第一篇：認真實施農村公路示范工程(匯報版)（共）

認真實施農村公路示范工程 推動固原經濟社會又好又快發(fā)展

固原市人民政府副市長 田治富

（2010年7 月14日）

尊敬的楊利民組長，各位領導：

首先，我代表固原市委、人大、政府、政協熱烈歡迎楊利民組長一行到我市檢查指導工作。中央西部大開發(fā)工作會議剛剛結束，交通運輸部領導帶領相關部門深入我市專題調研貧困地區(qū)交通運輸工作，這充分說明黨中央、國務院和交通運輸部對固原的關懷和支持。根據調研安排，我就固原市農村公路示范工程建設情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

固原歷史悠久，是歷史上的交通樞紐、軍事重鎮(zhèn)和絲綢之路東段北道必經之地。近年來，在交通運輸部的大力支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在自治區(qū)交通運輸廳的指導幫助下，全市各級交通運輸部門搶抓全國農村公路建設示范工程實施的歷史機遇，堅持以科學發(fā)展觀為統領，抓管理、抓質量、抓進度，我市農村公路建設步入了一個快速發(fā)展的新階段。

一、固原市交通運輸發(fā)展現狀

固原市位于寧夏南部山區(qū)，地處黃土高原，境內山大溝深，農村交通閉塞，群眾行路難是長期困擾和制約經濟社會全面發(fā)展的主要因素。2008年，交通運輸部將固原確定為全國農村公路建設示范工程地區(qū)，自治區(qū)交通運輸廳從規(guī)劃設計、項目資金、工程管理和質量監(jiān)督等方面給予了大力支持，我市認真實施項目工程，加強養(yǎng)護管理，加快農村客運網絡化建設，構建了“建、管、養(yǎng)、運”協調發(fā)展的交通運輸格局。

（一）公路建設情況。截止2009年底，全市公路總里程達到6199公里。按技術等級分：有高速公路82公里，二級公路339公里、三級公路1340公里、四級公路4438公里；按行政等級分：有國道主干線82公里、國道282公里、省道342公里、縣道582公里、鄉(xiāng)道1898公里、村道3013公里。農村公路中瀝青水泥路的比重為48.64%，62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，892個行政村全部通了公路，提前實現了鄉(xiāng)通油路，村通公路的目標。

（二）農村公路養(yǎng)護管理情況。農村公路養(yǎng)管工作圍繞“建養(yǎng)并重、協調發(fā)展、依法治路、保障暢通”的工作方針，全面推進農村公路養(yǎng)護體制改革，農村公路實現了“有路必養(yǎng)”目標。全市共有農村公路養(yǎng)護管理段5個，專業(yè)公路養(yǎng)護管理站64個，養(yǎng)護職工800人，養(yǎng)護總里程5191公里，其中縣 2 道582公里，鄉(xiāng)道1898公里，村道2711公里（2009年建設的302公里村道正在竣工驗收中，還未列養(yǎng)）。

（三）客運事業(yè)發(fā)展情況。全市共有客運經營業(yè)戶34戶，客運車輛4817輛，其中班線客車1140輛25691座，公交客車422輛，出租汽車3239輛。有客運線路709條，其中跨省46條，跨市83條，跨縣50條，縣內530條，每日運行客車班次1948班。客運網絡覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，行政村通客車率94.6%。

（四）貨運事業(yè)發(fā)展情況。目前全市有貨運經營業(yè)戶6784戶，其中普通貨運企業(yè)523戶，危貨運輸企業(yè)3戶，貨運汽車12579輛，標記總噸位90625噸，其中普通貨物運輸車輛12550輛，90318噸，危貨運輸車輛36輛307噸位。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施農村公路示范工程項目

2008年以來，全市新建、改建農村瀝青水泥公路2250公里，新建四級砂礫公路390公里，完成投資12.2億元。項目覆蓋38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)242個行政村，受益人口85萬人。農村公路通車里程大幅增加，通達深度和公路等級大幅提高，制約經濟發(fā)展的“交通瓶頸”得到了極大緩解。我們的主要做法是：

（一）加強領導，精心組織。市委、政府把農村公路示范工程建設放在事關全市經濟社會發(fā)展的高度，加強組織領導，周密安排部署，成立了由政府市長任組長，交通、發(fā)改、財政以及各縣（區(qū)）長為成員的固原市農村公路建設工作領導小組，通過建立和強化責任制，合理安排，明確建設要求和時間進度，層層分解任務，逐級落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的農村公路示范工程建設工作領導機制，做到責任落實到人，壓力傳遞到位。尤其是2009年全市行政村通瀝青水泥路建設項目實施以來，我市進一步加大了組織協調和督促檢查力度，市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協和交通運輸部門主要領導、分管領導定期不定期進行抽查、檢查、觀摩、評比，促進了工程進度，提高了工程質量。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。農民群眾是農村公路建設的受益主體。為了營造農村公路示范工程建設的良好氛圍，去年年初市委、政府召開了全市行政村通瀝青水泥路建設動員大會，參加會議人員橫向到市直各部門、自治區(qū)駐固有關單位，縱向到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村，在全市掀起了建設農村公路的新高潮。同時，我們通過廣播、電視、報紙等新聞媒體全方位宣傳報道農村公路建設所產生的社會效益，積極引導群眾對“無路不富，路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動地方群眾主動參與農村公路建設的積極性，把“要我修路”變?yōu)椤拔乙蘼贰钡淖杂X行動，群眾主動承擔農村公路建設中的征地拆遷及協調工作，保證了項目的順利實施。

（三）科學規(guī)劃，節(jié)約用地。一是修實用之路。根據當地社會經濟發(fā)展水平、交通發(fā)展狀況、地形地質特點，科學規(guī)劃，合理確定技術標準，大力推廣就地取材、工程造價低、利于后期養(yǎng)護的路面結構。二是修安全之路。農村公路在陡巖、急彎、沿河路段，設臵必要的安全防護設施和警示標志，提高行車安全性。三是修資源節(jié)約之路。在農村公路建設中積極落實土地保護政策，把節(jié)約土地、保護耕地、保護生態(tài)放在重要位臵，注重環(huán)境保護和資源的有效利用，尤其是村級道路盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地，實現農村公路建設與自然環(huán)境相和諧，促進可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定辦法，規(guī)范管理。農村公路示范工程啟動后，我市根據交通運輸部的有關規(guī)定和自治區(qū)交通運輸廳的有關辦法，及時制定出臺了《固原市行政村通瀝青水泥路建設管理辦法》和《固原市農村公路交竣工驗收辦法》等5個行業(yè)管理規(guī)范性文件。對建設項目從設計、施工企業(yè)資質、招投標、工程管理和質量監(jiān)督等方面建章立制，規(guī)范管理，從源頭上和程序上規(guī)范了項目建設管理行為，保證了投資效益的發(fā)揮。

（五）嚴格監(jiān)督，確保質量。為將農村公路建設這項民生工程實施好，交通運輸部門及質量監(jiān)督機構切實加強行政監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)和固原市關于農村公路建設一系列管理規(guī)定和技術規(guī)范，加大現場督查力 度，自2008年以來，質量監(jiān)督機構堅持每月至少一次下各工地進行督查，對于違反質量要求的行為及時予以糾正，嚴重者給予通報，并限期整改，共下發(fā)質量檢查意見書48次520份，抽檢數據1850個（組）。其中：路基工程抽檢數據1230個，合格率為96%；路面工程抽查數據150個，合格率為95%； 三大原材料抽查數據130組，合格率為100%。市、縣（區(qū)）建成農村公路建設項目試驗室6個，提高了農村公路工程試驗檢測水平，使全市農村公路質量監(jiān)督覆蓋率達到100%，農村公路質量監(jiān)督工作走在了全區(qū)前列。

