第一篇：2016農村建房三清理一嚴控工作方案

2016農村建房三清理一嚴控工作方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，按照“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的總體要求，以秀美鄉村建設為契機，通過清理整治，全面遏制違法違規建設行為，規范農村土地管理秩序和農民建房審批程序，進一步提升村鎮建設品位，美化村鎮人居環境。

二、工作原則

1、依法依規、違法必究。嚴格執行有關法律法規和政策，堅持依法行政、依法辦事，確保有法必依，執法必嚴。對清理出的違法用地和違規建設，該罰的罰、該拆的拆，有效遏制村鎮地亂占、房亂建等違法違規行為。

2、尊重歷史、區別對待。對個別歷史階段形成的違法建筑，要嚴格把握政策，區別對待，妥善解決。對于主動申報的違規建設項目，從輕處理；對清查過程中頂風作案，繼續實施違法行為的，從重從嚴處罰。

3、既處理事、又處理人。重拳打擊，嚴格執法，做到既查處違法建設行為，又查處違法責任人。嚴厲查處在執法監管工作中濫用職權、以權謀私、索賄受賄的行政執法人員和鎮村基層干部。

4、建章立制、長效管理。進一步健全工作制度，建立土地和規劃管理長效監管機制，強化管理，堵塞漏洞,有效防止違法用地和違規建設行為的發生。

三、清理范圍、對象與內容

（一）清理范圍：縣城規劃區“兩違”清查范圍之外的各鄉、鎮行政區域。

（二）清理對象：自2016年1月1日以來的違法違規用地和建設行為。

（三）清理內容：

1、非法占用、擅自買賣、以租代征等違法用地行為；

2、未按審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍等違法用地行為；

3、未取得規劃審批手續或未按審批內容進行建設的違法行為（包含未批先建、批東建西、少批多建等）；

4、建新未拆舊的“一戶多宅”違規建房行為；

5、非農戶籍人員擅自占用農村集體土地違規建房行為。

四、工作步驟及時間安排

1、宣傳發動與自查自糾階段（2016年6月1日至2016年6月30日）。各鄉鎮（場）要及時動員部署和制定實施方案，利用報紙、電視、網絡等媒體加大對“三清理一嚴控”工作的宣傳力度，達到家喻戶曉、人人皆知，引導廣大群眾深刻認識“三清理一嚴控”工作的重要性、必要性和緊迫性，組織村組工區進行全面自查，摸清情況，逐戶、逐棟造冊登記，分析整理。

2、清查與處理階段（2016年7月1日至2016年11月30日）。鄉鎮（場）要對所管轄區域進行全面復查，弄清違法用地、違規建設行為成因，逐宗、逐項、逐村進行核準，匯總上報，并針對清理出來的問題，依據國家土地管理、規劃建設等有關法律法規，處理到位。

3、規范與總結階段（2016年12月1日至2016年12月31日）。對“三清理一嚴控”工作進行全面總結，表彰先進，樹立典型。建章立制、源頭防患，嚴格規范村鎮農民建房行為，為推進秀美鄉村建設創造條件。

五、處理標準及工作措施

（一）建制鎮規劃區內的建房

1、未經批準擅自占用土地建房和未按用地審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍的，按下列標準進行處罰，繳納相關規費后，依法補辦用地許可手續：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以積每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未經規劃審批進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之五的罰款（土建造價計算方式：磚混結構按500元/㎡、磚木結構按300元/㎡，下同），繳納相關規費后，依法補辦規劃許可手續.3、未按規劃審批內容進行建設的，處以土建工程造價百分之三的罰款，繳納相關規費后，依法補辦規劃許可手續。

4、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴重影響村鎮規劃的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之十的罰款，同時，在繳納相關規費后，依法補辦用地、規劃許可手續。

5、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補辦用地、規劃手續。

6、原“兩違”清查已處罰到位的不重復處理。

（二）建制鎮管轄規劃區以外的集鎮、場、村莊范圍內的建房

1、未經批準擅自占用集體土地建房的，按以下標準進行處罰，繳納相關規費后，依法補辦用地、規劃許可手續：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未按用地審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍的，按以下標準進行處罰，并在繳納相關規費后，依法補辦用地、規劃許可手續：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

3、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴重影響村鎮規劃的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之十的罰款，在繳納相關規費后，依法補辦用地、規劃許可手續。

