第一篇：2013申論熱點：網絡碩鼠 無所遁形

2013申論熱點：網絡碩鼠 無所遁形

網絡雖是虛擬社會，但仍然是現實社會的反映，網民仍然是公民，現實社會的法律和道德在網絡上仍應發揮作用。我們應該像在現實社會一樣遵紀守法，謹言慎行。下面中公教育孫晶老師為您解析熱點內容。

【新聞事件】

8月10日在中央電視臺新址舉行的“網絡名人社會責任論壇”，就承擔社會責任，傳播正能量，共守“七條底線”達成共識。“七條底線”是：法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線。

8月20日，網絡推手“秦火火”“立二拆四”等人，因制造傳播謠言、蓄意炒作網絡事件被北京警方刑事拘留。

江蘇公安機關成功偵破周祿寶利用互聯網實施敲詐勒索犯罪系列案件。周祿寶在互聯網上自封為時事評論人、知名寫手、網絡名人、專欄作家和網絡反腐維權斗士，現已初步查明，周祿寶涉嫌在互聯網上先后對23個單位和相關工作人員、普通群眾實施網絡敲詐勒索。(8月25日《新華日報》)【中公評議】

網絡雖是虛擬社會，但仍然是現實社會的反映，網民仍然是公民，現實社會的法律和道德在網絡上仍應發揮作用。我們應該像在現實社會一樣遵紀守法，謹言慎行。

對于周祿寶這樣的害群之馬，重重的打擊是民心所向，更是法治社會的必然。即使還有更多的“周祿寶”沒有受到懲罰，也只是個時間概念，只要擾亂社會秩序的不法行為終將逃脫不了法網恢恢。

首先，有關部門要主動擔當，建立更多化解矛盾的載體。我們要把所有的問題盡可能解決在萌芽狀態。這需要有關部門面對新形勢更加解放思想，走群眾路線，不給民眾解決問題靠歪門邪道的機會。

其次，確保監督沒有空白點。對機關單位也好，對商人也罷，只要這些事物和百姓息息相關，有關部門就要在第一時間介入。政府監管、行業自律和公眾監督等有關部門要加強對那些息事寧人者、“憤青族”和“口水黨”的監督，沒有了身上的裂縫，蒼蠅再多也無用武之地。

最后，堅守“七條底線”，暢通表達渠道，讓表達遠離“小溝渠”，讓謠言和小道消息沒有生存的土壤。網絡微博、論壇就應該是“小溝渠”，政府的訴求渠道才應該是“大海洋”，民意能在“大海洋”里盡情暢游了，這些“小溝渠”自然就沒有了吸引力。

真希望，有一天，在某種方式下，所有惡意的“網絡推手”、所有“假惡丑”、“負能量”，在探照燈下無處遁形。網民既是網絡的參與者，又是網絡的建設者和受益者。只有人人自覺維護和凈化網絡環境，健康、有序的網絡氛圍才可期待。所以，我們應該自覺增加網絡發言的理性，學會冷靜分析，獨立思考，不獵奇、不逐腥，讓網絡環境更加理性、健康。

第二篇：事業單位申論熱點：網絡反腐

遼寧事業單位微信：lnsydw

3、在網絡日益受到反腐機構青睞的同時，由于網絡公開和透明的特性，又無意中開辟了一個反腐新戰場——民間網絡反腐。與官方網絡舉報不事張揚相異，民間網絡反腐帶給人一種鑼鼓喧天的感覺。近年來一些不法分子正是先在網絡上被炒得沸沸揚揚之后、再被反腐機構鎖定、最后落馬的。這實質上就是一種公開舉報，是在傳統舉報方式存在效率低、查處缺乏監督等弊端下的一種無奈之舉。有媒體評論，這是公民不甘于被動地參與反腐，不甘于自己舉報后被動地等著更高權力去反腐，而是想尋求一種制度平臺掌握反腐的主動權，以民意壓力促使官方作為。可以說，公開是民間網絡反腐的唯一利器，但這同時是柄雙刃劍，這種方式蘊涵著巨大的風險——一旦被證明舉報失實，舉報者可能會導致誹謗罪的后果。因此，民間網絡反腐尚缺乏法律的支撐，也未被官方認可。如最高檢發言人說：“我們現在提倡網絡舉報，這會對舉報人提供一個很好的保護。我們絕對不提倡在公共網上舉報。很多人為了發泄義憤，在公共網絡上舉報，但效果適得其反。這些信息讓被舉報人知道后，他會有所準備、會串供，導致很多事情查不實也無法查實。反過來被舉報人會告其誹謗，司法機關只能追究舉報人的誹謗責任。”浙江大學政治與行政管理系主任陳剩勇陳剩勇指出，普通網民沒有公安機關那樣的調查取證權，多數只能靠人肉搜索，或靠曝光官員的個人隱私、家庭成員照片來反腐，“這對官員隱私的尊重不夠，甚至觸犯法律”。