（六）創(chuàng)新機制，加強養(yǎng)護。一是認真落實分級管理的農村公路養(yǎng)護管理責任機制，做到“五落實”，即落實機構、隊伍、經費、任務和機械，每修通一條路，經驗收合格后，及時交養(yǎng)護機構接養(yǎng)，實行規(guī)范化養(yǎng)護和標準化管理，農村公路養(yǎng)護質量不斷提高。二是各縣（區(qū)）政府都制定了農村公路養(yǎng)護管理辦法，把農村公路養(yǎng)護工作列入年度考核內容。針對農村公路點多面廣、技術標準低、管理難度大等特點，探索建立了分段、分線承包養(yǎng)護制，推行了個人承包養(yǎng)護、家庭承包養(yǎng)護等多種模式，降低了養(yǎng)護成本。三是加強農村公路路政管理，加大治理車輛超載超限力度，保護路產路權，有力遏制各類路政案件的發(fā)生，確保農村公路安全暢通。

（七）車頭向下，大力發(fā)展農村客運。采取減免有關費用、規(guī)范管理、加快客運站點建設和重點扶持等措施，大力發(fā)展農村客運，并要求新建的農村公路要及時通上客車，方便群眾出行。2008年以來全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級客運站35個，招呼站128個。積極爭取自治區(qū)政府補貼采購430輛小客車用于農村客運，使全市農村客運車輛達到882輛，農村客運企業(yè)達到6家，形成了方便快捷、管理規(guī)范的通鄉(xiāng)通村客運網絡。

三、農村公路建設取得的經濟和社會效益

農村公路是農村經濟社會發(fā)展的基礎和先導。農村公路示范工程的實施，規(guī)范了農村公路的“建、管、養(yǎng)、運”工作，提高了公路運輸效益，極大地改善了農村生產生活條件，推動了設施農業(yè)和旅游等特色產業(yè)的發(fā)展，促進了社會主義新農村建設。

（一）廣大群眾生產生活條件得到極大改善。公路修到山腳下，汽車開到家門口。四通八達的農村公路網絡，徹底改變了農民的生產生活方式，農民逐步告別了驢馱、人背、架子車拉的運輸方式。山區(qū)群眾走出大山，“掙票子、換腦子”，通過與大山外面的交流，接受了更多的科學技術和致富信息，也逐步改變了歷史形成的各種傳統觀念。2009年，全市勞務輸出26.48萬人，農民人均勞務純收入1280元，占當年農民人均純收入的43.2%；全市農村擁有農業(yè)機械總動力142.59萬千瓦。擁有大中小型拖拉機2.76萬臺，拖拉機配套農具3.78 萬臺，農用運輸車5.66萬輛，極大改善了生產方式，促進了農村發(fā)展。

（二）增加了農民收入。在農村公路示范工程建設中，各級交通運輸部門監(jiān)督各施工單位優(yōu)先安排和使用沿線農民工務工，并監(jiān)督各施工企業(yè)及時兌現農民工工資，使農民工不出家門就掙到了錢，增加了收入。據統計，2008年以來，全市農村公路項目共使用農民工2.8萬人次，支付農民工工資3000多萬元，農民工日均工資達50-60元。

（三）促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農村公路示范工程建設，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了暢通快捷的通道。目前全市100多家農貿市場、設施農業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)都以公路的開通而誕生，以公路的發(fā)展而繁榮。有人將這種現象形象地比喻為“車輪滾出的市場”“ 車輪滾出的產業(yè)”。有“馬鈴薯之鄉(xiāng)”的西吉縣，產、加、銷一體化的馬鈴薯產業(yè)發(fā)展鏈條已基本形成，市場蓬勃發(fā)展。原州區(qū)頭營鎮(zhèn)馬園村、彭堡鎮(zhèn)姚磨村，依托通村油路穿越村莊的優(yōu)勢，建成了頗具規(guī)模的設施蔬菜種植、冷藏和批發(fā)基地，蔬菜不僅滿足了固原本地及區(qū)內市縣，還遠銷區(qū)外周邊地市。隆德縣神林鄉(xiāng)辛坪村依托新建的水泥路，投資2600萬元建成占地1468畝的常鮮花卉果蔬園區(qū)，康乃馨等鮮花和美國紅提等果蔬遠銷蘭州、西安等地，并吸納當地400多名農村富余勞動力就業(yè)。

8(四)推動了旅游業(yè)的發(fā)展。境內的須彌山石窟、涇河源旅游區(qū)和六盤山長征紀念亭等風景名勝區(qū)，過去由于道路不暢，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。近幾年，便捷舒適的交通運輸條件帶動了旅游人數和旅游收入的大幅增長，2008年和2009年，全市共接待游客110多萬人次，旅游社會總收入達2.1億元，分別比2006年、2007年增長124%、155%。

四、存在的主要問題及建議

一是農村公路總量較低。目前全市路網結構中，國、省、縣道主骨架已經形成，鄉(xiāng)道框架已經具備，但許多邊遠地區(qū)村莊還不通公路，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間連接道路少，群眾出行還不便捷，與東部地區(qū)、周邊市（縣）相比，還有較大差距。按照經濟社會發(fā)展需求，“十二五”及第二輪西部大開發(fā)期間，我市還需新、改建鄉(xiāng)村道1000公里，新、改建行政村瀝青（水泥）路3000公里。建議交通運輸部繼續(xù)加大對固原市的支持和傾斜力度，實現區(qū)域和城鄉(xiāng)協調發(fā)展； 二是農村公路技術等級低，抗災能力弱。目前我市四級公路占到公路總里程的2/3以上，還有砂礫路近2000公里。農村公路設計標準較低，路基、路面寬度不足，會車困難。公路防排水設施少，缺橋少涵，抗御災害能力差，養(yǎng)護負擔重。建議交通運輸部對我市公路建設繼續(xù)給予大力支持，提高標準，路基寬度達到6.5米，每公里瀝青水泥路補貼標準達到50萬元左右。各位領導，交通運輸部將固原市確定為第三批全國農村公路建設示范工程地區(qū)，充分體現了國家對少數民族和貧困地區(qū)的關懷和照顧。楊利民組長先后兩次親臨固原指導工作，這是對我們莫大的鼓舞和鞭策。我們將緊緊抓住第二輪西部大開發(fā)和農村公路建設示范工程實施的歷史機遇，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，高起點規(guī)劃，高標準要求，高效率推進，切實將農村公路這項惠及民生的工程管理好、實施好，不辜負黨中央、國務院和交通運輸部對我們的殷切期望，給黨和人民交一份滿意的答卷。謝謝！

第二篇：認真實施學生營養(yǎng)工程（共）

認真實施學生營養(yǎng)工程，積極推行營養(yǎng)配餐

在市教育局的正確領導下, 臨淄區(qū)教育局領導高度重視學校食堂管理，把學生熱水、熱飯等民生問題作為學校的頭等大事來抓，加大食堂投入，認真實施學生“營養(yǎng)工程”，不斷改善學生就餐條件和飯菜質量，全面提高了學校后勤保障水平。

