第一篇：關于繼續深入開展打擊非法行醫專項行動的通知070416[范文]

關于繼續深入開展打擊非法行醫專項行動的通知

衛監督發?２００７?１３１號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監察廳局、人口計生委、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局、科技局、公安局、監察局、人口計生委，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊聯（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務部）衛生部（局、處），總后直屬單位，衛生部和中醫藥管理局有關直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發?２００５?２１號）精神，２００５年４月以來，衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部聯合在全國范圍內部署開展了打擊非法行醫專項行動。兩年來，按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作原則，根據七部門《打擊非法行醫專項行動方案》（衛監督發?２００５?１５６號）和《關于進一步加強全國打擊非法行醫專項行動的通知》（衛監督發?２００６?１４０號）確定的工作目標、工作重點、職責分工和工作要求，各地政府高度重視，部門密切配合，采取各種積極有效措施，真抓實干，嚴厲打擊非法行醫行為，專項行動取得了明顯階段性成效，非法行醫得到了初步遏制，醫療服務市場秩序有了初步好轉。但是，非法行醫問題由來已久，成因復雜，容易死灰復燃；同時也有個別地方對打擊非法行醫工作重視不夠，打擊不力，監管措施不到位，非法行醫問題仍然比較突出，嚴重危害了人民群眾的身體健康和生命安全。

為進一步鞏固專項行動兩年來取得的成果，切實維護群眾健康權益，國務院決定繼續將打擊非法行醫專項行動作為２００７年全國整頓和規范市場經濟秩序重點工作內容之一，保持高壓態勢，嚴厲打擊非法行醫行為，同時狠抓長效機制建設，推動醫療服務秩序持續不斷好轉。現就２００７年全國開展打擊非法行醫專項行動工作要求通知如下：

一、工作重點

在２００５年、２００６年打擊非法行醫專項行動五項重點工作內容的基礎上，２００７年增加以下三項工作重點：一是嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。二是嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。三是嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告的行為。

在加大打擊力度、狠抓非法行醫案件查處的同時，２００７年要進一步落實責任，采取有力措施，著力加強長效機制建設，將專項行動引向深入。

二、工作要求

（一）進一步提高認識，抓住機遇，推進和深化打擊非法行醫工作。

醫療衛生事業直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾切身利益密切相關。各地要按照十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神，將發展醫療衛生事業，依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行為作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧和發展的大事，擺上重要議事日程。要進一步強化政府責任，統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。要抓住機遇，針對當地存在的突出問題和薄弱環節，制定具體落實和整改措施，求真務實，真抓實干，切實維護群眾利益，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

（二）繼續發揮部門聯動機制，加強配合，增強專項行動工作合力。

各部門要繼續按照《打擊非法行醫專項行動方案》確定的職責分工，認真履行好各自職責；各級衛生行政部門要切實負起牽頭部門的責任，做好組織協調工作。同時，要繼續加大聯合執法、聯合辦案工作力度，完善案件移送機制，特別要進一步加強地方行政主管部門與軍隊、武警的配合，加強聯合執法，堅決打擊打著軍隊、武警、中醫幌子誤導、欺騙患者的非法行醫活動。要加強與民政、工商、藥監等領導小組成員部門以外有關行政執法機關的配合，加強案件移送，堅決打擊打著醫學科研幌子非法行醫、發布違法醫療廣告、出售假劣藥等違法行為。

各級監察機關要督促有關部門依法履行職責，對不履行或不正確履行職責，甚至嚴重失職瀆職或者徇私舞弊、縱容或放任非法行醫的，以及對非法行醫壓案不查、瞞案不報、包庇袒護的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。行政執法機關在案件查處中，要與監察機關密切配合，對應當追究責任的，堅決依紀依法作出處理；要加強與公安、司法機關的銜接、配合，對涉嫌非法行醫、欺詐、失職瀆職等行為的犯罪，堅決追究有關人員的刑事責任，絕不能以罰代刑。

（三）繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是打擊非法行醫的重要手段，也是專項行動取得成效的重要標志。各地、各部門要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。要繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。要重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和公立醫院非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。

（四）加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。

各地要按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫工作責任，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下沉。各地、各部門要對２００６年底部署開展的階段性總結評估情況進行認真分析、研究，特別是對查找出的問題要逐條分析產生的原因，提出切實可行的整改措施，認真落實整改責任。各地還要普遍開展一次“回頭看”，對工作抓得不緊不實的，要責令“補課”。各級專項行動領導小組要積極、認真組織開展督查工作，采取明查與暗訪相結合、全面督查與重點督查相結合、工作督查與案件督辦相結合等方式，加強對下級工作落實情況、整改情況、案件查處情況的督查、稽查工作，特別要抓基層、抓重點地區、重點單位等薄弱環節的落實和整改，掃死角。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法并按照《衛生部關于打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》，追究有關行政部門監管不力的責任。對至今仍未徹底清理出租承包、甚至采用欺騙隱瞞方式開展出租承包活動的公立醫院負責人，一經發現，即予免職，直至追究黨紀政紀責任和刑事責任。全國專項行動領導小組對各地的有關工作情況，適時進行督查。

（五）完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

非法行醫嚴重危害人民群眾健康，侵害群眾利益，各地方有關部門必須作為一項重要工作，加大打擊力度，遏制非法行醫行為。同時，要本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。要積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析非法行醫問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。要將打擊非法行醫與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，將打擊非法行醫專項行動與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。各地衛生、中醫藥、人口和計劃生育、科技行政部門要進一步規范對醫療機構、計劃生育技術服務機構、涉醫科研機構等機構的設置審批和醫務人員的準入管理，嚴格按照國家有關規定對醫療機構進行校驗，對不符合條件的醫療機構、診療項目要堅決予以清理。要建立審批管理與監督的銜接機制，加強衛生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經常化。

