第一篇：2016國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)群眾路線

2016國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)群眾路線

背景鏈接*

網(wǎng)民是老百姓的一部分，老百姓在網(wǎng)上就意味著部分民意在網(wǎng)上。不少人都有這樣的感受：一項(xiàng)民意調(diào)查，以前往往需要打印厚厚的一沓紙，要么讓政府工作人員下去分發(fā)再收回，要么委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查工作來(lái)承擔(dān)。??

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|綜合分析* [權(quán)威論述] 網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。——習(xí)近平

[原因分析] 人心是最大的政治。黨的各項(xiàng)工作歸根到底都是在做人的工作、做群眾的工作。黨的任何一項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，都需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，集眾人之心為一心，聚分散之力為合力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚最大人心和磅礴力量。

?? [當(dāng)前現(xiàn)狀]近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，已經(jīng)成為各地政府和領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情民意最直接、最快捷的有效途徑，各地通過(guò)開(kāi)設(shè)官員微博、開(kāi)通市長(zhǎng)信箱、與網(wǎng)民在線交流、設(shè)立民聲專(zhuān)欄等方式

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|對(duì)策措施* [參考對(duì)策] 中公教育總結(jié)，踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，首要是正視網(wǎng)上民意。無(wú)須諱言，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意有抵觸情緒。甚至有人把網(wǎng)民的批評(píng)，看成是“一小撮” 不法分子的別有用心。如此諱疾忌醫(yī)，只能激化對(duì)立情緒，撕裂輿論、破壞共識(shí)。踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，就是要俯下身子，拋棄鴕鳥(niǎo)心態(tài)，正視網(wǎng)絡(luò)民意、服務(wù)網(wǎng)民，進(jìn)而形成共識(shí)，形成良好的官民互動(dòng)，打造晴朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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|文章素材* [標(biāo)題示例]

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1.傾聽(tīng)網(wǎng)意，讓網(wǎng)絡(luò)群眾路線走得好 ?? [開(kāi)頭示例]

1.群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾在哪，黨的干部就要工作在哪、服務(wù)在哪。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，群眾開(kāi)始逐漸由線下走到網(wǎng)上，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，享受數(shù)字化生活帶來(lái)的便利。面對(duì)世情、民情的改變，廣大黨員干部也要與時(shí)俱進(jìn)，將群眾路線走到網(wǎng)上。

?? [結(jié)尾示例]

1.“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，網(wǎng)上網(wǎng)下齊努力。順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，走好群眾路線，我們就一定能形成最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的偉大夢(mèng)想而凝心聚力。

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第二篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國(guó)歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。可以毫不夸飾地說(shuō)，我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國(guó)所無(wú)法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說(shuō),過(guò)去十年,中國(guó)總共消失了90萬(wàn)個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無(wú)人知曉。馮驥才說(shuō),“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無(wú)存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長(zhǎng)彼消，使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來(lái)大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說(shuō)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒(méi)有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)收益，這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢(qián)樹(shù)”，在這個(gè)過(guò)程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專(zhuān)門(mén)的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)。不能過(guò)度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專(zhuān)項(xiàng)基金，但古村落還沒(méi)有。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來(lái)，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來(lái)仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車(chē)業(yè)、通過(guò)醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī)，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無(wú)人能敵” 個(gè)人魅力來(lái)源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來(lái)了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬(wàn)人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長(zhǎng)期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰(shuí)”，稱(chēng)奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹(shù)

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國(guó)遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車(chē)業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過(guò)300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%，輿論稱(chēng)這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見(jiàn)地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。

三是外交工作政績(jī)突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來(lái)納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式。可見(jiàn)在擊斃拉登的過(guò)程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱(chēng)贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱(chēng)贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽(tīng)的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看起來(lái)比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒(méi)有像競(jìng)選所說(shuō)的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來(lái)說(shuō)，它使得購(gòu)買(mǎi)它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱(chēng)滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來(lái)最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱(chēng)要為“中間階級(jí)”說(shuō)話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說(shuō)時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤(pán)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過(guò)對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來(lái)說(shuō)太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海，美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過(guò),在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實(shí)過(guò)得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開(kāi)放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來(lái)越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專(zhuān)家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標(biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專(zhuān)家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過(guò)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況。現(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過(guò)去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸福”不應(yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來(lái)說(shuō),這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來(lái)提高公眾感受到幸福的可能性。說(shuō)得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車(chē)不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國(guó)家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒(méi)有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無(wú)從談起。需要看到的是，盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過(guò)“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺(jué)到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見(jiàn)的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無(wú)法感覺(jué)到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無(wú)法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過(guò)有效制約權(quán)力來(lái)促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒(méi)有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過(guò)大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來(lái)?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國(guó)式過(guò)馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱(chēng)：“中國(guó)式過(guò)馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車(chē)都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過(guò)馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車(chē)道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車(chē)道，路邊的人行道變成了汽車(chē)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來(lái)不及讓行人通過(guò)。