4、北京大學電子政務中心主任楊鳳春認為，電子政務開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實現了反腐從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事后查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，從而降低了監督和追懲的成本，提高了反腐的效率和“效度”，創新出了具有技術誘致能力的技術防控反腐的制度環境和文化。權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產生反腐的兩大原因。而電子政務具有公開、透明的特點，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網絡可將公共權力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專門建立了行政權力運行公開透明網，列出“權力清單”，接受民眾的監督。廣東省推廣“實時在線財政預算監督系統”，將省級國庫集中支付系統與省人大聯網，實現人大對財政預算執行情況的實時、全程監督。

【考點分析】

一、概括類題 模擬試題：結合給定材料，概括網絡反腐出現的原因。要求：全面、準確，語言簡潔，不超過200字。

【參考解析】

1、民眾反腐熱情的提高，民主監督意識不斷增強;

遼寧事業單位微信：lnsydw

2、互聯網的固有優勢。互聯網的方便快捷、信息量大、受眾面廣等特點是傳統信息傳播媒體無可比擬的;

3、舉報人擔心遭受報復的心理。舉報人使用網絡可以匿名舉報，相對來說是隱蔽的、安全的;

4、傳統舉報機制不暢通。個別地方對于群眾反映的問題不去管不去解決，對于被舉報的上級領導不敢查、不愿查，群眾就會訴諸網絡。

二、觀點類題 模擬試題：結合給定材料，談談你對網絡反腐的認識。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，400字以內。

【參考解析】 網絡反腐的出現意義重大，但目前也存在很多問題。網絡反腐的意義：

1、進一步增加了民主政治的公開度和透明度，提高了公眾的全民意識，激發了群眾積極參與社會事務的熱情;

2、可以幫助政府獲取更多的反腐線索，拓展反腐工作的信息來源，形成一種強大的反腐力量;

3、網絡輿論可以有效警示政府工作人員，有效防治腐敗。

4、有力地補充了傳統反腐機制，有利于腐敗現象的遏制和查處。

第三篇：申論熱點網絡約車

讓市場決定網絡約車的去留

“對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規。網約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出路。”交通運輸部部長楊傳堂14日在人大記者會上回答提問時表示，對網約車不搞“一禁了之”，而是鼓勵創新、規范發展。

作為一種在中國市場上的新生事物，網約車至今仍行走在法律的邊緣地帶，因為從現有法律法規來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務并不合法。但即便一些地方對網約車開展查禁行動，這種新業態不僅沒有被消費者拋棄，反而占據的市場份額還在不斷擴大。究其原因，在于它滿足了消費者的出行新需求。這種“新”主要體現了更加強調性價比，更加注重服務質量和便捷程度。可以說，網約車提供的是一種及時跟上消費需求的有效供給，高度契合供給側結構性改革方向。除此之外，網約車也體現了分享經濟，也是“互聯網+交通”的一個成果。在鼓勵創新發展的時代大背景下，我們沒有任何理由不鼓勵網約車這種新業態創新，沒有任何理由不提供于法有據的法律保護。讓人欣慰的是，從上海發放國內首張互聯網專車牌照，到《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》征集意見稿出臺，再到交通運輸部的最新表態，可以感覺到網約車的合法之路正越走越近。

給網約車一個合法的出路，不僅僅是鼓勵這種新業態發展，同時也是規范其健康發展。換句話說，盡管網約車深受市場歡迎，卻不能任由其野蠻生長。市場天生逐利，倘若缺乏有效監管，網約車也會暴露出侵害公眾利益的一面。比如說，一些車主李代桃僵、部分車輛資質偷梁換柱、大量外地車輛無序涌入，已經對乘客安全和城市交通產生了負面影響。這是市場的弊端，也恰是政府監管不該缺位之處。因此，對待網約車既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不負責任的表現;一禁了之，是背離市場規律的表現。這兩者皆不可取，唯一正確之道就是“鼓勵+規范”。一方面要給網約車提供一個公平法治的市場準入環境，讓其自身接受市場優勝劣汰的檢驗;另一方面要針對市場的先天弊端，對網約車進行正當合理適度的監管，維護公眾權益，保證其健康發展。實質上，網約車發展也是觀察深化經濟體制改革的一個切口——既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府的作用，“看得見的手”和“看不見的手”都必須用好。