一是建章立制，規(guī)范學校后勤管理。近年來，先后制訂下發(fā)了《關于加強學校食品安全管理的通知》、《臨淄區(qū)學校后勤管理規(guī)范》、《臨淄區(qū)學校食堂管理規(guī)范》、《臨淄區(qū)學校食堂經營合同范本》，等一系列文件，規(guī)范學校食堂管理和經營行為。

二是認真實施學生營養(yǎng)工程，積極推行營養(yǎng)配餐。從2008年開始，采取四項措施，扎實推行營養(yǎng)配餐工作。一是組織食堂管理培訓班，聘請營養(yǎng)專家對全區(qū)食堂經營管理人員進行營養(yǎng)配餐知識培訓，并組織參加營養(yǎng)配餐員、配餐師培訓，為推行營養(yǎng)配餐儲備了人才資源。二是加強基礎設施配備。加大學校投入，調整食堂操作間布局，配備炊事機械、設施及分餐用具，提高了學校食堂飯菜加工能力和服務水平。三是強化指導力度。區(qū)教育局先后制定下發(fā)了《農村學校食堂實施營養(yǎng)工程應注意的問題》、《農村學校食堂營養(yǎng)工程實施過程中應注意的問題》、《實施學生營養(yǎng)工程對各校的要求》，加強對學校實施過程的跟蹤指導，并要求小賣部食品全部下架。

三是強化師生監(jiān)督，提高飯菜質量。一是落實學校領導、教師陪餐制度；二是實行食堂原材料、學生飯菜價格公示制度；三是加強食堂財務管理，定期進行成本核算，合理控制飯菜價格；四是加強與家長溝通，定期邀請學生家長代表到校品嘗飯菜質量，征求家長代表意見。

四是加強監(jiān)督管理，確保飯菜衛(wèi)生安全。一是要求學校配備專人管理食品安全；二是食堂主要原材料實行市場準入制度；三是加強蔬菜農藥殘留檢測儀器配備，加強蔬菜農藥殘留檢測；四是要求學校食堂不得使用對學生身體成長有害的食品添加劑；五是制訂了一刮二洗三涮四清五消毒的餐具洗消要求，消毒必須高溫消毒30分鐘以上，要求學校食堂管理員現場監(jiān)督；六是嚴格落實飯菜48小時留樣制度。

第三篇：示范工程創(chuàng)建匯報材料

某某建筑工程有限公司

某某工程工作匯報

某某工程位于濱江路以北，**廣場以東，我公司承建地下室和1#樓，建筑面積為26946平米，工程基礎為高強度預應力管樁基礎，主體結構為鋼筋混凝土框架-短肢剪力墻結構。

建設單位：**地產開發(fā)有限公司

設計單位：***設計

監(jiān)理單位：**工程管理有限公司

施工單位：**建筑工程有限公司 開工日期：***年***月***日 竣工日期：***年***月***日

***一期工程被我公司確定為在***樹形象、創(chuàng)信譽的重點窗口工程。加強工地安全生產，文明施工管理，對促進工程質量、進度，樹立企業(yè)良好形象，拓展市場，提高經濟效益和社會效益有著極為重要的意義。開工之前，公司將本工程的目標確定為：

確保市優(yōu)質工程，爭創(chuàng)省優(yōu)質工程，確保市安全文明工地；爭創(chuàng)省安全文明示范工程。

為確保本工程質量安全目標的實現，在公司領導的支持和指導下本項目成立了以項目經理為組長，由現場各級管理人員和各專業(yè)隊班組長、專（兼）職安全員組成的現場質量、安全領導小組。現就我項目部質量、安全文明施工的工作做簡要匯報

一、工程質量方面

1、質量管理保證體系

項目部成立以項目經理為核心的質量保證體系，依據質量保證體系，相應建立了施工管理、材料管理、財務管理、安全質量管理、內業(yè)資料管理系統，嚴格執(zhí)行獎懲制度，實現各部門質量管理工作協調一致，各級人員的權限，職能崗位職責明確，質量管理信息渠道暢通，從而最終保證工程質量。

2、質量控制措

1）、加強各級管理人員及全體職工的質量意識，牢固樹立“質量第一”的思想。2）、建立強有力的項目質量保證體系，實行項目經理領導下的主管工程技術、質量管理負責制，各級管理人員質量職責、崗位責任明確，主管要素清楚，各部接口銜接，抓好質量教育和培訓工作，抓技術交底。項目部根據編制的《質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理計劃》，分工明確，責任到人。

3）、加強各分部分項工程的質量控制，建立質量控制點，對施工中已出現的質量問題加以控制，編制專項方案或作業(yè)指導書，對關鍵過程或特殊過程進行嚴格監(jiān)督和控制。

4）、責任到崗，責任到人，責任到工序。項目部成立以項目經理為核心的質量某某建筑工程有限公司

保證體系，明確各部室工作職能與工作責任人。并且，工程重點部位重點控制，各主要工序，均有專人負責質量管理與控制。

3、質量管理規(guī)章制度的制定與落實情況 1）、嚴格技術交底制。

各主要分項工程及工序，在開工前對所有施工及管理人員進行技術交底，明確施工程序、工藝流程、操作要點、質量標準等并按要求施工。

2）、推行質量責任制。建立質量責任卡，明確責任人，對工程質量負全部責任。3）、強化“三檢制”。嚴格實行工程隊自檢、項目部復檢、監(jiān)理工程師終檢的“三檢”制度。

4）、例行“砼開工檢查”制。在所有準備工作、檢查工作結束后，報經項目部技術負責人工程師同意后，施工隊才能進行砼澆注。

5）、實行“交接班”制。各工班對施工過程做好記錄，并對下一工班進行簽字交接。

6）、嚴格“值班制”。對砼施工全過程進行行政、技術值班，以便及時解決施工中出現的問題。

二、安全文明施工方面

項目部設專職安全員二名，各施工班組設兼職安全員一名。機械員１名，專門負責設備設備安全生產，現場管理員一名，項目部受予質安員安全生產四權，即違章制止權、嚴重制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全生產一票否決權、實施權效對策、控制危險點、消除事故源、做好超前防范工作，堅持“先防護后施工，無防護不施工”的原則，做到防患于未然，確保安全生產。項目部定期組織班組進行安全生產教育，不斷提高員工的安全生產意識和自我保護意識水平。建立定期安全檢查制度，專職安全員每天必須進行現場安全檢查，技術質安科每周進行一次安全檢查，項目部每半個月進行一次全面檢查，公司每月進行不定期安全抽檢。檢查制度有明確內容以及整改、處罰措施等，對查出的安全事故隱患由施工員及時組織人員和物資定人、定時、定措施進行整改，專職安全員負責復檢，確保安全事故隱患及時排除。同時對班組采取“自查、互查、督查”，將安全檢查覆蓋整個工程施工現場。具體采取如下管理措施：

1、在創(chuàng)安全文明施工過程中確立項目經理為安全生產第一責任人，現場施工員和安全員為現場安全直接責任人。開工前，由專職安全員組織所有管理人員學習安全生產內容，新進場工人均進行了“三級”安全教育，經考核合格后才能上崗，安全教育內容具體、有針對性，安全教育做到隨到隨教。項目部定期組織班組進行安全生產教育，不斷提高員工的安全生產意識和自我保護意識水平。

