第一篇：關于發揮稅務財政職能參與我縣生態文明建設實踐報告

關于發揮稅務財政職能參與我縣生態文明建設實踐報告

人文學院 法學（1）班

曹燾

2010年的暑假，我抱著欣喜的心情回到了我的家鄉——天臺，走出車站的那一刻，我發現任何地方都替代不了我的家鄉，它是那么的美麗和干凈。可以說天臺的生態文明建設搞的還是不錯的，天臺是一個非常有名的旅游生態城市，擁有許多的旅游資源，是國家4A級旅游景區，首先簡要介紹下，天臺縣因天臺山而得名，位于浙江省東部、臺州地區西北部。東連寧海、三門，西接磐安，南鄰仙居，北界新昌，東西長54.7公里，南北寬33.5公里。天臺縣歷史悠久，境內山巒重疊，溪流縱橫，氣候溫和，物產豐富；是擅有山水之利的半山區縣，既是人文薈萃的文物之邦，又是風景秀麗的旅游勝地。天臺地處浙東丘陵南部，山地占縣總面積82.3%，俗稱“七分山、二分田、一分水”。天臺山脈、大雷山脈蜿蜒縣境南北；始豐溪橫貫東西，形成一封閉式的三角形盆地，稱天臺盆地，縣城即位于該盆地的中心地區。天臺臨近東海，緯度較低，受季風影響較大，屬亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，四季分明，冬季溫暖，夏季炎熱。

天臺的水資源是華東地區最豐富的縣份之一，可開發利用的水資源潛力很大，投資42億元的大型抽水蓄能電站--桐柏抽水蓄能電站已打響了開工第一炮。天臺是全國100個農村電氣化試點縣之一，小水電裝機容量居浙江之首，年發電量1億千瓦以上。天臺的水資源不但豐富，而且是東南名泉，質量上乘。自然資源豐富，已探明的礦藏資源有20多種，其中金、銀、鉛、鋅、花崗巖、石英石、砩石等，儲量大，品位高。天臺的古生物資源蘊藏也很豐富，初步統計，恐龍蛋、骨化石蘊藏覆蓋面積近230平方公里。高山蔬菜基地已突破萬畝，為全國最大的高山蔬菜基地之一，品種豐富，產量較大的有茄子、甜椒、黃瓜、西紅柿等，產品暢銷上海、浙江等大中城市，并遠銷港澳及東南亞地區。

是的，我的家鄉有如此美麗的生態環境和豐富多種的珍貴植物，擁有高質量的水資源，看到這些，我決心把我縣的生態建設推向一個更高的層次，為此我在稅務局進行了為期3天的實踐。

首先 我在的工作人員的幫助下，發現我省對生態建設的財政政策是很多的，具體如下：

一）扶持農業及涉農服務業發展

1.農村、農場和農民個人將土地使用權轉讓或將土地承包（出租）給農業生產者用于農業生產的，免征營業稅。

2.農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治免征營業稅。

3.自2009年1月1日起至2010年12月31日，對接受中央、省、市、縣四級政府有關部門委托，承擔糧（含大豆）、食用油、棉、糖、肉、鹽（限于中央儲備）等6種商品儲備任務的商品儲備企業取得的財政儲備經費或補貼暫免征收營業稅。

4.經國務院批準，對地方商業銀行轉貸用于清償農村合作基金會債務的專項貸款利息收入免征營業稅。

5.自2009年1月1日至2013年1月1日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅。自2009年1月1日至2011年1月1日，對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區、旗）及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅。

自2009年1月1日至2013年1月1日，對中和農信項目管理有限公司和中國扶貧基金會舉辦的農戶自立服務社（中心）從事農戶小額貸款取得的利息收入，免征營業稅。

6.企業從事下列項目的所得，免征企業所得稅：

（1）蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；

（2）農作物新品種的選育；（3）中藥材的種植；（4）林木的培育和種植；（5）牲畜、家禽的飼養；（6）林產品的采集；

（7）灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧漁服務業項目；

（8）遠洋捕撈。

7.企業從事下列項目的所得，減半征收企業所得稅：（1）花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；（2）海水養殖、內陸養殖。

8.對為農村提供垃圾處理、污水處理、保潔服務取得的勞務收入，免征水利建設專項資金。9.對農民專業合作社的經營收入，免征水利建設專項資金。對農民專業合作社的經營用房，免征房產稅和城鎮土地使用稅。對農民專業合作社所屬，用于進行農產品初加工的生產經營用房，按規定納稅確有困難的，可給予免征房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。

10.省級扶貧龍頭企業和經縣級（含）以上各級政府確認的重點農業龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工業（具體范圍按財政部國家稅務總局相關文件執行）的，如按規定納稅仍有困難的，報經地稅部門批準，可減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

11.省級農業科技企業從事技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術開發業務所取得的收入，報經地稅部門批準，可免征水利建設專項資金。12.農產品流通企業，如按規定納稅確有困難的，報經地稅部門批準，可減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

