第一篇：第二批江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)名單

附件

第二批江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)名單

省轄市：（2個）南京市 鎮(zhèn)江市

縣（市、區(qū)）：（12個）

南京市高淳區(qū) 宜興市 邳州市 金壇市 太倉市 昆山市 南通市通州區(qū) 東海縣 淮安市清河區(qū) 鹽城市鹽都區(qū) 鎮(zhèn)江市潤州區(qū) 靖江市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：（103個）

南京市：（13個）

玄武區(qū)紅山街道，秦淮區(qū)光華路街道，建鄴區(qū)雙閘街道、莫愁湖街道，鼓樓區(qū)小市街道、挹江門街道，棲霞區(qū)西崗街道，雨花臺區(qū)西善橋街道，江寧區(qū)谷里街道、秣陵街道，浦口區(qū)泰山街道，六合區(qū)大廠街道，高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)

無錫市：（8個）

江陰市華士鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)，宜興市周鐵鎮(zhèn)，惠山區(qū)錢橋街道，新區(qū)旺莊街道、鴻山街道，崇安區(qū)廣益街道，南長區(qū)揚名街道

徐州市：（10個）

豐縣師寨鎮(zhèn)，沛縣楊屯鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)，邳州市運河鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)，新沂市窯灣鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)，銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)、柳新鎮(zhèn)，賈汪區(qū)江莊鎮(zhèn)

常州市：（5個）

溧陽市社渚鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)，新北區(qū)河海街道、薛家鎮(zhèn)

蘇州市：（8個）

張家港市錦豐鎮(zhèn)，常熟市辛莊鎮(zhèn)，太倉市城廂鎮(zhèn)，吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)，吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)，相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)，高新區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)勝浦街道

南通市：（9個）

啟東市呂四港鎮(zhèn)，海門市三廠鎮(zhèn)，通州區(qū)平潮鎮(zhèn)，如東縣雙甸鎮(zhèn)，海安縣曲塘鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)，如皋市長江鎮(zhèn)，崇川區(qū)任港街道，港閘區(qū)天生港街道

連云港市：（6個）

贛榆縣羅陽鎮(zhèn)，東海縣平明鎮(zhèn)，灌南縣堆溝港鎮(zhèn)，新浦區(qū)花果山鄉(xiāng)，海州區(qū)朐陽街道，連云區(qū)墟溝街道

淮安市：（8個）

清河區(qū)府前街道，清浦區(qū)城南鄉(xiāng)，淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)，淮安區(qū)施河鎮(zhèn)，洪澤縣岔河鎮(zhèn)，金湖縣黎城鎮(zhèn)，盱眙縣管鎮(zhèn)鎮(zhèn)，漣水縣高溝鎮(zhèn)

鹽城市:（9個）

大豐市新豐鎮(zhèn)，東臺市三倉鎮(zhèn)，射陽縣特庸鎮(zhèn)，建湖縣建陽鎮(zhèn)，阜寧縣阜城鎮(zhèn)，濱海縣蔡橋鎮(zhèn)，響水縣陳家港鎮(zhèn)，亭湖區(qū)五星街道，鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)

揚州市:（7個）

邗江區(qū)公道鎮(zhèn)、汊河街道，廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)，江都區(qū)樊川鎮(zhèn)，高郵市菱塘回族鄉(xiāng)，寶應縣黃塍鎮(zhèn)，儀征市真州鎮(zhèn)

鎮(zhèn)江市:（5個）

丹陽市延陵鎮(zhèn)，句容市郭莊鎮(zhèn)，揚中市油坊鎮(zhèn)，丹徙區(qū)谷 陽鎮(zhèn)，潤州區(qū)和平路街道

泰州市：（7個）

靖江市斜橋鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)，興化市戴南鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)，姜堰區(qū)俞垛鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn)，高港區(qū)胡莊鎮(zhèn)

宿遷市：（5個）

泗陽縣裴圩鎮(zhèn)，泗洪縣峰山鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)，宿豫區(qū)丁嘴鎮(zhèn)，宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)

昆山市:(1個)巴城鎮(zhèn)

沭陽縣：（2個）

沂濤鎮(zhèn)、顏集鎮(zhèn)

第二篇：江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)