[本質(zhì)]

“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過(guò)于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國(guó)式過(guò)馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無(wú)論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專(zhuān)家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毖后解決根本問(wèn)題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說(shuō)，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)。“失范”危機(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性?xún)r(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋?zhuān)瑢⑵鋬?nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第三篇：2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)新名詞——佛系

2019國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)新名詞——佛系

一、網(wǎng)絡(luò)新名詞——佛系

佛系，網(wǎng)絡(luò)流行詞，該詞的含義是一種有目的地放下的生活態(tài)度。該詞最早來(lái)源于2014年日本的某雜志，該雜志介紹了“佛系男子”。2017年12月，“佛系青年”詞條刷遍朋友圈，火遍網(wǎng)絡(luò)。佛系作為一種文化現(xiàn)象，有看破紅塵、按自己生活方式生活的一種生活狀態(tài)和人生態(tài)度。常見(jiàn)對(duì)話：“約車(chē)，司機(jī)到門(mén)口也行，自己走兩步也行”、“雙11“，搶著也行搶不到也行”、“餓了，有啥吃啥，湊合就行”、“干活，說(shuō)我好也行，說(shuō)不好也行”等等。

二、詞語(yǔ)解讀

角度一：豐富語(yǔ)言詞匯

佛系，這一類(lèi)詞語(yǔ)的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了人們表達(dá)的詞匯，增強(qiáng)了人們的表達(dá)力，體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。在全社會(huì)形成了獨(dú)特的文化現(xiàn)象，推動(dòng)了文化的發(fā)展。是一種社會(huì)法杖的潮流。

角度二：青年心態(tài)

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“先把自己的心態(tài)擺順了，內(nèi)在有激情，外在還是要縱容不迫”。這句話告訴我們青年人應(yīng)該有一個(gè)良好的心態(tài)，要求我們既要有從容不迫的外在，還要有富有激情的內(nèi)在。但是值得注意的是，外在的從容不迫與我們網(wǎng)絡(luò)上流傳的“佛系青年”不可相提并論。所謂的“佛系青年”是一種消極的態(tài)度，而我們要做的是承壓而不跨、得意不忘行、失意不氣餒的新時(shí)代好青年。

角度三：青年奮斗

“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”一個(gè)人有了理想，即使是在山海盡頭，也不能限制，有信念、有夢(mèng)想、有奮斗、有奉獻(xiàn)的人生，才是有意義的人生。反觀當(dāng)下，很多人奉行“佛系”二字，“約車(chē)，司機(jī)到門(mén)口也行，自己走兩步也行”、“雙11”，搶著也行搶不到也行”、“餓了，有啥吃啥，湊合就行”、“干活，說(shuō)我好也行，說(shuō)不好也行”……無(wú)理想、無(wú)奮斗、無(wú)目標(biāo)，典型的“三無(wú)”人員，這樣的人生缺少了人生的色彩。實(shí)不應(yīng)提倡。

三、解決對(duì)策

(一)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新詞持相對(duì)寬容的態(tài)度，不能過(guò)多干預(yù)。隨著時(shí)間的發(fā)展，一些不符合時(shí)代的、一些糟粕，會(huì)被淘汰掉。我們需要做的就是引導(dǎo)人們多使用和創(chuàng)造充滿正能量的詞匯，同時(shí)，將優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)新詞納入詞典，豐富漢語(yǔ)表達(dá)。

(二)青年一代該有理想、有目標(biāo)、有奮斗、這樣的人生是有意義的人生。青年應(yīng)該心存高遠(yuǎn)，樹(shù)立遠(yuǎn)大而堅(jiān)定的目標(biāo);青年應(yīng)該努力學(xué)習(xí)、不荒廢時(shí)光，提高自身本領(lǐng);青年應(yīng)該不斷創(chuàng)新，解放思想，敢于嘗試，講好的想法、創(chuàng)意融入工作中。

最后，中公教育專(zhuān)家希望廣大考生多多練習(xí)，也祝愿考生一考成功!