13.對農村各類公益性文化體育場館的自用房產和土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其“以租養館”的出租房產和土地，如納稅確有困難的，可給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。

14.對農、林、牧、漁業用地和農民居住用房屋及土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

（二）支持節約資源、環境保護

1.單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，其處理污水、垃圾取得的處理費，不征收營業稅。

2.單位和個人處置危險廢物以及醫療廢物、放射性廢物業務屬于垃圾處置勞務的范疇，不屬于營業稅應稅勞務，對其取得的處置費收入不征收營業稅。3.企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化處理等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

4.對節能、節電、節水的資源節約型企業，可按現行稅收管理權限的規定，報經地稅部門批準，酌情給予減免城鎮土地使用稅和房產稅的照顧。

5.對為凈化環境、有效保護資源而興建的污水、垃圾、污泥收集和處理企業，可按現行稅收管理權限的規定，報經地稅部門批準，給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。污水、垃圾、污泥收集和處理企業，報經地稅部門批準，可免征水利建設專項資金。6.企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

7.對利用本企業生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源作主要原料生產產品，其銷售收入占本企業銷售總額兩成以上的企業，可按現行稅收管理權限的規定，報經地稅部門批準，給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。

8.對為利用其他企業廢棄的，在《資源綜合利用目錄》中列舉資源作主要原料生產產品而興建的企業，可按現行稅收管理權限的規定，報經地稅部門批準，給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。

9.經市(地)級以上政府部門認定的資源綜合利用企業，其資源綜合利用部分的銷售收入或營業收入，可減免應繳的水利建設專項資金。

10.企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。如專用設備投資金額較大的，報經地稅部門批準，可酌情減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

11.因地方政府整治生態環境需要而搬遷的企業，在自行轉讓原房地產時，可報經地稅部門批準，給予免征土地增值稅的照顧。

（三）中國清潔發展機制基金（以下簡稱清潔基金）和清潔發展機制項目（以下簡稱CDM項目）

1.對清潔基金取得的下列收入，免征企業所得稅： CDM項目溫室氣體減排量轉讓收入上繳國家的部分； 國際金融組織贈款收入；

基金資金的存款利息收入、購買國債的利息收入； 國內外機構、組織和個人的捐贈收入。

2.對企業實施的將溫室氣體減排量轉讓收入的65%上繳給國家的HFC和PFC類CDM項目，以及將溫室氣體減排量轉讓收入的30%上繳給國家的N2O類CDM項目，其實施該類CDM項目的所得，自項目取得第一筆減排量轉讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（四）為水利治理工程、舊城改造而搬遷，影響正常生產經營而造成損失的單位及個體工商戶，經地稅機關審核，可酌情給予減免水利建設專項資金。然后，在工作人員的陪同下，我首先到了我縣各個企業調查，查看了解企業的生態工作情況，我重點走了石梁啤酒有限公司，銀輪上市公司，特別了解了幾家房地產建設公司的情況，發現以下幾點：

一 大型公司對于我省優惠政策了解比較多，落實情況也比較到位，生態文明建設做的比較好，但對有些政策不理解，導致不能很的運用。二 在稅收收入下降的年份，有些優惠政策不能很好的落實。

三 幾家散落在郊區的中小型公司對于政策不能很好的運用。政策涉及面不是很廣。

最后，在專業人員的輔助下在局里的檔案室里整理材料并寫報告，天臺真的是一個很美的地方，經濟的飛速發展與亟待保護的生態的矛盾是那樣需要解決，雖然家鄉生態情況落實的比較好，但仍有許多地方有問題，最近，在我家的后山上又上馬了一個大型房地產工程，鏟平了整座山建別墅，對于這樣的情況，我不知道我們的生態環境能堅持多久，對這樣的情況我有一個建議，建議像房地產這樣的大型工程的貸款要嚴，財政政策要緊，不能輕易的上馬大型工程，在充分考慮了各方面的協調后，重點考慮生態環境問題，要把可持續發展放在第一位，要金山銀山，更要綠水青山。

可以加大對一些環保項目的財政補助，減少一些綠色項目的稅收，有了財力的支持，我相信我縣的生態環境建設會更好，希望下次再回到家鄉時可以看到更美的天臺山。

第二篇：關于履行生態文明建設和環境保護職能職責報告

關于履行生態文明建設和環境保護職能職責報告

自201X年8月中央第五環境保護督察組對XX省開展環境保護督察以來，我鎮黨委、政府高度重視中央環保督察反饋意見，切實開展貫徹、整改、落實。狠抓“黨政同責”、“一崗雙責”環保工作機制，現將工作開展情況報告如下。