新生事物往往都是以傳統事物挑戰者的面目出現的。網約車同樣如此，其挑戰對象就是傳統的出租車行業。必須承認，在網約車面前，出租車行業展現出了落后的一面，新業態之“新”把舊業態之“舊”映照了出來。近年來，市場份額被蠶食，司機大面積流失，即是出租車行業競爭力下降的明證。也正基于此，在網約車發展的反對聲中，出租車行業是最大的反對力量。難道網約車和出租車真沒有辦法和諧相處?實則不然，網約車并非完勝出租車，出租車也并非毫無長處，關鍵要看出租車行業肯不肯虛心向網約車學習。如果出租車行業連承認落后的勇氣都沒有，固守傳統經營發展套路，一味寄望封殺網約車，結果終將是被消費者拋棄。網約車的發展，的確攸關出租車行業的生死存亡，但也是一個絕佳的倒逼力量。如果能夠借此推動出租車行業改革，果斷學習網約車發展的長處，出租車不是沒有競爭力，而且還會提升競爭力。現在不少地方已經對出租車經營權、份子錢、運價機制進行改革，借助自我革命，與網約車一較高下。

在市場經濟下，競爭是創新也是發展的最大推動力。網約車和出租車，誰強誰弱、誰存誰亡，又或相互補充，最后合二為一，還要看自己真本事，讓市場說了算!

第四篇：申論熱點：規范網絡信息2014

規范網絡發展 搶奪輿論陣地

互聯網的普及讓溝通暢快，讓信息無處不在。微博作為互聯網世界的一個偉大創新。從當年新浪第一條微博上線，到今天北京地區7家網站的微博用戶數量接近6億，僅僅用了不到3年。微博傳播信息即時快速，人們都記得，“7·23”動車事故，第一聲呼救，就是從微博上發出的。網絡服務生活、娛樂交友，功能極其強大；政府網站上的評論，反映民聲民意，作用獨到。網絡的發展為我們帶來諸多便利的同時，也亂象叢生。必須加強引導，規范網絡發展。

規范網絡發展，要倡導網絡新風。在網絡的虛擬場所，似乎缺少種種現實約束，各種觀點、行為乃至矛盾沖突都在這里進行著充分甚至夸張扭曲的表達。每一個人既是網絡道德的形成者，又是網絡道德的被影響者。而這種影響又通過每一個人投影在現實生活中。如同一個國家的發展需要道德的張力，互聯網的發展，也不能失去道德的支撐。要加強網絡道德，倡導網絡新風。這需要政府管理部門、網絡運營商乃至廣大網民共同行動，創造一個健康的網絡環境。政府應將“網德”納入公民道德建設的范圍，加大網上色情、詐騙等活動的打擊力度。倡導網絡業界嚴格自律，用技術手段協助清除網上的不良信息，同時，廣泛發動網民對網絡中的不文明行為進行監督，建立良好的網絡人格，為自己的言論負責任。

規范網絡發展，要堅持依法治理。我國雖然是世界上網民數量最多、互聯網發展最快的國家，卻缺少網絡監控管理的基本法律，執法效能不高。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，也是發展健康向上的網絡文化必須遵循的基本原則。管理網絡有害信息，發展健康向上的網絡文化，也應當做到有法可依。鑒于網絡發展的特殊性，網絡行為在遵循現實法律的基礎上，還必須跟蹤網絡發展進程，及時修訂和完善法律法規。要避免因法律法規過于寬松或滯后而導致網絡有害信息泛濫。

規范網絡發展，要注重輿論引導。在網絡的空間里，各種社會思潮和價值觀念相互激蕩，網上輿論呈現多元多樣多變的特點。因此，要切實引導網上輿論走向。一方面各級政府應當重視和加強政務微博的建設和管理，積極參與到網絡輿論陣地當中，加強與網民互動，使網絡充分發揮其輿論陣地的作用；另一方面也要加強網上宣傳隊伍的建設，多宣傳倡導科學真理，弘揚社會正氣，充分發揮網絡傳播的優勢，積極引導網上熱點，疏導公眾情緒。