第四篇：2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)食品安全出新規(guī)

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2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)食品安全出新規(guī)

了解時(shí)政熱點(diǎn)是公務(wù)員考試備考十分重要的環(huán)節(jié)，需要考生的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。為了幫助廣大考生及時(shí)了解與公務(wù)員考試最密切相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn)，特意為大家篩選匯總了國(guó)內(nèi)外時(shí)政熱點(diǎn)材料，幫助大家備考公務(wù)員考試。一．材料背景

近日，濟(jì)南一市民通過(guò)“餓了么”網(wǎng)上訂外賣(mài)，因送餐速度實(shí)在太慢給了商家粗口差評(píng)，被該店主砍傷一事，引起市民廣泛關(guān)注。不少市民紛紛講述自己鬧心的訂餐 遭遇。敞口塑料袋配送食物；餐未收到，平臺(tái)卻顯示餐已送達(dá)；82歲老大爺替女配送頻遭投訴等。諸多此類(lèi)問(wèn)題皆暴露出外賣(mài)平臺(tái)線下配送存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

快節(jié)奏的生活使人們更趨向于選擇快捷便利的消費(fèi)方式，外賣(mài)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。一鍵下單，送貨上門(mén)的設(shè)定成為很多學(xué)生黨和上班族的首選。一時(shí)間，大多數(shù)人手機(jī)里 都裝滿了美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、淘寶外賣(mài)等多個(gè)網(wǎng)上訂餐軟件。然而，給我們生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，這些火爆網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)上訂餐系統(tǒng)背后也存在著許多問(wèn)題，線下配 送問(wèn)題是顧客反映最多、最為苦惱的問(wèn)題。

——大河網(wǎng)《網(wǎng)上訂餐，究竟是方便還是麻煩？》

7月14日，國(guó)家食藥監(jiān)總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，將于今年10月1日起實(shí)施。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立登記審查等制度，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法行為時(shí)應(yīng)停止提供平臺(tái)服務(wù)。

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此次《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、檢查經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)。

《辦法》還規(guī)定，第三方平臺(tái)由于自身的行為違反了法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的處罰。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞公開(kāi)表示，《辦法》規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”制度。抽樣人員以顧客身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，并對(duì)付款賬戶(hù)、注冊(cè)賬號(hào)以及票據(jù)等留存。“以顧客的身份購(gòu)買(mǎi)是為了還原消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的場(chǎng)景和所購(gòu)買(mǎi)食品的安全狀況，從而更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益。”陳谞說(shuō)。

第三方平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)中既是被監(jiān)管者又是監(jiān)管者，《辦法》一大亮點(diǎn)在于對(duì)第三方平臺(tái)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，也是對(duì)食品安全監(jiān)管中社會(huì)共治的重要體現(xiàn)，等于抓住網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管的“牛鼻子”。

——京華時(shí)報(bào)《網(wǎng)絡(luò)食品安全出新規(guī)，“神秘買(mǎi)家”買(mǎi)樣抽檢》

二．各方評(píng)論

《辦法》細(xì)分了第三方平臺(tái)所在地、入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者所在地、違法行為發(fā)生地政府的監(jiān)管職責(zé)，而以上每一地點(diǎn)都可能有多個(gè)主體，也可被偽造。查處一起網(wǎng)上違法案件可能需要多地、多層級(jí)政府的配合，地理空 間距離和行政級(jí)別可能使《辦法》的執(zhí)行成本高昂而難以落實(shí)。

而中國(guó)目前個(gè)人隱私立法十分薄弱，龐大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)缺乏保護(hù)。在基礎(chǔ)立法尚不完善的情況下，貿(mào)然推出互聯(lián)網(wǎng)管制法規(guī)，可能遇到意想不到的執(zhí)行困難。

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《辦法》突出第三方平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管中的作用，其實(shí)讓私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)更多的公共責(zé)任，一定程度上是政府職能向市場(chǎng)的讓渡。入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息以及“神秘買(mǎi)家”制度，也是通過(guò)擴(kuò)大公眾參與的形式改變治理的架構(gòu)。這些措施都是在“小政府，大社會(huì)”治理之路上的有益嘗試，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。消費(fèi)者保護(hù)組織、互聯(lián)網(wǎng)自治組織以及媒體需要發(fā)揮更大作用，以政府為中心的管控模式?jīng)]有根本改變，這可能使《辦法》在執(zhí)行過(guò)程中面臨傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管同樣的難題 ——— 監(jiān)管力量不足。