一、主要做法

（一）強化組織領導，明確職責。

鎮領導班子高度重視黨的十九大以來中央關于綠色、生態、低碳和循環發展的決策部署和省市有關環境保護政策文件的學習貫徹，實行黨組會議研究部署、班子成員督查督辦、職能科室（單位）狠抓落實的“黨政同責”、“一崗雙責”環保工作機制。成立了由黨委書記XXX任組長、鎮長XXX、人大主席XXX為副組長，各相關部門主要負責人為成員的“XX鎮生態環境保護工作領導小組”。由分管環境保護的XXX牽頭落實生態環境保護日常工作，其他班子成員分別結合職責分工抓好分管工作的環境治理，要求班子成員和業務部門要做到管發展就要管環保，管行業就要管環保，管生產就要管環保，確保環境保護履責到位、督查到位和工作到位，使農村生態環境、生產環境和人居環境不斷改善。

（二）強化工作保障，狠抓生態環境保護制度建設。

為認真貫徹落實中央和省、XX市、XX市各級關于環境保護和迎接中央環保督查等工作部署要求，我鎮先后印發了《XX市XX鎮貫徹落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》、《XX市XX鎮突出環境問題整改百日攻堅專項行動方案》、《中共XX市XX鎮委員會關于成立XX鎮環境保護工作領導小組的通知》、《XX鎮201X年環境保護工作實施方案》、《關于認真貫徹落實<環境保護法>，深入推進環境保護工作的實施意見》、《XX鎮禁止露天焚燒垃圾工作方案》、《XX鎮人民政府關于企業污染整治方案》、《土壤污染防治實施方案》、《畜禽規模養殖場污染整治關閉工作實施方案》、《XX鎮鎮村級河長履職行動方案》、《201X年清河行動工作方案》等各類規章制度11個，與村級、部門、企業分別簽訂責任書，鎮黨委逢會必講環保。近年來，專題召開黨委會議研究環境保護工作8次，召開村居四職干部會議安排部署環境保護工作15次，每月2號定期召開環境保護網格員（信息員）業務學習，根據《XX鎮污染源和重點環境保護區域巡查工作通知》，對一類污染企業每月開展巡查一次，對二類及以下污染企業每季度巡查一次，通過規章制度的制定和貫徹落實，確保了我鎮環境保護工作有人做事、有人管事。

扎實開展農業面源污染防控

圍繞環保督查問題整改、河長制工作、沱江流域綜合治理、大氣水土壤污染防治、城鄉環境治理等目標任務重點做了五項工作。

1.深入推進環境治理“進村社”活動。近年來，全鎮農業部門共組織城鄉環境治理“進村社”活動0.3萬人次，覆蓋全鎮18個村居；集中整治河岸、公路沿線和居民聚居區等突出環境問題30多個，清理垃圾200多噸。

2.深入開展農藥減量控害行動。大力推廣綠色防控技術，積極向農民推薦高效、低毒、低殘留農藥，禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥，并加大農業執法監管力度，及時查處違法違規銷售和使用農藥的行為。全鎮主要農作物推廣應用綠色防控技術4萬畝次，覆蓋率達32%，農藥減量控害增效技術推廣取得顯著成效。

3.大力實施秸稈綜合利用。按照大氣污染防治和秸稈綜合利用相關要求，加強宣傳引導，做好示范帶動，積極推廣秸稈綜合利用。截止目前，全鎮實行秸稈綜合利用量達1500萬噸,占可收集秸稈總量的70%。

4.盡力防止農村白色污染。按照城鄉環境整治標準和要求，合理布局和建設農村垃圾回收點和再生資源回收點，基本做到了每個村建立1個再生資源回收點，保障農膜和廢舊農資包裝物的回收利用，避免導致土壤和水源的污染。

5.切實加大規模養殖糞污治理力度。一是大力推行“生態養殖+沼氣+綠色種植”生態循環發展模式。在宜養區，科學確定養殖畜種和合理的養殖規模，全面推行規模畜禽養殖糞污沼氣化利用。二是大力推行圈舍標準化建設。側重糞污無害化，配套改擴建糞污處理設施，實現種養結合、循環生態發展。三是加強散養密集區環境整治。通過畜禽糞便肥料化、沼氣化利用和修建糞污處理設施，有效改善了散養密集區人居環境。四是加強禁養區規模養殖場（戶）關閉搬遷和畜禽養殖污染治理工作。通過“一企一檔”摸排，全鎮上報禁養區規模養殖場（戶）兩家，現已組織開展畜禽搬遷，養殖場所拆除中。

（四）扎實開展問題整改，強化督查督辦。

1.高度重視問題整改。根據省市各級環境保護督察反饋問題清單，鎮黨委及時召開通報會，全面傳達上級關于環境保護工作的會議精神和工作要求，結合我鎮實際，進行安排部署，要求各班子成員切實按照“黨政同責、一崗雙責”要求，結合通報反饋的問題，舉一反三，認真履行好分管工作中的環保職責，加大督查監管和問題排查力度，及時發現和整改環保污染問題，并形成工作臺賬，做到時時建賬銷賬。

