第一篇：我國漁業(yè)裝備與工程學(xué)科發(fā)展報告

我國漁業(yè)裝備與工程學(xué)科發(fā)展報告（2005-2006）

發(fā)布時間：2011-11-1

4信息來源：《漁業(yè)現(xiàn)代化》

徐 皓

（中國水產(chǎn)科學(xué)院漁業(yè)機械儀器研究所，上海 200092）漁業(yè)裝備與工程研究對象和內(nèi)容

漁業(yè)裝備與工程學(xué)科的研究對象是指在現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起著重要作用的漁業(yè)機械、儀器、漁船、漁業(yè)設(shè)施，以及以這些裝備為主要內(nèi)容的漁業(yè)工程。其主要研究對象為：漁業(yè)生產(chǎn)，水產(chǎn)品加工、保鮮和流通工程，飼料加工，漁業(yè)能源，環(huán)境和資源等的生產(chǎn)、治理、控制及修復(fù)工程，漁港工程等。主要領(lǐng)域包括：水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，捕撈裝備工程，加工機械工程，以及漁業(yè)資源修復(fù)與漁港工程。

水產(chǎn)養(yǎng)殖工程以提高資源利用率為主導(dǎo)方向，重點是使養(yǎng)殖設(shè)施系統(tǒng)減少對水資源和土地、水域的占用，降低對水域環(huán)境的污染；同時以海洋網(wǎng)箱集約化高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖為目標，進行大型網(wǎng)箱及配套設(shè)施系統(tǒng)化研究。主要研究內(nèi)容：循環(huán)水養(yǎng)殖工程技術(shù)，池塘生態(tài)工程化控制技術(shù)，漁業(yè)廢水排放凈化技術(shù)，養(yǎng)殖工程智能化監(jiān)控技術(shù)，養(yǎng)殖設(shè)施系統(tǒng)標準化技術(shù)，安全性高、對環(huán)境影響小、系統(tǒng)配套性強、有利于產(chǎn)業(yè)化的網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備及設(shè)施系統(tǒng)等。

捕撈裝備工程以海洋選擇性捕撈技術(shù)裝備的自動化、信息化為目標，進行捕撈裝備現(xiàn)代控制技術(shù)研究。主要研究內(nèi)容：捕撈裝備及自動化控制技術(shù)，魚類水聲探測技術(shù)，液壓控制系統(tǒng)技術(shù)，漁業(yè)船舶工程技術(shù)，海洋漁業(yè)裝備標準化技術(shù)等。

加工機械工程學(xué)科以提升水產(chǎn)品資源利用率、加工效率、品質(zhì)及安全性為目標，進行水產(chǎn)品精深加工、綜合利用加工，以及飼料加工等裝備及工程技術(shù)的研究開發(fā)。主要研究內(nèi)容：魚糜及制成品加工設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)，魚類加工前處理設(shè)備技術(shù)，飼料加工工程技術(shù)，干燥加工裝備系統(tǒng)技術(shù)，擠壓脫水加工設(shè)備技術(shù)，水產(chǎn)品加工機械標準化技術(shù)等。

漁業(yè)資源修復(fù)工程技術(shù)重點領(lǐng)域以保護、恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)和水質(zhì)環(huán)境為目標，按照現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和社會城鎮(zhèn)建設(shè)、城市環(huán)保的要求，進行現(xiàn)代漁港建設(shè)的系統(tǒng)性技術(shù)研究，重點開展?jié)O港設(shè)施工程技術(shù)的研究和漁港功能多樣性系統(tǒng)技術(shù)的研究。

漁業(yè)裝備與工程技術(shù)是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要保障。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、工業(yè)化需要二大技術(shù)支撐，一是現(xiàn)代生物生產(chǎn)技術(shù)，二是現(xiàn)代裝備與工程技術(shù)。現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展目標是工業(yè)化，體現(xiàn)在生產(chǎn)力上，就是工廠化的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式。漁業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不僅依靠生物生產(chǎn)技術(shù)，還必須有裝備與工程技術(shù)。裝備與工程技術(shù)是現(xiàn)代漁業(yè)科技不可或缺的重要組成部分。

漁業(yè)裝備與工程技術(shù)是漁業(yè)實現(xiàn)高效生產(chǎn)的重要保證。我國漁業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，高效生產(chǎn)是主要的目標。由現(xiàn)代科技支撐的漁業(yè)裝備與工程技術(shù)，對捕撈生產(chǎn)而言，可提高捕撈效率，降低能源消耗，提高國際競爭力；對養(yǎng)殖業(yè)而言，可提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的集約化程度，降低養(yǎng)殖成本，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖；對加工流通業(yè)而言，可提高水產(chǎn)品價值，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。從某種意義上講，漁業(yè)科技的進步就是漁業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化的過程。研究進展概況（2005-2006）

2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖工程技術(shù)領(lǐng)域

水產(chǎn)養(yǎng)殖工程技術(shù)領(lǐng)域的科技發(fā)展主要體現(xiàn)在工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)、池塘生態(tài)工程化控制技術(shù)和深水網(wǎng)箱設(shè)施技術(shù)這三個方面。

2.1.1 工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)

工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖是應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的資源節(jié)約型高效養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。“十五”期間，通過國家科研計劃和技術(shù)開發(fā)，國內(nèi)的有關(guān)科研單位和企業(yè)分別在海水循環(huán)水養(yǎng)殖和淡水循環(huán)水養(yǎng)殖兩個方面形成了基本的系統(tǒng)模式，取得了一定的示范應(yīng)用效果。

（1）系統(tǒng)模式研究

淡水循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)已趨于成熟，海水循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)也基本形成，建立了以旋篩為主的物理過濾與以硝化細菌為主的生物過濾相結(jié)合的工藝系統(tǒng)，純氧增氧技術(shù)、紫外/臭氧殺菌技術(shù)、泡沫分離技術(shù)和水質(zhì)監(jiān)控技術(shù)等已成功運用于系統(tǒng)之中。

“魚類全人工繁育控制系統(tǒng)研究”項目（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，中國水科院漁機所）以高效生物過濾設(shè)備（設(shè)施）和水質(zhì)在線監(jiān)測為主要研究內(nèi)容，形成了包括繁育設(shè)施、循環(huán)水凈化系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)在內(nèi)的完整的系統(tǒng)模式，在全國多家苗種繁育單位應(yīng)用推廣。

“循環(huán)水工廠化淡水魚類養(yǎng)殖系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”項目（上海市科技興農(nóng)項目，上海水產(chǎn)大學(xué)）研制和開發(fā)了系統(tǒng)化的水處理設(shè)備，尤其在懸浮顆粒去除技術(shù)、高效生化反應(yīng)器等關(guān)鍵技術(shù)的研究方面取得顯著進展，水循環(huán)率達到96%以上，生產(chǎn)系統(tǒng)排放水水質(zhì)達到排放標準，初步建立了主要名特優(yōu)淡水養(yǎng)殖品種的工廠化養(yǎng)殖技術(shù)體系。

“工廠化養(yǎng)魚關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)施的研究與開發(fā)”項目（“十五”科技攻關(guān)項目，中國水科院黃海所與漁機所合作）和“工廠化魚類高密度養(yǎng)殖設(shè)施的工程優(yōu)化技術(shù)”（國家863項目，中國水科院黃海所）以高效生物過濾凈化技術(shù)及裝置研究為主，建立封閉式海水養(yǎng)殖循環(huán)水處理系統(tǒng)，運用機械過濾、泡沫分離、臭氧消毒、生物膜降解、滴濾除氣、貝殼調(diào)節(jié)pH值、氧浴增氧等工藝，養(yǎng)殖牙鲆平均單產(chǎn)達29.92 kg/m2，成活率達到95.39%。

（2）系統(tǒng)技術(shù)研究

高比表面積生物過濾材料掛膜技術(shù)和防淤積技術(shù)一直是研究的重點。國外流行的比表面積在2000 m2/m3以上的浮粒材料應(yīng)用于具有氣壓室自動反沖洗功能的生物過濾器中（農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，中國水科院漁機所），每立方載魚量可達500 kg。孫大川等對浮粒式生物過濾器在不同工況下的水處理效率進行了比較研究，確定了曝氣狀態(tài)下的最佳水流量。陳中祥等對冷水魚類養(yǎng)殖低溫（12℃）條件下氨氮處理微生物進行了實驗，研究證明，在經(jīng)過低溫環(huán)境的馴化和pH值的誘導(dǎo)，硝化細菌仍然是工廠化養(yǎng)殖水體中氨氮處理的有效手段。泡沫分離技術(shù)是去除水中細小懸浮顆粒的有效手段，主要應(yīng)用在海水循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)中，有關(guān)的研究正在不斷深入。鄭瑞東等用泡沫分離法對工廠化養(yǎng)殖廢水進行處理，證明在海水或養(yǎng)鰻淡水中，可去除60%以上的懸浮顆粒。宋德敬等將臭氧與泡沫分離相結(jié)合，研究臭氧的添加量和蛋白質(zhì)的去除效果，證明二者配合使用可獲得良好的水質(zhì)凈化效果。養(yǎng)殖水體多參數(shù)在線監(jiān)控系統(tǒng)在工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)中已成功運用（中國水科院漁機所），系統(tǒng)控制技術(shù)的應(yīng)用研究在進一步深入。劉星橋等研制了一套工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖多環(huán)境因子智能監(jiān)控系統(tǒng)（江蘇省農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計劃，江蘇大學(xué)），采用圖象處理和專家系統(tǒng)對魚病進行自動診斷和早期預(yù)報，采用移動GPRS通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行遠程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。

在系統(tǒng)控制方面，宋協(xié)法等根據(jù)狼鱸的生理特點，在耗氧率、氮排泄率的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型，以工廠化養(yǎng)殖設(shè)備為執(zhí)行機構(gòu)，構(gòu)建環(huán)境調(diào)控軟件包系統(tǒng)，通過計算機技術(shù)確定養(yǎng)殖污水處理設(shè)備的數(shù)量及規(guī)格，將養(yǎng)殖環(huán)境控制在最佳狀態(tài)（國家863項目，中國海洋大學(xué)）。在循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)中搭配水生植物是防止硝酸鹽累積、凈化水質(zhì)的有效方法。劉鷹等開展“海水高效養(yǎng)殖工程及精準生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化”研究，采用無污染封閉循環(huán)水養(yǎng)殖新技術(shù)和高效育苗新工藝，結(jié)合科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)管理與高新水處理技術(shù)，對養(yǎng)殖過程進行全程監(jiān)測與控制，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程的精準生產(chǎn)。

（3）魚菜共生系統(tǒng)研究

20世紀90年代開展了工廠化養(yǎng)殖“魚菜共生”技術(shù)的應(yīng)用，這方面的研究重點在植物的搭配技術(shù)、營養(yǎng)平衡技術(shù)以及設(shè)施工程的經(jīng)濟性等問題上。譚洪新等研究了循環(huán)水養(yǎng)殖植物水栽培綜合生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝設(shè)計及運行效果，該系統(tǒng)主要由養(yǎng)殖池、蔬菜和花卉水培渠及循環(huán)水處理系統(tǒng)組成，構(gòu)成“養(yǎng)殖—種植—水凈化”三者結(jié)合的生產(chǎn)模式，效果良好，水栽培蔬菜長勢良好，對水質(zhì)的凈化效果明顯。

（4）納米材料開發(fā)

“納米材料的漁業(yè)應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)”項目（上海市科委納米專項課題，中國水科院漁機所）探索了納微米功能材料在養(yǎng)殖水處理技術(shù)上的應(yīng)用和開發(fā)，研究了納米級功能濾料、涂料、飼料添加劑的基本應(yīng)用技術(shù)及效果，建立了經(jīng)濟可行的應(yīng)用模式，開創(chuàng)了納米材料技術(shù)在漁業(yè)科技中系統(tǒng)應(yīng)用的先河。微電場凝聚、超聲波等技術(shù)在養(yǎng)殖循環(huán)水處理新技術(shù)的應(yīng)用研究中也取得了一定的進展（中國水科院漁業(yè)水體凈化技術(shù)與系統(tǒng)研究重點開放實驗室項目）。