4、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補辦用地、規劃手續。

5、原“兩違”清查已處罰到位的不重復處理。

（三）已列入移民搬遷計劃并已規劃建房的按照鄉鎮政府原定途徑解決。

（四）對不符合土地利用總體規劃、河道規劃、鄉鎮總體規劃和村莊規劃，占用基本農田，在地質災害區域建房的，或者不接受罰款補辦手續處理的，依法予以拆除或者沒收。對本次清理排查出的嚴重違法用地、違規建設項目，經縣領導小組認定必須拆除的，由縣領導小組組織有關部門依據法律法規下達相關法律文書，責令當事人立即停止施工，并在規定期限內自行拆除。對既不接受行政處罰，也未按期自行拆除的，由鄉、鎮人民政府組織強制拆除。

（五）財政供養人員、國有企業職工和與行政事業單位有勞動合同關系的人員未主動申報的，除按前兩項規定進行處罰處理外，對嚴重違法用地和違規建設法行為，由紀檢監察部門按照有關規定給予行政處分或組織處理。

（六）違法情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

六、加強領導，嚴格考核

1、強化領導，精心組織。為加強對農村建房“三清理一嚴控”的組織領導，成立縣農村建房“三清理一嚴控”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由縣委常委、常務副縣長林育龍任組長，縣人大副主任羅福凡、縣政協副主席邱剛、縣委副調研員、縣政府黨組成員金四清同志任副組長，縣國土資源局、縣城建局、縣監察局、縣交通運輸局、縣水務局、縣房管局主要負責人和各鄉鎮（場）長為成員，領導小組辦公室設縣城建局，負責整個工作的組織、協調、督導和檢查?？h國土資源局負責農村違法用地的清理指導工作，縣城建局負責農村違法建房的清理指導工作，縣監察局負責非農戶籍人員違反規定回鄉建房的清理督促指導工作。各鄉、鎮場也要成立相應工作機構，鄉（鎮）場長為第一責任人，親自過問、親自抓，分管領導為主要負責人，具體抓、專門抓，確保工作落到實處。

2、嚴格督查，確保實效。要加強對“三清理一嚴控”工作情況督查指導，對弄虛作假、工作不力、措施不到位的部門、鄉鎮（場），將嚴格按有關規定，依法追究有關責任人的責任；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時要落實舉報投訴制度，設立并公布監督舉報信箱、舉報電話，隨時接受群眾監督，做到舉報一起確認查處一起。

3、建章立制，長效管理。在認真清理違法用地、違規建房的基礎上，建立常效管理機制，做到科學編制村鎮規劃，完善農民建房管理辦法，堅持按規劃建設、按制度辦事；要健全組織機構，建立鄉鎮（場）長負責一支筆的審批制度；要積極搞好規劃建設服務，主動為農民建房無償提供設計圖紙和施工技術指導，確保農民建房質量和施工安全；要嚴格執法，及時發現并查處違法違規行為。

第二篇：2016農村環境衛生“三清理、三整治”工作方案

2016農村環境衛生“三清理、三整治”工作方案

為進一步改善XX鎮XX村農村衛生環境，增強廣大人民群眾的環保和衛生意識，妥善解決XX村農村生活垃圾處理問題，提高廣大農村居民的生活質量和生活水平，促進社會主義新農村建設。根據縣委縣政府的工作部署，結合我局實際，決定集中力量，在XX村開展以“三清理、三整治”為主要內容的農村環境衛生治理活動，具體內容如下：

一、活動時間

2016年8月1日至8月31日

二、活動范圍 XX鎮XX村

三、參加人員

局機關各股室、下屬各單位人員

四、活動內容

“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時間，清理存量垃圾、清理衛生死角、清理溝渠污泥?！叭巍?，即廢棄舊房整治，對無任何利用價值的破敗舊房、欄廁、殘垣斷壁等進行統一徹底拆除；民居庭院整治，對民居房前屋后的柴火、生產工具、生活用具等進行統一歸置，對能保留歷史原貌的農房進行統一修繕；農村“八亂”整治，切實整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現象，改善農村環境衛生。

五、具體步驟

（一）調查摸底、宣傳發動階段：8月1日至8月10日

此階段主要對XX村的陳年存量垃圾情況、衛生死角、溝渠污泥等進行全面調查，包括陳年垃圾堆放地點、數量（噸）等。積極引導、入戶宣傳，使廣大群眾認識到農村環境衛生整治的意義，積極動員農戶拆除自家破舊房屋，殘垣斷壁，引導農戶統一歸置柴草、生產工具等。

