第一篇：南平市重大基礎設施安全隱患排查工作方案(南政辦〔2007〕142號)

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕142號 【發(fā)布日期】2007-10-09 【生效日期】2007-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市重大基礎設施安全隱患排查工作方案

(南政辦〔2007〕142號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

為確保我市重大基礎設施建設和運行的安全，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）與《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就抓好我市重大基礎設施安全隱患排查提出如下工作方案：

一、排查對象和工作分工

本次重大基礎設施安全隱患排查的對象主要包括：公路交通設施、鐵路交通設施、水運交通設施、民航交通設施、大中型水利設施、重要電力設施、城市基礎設施、開發(fā)區(qū)基礎設施等八個方面。具體職責分工如下：

（一）公路交通設施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，除省定浦南高速公路和年萬里農村公路網工程2個重點排查項目外，還包括：（1）長大隧道和跨江特大橋梁；（2）大跨徑圬工砌體橋梁；（3）地質、地形條件復雜的橋梁和隧道；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；（5）高路堤、深路塹、地質復雜路段的公路和橋梁。省定項目排查工作由省交通廳牽頭，會同省發(fā)改委、省建設廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市交通局牽頭，會同市發(fā)改委、公路局、建設局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（二）鐵路交通設施。南平市內已經投運的鐵路干線橋梁、隧道和站房。排查工作由南昌鐵路局代表鐵道部牽頭，南昌鐵路局南平車務段、沿線縣（市、區(qū)）人民政府和有關單位配合組織實施。

（三）水運交通設施。以港口和航運樞紐為重點，排查工作由市交通局牽頭，會同市發(fā)改委、市水利局、南平地方海事局和有關縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（四）民航交通設施。武夷山機場的航站樓等附屬工程、機場飛行區(qū)等民航專業(yè)工程。排查工作由民航福建安全監(jiān)管辦牽頭，省建設廳、市建設局、武夷山機場有限公司和武夷山市人民政府配合組織實施。

（五）大中型水利設施。包括大中型水庫、大中型攔河水閘工程、大中型排灌泵站工程、重要堤防工程以及大中型引調水工程。排查工作由市水利局牽頭，會同各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（六）重要電力設施。除省定排查的電網項目（福建省主干電網工程、福建與華東聯(lián)網第二通道工程）外，還包括所有列入南平市重點項目的電力設施。省定項目排查工作由福州電監(jiān)辦牽頭，會同省電力公司、省發(fā)改委、省經貿委、省國資委、省水利廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市電業(yè)局牽頭，會同市發(fā)改委、經貿委、國資委、水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（七）城市基礎設施。除省定南平市西區(qū)道路建設工程外，還包括燃氣供應、供水、市政道路橋梁隧道等。省定項目排查工作由省建設廳牽頭，會同省經貿委、省交通廳、省水利廳、南平市直對應部門和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市建設局牽頭，會同市經貿委、交通局、水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

（八）開發(fā)區(qū)基礎設施。包括閩北經濟開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)及有關縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)的基礎設施。排查工作由各開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同市建設局、經貿委和有關縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關部門已經做出專項檢查安排的，要與本次排查范圍合并進行。

二、排查主要內容

（一）在建重大基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續(xù)；勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質，是否履行了職責；工程質量是否存在問題，質量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”；是否按要求進行了“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）驗收；是否取得了安全生產許可（適用于要求取證的行業(yè)）。

（二）重大基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

（三）重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析，對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

（四）使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

（五）重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

三、實施步驟

本次重大基礎安全隱患排查工作分四個步驟實施：

（一）制定方案階段：南平市政府安辦和市重點辦共同起草我市重大基礎設施安全隱患排查工作方案，10月8日前報南平市政府審定后印發(fā)實施，并上報省政府；各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要按照本方案職責分工，結合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際，及時制定實施方案，認真組織實施，實施方案于10月12日前報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（二）組織實施階段：各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府，以及其他相關部門、單位，要按照南平市政府的工作方案和本部門、本縣（市、區(qū)）的細化方案認真組織實施。10月18日前，各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要將隱患排查工作情況和《南平市重大基礎設施安全隱患排查表》（附件2）同時上報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（三）抽查復查階段：省政府將于10月25日召開會議，聽取全省重大基礎設施隱患排查工作情況匯報，國家將在11月份對突出問題和重點地區(qū)組織復查、抽查。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要按照工作進度，認真組織督查和抽查，對隱患排查不到位、整改不落實的部門和單位，要進行重點跟蹤督促，確保落實到位。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展重大基礎設施安全隱患排查治理和復查工作，并將抽查工作情況于11月25日前報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。