（5）國家863項目簡介

重要海水養(yǎng)殖貝類苗種培育設(shè)施的工程優(yōu)化（中科院海洋所）該課題研究建設(shè)了一個面積500 m2，約900 m3水體的養(yǎng)殖系統(tǒng)，由育苗池、固液分離裝置、生物處理裝置、自動控制裝置等組成，開發(fā)了集熱面積為110 m2的海水專用PPR聯(lián)箱式太陽能加溫系統(tǒng)，系統(tǒng)布苗密度為16個/ m3，出池苗密度為10 個/ m3。系統(tǒng)指標為：NH4-N≤0.1 mg/L，BOD≤1 mg/L，溶氧36.5 mg/L；可去除76 mm以上的顆粒懸浮物，循環(huán)水日補充量小于總水量的6%。

工廠化魚類高密度養(yǎng)殖設(shè)施的工程優(yōu)化技術(shù)（中國水科院黃海所）該課題研發(fā)的全自動快速過濾器，濾速高達80 m/h以上；研發(fā)的高效復(fù)合型凈化菌劑，具有在低溫條件下高效降解氨氮的特點；研發(fā)的微孔凈水板，比表面積達2100 m2/m3；開發(fā)研制的YKY中頻（>400 Hz）低壓臭氧發(fā)生器，臭氧產(chǎn)出能力高，耗電低，效率高出工頻高壓臭氧發(fā)生器近1倍；開發(fā)研制的分子篩富氧機，產(chǎn)純氧率達到90%；研制的模塊式紫外線殺菌裝置，滅菌效果達到100%；研制的100 m3/h的蛋白質(zhì)分離器，容量大，效果好；研制開發(fā)了在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)中的傳送與接收裝置，通過集成實行單機多點自動監(jiān)測和報警。在1 000 m2水系統(tǒng)中，采用微濾、蛋白質(zhì)分離、砂濾、富氧、射流溶氧、二級生物凈化、臭氧消毒與模塊式紫外消毒的工藝流程，實現(xiàn)水循環(huán)1次/2 h，水利用率為95%，大菱鲆產(chǎn)量達到35 kg/m2；將養(yǎng)殖生物凈化與序批式間歇生物反應(yīng)器有機結(jié)合，對一般養(yǎng)殖廢水進行集中處理與綜合利用，使之達標排放。

（6）國家攻關(guān)項目簡介

對蝦工廠化無公害養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與示范（中國水科院黃海所）該課題建立了適應(yīng)于南方和北方不同氣候和環(huán)境特點的對蝦工廠化無公害養(yǎng)殖模式，并提出了相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程；研究了對蝦工廠化養(yǎng)殖水環(huán)境特征，測定了對蝦在工廠化養(yǎng)殖條件下不同生長時期對養(yǎng)殖環(huán)境的要求以及對主要水質(zhì)參數(shù)的影響，確定了主要調(diào)控指標；通過人工調(diào)控可以維持生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定，滿足對蝦高密度養(yǎng)殖需求；采用物理沉淀和生物凈化方法處理養(yǎng)殖廢水效果明顯；運用HACCP原理，系統(tǒng)分析了養(yǎng)殖過程中潛在的生物、物理、化學(xué)性的危害因子，對養(yǎng)殖過程中投入物的狀況進行分析，提出了對蝦工廠化養(yǎng)殖良好操作技術(shù)規(guī)范（GAP），建立了對蝦質(zhì)量安全管理手冊。

深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范（中國水科院南海所）該項目研制出以HDPE圓形雙浮管升降式深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱為代表的4種適合我國國情的深水網(wǎng)箱，可設(shè)置在水深15~30 m的開放水域，能抵御12級以上臺風(fēng)和5 m浪高，可下潛至預(yù)設(shè)深度（-10 m），8級大風(fēng)時能在水面正常作業(yè)，設(shè)施壽命超過10年。課題研究篩選出卵形鯧鲹、軍曹魚、大黃魚等6個深水網(wǎng)箱主養(yǎng)品種，規(guī)模化養(yǎng)殖平均單位產(chǎn)量為16.2～31 kg/m3，平均成活率為85.2%~93.5%，餌料成本占養(yǎng)殖總成本的44.8%；同時還研制出深水網(wǎng)箱自動投餌機、網(wǎng)衣清洗機、聲納和光電2種類型水下監(jiān)視系統(tǒng)、吸魚泵、網(wǎng)衣防污新材料、2種HDPE新型網(wǎng)箱、抗流囊網(wǎng)、太陽能警示燈、踏板等配套設(shè)備，開發(fā)出CAGESIM網(wǎng)箱工程設(shè)計輔助軟件。

（7）國際合作項目簡介

“基于微藻的循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)研究”是中國水科院漁機所與美國夏威夷大學(xué)教授、美國工程院院士王兆凱合作開展的技術(shù)引進與消化吸收項目。根據(jù)合作協(xié)議，王院士作為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院科學(xué)顧問和漁機所首席專家，帶領(lǐng)以漁機所科研人員為主的研發(fā)團隊，使用他所擁有的專利權(quán)，應(yīng)用在夏威夷白對蝦種蝦養(yǎng)殖系統(tǒng)中的循環(huán)水養(yǎng)殖模式，開展能在我國應(yīng)用的引進消化吸收及再創(chuàng)新研究。

該技術(shù)的主要特點是依據(jù)不同種類微藻的生長差異條件，依靠工程化控制手段，在適當光照和溫度的條件下，通過食藻生物量（如貝類）搭配、循環(huán)水量設(shè)置以及懸浮顆粒物高效去除等技術(shù)手段，在養(yǎng)殖水體中形成硅藻（角毛藻）的優(yōu)勢種群，達到控制氨態(tài)氮、凈化水質(zhì)的效果。

工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)是漁業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)運用度最高的領(lǐng)域之一。目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖方式整體生產(chǎn)水平還比較低，對資源環(huán)境的負面影響尚無有效制約（除特殊地域、個別品種的養(yǎng)殖和苗種繁育系統(tǒng)外）；從生產(chǎn)經(jīng)濟性看，在沒有經(jīng)濟價值較高的養(yǎng)殖品種以及國家對養(yǎng)殖系統(tǒng)用水排水無制約的情況下，這種生產(chǎn)方式的推廣存在著很大的局限性，運用大多局限于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的層面上。但是，毫無疑問，它是未來養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的一個主要發(fā)展方向。事實上，我國目前許多利用自然水域或地下水的流水型養(yǎng)殖設(shè)施，在資源合理利用和環(huán)境影響方面的矛盾越來越突出，對循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)提出了比以往更為迫切的需求。因此，系統(tǒng)技術(shù)本身還需要在高效、節(jié)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上取得進一步的提升，以達到更低的建設(shè)投資和運行成本。

2.1.2 池塘設(shè)施系統(tǒng)

池塘養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式，屬于開放式的生產(chǎn)系統(tǒng)。為了達到提高養(yǎng)殖密度及產(chǎn)量的目的，主要依靠換水和機械增氧來保持水質(zhì)要求，因此導(dǎo)致用水無限制、排放無制約。這種生產(chǎn)方式在大量消耗水資源的同時，也在污染著周邊的水環(huán)境，而自身又深受水域污染的影響；過量使用漁藥又不可避免影響水產(chǎn)品的品質(zhì)。應(yīng)用工廠化循環(huán)水處理基本技術(shù)，對池塘養(yǎng)殖技術(shù)進行生態(tài)工程化設(shè)施改造，達到養(yǎng)殖廢水凈化再利用或達標排放，這是池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)方式升級的最好途徑。

在南方地域條件適宜的地區(qū)，應(yīng)用工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水技術(shù)對養(yǎng)殖池塘系統(tǒng)進行改造，如鰻魚、羅非魚土池養(yǎng)殖，在水質(zhì)、病害控制和節(jié)水等方面已取得明顯的效果。劉興國等針對福建鰻魚養(yǎng)殖土池的地域條件，將循環(huán)水處理的基本技術(shù)包括機械過濾、生物過濾、紫外殺菌等環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖池塘形成循環(huán)水系統(tǒng)，有效地控制了池塘的水質(zhì)和病害。白遺勝等圍繞繁育設(shè)施建立包括養(yǎng)殖池塘、水生生物和排灌溝渠組成的池塘循環(huán)水自然凈化系統(tǒng)，水質(zhì)凈化效果明顯，不需要外部水源，魚卵孵化率在90%以上。李谷等對人工濕地—養(yǎng)殖池塘復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)進行研究，利用330 m2的塘邊空地建立兩組平行的人工濕地對760 m2的養(yǎng)殖池塘進行循環(huán)水凈化處理，著重研究了垂直流人工濕地對養(yǎng)殖池塘排水的凈化效果，結(jié)果表明，總顆粒懸浮物、總氮、總磷、氨態(tài)氮的去除率分別為81.9%、54.6%、80.0%、61.5%。上海市標準化生態(tài)養(yǎng)殖場示范項目（中國水科院漁機所），運用氧化塘技術(shù)和人工濕地技術(shù)進行設(shè)施化應(yīng)用和工程化控制，達到水質(zhì)控制、水循環(huán)利用的目的，2006年設(shè)計了4座總面積近133 hm2（2000畝）工程化生態(tài)養(yǎng)殖場。

2.1.3 深水網(wǎng)箱設(shè)施技術(shù)

深水網(wǎng)箱設(shè)施技術(shù)的研究開始于“十五”前期，以消化吸收挪威HDPE重力式網(wǎng)箱為起點，到“十五”末，已取得顯著的成果，促進了我國深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的形成。全國目前共有深水網(wǎng)箱3200多個，養(yǎng)殖水體總量達500多萬立方，養(yǎng)殖品種20多個。

HDPE重力式網(wǎng)箱 2004年12月，“深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱”（國家863項目，中國水科院黃海所）通過驗收；2005年10月，“十五”國家科技攻關(guān)課題“深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范”的專題“南海區(qū)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范”（中國水科院南海所）通過驗收。項目研究形成了深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)體系，編制了深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范，建立了深水網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖基地，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。開展HDPE網(wǎng)箱研究的浙江海洋學(xué)院也同樣獲得了較好的研究成果和推廣效應(yīng)。

其他類型網(wǎng)箱 蝶型網(wǎng)箱（杭州飛鷹海洋養(yǎng)殖設(shè)備有限公司）、金屬框架型重力式網(wǎng)箱（浙江嵊泗藍海洋有限公司）實現(xiàn)了國產(chǎn)化。“鲆鰈類養(yǎng)殖沉式網(wǎng)箱”（中國水科院漁機所，2006年11月通過驗收）采用鋼結(jié)構(gòu)框架沉底固泊，多層穩(wěn)定網(wǎng)床，上配水下柔性網(wǎng)箱，網(wǎng)箱安全性能好，附著物少，抗風(fēng)浪、抗潮流性能強，養(yǎng)殖的牙鲆魚體形、體色正常，活力強，具有良好的推廣價值。“沉式多層深水網(wǎng)箱”（國家863項目，中國海洋大學(xué)），采用水面下懸固定、多層養(yǎng)殖技術(shù)，2005年下水試驗。

