第一篇：黨外知識分子與無黨派代表人士區(qū)別

黨外知識分子和無黨派人士的聯(lián)系與區(qū)別

黨外知識分子和無黨派人士這兩個(gè)概念如何理解以及聯(lián)系與區(qū)別的問題，是黨外知識分子工作領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問題，有必要進(jìn)行深入研究，以推動這方面工作的開展。而要完全清楚這兩個(gè)概念，可以從考察這兩個(gè)概念的歷史演變?nèi)耸帧?/p>

一、黨外知識分子概念的歷史演變和界定

在我國，近代意義上的知識分子作為一個(gè)社會階層登上歷史舞臺是在“五四”時(shí)期。黨外知識分子概念的出現(xiàn)和使用與我黨的成立和發(fā)展相伴生，與我黨統(tǒng)戰(zhàn)政策的制定和落實(shí)相關(guān)聯(lián)。其演變過程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一，知識分子概念階段。我們黨成立后相當(dāng)長一段歷史時(shí)期，知識分子是作為一個(gè)整體進(jìn)入黨的工作和政策視野的，我們黨關(guān)注更多的是如何從總體上把握知識分子群體，而不是分黨內(nèi)和黨外。所以，“知識分子”概念常被使用，而“黨外知識分子”一詞用得較少。

第二，非黨知識分子概念階段。1956年我們黨召開了全國知識分子問題會議，肯定了知識分子是工人階級的一部分，并印發(fā)了《中共中央批準(zhǔn)中央組織部關(guān)于在知識分子中發(fā)展黨員計(jì)劃的報(bào)告》。此后知識分子黨員人數(shù)逐漸增加，黨內(nèi)與黨外知識分子的區(qū)分成為必要，因而“非黨知識分子”概念應(yīng)用也逐漸頻繁。特別是改革開放初期，中央特別強(qiáng)調(diào)“非黨知識分子干部，這是大量 1 的”，并將非黨知識分子干部作為專門一個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)對象確定下來。這一階段，“黨外知識分子”概念也開始出現(xiàn)。但總體上看，非黨知識分子概念使用更多一些。

第三，黨外知識分子概念階段。1988年底中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局成立后，正式冠名為黨外知識分子工作局，此后黨外知識分子概念使用頻繁，并逐漸取代了非黨知識分子概念。黨外知識分子有廣義與狹義之分。廣義的黨外知識分子概念，系指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，其中包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。狹義的黨外知識分子概念，系指沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子工作局所做的黨外知識分子工作，主要是狹義上的黨外知識分子工作。

二、無黨派人士概念的歷史演變和界定

無黨派人士作為一支政治力量登上中國近現(xiàn)代政治舞臺并發(fā)揮重要作用，已經(jīng)有七八十年的歷史。在這個(gè)發(fā)展過程中，無黨派人士概念的演變大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一，社會賢達(dá)概念階段。在新民主主義革命時(shí)期，一般稱無黨無派的知名人士為社會賢達(dá)。抗戰(zhàn)勝利后，《雙十協(xié)定》寫明“由國民政府召開政治協(xié)商會

議，邀請各黨派代表及社會賢達(dá)共商國事”。1946年舊政協(xié)會議召開，郭沫若、莫德惠等9位代表以“社會賢達(dá)”的身份出席會議。國民黨反動派發(fā)動全面內(nèi)

戰(zhàn)后，“社會賢達(dá)”發(fā)生了分化，其中郭沫若等人反對內(nèi)戰(zhàn)，參加了民主反蔣活動，莫德惠等人則依附于國民黨，參加了偽國民大會和偽國民政府，敗壞了社會賢達(dá)的聲譽(yù)。至此，“社會賢達(dá)”這個(gè)稱謂為不少民主人士所反感。

第二，無黨派民主人士概念階段。隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，1948年4月30日中共中央鄭重發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。郭沫若等無黨派知名人士致電毛澤東主席，以響應(yīng)“五一”號召。為了與以往的社會賢達(dá)相區(qū)別，便使用了無黨派民主人士的概念。1949年籌備新政協(xié)時(shí)，我們黨經(jīng)與各方協(xié)商，專門設(shè)立了“無黨派民主人士”界別，郭沫若、馬寅初等12人作為“無黨派民主人士”的代表參加會議。什么人是民主人士呢?中央統(tǒng)戰(zhàn)部1951年在復(fù)西北局統(tǒng)戰(zhàn)部函中做了回答：?民主人士?是對參加人民民主運(yùn)動的某些黨外人士(包括有黨派和無黨派)的一種政治稱號。一般的說?民主人士?應(yīng)具備下列兩個(gè)條件：一是解放前參加過人民民主運(yùn)動(包括起義在內(nèi))，或在解放前采取善意中立態(tài)度而在解放后參加人民民主運(yùn)動。二是在中間階層或民主黨派中有一定的代表性。”由此看出，3

