第一篇：縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作情況匯報(bào)(資料)

**縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作情況匯報(bào)

**縣地處**市北部，幅員面積 2480平方公里，人口 44 萬。現(xiàn)有基層黨委 45 個(gè)、黨支部 643 個(gè)、黨員 18866 名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委 18 個(gè)、村黨支部 239 個(gè)、農(nóng)民黨員 8975 名。自 1 月 8 日，我縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作正式啟動(dòng)以來，我們嚴(yán)格按照省、市委的有 關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān) 程序，全面落實(shí)換屆紀(jì)律，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。目前，基層 黨委換屆工作已進(jìn)入到代表選舉和大會(huì)籌備階段，計(jì)劃于 2 月底 前全部完成換屆任務(wù)；縣委方面，《關(guān)于召開**縣第十二次黨代會(huì) 的決議》已經(jīng)縣委常委會(huì)和全委會(huì)審議通過，計(jì)劃 3 月底前召開 大會(huì)。在具體工作中，我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作及時(shí)順利啟動(dòng) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作及時(shí)順利啟動(dòng) 這次縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，干部關(guān)心、群眾關(guān)注。因此，換屆工作一開始，我們縣委就高度重視，堅(jiān)持 把換屆作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn) 基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要契機(jī)，納入重要議事日程，先后召開了 2 次書記辦公會(huì)、3 次常委會(huì)、1 次全委會(huì)，對(duì)縣鄉(xiāng)黨 委換屆工作進(jìn)行專題研究，確保了換屆工作能夠及時(shí)順利啟動(dòng)。統(tǒng)籌考慮，合理安排 前做好各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）統(tǒng)籌考慮，合理安排，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。早在 去年 11 月份，中央及省市委關(guān)于縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的具體要求出 臺(tái)前，我們就已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備換屆的相關(guān)工作。一是 一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班 一是 子現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)分析，責(zé)成縣組織部對(duì)全縣基層黨委，特別是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、任職年限 1 等情況進(jìn)行了集中排查，對(duì)空缺職位進(jìn)行了核實(shí)，全面掌握了干 部隊(duì)伍基本情況。二是對(duì)換屆工作進(jìn)行了專題調(diào)研，由縣委副書 二 記和常委組織部長(zhǎng)牽頭，組成兩個(gè)調(diào)研組，深入全縣 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 27 個(gè)縣直黨委進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了基層干部群眾對(duì)換屆選 舉工作的意見建議，了解和掌握了各級(jí)干部的思想動(dòng)態(tài)。三是提 三 前對(duì)全縣 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)科局的領(lǐng)導(dǎo)班子 333 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了 61 年度考核，根據(jù)考核情況，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分 類排序，比較全面地掌握了全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工 作情況和群眾公認(rèn)程度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有力指導(dǎo)，切實(shí)提高換屆工作質(zhì)量。換屆工作質(zhì)量

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有力指導(dǎo)，切實(shí)提高換屆工作質(zhì)量。一是 建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立了由我任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書記、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，縣委各職能部門主要負(fù)責(zé)同志為 成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精 干高效、業(yè)務(wù)熟練的骨干力 量，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指 導(dǎo)。各基層黨委也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各基層黨委 書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作 和具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，確保了換屆工 作的順利進(jìn)行。二是 二是建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合“四 二是 聯(lián)幫帶”工作，明確每個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)負(fù) 所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)任務(wù)，對(duì)聯(lián)點(diǎn) 單位的換屆工作全面負(fù)責(zé)。三是 三是抽調(diào)了 36 名同志，組成 18 個(gè)基 三是 層黨委換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各基層黨委的換屆工作進(jìn)行專項(xiàng) 督查和具體指導(dǎo)，及時(shí)掌握、研究工作中的實(shí)際問題，提出解決 辦法，從而保證了換屆選舉工作有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)謀劃，整體推進(jìn)，明確換屆工作具體要求。