（四）建章立制階段：認真治理已排查出來的事故隱患，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立重大基礎設施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴格安全技術規(guī)程與標準，完善突發(fā)事件應急預案和應急救援體系，健全重大基礎設施項目建設、運行監(jiān)控、運營管理長效機制和安全隱患排查評估機制，有效防范和遏制重特大事故，確保全市重大基礎設施的安全。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展重大基礎設施安全隱患排查工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，各級各部門要充分認識開展重大基礎設施安全隱患排查工作的重大意義，切實加強領導，認真履行職責。要結合本轄區(qū)、本部門和本單位實際，制訂周密可行的排查工作具體方案，搞好宣傳發(fā)動，抓好實施，切實將重大基礎設施安全隱患排查工作抓好抓實。

（二）落實責任，明確分工。各級政府、各有關部門和單位，要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》要求和南平市政府的部署，明確職責分工，落實工作責任。國家項目安全隱患排查工作，由國家有關部門機構及在我省的直屬機構具體負責組織實施，南平市政府、市直有關部門做好配合工作；省管項目由省直有關部門具體負責組織實施，南平市、縣（市、區(qū)）兩級政府按照“屬地監(jiān)管”的原則，依法履行監(jiān)督管理職責；南平市管理的重點項目由南平市直有關部門具體負責組織實施，各縣（市、區(qū)）政府要按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實加強安全監(jiān)管，履行好職責；其他項目由各縣（市、區(qū)）人民政府具體負責組織實施，南平市直有關部門負責督促指導。各建設單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運營管理單位要嚴格按照國務院、省政府、南平市政府的要求，認真開展自查自改，落實主體責任。南平市政府安辦和市重點辦共同負責重大基礎設施安全隱患排查工作的指導、協(xié)調、檢查、督促，并做好有關情況的匯總上報工作。

（三）加強協(xié)作，齊抓共管。各級政府、各有關部門和單位要按照政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、突出工作重點、相互密切配合的原則，堅持隱患專業(yè)排查與群防群治相結合、集中排查與日常監(jiān)管相結合、全面普查與分類抽查相結合、政府督查與單位自查相結合，加強協(xié)調溝通聯(lián)系，齊抓共管，全面推進隱患排查治理工作。

（四）加強督查，落實整改。各牽頭部門、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)隱患排查工作階段的要求，切實加強指導和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促建設單位、項目業(yè)主和參建企業(yè)采取措施，及時整改。重大隱患要組織技術安全方面的評審，根據(jù)情況督促有關單位及時采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實整改責任、整改資金、整改時限，確保整改到位，防止排查治理工作走過場。

（五）加強制度建設，建立長效機制。要進一步健全重大基礎設施維護資金保障制度，加大資金投入，確保重大基礎設施維護所需資金。要建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患分級治理制度，使隱患排查治理制度化、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應急機制，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為重大基礎設施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理，提供有效保障。

附件：

1、南平市在建重點建設基礎設施排查項目表

2、南平市重大基礎設施安全隱患排查表

二○○七年十月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖北省全省重大基礎設施安全隱患排查工作方案(鄂政辦發(fā)〔2007〕101號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕101號 【發(fā)布日期】2007-09-30 【生效日期】2007-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省全省重大基礎設施安全隱患排查工作方案

(鄂政辦發(fā)〔2007〕101號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省發(fā)展改革委會同有關部門制訂的《全省重大基礎設施安全隱患排查工作方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年九月三十日

全省重大基礎設施安全隱患排查工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）精神，認真開展全省重大基礎設施安全隱患排查工作，確保重大基礎設施建設好、管理好、維護好、運行好，特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

按照深入貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》和《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等有關法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實重大基礎設施項目設計、施工、維護、運行安全主體責任和排查安全隱患為重點，以防范重特大安全事故、切實保障人民生命財產安全為目標，突出重點，標本兼治。

通過開展安全隱患排查工作，全面排查重大基礎設施設計審查、建設施工、維護保養(yǎng)、檢查評估以及監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，進一步落實地方政府安全監(jiān)管主體責任，解決安全生產方面存在的突出問題，建立健全重大基礎設施安全監(jiān)管機制和分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促使我省重大基礎設施順利建設、安全運行。

二、重點排查對象和職責分工

各地、各有關部門要按照統(tǒng)一領導、分工負責、突出重點、密切配合的原則，堅持重大基礎設施隱患專業(yè)排查與群防群治相結合、集中排查與日常監(jiān)管相結合、全面普查與分類抽查相結合、政府督查與單位自查相結合，重點做好以下七個方面排查工作：

（一）公路交通設施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，包括:（1）長大隧道和跨江河特大橋梁；（2）大跨徑圬工砌體橋梁；（3）地質、地形條件復雜的橋梁和隧道；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；（5）高路堤、深路塹、地質復雜路段的公路和橋梁。排查工作由省交通廳牽頭，會同省建設廳、省發(fā)展改革委和各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府組織實施。

（二）鐵路交通設施。包括:（1）正在建設的鐵路橋梁、隧道和站房；（2）已經投運的鐵路干線和其他客運量較大線路（支線、地方鐵路）的橋梁、隧道和站房。排查工作由武漢鐵路局牽頭，會同長江航務管理局、省交通廳、省水利廳、省國資委和武合、武廣鐵路公司以及有關市（州）人民政府組織實施。其中長荊、荊沙鐵路和黃石山南鐵路等地方鐵路由省國資委負責組織排查，排查情況報武漢鐵路局匯總。