2、為了做好創(chuàng)安全文明示范工程工作，開工前我公司多次組織管理人員到***、某某建筑工程有限公司

***各示范工地觀摩取經，學習先進的管理經驗，根據安全文明示范工程工地的具體要求結合工程的具體情況，制定詳細的安全文明示范工程的實施計劃。

3、現場管理是市場競爭的重要籌碼，在安全生產方面我們立足現場，強化管理，在“動”中實施各項管理，緊緊圍繞“一個落實”、“兩個基本點”、“三定措施”將各項管理措施落到實處。“一個落實”就是落實施工現場防護設施、電器設施、機械設備等的管理責任，明確責任防護人，檢查責任人，并在其職責位置掛牌標識，使各種防護設施、電器設施、機械設備始終處于動態(tài)管理之中，達到處處有人管，時時有人查的效果，從而杜絕因互相推諉而造成安全失控。工作中我們做到嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，切實減少的避免因人為不安全行為的物的不安全狀態(tài)所造成的失誤。“三定措施”即定人、定時間、定措施，落實安全檢查中存在的問題的隱患的整改，跟蹤復查，直至符合要求。

在整個工程施工過程中，我們在施工中突出一個“細”字，在檢查落實中突出一個“嚴”字，在成品中突出一個“精”字。施工現場多次受到監(jiān)理、業(yè)主、上級主管部門的好評，這些成績的取得離不開各級領導的指導和支持，離不開廣大員工的熱情參與和共同努力，同時給各項目管理人員提供一個良好的提高自身水平的機遇，也使得管理人員明確思路，開拓進取，從制度上拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，為公司贏得良好的信譽，也為我們明天的市場打下了基礎。

***建筑工程有限公司 ***一期工程項目部

2010年09月17日

某某建筑工程有限公司

中鐵十×局集團××工程分公司渝遂項目部工程質量工作

總 結 匯 報 材 料

渝遂高速公路××灣隧道于2003年12月正式開工，至2005年6月完工，實際利用工期18個月，比合同工期提前2個多月。隧道施工采用先進的新奧法施工技術，成功解決了涌水、煤層、瓦斯、塌方、斷層等一系列技術難題，建成工程成品內實外美，取得良好質量管理效果，收到良好的社會效益。

項目部自進場就著眼于質量管理工作的基礎建設，建立健全質量管理體系，制定《梨樹灣隧道工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》，以此為綱，嚴格依照創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及ISO9000標準規(guī)定的控制程序開展質量控制，并以確保部優(yōu)爭創(chuàng)國優(yōu)作為工程質量目標。為搞好質量管理，項目部加大投入，有計劃、有步驟、有指揮的開展質量管理工作。現將渝遂項目部質量管理工作情況總結匯報如下：

一、工程質量責任制的制定與落實情況

1、責任到崗，責任到人，責任到工序

項目部成立以項目經理為核心的質量保證體系，明確各部室工作職能與工作責任人。并且，工程重點部位重點控制，各主要工序，均有專人負責質量管理與控制。

2、采取“周質量、進度責任制”

結合本項目部實際情況及工程特點，在工程質量管理上，實行“周質量、進度責任制”，即總工程師與副總工程師作為“周質量、進度責任領導”輪流負責當值周的工程質量與進度工作。同時，該周有一名現場工作經驗較豐富的工程師任“周質量、進度責任人”，負責周質量與進度工作計劃的具體實施和現場值班情況的具體掌控，并作為主要技術責任人，第一時間發(fā)現現場施工問題，并拿出解決方案，予以上報批準并馬上實施。

二、質量管理規(guī)章制度的制定與落實情況

1、嚴格技術交底制。

各主要分項工程及工序，在開工前對所有施工及管理人員進行技術交底，明確施工程序、工藝流程、操作要點、質量標準等并按要求施工。

2、推行質量責任制。

建立質量責任卡，明確責任人，對工程質量負終身責任。

3、強化“三檢制”。

嚴格實行工程隊自檢、項目部復檢、監(jiān)理工程師終檢的“三檢”制度。

4、例行“砼開工檢查”制。某某建筑工程有限公司

在所有準備工作、檢查工作結束后，報經項目部試驗室主管工程師同意后，施工隊才能進行砼澆注。

5、實行“交接班”制。

各工班對施工過程做好記錄，并對下一工班進行簽字交接。

6、嚴格“值班制”。

對砼施工全過程進行行政、技術值班，以便及時解決施工中出現的問題。

7、具體建立如下制度。

<1> “技術人員24小時值班制”

為加強現場的技術指導與質量控制工作，制定了《值班制度》、《試驗室值班制度》，要求現場值班人員當值時間嚴格控制質量。

<2> 為了便于各工班的具體工作管理，結合現場整理了《風槍班施工管理制度》、《錨噴班施工管理制度》、《仰拱施作班施工管理制度》、《襯砌班施工管理制度》、《鋼筋班施工管理制度》、《水溝、邊墻工班施工管理制度》等等，并下發(fā)到各工班予以張示施行。

三、質量管理機構設置與人員配備情況（見下框圖）某某建筑工程有限公司

四、項目施組、質量控制措施對質量控制工作的實際實施情況

1、在質量控制過程中，嚴格以工程部編制的《梨樹灣隧道B4合同段實施性施工組織設計》為指導，加強隧道施工主要工序及工藝的控制。嚴格現場施工檢驗，確保隧道施工的按期、保質、安全的進行。

2、質量控制措施

<1> 加強各級管理人員及全體職工的質量意識，牢固樹立“質量第一”的思想。

<2> 建立強有力的項目質量保證體系，實行項目經理領導下的主管工程技術、質量管理負責制，各級管理人員質量職責、崗位責任明確，主管要素清楚，各部接口銜接，抓好質量教育和培訓工作，抓技術交底。項目某某建筑工程有限公司

部根據編制的《質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理計劃》，分工明確，責任到人。

<3> 加強各分部分項工程的質量控制，建立質量控制點，對施工中已出現的質量問題加以控制，編制專項方案或作業(yè)指導書，對關鍵過程或特殊過程進行嚴格監(jiān)督和控制。

五、質理管理體系的建立與實施情況

1、質量目標

我項目部將按照招標文件要求和現行規(guī)范標準的規(guī)定科學組織、精心施工，確保工程質量一次驗收合格率達道100%，優(yōu)良率90%。

2、質量管理保證體系

項目部成立以項目經理為核心的質量保證體系，依據質量保證體系，相應建立了施工管理、材料管理、財務管理、安全質量管理、內業(yè)資料管理系統，嚴格執(zhí)行獎懲制度，實現各部門質量管理工作協調一致，各級人員的權限，職能崗位職責明確，質量管理信息渠道暢通，從而最終保證工程質量。

3、施工準備階段的質量控制

嚴格做好技術交底，包括圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更交底、分項工程技術交底，沒有技術交底的工程不得開工。