（三）科學(xué)謀劃，整體推進(jìn)，明確換屆工作具體要求。省、2 市委換屆工作會(huì)議結(jié)束后，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和要 求的基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣實(shí)際，認(rèn)真制定了《做好全縣基層黨委換 屆選舉工作的通知》，就基層黨委黨代會(huì)代表的名額、結(jié)構(gòu)、選舉 方式，“兩委”委員候選人的產(chǎn)生及會(huì)議選舉的方法、步驟都做了 具體的規(guī)定。編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖》，對(duì)基層黨委換 屆工作的實(shí)施步驟、完成時(shí)段、遵循的程序等進(jìn)行了分解細(xì)化。1 月 8 日，全縣基層黨委換屆工作會(huì)議順利召開，我代表縣委做了 動(dòng)員，志強(qiáng)部長(zhǎng)對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署和解釋說明。會(huì)后，縣委組織部及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記及相關(guān)工作人員進(jìn)行了 專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就黨委換屆工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，對(duì)換屆選舉工作中所有涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解，進(jìn)一步 明確了換屆工作的具體要求。會(huì)后，各基層黨委嚴(yán)格按照縣委要 求，研究制定了科學(xué)嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的工作措施，擬 定具體的日程安排表，切實(shí)做到了思想上重視，組織上加強(qiáng)，精 力上集中，工作上到位。

二、嚴(yán)格工作程序，確保換屆選舉工作規(guī)范有序進(jìn)行 嚴(yán)格工作程序，工作程序 換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的工作，不僅涉 及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，為此，縣委明確提出，換屆工作 中必須嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，切實(shí)做 到步驟不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，確保整個(gè)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作規(guī)范有序進(jìn) 行。

（一）選好配強(qiáng)了基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。選什么樣的人進(jìn)班子，選好配強(qiáng)了基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)了基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子 是人民群眾最為關(guān)注的問題，也是這次基層黨委換屆選舉工作的 關(guān)鍵。為此，我們堅(jiān)持把黨委換屆作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極好 契機(jī)，充分利用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有利條件，嚴(yán)格按照 《黨 3 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作 條例》及干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?原則，集中調(diào)整了部分領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了班子整體功能。一是 一是精減了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。由于歷史原因，一是 我縣有 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席兼任黨委副書記職務(wù)，有 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配 了 2 名副書記。這次換屆，省、市委明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼任政 府正職的副書記外，只設(shè) 1 名專職副書記。為落實(shí)上級(jí)政策，我 們通過集體談話、個(gè)別談心方式與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，采取就地免 職、交流任職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種渠道進(jìn)行合理安排，最終 免去了 9 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的副書記職務(wù)，名副書記交流到園區(qū)任 1 職，1 名副書記改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，圓滿解決了這一問題。二是 二是推進(jìn) 二是 了干部交流。按照省、市委“加大干部交流輪崗力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 班子的活力和整體功能”的要求，換屆工作中，全縣共交流任職 干部 32 人。干部交流過程中，縣委堅(jiān)持把主要領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位干 部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部作為干部交流的重點(diǎn)，對(duì)在同一 崗位任職滿 10 年的 3 名干部全部進(jìn)行了交流，在同一職位 5 年以 上的干部部分進(jìn)行了交流。通過交流真正做到合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。三是 三是優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。提拔 三是 了 6 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、6 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、6 名黨委副書記和 8 名副鄉(xiāng)鎮(zhèn) 長(zhǎng)。這批被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，全部來自基層一線，平均年齡 40 歲，全部具有大專以上學(xué)歷。調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu) 更加合理，班子整體功能得到增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步 提高。扎實(shí)開展了基層黨代會(huì)代表選舉工作 工作。