——南方都市報(bào)《網(wǎng)絡(luò)食品安全立法需基礎(chǔ)立法配套》

河南有道律師事務(wù)所邢俊鵬律師接受焦點(diǎn)網(wǎng)談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐并非法外之地，要受到食品安全法律制度的監(jiān)管，這次《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了監(jiān)管依據(jù)，一些亮點(diǎn)確實(shí)值得期待和點(diǎn)贊。”

邢俊鵬認(rèn)為，《辦法》明確了準(zhǔn)入門(mén)檻的問(wèn)題，并以明文的形式進(jìn)行規(guī)定，這就要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的提供者不能只看重利益，同時(shí)還有責(zé)任將不符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的非法黑作坊，排除在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)之外，有效的斬?cái)嗪谧鞣慌c消費(fèi)者之間的輸送管道，為舌尖上的安全保駕護(hù)航。此外，在抽檢中還采用了“神秘買(mǎi)家”的制度。邢俊鵬說(shuō)：“這是懸在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)商家頭上的一把監(jiān)管利劍，對(duì)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻都能起到警示作用，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者也不會(huì)知道哪一個(gè)訂單可能就有幸成了‘神秘買(mǎi)家’的抽檢。如果食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)待每一個(gè)訂單，都能像對(duì)待監(jiān)管部門(mén)抽檢的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求的話，那網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂餐的食品安全環(huán)境也就不難保障了。”

——大河網(wǎng)《網(wǎng)絡(luò)訂餐盛行 舌尖上的安全誰(shuí)來(lái)保障？》

三．熱點(diǎn)解析

網(wǎng)絡(luò)訂餐以其便宜、方便、選擇多樣的特點(diǎn)，迅速收獲了一大批用戶(hù)，成為目前最受歡迎的點(diǎn)餐方式。網(wǎng)絡(luò)訂餐的初衷是為了給用戶(hù)提供方便，讓其享受足不出戶(hù)就能吃到各種美

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食的服務(wù)。這一初衷是很值得推崇的，其大受歡迎也正說(shuō)明了這一點(diǎn)。但是，隨著配餐商家食安全、衛(wèi)生問(wèn)題的曝光，和因網(wǎng)絡(luò)訂餐產(chǎn)生的糾紛的出現(xiàn)，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的各種擔(dān)憂也漸漸浮出水面。網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的規(guī)范亟待加強(qiáng)。

目前網(wǎng)絡(luò)訂餐反映出的問(wèn)題有：

一、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把關(guān)不力，對(duì)經(jīng)營(yíng)商家的資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致部分不具備經(jīng)營(yíng)條件的商家入駐。

二、部分商家缺乏基本職業(yè)道德，唯利是圖，為了獲得利益的最大化而枉顧顧客權(quán)益。

三、配送者準(zhǔn)入門(mén)檻低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致配送人員的水平參差不齊，難以保證配送質(zhì)量。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》出臺(tái)以后，勢(shì)必有效改善目前網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的亂象，保障網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的食品安全環(huán)境。但同時(shí)，《辦法》僅對(duì)訂餐平臺(tái)和商家有明確規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐另外一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)——網(wǎng)絡(luò)送餐的從業(yè)人員并無(wú)相關(guān)規(guī)定。另外，《辦法》究竟能在多大程度上得到落實(shí)，又能起到多大的規(guī)范作用，仍需在今后的具體實(shí)行過(guò)程中檢驗(yàn)。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，除了制定相關(guān)法律以外，還需要加強(qiáng)對(duì)法律的宣傳，確保商家能了解法律內(nèi)容，并遵照實(shí)行。另外，從商家和配送人員自身來(lái)看，也需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和從業(yè)務(wù)水平，使網(wǎng)絡(luò)訂餐真正行業(yè)化。

（來(lái)源：鴻途教育）

第五篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論五大熱點(diǎn)

2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)1：收入分配改革新方案

核心提示： 2012年10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，四季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。