4、施工階段的質量控制

<1> 嚴格按照圖紙施工，不準任意修改而危害工程質量。

<2> 嚴格執(zhí)行技術規(guī)范和操作規(guī)程。

<3> 實行專業(yè)化施工，對鋼筋工程、混凝土工程、鉆爆工程等均實行專業(yè)隊伍施工，確保工程質量。并采取新技術、新工藝、新設備、新材料。

<4> 加強對測量放線人員技術培訓，進行測量工作技術交底，搞好控制樁的保護監(jiān)控，定位放線及驗收并做好記錄。

<5> 嚴格把好材料質量關，不合格的材料、半成品、成品嚴禁運進施工現場；所有進場材料必須經監(jiān)理工程師填寫進場原材料紀錄。各類原材料應分類堆碼整齊，并將堆放砼施工材料的場地進行硬化。

<6> 嚴格按照規(guī)定做好各項檢驗。首先由隊（班組）自檢，自檢合格后報請項目部質檢人員檢查，項目部質檢人員檢驗合格后報請監(jiān)理工程師進行檢驗簽字。上道工序不合格，下道工序不得施工，做到“五不施工，三不交接”。

<7> 工程技術人員跟班作業(yè)，隨時解決施工中的技術難題。質量檢查人員有質量否決權，發(fā)現違背施工程序、使用不合格材料，質檢人員有權制止，必要時可以下暫停施工令，并開具“質量問題通知單和罰款單”，限期整改。

<8> 項目部每月組織一次質量大檢查，結合檢查情況，制定糾正和預防措施，并寫出書面通報，實行樣板引某某建筑工程有限公司

路，以點帶面，表揚先進，鞭策后者。服從建設單位、監(jiān)理單位、設計單位的檢查、指導和監(jiān)督工作，虛心接受他們提出的建議，積極與建設單位、監(jiān)理單位搞好配合工作，共創(chuàng)優(yōu)質工程。

<9> 建立技術檔案，做好竣工資料的編制。平時注意資料的積累。在合同工期內按照規(guī)定編制完成竣工資料。

<10>、工程質量與驗工計價掛鉤，對已完成的各分項工序，按規(guī)范和設計要求抽檢，質量不合格或達不到合同約定的標準不予計價。

六、質量教育與培訓情況

整個隧道施工過程中，項目部堅持對每項新工序的開始，都下發(fā)技術指導書。同時，注重作業(yè)人員培訓，多次召集工人進行集中學習。

若某工序工人有經常違規(guī)現象或不明工藝規(guī)范與技術要求，則每次工序開始前，由質檢工程師召集工人再次重申一次該工序作業(yè)的主要技術與規(guī)范要求，并在進行該工序時旁站檢查學習與落實情況。

七、質量檢查記錄及質量工作的反饋情況

在現場施作中，為了保證質檢工作的落實到位，通過每日檢查與每月抽查和季度大檢查的形式強化質量控制程序，在一系列的實施與工作的不斷改進中，形成以下質檢工作內容：

1、為了加強現場質量工作的管理力度，保證“當日發(fā)現的問題當日解決”，工程部采用《現場管理通知單》的形式將現場檢查中所發(fā)現的問題第一時間下達到隊部或班組，督促其三日內務必落實；

2、二次襯砌漏水是隧道的一大難題，針對于此，工程部經過部員的討論后，建立了二襯及防水板檢查制度，要求每日現場值班工程師，必須進行二次襯砌厚度檢查與防水板檢查，并于第二日交接班時，將填寫好的《防水板檢查記錄》與《二次襯砌厚度檢查表》交接給下一班，下一班值班工程師對尚未落實的在當值日內監(jiān)督落實；

3、隧道超欠挖工作也是隧道施工中一大重點，工程部制定了《超欠挖控制獎懲表》，進行每循環(huán)的超欠挖實時控制，若有欠挖在下一班開挖時即行處理掉，為了防止超挖，每一循環(huán)，測量工程師便在掌子面用紅漆畫出輪廓線，保證放樣的準確性和可操作性；

4、砼的澆筑質量影響著我項目部砼質量控制的基本要求：內實外美。為了保證砼的澆筑質量，工程部要求當值工程師砼澆筑過程旁站，并作好記錄。然后，每周不少于三次的砼澆筑質量抽檢，并進行評價；

5、為了進一步規(guī)范現場施工行為，加強對現場的控制，加強企業(yè)文明施工形象，工程部、安質部堅持組織相關部門進行“工程質量、文明施工及安全季度大檢查”。通過每季度不同主題和不同側重方向的各方面檢查，消除質量與安全隱患，整改現場不規(guī)范工序操作，強化“工完料盡場地清”文明施工形象。

八、與勞務隊伍執(zhí)行合同中相關工程質量的落實情況

與勞務隊伍簽定合同中關于質量方面的條款： 某某建筑工程有限公司

1、本合同工程質量應達到：一次驗收合格率100%，優(yōu)良率90%以上，創(chuàng)優(yōu)質工程。

2、乙方必須嚴格按照施工圖紙（重慶至遂寧高速公路兩階段施工圖設計第二冊）、技術交底、甲方的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及有關施工技術規(guī)范施工，并接受甲方人員的監(jiān)控。

3、乙方應按照甲方貫標工作的要求及時準確地報送有關資料，積極配合甲方完成與此有關的各項工作。

4、在施工中發(fā)生質量事故時，乙方應及時書面報告，并承擔相應責任和費用。

5、質量的獎懲執(zhí)行甲方制定的《工程質量管理辦法》。

6、甲方對工程質量實行一票否決權，工程質量不合格，一律不予計價。因質量不合格而發(fā)生返工費用及造成的工期延誤均由乙方自負。

7、保修期間，乙方應積極主動承擔維修作業(yè)，并負責一切費用支出：

<1> 乙方在接到甲方通知后7天內，應立即派足人員進行維修。

<2> 甲方保留自行維修的權利，但在維修前首先通知乙方及時派人前來共同確認；如乙方未能在規(guī)定時間內派人確認，甲方有權單方面確認維修工程量和費用，該費用從乙方8%保留金中扣除。

<3> 乙方無力維修的，參照本條第<2>款執(zhí)行。

通過項目部全體員工的努力，使隧道施工質量得到了較好的控制，收到了良好的效果。正是由于我們管理控制到位，集團公司各級領導關心支持到位，使我們梨樹灣隧道工程建設結出豐碩成果：我們負擔施工的B4合同段在重慶市質檢站、渝遂高速公路業(yè)主單位、監(jiān)理單位組織的每次質量大檢查中，屢次居于領先位置，多次受到重慶市質檢站、業(yè)主單位的通報表彰，在重慶市場贏得榮譽，獲得信譽，取得良好的社會效益，為集團公司增光添彩。

中鐵十×局集團渝遂高速公路項目部

二○○五年十月十日

第四篇：建設示范工程匯報材料

建設示范工程匯報材料

三、4、束管監(jiān)測系統

梅河煤礦2009年3月引進先進技術束管監(jiān)測系統，在采區(qū)開采前，建立束管監(jiān)測系統；地面設置束管監(jiān)測室，由束管監(jiān)測室沿付井鋪設采區(qū)工作面在零米、中部、上砂口等位置，分別采用1芯束管共3根。采區(qū)開采前在采區(qū)砂幫溜子道埋設各一個1芯束管，采區(qū)開采后將以上3根束管埋在老塘內，以監(jiān)測采區(qū)開采后老塘內的有害氣體；以監(jiān)測采區(qū)風流中的有害氣體。采區(qū)開采后15m后開始束管監(jiān)測化驗，并根據化驗結果中有害氣體變化情況，采取有效措施進行處理。