（1）網(wǎng)箱設(shè)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究

“深水重力式網(wǎng)箱水動力特性研究”（大連理工大學(xué)）對深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱的水動力特性進行了全面、系統(tǒng)的理論分析、數(shù)值計算和試驗研究，提出了網(wǎng)衣受力及運動的物理模型相似律、剛性浮架受力與運動的實用計算方法及水動力系數(shù)、網(wǎng)衣受力與變形的計算模式和錨繩受力、浮架運動幅度的實用計算公式，分析了配重與筒徑、筒深比對其受力與變形的影響，為重力式網(wǎng)箱的設(shè)計計算和模型實驗提供了較為系統(tǒng)的研究基礎(chǔ)。郭根喜等分析比較了圓柱形囊網(wǎng)與圓臺性囊網(wǎng)在相同工況下的使用性能，認為在0~0.35 m/s流速范圍內(nèi)，前者在養(yǎng)殖容積、制作工藝、換網(wǎng)操作方面均優(yōu)于后者；在0.35~0.75 m/s流速范圍內(nèi)，后者在養(yǎng)殖容積保持、制作成本、換網(wǎng)操作方面均優(yōu)于前者，為不同水流水域選擇合適的HDPE重力式網(wǎng)箱提供依據(jù)。董海國等對板網(wǎng)結(jié)構(gòu)浮式防波堤消浪性能進行了試驗研究，通過模型試驗，研究不同波浪周期、平板寬度、網(wǎng)衣數(shù)目、平板剛度以及水流方向和速度對波浪投射系數(shù)的影響，提出了一種保護網(wǎng)箱設(shè)施新型浮式防波堤的設(shè)計參數(shù)。

（2）網(wǎng)箱配套設(shè)備研究

關(guān)長濤等研制了柔性分離格柵，用于起捕分級；宋協(xié)法等研制了水力投餌機；傅小康等以圖象處理技術(shù)理論為前提，對魚體的回聲圖象進行處理，配以專家數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對單體魚的識別，提出了對魚群識別的算法，為利用水聲技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水下監(jiān)測打下了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.1.4 重點實驗室建設(shè)

在漁機所設(shè)有“中國水科院漁業(yè)水體凈化技術(shù)與系統(tǒng)研究重點開放實驗室”，該實驗室建于2001年，重點圍繞循環(huán)水養(yǎng)殖水凈化技術(shù)與系統(tǒng)研究。建有可開展海、淡水循環(huán)水養(yǎng)殖的各類系統(tǒng)模式，配備有相應(yīng)的水質(zhì)檢測儀器和在線監(jiān)測系統(tǒng)，養(yǎng)殖實驗水體面積100 m2以上。2005—2006年度共設(shè)立開放性課題11項，發(fā)表論文39篇，承擔農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目一項，省級“科技興農(nóng)項目”1項；在“十一五”國家科技計劃中承擔支撐計劃項目課題1項，參加4項。

實驗室主要開展的研究課題有：

“循環(huán)水健康養(yǎng)殖系統(tǒng)的營養(yǎng)轉(zhuǎn)化和水質(zhì)調(diào)節(jié)平衡研究”，重點研究魚、藻、貝、水植生態(tài)等生物間的營養(yǎng)轉(zhuǎn)化平衡和水質(zhì)指標調(diào)節(jié)，旨在通過多物種的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖，提高水體利用率，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低污染，提高養(yǎng)殖的綜合效益。

“零排放池塘健康養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建研究”是以構(gòu)建濕地作為復(fù)合系統(tǒng)中對養(yǎng)殖池塘水質(zhì)進行有效調(diào)控的核心環(huán)節(jié)，并研究其凈化效能。結(jié)果表明，濕地對池塘養(yǎng)殖廢水中SS的去除率為82.2%，CODcr的去除率為57.9%，氨氮的去除率為80.1%，NO3--N的去除率為54.3%，NO2--N的去除率為73.2%，TN的去除率為63.4%，TP的去除率為72.6%，大腸菌群數(shù)的去除率為80.0%；出水水質(zhì)在不同的水力負荷、污染負荷及停留時間等條件下均能達到漁業(yè)水質(zhì)標準，達到了回用目的。

“電凝聚在循環(huán)水養(yǎng)殖中的應(yīng)用研究”旨在建立電凝聚循環(huán)水養(yǎng)殖應(yīng)用實驗?zāi)Ｐ停剿麟娔鄹咝畠艋夹g(shù)。結(jié)果表明，對COD約為100×10-

6、pH7的養(yǎng)殖廢水，在電流密度為0.2 A/dm2，電解時間為30 min條件下，COD去除率可達65%，SS去除率可達67.2%；隨著電流密度加大或電解時間延長，雖然COD和SS的去除率有小幅上升，但經(jīng)濟成本大幅提高，且氨氮去除效果不明顯；對一定初始濃度養(yǎng)殖廢水，pH7時可獲最佳COD、SS去除率。

2.2 捕撈裝備工程技術(shù)領(lǐng)域

由于受捕撈業(yè)減船減產(chǎn)的影響，捕撈裝備技術(shù)的發(fā)展需求也在減弱，遠洋捕撈裝備主要還是依靠國外的二手設(shè)備。2005-2006年度，捕撈裝備技術(shù)的研究主要在漁船節(jié)能和安全生產(chǎn)等方面。

梁建生基于漁船的航行特性回歸，分析航速與功率和船型參數(shù)的變化關(guān)系，提出經(jīng)濟航速以及降功率節(jié)能運行的量化分析方法及圖譜，適用于船長60 m、排水量1500 t以下的漁船技術(shù)經(jīng)濟分析及航行控制。查放[24]分析了漁船尾氣制冷機技術(shù)性能，將占內(nèi)燃機燃燒過程中1/3能量的高溫?zé)煔饣厥兆鳛轵?qū)動熱源，實現(xiàn)制冷循環(huán)，達到對魚艙持續(xù)降溫的效果，適合動力在100馬力以上的漁船。

在捕撈裝備科技的應(yīng)用方面，由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所承擔的國家921載人航天工程“高海況打撈設(shè)備研制”標志著捕撈裝備技術(shù)在大型化、自動化和系統(tǒng)化方面取得重大進展。高海況打撈設(shè)備為自主研究設(shè)計，屬國內(nèi)首創(chuàng)，其技術(shù)達到了國際先進水平。高海況打撈設(shè)備屬于著陸場系統(tǒng)海上應(yīng)急搜救部分，要求在4～6級海況條件下，打撈應(yīng)急返回降落的返回艙。其在技術(shù)方法上融合了海洋漁業(yè)捕撈技術(shù)、船舶工程理論、流體力學(xué)及自動化控制等技術(shù)，首創(chuàng)的舷側(cè)回轉(zhuǎn)攔截臂、柔性打撈網(wǎng)拖曳捕獲返回艙的打撈方法，解決了返回艙防撞、起吊搖擺、返回艙自動扶正、固定、安全營救航天員出艙、集中監(jiān)控等技術(shù)難題，實現(xiàn)了從捕獲、起吊、固定等全程自動控制作業(yè)，有效地解決了在風(fēng)大浪急的情況下安全打撈返回艙的實際問題。2005年，根據(jù)“神舟六號”發(fā)射任務(wù)的具體要求，又對高海況打撈設(shè)備進行了改進與優(yōu)化，并完成了“神舟六號”發(fā)射海上應(yīng)急救援任務(wù)，受到了解放軍總裝備部的嘉獎。該項目分別獲得2005年中國人民解放軍科技進步一等獎，2005年中國水產(chǎn)科學(xué)研究院科技進步特等獎，2006年上海市科技進步二等獎。

2.3 水產(chǎn)品加工流通工程技術(shù)領(lǐng)域

“十五”以來，我國水產(chǎn)加工機械研究的重點在于魚類處理加工機械、魚糜及制成品機械等，先后開發(fā)出洗魚設(shè)備、剝皮設(shè)備、魚糜加工設(shè)備和魚糜制品成形加工設(shè)備等。

“冷凍魚糜加工技術(shù)及裝備研究”項目（中國水科院漁機所），該系統(tǒng)由清洗、采肉、漂洗、脫水、精濾等工藝技術(shù)及設(shè)備組成，可以滿足不同原料魚加工冷凍魚糜的生產(chǎn)工藝要求。采肉機采用彈性皮帶張緊機構(gòu)，具有獨創(chuàng)性；雙螺桿擠壓技術(shù)用于魚糜脫水為國內(nèi)首創(chuàng)。系統(tǒng)整體技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，已經(jīng)獲得很好的推廣規(guī)模和經(jīng)濟效益。

流通裝備方面，朱健康等開展的“海水活魚運輸技術(shù)及裝備研究” 項目（福建省水產(chǎn)研究所），針對海水魚長時間運輸途中水溫、溶氧和水質(zhì)等三個影響存活的因素，對多個海水經(jīng)濟魚種進行試驗研究，獲得最佳裝備性能，魚水質(zhì)量比為1：6，運輸時間達62 h，存活率保持在95%以上。

2.4 漁業(yè)資源修復(fù)與漁港工程領(lǐng)域

“十五”期間，漁業(yè)資源修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展的重點在人工漁礁的應(yīng)用研究方面。

陳勇等對不同結(jié)構(gòu)模型漁礁的誘集效果進行了實驗，研究表明，相對于不設(shè)漁礁的標志區(qū)，人工漁礁對許氏平鲉聚集率為56.7%~90%，不同結(jié)構(gòu)的模型并無差異。鐘術(shù)求等對四方臺型人工漁礁礁體的設(shè)計及穩(wěn)定性進行了研究，根據(jù)波流動力學(xué)理論，對礁體的最大作用力、抗漂移系數(shù)及抗顛覆系數(shù)進行了計算，獲得了礁體穩(wěn)定的設(shè)計條件。王偉定等在對人工漁礁建礁區(qū)地質(zhì)狀況進行分析的基礎(chǔ)上，引用Terzaghi公式計算人工漁礁的承載能力，提出了船形人工漁礁最大壓載量的計算方法。黃梓榮等對不同類型的人工漁礁生物附著效果進行研究，試驗表明，投放3.5個月后，附著生物種類有17科20種；20.5個月后生物種有31科36種；混凝土板、木版、鐵板和塑料板，以及涂紅丹漆的木板、涂綠漆的鐵板等附著效果好；廢舊漁船均適宜用作人工漁礁的建造材料。章守宇等對海洲灣人工漁礁海域的生態(tài)環(huán)境變化進行研究，結(jié)果表明，人工漁礁投放所產(chǎn)生的上升流將沉積于底泥的氮營養(yǎng)鹽攜帶至上層，使得漁礁區(qū)的海水特性由氮限制轉(zhuǎn)變?yōu)榱紫拗疲∮沃参锝M成豐富，浮游動物個體增重明顯，生態(tài)環(huán)境改善。

我國第一部人工魚礁專著《中國人工魚礁的理論與實踐》（楊吝主編）于2005年出版發(fā)行。該書著筆于我國人工魚礁建設(shè)的基本理論及實踐經(jīng)驗，并借鑒國外人工魚礁建設(shè)的成功經(jīng)驗，介紹了人工魚礁的歷史和發(fā)展概況，人工魚礁的類型，人工魚礁建設(shè)的基本知識和做法等，包括機能、設(shè)計、選址、投放、調(diào)查評估和經(jīng)營管理等，對我國人工魚礁建設(shè)的前景作了展望，并提出今后的一些研究課題。

在漁港與漁村防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)研究方面，將爆破擠淤等新技術(shù)應(yīng)用于漁港防災(zāi)減災(zāi)工程，極大地降低了工程造價，推動了我國臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)漁船避風(fēng)港的建設(shè)。振沖碎石樁技術(shù)正應(yīng)用在漁港建設(shè)中，這種經(jīng)濟合理的加固軟弱地地基的技術(shù)將會填補國內(nèi)空白，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益。

展望

3.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖工程技術(shù)

無污染、低消耗、有投資效益、保證食用安全等將是未來養(yǎng)殖設(shè)施及裝備科技發(fā)展所追求的目標。工業(yè)化養(yǎng)殖工程技術(shù)需要更注重生產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)水、節(jié)能和達標排放，追求投資回報率，促使系統(tǒng)技術(shù)水平不斷升級；需要發(fā)展主要品種標準化生產(chǎn)模式及養(yǎng)殖專家軟件系統(tǒng)。池塘養(yǎng)殖和內(nèi)灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)需要注重設(shè)施化與生態(tài)化的結(jié)合，提高設(shè)施與生態(tài)、設(shè)備的集合度；在健康養(yǎng)殖的前提下，提高生產(chǎn)的集約化程度，減小對自然水域環(huán)境的影響。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施包括生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的配套需要更加全面，以達到安全生產(chǎn)和操作方便的要求，更有利于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；需要研究和發(fā)展更新型的海上養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)，如海洋養(yǎng)殖平臺、游弋式養(yǎng)殖系統(tǒng)等。