無黨派民主人士是一個(gè)歷史概念，有特定含義，是對解放前后沒有參加任何黨派組織而參加了人民民主運(yùn)動的知名人士的稱謂。

第三，改革開放后多種概念并存階段。由于無黨派民主人士是個(gè)具有特定含義的歷史概念，因而改革開放后，隨著老一代無黨派民主人士的減少，新一代無黨派人士的出現(xiàn)，形成了多種概念并存的局面，比如無黨派民主人士、無黨派人士、無黨派愛國人士、無黨派知名人士、無黨派代表人士等。以上多種概念并存的情況，說明大家已經(jīng)普遍意識到“無黨派民主人士”已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映新時(shí)期無黨派人士群體的現(xiàn)狀，希望能有所改變，由此出現(xiàn)了多種概念，但有的顯然不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。

第四，無黨派人士概念階段。到上世紀(jì)90年代后期，根據(jù)中央的指示精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)了對無黨派人士工作的研究，并于2000年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期無黨派人士工作的意見》，正式規(guī)范了對無黨無派人士的概念，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年全國政協(xié)十屆二次會議審議通過的政協(xié)章程修正案，正式將無黨派民主人士的概念改為無黨派人士。2005年全國政協(xié)又將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。2005年中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件，進(jìn)一步肯定了這個(gè)概念。

如何準(zhǔn)確界定無黨派人士呢?有人認(rèn)為，在中國13億人口中，除了共產(chǎn)黨員和八個(gè)民主黨派成員，除了未成年人，其余都是無

黨派人士，人數(shù)在8億人以上這個(gè)理解顯然是不準(zhǔn)確的。中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件給予了明確的界定，就是“沒有參加任何黨派，對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子”。那么怎樣理解這個(gè)界定呢?我們認(rèn)為要從以下幾個(gè)重要條件來把握。

第一，無黨派人士要具有無黨派身份。這是首要條件，但不是唯一條件，就是說，并不是只要具備了無黨無派身份，就是無黨派人士。

第二，無黨派人士主體是知識分子。這就是說，無黨派人士不等于無黨派群眾。廣大無黨派工農(nóng)基本群眾，盡管他們在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居基礎(chǔ)地位，但從來就不是統(tǒng)戰(zhàn)對象，當(dāng)然也就不能稱之為統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的無黨派人士。這是由無黨派人士的社會基礎(chǔ)決定的。哪些人是無黨派人士的社會基礎(chǔ)呢?李維漢同志曾有過明確論述：“各民主黨派和無黨派民主人士對于我們爭取民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級和他們的知識分子，曾經(jīng)給了很大的幫助。……在將來這些階級、階層改變成為勞動人民之后，各民主黨派和無黨派民主人士將繼續(xù)在這部分勞動人民中進(jìn)行工作，將繼續(xù)聯(lián)系和代表他們可以聯(lián)系和代表的一部分勞動人民，并同我們黨長期共存、互相監(jiān)督。”這說明，無黨派人士的社會基礎(chǔ)與民主黨派是相同的，主要是一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者。具體說來，是以知識界無黨派專家學(xué)者為主體的社會群體，主要分布在科學(xué)技術(shù)(含社會科

學(xué))、教育、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、社會中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

第三，無黨派人士須對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響。就是說，具有了無黨派身份和知識分子條件尚不一定就是無黨派人士，還需要在社會上有一定貢獻(xiàn)和影響，是具有一定層次的人士。

第四，無黨派人士是不與其他統(tǒng)戰(zhàn)對象交叉的人士。中共中央2000年制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》明確了新世紀(jì)新階段12個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線所稱的無黨派人士有廣義與狹義的區(qū)別。廣義的無黨派人士是指除民主黨派成員以外的11個(gè)方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中的無黨派人士。狹義的無黨派人士僅指12個(gè)方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中被列為無黨派人士的那部分人。這部分除了與黨外知識分子、出國和歸國留學(xué)人員有交叉外，一般不與其他方面統(tǒng)戰(zhàn)對象交叉。我們現(xiàn)在講的無黨派人士是狹義上的無黨派人士，我們統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子工作局所做的無黨派人士工作也是狹義上的無黨派人士工作。