附件2-3：

江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（蘇南地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，加強鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，率先建成符合當?shù)貙嶋H、覆蓋鄉(xiāng)村、惠及鎮(zhèn)村居民的農(nóng)村基本公共文化服務體系。推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，農(nóng)村公共文化服務進一步向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設施網(wǎng)絡健全

1．公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置面積不低于1000平方米的綜合文化站，其設備配置、經(jīng)營保障、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關(guān)標準。

3．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）綜合服務中心建設，100%的行政村（社區(qū)）建設面積不低于100平米的文化室。

4．文化信息資源共享工程基層服務點(公共電子閱覽室）建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）建有符合《江蘇省文化共享工程農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點建設配置標準》的文化信息資源共享工程基層服務點（公共電子閱覽室）。

二、公共文化服務供給均等

5．積極組織、開展農(nóng)村文化服務活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐

富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本市先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每周開放時間及為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間不少于42小時。

7．實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

8．基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋全鎮(zhèn)的數(shù)字文化服務體系。有線電視入戶率≥90%；文化共享工程實現(xiàn)“村村通”；基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源，享受圖書、時政、文藝、科技等文化信息服務。

9．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。文化站經(jīng)常組織開展針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民的科普知識普及培訓等。

10．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

11．重視特色文化創(chuàng)建工作。加強對當?shù)孛褡迕耖g特色文化的保護利用，在特色文化團隊建設和開展特色文化活動方面取得突出成績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得市級以上“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

三、公共文化服務組織支撐有力

12．全面貫徹落實國家、省及當?shù)馗黜椢幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，黨委政府高度重視鎮(zhèn)、村文化建設，制定統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施。建立政府主導、公共文化服務機構(gòu)有效運行，社會公眾廣泛參與的文化工作機制。

13．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》等標準，無償劃撥公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

14．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

15．吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設，民營文藝團體、民間文藝團隊和農(nóng)民自辦文化具有一定規(guī)模，每年參與公益性文化活動不少于2次，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實到位

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化事業(yè)建設納入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領導機構(gòu)的考核指標體系和目標管理責任制，納入財政預算。

17．建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，公共文化業(yè)務經(jīng)費、公用經(jīng)費和人員工資福利經(jīng)費得到切實保障，人均文化支出（按常住人口計算）高于本縣（市、區(qū)）平均水平。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村（社區(qū)）有至少1名財政補貼的兼職文化管理員。

19．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

五、公共文化服務評估體系建立

20．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系。

21．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

22．積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在本市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

23．積極協(xié)助文物、文化市場管理部門做好文物保護盒文化市場管理工作，涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（蘇中、蘇北地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，率先建成符合當?shù)貙嶋H、覆蓋鄉(xiāng)村、惠及鎮(zhèn)村居民的農(nóng)村公共文化服務體系。推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，農(nóng)村公共文化服務進一步向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設施網(wǎng)絡建立

1．公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置的面積不低于500平方米的綜合文化站，其設備配置、經(jīng)營保障、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關(guān)標準。

3．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）綜合服務中心建設，100%的行政村（社區(qū)）建設面積不低于50平米的文化室。

4．文化信息資源共享工程基層服務點(公共電子閱覽室）建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）建有符合文化部《江蘇省文化共享工程農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點建設配置標準》的文化信息資源共享工程基層服務點（公共電子閱覽室），實現(xiàn)全覆蓋。

二、公共文化服務供給均等

5．積極組織、開展農(nóng)村文化服務活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本市先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。

6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每周開放時間及為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間不少于42小時。

7．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

8．基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋全鎮(zhèn)的數(shù)字文化服務體系，有線電視入戶率≥80%文化共享工程實現(xiàn)“村村通”；基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源，享受圖書、時政、文藝、科技等文化信息服務。

9．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。文化站經(jīng)常組織開展針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民的科普知識普及培訓等。

10．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

11．重視特色文化創(chuàng)建工作。加強對當?shù)孛褡迕耖g特色文化的保護利用，在特色文化團隊建設和開展特色文化活動方面取得突出成績。

三、公共文化服務組織支撐有力

12．全面貫徹落實國家、省及當?shù)馗黜椢幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，黨委政府高度重視鎮(zhèn)、村文化建設，制定統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施建立政府主導，公共文化服務機構(gòu)有效運營，社會公眾廣泛參與的文化工作機制。