【背景鏈接】

2012年10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，四季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實(shí)現(xiàn)的核心，沒(méi)有收入分配制度的改革，社會(huì)階層之間的分化就會(huì)加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會(huì)發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會(huì)體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問(wèn)題，效率將難以為繼。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時(shí)期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無(wú)空間，而內(nèi)需拉動(dòng)型 教育經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動(dòng)內(nèi)需主要依靠整體消費(fèi)能力的提升，而整體消費(fèi)能力則依賴(lài)于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費(fèi)能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費(fèi)欲望，但是缺乏實(shí)際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過(guò)度消費(fèi)，要么將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移至海外，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業(yè)在整個(gè)收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢(shì)，而個(gè)人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個(gè)收入分配和社會(huì)階層食物鏈的頂端，其所能動(dòng)用的資源是其他階層難以匹敵的，事實(shí)上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時(shí)擁有極高的避稅能力。

[措施]

教育專(zhuān)家認(rèn)為，從總體來(lái)看，收入分配改革事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測(cè)。“提低、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。

另一方面，要關(guān)注“提低”過(guò)程中的公平性問(wèn)題。收入分配制度改革的一個(gè)重要功能就是確保公眾在起點(diǎn)上的一致性，增強(qiáng)階層流動(dòng)以提高社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。如果在“提低”的過(guò)程中忽略了公平性的問(wèn)題，則很可能惡化起點(diǎn)的公平。譬如在 教育完善社會(huì)保障時(shí)，將經(jīng)濟(jì)適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，那么這樣的資源錯(cuò)配只會(huì)增加不公平的挫折感，不會(huì)對(duì)“提低”產(chǎn)生任何益處。

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)2：莫言效應(yīng)

【背景鏈接】

自從莫言獲得2012年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)后，“莫言”幾乎成了大街小巷無(wú)人不知、無(wú)人不曉的名字，莫言家鄉(xiāng)山東高密也借莫言這個(gè)東風(fēng)唱起了經(jīng)濟(jì)的大戲：計(jì)劃投資千萬(wàn)種植萬(wàn)畝高粱，成立紅高粱莊園，打造旅游區(qū)；巨資修繕莫言故居，成立文化館、莫言文化體驗(yàn)區(qū)；整個(gè)山東的旅游口號(hào)由“一山一水一圣人”改成“一山一水一圣人一文豪”等等。

如今，不少發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的冒進(jìn)笑話還是人們的談資：號(hào)稱(chēng)300億元的中華文化標(biāo)志城，最初聲勢(shì)浩大，最后落寂收?qǐng)觯徊懿倌沟摹皬]山真面目”還沒(méi)搞清楚，搭車(chē)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)就一擁而上，令人哭笑不得；虛無(wú)縹緲的“女?huà)z”留下的“疑似”頭蓋骨尚無(wú)定論，旅游開(kāi)發(fā)就“捷足先登”?? 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

地方消費(fèi)名人、大搞名人“故居熱”本來(lái)無(wú)可厚非，畢竟，適度而合理地宣揚(yáng)名人效應(yīng)，對(duì)傳播名人思想、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，都有好處。但山東高密的做法，不僅讓人反感，更讓人覺(jué)得擔(dān)憂。莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，高密政府出頭搞點(diǎn)慶祝活動(dòng)，尚屬情理之中事情。若是中 公版權(quán)莫言因?yàn)楂@獎(jiǎng)，變成了地政府唱經(jīng)濟(jì)大戲的舞臺(tái)，這不僅會(huì)“矮化”名人存在的其它價(jià)值，也會(huì)“矮化”整個(gè)民族對(duì)精神生活的追求。優(yōu)秀的民族不僅要擁有先進(jìn)的物質(zhì)文明，更需要占有先進(jìn)的精神文明。但是這種

一是源于地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀。

近年來(lái)，地方政府盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)屢見(jiàn)不鮮，現(xiàn)在許多地方政府的思維是，文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)必唱戲，必須要體現(xiàn)出商業(yè)價(jià)值，人們對(duì)這種頭腦發(fā)熱、躍進(jìn)發(fā)展的做法頗為擔(dān)憂，對(duì)炒作概念、做表面文章的短視政績(jī)工程深?lèi)和唇^。

二是既沒(méi)有尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也沒(méi)有尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

