10073013.6329849237.47

住宿餐飲業36350.494613-21.20

水利、環境和公共設施管理————————

租賃和商務服務業8545611.57135484-36.9

3文化、體育和娛樂業————————

從登記注冊類型看，內資6.98億元，占全部企業資產總計的94.4%，外商投資0.4億元，占5.6%。

資產總計登記注冊類型構成情況表

單位：千元

經濟類型

資產總計構成%

資產總計比

±%

全鎮總計738902100.045700261.7

內資69775394.443157361.7

港澳臺商投資————————

外商投資411495.62542961.8

（三）法人單位營業收入。普查數據顯示，全鎮法人單位實現營業收入97726.2萬元，比第一次經濟普查增加54504.9萬元，增長126.1%。

從行業構成看，工業、批發和零售業兩個行業實現的營業收入占全部營業收入的97.6%。在全部營業收入中，工業實現營業收入547490萬元，占營業收入總額的56%；批發和零售業實現營業收入406536萬元，占41.6％。

從營業收入增幅看，與第一次經濟普查相比，第二產業55557.7萬元，增加39586.2萬元，增長247.86％；第三產業42168.5萬元，增加14918.7萬元，增長54.75%。其中：第二產業中的工業增加38946.5萬元，增長近2.5倍；建筑業增加639.7萬元，增長近4倍。第三產業中的批發和零售業增加17166.6萬元，增長73.09%。

營業收入主要行業分布及比重情況表

單位：千元

營業收入構成%營業收入比

±%

全鎮合計***126.1

1第二產業55557756.85159715247.86

其中：工業54749056.02158025246.46

建筑業80870.831690378.52第三產業42168543.1527249854.75

其中：交通郵電業84730.8710117-16.25

批發和零售業40653641.6023487073.09

住宿和餐飲業6540.074782-86.32

水利、環境和公共設施管理————————

租賃和商務服務業54980.566936-20.73

從登記注冊類型看，內資企業實現營業收入92386.4萬元，所占比重達94.5%；外商投資5339.8萬元，占5.5%。

營業收入及登記注冊類型構成情況表

單位：千元

經濟類型

營業收入構成%

營業收入比

±%

全鎮總計***126.11

內資92386494.5391711135.85

港澳臺商投資————————

外商投資533985.54050231.84

（四）法人單位從業人員。普查數據顯示，全鎮法人單位從業人員達到2917人，比第一次經濟普查減少646人，減少18.13%。

從行業構成看，全鎮法人單位從業人員主要集中在工業，在全部從業人員中，工業1658人，占56.8%。

從從業人員增減變化看，與第一次經濟普查相比，第二產業1715人，減少542人，下降24.01％；第三產業1202人，減少104人，下降7.96％。其中：第二產業中的工業減少574人，下降25.72％；第三產業中的住宿和餐飲業減少108人，下降72％。

從業人員行業構成情況表(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

單位：人

行業

從業人員構成%

從業人員比

±%

全鎮合計29171003563-18.13

第二產業171558.82257-24.01

其中：工業165856.82232-25.72

建筑業572.025128.00

第三產業120241.21306-7.96

其中：批發和零售業1083.7164-34.15

住宿和餐飲業421.4150-72.00

交通郵電業1605.513716.79

租賃和商務服務業2307.9307-25.08

教育2869.8297-3.70

從登記注冊類型看，內資企業從業人員2519人，占全部從業人員的86.4%；外商投資企業從業人員398人，占13.6%。

從業人員經濟類型構成情況表

單位：人

經濟類型

從業人員構成%

從業人員比

±%

全鎮總計29171003563-18.13

內資251986.42738-8.00

港澳臺商投資————————

外商投資39813.6825-51.76

第三篇：第二次全國經濟普查工作制度

第二次全國經濟普查工作制度

為規范和加強經濟普查工作管理，確保經濟普查各項工作順利開展，結合工作實際，特制定以下工作制度：

一、會議制度

（一）普查指導員會議。原則上每周召開一次，由經普辦主任負責召集;會議主要聽取一周工作進展情況，安排布置下一周具體工作，研究涉及轄區經普工作的重點、難點工作；如遇重大、緊急問題，可臨時召開會議。