13．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、等標準，無償劃撥公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

14．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

15．吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設，民營文藝團體、民間文藝團隊和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，每年參與公益性文化活動不少于1次，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)建設納入政府重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）領導機構(gòu)的考核指標體系和目標管理責任制，納入財政預算。

17．建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，公共文化業(yè)務經(jīng)費、公用經(jīng)費和人員工資福利經(jīng)費得到切實保障，人均文化支出（按常住人口計算）高于本縣（市、區(qū)）平均水平。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制2名以上，行政村（社區(qū)）有至少1名財政補貼的兼職文化管理員。

19．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

五、公共文化服務評估體系健全

20．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系。

21．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

22．積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在本市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

23．積極協(xié)助文物、文化市場管理部門做好文物保護盒文化市場管理工作，涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

第三篇：江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)(縣級標準)

附件2-2：

江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準

縣 級

（蘇南地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，率先建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面

1．圖書館、博物館（紀念館、美術(shù)館）、文化館(站)、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．圖書館建設。圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書人均占有藏書1冊以上；平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。

3．文化館建設。文化館達到部頒一級館標準。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置面積不低于1000平方米的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關(guān)標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設，100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于100平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館（站），建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（區(qū)、市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。

8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。

9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館、美術(shù)館）實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于56小時。

11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13．創(chuàng)新公共文化服務方式。圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。

14．全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等的資源服務。

三、公共文化服務組織支撐方面

15．政府有公共文化服務體系建設相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。

16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。

20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。

22．文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。23．文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務評估方面

25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。

26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全市乃至全省產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

28．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

29．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中央關(guān)于公共文化服務體系建設的相關(guān)政策要求。

縣 級

（蘇中、蘇北地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。

一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面

1．圖書館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．圖書館建設。圖書館達到部頒一級以上標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。

3．文化館建設。文化館達到部頒一級館標準。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的面積不低于500平方米的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中的相關(guān)標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于50平米的文化室，每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。100%行政村建立村圖書室（農(nóng)家書屋），藏書2000冊以上。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。

8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書館、文化館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。

11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）每周開放時間不少于42小時。

12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13．開展延伸服務。圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。

14．全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；90%的行政村和城市社區(qū)居民可以通過基層服務點享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館的資源服務。

三、公共文化服務組織支撐方面

15．政府有建設公共文化服務體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。

16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面 19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。

20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制2名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。

22．文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。23．文化事業(yè)單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務評估方面

25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

28．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

29．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關(guān)于公共文化服務體系建設的相關(guān)政策要求。

第四篇：江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)(市級標準)

附件2-1：

江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準

地 市 級

（蘇南地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，率先建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制基本形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。

一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面

1．圖書館、博物館、文化館(站)、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書館人均占有藏書1冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率1次以上；人均年增新書在0.04冊次以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。

3．文化館建設。市、縣兩級文化館均達到部頒一級館標準。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中相應標準。5．村（社區(qū)）文化室建設。結(jié)合村級（社區(qū)）行政組織辦公場所建設，100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于100平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（區(qū)、市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于7小時。

8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。縣級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。

9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書館、文化館（站）、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于56小時。

11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13．創(chuàng)新公共文化服務方式。市、縣圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。

14．全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務。

15．依托全國文化信息資源共享工程和國家數(shù)字圖書館工程，市一級建設3個以上地方特色數(shù)字資源庫，建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動遠程指導網(wǎng)絡。

三、公共文化服務組織支撐方面

16．政府有公共文化服務體系建設相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。

17．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

18．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

19．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

20．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。

21．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化投入保障機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。

23．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。

24．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

25．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務評估方面

26．建立并實施公共文化服務績效評估制度。形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。

27．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

28．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

29．結(jié)合具體實踐，參與文化部或省公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家、省制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。

30．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

31．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的工作內(nèi)容，達到中央關(guān)于公共文化服務體系建設的相關(guān)政策要求。

地 市 級

（蘇中、蘇北地區(qū)）

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成符合當?shù)貙嶋H情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，推動公共文化服務持續(xù)發(fā)展的長效機制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對公共文化服務的滿意度明顯提高。

一、公共文化設施網(wǎng)絡建設方面

1．圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施完善，布局合理，方便群眾參加活動。實現(xiàn)市有圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文化室。