四、抽采系統；

1、地面設施

梅河煤礦二、四井均建立地面永久瓦斯抽放泵站，梅河二井瓦斯抽放泵型號2BEC-50式水環(huán)真空泵，抽放能力為；160 m3/min，電機功率；200KW，使用一臺、同等能力備用兩臺；梅河四井瓦斯抽放泵型號2BEC-50式水環(huán)真空泵，抽放能力為；160 m3/min，電機功率；200KW，使用一臺、同等能力備用一臺。

2、井下設施

梅河煤礦二、四井井下均建立移動式瓦斯抽放泵站，梅河二井瓦斯抽放泵型號2BE-353-0式水環(huán)真空泵，抽放能力為；80 m3/min，電機功率；75KW，使用一臺、同等能力備用一臺；梅河四井瓦斯抽放泵型號2BEA-303-0式水環(huán)真空泵，抽放能力為；50m3/min，電機功率；75KW，使用一臺、同等能力備用一臺。實現分源抽采、高低負壓抽放。

3、管路設備 梅河二井抽放管路分東、西異兩側鋪設，干線管路使用12寸PE管路、分線管路使用10寸PE管路，支線管路使用8寸PE管路，共計鋪設管路10060m；梅河四井抽放管路鋪設，干線管路使用12寸PE管路、分線管路使用10寸PE管路，支線管路使用8寸PE管路，共計鋪設管路5525m。

4、抽放設備

在采區(qū)末端使用4寸膠皮杠合抽放鉆孔進行抽放，保證采區(qū)抽放鉆孔三抽三備，掘進道口使用4寸膠皮杠合預抽鉆孔進行抽放，保證進度距離掘進工作面10m位置；鉆孔封孔使用3m長插管，并使用封孔膠封閉2m以上距離，保證鉆孔周邊不漏氣。

5、監(jiān)控計量設備

梅河煤礦2012年開始購進鄭州光力科技股份有限公司CGWZ-100A型管道瓦斯氣體綜合參數測定儀，并在梅河二井+300位置、+65位置、+130位置分別設置，在梅河四井+120位置、-300位置分別設置，檢測管道內瓦斯?jié)舛取⒁谎趸紳舛取⒇搲骸⒔^壓、溫度，計量瓦斯流量等。梅河煤礦2015共計打鉆2630個，進尺75540m，抽放瓦斯量756萬m3（其中預抽鉆1052個，進尺30216m，預抽瓦斯量302.4萬m3）。

6、打鉆設備

梅河煤礦現有打鉆設備型號ZDY1900S（西安）、ZDY1200S（西安）、ZYW1900R（重慶）式煤礦坑道液壓鉆機，能夠實現長距離、大孔徑打鉆施工。

7、施工設計

采區(qū)形成后，開采前在采區(qū)風道內呈梯形布置防煽鉆孔，防止老塘老頂垮落煽出瓦斯，同時開采后，呈扇形布置抽放鉆孔，鉆孔終孔位置均勻布置在工作面架子立柱后，方向向后沙口內老塘打鉆進行瓦斯抽放。

掘送前在鄰近層或石門打鉆預抽，抽取煤層內瓦斯，待抽出煤層設計瓦斯總量30%，瓦斯含量不達到6t/m3，瓦斯壓力不達到0.74Mpa時再安全掘送。

掘送時，采取邊掘邊抽式抽放，掘送過程中采取向本層打鉆預抽或向鄰近層、下分層打鉆預抽。

五、監(jiān)控系統

1、梅河煤礦地面均設有監(jiān)測監(jiān)控中心站，電腦兩臺，一臺使用、一臺備用，型號KJ—19N型礦用瓦斯監(jiān)控系統；能夠24小時監(jiān)測監(jiān)控井下每個監(jiān)測傳感器的工作狀態(tài)。并有接地防雷裝置及錄音電話。中心站電源采用雙回路。

2、在電腦內的瓦斯、一氧化碳傳感器中設置報警值；地面電腦可直接控制井下各個傳感器所控制的電器設備，做到斷電、報警、復電等功能；

3、實行24h值班制度。值班人員應認真監(jiān)視監(jiān)視器所顯示的各種信息，詳細記錄系統各部分的運行狀態(tài)，接收上一級網絡中心下達的指令并及時進行處理，填寫運行日志，打印安全監(jiān)控日報表，報礦主要負責人和礦井主要技術負責人審閱。

4、系統發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，中心站值班人員必須立即通知礦井調度部門，查明原因，并按規(guī)定程序及時報上一級網絡中心。處理結果應記錄備案。

5、調度值班人員接到報警、斷電信息后，應立即向礦值班領導匯報，礦值班領導按規(guī)定指揮現場人員停止工作，斷電時撤出人員，處理過程應記錄備案。

6、當系統顯示井下某一區(qū)域瓦斯超限并有可能波及其它區(qū)域時，礦井有關人員應按瓦斯事故應急預案手動遙控切斷瓦斯可能波及區(qū)域的電源。

7、井下監(jiān)測分站為專用電源，并且設有備用電源，保證在停電后監(jiān)測設備正常工作兩個小時以上。并按《煤礦安全監(jiān)控系統及檢測儀器使用管理規(guī)范》。（AQ1029-2007）的要求安裝井下分站、電纜及各種監(jiān)控傳感器。

8、電纜使用3×1.5㎜屏蔽電纜；瓦斯傳感器每10天調節(jié)一次，測試監(jiān)測儀器的數字、斷電、報警、復電等功能。

9、建立健全檢測儀器、儀表的管理臺帳，對每項工作都有記錄。

10、監(jiān)測工必須經局礦專業(yè)人員培訓，才可上崗。

11、每年年末將對下一年做一個瓦斯事故應急預案，對監(jiān)測系統發(fā)生的問題能及時修改和處理。

12、梅河煤礦先使用監(jiān)測監(jiān)控設備有甲烷傳感器KYJ-2000、一氧化碳傳感GTH500器、風速傳感器KGF-

2、溫度傳感器GWD40、風機開停傳感器KGT-

31、饋電傳感器KGT-

36、煙霧傳感器KGN2、風門開關傳感器GFK40、氧氣傳感器GYH25、負壓傳感器KGY4、高濃傳感器KHYD-40、三路監(jiān)測監(jiān)控分站BFDZ-

2、八路監(jiān)測監(jiān)控分站KJ19-F、分站后備電源FM（NP）12-65等，共計在冊522個，使用238個，備用率45%。

第五篇：農村公路匯報

XX縣人民政府

關于農村公路建設和養(yǎng)護管理工作情況匯報

近年來，我縣農村公路工作以科學發(fā)展觀為指導，以構建干支相連、暢通高效的交通路網為目標，搶抓機遇，苦干實干，目前已基本形成了以國省道為主線、縣鄉(xiāng)村公路為支線、內暢外連、四通八達的交通網絡，尤其是農村交通條件得到了根本性改善，農村公路建設已成為推進“三農”工作的先導工程，在今年年初全市交通運輸工作會議上，我縣被市政府授予“十一五”農村公路建設“優(yōu)秀單位”。現將近年來我縣農村公路建設和養(yǎng)護管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