2.扎實整改問題到位。針對省市各級環保督查發現反饋問題并按照問題整改分工要求，我鎮及時明確了牽頭領導和責任部門，加強與牽頭單位的協調聯系，密切配合，確保問題整改落實。目前，我鎮尚無央督專辦件，XX市百日攻堅戰問題清單中“XX場榨油坊污染”和“XX頁巖磚廠廢氣排放”反饋問題已全部整改落實。

二、工作亮點

（一）以制度建設為根本，努力完善長效機制。

一是建立例會制度。鎮環境保護工作領導小組根據工作需要，研究生態文明建設和環境保護工作每年不少于6次，有關部門每年研究生態文明建設和環境保護工作不少于12次，展示了推進環境問題整改的態度和決心，推動了環保問題的解決。二是完善一崗雙責制度。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，堅持由鎮黨委書記、鎮長主要負責人對本行政區域環境質量負總責，各部門主要負責人對本部門、本系統、本行業環境保護工作負總責，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，健全縱向到底、橫向到邊的責任體系，細化、實化、量化各部門、各單位環保責任，強化目標考核。三是強化追責問責制度。堅持問題查處與責任查處同步，對環保督察中發現的干部隊伍問題責任不回避、不遮掩，嚴肅執紀問責。201X年中央環保督察以來，我鎮對泉水村在關停養兔場工作中，村干部工作漂浮的現象進行了問責處理，并予以了全鎮通報。四是加強業務部門管理。我鎮環保辦在人手緊缺的情況下，依然認真開展全鎮污染企業、個體經營戶進行了全面建檔，實行一企一檔，做到了家底清、情況明，通過“一企一檔”，按照“一月一巡”、“一季一巡”制度，適時開展環境保護政策法規教育和污染治理指導，較好地防治了農村面源污染，同時也較好地化解了因環境污染引起的社會矛盾。

（二）以問題導向為重點，積極回應群眾訴求。

一是緊盯問題整改。堅持把環境保護問題實行“臺賬”管理，并將問題清單、整改時限、進展情況、完成銷號等情況按期報送主要領導查閱，對整改推進滯后的單位主要負責人，由紀委監委主要負責人和黨委分管負責人分別進行集中約談，強化了整改責任單位的緊迫感。二是暢通投訴舉報渠道。在繼續宣傳XXXXX環保投訴熱線的基礎上，廣泛宣傳“XXXXX”百姓服務“一號通”服務電話，24小時接受群眾關于環保工作的需求、投訴、舉報，并及時反饋處理情況，有力調動群眾的積極性，推動環保督察問題整改。

三、主要成效

我鎮按照市委加快建設“幸福美麗新XX”的戰略部署和目標，充分結合本鎮特點，落實以生態承載量協調種養布局，積極探索XX區“生態健康養殖+糞污綜合利用+綠色高效種植”可持續特色發展模式。逐步打造一批有特色、有規模和效益好的種植業、養殖業基地，形成規范、有序發展，減少了“小、散、亂”企業的污染。實現種養業結構“雙調整”、效益“雙提升”。

四、存在的問題

針對省環保督察發現的問題，特別是涉及農業工作的環保問題，我鎮還存在工作重視不夠、宣傳不夠、投入不夠、力量不夠和監管不夠的問題，導致抓發展與抓環保的力度有不平衡和不協調的情況。這些問題概括起來有以下表現：

（一）重視不夠到位。

客觀講，由于多種原因，導致部門領導在實際工作中抓業務、抓項目、抓發展和抓管理的精力和時間更多，抓環保治理的精力和時間偏少，履行“一崗雙責”離要求還有差距。

（二）宣傳不夠到位。

宣傳的方式不多、密度不大，導致環保法規政策還未家喻戶曉，環保意識還未深入人心，部分基層干部和農民群眾生產和生活中自覺維護和主動參與的良好氛圍還未形成。

（三）投入不夠到位。

近年來，農村環保投入有明顯增長，但與局部污染增長和環保治理需求的經費投入還有較大差距，導致農村秸稈、糞污垃圾等收集、處理和轉運的設施設備在數量和質量上明顯落后，有的糞污垃圾未能及時有效處理。