網絡只是科技發展的產物，是人類不斷發展的結果。我們既不需要將之視為洪水猛獸喊打喊殺，亦不能聽之任之放任自流。要不斷加強管理，規范網絡發展，以此搶占輿論引導制高點！

第五篇：申論熱點沖刺：網絡消費a

申論熱點沖刺：網絡消費

1、當前，以互聯網為代表的新媒體、新技術正在對文化消費產生廣泛而深刻的影響，不僅影響其內容和方式，而且影響其價值取向，進而對整個社會產生影響。在此背景下，深入研究和把握網絡消費的新特點具有重要意義。網購比較大的擴張是在最近幾年，最早從2006年開始，那時候網購的量只有258億人民幣，到了前年已經到7800多億人民幣，已經增長29倍，數字估計會在1.1-1.2萬億的網購......這樣對我們整個社會商品零售總額中已經起到比較大的作用。從過去只占0.34%到現在已經占到4.32%。這是一個非常重要的問題。基本上網購每年增長的幅度在百分之八、九十和五、六十之間，網購正在改變著人們的生活、消費的方式，這樣對我們的物質文化生活的提高，促進我們整個國家用消費來拉動經濟會起到很大的作用。

2、網絡消費是指人們以互聯網絡為工具手段而實現其自身需要的滿足過程。從網絡消費者的群體特點看。消費者行為以及購買行為永遠是營銷。

者關注的一個熱點問題，對于網絡營銷者也是如此。網絡用戶是網絡營銷的主要個體消費者，也是推動網絡營銷發展的主要動力，它的現狀決定了今后網絡營銷的發展趨勢和道路。我們要搞好網絡市場營銷工作，就必須對網絡消費者的群體特征進行分析以便采取相應的對策。

3、網絡消費者群體主要具備以下四個方面的特征：

（一）注重自我。

（二）頭腦冷靜，擅長理性分析

（三）喜好新鮮事物，有強烈的求知欲

（四）好勝，但缺乏耐心。

4、從網絡消費需求的特征看。由于互聯網商務的出現，消費觀念、消費方式和消費者的地位正在發生著重要的變化，互聯網商用的發展促進了消費者主權地位的提高；網絡營銷系統巨大的信息處理能力，為消費者挑選商品提供了前所未有的選擇空間，使消費者的購買行為更加理性化。

5、從網絡消費者的購買動機看。所謂動機，是指推動人進行活動的內部原動力，即激勵人們行為的原因。人們的消費需要都是由購買動機而引起的。網絡消費者的購買動機，是指在網絡購買活動中，能使網絡消費者產生購買行為的某些內在的動力。我們只有了解消費者的購買動機，才能預測消費者的購買行為，以便采取相應的促銷措施。由于網絡促銷是一種不見面的銷售，消費者的購買行為不能直接觀察到，因此對網絡消費者購買動機的研究，就顯得尤為重要。網絡消費者的購買動機基本上可以分為兩大類：需求動機和心理動機。

6、從網絡消費購買過程看。網上購物是指用戶為完成購物或與之有關的任務而在網上虛擬的購物環境中瀏覽、搜索相關商品信息，從而為購買決策提供所需要的必要信息，并實現決策的購買的過程。電子商務的熱潮使網上購物作為一種嶄新的個人消費模式，日益受到人們的關注。消費者的購買決策過程，是消費者需要、購買動機、購買活動和買后使用感受的綜合與統一。網絡消費的購買過程可分為以下五個階段：確認需要—→信息收集—→比較選擇—→購買決策—→購后評價。

7、為了提高企業的競爭能力，最大限度地占領市場，企業必須虛心聽取顧客的反饋意見和建議。方便、快捷、便宜的電子郵件，為網絡營銷者收集消費者購后評價提供了得天獨厚的優勢。廠商在網絡上收集到這些評價之后，通過計算機的分析、歸納，可以迅速找出工作中的缺陷和不足，及時了解消費者的意見和建議，制定相應對策，改進自己產品的性能和售后服務。