三、黨外知識分子與無黨派人士的聯(lián)系與區(qū)別

黨外知識分子和無黨派人士兩個(gè)概念的主要區(qū)別，在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。知識分子是以學(xué)歷為考量依據(jù)，經(jīng)常與工人、農(nóng)民相并列側(cè)重于講該群體的階級屬性而無黨派人士以政治參與為考量依據(jù)，經(jīng)常與共產(chǎn)黨和各民主黨派相并列，側(cè)重于講該群體的黨派性。

黨外知識分子與無黨派人士概念又有著密切聯(lián)系，這種聯(lián)系從兩個(gè)概念的狹義理解來看時(shí)則甚至可以說，名為兩個(gè)概念，但很大程度上指的是同一部分人。這是因?yàn)椋壳敖y(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子工作局所聯(lián)系的黨外知識分子全部是無黨無派，而且是有一定貢獻(xiàn)和影響的知識分子，大都可以歸人無黨派人士之中。同時(shí)，我們所聯(lián)系的新一代無黨派人士，大都受過良好教育，具有較高素質(zhì)，主要從事科研教育、文化傳播、技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理等工作的腦力勞動者，大都可以歸入黨外知識分子之中。

通過分析黨外知識分子同無黨派人士的區(qū)別與聯(lián)系，我們認(rèn)為，今后應(yīng)多從無黨派人士角度開展黨外知識分子工作，這是由其所具有的多方面優(yōu)勢所決定的。一是理論上的優(yōu)勢。關(guān)于“黨外知識分子既是工人階級一部分又是統(tǒng)戰(zhàn)對象的爭論，已經(jīng)持續(xù)20多年，在一定程度上影響了黨外知識分子工作的開展，從無黨派人士角度開展黨外知識分子工作，可以避開這種爭論。二是政策上的優(yōu)勢。長期以來，黨和政府并沒有制定專門的黨外知識分子政策，但對無黨派人士卻有許多特殊的政策規(guī)定。特別是2005年中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件，專門就加強(qiáng)無黨派人士工作寫了一條，明確了無黨派人士的基本內(nèi)涵、地位作用、主要職能，就在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中發(fā)揮無黨派人士作用作出了一系列重要政策規(guī)定，并就為開展無黨派人士工作創(chuàng)造條件提出了具體要求。三是實(shí)踐上的優(yōu)勢。中央召開的民主協(xié)商會，每次都邀請無黨派代表人士參加。全國政協(xié)專 7

門設(shè)有無黨派人士屆別。中央有關(guān)部門組織的調(diào)研活動，無黨派人士都單獨(dú)組團(tuán)。四是政治上的優(yōu)勢。在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體中，都對無黨派人士作出一定的安排。五是工作上的優(yōu)勢。現(xiàn)在黨和政府不少部門都在做知識分子工作，而做無黨派人士工作的單位主要集中在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，并且中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件明確統(tǒng)戰(zhàn)部門三無黨派人士工作的牽頭協(xié)調(diào)單位，因此。從無黨派人士角度做好做黨外知識分子工作，就可以充分利用這些優(yōu)勢，推動黨外知識分子工作和無黨派人士工作的深入開展。

第二篇：黨外代表人士范圍

黨外代表人士范圍。黨外代表人士是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺海外代表人士等。主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級（或相當(dāng)于縣處級）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。

7.黨外代表人士基本標(biāo)準(zhǔn)。政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。港澳臺海外代表人士主要是堅(jiān)持愛國立場、擁護(hù)祖國統(tǒng)一。業(yè)績突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深，貢獻(xiàn)較大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。.黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性與代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見>是實(shí)施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，事關(guān)推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會召開專門的座談會，了解黨外代表人士的思想動態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予幫助和提醒。對表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎勵(lì)，對作用發(fā)揮不好的，給予批評幫助，對在社會上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機(jī)會。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開各種形式的座談會，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識分子和新的社會階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣绊懥Γ虼耍诠ぷ髦校吹近h外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會、走訪、慰問等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長起來。

第四篇：無黨派知識分子聯(lián)誼會工作總結(jié)

Xx市黨外知識分子聯(lián)誼會

工作開展情況匯報(bào)