（四）技術不夠到位。

農村環境污染的源頭、成分和結構比較復雜，有效治理需要有一定專業知識和技術水平的科技人員做保障，但在農牧業戰線和基層干部中尤其缺乏環保專業人員的技術指導。

五、下一步打算

下一步，我鎮將嚴格按照中央環保督察要求，以“百日攻堅”專項行動為抓手，努力變壓力為動力，狠抓工作落實，狠抓責任到位，對各項整改任務實行掛圖作戰，倒計時推進，制定應急處置方案，扎實做好迎接中央環境保護督察“回頭看”工作。一是進一步強化思想認識，提高政治站位。繼續把環境問題整改作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，進一步壓實各部門和各單位的環保責任，強化“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保”的要求，落實責任。二是進一步細化職能職責，強化履職盡責能力。及時修改完善《XX市XX鎮環境保護職能職責分工方案》，重點針對存在的環境問題和工作中易交叉的職責進行明確，使環境保護職能職責更加清晰、更加便于操作，確保“一崗雙責”落到實處。三是進一步深化排查整改。將中央、省環保督察問題整改與大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”緊密結合起來，認真排查環境方面突出問題，注重系統治理，抓實長效鞏固，重點關注涉及環保的群眾來訪、網絡輿情、信訪投訴等隱患排查，切實解決突出環境問題，全面提升我鎮生態文明建設和環境保護工作水平。

第三篇：生態文明實踐報告

東營市龍居鎮新農村生態文明建設調查報告

12生態 張丹丹

在舉世矚目的十八大會議上，胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告首次把大力推進生態文明建設獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

作為一名生態學專業的大學生，為了深入學習十八大提出的生態文明精神，真正學習和了解新農村建設的現狀，我利用寒假時間去往山東省東營市龍居鎮進行了社會實踐調查，發現這幾年來龍居在生態文明方面有切實的改進和發展。以下是我的調查結果。

在學習貫徹十八大精神的過程中，東營市立足藍黃兩大戰略，加快推進生態文明典范城市建設，努力構建秀美宜居、幸福富裕的生態文明城市。

? 綠化面積不斷加大 農村景觀不斷美化

該區全面改善農業發展條件，形成了“田成方、林成片、渠相連、路相通”的大格局。東營區先后投入8580余萬元用于村莊環境綜合整治，還對重點村居統一供苗、連片綠化，共植樹35.6萬株，襯砌花池3200平方米，建成村莊小公園5處。

綠樹成蔭，讓這里的空氣更加清新

? 垃圾回收踐行環保理念 還農村干凈街道

曾經的垃圾路邊扔

如今垃圾普遍分類回收

投資200萬元，開展了農村環境綜合整治活動，全鎮55個村莊全部配備保潔員，對“三

大堆”進行了徹底清理。

在農村推行城鄉環衛一體化管理，聘用保潔人員710多人，保潔率達100%。推行“戶集、村(居)收、鎮運、區中轉處理”的生活垃圾“一條龍”處理模式，建成小型移動式垃圾轉運站9座，垃圾收集池196個，農村環境衛生面貌煥然一新。

? 生態環保理念宣傳 村民聯手共建生態農村

領導高度重視龍居鎮的生態文明建設

推行環保購物袋 增強民眾環保意識

在調查中，龍居鎮莊子村黨支部書記李博興有這樣的感言：“俺做夢也沒想到村子變化這么大！龍居生態林場建設把小村建成了‘天然氧吧’，村里修了路，完善了基礎設施，村里有了環衛工，垃圾運輸車每天一趟進村來??”

第四篇：關于福州市生態文明建設的實踐報告

關于生態文明建設的實踐報告

摘要：我國城市化進程加快，城市發展和城市正在興起一場生態變革。在城市建設中強化生態理念，在城市發展中重塑城市生態文明，是我國提升城市綜合競爭力的重要因素，是保持城市長期繁榮發展的基本條件。城市生態系統涉及社會、經濟、科技、文化、人口、資源、環境等子系統，是一項龐雜的系統工程。建設生態文明城市，必須從影響制約城市生態環境質量和優化城市總體環境質量的關鍵性因素考慮，以城市生態學和可持續發展理論為指導;以改善和優化城市生態環境質量為目標;以調控城市生態系統為手段;以資源持續利用和培植城市可持續發展為先導，從根本上改變傳統式粗放型的經營發展戰略、發展模式和經濟增長方式，從資源優化配置和建立資源節約利用型社會經濟。關鍵詞：城市生態文明建設、生態文明

一、生態文明與生態文明城市的內涵

胡錦濤總書記在十七大報告中，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中提出要“建設生態文明”。生態文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。從廣義角度來看，生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后的新型文明形態。它以人與自然協調發展作為行為準則，建立健康有序的生態機制，實現經濟、社會、自然環境的可持續發展。這種文明形態表現在物質、精神、政治等各個領域，體現人類取得的物質、精神、制度成果的總和。從狹義角度來看，生態文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現實文明形式之一，著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。

生態文明城市是一個以人的行為為主導、自然環境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的“社會—經濟—自然”的復合系統，是資源高效利用、環境友好、經濟高效、社會和諧、發展持續的人類居住區。生態文明城市，是揭示當今世界快速城市化和城市人口加速增長的背景下，地球、城市、人三個有機系統之間關聯和互動創造更美好的城市，更美好的生活的關鍵所在。