（二）清理清運階段：8月11日至21日

此階段主要對陳年存量垃圾進行清理、清運，由三送工作隊牽頭，主要領導帶隊，和駐村鎮干部、村干部及群眾對于存放多年，不影響周邊環境的存量垃圾，采取對上層垃圾進行清理后，及時覆土綠化或硬化；對于有毒有害垃圾及其他影響農村衛生環境的存量垃圾，應及時清運并填埋。對于大規模、無任何利用價值的破房、殘垣斷壁組織力量進行統一拆除。

（三）總結提高階段：8月21日至31日

此階段主要是總結提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責任狀等形式積極引導廣大群眾自覺參與農村生活垃圾治理，并總結相關經驗方法，推廣實施，形成長效機制，達到鄉村整潔，鄉風文明。

六、成立組織及人員分工

結合我單位和XX村的實際情況，成立“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組，成員如下：

（一）“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組

（二）人員分工

其他人員分工詳見附件1

七、考評和督導機制

對“三清理、三整治”環境衛生集中整治工作實行績效考評機制，每月月底對所有行政村進行考評，考評參照《XX縣2016年農村生活垃圾專項治理工作考評辦法》（定辦發〔2016〕17號）（詳見附件2）的規定執行，對考評成績實行排名，在手機信息平臺上進行公示，對于考評成績優秀的行政村進行通報表揚，并作為評優評先的依據之一，對于排名落后的村實行通報批評，并對相關責任人員進行約談。為了更好的促進XX鎮XX村“三清理、三整治”環境衛生集中整治工作，經局黨組研究，并成立XX鎮XX村“三清理、三整治”環境衛生集中整治工作督導組，以環境辦主任為督查組組長，以環境辦工作人員為成員，對XX村的“三清理、三整治”環境衛生集中整治進行定期和不定期督查，對于督查中發現的問題，各組要及時給予糾正。

第三篇：麻城市農村集體“三資”清理工作方案

麻城市農村集體“三資”清理工作方案

為加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的監管，扎實開展我市農村集體“三資”清理工作，現結合實際制定如下方案。

一、目標任務

全市農村集體“三資”清理工作，堅持所有權、處分權不變與使用權、經營權依法流轉相結合的原則，堅持全面清理與規范管理相結合的原則，堅持依法依規與實事求是相結合的原則，在2014全市村級“三資”清理基礎上，進一步全面清理核實全市所有建制村（社區）（以下簡稱村）“三資”情況，確定其所有權、處分權，各鄉鎮辦財政所依法對轄區內所有村級“三資”實行監督管理。

（一）對村（組）集體所有的資金、資產、資源清理核實，設置臺賬，確定其所有權、處分權。村級“三資”具體內容包括：

1、依法屬農村集體經濟組織所有的自然資源。包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。

2、依法屬農村集體經濟組織所有的現金、存款及有價證券。包括集體經濟組織經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體資金收入，上級轉移支付資金以及補助、補償金、社會捐助金、“一事一議”資金，集體建設用地收益資金等。

3、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產。包括：

（1）農村集體經濟組織購買或以資金、勞務投入形成的房屋、建筑物、機器設備，水利、電力、交通等生產性設施和教育、文化、衛生、體育、通訊、福利等公益性設施。

（2）農村集體經濟組織投資辦的企業及其收益形成的資產。（3）在國內聯營、股份、股份合作和中外合資、合作以及兼并、有償轉讓的企業中，集體經濟組織按章程、協議（合同）應有的資產份額。

（4）農村集體經濟組織接受捐贈、資助等形成的資產。（5）農村集體經濟組織投資辦的企業享受國家的各種優惠政策以及按國有和地方的規定年限提取的生產性積累資金形成的資產及增值部分。

4、農村集體經濟組織擁有的著作權、專利權、商標權、商譽等無形資產。

5、依法屬農村集體經濟組織所有的其他“三資”。

（二）各鄉鎮財政所對全面清理確權后村級“三資”實行監督管理。管理的具體要求是：

1、全面完善農村集體“三資”委托代理服務。全市各村“三資”臺賬統一移交鄉鎮財政所集中代管。各鄉鎮財政所實行限時辦結，規范服務，方便群眾。

2、規范村級集體“三資”賬務。鄉鎮財政所為各村完善“三資”賬務，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、債權債務登記簿、固定資產登記簿和資源登記簿等，村級不再另設賬戶。村級日常開支實行備用金制度，村級收入必須及時入賬，嚴禁公款私存，私設小金庫。要定期與開戶銀行核對賬目，防止截留挪用集體資金。