（三）水運交通設施。以港口和航電樞紐為重點，包括:（1）500噸級以上港口碼頭；（2）通航500噸級以上船閘；（3）所有航電樞紐工程。排查工作由省交通廳牽頭，會同省水利廳、長江航務管理局、長江水利委員會和省發(fā)展改革委組織實施。

（四）民航交通設施。主要是武漢天河機場，按飛行區(qū)等民航專業(yè)工程和航站樓等其他附屬工程組織排查。排查工作由民航湖北安監(jiān)辦和省建設廳會同武漢市人民政府組織實施。

（五）大型水利設施。包括:（1）大型水庫（總庫容1億立方米以上）；（2）大型攔河水閘工程（過閘流量1000立方米/秒以上）；（3）大型排灌泵站工程（裝機流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上）；（4）

一、二級堤防工程（防洪標準超過50年一遇）；（5）大型引調水工程（設計流量5立方米/秒以上）。排查工作由省水利廳牽頭，會同長江水利委員會、省交通廳和有關市（州）人民政府組織實施。

（六）重要電力設施。包括:（1）火力發(fā)電廠（單機容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上）；（2）水電站（裝機容量30萬千瓦以上或水庫總容積1億立方米以上）；（3）停電會造成重要設備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠;（4）變電所（330千伏、500千伏）；（5）輸電線路大跨越塔（500千伏）；（6）不得中斷的電力系統(tǒng)通信設施；（7）電力樞紐（匯集多個電源和聯(lián)絡線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所）；（8）經主管部門批準，在地震時必須保障正常供電的其他重要電力設施。排查工作由華中電監(jiān)局牽頭，會同省國資委、省水利廳、省發(fā)展改革委、長江水利委員會、省電力公司、省能源集團和有關市（州）人民政府組織實施。

（七）城市基礎設施。包括：軌道交通、燃氣供應、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由省建設廳牽頭，會同各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府組織實施。

排查工作實行“條塊結合、以條為主、分級負責、責任落實”的工作機制。各牽頭部門和單位按照職責分工，負責組織實施本行業(yè)和領域的重大基礎設施安全隱患排查工作，并直接排查省（部）屬重大基礎設施安全隱患。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府負責本地區(qū)重大基礎設施安全隱患排查工作。省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局負責全省安全隱患排查工作的組織協(xié)調和督促落實。

各地、各有關部門已經作出專項檢查安排的，可根據(jù)本方案要求和實際情況，對排查范圍作適當調整，與正在進行的排查工作合并進行。三峽工程、葛洲壩水利水電工程和丹江口水利樞紐工程通航、發(fā)電、防洪等設施的安全隱患排查工作，分別由長江三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團公司和長江水利委員會負責組織實施，排查情況報省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局。

三、排查主要內容

（一）使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

（二）在建重大基礎設施的審批（核準、備案）程序是否完備并依法辦理相關手續(xù)，勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質，是否履行了職責，工程質量是否存在問題，質量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”，是否按要求進行了“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）驗收，是否取得了安全生產許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

（三）重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

（四）重大基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

（五）重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

四、實施步驟

此次排查工作分三個階段進行。

（一）安排部署階段。9月底前，省政府有關部門、武漢鐵路局、華中電監(jiān)局、民航湖北安監(jiān)辦和各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府根據(jù)國辦發(fā)〔2007〕58號文件和本方案精神，結合本部門和本地區(qū)實際，研究制訂安全隱患排查工作方案。同時，做好宣傳動員和安排部署工作。

（二）自查整改階段。10月份，各地、各有關部門按照工作方案，認真開展自查，全面治理安全隱患；對于一時難以治理的，列入整改計劃，落實責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。

（三）督查總結階段。11月上、中旬，省人民政府組織有關部門組成督查組，對有關行業(yè)和各市、州、直管市及神農架林區(qū)的排查工作情況進行督促檢查。11月底前，各地、各有關部門自行組織復查，做好迎接國務院有關部門抽查的準備工作，總結上報排查工作情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導。此次排查工作是國務院部署的一項重要任務，各地、各部門要高度重視，切實加強領導，制訂周密可行的排查工作方案，明確排查的具體項目、主要內容、責任分工，狠抓工作落實。要堅持實事求是，堅持依法辦事，徹查隱患，不留死角，堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。

（二）堅持邊查邊改。各牽頭部門要做好與國務院有關部門的匯報、銜接工作，通過排查切實摸清重大基礎設施數(shù)量、安全狀況等情況，建立健全安全檔案，嚴格實行“一患一檔”。要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術安全方面的評審，對重大安全隱患要及時采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實際需要的標準、規(guī)范、規(guī)程，有關歸口管理部門要盡快組織修訂。