2．圖書館建設。市、縣兩級圖書館達到部頒一級館標準；公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；人均年增新書在0.03冊次以上；人均到館次數(shù)0.3次以上。

3．文化館建設。市、縣兩級文化館達到部頒一級館標準。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到省文化廳、財政廳印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程實施方案》中相關(guān)標準。

5．村（社區(qū)）文化室建設。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于50平米的文化室，每個文化室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。100%行政村建有農(nóng)家書屋，藏書2000冊以上。

6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館（站），市及所轄縣、區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務供給方面

7．以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農(nóng)村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務活動。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時。

8．弱勢群體和特殊人群的基本文化服務權(quán)益得到有效保障。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。市縣兩級圖書館設立盲人閱讀區(qū)，配備設備和盲文讀物。縣級以上文化館經(jīng)常性組織針對上述特殊人群的各類文體活動，開展面向農(nóng)民工的文化培訓等。

9．社會力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

10．圖書館、文化館、博物館實現(xiàn)免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。

11．圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

12．基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出，每年組織6次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。

13．開展延伸服務。市、縣圖書館建立總分館制等多種模式的服務體系。市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺以上流動服務車，具備開展公共文化流動服務的能力。

14．全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術(shù)先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務點，實現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務。

三、公共文化服務組織支撐方面

15．政府有建設公共文化服務體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。

16．切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設標準》、《文化館建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》、《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

17．以示范區(qū)建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。

18．加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關(guān)政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實方面

19．公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。

20．公共文化服務體系建設經(jīng)費得到落實。建立完善公共文化經(jīng)費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。

22．市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。

23．縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。

24．利用網(wǎng)絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術(shù)支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)當?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。

五、公共文化服務評估方面

25．建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構(gòu)、重大文化項目工作考核機制。

26．實行文化工作目標責任管理制，將服務農(nóng)村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

27．在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創(chuàng)新公共文化服務體系建設體制機制，創(chuàng)新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

28．結(jié)合具體實踐，參與文化部、省公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家、省制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。

29．涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。

30．涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作的達到中央關(guān)于公共文化服務體系建設的相關(guān)政策要求。

第五篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)

國家公共文化服務體系示范區(qū)

國家公共文化服務體系示范區(qū)是指:結(jié)合當?shù)貙嶋H，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎上，積極探索如何形成網(wǎng)絡健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，進一步推動公共文化服務廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務體系提供實踐示范和制度建設經(jīng)驗的地區(qū)。

一、簡介：

國家公共文化服務體系示范區(qū)是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項戰(zhàn)略性文化惠民項目。這項工作的根本目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關(guān)政策提供科學依據(jù)和實踐經(jīng)驗。經(jīng)過嚴格的申報、評審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項目）名單公布，共有31個單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，2013年9月，第一批31個創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收評審，獲得示范區(qū)稱號。

二、示范區(qū)意義：

1、探索新的重大文化惠民項目

一是公共文化服務政府責任得到明確和加強。通過創(chuàng) 建，各示范區(qū)普遍建立了黨委政府牽頭、各部門參與的公共文化建設工作機制，并把公共文化服務納入到了各級黨委政府績效評估之中。

二是公共文化投入不斷加大，基層設施網(wǎng)絡建設得到加強。

三是通過示范區(qū)創(chuàng)建，形成了一批行之有效、具有推廣價值的制度設計成果，成為公共文化服務的有力保障。

四是各地在示范區(qū)創(chuàng)建過程中通過實施了大量文化惠民項目，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求，使人民群眾真正享受到了創(chuàng)建帶來的文化惠民成果。

2、推動公共文化服務體系建設科學發(fā)展

一是對統(tǒng)籌推進公共文化服務體系化建設、提高公共文化服務效能進行了卓有成效的探索，顯著提升了文化惠民效果。

二是對正確處理公共文化服務體系建設政府、市場、社會之間的關(guān)系進行了卓有成效的探索，推動形成了以政府為主導、市場和社會力量廣泛參與的公共文化工作格局。

三是對統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進行了卓有成效的探索，有效提升了文化建設的科學化水平。