3、規范村級財務管理程序，切實加強日常開支管理。村級財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村務監督委員會審核蓋章并簽署意見，再經村民委員會負責人審批后，由報賬員向鄉鎮農村財務服務中心報賬。現金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產總賬、明細賬必須做到賬賬相符、賬實相符。定期核對賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。規范財務工作流程，加強會計檔案管理，建立健全財務公開、民主理財、資金審批、債務管理制度。切實規范各類票據的使用行為，堅決杜絕“白條”入賬等現象的發生，嚴格按照《麻城市村級財務管理操作規程》規范運行。

4、規范農村集體資產資源管理。

（1）建立資產臺賬。集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產，要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況。資產臺賬的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經營的，還應登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

（2）設置資源登記簿。確定屬于集體所有的資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。內容包括：資源的名稱、類別、位置、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權流轉事項等重點記錄。

（3）公開處置集體資產資源。村級集體投資項目和資產、資源的添置和處置，必須嚴格按程序運作，公開、公平、公正，實行陽光操作。集體資產、資源的承包、租賃，必須實行招投標制度，按照國有資產產權交易辦法和規定的程序進行，成交后，簽定規范合同。資產資源處置、發包標的較小的，可由村里本著依法、實用、簡便的原則公開處理，鄉鎮財政所必須派專人參與鑒證。

（4）對集體資產資源實行年審制度。鄉鎮財政所應對農村集體資產資源實行動態監督，每年要對所代理的村集體資產資源管理使用情況全面清查一次，以防止資產資源變動隱瞞不報等情況發生。

二、方法步驟。

全市農村集體“三資”清理工作從2016年8月29日開始啟動至2016年11月底結束,共分五個階段進行。第一階段：成立專班（8月29日—9月2日）

成立全市農村集體“三資”清理工作領導小組，領導小組辦公室設在市經管局，負責處理日常工作。由鄉鎮辦區園組建工作專班，通過廣播、宣傳欄等形式，向廣大干部群眾宣傳政策，充分調動干部群眾參與農村集體“三資”管理的積極性，為農村集體“三資”規范化管理的順利推進創造良好的輿論氛圍。

第二階段：登記上報（9月3日—9月18日）

各村工作組在各鄉鎮辦區園領導小組和財政所(分局)的指導下，對本村（組）集體所有的資金、資產、資源在2014清理基礎上進行自查登記，填寫統一印制的“三資”情況登記表，由 村務監督委員會核實并報村民代表大會審議通過后，上報鄉鎮財政所。

第三階段：清查核實（9月19日—10月31日）

市農村集體“三資”清理工作領導小組辦公室組織各鄉鎮財政所對各村自查上報“三資”情況進行檢查核實，做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證“五相符”。資產、資源的評估評價、可以委托有資質的中介機構一步評估到位，也可由村民代表議定、主管部門批準后登記入賬。要對資產、資源的發包、租賃情況進行全面清理。依法依規、實事求是修訂完善合同。

第四階段：建章立制（11月1日—11月10日）

市農村集體“三資”清理工作領導小組辦公室負責制訂出臺全市“三資”管理一系列規范性管理制度；鄉鎮財政所根據農村集體“三資”清理管理工作要求和工作需要，制訂相關管理制度；各村根據清理情況和本村實際訂立《村規民約》。

第五階段：檢查驗收（11月11日—11月20日）

各鄉鎮按照本方案對各個階段的工作進行自查，自查報告報市農村集體“三資”清理工作領導小組辦公室。市農村集體“三資”清理工作領導小組辦公室組織全面檢查，對檢查出的問題，幫助分析原因，提出整改意見，限期整改到位，確?！叭Y”清理管理工作取得實效，不留空白。

三、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。成立市農村集體“三資”清理工作領導小組（名單附后），統一領導全市農村集體“三資”清理工作。各成員單位要充分發揮其職能作用，通力協作、共同做好 全市農村集體“三資”清理工作。市民政局、市農業局、市經管局牽頭分別對麻東、麻北、麻中南片各階段的工作進行督導檢查。各鄉鎮辦區負責組織農村集體“三資”清理工作。各鄉鎮財政所要認真履行職責，做好具體工作。各村村務監督委員會要切實加強對本村“三資”清理全過程的監督。

（二）建章立制，嚴格考核。要核清農村“三資”底數的同時，注重糾正農村“三資”管理中的漏洞和問題，建立健全規章制度，形成長效機制。市農村集體“三資”清理工作領導小組辦公室制定工作標準和考核辦法，對每一階段的工作，都要檢查考核驗收。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規定的時間內整改到位，確保工作按時保質完成，防止流于形式走過場。年終，村集體“三資”清理、監管和村級集體經濟發展情況將納入對鄉鎮辦區園綜合考核。