（六）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。

要繼續發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。要積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督；要定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。

三、工作安排

各地要根據本通知要求，結合當地實際，盡快制定具體工作方案和措施，保證工作取得實效。各省、自治區、直轄市要在２００７年９月底前，將今年開展工作情況和附表１、２、３、４一并報送全國專項行動領導小組辦公室；２００７年１２月底，在總結評估的基礎上，將當地專項行動取得的實效、存在的問題和下一步工作措施以及４個附表一并報全國專項行動領導小組辦公室。

附件：１．各部門出動人員匯總表

２．無證行醫查處情況匯總表

３．醫療機構、計生機構監督檢查情況匯總表

４．投拆舉報和典型案例查處情況匯總表

衛生部

科技部 公安部 監察部 國家人口計生委 國家中醫藥管理局 總后勤部衛生部 二○○七年四月十六日

第二篇：開展打擊非法行醫專項行動

開展打擊非法行醫專項行動

為進一步加強全縣醫療服務市場監督管理，嚴厲打擊非法行醫行為，更好地保障人民群眾的健康權益，按照縣衛生局《關于轉發州衛生局<轉發甘肅省衛生廳關于開展全省打擊非法行醫專項行動的通知>的通知》（瑪衛字[2012]200號）精神，在全縣開展打擊非法行醫專項行動。

7月24至27日，縣衛生監督所在所長的帶領下開展打擊非法行醫專項行動，重點整治未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展活動的“黑診所”、無任何行醫資格的游醫、假醫以及借助虛假宣傳招搖撞騙及其他診療活動的“地下診所”等非法行醫活動、打擊生活美容院開展醫療美容的違法行為、打擊醫療機構聘用非醫務人員行醫、出租科室、外包科室等行為。

縣衛生監督所根據日常掌握的全縣醫療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全縣個體診所從業人員資質、醫療許可執業范圍進行了檢查；同時檢查了各個診所的傳染病登記、治療室消毒管理、醫療廢物處置等情況，檢查中取締無任何行醫資格非法從事拔牙鑲牙的“游醫” 一處。此次共檢查醫療機構12家，出動車輛4臺次，出動衛生監督人員20人次。

通過打擊非法行醫專項整治行動，進一步加強了醫療機

構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到進一步改善，切實維護了人民群眾健康權益。

第三篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施

方案》的通知（梧衛法監[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成員：縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛生局法監股副股長

副主任：縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股

股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：

第四篇：打擊非法行醫專項行動工作計劃

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》的通知（梧衛法監[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

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（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：

第五篇：江西省打擊非法行醫專項行動

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫 專 項 行 動

工

作

簡

報

第9期

江 西 省 打 擊 非 法 行 醫

專項行動領導小組辦公室 二00五年十月九日

我省大力整治醫療市場 全面落實打擊非法行醫工作

我省在打擊非法行醫活動中抓住開展“醫院管理年”活動的契機，依據《行政許可法》《醫療機構管理條例》等法律法規出臺《江西省醫療機構違法、違規執業警示記分管理辦法（暫行）》、《關于加強民營醫院管理工作的通知》、《關于“示范診所、示范門診部”創建活動的通知》和《關于要求診所、門診部類醫療機構公示有關醫療服務信息的通知》等文件，要求各級衛生行政部門和衛生監督機構繼續加大整治力度，完善工作制度，強化整治措施，進一步加大對醫療市場的監管，把打擊非法行醫工作引入深處。各設區市根據本地區的實際，采取針對性的措施，確保專項行動取得實效。新余市重拳打擊非法牙科診所

近日，新余市衛生局、市科技局、市公安局、市監察局、市人口計生委和市食品藥品監管局等六部門抽調了30名精兵強將組成聯合執法檢查組，兵分兩路對轄區內的無證行醫窩點進行聯合突擊執法檢查，一舉端掉了24家“黑診所”。其中，非法牙科診所6家。本次行動中發現，這些牙科診所均未取得《醫療機構執業許可證》，多數從業人員無《執業醫師資格證書》。行醫條件非常簡陋，執業場所多為不到10平方米的小房間。室內生活用品和醫療器械、藥品雜亂混放，沒有基本的對口腔診療器械進行消毒的設備和設施，更達不到對進入病人口腔內的所有診療器械“一人一用一消毒或滅菌”的要求，其中有一家診所使用的診療器械已經生銹。對上述非法牙科診所，檢查人員當即進行了取締，并沒收其用于非法診療的藥品6箱、牙鉆6臺、牙科座椅6張及若干醫療器械。

景德鎮市積極組織開展打擊非法行醫專項行動 景德鎮市打擊非法行醫專項行動領導小組從開展打擊非法行醫專項行動以來，根據《江西省打擊非法行醫專項行動實施》要求，結合本市實際情況，確定重點打擊非法行醫四個方面：一是未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊無任何資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳，招搖撞騙；二是嚴肅查處醫療機構超范圍行醫行為，重點查處醫療機構擅自開展人流術、引產術、肝病治療等；三是嚴肅查處醫生未經注冊擅 自行醫行為；四是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇的終止妊娠手術的行為。并公布了打擊非法行醫專項行動舉報電話：0798—8509861。截止到日前，該市已查處黑診所18家，規范有證醫療機構53家，清退非衛生技術人員36人，沒收藥品器械和罰款近52000余元，向有關單位移送案件8起。

主送：各設區市人民政府辦公室（廳）、打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室 抄報：胡振鵬副省長、鄭克強副秘書長、全國打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

抄送：省整規辦、打擊非法行醫專項行動領導小組各成員單位，各設區市衛生局