（三）完善保障措施。各地、各部門要根據(jù)排查情況加大資金投入，確保重大基礎設施維護所需資金，防止安全隱患釀成事故。要結合實際，進一步健全重大基礎設施維護資金保障制度。重大基礎設施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)事件應急機制，落實監(jiān)管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為重大基礎設施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理，提供有效保障。

（四）按時上報有關材料。各牽頭部門和各市、州、直管市及神農架林區(qū)要在10月25日、11月25日前，分別將自查整改情況和排查工作總結報省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局，由省發(fā)展改革委會同省安監(jiān)局匯總后報省人民政府審定。國務院有關部門要求省有關部門報送排查工作情況的，經省人民政府審定后，按要求報送。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度(南政辦〔2007〕150號)

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕150號 【發(fā)布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度

(南政辦〔2007〕150號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位:

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度和工作流程的通知》（閩政辦〔2007〕147號）文件精神，為加強有關方面的協(xié)調配合，健全我市打擊非法發(fā)行股票和非法經營證券業(yè)務活動（以下簡稱：打擊非法證券活動）協(xié)調機制，提高打擊非法證券活動的效率，維護證券市場正常秩序，經市人民政府同意，現(xiàn)將《南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度》和《南平市打擊非法證券活動工作流程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府應參照建立相關工作制度和工作流程。

二○○七年十月二十五日

南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經營證券業(yè)務有關問題的通知》(閩政辦〔2007〕47號)和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度和工作流程的通知》(閩政辦〔2007〕147號)等文件精神，為健全我市打擊非法證券活動協(xié)調機制，提高打擊非法證券活動的效率，特制定南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）工作制度。

一、市聯(lián)席會議組成部門和人員

市聯(lián)席會議由市政府辦公室、市發(fā)改委、市公安局、市工商局、人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局等部門組成，邀請市委宣傳部、市法院、市檢察院、市政府法制辦參加。市聯(lián)席會議可根據(jù)工作的需要，邀請其他相關部門參加。市人民政府分管副秘書長為聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關負責人為市聯(lián)席會議成員。市聯(lián)席會議成員因工作變動需調整的，由所在單位提出，市聯(lián)席會議按程序進行調整。

市聯(lián)席會議辦公室設在人民銀行南平市中心支行，承擔日常工作，落實省聯(lián)席會議的有關決定。人民銀行南平市中心支行副行長兼任聯(lián)席會議辦公室主任。各成員單位指定一名相關職能科室負責人為市聯(lián)席會議辦公室聯(lián)絡員。

二、市聯(lián)席會議工作職責

（一）市聯(lián)席會議在市人民政府統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調全市打擊非法證券活動的相關工作。主要職責如下:

1.貫徹落實國務院和國家有關部門及省委、省人民政府關于打擊非法證券活動的決定和部署，根據(jù)國家有關法律法規(guī)組織制定打擊非法證券活動的有關文件，提供政策解釋，保證及時有效查處案件。

2.根據(jù)相關單位要求，組織對涉嫌非法證券活動進行性質認定，并由相關部門作出認定結論。

3.指導、配合各縣（市、區(qū)）人民政府建立打擊非法證券活動協(xié)調機制，指導、督促縣（市、區(qū)）人民政府和相關部門按照打擊非法證券活動工作要求，做好相關工作。

4.組織指導打擊非法證券活動宣傳和投資者的教育。

5.協(xié)調解決打擊非法證券活動中出現(xiàn)的問題，并加強有關部門、各縣（市、區(qū)）信息溝通與交流。

（二）市聯(lián)席會議辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作，負責組織召開聯(lián)絡員會議，推動打擊非法證券活動工作的具體落實。主要職責如下:

1.牽頭組織起草轄內打擊非法證券活動工作計劃、工作規(guī)程、工作制度和其他有關文件。

2.對我市非法證券經營活動情況進行匯總分析，定期編寫工作簡報，分送有關部門、各成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府。

3.接收涉嫌非法證券活動的報告，協(xié)調相關部門打擊非法證券活動。

4.對非法證券活動的行為性質提出初步認定建議及查處、善后處理建議。

5.負責督促、協(xié)調市聯(lián)席會議各成員單位開展打擊非法證券經營活動的具體日常工作。

6.應成員單位要求，提請市聯(lián)席會議召開臨時會議。

7.辦理市聯(lián)席會議交辦的其他事項。

三、市聯(lián)席會議成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府具體職責

（一）市政府辦公室、市發(fā)改委：負責牽頭研究落實打擊非法證券活動的工作制度和程序。

（二）市委宣傳部：負責在打擊非法證券活動中的新聞宣傳管理工作；協(xié)調市內新聞媒體配合有關部門開展必要的新聞宣傳工作，正確引導輿論導向,提高公眾的識別能力，教育和提示公眾；防范各種形式的非法證券經營活動。

（三）市公安局：組織和指導全市公安機關依法對涉嫌犯罪的非法證券活動進行查處。依照《行政機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院第310號令）有關規(guī)定做好與相關行政部門的工作銜接。