二、福州市創建生態文明的歷程

本次實踐調查以福州為地點，經過調查，進一步了解了福州市的生態文明創建歷程。福州地處我國東南沿海、閩江下游，與臺灣僅一水之隔，是國家歷史文化名城、沿海開放城市

和全國重點僑鄉、臺胞祖籍地、著名的商貿城市，也是唯一一個與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺灣海峽兩岸的福建省省會中心城市。國務院1999年對《福州城市總體規劃》批復中指出“福州市應充分發揮自然山水風光優勢，加強園林綠地系統和風景名勝區的建設，精心塑造依山、沿江、向海的城市形象”，并“切實保護好自然山林、水體和規劃的生態環境用地”，“創造清潔、優美、舒適的城市環境”。

改革開放之后，特別是1999年以來，福州市認真按照國務院批復的城市總體規劃要求，以新區建設和舊屋改造為突破口，提出并實施了城市“東擴南進西拓”發展戰略，引導城市沿江向海拓展，每年以8平方公里以上的速度向外拓展新城區，實現從“閩江時代”到“烏龍江”時代，再到“濱海時代”的跨越，“三山兩江一面海”的城市格局正在逐步形成。在這期間，福州市圍繞創建“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環保模范城市”等載體，不斷推進生態城市建設，城市人居環境得到明顯改善。

現在，面對世界經濟一體化進程加快，區域合作與競爭勢頭強勁、兩岸三地經貿關系日益密切的新形勢，福建省委、省政府作出了建設海峽西岸經濟區的決策，凸顯了區域特色和對臺優勢，在剛跨入二十一世紀的2001年，時任福建省省長的習近平同志就提出了建設生態省的奮斗目標。福州市委、市政府按照省委、省政府提出的“在集聚中提升、在創新中提升”的要求，從充分發揮省會中心城市的帶頭帶動、示范輻射、綜合服務、吸納創新功能出發，提出建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的發展思路，精心謀劃了生態城市建設，制定了《福州生態城市建設規劃》，做出了“加快建設現代化的生態型福州”的號召，把建設“生態福州”作為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的一項重大戰略舉措。

三、建設生態文明城市的重要性

構建生態文明是落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務。眾所周知，我國我國是一個人均自然資源相對貧乏的國家，加之長期采用主要依賴投資和增加物質投入的粗放型經濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長迅速，生態環境惡化問題已相當嚴重。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要、提高人民的生活質量和水平、促進人的全面發展。同時，科學發展觀將保護自然環境、維護生態安全、實現可持續發展視作發展的基本要素，并通過發展去真正實現人與自然的和諧以及社會環境與生態環境的平衡。也就是說，建設生態文明、實現生態良好目標、維護和改善人的生存發展條件，這是從根本上堅持科學發展觀、堅持以人為本

生態文明關系到人類繁衍生息的根本問題，是和諧社會與文明建設的支撐點，關系到人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎和實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到國家的長治久安。隨著社會進步，經濟發展，人口增長，生活水平不斷提高，人類改造生態環境的能力和范圍不斷擴大，人們越來越清醒地認識到，以污染環境和破壞生態來換取一時經濟繁榮的危害。人與自然的矛盾進一步加劇，自然生態環境不斷惡化，環境污染加重，自然災害加劇，資源短缺，生態失衡。生態危機已經極為嚴重，已經影響到了人類生存、社會發展進步和國家興盛。面對來自大自然的報復，生態文明是必須做出的理智選擇。正是這種清醒，推動著人類文明進行著一場深刻的變革，人們把追求人與自然和諧相處推上當今社會發展主旋律的位置，成為全球性的時代潮流。它預示著人類進人一個新的文明時代—生態文明時代文明城市。

隨著環境惡化日益嚴重，生態文明成為新世紀人類文明的大趨勢。在過去的數十年，基于環境問題的國際間合作愈加頻繁，中國政府也為此付出了巨大努力。1993年，《中國21世紀議程》完成初稿；2007年，《中國應對氣候變化國家方案》發布，并提出建設“生態文明”的概念；2009年11月，政府宣布2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40﹪到45﹪的目標。在生態文明的引領下，中國堅持以保護環境為基點的可持續發展戰略，尊重自然，保護自然，努力實現人與自然協調發展

四、福州市建設生態文明城市的措施

黨的十七大提出的生態文明，為生態城市建設進一步指明了方向，提出了新的目標和更高的要求，注入了新的生機和活力；支持海峽西岸經濟發展寫入十七大報告，省委提出了建設“兩個先行區”的新定位，中央和各方關心支持海峽西岸經濟區建設的力度不斷加大，這些都為我們加快發展創造了更加良好的環境。

結合福州實際，我們加快生態城市建設步伐，就是要繼續按照“疏解老城、開發南臺、拉開框架、發展新城”的思路,以節能減排和生態環境保護為重點，推進科學發展，打造宜居城市，構建和諧福州，努力在建設“兩個先行區”中作表率、走前頭、樹形象。近期要著重抓好以下幾項重點：