（三）加強監督，嚴肅紀律。開展農村“三資”清理工作，要強化監督，嚴明紀律。市紀委、監察局要對此項工作全程監督，對工作不認真、不積極、敷衍塞責的行為，及時提出嚴肅批評，責令改正；對失職瀆職行為要進行追責問責；對村級“三資”故意隱瞞不報、漏報少報的，進行紀律處分。

附件：

關于成立市農村集體“三資”清理工作領導小組的通知

附件：

關于成立市農村集體“三資”清理工作

領導小組的通知

為切實加強我市農村集體“三資”清理工作，經研究決定，成立市農村集體“三資”清理工作領導小組。領導小組組成人員如下：

組 長：馮 向 市委常委、常務副市長 副組長：童國鋒 市委常委、副市長 成 員：

蔡述喜 市委辦正科級督查員

丁明東 市政府辦副主任 占引學 市紀委常委

余艷良 市委組織部副部長

李道楷 市經管局局長

李建平市財政局黨委副書記 李新峰 市審計局副局長 戴昌年 市民政局副局長 劉華舉 市農辦副主任 靖自能 市農業局副局長

郭章孝 市水利局副局長 雷光明 市林業局副局長 薛立勇 市國土資源局副局長

各鄉鎮辦區園鄉鎮長（主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市經管局，由李道楷同志兼任辦公室主任，辦公室人員從相關部門抽調。

第四篇：食品安全風險嚴控工作方案

食品安全風險嚴控工作方案 兩篇

篇一

為深入貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《省食品安全守護行動實施方案》和《中共縣委縣人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》，不斷提升校園食品安全水平，嚴控校園食品安全風險隱患，保障廣大師生飲食安全，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院和省、市、縣關于校園食品安全的工作要求，把保障校園食品安全作為一項重大的政治任務，切實增強做好學校食品安全工作的責任感、使命感和緊迫感，為維護學校正常教育教學秩序、辦好人民滿意教育提供有力保障。

二、工作原則

(一)堅持預防為主。堅持關口前移，全面排查整治學校食品安全風險隱患，嚴把學校食堂從原料采購、食品生產加工到餐飲具洗消保潔等每一道關口，堅決守住不發生系統性、區域性食品安全事件的底線。

(二)堅持風險防控。牢固樹立校園食品安全風險防范意識，建立健全以風險分析為基礎的校園食品安全科學管理制度，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險隱患，為教育教學活動提供有效食品安全保障。

(三)實施全程控制。嚴格落實校園食品從原材料采購到餐櫥廢棄物處置全鏈條管理制度，全面推進校園食品安全管理法治化、標準化、專業化、信息化建設。

(四)加強社會共治。全面落實學校食品安全主體責任，積極構建學校自律、政府監管保障、社會協同、公眾參與、依法治理的校園食品安全社會共治格局，凝聚起維護校園食品安全的強大合力。

三、工作目標

學校食品安全主體責任全面落實，智慧化管理水平全面提高，師生食品安全意識進一步提升，食品安全現代化治理體系進一步完善，校園食品安全狀況持續穩定向好，全縣不發生校園重大食品安全事故、不發生影響惡劣或引發重大輿情的食品安全事件。

2020 年，全縣學校(含托幼機構，下同)食堂和校外供餐單位餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到 100%、抽查考核合格率達到 98%以上;中小學生食品安全知識知曉率達到 100%。

實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校食堂達到 99%以上。學校食堂和校外供餐單位“明廚亮灶”提檔升級率達到100%，探索建立校園大宗食品采購安全信息共享平臺。

四、責任分解

按照堅持謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全的總體要求，建立健全學校食品安全保障機制，分工負責，合力抓好校園食品安全。

(一)主體責任

各級各類學校(含幼托機構)應落實食品安全主體責任，建立并實施食品安全校長(園長)第一責任人責任制，食品安全管理制度健全，各崗位食品安全責任明確，定期開展校園食品安全自查，積極主動地利用信息化管理手段，努力提升學校食品安全管理能力和水平。

學校要全面落實食品安全校長(園長)負責制。一是校長(園長)要定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，下達隱患整改任務并跟蹤落實，嚴格遵守市場監管部門規定的學校食堂和供餐單位不得加工制作和提供的食品品種規定。二是明確陪餐人員職責，制定陪餐計劃。陪餐人員負責對飯菜進行客觀評價，對食堂環境衛生、從業人員工作情況等進行監督，做好陪餐記錄。對陪餐中發現的和學