近年來，xx市無黨派知識分子聯(lián)誼會在市委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于無黨派人士工作的一系列文件精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極開展聯(lián)誼交友、凝聚人心、參政議政等各項(xiàng)工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力將聯(lián)誼會辦成提高素質(zhì)的動力源 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先組織理論學(xué)習(xí)。采取自學(xué)和集中相結(jié)合的形式，認(rèn)真組織廣大無黨派人士學(xué)習(xí)黨的十七大和歷屆全會精神，學(xué)習(xí)全國和省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及中央和省委一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要文件精神，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高思想政治素質(zhì)，確保他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真誠與黨合作。其次組織和推薦無黨派人士參加各類培訓(xùn)班、形勢報(bào)告會、專題輔導(dǎo)班等。近年來，全市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門分別在中央、省和市社會主義學(xué)院舉辦培訓(xùn)班10多期，強(qiáng)化政治引導(dǎo)。充分發(fā)揮市無黨派知識分子聯(lián)誼會的活動載體和引導(dǎo)作用，積極開展無黨派人士主題教育、社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育等活動。全市廣大無黨派人士積極響應(yīng)號召，主動投入學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真抓好相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，力求學(xué) 1習(xí)有所思，學(xué)有所得。通過聯(lián)誼會的引導(dǎo)和無黨派人士的自我學(xué)習(xí)，全市無黨派人士政治素質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力將聯(lián)誼會辦成溝通交流的俱樂部 加強(qiáng)載體建設(shè)。我市于xx年xx月成立市級無黨派知識分子聯(lián)誼會，首批會員xx人，后又調(diào)整擴(kuò)大到xx人。為廣大無黨派人士開展活動、溝通交流提供了良好的載體和平臺。

加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全會長分工制度、會員大會、理事會及會長會在內(nèi)的會議制度、活動制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，為聯(lián)誼會各項(xiàng)工作順利開展提供制度保障。建立密切聯(lián)系制度，全市建立了xx個(gè)黨外知識分子聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與會員所在單位的聯(lián)系，動態(tài)掌握無黨派人士各方面情況，關(guān)心會員的成長進(jìn)步。建立會員動態(tài)管理制度，建立無黨派人士及后備人員隊(duì)伍檔案，及時(shí)調(diào)整完善，一至二年進(jìn)行一次全面調(diào)查。建立聯(lián)誼會組織建設(shè)制度，制定合理的會員準(zhǔn)入規(guī)定，把有一定社會影響、綜合素質(zhì)較高、有熱情的無黨派人士盡可能地吸納進(jìn)來，壯大組織力量。

加強(qiáng)聯(lián)誼交友。每年開展多次聯(lián)誼、交友活動，通過發(fā)放《會員手冊》、慰問、寄賀卡送祝福等方式，切實(shí)關(guān)心會員，加強(qiáng)會員的聯(lián)系交流，不斷增強(qiáng)聯(lián)誼會的凝聚力和向心力。組織參觀交流，觀摩考察。專門組織了市無黨派人士參觀城市規(guī)劃建設(shè)展覽館彭雪楓墓地、恒力工業(yè)園、南菜鄉(xiāng)蔬菜基地等愛國主義基地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)場，使無黨派人士更加深刻的領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀等一系 列重大戰(zhàn)略思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的實(shí)踐成果。加強(qiáng)與連云港等兄弟市聯(lián)誼會之間交流，接待揚(yáng)州等市聯(lián)誼會來訪，組織參加蘇浙滬三省市研討會，交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼，擴(kuò)大我市聯(lián)誼會影響。

三、積極發(fā)揮優(yōu)勢，努力將聯(lián)誼會辦成參政議政的智囊團(tuán) 充分發(fā)揮聯(lián)誼會會員智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)無黨派人士圍繞xx跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量。

一是發(fā)揮參政議政的作用。市無黨派知識分子聯(lián)誼會專門成立了“專題議政”課題組，確定每位副會長分別為相關(guān)課題組組長，明確具體人員進(jìn)行調(diào)研。每年都圍繞4個(gè)課題，組織精干力量，或深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或赴先進(jìn)地區(qū)開展深入、細(xì)致的調(diào)研，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)了市政府相關(guān)工作的開展，部分調(diào)研報(bào)告得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。在每年省、市、縣（區(qū)）“兩會”期間，充分調(diào)動廣大會員參政議政的熱情，會中認(rèn)真提出提案和議案，會后做好跟蹤落實(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)誼會提出的有一定價(jià)值的提案和議案超百件，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是發(fā)揮服務(wù)社會的作用。市無黨派知識分子聯(lián)誼會充分利用人才優(yōu)勢，組織會員開展扶貧濟(jì)困、“三下鄉(xiāng)”等社會活動，向會員發(fā)出了《致廣大會員的一封信》，動員組織廣大無黨派人士以飽滿的熱情投入到捐資助學(xué)、對口支援等為民辦實(shí)事的活動中去，得到社會的廣泛好評。涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡，有的會員被省政府表彰為“留學(xué)歸國先進(jìn)個(gè)人”，還有的會員參 與援川抗震救災(zāi)，被省援川指揮部頒發(fā)綬帶。