中期目標：養(yǎng)殖裝備與工程設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟得以實現(xiàn)，設(shè)施工程的系統(tǒng)配置更為完善、安全、可靠；養(yǎng)殖生產(chǎn)對環(huán)境的影響較目前有很大的改善；養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量要素基本得到控制；典型的設(shè)施及裝備系統(tǒng)已基本符合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要。

遠期目標：以現(xiàn)代養(yǎng)殖工程技術(shù)為支撐的設(shè)施漁業(yè)成為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的主要手段，大多數(shù)品種的養(yǎng)殖專家系統(tǒng)已經(jīng)建立，并以此為依據(jù)對養(yǎng)殖生產(chǎn)的全過程進行智能化控制；生產(chǎn)對環(huán)境的影響基本消除。

3.1.2 捕撈工程技術(shù)

為加強遠洋漁業(yè)的國際競爭能力，需要有國產(chǎn)的裝備及技術(shù)發(fā)展作保障，重點是金槍魚、魷魚捕撈作業(yè)裝備以及大型圍網(wǎng)、拖網(wǎng)作業(yè)加工船等。捕撈作業(yè)的機械化、自動化水平需要逐步提高；漁船綜合節(jié)能技術(shù)迫切需要提高；需要開發(fā)更高性能的魚群、網(wǎng)情探測儀器，以及有助于選擇性捕撈生產(chǎn)與管理的裝備及管理系統(tǒng)，如在聲納技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)的平臺上，發(fā)展有助于選擇性捕撈、準確性漁政管理的助漁儀器及管理系統(tǒng)。

中期目標：遠洋漁業(yè)關(guān)鍵裝備向國產(chǎn)化邁出堅實步伐，金槍魚延繩釣、魷魚釣等捕撈機械形成自制能力；高分辨率探魚儀、網(wǎng)位儀、囊網(wǎng)漁獲探測儀等儀器在選擇性捕撈中發(fā)揮作用；漁船作業(yè)自動化程度和經(jīng)濟性指標明顯提高。

遠期目標：遠洋捕撈裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化，并具有機電一體化的智能操控能力；助漁儀器使選擇性捕撈得到基本實現(xiàn)；漁船作業(yè)實現(xiàn)運行智能化、操作自動化、管理信息化。

3.1.3 水產(chǎn)品加工工程技術(shù)

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢由勞動密集型向質(zhì)量、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這給水產(chǎn)品保鮮加工與流通裝備提供了很大的發(fā)展空間。以大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種為對象的綜合加工技術(shù)及裝備應(yīng)加快發(fā)展，尤其是淡水魚綜合加工技術(shù)及裝備；需要發(fā)展高效的魚（蝦、貝）類處理裝備以替代人工生產(chǎn)，為水產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基本手段；水產(chǎn)品精深加工、綜合加工及質(zhì)量保障裝備技術(shù)需要不斷提高，以適應(yīng)不斷增強的市場需求。在現(xiàn)代物流技術(shù)的基礎(chǔ)上，需要建設(shè)和完善水產(chǎn)品流通系統(tǒng)工程，以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展及人們對水產(chǎn)品供應(yīng)形式改變的要求。

中期目標：水產(chǎn)品加工業(yè)在裝備的支撐下已形成一定的規(guī)模，水產(chǎn)品質(zhì)量在加工過程中得以控制，主要生產(chǎn)品種的綜合加工能力已經(jīng)形成，重要流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制實現(xiàn)了裝備保障。

遠期目標：水產(chǎn)品加工技術(shù)成為漁業(yè)經(jīng)濟價值實現(xiàn)的主要生產(chǎn)力，主要品種的生產(chǎn)在裝備技術(shù)的保障下實現(xiàn)質(zhì)量保證控制、運行智能控制；以低溫、快速流通為主要技術(shù)手段的流通鏈業(yè)已形成并發(fā)揮重要作用。

3.1.4 漁業(yè)資源修復(fù)與漁港工程技術(shù)

人工魚礁工程在沿海各地正在興起，亟需開展魚礁材料效應(yīng)、建筑抗流、防沙陷能力、魚礁群生態(tài)恢復(fù)效果等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究，使人工魚礁工程更趨科學(xué)性和經(jīng)濟性。針對內(nèi)灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖系統(tǒng)所面臨的問題，需要盡快研究灣內(nèi)水質(zhì)改良工程技術(shù)并付諸實施，以改變自然生態(tài)環(huán)境，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)的健康發(fā)展。漁港工程技術(shù)需要加強系統(tǒng)性研究和規(guī)劃設(shè)計，以符合現(xiàn)代漁港建設(shè)發(fā)展的要求。過魚道工程技術(shù)需要開展基礎(chǔ)性、工程性研究，以適應(yīng)國家對水利工程建設(shè)的要求。

中期目標：海上漁業(yè)建筑工程成為修復(fù)海域環(huán)境的主要手段之一，人工魚礁工程在不同的自然條件下能符合不同生態(tài)修復(fù)的要求，并得到大規(guī)模的實施；內(nèi)灣導(dǎo)流工程技術(shù)得到有效的應(yīng)用；漁港建設(shè)對工程技術(shù)的應(yīng)用和規(guī)劃設(shè)計初步達到系統(tǒng)性功能的水平。

遠期目標：漁業(yè)資源修復(fù)工程成為改變區(qū)域水環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源的重要手段，人工漁場、養(yǎng)殖繁育場已大量形成并成為漁業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域。漁港建設(shè)更符合現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)要求和捕撈漁業(yè)生產(chǎn)樞紐的功能。

第二篇：我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

解析：我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，它的各項經(jīng)濟指標占全國工業(yè)的比重高達四分之一至五分之一;是高技術(shù)的載體及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道，20世紀興起的信息技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)等，無一不是通過裝備制造業(yè)創(chuàng)造出來的;是產(chǎn)業(yè)升級的手段，生產(chǎn)工作母機、提供重大裝備;是外貿(mào)出口的主力，占全國外貿(mào)出口36%以上;是國家安全的保障，在高技術(shù)和數(shù)字化戰(zhàn)爭時代，武器裝備水平在相當程度上決定了戰(zhàn)爭的勝負。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力弱、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強等問題。所以改善這一現(xiàn)狀，大力發(fā)展裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的必由之路，也是從制造大國走向制造強國的關(guān)鍵措施和重要途徑。

1.什么是裝備制造業(yè)

目前，世界其他國家包括國際組織都沒有提出“裝備制造業(yè)”這個概念。“裝備制造業(yè)”的概念可以說是我國所獨有。它的正式出現(xiàn)，見諸于1998年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“要大力發(fā)展裝備制造業(yè)”。(中央經(jīng)濟工作會議：《經(jīng)濟日報》，1998年12月10日研討裝備制造業(yè)的發(fā)展，第1版。)制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)。對于裝備制造業(yè)，人們的認識不盡相同，尚無公認一致的定義和范圍界定。通常認為，制造業(yè)包括裝備制造業(yè)和最終消費品制造業(yè)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的工業(yè)的總稱，即“生產(chǎn)機器的機器制造業(yè)”。

裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造業(yè)，是為滿足國民經(jīng)濟各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電器裝備及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)7個大類185個小類。

2.我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但中國仍處于工業(yè)化的中期階段，與發(fā)達國家相比，中國裝備制造業(yè)無論從管理機制、技術(shù)創(chuàng)新能力，還是從企業(yè)規(guī)模、競爭實力等方面，都存在較大差距。

2.1組織結(jié)構(gòu)不合理

1、企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)規(guī)模也不大 長期以來中國裝備制造業(yè)重外延、輕內(nèi)涵，投資分散、重復(fù)布局十分嚴重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè)，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍很小，即使所謂“特大型”和“大型”企業(yè)規(guī)模也不大。

2、長期以來中國重大工程項目的工程設(shè)計，產(chǎn)品設(shè)計和制造分屬不同部門，嚴重地影響了國內(nèi)技術(shù)裝備成套供應(yīng)體制和能力的形成。

3、國內(nèi)金融業(yè)參與裝備制造業(yè)的投資、組合的渠道受到眾多限制和約束，難以通過資本市場解決裝備制造業(yè)的改組。

2.2技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理

1、自主開發(fā)能力低。由于企業(yè)規(guī)模小，研究開發(fā)能力薄弱，致使自主開發(fā)能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力低。高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術(shù)。

2、企業(yè)還未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。中國不僅研究開發(fā)經(jīng)費和人員少，同時分布極不合理。研究開發(fā)經(jīng)費和人員主要集中于研究機構(gòu)和大學(xué)，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。

3、設(shè)計和制造技術(shù)能力不強。現(xiàn)代化的設(shè)計以綜合和系統(tǒng)的觀點，從市場、設(shè)計和生產(chǎn)過程中尋找最佳的結(jié)合點，集合材料、工藝、控制、系統(tǒng)、工程等方面，開發(fā)設(shè)計技術(shù)先進和經(jīng)濟合理的產(chǎn)品，以最大限度地滿足用戶的需求，擴大市場占有率。中國裝備制造業(yè)受人才、技術(shù)、投資、設(shè)計開發(fā)條件等方面的制約，設(shè)計和制造技術(shù)能力普遍不高。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中國長期處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，許多產(chǎn)品嚴重供應(yīng)不足。中國裝備制造業(yè)也多致力于鋪攤子，擴大生產(chǎn)能力，而對提高企業(yè)素質(zhì)很少關(guān)注，傳統(tǒng)和大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)能力猛增，致使不少產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，供過于求，企業(yè)效益不好。與此同時，重大技術(shù)裝備和高新產(chǎn)品生產(chǎn)能力又嚴重短缺，致使國外機電產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場，在中國國內(nèi)市場上的份額已達30%。除為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供的重大技術(shù)裝備多數(shù)源于進口外，某些技術(shù)含量高的產(chǎn)品進口份額也已占國內(nèi)市場的50%以上。

裝備制造業(yè)的發(fā)展滯后已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的2/3依賴進口。石油化工裝備、轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備等要靠進口。裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)來源50%以上依靠從國外引進。企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力差，新產(chǎn)品的開發(fā)周期長。

中國裝備制造業(yè)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。一方面國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，需要大量的技術(shù)裝備;另一方面中國裝備制造業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)政策不完善，無法滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，造成大量技術(shù)裝備進口的局面。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，一國不可能包攬本國所需的全部裝備，但作為一個有13億人口的社會主義國家，工業(yè)化和現(xiàn)代化是從國外買不來、也買不起的，必然是通過裝備制造業(yè)的發(fā)展得以實現(xiàn)工業(yè)化，而且只有強大的裝備制造業(yè)才能成為工業(yè)化強國。

3.我國裝備制造業(yè)的發(fā)展

裝備制造業(yè)為什么要發(fā)展？第一是形勢發(fā)展的需要。近兩年我國工業(yè)化進程中呈現(xiàn)出重化工業(yè)發(fā)展的趨勢，但大量的投資趨向于產(chǎn)業(yè)鏈中靠近能源原材料的初端，出現(xiàn)了鋼鐵、氧化鋁、水泥等行業(yè)投資過熱的情況，由于大量地消耗能源，造成環(huán)境污染，致使大家對中國工業(yè)選擇什么樣的道路進行了很多爭論。其實，真正體現(xiàn)一個國家的實力，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶動性強的，是裝備制造業(yè)。