（二）扎實(shí)開展了基層黨代會(huì)代表選舉工作。在代表選舉過 程中，我們堅(jiān)持做到嚴(yán)把四關(guān)：一是 一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。要求各基 一是 層黨代表大會(huì)的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是共 4 產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有較高的政治理 論水平和較強(qiáng)的議政議事能力和聯(lián)系群眾能力；在生產(chǎn)、工作和 社會(huì)活動(dòng)中，起表率作用，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)并做出顯著成績(jī)。二是 二是 嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條 例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我們規(guī)定各基層黨代表大會(huì)代表中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表（包括基層黨支部書記）占 60%左右；各類專 業(yè)技術(shù)人員代表占 20%左右；生產(chǎn)（工作）一線的先進(jìn)模范人物 代表占 20%左右。在代表中，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織代表占一 定比例；婦女代表及少數(shù)民族代表占一定比例；45 歲以下代表不 少于代表總數(shù)的 50%。三是 三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。要求各基層黨委 三是 要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。即：基層黨支部和廣大黨員經(jīng) 過自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，提出初步人選；基層黨委對(duì)初步人進(jìn) 行考察，廣泛征求意見后由 基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)基層黨委審批；基層黨支 部召開黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的 21%。四是 四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。要求各基層黨 四是 委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審 查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代 表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來信來訪所反映的有關(guān) 代表選舉工作和代表資格問題的查實(shí)情況。切實(shí)保證代表的政治 素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為基層黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定良好的工 作基礎(chǔ)。著手起草工作報(bào)告 草工作報(bào)告。

（三）著手起草工作報(bào)告。形成一個(gè)高質(zhì)量、高水平的工作 報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、5 紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次基層黨委換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。全縣各 基層黨委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，全部由一把手親自主持起草。報(bào) 告起草過程中，各基層黨委始終堅(jiān)持以廣大群眾高興不高興、答 應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃 和縣委中心工作，立足實(shí)際，認(rèn)真思考本單位本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不 足，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)和工作措施，積極聽取代表提出的意見 和建議，通過對(duì)報(bào)告的反復(fù)討論和完善，進(jìn)一步凝聚了廣大干部 群眾的人心，切實(shí)使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共 同為 全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆選舉環(huán)境風(fēng)清氣正 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆選舉環(huán)境風(fēng)清氣正 換屆中的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行，影 響到能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。為遏制換屆中可能出現(xiàn)的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選” 等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，我們狠抓嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)肅查處違法 違紀(jì)行為等環(huán)節(jié)，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（一）明確了換屆紀(jì)律“紅線” 為有效防止換屆選舉中出現(xiàn) 明確了換屆紀(jì)律“紅線” 換屆紀(jì)律 各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)，縣委組織部與縣紀(jì)檢委聯(lián)合下發(fā) 了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確?；鶎狱h委換屆風(fēng)清氣正的通知》（義 組發(fā)〔2011〕2 號(hào)），明確了“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律” 的紀(jì)律要求，明確了換屆工作的紀(jì)律“紅線”。在基層黨委換屆 前，及時(shí)將中央、省市委有關(guān)保證換屆紀(jì)律的文件及《嚴(yán)肅換屆 紀(jì)律警示教育案例選編》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作流程圖》等資料 復(fù)印并發(fā)到各基層黨委，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，提前給 干部打好“預(yù)防針”。同時(shí)，在**縣電視臺(tái)、義州信息報(bào)等媒體開 辟了專欄，各基層黨委也利用會(huì)議、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄 6 和發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的有關(guān)政策規(guī)定 和紀(jì)律要求，真正使換屆工作家喻戶曉，有效制止了跑風(fēng)漏氣、請(qǐng)客送禮、拉幫結(jié)伙、跑官要官、拉票賄選等不正之風(fēng)。加大了監(jiān)督查處力度。查處力度

（二）加大了監(jiān)督查處力度。專門成立了基層黨委換屆工作 監(jiān)督組，從紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員，專門成立了基層黨委換屆工作督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各基層黨委的換屆 工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把嚴(yán)格監(jiān)督貫 穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)了解掌握干 部群眾的思想動(dòng)態(tài)，調(diào)查分析工作中的矛盾和問題，研究落實(shí)切 實(shí)可行的工作措施。拓寬了社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立了三部專項(xiàng)舉報(bào) 電話：縣委組織部舉報(bào)電話是 7723520；縣紀(jì)檢委舉報(bào)電話是 7721973； 省委巡視組巡視專用舉報(bào)電話是 7736319。為方便黨員、群眾舉報(bào)監(jiān)督，除在縣委設(shè)置意見箱外，還在 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立 了 18 個(gè)意見箱，及時(shí)受理?yè)Q屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí)，加大了查處工作力度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人 選問題，實(shí)行核查專辦制度；對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的 舉報(bào)，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，明確查核工作的具體承辦 人和負(fù)責(zé)人，查核報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽名，對(duì)查核結(jié) 果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化了思想政治工作。