8、網絡消費中存在很多問題。

經營行為缺乏規制。一是隱瞞真實情況，制造虛假廣告。網上商店展示的商品往往是一些圖片和文字。而許多網上經營者展示商品時，沒有一定的展示標準，向消費者提供的大多是不完整的信息，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。網絡廣告作為消費者網上購物的主要依據，而消費者卻又很難判別廣告信息的真實性，許多經營者故意向消費者提供虛假的商品信息，欺騙消費者；二是網絡欺詐。一些經營者以非法占有為目的，通過虛構未經工商登記的企業，編造虛假的企業信用信息和經營情況，以及獲獎材料，宣稱子虛烏有商品和服務信息，騙取消費者。

9、網上消費存在安全隱患。

一是消費者個人信息安全得不到保障。消費者在網上消費的同時需要登記自己的個人信息，包括電話號碼、身份證號、銀行賬號、通訊地址等等，這樣就將消費者的個人保密信息暴露給網絡這個開放的平臺，導致一些不法分子盜取消費者信息，進行電話、網絡等營銷活動，騙取消費者信息進行欺騙、榨取等不法行為；二是消費者個人財產安全受到威脅。消費者進行網上交易，首先需要申請個人賬戶，開通網上銀行，存入資金給第三方平臺，但是電腦網絡系統自己存在的安全隱患問題，導致不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改、盜取消費者賬號，使消費者個人財產受到損失。

10、網上消費法制不完善。

任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網絡世界里也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網絡虛擬社會中。目前，國內在網絡的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。

雖然立法部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如，現在網絡著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有“網絡”這個概念，因此現行《著作權法》難以有效地處理好現在的網絡著作權糾紛案件。又如，現行《刑法》基本沒有涉及到網絡犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網絡犯罪。

由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則是屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現后反倒受到重用。網絡社會中的法治建設與網絡基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網絡立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發達國家的網絡立法也很不完善。因為網絡一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針對網絡成熟狀態的穩定法律。因此，網絡立法在相當長的時期內總是滯后的，操之過急也不行。

【考點分析】

模擬題1：（20分）

結合給定資料，清概括網絡消費存在的問題。影響。（15分）

要求：全面、準備、簡明。

【參考答案】

一、經營行為缺乏規制。

1、隱瞞情況，制造虛假廣告，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。

2、網絡欺詐。一些經營者編造虛假商品和服務信息，騙取消費者獲利。

二、網上消費存在安全隱患。

1、消費者個人信息安全得不到保障，導致一些不法分子利用消費者信息，進行網絡不法行為。

2、消費者個人財產安全受到威脅。不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改消費者賬號，使消費者財產受到損失。

三、網上消費法治不完善。國內在網絡運營、管理、使用方面的立法空白。現有法律簡單、片面，帶有應急性質，執行起來有難度。

模擬題2：

根據結合給定材料，分析指出網絡消費的特點。（20分）

要求觀點明確，分析合理。

【參考答案】

1.一、網絡消費升級換代。互聯網商用的發展，促進了消費者主權地位的提高；網絡營銷系統巨大的信息處理能力，為消費者挑選商品提供了前所未有的選擇空間，使消費者的購買行為更加理性化。

二、網絡消費動機新穎。網絡促銷是一種不見面的銷售，消費者的購買行為不能直接觀察到，因此對網絡消費者購買動機的研究，就顯得尤為重要。網絡消費者的購買動機基本上可以分為兩大類：需求動機和心理動機。

3.三、網絡消費過程完整。電子商務的熱潮使網上購物的過程必須完善。消費者的購買決策過程，是消費者需要、購買動機、購買活動和買后使用感受的綜合與統一。網絡消費的

購買過程可分為以下五個階段：確認需要—→信息收集—→比較選擇—→購買決策—→購后評價。

模擬題3：

針對網絡消費存在的問題，提出你的對策。（15分）

要求：對策有針對、具體、合理。

【參考解析】

一、加快推進網購的法規與標準體系的建立，因為現在還缺少這方面的法律法規，特別是網絡的零售，第三方交易平臺的問題，電子商務企業認定等等相關方面還缺少一些規定。

二、要加強執法部門之間的溝通和協作。因為網絡的交易行為是非常復雜，是跨地區、跨領域的交易，如果沒有多部門的協作，形成合力，有一些執法是比較難進行的。

三、要加大創新執法的力度。如果用傳統管理商業的模式來執法網上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要創新這些方法，要降低成本，提高效率。

四、要加快電子商務的誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執法，信息部門之間的共享，以及服務機制化等。要鼓勵第三方的機構對網絡零售經營主體開展信用的評價和認證的服務。