（四）市工商局：負責組織、協(xié)調各級工商行政管理部門做好打擊非法證券活動，依法對超范圍經營證券業(yè)務和非法證券廣告的監(jiān)管與查處工作；協(xié)調提供涉嫌公司的工商登記資料；參與聯(lián)合執(zhí)法。

（五）人民銀行南平市中心支行：承擔市聯(lián)席會議日常工作；負責對非法證券經營活動給我市金融穩(wěn)定工作造成的影響進行監(jiān)測、分析、預警;配合有關部門做好非法證券經營處置工作地區(qū)的金融穩(wěn)定工作；在職責范圍內協(xié)調各金融機構配合監(jiān)控涉案公司資金流向。

（六）南平銀監(jiān)分局：參與非法證券活動的打擊和查處工作，協(xié)調各商業(yè)銀行配合打擊非法證券活動。

（七）市法院：依法審判涉及非法證券活動的各類案件;對下級法院的這項審判工作給予監(jiān)督指導；加強與市聯(lián)席會議成員單位聯(lián)系，對打擊非法證券活動提出法律意見，及時處理需要協(xié)調的事項。

（八）市檢察院：辦理和指導非法證券活動涉嫌犯罪案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督工作，依法查辦和預防與非法證券活動相關的職務犯罪案件；提出對打擊非法證券活動的法律意見，加強與市聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)系，及時處理需要協(xié)調的事項。

（九）市政府法制辦：對打擊非法證券活動提供政策解釋，配合相關部門對案件做出定性結論。

（十）各縣（市、區(qū)）人民政府：按照“屬地管理”原則,負責本地非法證券活動的查處和善后工作，妥善處置與非法證券活動有關的群體性事件，負責本地打擊非法證券活動的宣傳和投資者教育。

四、工作形式

（一）市聯(lián)席會議

市聯(lián)席會議根據(jù)需要不定期召開全體或部分成員工作會議。主要內容包括：審議通過打擊非法證券活動工作制度和工作計劃；聽取市聯(lián)席會議辦公室對涉嫌非法證券經營活動的初步認定，并研究做出決定；決定需要提交上級有關部門決定的重大事項；部署打擊非法證券活動工作并對處置工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)事件進行處理;根據(jù)上級有關部門要求安排落實跨地區(qū)處置工作；打擊非法證券活動中其他需要研究的工作。

（二）聯(lián)絡員會議

聯(lián)絡員會議可根據(jù)需要不定期召開全體或部分聯(lián)絡員會議，討論起草打擊非法證券活動的相關制度和文件；研究提出對疑難復雜非法證券經營活動性質認定的建議和對大案要案的查處和善后處理工作的建議；研究落實非法證券活動的現(xiàn)場查處方案。

五、打擊非法證券活動的工作措施

根據(jù)職責分工和市打擊非法證券活動工作流程，按照“地方為主、部門配合、明確職責、打防并舉、綜合治理、重在治本”的原則，打擊非法證券活動采取如下工作措施:

(一)宣傳教育。各級各部門要充分利用各種媒體持續(xù)深入地開展社會公眾的宣傳教育，提高廣大投資者的法律意識和對非法證券活動的風險意識和辨別能力，自覺做到知法、守法，維護自身合法權益。

(二)監(jiān)測預警。通過群眾舉報、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管、定期排查等手段，加強對非法證券活動的監(jiān)測預警，加強各成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府之間的情報交流和信息共享。對接收到的投訴、舉報，各級各相關部門應及時將有關情況書面報送市聯(lián)席會議辦公室，并根據(jù)職責分工開展調查。

(三)性質認定。對監(jiān)測預警中發(fā)現(xiàn)的非法證券經營活動，對事實清楚、主要證據(jù)確鑿、政策界限比較清晰的，由市聯(lián)席會議辦公室進行性質初步認定，并報召集人審核批準。對重大、復雜、疑難的案件，應由市聯(lián)席會議集體討論研究確定，必要時可報省打擊非法證券活動聯(lián)席會議認定。

(四)依法處置和善后處理。對已認定的非法證券活動案件，未構成犯罪的，由證券監(jiān)管部門和工商行政管理部門根據(jù)各自職責依法作出行政處罰。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。各成員單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，妥善做好非法證券活動查處和善后處理工作，防止群體性事件發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

(五)協(xié)調溝通。市聯(lián)席會議辦公室對非法證券活動案件的查處工作應加強指導、協(xié)調，要通過總結報告、工作簡報和溝通交流等形式，及時向省打擊非法證券活動聯(lián)席會議辦公室、市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府以及各成員單位通報打擊非法證券活動有關信息。各成員單位應在各自職責范圍內將相關信息及時報送市聯(lián)席會議辦公室，配合做好工作簡報的編制工作，報送時間為每季度結束后5日內。

南平市打擊非法證券活動工作流程

為規(guī)范我市打擊非法證券活動，建立快速反應機制，依據(jù)《南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度》，制定本工作流程。