借助文化平臺(tái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)本是個(gè)好策略，但是文化產(chǎn)業(yè)有其自身發(fā)展的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能急于求成，文化產(chǎn)業(yè)也只能從當(dāng)?shù)氐奈幕Y源中生長(zhǎng)出來(lái)的。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)胤N植紅高粱已經(jīng)是過(guò)去的歷史，如今經(jīng)濟(jì)收益不佳的紅高粱沒(méi)人愿意再種植，賠本也要種植萬(wàn)畝紅高粱，違背了百姓的意愿，給本就貧窮的高密百姓更增加了中 公版權(quán)經(jīng)濟(jì)和生活負(fù)擔(dān)。到頭來(lái)只能是經(jīng)濟(jì)文化兩不收。這種失敗的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，很多地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)打造旅游城市，不惜犧牲歷史文化古物建筑等，以致毀了歷史文化的原滋原味，得不償失。

由此可見(jiàn)，一個(gè)非理性的“高熱度”的“造神”，最大的可能是熱度一過(guò)，留下一地?zé)o法料理的“后事”——?jiǎng)诿駛?cái)?shù)墓こ獭⒈榈氐摹罢?jī)高粱”。而這一切的一切卻是嚴(yán)重違背諾獎(jiǎng)的獲得者莫言的初衷和本意的，[對(duì)策措施]

一方面，政府決策時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)決策，理性論證。在決策中要少些沖動(dòng)，多些理性論證，尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。在做法上，不能貪大求全，寄希望于投資幾億、“砸”幾個(gè)大項(xiàng)目來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要知道，如果最初方向是錯(cuò)的，投資巨大的文化工程一旦倉(cāng)促上馬，最后背負(fù)的包袱會(huì)更重，經(jīng)營(yíng)更加困難。

另一方面，立足群眾需求和文化民生，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化的大發(fā)展大繁榮，不等同于經(jīng)濟(jì)上的大項(xiàng)目、大投入，首先要滿足群眾的文化需求、立足文化民生，讓百姓真心擁戴。這樣的文化建設(shè)才能腳踏實(shí)地，這樣的文化產(chǎn)業(yè)才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

總之，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，但是更應(yīng)該保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)匚幕?jīng)濟(jì)和文化本就是相互促進(jìn)、相互作用，文化變味了，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)好到哪去。不管是傳承原生文化還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要以人為本，讓百姓得到更多實(shí)惠，提升生活水平。

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)3：就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策，與每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會(huì)公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴(yán)重影響社會(huì)肌體的健康發(fā)展。只有堅(jiān)決遏制就業(yè)腐敗，才能建立一個(gè)正常、健康的就業(yè)環(huán)境。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)形式]

就業(yè)腐敗主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位或工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業(yè)工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育[微博]專(zhuān)家認(rèn)為，就業(yè)腐敗主要表現(xiàn)為以下幾種形式。

內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個(gè)別企事業(yè)單位的用人政策就是安排本單位本系統(tǒng)職工的子女，當(dāng)然包括通過(guò)“招聘”安排。一些國(guó)有企業(yè)特別是效益好的壟斷行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊人才外，外部普通就業(yè)者通過(guò)正常的招考途徑很難進(jìn)去。

權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門(mén)”，以前是被人們深?lèi)和唇^的，中公教育現(xiàn)在卻司空見(jiàn)慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開(kāi)招聘”、“考試錄用”的規(guī)定，也只是為了掩人耳目、走個(gè)形式罷了。

用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工、人員調(diào)配不是面向社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，而是通過(guò)種種渠道，將親戚朋友安排到本部門(mén)、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報(bào)道，湖南省平江縣林業(yè)局副局長(zhǎng)曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業(yè)系統(tǒng)工作，被稱(chēng)為“平江史上最牛的局長(zhǎng)”。中公教育版權(quán)

設(shè)置門(mén)檻，量身定做。個(gè)別地方和部門(mén)雖然實(shí)行公開(kāi)招聘，在形式上貌似公開(kāi)而規(guī)范，但在具體的環(huán)節(jié)和操作上設(shè)置了條條框框，為照顧某些人就業(yè)“量身定做”。如媒體報(bào)道，福建省屏南縣財(cái)政局將招聘條件限定為“國(guó)外學(xué)士學(xué)位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領(lǐng)導(dǎo)千金一人。中公教育版權(quán)

比例不足，“圍標(biāo)”招聘。一些公開(kāi)招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時(shí)報(bào)名，有的則利用假身份證湊數(shù)達(dá)到開(kāi)考比例，待開(kāi)考時(shí)便有大量人員缺考，好比招投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)行為。如媒體報(bào)道，湖南省岳陽(yáng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘，85人報(bào)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考試，缺考人數(shù)達(dá)58人。