（二）一般工作會議。根據工作需要可隨時召開，由經普辦主任負責召集；會議主要研究轄區經普工作中的具體工作，細化、落實經普辦主任的安排部署。

（三）會議原則。堅持“精簡會議、狠抓落實”的原則，能在第一時間、第一現場解決的問題，一般不上會研究；確需上會研究的，需報經普辦主任同意。

（四）會務工作。由經普辦負責組織。

二、重大事項報告制度

（一）報告的原則。堅持“分級負責、逐級上報、實事求是、及時準確”的原則。

（二）報告的內容。包括工作目標任務，階段性工作目標和會議議定事項的完成情況；按規定需向經普辦報告的重要情況、重大問題和突發事件等。

（三）報告的方式。采取書面報告和口頭報告相結合的方式，以口頭報告為主；重大事項要及時向經普辦書面報告；緊急事項和突發事件要立即以口頭或電話等方式向經普辦領導報告。

三、日常工作制度

（一）嚴格執行統一領導，團結協作、形成合力，不斷提高工作效率。

（二）嚴格執行崗位責任，恪盡職守、盡心盡責，按時完成各項任務。

（三）嚴格執行保密制度，遵守紀律、嚴守秘密，堅決追究泄密責任。

四、工作人員守則

1、遵守憲法、法律和法規，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，在思想、行動上同黨中央保持一致；

2、樹立經普辦一盤棋思想，工作協同配合，不推諉、不扯皮；依照法律、法規和政策執行任務；

3、嚴格執行經普辦的各項決議、決定，遵守各項規章制度，令行禁止；

4、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；

5、熱愛本職工作，遵守工作紀律，提高辦事效率；

6、公正廉潔，克已奉公,嚴格執行廉潔自律準則;

7、團結同志，謙虛誠懇，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，互相互愛，共同進步；

8、態度和藹、語言文明、辦事認真。

9、按照區經普辦要求的時間進度開展工作。

五、考勤、請假制度

1、遵守作息時間（上班時間早9：00—晚17：00），按時上、下班，不得遲到、早退。加班時間按經普辦統一安排。

2、病假原則上須青羊區醫保指定醫院病假證明及住院證明或病歷等相關手續。病假原則一次不超過三天，累計超過十天即退回原單位。

3、事假須提前一天辦理請假手續，經批準后方能休假。半天以內的事假由各組組長審批，一天以內的事假由經普辦副主任審批，二天以上的事假由經普辦主任批準方可生效，否則按曠工處理。事假原則一次不超過三天，累計超過十天即退回原單位。

4、不具備請假手續，無故不上班，視為曠工，曠工累計超過三天即退回原單位或解聘。

5、遲到、早退一次者，在當月考勤補貼中扣發20元；遲到、早退當月累計5次者，扣發當月補貼。

6、普查員外出，須事先告知各組負責人；經普辦工作人員外出須事先告知經普辦主任，并告知本組留守同志。

7、安排專人對全體人員進行考勤，考勤表及假條經經普辦主任審核簽注意見后，每月4日前進行匯總，并按有關規定辦理。

六、經普工作經費的財務管理制度

1、工作管理經費要確保經普工作的需要，要集中資金，合理使用；要本著量入為出的資金使用原則，合理安排和調度使用資金；重大資金使用采取集體研究決定的原則。

2、經普辦財務支出，由內勤人員具體負責。

3、堅決執行先請示、后開支的財務管理制度，工作人員不經請示，不得擅自開支，否則不予審批報銷。

4、財務管理實行“一支筆”簽字制度，經辦人報銷時填寫費用報銷單，在憑證上注明用途并簽名。

七、資產管理制度

1、凡經普辦的資產：如電腦、打字機、辦公桌椅、沙發、各類文件柜等由經普辦統一管理。

2、經普辦建立資產管理臺帳，明確領取、使用部門或人員，以及使用后歸還情況等，確保經普辦資產無損壞、流失。

3、需個人領取、使用的辦公用品，經批準同意后，統一到經普辦相關負責人員處登記領取，除耗材或一次性用品外，到期歸還。

4、個人造成資產損壞、流失的，由個人承擔責任并賠償。

第四篇：市第二次全國經濟普查綜合試點工作情況匯報

市第二次全國經濟普查綜合試點工作，歷時一個月，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門的積極支持配合下，在市、縣兩級經普領導小組的精心組織下，廣大普查工作者以高度的責任心和使命感，攻堅克難，辛勤勞動，主要任務已基本完成。在此我謹代表××縣經濟普查領導小組辦公室向全體普查人員表示衷心的感謝。