一、非法證券活動線索處理

（一）對非法證券活動的舉報和信息，實行首問負責制。凡接收舉報和信息的有關縣（市、區(qū)）政府或者有關部門，應在第一時間將舉報和信息報告市聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“市聯(lián)席辦“)，并根據(jù)職責分工迅速組織開展調查工作。

（二）凡屬工商、公安、金融監(jiān)管等部門職責范圍內的，各部門要根據(jù)自身職責立即依法進行查處，并及時將有關情況報告市聯(lián)席辦。

（三）市聯(lián)席辦對有關非法證券活動的舉報或者信息進行研究，提出查處和善后處置建議，及時報告市聯(lián)席會議召集人，必要時可召開市聯(lián)席會議集體討論研究。

二、非法證券活動的現(xiàn)場調查

對非法證券活動的現(xiàn)場調查,由相關縣（市、區(qū)）人民政府以及人行、銀監(jiān)、工商和公安部門派員組成聯(lián)合調查組共同進行，各成員單位應按照《南平市打擊非法證券活動聯(lián)席會議工作制度》的職責分工積極主動開展調查工作。

調查中如發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為人可能逃逸或者銷毀證據(jù)，可商請市公安機關協(xié)助配合調查。對需要協(xié)助查證和發(fā)現(xiàn)行為人可能轉移或者隱匿資金的，可以商請人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局協(xié)助配合調查。對協(xié)助調查請求的事項，人民銀行南平市中心支行、南平銀監(jiān)分局依法及時予以協(xié)助。

調查中，如發(fā)現(xiàn)涉及其他地市的非法證券活動,聯(lián)合調查組應及時向市聯(lián)席會議報告，由市聯(lián)席辦向其他地市相關部門通報。如需要市政府或省打擊非法證券活動聯(lián)席會議辦公室協(xié)調的，市聯(lián)席辦應及時提請市聯(lián)席會議研究，報市政府或省打擊非法證券活動聯(lián)席會議辦公室進行協(xié)調。

三、非法證券活動的性質認定和處理

聯(lián)合調查組在全面調查的基礎上，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時對非法證券活動進行認定，需提請市聯(lián)席會議作出性質認定的，應向市聯(lián)席辦提出性質認定申請，連同有關調查取證材料，報送市聯(lián)席辦。市聯(lián)席辦提請召開市聯(lián)席會議或上報省打擊非法證券活動聯(lián)席會議辦公室對案件性質進行認定并依法作出認定結論。性質認定后，由證監(jiān)監(jiān)管機構和工商部門根據(jù)各自職責依法及時作出行政處罰。涉嫌犯罪的，移送市公安局依法處理，追究其法律責任。各地各有關部門查處非法證券活動的結果應及時報送市聯(lián)席辦，由市聯(lián)席辦上報省打擊非法證券活動聯(lián)席會議辦公室、市政府，并通報各縣（市、區(qū)）及各成員單位。

四、非法證券活動案件的善后處置

各縣（市、區(qū)）政府及其有關部門要做好因非法證券活動引起的賠償請求或者因此引發(fā)的群體性上訪的接待、解釋、化解工作，維護社會穩(wěn)定，并及時向市聯(lián)席會議報告，必要時，向市政府報告。市聯(lián)席會議應加強對各地處置非法證券活動善后工作的指導，市公安局、市工商局和人行、銀監(jiān)分局要密切配合相關縣（市、區(qū)）政府及其有關部門做好相關工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：南平市產品質量和食品安全專項整治行動方案(南政辦〔2007〕124號)

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕124號 【發(fā)布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市產品質量和食品安全專項整治行動方案

(南政辦〔2007〕124號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《南平市產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年九月十日

南平市產品質量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，認真貫徹落實國務院電視電話會議及全省質量工作會議精神，根據(jù)《福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案》的要求，市政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。特制定如下行動方案：

一、整治重點

重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；

重點單位：蔬菜生產基地，規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業(yè)及小作坊，農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業(yè)等；

重點區(qū)域：農村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產比較集中的區(qū)域，無證照生產經營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、總體目標

通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，進一步強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我市產品質量，提升我市食品質量安全水平。

通過10個專項整治行動，到今年年底達到28項目標。即：縣城的農產品、水產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和化學物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、水產品、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；保留下的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

三、主要任務

根據(jù)國務院、省政府的部署和要求，結合我市實際，開展10個專項整治行動。

（一）農產品質量安全整治。市農業(yè)局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。

主要任務：加強農業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業(yè)生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農藥；加強對種植產品農藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥等違法行為。

到今年年底，縣城的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥基本解決；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜農藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）畜牧及水產品質量安全整治。市畜牧水產局牽頭負責，市農業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。

主要任務：加強畜牧生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強對養(yǎng)殖業(yè)產品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產品質量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，縣城的水產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；水產品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產加工食品質量安全整治。市質監(jiān)局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。

主要任務：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的非法生產加工企業(yè)；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產品；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎。