生反映的食品安全問題及風險隱患，督促立即整改，并對整改結果進行復核。三是具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。學校自主經營的食堂應當堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營。四是學校要加強食堂食品安全管理，對造成食物中毒事故、存在食品安全問題且拒不整改或連續整改不到位的承包方或者受委托經營方，學校應及時終止承包或委托經營行為。五是非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的，要逐步退出。寄宿制中小學確需設置食品小賣部、超市的，應依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品。六是采用食堂方式供餐的，依實際公開食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購品種、規格、供貨者的名稱和經營資質等。采用供餐單位方式供餐的，要公開供餐單位的名稱、地址、食品經營許可證等資質、食品安全等級等。七是對學校周邊用房有管理權限的學校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產經營活動的個人或單位。

學校要嚴格執行食品原料進貨查驗制度。一是明確食品原料進貨查驗負責人。負責人應遵紀守法、責任心強、工作細致、為人正派，掌握食品原料進貨查驗相關規定，具有辨別食品原料感官性狀是否符合食品安全要求的能力。二是確定可以采購和使用的食品、食品添加劑、食品相關產品的品種及接收要求。不得采購法律法規明令禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品及亞硝酸鹽，不得采購四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆、散裝粉條等。三是加強對食品原料供貨商的監督，存在食品安全問題的，該督促整改的要堅決督促整改，該撤換的要堅決撤換，并將相關工作情況報告縣教育局和屬地市場監管部門。四是充分應用“食品安全信息追溯平臺”等信息化手段，采集、留存食品原料采購及食品貯存、食品加工制作、分餐或售賣、餐用具清洗消毒、食品留樣、從業人員健康體檢和食品安全培訓、食品安全自查等信息。

(二)管理責任

教育局負責指導督促學校建立健全食品安全校長(園長)負責制、食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核;指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理，定期開展自查自評，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平，積極協助相關部門開展工作。

市場監管局負責加強學校集中用餐食品安全監督管理，依法查處涉及校園食品安全的違法行為。建立校園食品安全監管信用檔案，對發現的食品安全問題和隱患督促整改，依法懲處違法違規行為。組織校園食品安全監督抽檢，會同有關部門開展校園食

品安全事故調查處理。將校園食品安全與行政許可、量化分級、日常監管、信息化建設等相結合，督促指導學校充分應用“食品安全信息追溯平臺”，大力推進實施“明廚亮灶”提檔升級工程。

五、主要任務

(一)依法依規嚴格管理。認真貫徹落實《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《省食品安全守護行動實施方案》《省學校食品安全管理辦法》和《省農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理辦法》等法律、法規、標準和相關要求，在健全體制機制、完善規章制度、落實管理責任和學校主體責任、創新管理方法和夯實基礎能力等方面下功夫、抓落實。

(二)全面加強指導檢查。各市場監管所要加大對校園及周邊食品安全檢查的頻次和力度，堅決杜絕無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品和未經檢疫的家禽、家畜流入學校。定期對自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池等進行清潔、消毒，定期進行水質檢測，有效防范發生群體性食源性疾病事件。健全學校食品安全專項指導和隨機抽查工作長效機制。持續開展夏、秋季學校食品安全風險隱患大排查和食品安全專項檢查，重點加強校園及周邊食品安全監督檢查，嚴防出現監管空白點，及時堵塞管理漏洞。

(三)強化落實學校主體責任。嚴格落實學校法定責任和義務，落實校園食品安全校長負責制和學校負責人、家長陪餐等制度，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，層層簽訂學校食品安全責任書。各級各類學校每年要對食品安全負責人、食品安全管理員等主要從業人員進行食品安全集中培訓，著力提高從業人員隊伍素質。

(四)持續推進標準化建設。持續推進標準化學生食堂創建活動，新建、改建、擴建的學校食堂嚴格按照相關標準實施，流程設計圖紙要送請市場監管部門審核，規模較大的學校食堂要推行危害分析和關鍵控制點體系。依托“農校對接”項目和省農校對接電子平臺，對食堂所需的大宗食材進行統一集中采購。嚴格落實農村義務教育學生營養改善計劃，按照“統一招標、統一采購、統一分配、統一運送”的原則，強化過程監管，切實保證學生營養餐質量。

(五)大力開展食品安全和營養健康科普宣教。學校要將食品安全與營養健康知識納入健康教育教學內容。通過主題班會、課外實踐等形式，每學期至少開展一次食品安全宣傳教育活動，提升學生食品安全防范能力。要結合不同年齡學生的特點，重點宣傳普及合理膳食理念和集中就餐安全知識，提醒學生常見的食品安全誤區，幫助學生養成良好個人衛生習慣，提升學生食品安全意識和健康素養。要積極開發使用多種形式科普宣傳載體，包括