[成因剖析]

就業(yè)腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，究其根源主要表現(xiàn)在：

一是相關(guān)制度不完備，部分人員招聘不規(guī)范。近年來(lái)，通過(guò)筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)進(jìn)入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但更多的是掌握在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中。個(gè)別地方黨政機(jī)關(guān)，按照公務(wù)員[微博]人數(shù)的10%―15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開(kāi)、不嚴(yán)格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執(zhí)行力不夠，外部監(jiān)督流于形式。雖然“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容，但在執(zhí)行過(guò)程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督無(wú)法完全發(fā)揮作用。按照規(guī)定，公開(kāi)招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開(kāi)，但事實(shí)上，有的部門(mén)并沒(méi)有公開(kāi)，而是內(nèi)部消化，有的部門(mén)公開(kāi)的卻是已經(jīng)扭曲的信息。中公教育版權(quán)

三是對(duì)權(quán)力監(jiān)督缺失，繞過(guò)制度安排人事。目前，我國(guó)的監(jiān)督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢(qián)一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對(duì)權(quán)力有效監(jiān)管缺失。少數(shù)公職人員利用手中的特權(quán)，能輕易繞過(guò)制度約束，安排子女進(jìn)入自己所在的單位，或者通過(guò)其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進(jìn)入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制，充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助子女發(fā)展。中公教育版權(quán)

四是對(duì)腐敗處罰過(guò)輕，違規(guī)成本代價(jià)偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報(bào)揭發(fā)后，往往只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒(méi)有受到嚴(yán)厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價(jià)偏低，不少人會(huì)根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。

[對(duì)策措施]

防治就業(yè)腐敗不是某一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗的事，必須把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

首先，要健全規(guī)章制度，注重源頭預(yù)防。制度帶有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段。要深化事業(yè)單位體制改革，使單位的性質(zhì)與用人的“門(mén)檻”相適應(yīng)，而“門(mén)檻”又必須與招聘的機(jī)制相適應(yīng)，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴(kuò)大“凡進(jìn)必考”范圍，國(guó)有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須進(jìn)行公開(kāi)招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過(guò)程，對(duì)其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責(zé)任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權(quán)

其次，要提高制度執(zhí)行力，確保公開(kāi)透明。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。真正執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶、子女從業(yè)情況”的有關(guān)規(guī)定，將公職人員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)向社會(huì)輿論和新聞媒體公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行官員回避制度，尤其是子女報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或下屬機(jī)關(guān)的，必須公開(kāi)考試情況，涉及調(diào)查、討論、審核、決定的事宜時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)回避。認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)招聘規(guī)定，除非崗位有特殊要求，嚴(yán)禁招聘單位有過(guò)多的要求，徹底杜絕“因人設(shè)崗”等行為。

再次，要發(fā)揮監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”招聘。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，加強(qiáng)監(jiān)督是確保公開(kāi)公正招考的必要措施。中公加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止和克服“一把手”在用人問(wèn)題上獨(dú)斷專(zhuān)行，隨意安排人員進(jìn)入單位。加大問(wèn)責(zé)力度，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部錄用自己的子女為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開(kāi)辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專(zhuān)欄，以拓寬社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。中公教育版權(quán)

最后，加大查處力度，強(qiáng)化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業(yè)腐敗的有力手段。堅(jiān)決查處就業(yè)腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決清理違規(guī)、違紀(jì)招錄進(jìn)來(lái)的人員，并建立違規(guī)人員信用檔案，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)限制；給予違規(guī)公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑法的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制度，在人事招聘活動(dòng)中推行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制。通過(guò)嚴(yán)厲的懲處，使搞就業(yè)腐敗的責(zé)任人為過(guò)錯(cuò)付出沉重代價(jià)，使其他人員認(rèn)為就業(yè)腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)4：基本公共服務(wù)均等化

【背景鏈接】

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。因而，公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。公共服務(wù)的提供和分配，是國(guó)家調(diào)控收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)穩(wěn)定和秩序、提升全體國(guó)民福利水平的一種制度化手段和機(jī)制。基本公共服務(wù)的分配必須以均等為原則。中公教育[微博]版權(quán)

“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出，要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財(cái)政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[存在問(wèn)題]