截至2010年底，我縣農村公路累計投入建設資金5.06億元，其中國家補助資金2.2億元，地方自籌配套資金2.86億元，建設質量合格率達95%以上。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個行政村通達、通暢率均達100%，農村公路通車總里程達3364公里，其中縣道9條189公里（達標三級路14.5公里、四級路136.8公里、等外路37.7公里）、鄉(xiāng)道103條1106公里（達標三級路25公里、四級路896公里、等外路185公里）、村道1000余條2069公里（達標四級路1384公里、等外路685公里）。農村公路列養(yǎng)142.6公里、群養(yǎng)3221.4公里，分別占總里程的4.24%、95.76%。其中：縣道列養(yǎng)96.2公里，群養(yǎng)92.8公里，分別占總里程的50.9%、49.1%；鄉(xiāng)道列養(yǎng)46.4公里，群養(yǎng)1059.6公里，分別占總里程的4.2%、95.8%；村道群養(yǎng)2069公里，群養(yǎng)率達100%。農村公路好路率達90%以上。

今年市局下達我縣縣鄉(xiāng)道改造計劃58公里、通村水泥路建設計劃81公里，均已超計劃完成，質量合格率100%。農村公路日常養(yǎng)護到位率90%、日常檢查考評率100%。

二、主要做法

（一）加強組織領導，落實建設和管養(yǎng)責任。一是加強組織領導。縣政府成立了“XX縣農村公路建設和養(yǎng)護管理工作領導小組”，由分管縣長任組長，縣政府辦、縣政府督查室、交通運輸局、扶貧辦、財政局、發(fā)改局、林業(yè)局、國土資源局等單位主要負責人為成員，負責全縣農村公路建設和養(yǎng)護管理的組織領導與協調工作。二是成立養(yǎng)護管理機構。撤除我縣交通運輸局原下設四個交管站，新組建成立“XX縣農村公路管理局”，明確為自收自支副科級事業(yè)單位，內設四股兩室，下設四站，定編45人，縣財政每年給予20萬元工作經費，具體負責全縣農村公路建設和養(yǎng)護管理的計劃安排和質量督辦檢查工作。三是落實管養(yǎng)責任。我縣認真貫徹執(zhí)行《湖北省農村公路條例》及《湖北省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》等相關法規(guī)文件，先后出臺了XX縣《關于加快農村公路建設的決定》、《XX縣農村公路建設管理辦法》、《XX縣農村公路建設資金管理辦法》、《XX縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《XX縣農村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》《XX縣農村公路建設管理基本程序實施辦法》、《XX縣農村公路建設工程質量責任追究辦法》等10多個具體文件。文件明確了建養(yǎng)管責任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責縣鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護管理工作，各村民委員會具體負責本村公路建設及日常養(yǎng)護的組織實施工作；規(guī)范了農村公路建設養(yǎng)護籌資渠道，縣鄉(xiāng)道建設地方配套資金由縣政府捆綁使用各類涉農扶貧資金解決，村道建設由村委會采取“一事一議”、投工投勞等方式籌集建設資金，縣政府在安排財政預算500元/公里農村公路日常養(yǎng)護資金的基礎上，又安排XX名農村公路日常養(yǎng)護公益性崗位，人均年補助4320元，基本滿足了農村公路日常養(yǎng)護管理需要。

（二）破解資金難題，多元化籌措農村公路建設資金。為破解全縣農村公路建設資金難題，我縣主要采取了“六個一點”的辦法，即國家補助幫一點、縣鄉(xiāng)財政擠一點、項目資金切一點、聯系單位獻一點、一事一議籌一點、社會捐贈集一點，廣辟渠道，為通村水泥路提供資金保障。一是積極爭取項目資金。對已竣工并經省、市交通部門驗收合格的路段，積極爭取以獎代補資金及時足額補助到位。二是出臺了《關于加快農村公路建設的決定》，明確了通村水泥路建設土地優(yōu)先調整、資金優(yōu)先扶持、稅費優(yōu)先減免、部門優(yōu)先配合、領導優(yōu)先到位的“五優(yōu)先”優(yōu)惠政策，在職責權限范圍內，對征地、拆遷、行政事業(yè)性收費能減則減，能免則免，能緩則緩。同時，按照渠道不變、性質不亂的原則，捆綁使用以工代賑、財政扶貧、老區(qū)建設等政策性項目資金，全力支持農村公路建設。三是組織群眾自籌。用足用活“一事一議”政策，經三分之二以上村民或村民代表簽字認可后，組織農民群眾自愿捐資或投工投勞代資興修通村水泥路。四是對口幫建，102個縣直單位和規(guī)模企業(yè)以對口幫建新農村建設試點的形式，從人力、物力、財力等各個層面幫助農村公路建設。五是組織社會捐助。采取走出去與請進來、寫親情信與打親情電話等多種途徑，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，動員那些在外地工作的政治上有地位、經濟上有實力、社會上有影響、對家鄉(xiāng)有感情的“四有”人士捐資修路。六是市場化運作。為了解決建設資金的矛盾和壓力，推行代建制，即在承包工程時，選擇有資質、有實力的企業(yè)和人員墊資建設，待工程竣工驗收合格后，再支付工程款。

（三）嚴格質量監(jiān)管，完善質量管理體系和監(jiān)督機制。農村公路建設重在質量管理。一是強化建設責任。為加強質量管理，增強參建人員的質量意識，我縣出臺了《XX縣通村公路建設工程質量追究辦法》，明確追究范圍、適用對象、追究時限、追究條件以及處理辦法等，實行質量終身負責制，并實行一條道路一名領導干部負責、一個專班推進實施，落實一個攪拌機一名干部、一個賽口一名干部輪換值守、專人負責、專人管理的質量管理機制，確保建設一段合格一段。二是加強技能培訓。我縣分二批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村支部書記和質量管理員320人進行了技術培訓。組織開展送知識、送技術、送機械“三下鄉(xiāng)”活動，印制《XX縣通村水泥路施工技術手冊》和光盤，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和施工單位，為工程質量管理提供依據和標準。三是嚴格質量監(jiān)管。嚴把“十道關”，規(guī)范通村水泥路施工。①把好項目規(guī)劃審批關；②把好項目招投標關；③把好技術標準關；④把好路基處理關；⑤把好原材料進場關；⑥把好現場混凝土澆筑關；⑦把好混凝土路面切縫養(yǎng)生關；⑧把好工程驗收關；⑨把好水泥路建設資金審計關；⑩把好水泥路養(yǎng)護管理關。四是廣泛調動群眾參與工程的監(jiān)督管理。

（四）加強深化改革，創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護管理長效機制。我縣按照“政府引導、部門指導、鄉(xiāng)村主導”的原則，積極探索農村公路養(yǎng)護管理模式，建立健全農村公路長效養(yǎng)護機制。一是依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂的《農村公路養(yǎng)護管理目標責任狀》，縣交通運輸部門按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理情況進行檢查，檢查考核結果作為年終縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設管理目標考核評比的重要依據，也與兌現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通養(yǎng)護工程每公里1000元專項補助資金直接掛鉤。二是積極推行公益性崗位養(yǎng)護通村公路。去年12月我縣出臺了《XX縣農村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》，通過競爭方式產生830名公益性崗位農村公路養(yǎng)護員，每個養(yǎng)護員養(yǎng)護2-3公里水泥路，實行定崗、定責、定人、定路段的“四定”管理模式，對農村公路日常養(yǎng)護管理公益性崗位從業(yè)人員實行逐月考核，按月兌現勞務報酬。