世界上的經(jīng)濟強國如美國、日本等都非常重視發(fā)展本國的裝備工業(yè)，并有極其完善和有效的振興辦法。我國要打造自己的競爭力，必須振興裝備工業(yè)。第二是裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀必須改變。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過建國五十余年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)的發(fā)展仍處于被動狀態(tài)，自主創(chuàng)新能力弱，對外依存度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，國際競爭力不強，總體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的需要，因而發(fā)展裝備制造業(yè)成為進入新世紀面向“十一五”的中國裝備工業(yè)主旋律。

3.1繼續(xù)深化裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

加大“改制、改組”力度，激發(fā)企業(yè)活力，增強國際競爭力。裝備制造業(yè)的振興必須首先通過改制、改組，激發(fā)企業(yè)活力。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的進程，加強企業(yè)激勵機制與制衡機制的建設(shè)，真正激發(fā)起企業(yè)的活力。圍繞中國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和強項進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組。打破部門、行業(yè)保護，加大企業(yè)間重組、并購力度，建立起大裝備制造業(yè)體系;按照全球化和專業(yè)化生產(chǎn)的思路，大力培育一批在國際上有競爭力的大型企業(yè)和一大批強、精、專的中小企業(yè)集群。壓縮過剩的、落后的生產(chǎn)能力，加大嚴重虧損、沒有發(fā)展前途企業(yè)的破產(chǎn)、退出力度。

3.2加強中國調(diào)控與市場指導(dǎo)

對于與中國經(jīng)濟安全和國防安全緊密關(guān)聯(lián)的重大裝備及應(yīng)用工程項目，充分發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，由國家出面組織優(yōu)勢和有效資源，通過改制、改組、改造及組織科技攻關(guān)、裝備研制和工程示范，力爭實現(xiàn)重大突破和跨越。

3.3做好規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

為充分發(fā)揮資源的最大效能，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，國家應(yīng)做好規(guī)劃引導(dǎo)，在資金、資源、技術(shù)具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鼓勵形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業(yè)集中地。

3.4堅持技術(shù)引進、消化與自主創(chuàng)新

促進傳統(tǒng)制造業(yè)的升級。在引進國外先進技術(shù)的同時，引進技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。積極引進發(fā)達國家裝備制造業(yè)的關(guān)鍵裝備技術(shù)、配套零部件生產(chǎn)技術(shù)，并努力消化、吸收與創(chuàng)新，最終實現(xiàn)國產(chǎn)化，帶動中國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換升級。在此基礎(chǔ)上，逐步加大自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，使裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式由引進技術(shù)型向引進技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，進而走向自主創(chuàng)新型。

3.5提高系統(tǒng)和總成套能力

破除傳統(tǒng)的分割體制，推進跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并與重組，在大力提高單機技術(shù)水平、質(zhì)量和性能的同時，高度重視裝備系統(tǒng)成套能力的提高，組建一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的裝備承包公司，形成幾家在國際上有較高知名度和競爭實力的裝備總承包商或大供應(yīng)商。

3.6轉(zhuǎn)變技術(shù)創(chuàng)新模式

建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加強裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，明確一批關(guān)系到裝備制造業(yè)長遠發(fā)展的技術(shù)研發(fā)重點。切實加強中國制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，緊密跟蹤世界制造技術(shù)的前沿，有重點地開展研制攻關(guān)，力爭在世界高新技術(shù)領(lǐng)域及制造業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域掌握一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建立高效協(xié)調(diào)、符合國際慣例的“產(chǎn)學(xué)研”一體化體制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

3.7繼續(xù)發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢

重視提高熟練技術(shù)工人的比例。在今后相當長時期內(nèi)，中國制造業(yè)仍可充分發(fā)揮低勞動力成本的優(yōu)勢，并在吸引直接投資及發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口方面保持競爭優(yōu)勢。提高制造業(yè)熟練工人的比例，培養(yǎng)造就數(shù)千萬掌握制造業(yè)高技能技術(shù)的人才隊伍，將是中國裝備制造業(yè)保持競爭力的一個重要方面。

3.8加大政府宏觀調(diào)控力度

營造振興裝備制造業(yè)的大環(huán)境，結(jié)合WTO準則和中國政府的承諾，研究制定“入世”后促進中國裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和經(jīng)濟政策。在研究開發(fā)經(jīng)費、產(chǎn)品稅收政策、重大工程采購方式等方面給予必要的政策支持。

第三篇：漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績，但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。一是對漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機制還未建立，社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多，漁民用于擴大再生產(chǎn)資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)［2000］140號《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，對漁業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏引導(dǎo)和扶持。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險能力較差，每年因自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故給漁業(yè)造成重大損失，而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領(lǐng)域，漁業(yè)風(fēng)險分攤和救助救濟機制不完善，漁民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁；失海漁民保障還未實施，漁民失海后容易落入失業(yè)的困境，生活得不到應(yīng)有保障。

（二）捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活廢水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加劇，漁業(yè)資源衰退；海洋捕撈強度過大，主要經(jīng)濟魚類得不到有效恢復(fù)，漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施，東海漁場受到嚴重壓縮，海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴酷現(xiàn)實。近幾年我縣拖網(wǎng)漁船的年生產(chǎn)時間不斷減少，巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動停港休漁的時間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產(chǎn)作業(yè)方式，近年來因經(jīng)濟效益明顯，逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據(jù)捕撈生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，拋錠作業(yè)不允許跨縣生產(chǎn)，一旦舟山從事拋錠生產(chǎn)的漁船達到一定規(guī)模，當?shù)毓芾聿块T必將依法禁止我縣漁民前去生產(chǎn)。三是捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢，木質(zhì)漁船仍占有一定比例；新作業(yè)方式開發(fā)能力不強，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導(dǎo)地位，燈光敷網(wǎng)效益也不穩(wěn)定；遠洋漁業(yè)尚在起步和探索之中，目前我縣遠洋漁船還是掛靠在樂清的遠洋漁業(yè)公司，影響長遠發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖業(yè)提升任務(wù)艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度很低，總體效益不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖“短腿”依然如故，漁業(yè)尚未實現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉(zhuǎn)變。二是大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境，今年受氣溫偏高影響，我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜，損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實施、大漁灣圍墾工程的啟動和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關(guān)港的開發(fā)，沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應(yīng)這種變化的形勢。

（四）加工流通業(yè)發(fā)展相對滯后。一是水產(chǎn)品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè)，但產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品附加值低，尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產(chǎn)品的加工還是以粗加工為主，大部分的水產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工直接以初級原產(chǎn)品的形式進入市場，水產(chǎn)品加工品牌形象不突出，沒有形成規(guī)模的拳頭產(chǎn)品，市場輻射面窄，加上今年的全球金融風(fēng)暴，各水產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品出口嚴重受限，宏達利公司停產(chǎn)已近半年，孝心公司生產(chǎn)規(guī)模明顯縮小。二是水產(chǎn)品流通體系還不完善，雖然有浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城的基礎(chǔ)，但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成，水產(chǎn)營銷人脈優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小、檔次低、吸引力不強，經(jīng)濟效益一般。

（五）漁業(yè)服務(wù)管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進養(yǎng)殖，還是以群眾自主摸索為主，代價過高；水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和海洋赤潮頻發(fā)，對其防治手段的研究相對滯后；水產(chǎn)“科技孵化器”、“技術(shù)推廣中心”的作用還有待進一步加強。二是漁業(yè)的組織化程度較低，漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政，難以形成規(guī)模和合力，不利于長遠發(fā)展。現(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運行，甚至名存實亡。三是漁民素質(zhì)總體較低，灌輸式的授課效果不佳，直接影響培訓(xùn)的效果。四是水產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在很多隱患，保障體系還很不健全，尚無能力對水產(chǎn)品質(zhì)量實施全程監(jiān)控和全面檢測。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強，偏重于海洋捕撈漁船管理，對養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還無法適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學(xué)發(fā)展理念，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“開發(fā)與

保護并重”的方針，提升一產(chǎn)，主攻二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，力爭結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)扶強、效益調(diào)高，促進資源、生態(tài)和漁業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，努力構(gòu)建起“健康的捕撈業(yè)、先進的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實現(xiàn)漁區(qū)繁榮進步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強漁業(yè)發(fā)展動力。我縣是一個漁業(yè)大縣，涉漁人口多、范圍廣，加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大，縣政府要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機，采取強有力措施，加速推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對漁業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時出臺引導(dǎo)作用強、扶持力度大、含金量高的產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系。縣財政要加大對漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機制，鼓勵社會、工商資本參與我縣漁業(yè)經(jīng)濟開發(fā)，積極爭取金融部門逐年增加對漁業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農(nóng)業(yè)保險覆蓋到漁業(yè)領(lǐng)域，尤其是大宗水產(chǎn)品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險，著力化解養(yǎng)殖風(fēng)險，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境；要認真研究解決失海漁民保障問題，失海漁民政策處理要視同失地農(nóng)民，不斷加大對失海漁民補償力度，建立漁民養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。

（二）控制強度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎(chǔ)，重視和保護海洋環(huán)境，控制捕撈強度,優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境治理，堅持預(yù)防與治理相結(jié)合，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和污染應(yīng)急處置機制，嚴格控制陸源污染物隨意排放入海；要實現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖，針對已經(jīng)衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，建議在七星島設(shè)立特別海洋自然保護區(qū)，實施重要經(jīng)濟魚類人工放流和增殖工作，使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強漁業(yè)資源的管理和保護，繼

續(xù)完善捕撈許可制度，嚴格執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，逐步實施限額捕撈制度，控制和壓縮捕撈漁船數(shù)量，要積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；推廣負責(zé)任捕撈方式，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進推廣新作業(yè)方式，注重更新提高漁船質(zhì)量，加快漁具的革新，重視科技新產(chǎn)品如風(fēng)力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應(yīng)用，不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,擴大經(jīng)營規(guī)模,探索公司化經(jīng)營之路，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是要積極開拓遠洋漁業(yè)，充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，逐步建立屬于自已的遠洋漁業(yè)公司，增強整體實力，推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓展空間，轉(zhuǎn)變方式,提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前，我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主，在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下，要積極拓展養(yǎng)殖的內(nèi)涵和外延。一是要重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹慎、合理、科學(xué)開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵和扶持大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的海珍品, 擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標準化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，強化無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢、較強市場競爭力的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結(jié)合蒼南實際，著重加強對圍塘養(yǎng)殖品種和技術(shù)的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內(nèi)開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術(shù)儲備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應(yīng)的水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產(chǎn)、提高效益和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。要

以水產(chǎn)品保鮮、保活和低值魚類的綜合利用為重點，逐步加大精加工產(chǎn)品的比重，提高水產(chǎn)品附加值；要加大招商引資的力度，出臺扶持水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；建議在海涂圍墾區(qū)內(nèi)考慮規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)加工園區(qū)，通過水產(chǎn)品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，進一步整合各種資源和生產(chǎn)要素，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是要加強水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，以浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城為基礎(chǔ)，著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品流通體系；加快對現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，推進市場管理現(xiàn)代化，尤其要對比較薄弱的市場信息服務(wù)要加大投入，不斷增強市場集散功能和信息服務(wù)功能，探索網(wǎng)上交易新途徑，促進市場組織形態(tài)的演進與交易方式更新，實現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機結(jié)合；加快啟動浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城二期工程建設(shè)，在用地、資金等方面給予大力支持，做大做強水產(chǎn)品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點，開發(fā)漁家樂等系列項目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“海”為特色的濱海旅游活動，拓展?jié)O民增收渠道；要打破了單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內(nèi)涵，促進漁業(yè)經(jīng)濟向高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產(chǎn)資料等為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè)。

（五）加強管理，強化服務(wù)，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一是要大力推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有水產(chǎn)科研力量，完善科研條件，加強對漁業(yè)實用技術(shù)的研究，重點突出新品種新技術(shù)引進和試驗、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究等，強化科技對漁業(yè)生產(chǎn)的推動作用；加大漁業(yè)技術(shù)的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員、科技特派員等作用，促進科技成果與漁業(yè)生產(chǎn)的緊密銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)方向。二是支持漁民專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風(fēng)險共擔的機制進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共