發放書面材料，制作海報、展板等，播放公益廣告、短視頻、微電影、動漫等。廣泛開展制止餐飲浪費行為宣傳教育活動，教育引導廣大師生提高愛糧節糧意識，制止餐飲浪費行為，培養廣大師生的節約習慣，引領全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍和風氣。

(六)有序組織家長委員會代表參與檢查。學校要建立完善家長委員會代表參與學校食品安全例行檢查等制度，明確檢查內容、檢查頻次等。家長委員會要推選遵紀守法、責任心強、工作細致、為人公正的家長代表參與檢查，要熟悉食品安全法律法規要求。學校根據實際情況確定家長委員會代表參與例行檢查的頻次和具體日期，學校對家長委員會代表檢查時發現的食品安全問題或風險隱患，條件具備的，立即整改，條件不具備的，要做出合理解釋，抓緊制定整改方案并逐項落實。

(七)大力提升信息化管理水平。全面推進“明廚亮灶”提檔升級工程，在學校食堂粗加工區、烹飪區、專間、專用操作區、餐飲具洗消保潔區等關鍵部位安裝攝像頭，全程展示食品加工操作過程，實行實時監控，并與市場監管部門互聯網+“明廚亮灶”管理平臺進行對接，展示食品原料電子追溯、健康管理、餐廚廢棄物管理等信息，不斷提高智慧化監管水平。學校要積極借助“明廚亮灶+互聯網”，公開本校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，供家長委員會代表查看。學校及市場監管所要積極

借助“明廚亮灶+互聯網”，隨機抽查學校食堂的食品安全狀況，主動查找、發現學校食堂的食品安全問題及風險隱患。

(八)切實強化應急管理。建立健全校園食品安全應急管理領導小組，完善食品安全事故應急處置方案，有效應對、妥善處置突發事故。建立學校食品安全監測預警機制，加強對輿情監測、預警處置、信息報告和重大活動等應急工作的管理。

(九)嚴厲打擊違法犯罪行為。加強信息互通，強化聯防聯控，不斷健全提升校園食品安全工作的長效機制。各市場監管所要加大日常監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規行為。加強與城市管理部門的銜接，依法勸退、查處、取締校園周邊無證食品流動攤販。建立完善聯動聯查、行刑銜接工作機制，涉嫌犯罪的，移送公安機關，依法追究刑事責任。

六、工作要求

(一)加強組織保障。各鄉校、食藥監所要按照“屬地管理、分級負責”的要求，從維護廣大師生根本利益出發，以高度負責的態度，把“校園食品安全守護行動”作為校園安全的一項重要工作，制定時間表、路線圖、責任書，按計劃、分、有步驟地完成各項工作任務。

(二)注重統籌安排。各鄉校、食藥監所要將校園食品安全納入本地本校發展規劃和重要議事日程，切實把加強學校食品安全管理與校園安全工作同部署、同研究、同檢查、同考核，統籌安排好學校食品安全管理重點工作，確保各項工作有計劃有安排地持續深入扎實推進。

(三)強化監督檢查。各鄉校、食藥監所要持續加大對學校食堂、校外供餐單位、大宗食品原料集中定點供應單位等的監督檢查力度，以學校食堂、校外供餐單位及校園周邊為重點單位，以春、秋季開學為重點時段，組織開展校園食品安全風險隱患專項排查。

(四)做好總結宣傳。各鄉校、食藥監所要及時總結校園食品安全工作中好做法、好經驗，加大正面宣傳力度，組織開展多種形式的政策解讀，主動回應學生和家長關切，鼓勵引導群眾積極參與學校食品安全管理工作，著力形成校園食品安全社會共治良好局面。

篇二 食品安全風險排查工作方案 為進一步消除食品安全隱患，提升食品質量安全保障能力，加強對食品質量安全風險排查工作，制定食品安全風險排查工 作方案如下：

一、排查重點

（一）重點產品：以乳制品、肉制品、酒類、食用油、食品添加劑、水產制品、糕點等產品為重點。

（二）重點問題：以鄰苯二甲酸酯類物質（塑化劑）超標以及微生物、致病菌、真菌毒素超標、品質指標不合格等問題為重點進行整治。

（三）重點對象和內容：一是上述重點產品生產企業；二是生產過程使用的直接接觸此類產品的容（器）具、管道；三是企業購進的食品容（器）具和內包裝材料等。

二、工作措施 （一）部署自查自糾 以工作部署會或座談會等形式，組織上述相關食品生產企業負責人、質量負責人進行動員部署，講清目的意義，明確工作要求，督促企業嚴格按照重點產品、重點問題、重點排查對象與內容認真進行自查自糾，并提交自查報告；督促企業落實主體責任，不得使用含有鄰苯二甲酸酯類物質的管道、容器、包裝物等接觸酒、食用油、嬰幼兒食品。