（三）強(qiáng)化了思想政治工作。通過黨委中心組學(xué)習(xí)、召開民 主生活會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、黨務(wù)干部 及廣大黨員 群眾深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》 《黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部選拔任用條例》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等與換 屆選舉工作相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大干部自覺做好當(dāng)前各 項(xiàng)工作，經(jīng)受住換屆工作對(duì)自己的考驗(yàn)。有針對(duì)性地開展了談心 7 活動(dòng)，詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人工作安排的真實(shí)想法，引導(dǎo)各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的 進(jìn)退留轉(zhuǎn)。特別是將那些有一定思想情緒和年齡到限、將要退出 領(lǐng)導(dǎo)班子的干部列為重點(diǎn)談話對(duì)象，由黨委書記親自談心，引導(dǎo) 他們從黨的事業(yè)出發(fā)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確理解上級(jí) 的政策要求、對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。通過細(xì) 致深入的思想工作，使“進(jìn)”的朝氣蓬勃，“退”的心情愉快，“留” 的加倍努力，“轉(zhuǎn)” 的奮發(fā)進(jìn)取，有效維護(hù)了穩(wěn)定和諧的工作大局。

下一步，我們將著手做好以下幾項(xiàng)工作： 一是強(qiáng)有力地指導(dǎo)好基層“兩委”委員推薦工作。一是強(qiáng)有力地指導(dǎo)好基層“兩委”委員推薦工作。嚴(yán)格按規(guī) 好基層 定職數(shù)研究確定基層黨委人事安排方案，組織人員深入基層對(duì)新 一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo) 班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額推薦、差額考察、差額醞釀。是組織召開出席縣第十二次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議 織召開出席縣第十二次黨代會(huì)代表 選舉工作會(huì)議。二是組織召開出席縣第十二次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議。縣 第十二次黨代表大會(huì)代表名額定為 350 名左右。我們將根據(jù)各基 層黨委所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定各基層黨委 出縣黨代會(huì)代表名額。同時(shí)，指導(dǎo)各基層黨委嚴(yán)格按照組織程序 和結(jié)構(gòu)要求選舉產(chǎn)生縣黨代表。探索進(jìn)行改進(jìn)候選人介紹方式的試點(diǎn)工作 進(jìn)行改進(jìn)候選人介紹方式的試點(diǎn)工作。三是探索進(jìn)行改進(jìn)候選人介紹方式的試點(diǎn)工作。選擇七里河 鎮(zhèn)，采取提供書面述職報(bào)告、組織候選人與選舉人見面、回答提 問等更加靈活的方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解，創(chuàng)造有利于 代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，保障代表的民主權(quán)利。四是堅(jiān)持把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆選舉全過程。四是堅(jiān)持把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆選舉全過程。要求縣督察組深 堅(jiān)持把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆選舉全過程 入各聯(lián)系單位，詳細(xì)了解基層黨委選舉工作進(jìn)展情況，組織參與 8 推薦和有推薦資格的干部簽署嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾書。進(jìn)一步加 大對(duì)違法違紀(jì)問題查處力度，由縣委組織部和縣紀(jì)委牽頭，會(huì)同 司法部門成立換屆選舉專門調(diào)查組，專門負(fù)責(zé)受理和查處換屆選 舉期間的違紀(jì)違法案件，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查 處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。五是進(jìn)一步加強(qiáng)工作匯報(bào)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)工作匯報(bào)。實(shí)行換屆選舉周報(bào)制度，要求各 進(jìn)一步加強(qiáng)工作匯報(bào) 基層黨委及時(shí)上報(bào)選舉工作進(jìn)展情況，對(duì)選舉工作中的程序性問 題及時(shí)向上級(jí)組織部門請(qǐng)示，對(duì)突發(fā)性事件，及時(shí)掌握，及時(shí)指 導(dǎo)，及時(shí)解決。六是統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。六是統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之 年，縣委十一屆八次全會(huì)在綜合分析我縣面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提 出了“通過 5 年左右時(shí)間的趕超發(fā)展，**縣綜合實(shí)力要達(dá)到全省 44 個(gè)縣的中等發(fā)展水平”的任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真做好換屆選舉工作 的同時(shí)，我們必須牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，正確處 理好換屆選舉工作與其他工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，自 覺做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，確保工作、選舉兩不誤，兩促進(jìn)。從總體上來講，我縣的縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作進(jìn)展順利，黨 員干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。下一步，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市督察組的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照換屆選舉工作要求和組織程序，扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