改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府的基本公共服務(wù)意識(shí)和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加，而且質(zhì)量不斷上升，越來(lái)越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位，我國(guó)基本公共服務(wù)不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，分配不均等。可以說(shuō)，總量不足、分配不均等，這是我國(guó)基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問(wèn)題。中公教育版權(quán)

一是基本公共服務(wù)總量不足。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，以增加基本公共服務(wù)的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉(zhuǎn)變不到位，財(cái)政支出中用于公共服務(wù)的比重仍然偏低。

二是基本公共服務(wù)分配不均等。我國(guó)的基本公共服務(wù)不僅總量不足，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，而且分配和享用不均等，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間存在相當(dāng)大的差異。

[措施]

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

第一，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問(wèn)題。中公我國(guó)基本公共服務(wù)的不均等，突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等。而城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，一是突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的不均等，二是突出體現(xiàn)在城市中的城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民與農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給的不均等。這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化必須著力解決的兩大問(wèn)題。中公教育版權(quán)

第二，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。

第三，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須深化財(cái)政體制改革，中公教育健全均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。基本公共服務(wù)均等化，是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一，基本公共服務(wù)均等化的主要實(shí)現(xiàn)手段就是政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)5：三公經(jīng)費(fèi)的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來(lái)，媒體從業(yè)者廖紅波為申請(qǐng)“三公經(jīng)費(fèi)"信息公開(kāi)，起訴多個(gè)鎮(zhèn)政府，但至今僅有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱(chēng)，有官員拒絕公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)，稱(chēng)他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來(lái)問(wèn)東問(wèn)西，政府啥事兒都干不成了”。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析] 誠(chéng)然，不公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)應(yīng)有四個(gè)大類(lèi)原因： 一是基層群眾不懂得行使監(jiān)督權(quán)。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府不愿意接受 “三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)”的監(jiān)督，并理直氣壯的聲稱(chēng)是“給政府找麻煩”； 二是法律法規(guī)不健全。關(guān)于三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算法律法規(guī)的不健全，客觀上為“三公經(jīng)費(fèi)”的不公開(kāi)制造了大環(huán)境；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財(cái)務(wù)管理制度不健全。各級(jí)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于財(cái)務(wù)制度的不健全，致使包括“三公經(jīng)費(fèi)”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規(guī)范，超支太多，不敢公開(kāi)；

四是問(wèn)責(zé)力度不到位。正是因?yàn)槿?jīng)費(fèi)不公開(kāi)少有問(wèn)責(zé)，公開(kāi)了是自找麻煩，當(dāng)事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)一拖再拖。[措施] 基層政府“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)需要來(lái)自公眾監(jiān)督的壓力，需要完善后續(xù)跟進(jìn)制度。同時(shí)當(dāng)然要重視行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部由上而下的壓力和上級(jí)部門(mén)的示范作用。具體可從以下幾個(gè)方面做出反應(yīng)。

一是加強(qiáng)法制教育。促成像廖紅波這樣的權(quán)力斗士越來(lái)越多，通過(guò)他們的努力實(shí)踐，帶動(dòng)起更多的基層群眾產(chǎn)生監(jiān)督政府公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，提高他們監(jiān)督能力，以社會(huì)監(jiān)督倒逼政府部門(mén)及早全面公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”。中公版權(quán)

二是法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)行力度的不斷加大。通過(guò)強(qiáng)有力的制度執(zhí)行，讓那些不公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產(chǎn)生“我要公開(kāi)”的主動(dòng)意識(shí)和主動(dòng)作為。中公版權(quán)

三是地方政府的持久貫徹落實(shí)。地方政府必須掃清財(cái)務(wù)管理不規(guī)范障礙，腳踏實(shí)地、真心實(shí)意、一以貫之的抓好“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的落實(shí)工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的有力推手，真正促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”的合理化、最小化。中公版權(quán)

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立督促基層政府如實(shí)申報(bào)的制度，保證公開(kāi)結(jié)果的真實(shí)性。對(duì)未作申報(bào)、故意作不準(zhǔn)確申報(bào)、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)高的崗位進(jìn)行重點(diǎn)排查，積極、主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、追查問(wèn)題。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報(bào)、樂(lè)于舉報(bào)。中公版權(quán)

同時(shí)，要加快三公公開(kāi)立法步伐，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式的三公信息公開(kāi)樣本。