一、建設生態文明城市，就是要以生態學和生態經濟學原理為導，以協調經濟社會發展和環境保護為目的，使生物資源得到有效保護，自然資源得到合理利用，環境污染得到有效

控制，城市規劃、建設、管理科學有序，經濟}土會協調發展，人與自然達到高度和諧。因此，必須牢固樹立科學發展觀，從可持續發展高度把握經濟和社會發展規律，避免因認識錯位導致城市生態文明建設走入誤區。

二、要著力完善基礎設施。要著眼于暢通對外對內連接通道，加快推進城際間鐵路建設，續建、新建一批重大高速公路項目，為實現高速公路輻射所有縣（市）創造條件。特別是要加強城市交通建設，加強中心城區路網改造和交通管制工程建設，完善城市新區道路網；實施公交優先發展戰略，建立適應省會城市由濱江型向濱海型發展，以中心城區為核心，以快速路、骨架路網為重點的城市道路網，打造快速便捷型宜居城市。

三、是要著力加強規劃建設。要站在統籌人與自然和諧發展，樹立生態文明觀念，促進城市建設、經濟建設和生態建設協調發展的高度，注重城市規劃，做到城市布局科學，城市設施齊全，呈現現代化城市格局和生態特征。要進一步提高城市規劃的科學性、權威性和連續性，強化城市總體規劃、區域規劃、專項規劃和詳細規劃對建設生態宜居城市的科學引導和調控約束作用。加快修訂新一輪城市總體規劃，從城市的功能定位、空間布局、疏密通透、綠化美化、色彩協調、品質提升等方面加以系統規劃。

四、是要著力改善生態環境。要加強飲用水源地保護區建設，加強飲用水源地水質監測，建立健全飲用水源保護區長效管理機制，加強水環境保護，進一步鞏固提高流域水環境質量。要加大中心城區內河綜合整治力度，打造內河景觀帶，改善濱河人居環境。要加快推進中心城區和縣域城關污水處理廠建設步伐，推進垃圾焚燒發電、集中無害化處理和資源化利用，提高污水、垃圾處理率。要加強城市綠化建設和管理，積極抓好城市各類公園建設和道路綠化景觀改造，特別是要加強城市山體公園建設，構建“城在山中，城中見林”和“山在城中，城中見山”的特色格局，推進綠色社區等系列“創綠”活動，全面提升園林綠化水平。通過推進“顯山露水”工程，形成山、水、林、城相互交融的山水園林生態宜居城市格局。

五、重實質建設不能只是面子工程良好的名譽能給城市帶來生機和活力，但關鍵一點還是要給老百姓帶來實惠，是否有利于經濟社會可持續發展。有些城市片面追求名譽，將水源保護區申報升格為省級甚至國家級風景名勝區，性質的變化改變水的命運，使水源遭到人為污染。有些城市為迎接衛生達標檢。突擊將主要街道打掃干凈，但處于城市邊、卡、吊地帶卻

一片狼藉。建設生態文明城市不能沽名釣譽，要更多注重民生問題和環保問題，實實在在去解決群眾最關心的實際問題。

總結： 如今，放眼福州，青山綠水間，生態文明的意識正在不斷增強，“綠色”的主旋律已經奏響，福州人正在譜寫新時期生態文明建設的新篇章。

第五篇：暑期關于生態文明建設的實踐報告

建設生態文明 推進科學發展

調研目的：通過調查系統了解家鄉所在地推進生態文明建設，實現科學發展取得的成就，以及經濟社會發展中尚存在的突出問題，了解地方政府所采取的措施和實際成效并在此基礎上提出個人意見和建議

調研對象;九江市廬山區的群眾市民及有關部門

調查問題：九江怎樣推進生態文明的建設和科學的發展以及某公司的對于這項政策支持的具體實施方法

調查時間：2010·7·10-----2010·8·9

調研方法：通過深入走訪，運用社會調查研究以及網絡查詢的方法獲取資料

摘要：建設生態文明是實現全面建設小康社會的奮斗目標。應從文化層面和社會進步狀態層面的角度理解生態文明。生態文明建設的目的就是使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證可持續發展。要實現這個目標，主要通過以下途徑：加強生態文明教育，牢固樹立生態文明觀念；著力抓好城市功能區的規劃；切實轉變經濟發展方式；要完善有利于生態文明建設的保障措施；把落實節能減排工作責任制納入干部考核指標體系；發展生態產業。

關鍵詞：生態文明 生態文明建設 措施 科學發展

正文：

生態一般是指包括人在內的生物與環境、生命個體與相同和不同生命群體之間的相互作用關系的總和。生態文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關系上的具體體現。生態文明以人與自然關系和諧為主旨，在生產、生活過程中注重維系自然生態系統的和諧，追求自然——生態——經濟——社會系統的關系協同進化，以最終實現人類社會可持續發展為目的，是人與社會進步的重要標志。