三是發(fā)揮專業(yè)特長的作用。積極號召倡導(dǎo)全市無黨派人士樹立愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行職責(zé)，在xx跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會熱潮中建功立業(yè)。

四、主動培養(yǎng)推薦，努力將聯(lián)誼會辦成黨外干部的人才庫 物色培養(yǎng)一批無黨派代表人士。通過調(diào)查摸底，完善了無黨派人士資料庫，物色了一批政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)好、在一定領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的無黨派人士，有效充實(shí)了我市無黨派代表人士隊(duì)伍，為多黨合作事業(yè)輸送了一批高素質(zhì)的人才。

加強(qiáng)無黨派人士政治安排和實(shí)職工作。以聯(lián)誼會為平臺，配合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極舉薦干部。在市直部門實(shí)職安排中，有xx名黨外干部擔(dān)任市直單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中有xx名無黨派人士。全市共有xx名無黨派人士擔(dān)任三縣兩區(qū)的副縣區(qū)長，xx人擔(dān)任縣區(qū)政府部門正職。在市政協(xié)安排中，設(shè)置了無黨派人士界別。市人大及其他相關(guān)人民團(tuán)體也都安排了一定比例的無黨派人士。在縣（區(qū)）黨外人士實(shí)職安排，以及人大、政協(xié)及相關(guān)人民團(tuán)體安排的黨外人士中，絕大部分都是無黨派人士。

回顧近年來的工作開展情況，我們開展了一些富有特色的工作，取得了明顯成效：各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門對無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度進(jìn)一步提高，無黨派人士的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才基礎(chǔ)得到進(jìn)一步壯大。但從整體情況來看，還有許多不足。今后，我們將努力改進(jìn)不足，積極創(chuàng)新機(jī)制，完善工作舉措，進(jìn)一步做好xx無黨派知識分子聯(lián)誼會和無黨派人士工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第五篇：黨外代表人士座談會主持詞

20&&年&&黨外代表人士座談會主持詞

（201&年9月2日）

尊敬的&部長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了深入貫徹落實(shí)市委工作會議、區(qū)委工作會議精神，緊緊圍繞“&&&”目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚人心、堅(jiān)定信心，為建設(shè)“&&&”城市，為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，作出更新、更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)區(qū)委同意，今天上午，我們在這里召開201&&&年&&&區(qū)黨外代表人士座談會，通報(bào)今年上半年工作情況及下半年工作思路，聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志對全區(qū)工作的寶貴建議和真切意見。同時(shí)，共同歡度中秋佳節(jié)、共謀&&&新的發(fā)展，共話&&&美好的未來。

出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有：區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&。出席今天會議的還有：我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教、臺僑、黃埔同學(xué)會&&&聯(lián)絡(luò)小組的代表，以及特邀代表，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，區(qū)級各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)50余人。

在此，代表區(qū)委&&&書記，對大家一直以來對區(qū)委工作的關(guān)心、支持和理解表示親切的問候和衷心的感謝。

會議共有三項(xiàng)議程： 下面進(jìn)行會議第一項(xiàng)議程，請區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志通報(bào)全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，大家歡迎！

………………

下面進(jìn)行大會第二項(xiàng)議程，請各界代表人士發(fā)言，并對全區(qū)發(fā)展提出建議意見。

……………… ………………

鑒于時(shí)間關(guān)系……，不一一發(fā)言……。

下面進(jìn)行大會第三項(xiàng)議程，請區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志作總結(jié)性講話，大家歡迎！

…………………

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會議開得很成功、很圓滿，有新思想、有好思路。&&&部長全面、客觀地通報(bào)了全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，并作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各代表人士紛紛作了很好的發(fā)言，對我區(qū)今后的發(fā)展提出了很多、很好的意見建議。可以說，發(fā)言踴躍、言辭懇切、字字珠璣、包含深情。會后，我們將結(jié)合所交書面材料，認(rèn)真梳理，及時(shí)上報(bào)區(qū)委。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。去舟風(fēng)滿力，來船競揚(yáng)帆。今日之&&&，猶如縷縷春風(fēng)拂面，處處一派新生氣象：事業(yè)蒸蒸日上、社會和諧寧詳、民眾幸福安康！如此全面、巨大變化，離不開大家的共同努力與擔(dān)當(dāng)！參與支持&&&明天的建設(shè)與發(fā)展仍需大家一如既往！讓我們攜起手來，風(fēng)雨同舟，齊心協(xié)力，更好地服務(wù)于“&&&，共同開創(chuàng)&&&更加美好的未來。

最后，預(yù)祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！