到今年年底，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。

（四）食品生產小作坊質量安全整治。市質監(jiān)局牽頭、市經貿委（商貿辦）、衛(wèi)生局、農業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

主要任務：按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區(qū)內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產。

到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。

（五）流通領域食品質量安全整治。市工商局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛(wèi)生局、建設局、農業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產局等部門配合。

主要任務：嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規(guī)范生產經營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，發(fā)布預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、建設局、教育局、工商局、城管等部門配合。

主要任務：嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（七）藥品質量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。

主要任務：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規(guī)范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農村藥品監(jiān)督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產品生產企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質量安全整治。市經貿委（商貿辦）牽頭負責，市農業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務：加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治。市質監(jiān)局牽頭負責，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。

主要任務：結合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產品質量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責，市公安局、農業(yè)局、畜牧水產局、外經貿局、南平海關、武夷山海關、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監(jiān)管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署

時間：2007年9月10日前

要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

第二階段：集中行動

時間：2007年9月10日至11月30日

要求：

1、9月30日前完成對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的拉網式檢查工作。

2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。

3、11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，市產品質量和食品安全專項整治領導小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。

第三階段：總結驗收

時間：2007年12月1日至12月31日

要求：市產品質量和食品安全專項整治領導小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進行驗收，以迎接省產品質量和食品安全專項整治領導小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區(qū)）進行表揚；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領導，完善機制。為加強產品質量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產品質量和食品安全專項整治領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市產品質量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動。市委常委、常務副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊任副組長，市直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局（電話：8838100），主要負責組織協(xié)調專項整治方面的工作，并負責與省產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領導。

縣（市、區(qū)）政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究。縣（市、區(qū)）政府對產品質量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內食品生產小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的檢驗檢測機構，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進質量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產品申報名牌，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。加強標準工作，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標準、省地方標準制（修）訂，采用國際標準或國外先進標準生產，提升企業(yè)產品整體水平。加快推進檢驗檢測體系建設，加快省級電線電纜檢測中心建設步伐。認真落實市政府《關于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標”、“中國名牌產品”、“福建名牌產品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機，圍繞產業(yè)發(fā)展，整體提升我市產品的質量水平。

（五）強化溝通，暢通信息。專項整治期間，市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將加強全市專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向省產品質量和食品安全領導小組、市政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。縣（市、區(qū)）產品質量和安全專項整治領導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要制定專門的宣傳報道方案，加大對整治工作的宣傳報道力度，要指定負責報道的電視臺、報紙、網絡，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者。要定期發(fā)布權威信息，通報工作進展。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。

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第五篇：永春縣人民政府辦公室關于印發(fā)永春縣重大基礎設施安全隱患排查工概要

永政辦〔2007〕151號

永春縣人民政府辦公室關于印發(fā)

永春縣重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位: 為確保我縣重大基礎設施建設好、管理好、維護好、運行好,保護好人民的生命財產安全,保持社會穩(wěn)定,根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》(泉政辦〔2007〕283號要求,經縣政府同意,就我縣開展重大基礎設施安全隱患排查提出如下工作方案:

一、省級重大基礎設施安全隱患排查

按照《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》(閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號要求,列入省級重大基礎設施安全隱患排查工作由省有關主管部門牽頭,泉州市政府和相關縣(市、區(qū)政府配合實施。我縣境內列入省級重大基礎設施的泉三高速公路(永春段安全隱患排

查工作,由縣交通局為主負責,沿線有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合市交通局等有關部門做好排查工作。

二、市級重大基礎設施安全隱患排查

按照《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市重大基礎設施安全隱患排查工作方案的通知》(泉政辦〔2007〕283號要求,列入市級重大基礎設施安全隱患排查工作由市直有關主管部門牽頭,相關縣(市、區(qū)政府配合實施。我縣境內列入市級重大基礎設施的有二個項目:(1永春縣南環(huán)路一期工程建設項目的安全隱患排查工作,由縣規(guī)劃建設局、縣重點辦配合市建設局等市直部門做好排查工作。(2天湖山煤礦的安全隱患排查工作,由縣煤行辦配合市經委等市直部門做好排查工作。

三、縣級重大基礎設施安全隱患排查

各級各部門要按照統(tǒng)一領導、分工負責、突出重點、密切配合的原則,堅持重大基礎設施隱患專業(yè)排查與群防群治相結合、集中排查與日常監(jiān)管相結合、全面普查與分類抽查相結合、政府督查與單位自查相結合,重點做好以下三個方面的排查工作。具體職責分工如下:(一公路交通設施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程。包括:(1長大隧道;(2大跨徑圬工砌體橋梁;(3地質、地形條件復雜的橋梁和隧道;(4交通繁忙特別是超限超載車輛較為集中的橋梁;(5高路堤、深路塹、地質復雜路段的公路和橋梁。排查工作由縣交通局牽頭,會同縣重點辦、規(guī)劃建設局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。其中縣級在建重