縣鄉(xiāng)換屆選舉工作情況匯報(bào)發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

在全市縣鄉(xiāng)集中換屆的關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)從百忙之中，抽出時(shí)間來我縣督查指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆工作，這不僅是對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們各項(xiàng)工作的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表縣四大班子對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我從三個(gè)方面就我縣的換屆選舉工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)

按照省委、市委要求，我縣縣鄉(xiāng)黨委、人大和縣政協(xié)要在6月底完成換屆工作任務(wù)。此 12 次換屆是縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。省市換屆工作會(huì)議后，縣委高度重視，迅速行動(dòng)部署，召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)省委、市委換屆精神，學(xué)習(xí)貫徹了袁**書記、高**書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)文件精神，及時(shí)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會(huì)議，拉開了縣鄉(xiāng)換屆工作的序幕。新的縣委領(lǐng)導(dǎo)到位之后，我們又及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)正在按照有關(guān)法律和章程有條不紊地進(jìn)行。截止5月9日，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)已全部召開，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員、紀(jì)委委員以全票當(dāng)選，另外2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除個(gè)別紀(jì)委委員和縣黨代表人選以高票當(dāng)選外，均全票當(dāng)選；縣直的縣黨代表正在推選之中。縣黨代會(huì)已向市委打了第一次報(bào)告，縣黨代會(huì)召開時(shí)間確定為5月**日—*日，縣委委員、候補(bǔ)委員名額、初步人選已初步確定，縣委和紀(jì)委工作報(bào)告正在抓緊時(shí)間調(diào)研起草，縣黨代會(huì)召開在即，各籌備小組的工作已全面啟動(dòng)；縣鄉(xiāng)人代會(huì)選舉日確定為5月*日，選民登記工作現(xiàn)已全部結(jié)束，目前正處于代表候選人的醞釀提出階段；縣政協(xié)會(huì)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已到位；縣委委員、人大常委、政協(xié)常委的候選人預(yù)備人選正在溝通、協(xié)商和醞釀之中。目前，全縣干部思想穩(wěn)定，各項(xiàng)換屆工作扎實(shí)有序進(jìn)行，請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)放心，我們保證在6月底前全面完成各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)?？偨Y(jié)前一段的工作，我們的做法和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組。明確提出，黨委書記是換屆工作的第一責(zé)任人，親自抓這項(xiàng)工作。抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成換屆辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、人事安排、督查指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、黨代會(huì)籌備等6個(gè)小組，并于4月27日召開了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室會(huì)議，建立健全了工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

二是注重宣傳引導(dǎo)。在縣電視臺(tái)、黨建網(wǎng)、《今日聞喜》等媒體開辟了專欄，對(duì)換屆政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)苗頭性問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，樹立了正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)工作。由于這次換屆時(shí)間緊，任務(wù)重，縣委專門抽調(diào)了有選舉工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)法律法規(guī)的人員進(jìn)入工作機(jī)構(gòu)，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，學(xué)透吃準(zhǔn)相關(guān)換屆精神。換屆工作啟動(dòng)后，我們共組織了兩次大培訓(xùn)，一是4月25日組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室開展了工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月27日組織召開了縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，就縣鄉(xiāng)換屆工作程序和政策法規(guī)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，有力地保證了換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

四是細(xì)化工作程序。認(rèn)真細(xì)致的工作，是我們做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。在換屆籌備階段，我們將人代會(huì)分為動(dòng)員準(zhǔn)備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會(huì)議5個(gè)階段的工作，細(xì)分為11項(xiàng)具體任務(wù)來完成。將黨代會(huì)3個(gè)階段的工作，細(xì)化為30個(gè)工作程序。并且每項(xiàng)工作、每個(gè)程序都有具體的時(shí)間安排、工作任務(wù)和責(zé)任人，這些都為我們大會(huì)高質(zhì)高效地召開提供了重要保證。