同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等方面的作用，發(fā)揮其溝通企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，在全縣逐步培育起運營規(guī)范、競爭力強、能有效帶動漁民增收的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是要適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢的需要，努力構(gòu)建漁業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；廣泛開展?jié)O民技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高漁民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)者的技能素質(zhì)；可在漁民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學(xué)校，實行半年或一年時間的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，使其成為當?shù)氐乃a(chǎn)科技帶頭人。四是健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步完善漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加強水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制和管理，開展ISO18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系和QS食品準入認證，推進水產(chǎn)品質(zhì)量標準化建設(shè)。五是要強化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，搞好水產(chǎn)苗種、漁用飼料、漁用藥物、產(chǎn)品加工質(zhì)量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四篇：2014年我國裝備制造業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2014年我國裝備制造業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2014-01-14 來源：互聯(lián)網(wǎng)

2013年是我國裝備工業(yè)實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、承前啟后的關(guān)鍵之年。行業(yè)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境相對有所改善，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但形勢錯綜復(fù)雜的局面沒有發(fā)生根本改變。展望2014年，我國裝備工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，既有轉(zhuǎn)型升級加快、新一輪改革政策措施出臺釋放發(fā)展紅利、國內(nèi)經(jīng)濟趨于回暖等有利因素，也有國際市場需求持續(xù)乏力、企業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大等不利因素。

一、對2014年形勢的基本判斷

(一)生產(chǎn)、出口增速緩慢上升

2013年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇跡象有所顯現(xiàn)，但舊的風(fēng)險與新的擾動重重交疊，復(fù)蘇道路仍坎坷不平。國內(nèi)經(jīng)濟在國家一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策作用下，運行繼續(xù)企穩(wěn)回升。受國內(nèi)外經(jīng)濟的綜合影響，我國裝備工業(yè)內(nèi)需有所回暖，增速緩慢上升。1-9月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.9%(一季度同比增長9%、二季度同比增長9.2%)，其中9月當月同比增長12.8%。受裝備工業(yè)固定投資增速下滑、經(jīng)營成本繼續(xù)上漲等因素的影響，2013年全年裝備工業(yè)運行將維持“平穩(wěn)”態(tài)勢，強勁復(fù)蘇的幾率不大。出口方面，自8月以來出口交貨值單月增速呈現(xiàn)回升態(tài)勢，預(yù)計四季度出口形勢仍維持前三季度態(tài)勢，出口交貨值增速緩慢上升。

預(yù)計2014年，我國裝備工業(yè)仍將面臨較為復(fù)雜的發(fā)展形勢。宏觀經(jīng)濟仍將處于“4萬億”投資帶來高漲期后的緊縮階段，“去產(chǎn)能、去泡沫”的任務(wù)完成仍需一段時間，國內(nèi)對裝備產(chǎn)品的需求不會大幅提升。但受新一輪改革政策措施出臺釋放發(fā)展紅利的影響，裝備工業(yè)將萌發(fā)新的動力與增長點，如軌道交通裝備將步入快速增長期。在以上多種因素疊加影響下，2014年我國裝備工業(yè)仍將平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)增加值全年增速有望保持在13%左右。

(二)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

2013年，從國內(nèi)環(huán)境來看，裝備工業(yè)在面臨內(nèi)需低迷、出口增長乏力等諸多困難時，被高速增長掩蓋的各種問題、矛盾相繼暴露出來，以往依靠人口紅利、以犧牲環(huán)境為代價、以投資帶動的粗放式經(jīng)濟增長模式難以為繼，需求升級與市場競爭激烈對全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在市場倒逼機制作用下，越來越多的裝備制造企業(yè)加強創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。在工信部9月份公示的擬認定的80家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中，裝備制造企業(yè)占半數(shù)，較去年新增10家。

預(yù)計2014年，在深入貫徹落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的背景下，在國內(nèi)外需求升級的倒逼機制下，裝備工業(yè)企業(yè)必將進一步提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗。鑒于目前裝備工業(yè)利潤率仍處于下滑態(tài)勢，仍未真正擺脫困境、進入良性發(fā)展的軌道，因此裝備工業(yè)亟需在調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理等方面做出更多的努力。而且，在國家政策引導(dǎo)下，農(nóng)機、智能儀器儀表等與消費、信息化、自動化關(guān)系密切的行業(yè)，其發(fā)展速度將快于典型的投資品行業(yè)，裝備工業(yè)未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)⒏⒅睾瓦m應(yīng)這一變化趨勢。

(三)汽車工業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)增長

2013年以來，在城鎮(zhèn)化及村鎮(zhèn)居民收入和消費水平提升的帶動下，乘用車各車系均出現(xiàn)不同程度的旺銷。1-10月汽車產(chǎn)銷分別完成1785.44萬輛和1781.58萬輛，同比分別增長13.6%和13.5%，全年汽車產(chǎn)銷增速預(yù)計分別達到17%和15%，且隨著《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的落實，新能源汽車的銷量有望實現(xiàn)增長。

預(yù)計2014年，我國將進行汽車行業(yè)準入的改革，如果“外資與國內(nèi)車企合資的公司不能超過兩家，同時合資股比不能超過50%”的投資準入政策向市場開放，汽車產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生大的變化。在市場需求方面，隨著中央財政對新能源汽車推廣再投入40億元補貼資金的落實到位，新能源汽車產(chǎn)銷將在2014年迎來較快增長。同時，隨著《大氣污染防治行動計劃》等一系列政府治污措施的出臺以及民眾環(huán)保意識的增強，小型車市場將迎來發(fā)展新機遇。但2014年汽車行業(yè)也會面臨宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟增速下行壓力加大，以及政府限購、限行的不利影響，預(yù)計2014年我國汽車產(chǎn)銷增速將與2013年基本持平，產(chǎn)銷增速在15%左右。

(四)機械工業(yè)產(chǎn)銷溫和增長

2013年以來，機械工業(yè)總體上繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標溫和增長，1-9月，產(chǎn)銷增速比上年回升近3個百分點，利潤增速比上年回升7個百分點，利潤回升速度快于產(chǎn)銷，全行業(yè)回升勢頭強于全國工業(yè)，可見行業(yè)景氣在緩慢回升。與鐵公基建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和“智慧城市”建設(shè)相關(guān)的行業(yè)，如電梯、城市軌道裝備、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)裝備、農(nóng)用機械等行業(yè)實現(xiàn)較快增長，環(huán)保裝備、智能化裝備如工業(yè)機器人和3d打印行業(yè)成為新的增長點，但典型的投資類產(chǎn)品如發(fā)電設(shè)備、機床工具、工程機械等產(chǎn)品產(chǎn)量仍繼續(xù)下滑。

預(yù)計2014年，受經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)、《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺以及“智慧城市”建設(shè)的影響，機械裝備的需求繼續(xù)升溫。但由于機械工業(yè)固定投資增速下滑、經(jīng)營成本繼續(xù)上漲等不利因素的影響，機械工業(yè)運行仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，強勁復(fù)蘇的幾率不大，預(yù)計產(chǎn)銷增長速度在14%左右。從分行業(yè)來看，常規(guī)發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、重型機械、普通機床等行業(yè)將繼續(xù)處于需求低迷狀態(tài)；高檔機床、機器人及自動生產(chǎn)線需求將上揚；工程機械市場將由大起大落逐漸回歸正常；農(nóng)機產(chǎn)銷增速將逐漸回落，但大型高端農(nóng)機產(chǎn)品市場仍將產(chǎn)銷兩旺。

(五)船舶工業(yè)運行有望觸底回暖

2013年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和全球船運市場不振的影響下，造船完工量、手持訂單量、經(jīng)濟效益和出口等主要運行指標均呈下行態(tài)勢。但新承接船舶訂單量大幅回升，標志著船舶工業(yè)觸底回暖。1-9月全國新承接船舶訂單3806萬載重噸，同比增長147.1%，四季度將基本延續(xù)前三季度的走勢，預(yù)計全年造船完工量在4500萬噸左右，新承接船舶訂單還將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，可達到4500-5000萬噸。

預(yù)計2014年，隨著世界經(jīng)濟的回暖，造船行業(yè)將迎來以新技術(shù)的應(yīng)用和新船型的開發(fā)為前提的新一輪復(fù)蘇。伴隨著國際海事組織一系列新標準、新規(guī)范的出臺，如新創(chuàng)能效設(shè)計指數(shù)(eedi)對船舶能效和排放提出更高的要求，未來船體設(shè)計制造向節(jié)能減排方向發(fā)展成為大趨勢。在國內(nèi)，國務(wù)院近期發(fā)布的《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)》明確了七項主要任務(wù)，也將會大大加快船舶工業(yè)化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，一些研發(fā)能力弱、轉(zhuǎn)型慢的企業(yè)將被淘汰。同時，受海洋工程等行業(yè)發(fā)展的影響，船舶市場的需求會呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，lng船和節(jié)能環(huán)保型船舶和特種船舶、遠洋漁船、漁政船，沿海以及內(nèi)河大型船舶都將會有一定規(guī)模的需求。綜上所述，2014年我國船舶工業(yè)將觸底回暖，三大指標將有所增長。

(六)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

2013年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力成本上升繼續(xù)推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，智能制造裝備需求動力強勁。一系列推動智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺，如“智能制造裝備發(fā)展專項”、“關(guān)于推進工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”等，實施的政策累計效應(yīng)不斷增加，帶動了工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、智能儀器儀表及智能化重大成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)化水平邁上新的臺階。

預(yù)計2014年，以云計算、人工智能、3d打印等為代表的新一輪技術(shù)革命將加快發(fā)展，以此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快將加大對智能制造裝備的需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將呈現(xiàn)出快速擴大的態(tài)勢。從子行業(yè)的發(fā)展來看，隨著制定智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃城市的增多，與智慧城市建設(shè)相關(guān)的裝備，如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能交通設(shè)備等將迎來快速的發(fā)展。此外，智能電網(wǎng)在2013年將完成示范、技術(shù)統(tǒng)一、規(guī)劃制定的過程，2014年將進入全面推廣，智能電網(wǎng)裝備行業(yè)也將步入快速發(fā)展通道。

二、需要關(guān)注的幾個問題

(一)企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大

一是由于市場需求不足與同質(zhì)化競爭并存，盲目搶訂單的現(xiàn)象時有發(fā)生，2014年裝備產(chǎn)品價格將持續(xù)2012年以來的低位運行走勢，當月價格指數(shù)仍將呈逐月微降趨勢。二是隨著經(jīng)濟回暖，燃料、動力運輸?shù)荣忂M價格將有所上升，裝備工業(yè)采購成本也將緩慢上升。三是隨著金融改革以及銀行對裝備工業(yè)企業(yè)的關(guān)注，大企業(yè)的融資環(huán)境將有所好轉(zhuǎn)，財務(wù)費用及其中利息支出較2013年將有所回落，但量大面廣的中小企業(yè)仍將面臨融資難、融資成本高的問題。四是由于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，能源資源及環(huán)保成本等仍將上升。因此，2014年我國裝備工業(yè)在營運成本高企與產(chǎn)品價格下跌的“雙重擠壓”下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍然較大。

(二)出口形勢仍難積極樂觀

2013年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇延緩、西方發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進、國際市場競爭日趨激烈的背景下，我國裝備工業(yè)雖存在一定的國際比較優(yōu)勢，但持續(xù)多年的出口高速增長已開始引發(fā)日益劇烈的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易環(huán)境仍趨惡化。因此，雖然8月和9月連續(xù)兩個月當月出口交貨值同比增速由負轉(zhuǎn)正，分別同比增長2.25%和3.36%，但前三季度累計仍同比下降1.55%，低于全國外貿(mào)水平(8%)。