三、存在的主要問題

（一）農村公路建設債務包袱沉重，成為影響社會穩(wěn)定的一個不確定因素。農村公路建設自2004年開始大規(guī)模啟動，雖然國家補助標準逐年提高，但建設成本也在逐年上漲，需地方配套資金從2004年平均每公里配套5萬元到2010年上漲為每公里15萬元，2008年省財政廳核定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設債務為8000萬元，其中大部分為拖欠施工隊工程款，農村公路建設歷史債務問題成為制約我縣農村公路進一步發(fā)展的“瓶頸”。

（二）農村公路“通達”、“通暢”深度還不夠，建設任務依然繁重。十一五期間，雖然我縣已經基本實現了村村通水泥路目標，但還有大部分通老行政村公路、縣鄉(xiāng)村連通公路、庫區(qū)循環(huán)公路斷頭現象比較普遍，路網尚未形成，群眾要求也極為迫切。按照省委、省政府提出“城鎮(zhèn)帶建設”偉大戰(zhàn)略，我縣城鎮(zhèn)帶沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前啟動了通院入戶水泥路建設，但省交通配套政策遲遲不能到位，計劃未能落實。

（三）農村公路小修保養(yǎng)、水毀及安保工程啟動較為緩慢。我縣農村公路建設資金主要依靠國家支持，由于國家補助標準相對偏低，省、市、縣財政配套困難，農村公路建設時，很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力偏低，安全隱患突出。特別是去年我縣遭遇百年一遇的洪水襲擊，全縣有500多公里通村水泥路受損，由于修復保養(yǎng)不及時，很多農村公路損壞非常嚴重。

（四）農村公路建設和管養(yǎng)質量有待進一步提高。雖然通村路建設質量在逐年提高，管養(yǎng)效果在逐年好轉，但仍然存在很突出的問題:一是重路面、輕路基的觀念仍然存在；二是鄉(xiāng)村兩級在選擇施工隊伍上看重的是墊資能力,往往忽視施工隊伍的信譽和技術能力,施工質量難以保障；三是專業(yè)化的質量監(jiān)理隊伍難以覆蓋到農村公路，質量難控制；四是農村公路日常養(yǎng)護長效機制還需進一步完善。

（五）農村公路建設和養(yǎng)護管理專業(yè)技術人員嚴重缺乏。目前，我縣從事農村公路建設管理的技術人員有45人，其中有技術職稱的僅6人，占總人數的7.5%,另有39人都是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站轉崗過來的收費人員,能力和水平與現實崗位需要不相適應。

（六）群眾愛路護路意識淡薄，農村公路路政管理工作亟待加強。廣大農村居民由于受生活習慣影響，愛路、護路意識淡薄，亂堆亂放、占道經營、打谷曬場等現象隨處可見。因鄉(xiāng)村兩級不具備路政執(zhí)法權限，目前全縣農村公路路政執(zhí)法管理存在空白，對沿路亂搭亂建、占道經營、損毀公路、超載超限的處理不能及時有效到位。

四、下一步工作計劃

（一）高度重視農村公路建設計劃爭取工作，認真做好“十二五”規(guī)劃與省市的銜接。進一步加大農村公路建設計劃的爭取力度，政府與部門主要領導要大員上陣，加強與上級部門的銜接，確保計劃落到實處。與此同時，要按照國家關于“十二五”規(guī)劃編制的相關要求，結合我縣新農村建設、城鎮(zhèn)帶建設規(guī)劃，做好縣鄉(xiāng)道路升級改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作，穩(wěn)步推進農村公路建設。

（二）拓寬農村公路建設投融資渠道，減輕鄉(xiāng)村修路負擔。積極爭取、吁請上級主管部門盡快啟動農村公路建設債務化解工作，消除我縣農村公路建設債務遺留問題。繼續(xù)堅持以人為本，順應民意，維護農民利益、減輕農民負擔，做到“一事一議”，不修廣大農民群眾不想修、不愿修的路。工程建設中選擇合理線型和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖，合理降低修路成本。縣政府繼續(xù)加大公共財政的投入力度，積極將縣內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金進行整合，將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農村公路建設。充分調動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機制。建立健全農村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農村公路建設中去，堅決杜絕截留、擠占和挪用國家補助資金現象發(fā)生，地方政府安排的建設資金將足額按時撥付到位，不留資金缺口。

（三）加強監(jiān)管，確保農村公路建設質量。農村公路建設如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。因此，要進一步強化措施，確保農村公路建設質量。一是嚴格準入制確保質量。對中標單位項目經理、項目總監(jiān)、主要技術負責人實行壓證施工和違約清退制度，堅決杜絕“大牌子小隊伍”以及轉包、分包等違法行為。二是加強監(jiān)管確保質量。縣交通運輸部門要認真履行好行業(yè)管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的主體作用，發(fā)動群眾積極參與質量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）落實責任主體，加快推進農村公路養(yǎng)護體制改革。把加強農村公路管理養(yǎng)護工作作為“十二五”期間農村公路發(fā)展的重點，堅定不移地推進養(yǎng)護體制改革，加強指導和行業(yè)管理，實行獎罰措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位嚴格考核管理養(yǎng)護責任、機構和資金落實情況，考核結果要與項目安排、資金安排掛鉤。認真落實《農村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》，搞好農村公路公益性崗位從業(yè)人員的業(yè)務培訓和技術指導，堅持農村公路日常養(yǎng)護月度檢查與日常抽查工作，嚴格按考核標準兌現養(yǎng)護人員勞務工資。不斷加強農村公路路政管理，杜絕超載超限車輛上路行駛，對重大侵占路權行為，縣交通運輸執(zhí)法部門要進行及時有效處理。積極開展農村公路綜合整治活動，每年定期集中開展路肩培植、路障清理、隱患排處等為重點的綜合整治活動。

（五）加大培訓力度，不斷提高路政管理水平。深入做好現有農村公路管理人員崗位技能培訓工作，使他們盡快熟悉政策法規(guī)，了解建設重點，掌握專業(yè)技能，適應工作需要。以國務院頒發(fā)《公路安全保護條例》為契機，盡快成立農村公路路政執(zhí)法大隊，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協管員，全面加強全縣農村公路路政管理工作。

五、幾點請求

（一）請求加大對我縣農村公路建設計劃安排，以滿足我縣竹房城鎮(zhèn)帶建設和優(yōu)化農村公路路網結構的需要。

（二）請求進一步提高農村公路建設和養(yǎng)護資金補助標準和資金投入，切實減輕地方配套資金壓力，化解地方欠債矛盾，更好提高農村公路建設和養(yǎng)護質量標準。

（三）請求盡快啟動農村公路安保、渡改橋、危橋改造及水毀修復等工程，以提高農村公路安全、暢通水平，延長農村公路使用壽命。

（四）請求盡快完善農村公路路政執(zhí)法體系建設，加強農村公路路政管理。

（五）請求加大對農村公路從業(yè)人員學習培訓力度，提高農村公路建設和管理人員工作能力水平。

（六）農村公路點多、線長、面廣，監(jiān)管難度大，請求加大對縣級農村公路管理部門的設備車輛、經費支持。

最后，我們衷心感謝市人大調查組對縣農村公路工作的關心與指導，在今后的工作中，我們將認真按照市人大調查組各位領導的指示和要求，進一步堅定信心，總結經驗，完善舉措，攻堅克難，努力將我縣農村公路建設、養(yǎng)護管理工作提高到一個更新更高的水平。