（二）集中排查整治 在企業自查基礎上，集中一段時間，重點對白酒、黃酒、配制酒、食用油、嬰幼兒食品等易受塑化劑污染的食品生產企業的全面檢查。一是嚴把源頭關。重點加強原輔材料中塑化劑的監測，對購進的食品容器、包裝材料等可能還有塑化劑的物品要查明來源，落實進貨查驗制度，并做好記錄，把是否含有塑化劑作為必檢項目進行檢測。二是嚴格生產過程監控。要對生產過程盛裝和投（配）料的容（器）具、直接接觸產品的各種管道進行認真檢查，是否使用含有塑化劑的管道、容器、包裝物等接觸酒、食用油、嬰幼兒食品。三是加強成品控制。著重檢查有無按照規定開展產品出廠檢驗，委托檢驗是否訂立協議，產品是否檢驗合格后出廠。

四、工作要求 （一）提高認識。充分認識食品安全風險排查工作的重要意義，進一步增強風險管理意識，加強領導，嚴密組織，認真開展風險排查。要強化督導，狠抓落實，做到一級抓一級，層層抓落實，研究解決遇到問題，確保工作取得實效。

（二）加強配合。相關食品安全監管部門要依照相關職責、任務，結合各地實際，制定本地區食品安全風險排查具體實施方案，要對本地區酒類、食用油、嬰幼兒食品生產企業和小作坊進行一次普查，在摸清底數基礎上，有針對性地進行風險排查工作，確保各項工作措施和監管責任落實到位。（三）溝通信息。要加強食品安全風險排查信息管理，執行信息報送工作制度，根據報送食品工作信息的有關要求，及時上

報相關食品生產安全風險排查動態信息。工作中發現的重大問題和線索，要及時報告。

第五篇：農村亂占耕地建房專項清查工作方案

農村亂占耕地建房專項清查工作方案

為扎實開展農村亂占耕地建房問題排查整治，堅決遏制耕地非農化，科學有序推進耕地保護與土地開發利用工作，不斷提高我鎮土地節約集約利用水平，推動形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局，根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于開展農村亂占耕地建房問題專項整治扎實做好耕地保護與土地開發利用工作方案》文件精神，鎮黨委、鎮政府高度重視，周密安排部署，召開了鎮開展農村亂占耕地建房問題專項整治扎實做好耕地保護與土地開發利用工作的專題會議，制訂印發了《鎮開展農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作方案》。

一、工作進展

按照會議精神，鎮政府成立專門清查整治工作領導小組，與瑞爾技術公司特派人員密切協作，2020 年 9 月 9 日縣自然資源局反饋涉及鎮亂占耕地建房疑似圖斑共 199 條,截止 9 月 17 日下午共核查圖斑 123 條，待核查圖斑 76 條，鎮政府自行排摸 11 處。

二、存在的問題

個別村組對農村亂占耕地建房問題整治的認識還有待提升，排查工作還不細致。政策宣傳方面還不夠廣泛，群眾參與度不高。日常監管需進一步提升。

三、下一步工作打算

（一）深入排查，摸清底數分類抓。嚴格落實屬地管理責任，細化工作舉措、進一步壓實責任、形成合力，實行網格化管理，切實查明問題存量。

2（二）強化監管，建立臺賬限期抓。建立健全長效監管機制，及時組建成立鎮村組農戶“四級”監管隊伍，加強日常巡查監管。對巡查和排查發現的各類亂占耕地問題，我鎮按照《土地管理法》的法律程序，依法依規下發了《責令停止土地違法行為通知書》，組織社會治安綜合治理中心、派出所、國土所等部門進行了專項整治，結合增減掛鉤工作，對違法亂占耕地建房問題進行了大力排摸整頓，并分類建立臺賬，明確工作進展時限，如期完成問題整治清零。

（三）加強宣傳，提高認識常態抓。通過多種方式，加大政策宣傳力度，有針對性地宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規，努力擴大傳播范圍和受眾面，依法辦理審批手續，有效保障農民合理的建房需求，進一步明確違法責任，深刻認識亂占耕地建房的嚴重性和危害性，牢牢守住耕地保護紅線。