進入2014年，由于國際經(jīng)濟復(fù)蘇道路依然曲折，國際市場需求總體仍然偏弱，各國產(chǎn)業(yè)間競爭日益激烈，貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻，我國裝備工業(yè)產(chǎn)品出口面臨的困難和風(fēng)險依然較多。但在國家出臺一系列促進外貿(mào)發(fā)展政策措施的背景下，我國裝備工業(yè)出口貿(mào)易便利化水平將不斷提高，同時不少企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，新的出口競爭優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)，預(yù)計2014年我國裝備工業(yè)產(chǎn)品出口情況可能略好于2013年。

(三)技術(shù)投入不足仍是創(chuàng)新的一大障礙

進入2014年，我國裝備工業(yè)仍將存在技術(shù)投入水平不足的問題，這已經(jīng)成為我國自主開發(fā)核心或關(guān)鍵技術(shù)能力的一大障礙。一是企業(yè)研發(fā)活動投入強度仍然較低，近幾年一直徘徊在2%左右的低位區(qū)間，與發(fā)達國家4%-5%的水平相比還存在較大差距，不能為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強有力的支撐。二是研發(fā)投入分散，多數(shù)研發(fā)投入在跟蹤模仿或配套技術(shù)的開發(fā)上，面向行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研究投入嚴重不足。三是裝備工業(yè)科技人員平均擁有量仍然較低，科技活動人員占同期裝備工業(yè)從業(yè)人員的比重較低，僅3%左右，低于工業(yè)發(fā)達國家5%以上的水平。

(四)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題突出

當前，國內(nèi)裝備工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。一是通用型的低端裝備嚴重供過于求，中高端裝備的研發(fā)、制造能力尚未得到顯著提高，供給能力嚴重不足，包括國內(nèi)市場在內(nèi)的大量高端裝備訂單被國外廠商壟斷。例如，我國造船企業(yè)所建船型多以油輪、散裝船等低附加值船型為主，大型集裝箱船、液化天然氣船及海洋工程裝備等高附加值船舶建造能力不足。二是產(chǎn)品同質(zhì)化生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，不適應(yīng)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場需求。近年依靠投資高速增長的工程機械、輸變電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、機床等行業(yè)，隨著裝備工業(yè)用戶需求加速升級，憑借價格戰(zhàn)進行競爭難以滿足用戶對產(chǎn)品精準化、綠色化、智能化的要求以及對企業(yè)提供整體解決方案能力的要求。預(yù)計2014年，我國中低端機床、風(fēng)電設(shè)備、工程機械及船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的局面依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力將進一步加大。

三、應(yīng)采取的對策建議

(一)提升企業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐

一是通過多種形式集中資金，重點支持裝備工業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點支持利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是要支持企業(yè)對接國際產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)有條件的企業(yè)并購境外知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。三是重點推進一批重大項目建設(shè)，設(shè)立專項資金支持、提供綠色通道等引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，積極推進數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展，以項目帶動企業(yè)核心能力的提升。

(二)多措并舉，積極擴大裝備產(chǎn)品出口

一是完善出口退稅政策，適當提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率，為裝備制造出口企業(yè)提供有力的外貿(mào)金融環(huán)境。二是鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，從而帶動成套設(shè)備和施工機械出口。三是引導(dǎo)裝備制造企業(yè)適應(yīng)國際市場需求變化，根據(jù)用戶需求，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。四是鼓勵企業(yè)積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、印度、巴西、俄羅斯等市場，推進出口市場多元化，以彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。

(三)構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

一是針對關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)與工藝技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，以及行業(yè)重點實驗室與工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機構(gòu)的作用，采取有效措施加強行業(yè)共性技術(shù)的研究與投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是推動大型企業(yè)(集團)和大中型企業(yè)建立企業(yè)重點實驗室、技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新體系，在一些重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品以及關(guān)鍵工藝上，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財政投資的導(dǎo)向作用，探索建立政府資金引導(dǎo)社會資本投入機制。

(四)大力推進節(jié)能減排、綠色制造等工作

一是將節(jié)能減排、綠色制造與各項基礎(chǔ)性工作作為轉(zhuǎn)型升級的重點。二是繼續(xù)加強新產(chǎn)品、節(jié)能高效產(chǎn)品等標準的制修訂，改進工藝、改造落后設(shè)備、推廣使用節(jié)能減排設(shè)備。三是加快高效節(jié)能技術(shù)與裝備的研制推廣，發(fā)展以大型、高效發(fā)電設(shè)備為代表的重大裝備，研發(fā)和推廣以高效電機、節(jié)能變壓器為代表的量大面廣的通用節(jié)能機電產(chǎn)品以及推廣發(fā)展以余熱、余壓等能量回收裝置為代表的專用節(jié)能裝置。

裝備制造業(yè)：創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級根本出路

2013-03-06 來源：互聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)容簡介：兩會召開進行時，制造行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注行業(yè)發(fā)展，紛紛提出自己的提案。針對裝備制造業(yè)未來的發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)人士表示，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩，創(chuàng)新是一條根本性出路。

“裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，如今中國裝備制造業(yè)已經(jīng)走到了一個重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。對于中國裝備制造業(yè)而言，創(chuàng)新是一條根本性出路。”全國人大代表、奇瑞重工股份有限公司（下稱“奇瑞重工”）總經(jīng)理王金富表示。去年5月，國家工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“力爭到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%”。

王金富分析稱，盡管我國裝備制造業(yè)在全球中的比重超過了美國，但由于市場和技術(shù)上受到發(fā)達國家的制約和擠壓，一直處于價值鏈上的中低端環(huán)節(jié)。無論是工程機械、汽車產(chǎn)品，不僅我國主機（整車）產(chǎn)品的品牌價值遠低于國際知名品牌，國產(chǎn)品牌所采用的液壓件、電子產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件也嚴重依賴于進口。

中國裝備制造業(yè)昔日所仰仗的“人口紅利”也正在逐步喪失。近些年來，原材料和用工成本不斷攀升，中國制造企業(yè)的成本優(yōu)勢日益減弱。中低端產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)的重心逐漸向東南亞等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)。

“中國裝備制造業(yè)界對于轉(zhuǎn)型高端、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)形成了一定的認識，差別只是在具體踐行過程中的成效與舉措，而創(chuàng)新驅(qū)動在整個轉(zhuǎn)型過程中將發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。”在王金富看來，要以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級需要鼓勵國內(nèi)企業(yè)在自身實力比較弱小的情況下，更多地聯(lián)合起來，通過聯(lián)合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)共享參與國際競爭，在充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部強勢；同時企業(yè)要加強資源整合的能力，包括通過海外并購整合國際有利資源。通過并購、重組等多種不同的擴張途徑，盤活或放大國內(nèi)外存量資源，可以實現(xiàn)投入少、見效快、補短板、強強項的目的。

作為中國機械裝備制造領(lǐng)域的后來者，從2010年才起步的奇瑞重工將“精準農(nóng)業(yè)”作為重要突破口，2012年在行業(yè)不景氣的大環(huán)境下仍實現(xiàn)銷售收入逾22億元，累計實現(xiàn)銷售各類產(chǎn)品近4萬臺，銷量同比增長260%。

在成立之初，奇瑞重工就借助奇瑞集團平臺在歐洲設(shè)立了研發(fā)中心，并逐步建立起全球統(tǒng)一的通用研發(fā)平臺，打破國外技術(shù)壟斷；同時，針對國際市場，通過與韓國大同合作等方式，強化海外市場的適應(yīng)性和國產(chǎn)化研發(fā)；此外，去年1月奇瑞重工還參與了全球最大的農(nóng)機具制造商格林集團的競購，希望以整合全球資源方式，加快企業(yè)技術(shù)升級轉(zhuǎn)型。

第五篇：漁政隊伍建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展

漁政隊伍建設(shè)與漁業(yè)發(fā)展

摘要：隨著漁政隊伍的進一步壯大，漁政人員的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力問題日漸被擺上議事日程。對漁政隊伍的建設(shè)提出了更新、更高的要求。要適應(yīng)新的管理形勢，必須擁有一支過硬的漁政執(zhí)法隊伍。因此，加強漁政隊伍的建設(shè)始終是我們應(yīng)當抓。從加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理理念，保障漁民生產(chǎn)生活等方面入手，增強漁政隊伍的服務(wù)意識與執(zhí)法能力，維護漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：漁政隊伍，隊伍建設(shè)，漁業(yè)

我國漁政事業(yè)經(jīng)過了五十多年的發(fā)展，經(jīng)歷了管理機構(gòu)由簡到繁，管理范圍由窄到寬，管理內(nèi)容由淺入深的演變過程。進入新時期，漁政管理工作又積極響應(yīng)時代的呼喚，乘風(fēng)破浪，向著新的目標大步向前。面對更高的管理要求，面對日益復(fù)雜的管理局勢，如何保證漁政隊伍旺盛的生命力，推進漁政管理走上科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路是一個亟待解決的問題[1]。漁政管理是日常工作的重點,是保證漁業(yè)經(jīng)濟效益的根本點,正是科學(xué)、嚴格的漁政管理,促進了漁業(yè)的發(fā)展, 本文擬從漁政隊伍的正規(guī)化建設(shè)方面,談?wù)劶訌姖O政隊伍建設(shè)的建議。漁政隊伍現(xiàn)狀

我國的漁政部門大部分由原來的漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗、海監(jiān)合并而成，隨著企事業(yè)單位改革的推進，漁政部門從自收自支的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款的行政執(zhí)法機構(gòu)，符合轉(zhuǎn)公條件的由國家干部過渡為國家公務(wù)員，不符合條件的部分轉(zhuǎn)為參公工勤人員、部分淪為臨工。薪酬不一，思想差異大。同一個單位不同性質(zhì)的人員混雜，身份和待遇差距導(dǎo)致思想差異，很大程度上影響了隊伍的整體團結(jié)[2]。

考錄方式多樣，隊員素質(zhì)參差不齊。絕大部分執(zhí)法人員的錄用由各級海洋與漁業(yè)主管機關(guān)發(fā)布招考通知，按地方人事部門的規(guī)定進行考核錄用，省漁政總隊一級的資格審核僅作為備案式核準，一般不影響實質(zhì)上的人員招聘。基層單位人情關(guān)系較為復(fù)雜，用人常存在因人定崗現(xiàn)象，真正擁有海洋生物學(xué)、船舶駕駛等相關(guān)學(xué)歷的人員比例偏低，不利于團隊成員技能優(yōu)勢互補。

1978年國家水產(chǎn)局下設(shè)的漁政漁港監(jiān)督局的成立標志著漁業(yè)管理工作正式步入專業(yè)化軌道[3]。幾十年來，我國的漁政事業(yè)迅猛發(fā)展，漁政監(jiān)管范圍逐漸擴展到防范與治理水域污染、檢查與保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域。在祖國需要的時候，我們的漁政船更是義不容辭地擔當起了保衛(wèi)祖國藍色疆土、維護我國漁民生產(chǎn)安全的重任。但現(xiàn)如今，漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍卻面臨著年齡結(jié)構(gòu)不合理、兩極分化現(xiàn)象嚴重、人才斷層、后勁不足等難題，為漁政事業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

以下列舉一些當前海上漁政執(zhí)法工作中還存在的一些問題。

1.1 社會海洋意識和漁業(yè)法制意識差

社會海洋意識是人們對海洋及其工作認識和反映的整體觀念。自2004年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布之后，經(jīng)過各級漁業(yè)部門大力宣傳，經(jīng)過不懈努力，全社會的海洋和漁業(yè)意識普遍得到提升。但是，全社會特別是漁民在樹立海洋意識和漁業(yè)法制意識方面仍存在著一些不容忽視的問題。人們的依法用海意識還比較淡化，法制意識不強。由于用海意識觀念陳舊，人們對《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶管理辦法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國海域法》等相關(guān)海洋、用海及海洋漁業(yè)的法律普遍存在不了解、不熟悉，存在不深不透的問題。另外，在一些地方漁政執(zhí)法行政單位存在著地方利益至上的觀念，由此而造成的不依法申請許可和無償使用海域問題尚比較突出。