四、熱點范文評析

【范文解析】

網絡消費問題何時休

華圖教育名師

隨著信息時代的到來，特別是國際互聯網的應用與普及，我們的現實生活發生了根本的變革，基于網絡的消費方式——網上購物的出現及逐漸流行，改變了我們的生活方式和消費觀念，人們在網上輕點鼠標就可以實現購物，購買生活、工作和學習用品。網上消費給人們帶來的快捷、便利、節約成本等優越條件，使越來越多的人選擇了網上消費，但在看到網上消費有利的一面，同時也應該看到它不利的一面，網上購物本身仍然存在著一些缺陷，如安全性差、質量無保障等。研究網上消費的缺陷和存在的問題，對消費者而言，首先更能從實際情況出發，有選擇性地選擇消費方式，理性消費，已達到節約成本；其次能更好地保護自己的資金安全，更有保障的完成網上消費。對企業而言，更能針對消費者的需求進行網絡營銷，并且采取積極的措施保護資金安全，提高服務質量。對整個社會而言，有利于網上消費更安全可靠、積極地發展下去。

網絡消費的問題很多，影響到廣大消費者的權益。

經營行為缺乏規制。一是隱瞞真實情況，制造虛假廣告。網上商店展示的商品往往是一些圖片和文字。而許多網上經營者展示商品時，沒有一定的展示標準，向消費者提供的大多是不完整的信息，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。網絡廣告作為消費者網上購物的主要依據，而消費者卻又很難判別廣告信息的真實性，許多經營者故意向消費者提供虛假的商品信息，欺騙消費者；二是網絡欺詐。一些經營者以非法占有為目的，通過虛

構未經工商登記的企業，編造虛假的企業信用信息和經營情況，以及獲獎材料，宣稱子虛烏有商品和服務信息，騙取消費者。

網上消費存在安全隱患。一是消費者個人信息安全得不到保障。消費者在網上消費的同時需要登記自己的個人信息，包括電話號碼、身份證號、銀行賬號、通訊地址等等，這樣就將消費者的個人保密信息暴露給網絡這個開放的平臺，導致一些不法分子盜取消費者信息，進行電話、網絡等營銷活動，騙取消費者信息進行欺騙、榨取等不法行為；二是消費者個人財產安全受到威脅。消費者進行網上交易，首先需要申請個人賬戶，開通網上銀行，存入資金給第三方平臺，但是電腦網絡系統自己存在的安全隱患問題，導致不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改、盜取消費者賬號，使消費者個人財產受到損失。

網上消費法制不完善。任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網絡世界里也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網絡虛擬社會中。目前，國內在網絡的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如，現在網絡著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有“網絡”這個概念，因此現行《著作權法》難以有效地處理好現在的網絡著作權糾紛案件。又如，現行《刑法》基本沒有涉及到網絡犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網絡犯罪。由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則是屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現后反倒受到重用。網絡社會中的法治建設與網絡基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網絡立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發達國家的網絡立法也很不完善。因為網絡一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針

對網絡成熟狀態的穩定法律。因此，網絡立法在相當長的時期內總是滯后的，操之過急也不行。

面對這些問題，我們必須采取得力的措施予以解決。我認為，可以從以下幾個方面做起。

設立網絡市場主體準入制度。網上消費欺詐的一個重要原因是市場主體的真實身份不明確，建議參照現行有形商品交易市場上企業、個體戶登記規則，取締網絡無照經營活動，對在因特網從事商品經營的市場主體必須持有營業執照。凡利用互聯網從事經營活動的企業和個體工商戶，必須申請和使用電子營業執照。對于新設互聯網企業和個體工商戶在辦理營業執照時，同時發給電子營業執照；已設企業和個體工商戶新增在網絡經營業務的，要進行經營范圍的變更登記，經核準變更登記注冊的同時核發電子執照。電子執照除了記載營業執照通常內容外，還要記明網站域名、IP地址、可以從事相關商品或服務的前置審批許可證及其有效期、電子執照有效期等事項。從事網絡商品經營的商家必須在店鋪的顯著位置公示其電子執照，做到與在有形市場一樣的亮照經營。通過實施對電子商務主體亮照經營制度，可以保證電子商務市場主體的真實性和可靠性，使電子商務活動中的交易環境得到凈化。