五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鐵的紀(jì)律是保證換屆風(fēng)清氣正的重要保障。換屆工作啟動(dòng)前，我們?cè)谌h黨員干部中開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“學(xué)習(xí)宣傳月四個(gè)一”活動(dòng)（即：組織一次學(xué)習(xí)、開展一次討論、開好一次民主生活會(huì)、進(jìn)行一次理論測(cè)試）。同時(shí)，我們與全縣副科級(jí)以上干部簽訂了《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，編發(fā)了《**縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育讀本》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，第一時(shí)間開通了紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的換屆工作熱線電話和電子郵箱。在干部 13 推薦前，將中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和“省委12條措施”以及市縣有關(guān)換屆紀(jì)律要求發(fā)到每名參加推薦人員手中，同時(shí)要求填寫《回執(zhí)》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷》，使他們筑牢思想防線，遠(yuǎn)離紀(jì)律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。截至目前，全縣換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律的情況。

六是嚴(yán)格督查指導(dǎo)。為了確保全縣換屆選舉工作風(fēng)清氣正、圓滿成功，我們成立了4個(gè)換屆選舉工作督查指導(dǎo)組和1個(gè)信訪舉報(bào)案件受理查核組。督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查；信訪舉報(bào)案件受理查核組負(fù)責(zé)對(duì)全縣換屆過程中的信訪舉報(bào)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們還組建了一支由30名“兩代表一委員”組成的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

二、按照?qǐng)?jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的目標(biāo)要求，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

選好干部、配強(qiáng)班子是換屆工作的核心與關(guān)鍵。能否選出一批好干部、配強(qiáng)配齊縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于落實(shí)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诳h鄉(xiāng)換屆工作中，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)空缺，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，嚴(yán)格按照《干部選任條例》和有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，合理制定方案，嚴(yán)格選任程序，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，配強(qiáng)配齊了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，整個(gè)人事安排工作風(fēng)清氣正、有序平穩(wěn)，社會(huì)反響良好。具體做法是：

一、堅(jiān)持“四個(gè)注重”，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的人事安排上，無論是人事安排方案的制定，還是具體的組織實(shí)施過程，我們始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重基層一線、注重任職經(jīng)歷、注重民情民意、注重工作實(shí)績(jī)的原則，強(qiáng)化干部的考核、推薦和使用。在這一原則的指導(dǎo)下，我們?cè)诰唧w工作中對(duì)民主測(cè)評(píng)“不稱職”票超出1/3或推薦票數(shù)不足50%的，不予考慮使用。同時(shí)，還結(jié)合年終考核情況、聽取各方面意見，不簡(jiǎn)單以票取人，客觀公正地使用每一名干部，確實(shí)把基層一線“想干事、能干事、會(huì)干事、不出事”的干部、群眾公認(rèn)的好干部選出來，用起來。這次換屆中，新提名的干部全部都是經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生的，95%以上的人選來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，樹立了奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。

二、突出工作重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。我們把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為人事安排的重中之重來抓，借鑒市委選拔任用干部的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，制定了嚴(yán)格的選配方案，通過“3輪推薦、2次票決”，選準(zhǔn)用好正職人選?！?輪推薦”：就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全額定向推薦的基礎(chǔ)上，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦產(chǎn)生了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)初步人選；召開全委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，通過無記名會(huì)議投票和個(gè)別談話推薦的方式，產(chǎn)生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的考察人選；在進(jìn)行差額考察的基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)以會(huì)議投票的方式，確定了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選。“2次票決”就是在征求意見提出調(diào)整配備建議后，依次遞交縣委常委會(huì)議和全委會(huì)議，再次進(jìn)行討論，征求縣委常委以及縣委委員的意見建議，并通過兩次無記名投票表決通過，予以任職。通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額討論、差額票決的方式產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，是我們聞喜近年來在干部選任上的首次實(shí)踐，不僅嚴(yán)格把握了標(biāo)準(zhǔn)，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人和多數(shù)人選人的轉(zhuǎn)變，選出了一批善謀全局、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的好干部，得到了全縣干部群眾的好評(píng)和認(rèn)可。