點項目有省道306線東關至外山路段20公里路面改善工程。

(二電力設施。永春縣電網建設項目排查工作由縣經貿局牽頭,會同縣重點辦、縣供電有限責任公司和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。

(三市政基礎設施。主要對供水、市政道路橋梁隧道進行排查。排查工作由縣規(guī)劃建設局牽頭,會同縣重點辦和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。其中縣級在建重點項目有縣自來水廠、城區(qū)市政道路和污水配套管網建設工程、生活垃圾無害化處理場、留安西路擴改工程、生物醫(yī)藥產業(yè)項目區(qū)主干路首期工程、工業(yè)園區(qū)建設項目(包括榜德片區(qū)、蘇坑陶瓷工業(yè)項目區(qū)、達埔鎮(zhèn)白沙口工業(yè)項目集中點工程等6個項目。

四、排查主要內容

(一在建重大基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續(xù),勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質,是否履行了職責,工程質量是否存在問題,質量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”,是否按要求進行了“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用驗收,是否取得了安全生產許可證(適用于要求取證的行業(yè)。

(二重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論;對存在的重大隱患是否能夠及時

發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補救措施。

(三重大基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異,強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

(四重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位,防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全,應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

(五使用中的重大基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確,承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行職責,設施狀況記錄(臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等是否健全。

五、實施步驟

本次重大基礎設施安全隱患排查工作分四個步驟實施:(一制定方案階段。縣安監(jiān)局和縣重點辦共同起草我縣重大基礎設施安全隱患排查工作方案,10月16日前報縣政府審定后印發(fā)實施,并上報市政府辦公室、市政府安辦和市重點辦。各牽頭部門、單位和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本方案職責分工,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)的實際,及時制定實施方案,認真組織實施,實施方案于10月18日前報縣政府辦,并抄送縣安監(jiān)局和重點辦。

(二組織實施階段。各牽頭部門、單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,以及其他相關部門、單位,要按照縣政府的工作方案和本部門、本地區(qū)的細化方案認真組織實施。10月22日前,各牽頭部門、單

位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將隱患排查工作情況報縣政府辦公室,并抄送縣安監(jiān)局和重點辦。

(三抽查復查階段。各牽頭部門、單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展重大基礎設施安全隱患排查治理和復查、抽查工作情況,于11月20日報縣政府辦,并抄送縣安監(jiān)局和重點辦。

(四總結提高階段。認真治理已排查出來的事故隱患,切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立重大基礎設施安全隱患排查和治理工作檔案資料,嚴格安全技術規(guī)范和標準,完善突發(fā)事件應急預案和應急救援體系,健全重大基礎設施項目建設、運行監(jiān)控、運營管理長效機制和安全隱患排查評估機制,有效防范和遏制重特大事故,確保全縣重大基礎設施的安全。

六、工作要求

(一各級各部門要高度重視重大基礎設施安全隱患排查工作,切實加強領導,制訂周密的排查工作方案,明確具體工作目標,落實責任追究制。要堅持實事求是,堅持依法辦事,堅決杜絕走過場、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。

(二各牽頭單位要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術安全方面的評審,對重大安全隱患要根據(jù)情況及時采取有效辦法加以防范,可分別采取警示警告、加固、防護、拆除、封閉等措施。

(三各級各部門和相關單位要結合排查情況加大資金投入,確保重大基礎設施維護所需資金,防止安全隱患釀成事故。要結合實際,進一步健全重大基礎設施維護資金保障制度。同時,重

大基礎設施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)事件應急機制，落實監(jiān)管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為重大基礎設施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理提供有效保障。附件：永春縣重大基礎設施安全隱患排查表 二 00 七年十月十六日 主題詞：經濟管理 安全生產 方案△ 通知 縣直有關單位：縣發(fā)展和改革局、重點辦、經貿局、工業(yè)園區(qū) 管委會、安監(jiān)局、煤炭行管辦、規(guī)劃

建設局、交通局，公路分局，供電有限責任公司。抄送：市政府辦、市安辦、市重點辦。縣委辦，紀委辦。縣人大辦，政協(xié)辦。縣有關領導。永春縣人民政府辦公室 200７年 10 月 16 日印發(fā)-6-附件 永春縣重大基礎設施安全隱患排查表 排查項目： 序號 21 項排查內容 重大基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確 承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責 設施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全 在建重大基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續(xù) 勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質 勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否履行了職責 工程質量是否存在問題 質量和安全監(jiān)管是否到位 重大基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害 預評價” 是否按要求進行了“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用驗收）是否取得了安全生產許可證（適用于要求取證的行業(yè)）重大基礎設施產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制 對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析 對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析 并做出結論 對存在重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn) 對存在的重大隱患是否采取了有效防范、補救措施 重大基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、與 當前實際運行狀況是否存在明顯的差異 強制性標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行 重大基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位 防范自然災害、事故災害和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全 應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要 排查部門或單位： 是否符合要求 存在問題（重大問題加注*號）主要治理措施 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21-7-