1.2 部分海上漁政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

海上執(zhí)法工作水平的高低與執(zhí)法人員的素質(zhì)有著很大關(guān)系。部分海上漁政執(zhí)法人員存在著執(zhí)法意識缺乏的問題。有的海上漁政執(zhí)法人很少花費精力去鉆研漁業(yè)法律、法規(guī)及執(zhí)法工作規(guī)范；有的海上漁政執(zhí)法人員，不是讓管理客體從法律角度去認識漁業(yè)違法問題，而是習(xí)慣于就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)地去指導(dǎo)。在具體的漁政執(zhí)法工作中，有的海上漁政執(zhí)法人員不是很好地履行工作職責(zé)，在具體辦案過程中，不重視統(tǒng)一的著裝和證件的佩戴，出現(xiàn)整個執(zhí)法過程隨意性強，缺乏執(zhí)政工作的嚴肅性和權(quán)威性。

1.3 漁政執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性

法制所具備的穩(wěn)定性、連續(xù)性、嚴謹性與科學(xué)性特質(zhì)，決定了漁政執(zhí)法工作必須持之以恒，常抓不懈。然而有些地方，海上漁政執(zhí)法不是長遠規(guī)劃，只憑短期突擊，每年組織一兩次漁業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)問題，卻難以徹底解決；或者即使取得階段性成果，也難以得到鞏固。另外，海上漁業(yè)違法行為具有手段隱密性及其社會危害影響局部性的特點，這決定了海上漁業(yè)違法案件一經(jīng)產(chǎn)生，也很難立即為社會所知和被行政執(zhí)法部門及時發(fā)現(xiàn)，為海上漁政執(zhí)法增加了一定的難度。

1.4 海上漁政執(zhí)法工作經(jīng)費不足，裝備落后

目前，各級海上漁政執(zhí)法機構(gòu)的經(jīng)費來源大致可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中縣級機構(gòu)為差額撥款和自收自支。許多全額撥款的海上漁政執(zhí)法機構(gòu)，也僅是財政上確保人員工資，而執(zhí)法經(jīng)費和辦公經(jīng)費并不在全額撥款之列。有的海上漁政執(zhí)法的費用、執(zhí)法船燃油費、維修費等卻未納入財政預(yù)算，致使海上漁政執(zhí)法經(jīng)費不足[4]。由于沒有專門的執(zhí)法裝備，造成執(zhí)法人員對執(zhí)法工作缺乏熱情，隨之而來的是巡查力度不夠，造成讓違法者有機可乘，對有效地打擊海上漁業(yè)違法作業(yè)行為很不利。

1.5 漁政執(zhí)法力量薄弱并存在危險性

執(zhí)法管理需要有完善的體制做后盾。目前，基層的海上漁政執(zhí)法部門同省市漁業(yè)部門不存在直接的隸屬關(guān)系，基層的機構(gòu)得不到有效的直接領(lǐng)導(dǎo)。基層漁政執(zhí)法人員長期得不到補充，人員老齡化嚴重，一線執(zhí)法人員不足。漁政執(zhí)法工作是一項嚴謹又枯燥的工作，執(zhí)法工作中彈性很大，又具有一定的危險性，在海上漁政執(zhí)法過程中，依照相關(guān)法律進行嚴格執(zhí)法，處罰過重就會侵犯某些人的經(jīng)濟利益，進而可能導(dǎo)致被個別群眾記恨，日后對執(zhí)法人員造成人身騷擾或傷害。如果沒有一個好的保護機制，必然會打擊執(zhí)法干部的工作積極性。漁政隊伍建設(shè)的建議

2.1 建立規(guī)范化的執(zhí)法機構(gòu)

漁政的機構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當與其所擔負的管理任務(wù)和執(zhí)法地位相統(tǒng)一。從客觀上講，目前條坎結(jié)合的漁政管理體制適合中國的國情，從微觀上看，漁政機構(gòu)不規(guī)范，政出多門，無需理順。總的想法是在國家大的管理體制沒有調(diào)整之前，應(yīng)當樹立大漁政的觀點，改變目前漁政漁監(jiān)相分離的狀況，沿海省市縣應(yīng)統(tǒng)一成立漁政漁港相統(tǒng)一的管理機構(gòu)，即集漁政管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)環(huán)境保護、漁業(yè)安全、漁業(yè)電訊于一體，建立在水產(chǎn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，又相對獨立于水產(chǎn)行政主管部尸的漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)漁政逐步走上以港口為依托，港口、海陸綜合管理的軌道。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型水庫漁政機構(gòu)的設(shè)置，也應(yīng)定性、定編統(tǒng)一名稱，以形成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級漁政管理網(wǎng)絡(luò)，并建立村級群管組織，以實現(xiàn)專管與群管理相結(jié)合的中國式的漁政管理體系。

漁政管理部門要依法行政，其執(zhí)法主體必須是合法的，執(zhí)法要符合法定程序。漁政管理人員需要經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，從而使?jié)O政管理工作走上法制化的軌道，為文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法夯實了基礎(chǔ)。

2.2 引進人才，強大管理隊伍

管理的關(guān)鍵在于人，為應(yīng)對目前漁政事業(yè)的“人力資源危機”首先要打破“平均主義”，引進崗位競爭與考核機制，建立“能者上，庸者下”的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用上嚴格按照公開考核、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)決定的選人用人機制。定期開展崗位考核，對考核不稱職、工作不積極、態(tài)度不端正的同志，進行批評教育，必要時進行崗位調(diào)整。第二要實行輪崗制度，讓有潛力、有能力的年輕人通過不同崗位的磨練，進一步熟悉業(yè)務(wù)，全面提升自身素質(zhì)，為今后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。第三要培養(yǎng)儲備一批熟悉工作情況、業(yè)務(wù)能力扎實的一線執(zhí)法人員，防止出現(xiàn)人才斷層；對船艇駕駛、機械維修等崗位，采取技術(shù)人員培養(yǎng)儲備，保障一線執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和續(xù)航能力。在引進外部人才上，要嚴格遵守公務(wù)員考試進入制，嚴把準入關(guān)，杜絕任人唯親、近水樓臺現(xiàn)象的發(fā)生。對于新錄用的人員，除了要進行一般性的初任培訓(xùn)外，還要開展必要的崗位專項培訓(xùn)。以便加深新人對所在職位的了解，縮短入職“適應(yīng)期”，使其能夠盡快融入集體，適應(yīng)新工作[5]。

2.3 嚴格內(nèi)部管路制度，加強隊伍建設(shè)

“沒有規(guī)矩難以成方圓”、“打鐵還得自身硬”，沒有一個有效的管理機制，漁政隊伍再龐大也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此我們建立了嚴格的內(nèi)部管理制度，對水上干警和漁政人員制定了15條禁令，規(guī)范了工作人員的行為。同時為了調(diào)動員工的工作積極性，采取了罰沒款按比例提成獎勵個人及個人工作業(yè)績積分排名另行獎勵的機制，激發(fā)了員工自覺工作的熱情。為保證漁政隊伍的活力和戰(zhàn)斗力，實行動態(tài)管理，采取末位調(diào)崗制制度，淘汰下來的隊員停職學(xué)習(xí)、待分配，及時補充工作能力強、敬業(yè)的人員上崗，從制度建設(shè)上保證了漁政隊伍廉潔、高效。

2.4 與其他力量保持密切聯(lián)系，創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境條件

漁政隊伍應(yīng)通過多種方式積極與地方政府聯(lián)系，得到地方政府的支持，在此基礎(chǔ)上多層次與周邊村民群眾溝通，如參與地方的綜合治理工作，利用巡邏的時機保護群眾的牲畜等財產(chǎn)；協(xié)助政府做好護林、護草等工作。在情感上贏得百姓，增進漁政人員與老百姓的感情，使?jié)O政工作更好地開展。

加強與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，從增強執(zhí)法“硬功夫”上下手。在我國，漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗以及其他相關(guān)部門分工而制，力量分散，單靠一個部門的力量，在管理中時常會面臨管理手段局限，執(zhí)法力量不足的困境。為解決這一難題，各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強聯(lián)合，做到優(yōu)勢互補，利用管理合力，多打“組合拳”，改變當前的被動防御局面。首先應(yīng)聯(lián)合漁港監(jiān)督及工商部門加強對漁港及漁獲物主要集散地的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)，層層設(shè)卡，多點開花，切斷不法分子利益鏈條，使違法經(jīng)營者無利可圖，無益可獲[6]。

要將管理關(guān)口前移，漁政與漁船檢驗部門應(yīng)加強信息溝通，強化對漁船的監(jiān)管力度。對于破壞生產(chǎn)秩序和漁業(yè)資源的累犯、慣犯在船檢上加以控制，達到提前警示，及早預(yù)防的目的；對于拒不接受處理意見的違法船只可以將行政處罰與柴油補貼發(fā)放結(jié)合起來，從根本上杜絕抗、拖、賴現(xiàn)象的發(fā)生[7]。最后，通過與公安部門合作搭建水上監(jiān)管平臺等監(jiān)管模式，構(gòu)建立體化的監(jiān)管系統(tǒng)，彌補自身不足，提高應(yīng)對違法抗管事件的能力。

2.5 充分利用現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，提高工作效率

加強漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化是漁政正規(guī)化建設(shè)的一項重要任務(wù)。在加強漁政隊伍軟件(人員、管理)建設(shè)的同時，也應(yīng)該加大硬件的投入，漁政裝備不但包括海陸空、交通、監(jiān)督、監(jiān)測、取證、通訊手段。還應(yīng)包括漁政指揮中心、計算機系統(tǒng)的建設(shè)和開發(fā)利用。國家和省漁政部門應(yīng)配備海域監(jiān)測和搶險救生專用直升飛機，漁政船應(yīng)根據(jù)管理的需要，分不同海域進行定型，定裝備，對哪一級機構(gòu)應(yīng)配備哪一類的漁政船和監(jiān)測取證手段應(yīng)有統(tǒng)一的標準，通過對漁政隊伍的嚴格管理，不僅會鼓舞職工的士氣，而且漁業(yè)經(jīng)濟也會明顯好轉(zhuǎn)。今后還要在移植優(yōu)良新品種上科學(xué)定位，積極開發(fā)立體養(yǎng)殖，綜合開發(fā)水面資源，用現(xiàn)代化的漁政隊伍為漁業(yè)的發(fā)展保駕護航。從而促進漁業(yè)的健康發(fā)展。

2.6 加大法律法規(guī)宣傳力度，增強村民的法律意識

要減少和杜絕盜魚事件的發(fā)生，必須從源頭上抓起。為達到治本的目標，漁政部門應(yīng)該在禁漁期前印制《漁業(yè)法》和《刑法》有關(guān)條文等法律、法規(guī)的宣傳，利用巡邏的機會在周邊的村落張貼，在重點對象住地多貼，利用集市人員多、集中的時機派人散發(fā)，從而使群眾從多途徑了解漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，增強了自覺守法的意識。

展 望

我國漁政隊伍的建設(shè)和漁政管理體系的完善還有很長一段路需要走，雖然現(xiàn)在漁政隊伍的建設(shè)取得了一定的成效，但是我們?nèi)砸粩嗤晟疲怪蔀檫m用于我國的漁政管理隊伍。搞四個現(xiàn)代化，必須“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，這是社會主義歷史經(jīng)驗的高度概括和科學(xué)總結(jié)，它把建設(shè)提到了一個新高度。漁政管理部門必須引起高度的重視。我們相信只要漁政隊伍認真建設(shè)，認真貫徹漁業(yè)法，經(jīng)過若干年的努力 ,漁業(yè)戰(zhàn)線的法制必行，秩序必穩(wěn)，資源必興，四化必成，只有不斷地健全和完善漁政隊伍才能有利于我國漁業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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