放眼今日世界，環境和資源問題日益嚴峻。如何建設生態文明，實現人類社會的可持續發展，是國際社會共同面臨的重大課題。

環視今日中國，以科學發展觀為指導、走科學發展之路，已成為全黨和全國人民的共識。黨的十七大指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。這說明生態文明建設已經成為實現全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十七大報告首次提出生態文明，首次把“生態文明”寫進黨的行動綱領，將生態建設放到了文明的高度，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，說明我國對生態建設的認識越來越深入，也越來越重視。

一．現狀

聚焦今日九江，經濟社會發展已駛入快車道，正處于加速崛起的關鍵時期。隨著工業化、城鎮化進程的推進，九江省環境和資源的壓力也日漸增大。建設生態九江，就是要堅持以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，運用生態經濟學的原理和系統工程的方法，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制，合理利用資源，發展生態經濟，開創一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。建設生態文明，推進科學發展是新形勢下江西在全國發展格局中獲取應有地位的必然選擇。

面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢，一個地方要加快發展，關鍵在于把握大勢，找準定位，充分發揮自身優勢。從上海浦東新區到天津濱海新區，許多兄弟省市都從自身優勢出發，成功謀求了在全國發展戰略中的一席之地。江西最大的優勢在于生態環境，在保護環境的前提下加快發展、在加快發展的過程中保護環境，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”目標，既是對歷屆省委、省政府確立的發展戰略的延續，更是對江西區域發展戰略的升華，也必將為江西在全國發展格局中開辟更加廣闊的空間、更為燦爛的前景。

二．應對措施及意義

根據新一輪城市發展的總體要求，九江市將大力推進宜居生態城市建設。建設生態文明，無疑為九江建設宜居生態城市提供了堅實的思想源泉。

（一）牢固樹立生態文明觀念

1、完善生態文明制度建設。堅持工業文明與生態文明有機結合，堅定不移地實施生態立市、綠色發展戰略，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。

2、開展生態文明實踐活動。培育廣大群眾在生態建設中的主人翁意識，推動公眾參與群眾性的生態文明創建活動，使九江建設宜居生態城市具有深厚的社會基礎。

（二）著力抓好城市功能區的規劃

1、抓好城市功能區的規劃。站在構建“一核兩帶三城九鎮”城市大格局的高度，立足長遠，科學布局，區分好、設計好、規劃好工業、商貿、物流、教育等功能區，嚴格把握工業區不進市區、物流區不進中心城區的原則，避免因規劃的滯后、盲目開工而導致先建后拆。

2、進一步完善城市交通網絡和配套設施。抓緊建設垃圾場、垃圾中轉站、公廁、污水處理廠等環衛設施，抓好小街小巷的綠化和整治，暢通城區道路交通和管線網絡，完善城市的配套設施。

3、不斷提升綠化、美化、亮化水平。圍繞建設宜居生態城市，創建國家園林城市的目標，做到“修一路綠一線，建一園綠一片”。著眼于恢復人與城市之間的良性作用，狠抓城市美化、亮化，不斷完善城市整體功能，提升城市形象。

(三)切實轉變經濟發展方式

積極調整經濟結構，建立以循環經濟為重要特征的經濟發展模式，大力發展生態經濟。

1、發展生態農業，積極推進農業產業化。興修水利，改良土地，使用農家肥和生物肥，實施“兩減三保”農業污染控制計劃（減少農藥、減少化肥，保產量、保質量、保環境），杜絕高毒、高殘留農藥使用，有效控制農業污染。積極推進農業產業化，提高農業規模化效應和競

爭質量，促使農業突破傳統的生產范圍，向加工業、商業延伸，逐步實現農業現代化。

2、發展循環工業，走新型工業化的道路。第一，堅決落實節能減排工作責任制。第二，努力提高科技創新能力。注重引進高附加值、高技術含量、擁有自主知識產權的科技型、創新型項目，推動產業向“高度化”和“輕質化”發展。

3、發展生態旅游，把九江建成生態旅游休閑勝地。按照一流的綠色生態保護建設管理機制，建設一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境，對實施生態立市、綠色發展的戰略進行具體部署，并力爭用五年的時間把九江建成“山水最美、生態最優、環境最好”的城市，成為國內外著名的生態旅游休閑勝地。

(四)完善生態九江建設的保障措施

1、加強生態環境管理能力建設。增加生態環境保護投入，建立各級社會經濟與環境的綜合決策機制，減少政府行為的環境損失和生態破壞。加強機構和隊伍建設，提高管理水平。加強生態環境管理的信息化、網絡化、自動化建設，提高應急反應能力。

2、盡快實現環境成本內部化。推進排污權有償取得和交易制度改革。進一步明確污染物“總量控制”制度，在“總量控制”前提下，實行排污權有償取得，使企業在利益驅動下，減少污染物的排放，促進清潔生產。