四是對通過公共文化服務更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀進行了卓有成效的探索，有效發(fā)揮了文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的功能。不少示范區(qū)城 市把加強社會管理與公共文化建設結(jié)合起來，整合資源、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制，積極探索公共文化的社會化參與方式，使群眾在公共文化參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。

三、創(chuàng)建工作：

指導思想：

貫徹黨中央、國務院關(guān)于公共文化服務體系建設的指示精神，按照文化部黨組對公共文化服務體系建設的工作部署，根據(jù)《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作的通知》(文社文發(fā)〔2010〕49號)和《國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作方案》、《國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準》，通過對示范區(qū)、示范項目的統(tǒng)一、集中、有序的宣傳，發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，促進示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展。工作內(nèi)容：

(一)在文化部機關(guān)報和創(chuàng)建工作指定宣傳平臺《中國文化報》開辟專欄和專門版面，組織重要稿件，有效推動、指導各地文化部門開展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

1、開辟“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)”專欄和專版：及時報道文化部對創(chuàng)建工作的要求、各地創(chuàng)建工作動態(tài)。

2、開辟“公共文化論壇”：結(jié)合公共文化服務體系制度設計研究，刊發(fā)專家學者及各地對公共文化服務體系的理論研討文章。

3、組織有關(guān)研討會：對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行探討，對研討成果進行集中刊發(fā)。

4、組織示范區(qū)創(chuàng)建成果展覽展示活動：在示范區(qū)取得階段性成果時，組織有關(guān)成果展覽展示活動，擴大創(chuàng)建工作的影響。(二)建立示范區(qū)(項目)信息報送制度，通過《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)工作動態(tài)》(暫定名)溝通信息。各創(chuàng)建單位應確定專人負責及時報送工作動態(tài)信息，由國家公共文化服務體系制度設計辦公室整理后，在《創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)工作動態(tài)》(暫定名)及有關(guān)內(nèi)刊刊發(fā)。

(三)通過“創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)管理平臺”(即“國家公共文化網(wǎng)”)，發(fā)揮專家委員會作用，對創(chuàng)建單位進行針對性指導。“國家公共文化網(wǎng)”以專題報道方式反映創(chuàng)建工作動態(tài)，并通過圖片、視頻等形式進行全面報道。

(四)在文化部社文司指導下，組織中央重要新聞媒體適時進行集中宣傳。

1、在示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要節(jié)點，組織《人民日報》、《光明日報》、新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等中央重要新聞媒體，通過實地調(diào)查、集中訪談等多種方式，對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行深入報道。

2、建立與中央重要新聞媒體的日常工作機制，及時反饋創(chuàng)建工作進展情況。

3、利用有關(guān)媒體的內(nèi)部參考等平臺，適時組織重要稿件，建立靈活的發(fā)稿機制。信息宣傳內(nèi)容要求：

1、創(chuàng)建工作動態(tài)：反映各創(chuàng)建單位工作進展，有關(guān)地方黨委、政府對示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作的要求，有關(guān)會議、文件的精神。

2、創(chuàng)建工作經(jīng)驗、體會：反映各地示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗做法、措施和效果。

3、理論觀點：與國家公共文化服務體系制度設計研究工作相結(jié) 合，以國家課題和各地課題為重點，通過專家學者的文章，對示范區(qū)創(chuàng)建工作進行理論闡述。

4、舉辦有關(guān)宣傳活動：通過舉辦論壇、展覽等活動，擴大示范區(qū)(項目)創(chuàng)建工作的影響。

5、及時反映公共文化服務體系建設的其他工作：對全國文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)評估定級工作，對全國文化信息資源共享工程、古籍保護工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程等進行全面的報道。組織機構(gòu)：

由國家公共文化服務體系制度設計辦公室(即國家公共文化服務體系建設專家委員會辦公室，設于中國文化傳媒集團國家公共文化發(fā)展中心)具體聯(lián)系實施，并接受文化部社會文化司和中國文化傳媒集團的領導。工作機制：

1、每個創(chuàng)建單位確定1名信息員，負責信息報送和宣傳工作的組織。

2、各創(chuàng)建單位應制定宣傳工作方案，并報送國家公共文化服務體系制度設計辦公室。

3、參加中央媒體宣傳統(tǒng)一由國家公共文化服務體系制度設計辦公室協(xié)調(diào)安排。