市經濟普查領導小組選定我縣××鎮××社區開展普查試點，這既使我縣倍感榮幸，又覺任務艱巨。××縣××鎮××社區位于縣城西部，與××市區相連，總面積3.28平方公里，常住人口1.8萬，流動人口1.6萬。轄區內經濟類型比較齊全，特點突出，作為全市經濟普查綜合試點單位具有一定的代表性。通過試點調查，共登記轄區內個體經營戶5018戶（其中房屋出租戶2306戶），法人單位257個，產業活動單位共100個，省內法人單位附屬產業活動單位20個。下面我就試點工作開展情況簡要總結。

巧和填表方法，基本上達到了普查試點工作的要求。

二、把握三個環節，落實經濟普查試點的要求

在試點中，我縣經普辦對試點工作全程跟蹤指導，切實把握好清查、填表、審核三個關鍵環節，每天組織普查指導員和普查員集中審表、集中處理業務上的疑難問題，推動了工作順利開展。

第一，把好清查關。為了做到單位清查不重不漏，一是按照《××市第二次經濟普查綜合試點方案》的要求，根據社區的行政區劃圖，繪制了《普查區示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查區示意圖》為依據，按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂，采取“地毯式”清查辦法，逐一進行登記。三是整理好單位名錄底冊，縣經普辦積極做好工商、稅務、質監、編制、民政等有關部門的工作，要求其提供基本單位和個體工商戶名錄，并核對清查結果，進行查遺補漏。

第二，把好填表關。在全面清查摸底的基礎上，我們采取入戶登記的辦法，組織人力集中進行了普查表的登記。普查員根據清查摸底產生的法人單位、產業活動單位及個體戶名冊，挨門挨戶逐一入戶進行登記。在入戶登記的過程中，面對個別被普查對象的不配合、不理解，我們普查員始終堅持依法普查、文明普查，注重溝通交流，耐心勸導和宣傳，盡最大努力取得被普查對象的信任與支持。

第三，把好審核關。普查表登記后，普查表的審核就成了保證普查質量的關鍵一環，普查辦在這一環節，對普查表式、填寫情況、基本邏輯關系采取了層層審核的辦法，即首先由小組指導員對本小組的普查表缺漏項進行審核，對于出現描述不清或代碼不對等情況的清查表，由普查指導員電話咨詢或上門核查，然后縣經普辦和××鎮經普辦相關負責人組織集中審核，再由市經普綜合試點辦公室審核把關，最后由縣經普辦人員運用省統計局開發的專業軟件進行數據錄入、匯總工作，保證了數據的準確性。

三、形成三點體會，推動經濟普查的展開

在這次經濟普查綜合試點過程中，我們形成了三點體會。

第一，各級領導重視，是經濟普查試點取得成功的首要前提。經濟普查是政府行為，涉及面廣、工作量大、情況復雜，所面臨的困難和問題非常多，沒有領導的高度重視和支持，經濟普查難以正常有序地開展。市統計局局長和我縣常務副縣長親臨試點動員大會進行動本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]員；試點期間，省、市經普辦領導多次聽取匯報，并對試點工作提出許多建設性意見；縣、鄉鎮經普辦領導多次深入一線，協調解決相關問題等等。由于各級領導的高度重視，給全體試點人員以極大的鼓舞，為試點工作的順利進行提供了強有力的支持。同時，各級部門協調解決了工作的人力、物力、財力問題，為工作的順利開展提供了保障。