加強電子支付安全保障。商業銀行應完善網上銀行運行機制，制定正確的電子銀行技術風險管理策略，對建設電子銀行的技術方案進行科學論證，確保信息技術安全可靠，做到電子銀行系統設計嚴密、功能完善、運行穩定。一是明確銀行的責任。因客戶有意泄漏交易密碼，或者未按照服務協議盡到應盡的安全防范與保密義務造成損失的，金融機構可以根據服務協議的約定免于承擔相應責任，但法律法規另有規定的除外。另外，對金融機構未經批準擅自開辦電子銀行業務，或者未經批準增加或變更需要審批的電子銀行業務類型，造成客戶損失的金融機構應承擔全部責任；二是應加大電子銀行安全技術投入，提高通信網絡帶寬，建立災難備份與恢復系統，增強電子銀行抵御災難和意外事故的能力；三是應積極引進一些

高效的安全產品和安全技術，如將指紋識別技術與銀行卡結合起來，以指紋密碼代替數字密碼，提高客戶取款的安全性。同時，采取有效措施防范病毒和黑客的攻擊，及時更新、升級防病毒軟件和防火墻，提高計算機系統抵御外部網絡攻擊和抗病毒侵擾的能力，增強電子銀行系統的保密性和完整性。

把網上消費立法納入整個法制體系建設。網上消費立法是整個國家法制體系建設的重要組成部分，國家法制體系的建設必須考慮國際網上消費立法的協調。隨著信息技術的發展及其廣泛應用，國民經濟的各種活動都無不涉及網上消費。這種情況下，傳統的法律法規需要根據網上消費的需要進行修改，同時也需要制定適應網上消費的新的法律法規，以規范網上消費的市場，促進網上消費的發展，國家的法制體系是一個統一的整體，只有把網上消費立法納入整 個國家的法制體系建設，才能形成完整的國家的法規體系。

【文章評析】

本文標題和中心論點明確，結構清晰完整，邏輯清晰，說理充分，語言規范，考生可以借鑒本文學習申論文章的寫作。

【政策精選】

2013年9月8日，在國新辦專題新聞發布會上，商務部部長助理房愛卿表示，商務部將采取政策支持、完善流通體系、搭建促銷平臺、抓重點領域等舉措來促進消費，并稱今年重點會放在網絡消費和信用消費上。

房愛卿說，“今年我們重點抓網絡消費和信用消費，這兩方面在目前形勢下對消費的影響更大”。他還表示，將考慮一些擴大消費支持的政策支持，例如此前出臺的“家電下鄉“汽

車以舊換新”等都對擴大消費起到了很好的作用。今年國務院頒發的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實施對擴大消費將產生進一步的影響。此外，還將搭建促銷的平臺。

此外，是通過完善流通體系、降低流通成本來擴大消費。將合理布局網點便利消費，“下一步農超對接的推進力度也要增強。同時，還可以通過在當地生產的菜通過設立臨時的銷售點來銷售農產品(6.79,0.02,0.30%)。此外，電子商務也取得了很好的效益。通過循環流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴大消費。”

業內分析，在外需持續低迷的背景下，促消費政策年內將再發力、出實招。預計年內將迎來促消費新政密集發布期，信用消費、網絡消費等領域或有政策鼓勵。據了解，信用消費鼓勵政策醞釀已久，而信用消費發展不充分已成為我國消費率低的重要原因。目前，美國等發達國家的消費總額占G D P70%以上，其中信用消費占消費總額三分之二以上；而我國2010年消費總額僅占G D P38%左右，其中信用消費僅占消費總額的12%。

“雖然網絡消費和信用消費在消費中并不占主導地位，但其對實體消費是必要的補充。網絡消費、信用消費與實體消費相結合后，可以相互促進，有力地擴大內需。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明(微博)在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國信息化建設的推進，為電子商務市場打下了堅實的基礎。近年來，網絡消費是我國消費類增速最快的類型，因此，擴大消費離不開網絡消費。而在收入水平有限的情況下，利用信用消費，可以加大消費者的購買力。

北京工商大學貿易系主任洪濤對記者表示，我國現有網民超過5億，是世界上網民人數最多的國家，而且這個群體十分活躍，擁有絕對的購買能力。“擴內需的根本是讓消費者

有購買力。”白明認為，在營造良好的購物環境和規范消費的基礎上，應通過減稅，提高消費者實際購買力，真正使消費市場活躍起來。