第二，普查人員無私

奉獻，是經濟普查試點取得成功的保障。

第五篇：天河區第二次全國經濟普查領導小組（范文）

天河區第二次全國經濟普查領導小組

成員單位職責

區統計局負責普查的組織及業務技術工作，提供全區統計基本單位和個體經營戶名錄庫資料數據。

區政府辦負責綜合協調區屬各部門配合開展全區的經濟普查工作，督促其按時保質完成經濟普查工作任務。

區發改局（區信息辦）負責普查的物質保障工作，協助區統計局制定普查方案。協調有關部門之間數據資料的交換事項，利用區政府門戶網站配合開展經濟普查宣傳。

區委宣傳部負責協調全區普查宣傳動員和信息發布等事項，包括通過電視臺、電臺、互聯網、報刊等媒體和街道宣傳欄等方式，分階段、有重點、有針對性地開展普查宣傳活動。

廣州市工商行政管理局天河分局負責提供登記狀態為正常經營的企業法人單位及分支機構的名稱、法定代表人（負責人）、登記注冊號、組織機構代碼、地址及行政區劃代碼、業務范圍及行業代碼、注冊類型、電話號碼、從業人員、注冊資金等資料數據。提供個體工商戶的戶名、地址、電話、行業類別等資料數據。協助開展戶外普查廣告的宣傳工作，利用部門對外網站及服務窗口開展普查宣傳活動，組織督促區各工商所參與當地個體經營戶的普查登記工作，參與普查登記階段的質量檢查和數據對比分析。對清查中未找

數據對比分析。對清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進行查找、認定、找出原因，報區經普辦。并協調普查工作地界地圖方面的事項。

區財政局負責普查的經費安排事項。

區人事局負責普查辦公室人員抽調等方面的事項。區國土房管局負責提供全區房地產、中介服務和物業管理企業的名錄及相關數據資料，督促區房地產、中介服務和物業管理等行業企業配合做好經濟普查工作，并協助做好宣傳工作。

區交通局負責提供領取《營運證》的運輸車輛、停車場、汽車維修企業的數據資料，督促區交通運輸業方面的普查事項并利用交通宣傳渠道配合做好普查宣傳工作。

廣州市天河區質量技術監督局負責提供組織機構代碼的登記狀態為正常的單位的名稱、法人代表（負責人）、登記注冊號、組織機構代碼、地址及行政區劃代碼、業務范圍及行業代碼、電話號碼、注冊類型、從業人員等資料數據，利用部門對外網站及服務窗口開展普查宣傳活動，對經濟普查新查出的單位負責敦促其申領組織機構代碼證。對清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進行查找、認定、找出原因，報區經普辦。

區衛生局負責提供衛生行業單位（包括民辦和私人醫療機構審批名單）的登記狀態為正常的單位的名稱、法人代表（負責人）、登記注冊號、組織機構代碼、地址及行政區劃

納稅單位名稱、法人代表（負責人）、組織機構代碼、地址及行政區劃代碼、業務范圍及行業代碼、電話號碼、注冊類型等資料數據。提供個體工商戶的戶名、地址、電話、行業類別等資料數據，組織各地域稅務所參與當地單位清查和個體經營戶普查登記工作，利用稅務部門對外網站及服務窗口開展普查宣傳活動，參與普查登記階段的質量檢查和數據對比分析。對清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進行查找、認定、找出原因，報區經普辦。

廣州市天河區地方稅務局負責提供登記狀態為正常的納稅單位名稱、法人代表（負責人）、組織機構代碼、地址及行政區劃代碼、業務范圍及行業代碼、電話號碼、注冊類型等資料數據。提供個體工商戶的戶名、地址、電話、行業類別等資料數據，組織各地域稅務所參與當地單位清查和個體經營戶普查登記工作，利用稅務部門對外網站及服務窗口開展普查宣傳活動，參與普查登記階段的質量檢查和數據對比分析。對清查中未找到、而在部門行政記錄中存在的單位，需進行查找、認定、找出原因，報區經普辦。

區勞動和社會保障局負責協助區、街經普辦對從業人員報酬、從業人員數量等指標的檢驗、審核工作。利用部門對外網站及服務窗口開展普查宣傳活動。

區城市管理綜合執法支隊天河大隊負責協調宣傳品（包括橫幅、海報、宣傳單張、標語、彩旗、戶外廣告等）的張貼、懸掛等普查事項。

主題詞：經濟普查 成員單位 職責 通知

抄送：市經普辦，區委辦，區人大辦，區政府辦，區政協辦，區紀委辦。

廣州市天河區第二次全國經濟普查辦公室

2008年8月25日印發