三、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力提升班子整體功能。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，追求班子的最佳結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最好的群體效應(yīng)，是我們考慮的重點(diǎn)。這次干部調(diào)整中，我們著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，采取層層遴選、遞補(bǔ)的方式，將2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，把3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和1名副鄉(xiāng)長(zhǎng)提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，把13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合每名干部的工作實(shí)際，先后對(duì)全縣4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、4名人大主席以及部分副職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)行了交流，進(jìn)一步優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)，最大限度地增強(qiáng)班子的整體合力。調(diào)整后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了婦女干部和年輕干部，黨外干部也有所增加。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職以35歲至50歲為主體，35歲以下干部5名，年齡最小的為30歲，平均年齡36歲。文化程度均達(dá)到大專以上，比上屆增加7人，其中本科21人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備婦女領(lǐng)導(dǎo)干部33人，各種比例較上屆都有明顯提高。

四、勇于探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。搞好換屆人事安排工作是推進(jìn)干部人事制度改革的有利契機(jī)，推進(jìn)干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保證。我們?cè)趪?yán)格制定工作方案、嚴(yán)格控制職數(shù)設(shè)置、嚴(yán)格履行選任程序、嚴(yán)格組織任前考察的基礎(chǔ)上，加大干部人事制度改革力度，努力提高選人用人公信度。一是全程征求意見。我們?cè)谌耸掳才胖?，采用“全程征求意見”的做法，取得了很好的效果。人事調(diào)整前，以面談的形式征求在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的評(píng)議和使用建議，與現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話溝通，綜合各方面意見，結(jié)合擬任人選個(gè)人氣質(zhì)、性格，通盤考慮，反復(fù)醞釀，提出調(diào)整配備建議。二是完善干部考察工作。我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的考察程序，不斷完善差額考察、延伸考察，堅(jiān)持定性考察和定量考核相結(jié)合，采取多種方法，全面了解干部在德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)度，全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部。三是健全干部退出機(jī)制。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍實(shí)際，我們出臺(tái)了副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)惠政策，對(duì)年滿48歲、任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿10年，或任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿15年的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考核、免去現(xiàn)任職務(wù)，可享受上一職務(wù)層次的有關(guān)待遇。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整中，共有11名同志享受優(yōu)惠政策，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，暢通了干部“出口”，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力方面起到了明顯效果。

三、下一步打算

下一步，我們將根據(jù)省、市委的要求，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，強(qiáng)力推進(jìn)全縣縣鄉(xiāng)換屆工作，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政協(xié)委員的選舉工作，領(lǐng)導(dǎo)組織好縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)的召開；二是加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作風(fēng)清氣正、健康有序地進(jìn)行；三是繼續(xù)做好宣傳工作，為縣鄉(xiāng)換屆工作的順利開展?fàn)I造濃厚的社會(huì)輿論氛圍；四是把換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)抓在手上，采取有力措施，切實(shí)解決班子中存在的士氣不振、辦事拖拉等問題，進(jìn)一步提高班子的戰(zhàn)斗力；五是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，切實(shí)解決一批影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)農(nóng)村兩委主干，為年底第九屆村民委員會(huì)換屆選舉和農(nóng)村基層黨組織換屆打好基礎(chǔ)。

把握政策要求

穩(wěn)妥推進(jìn)改革

選優(yōu)配強(qiáng)班子 扎實(shí)有序地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作

—— ＸＸ同志在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

一、認(rèn)清形勢(shì)、明確意義，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中處于重要地位，承擔(dān)著重大責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的有利時(shí)機(jī)，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要抓手，是全區(qū)政治生活中的一件大事。我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重大意義，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感。

（一）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是當(dāng)前工作的重中之重。新區(qū)成立以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，建設(shè)“五個(gè)吳興”、打造“六個(gè)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)得到扎實(shí)推進(jìn)，在這當(dāng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，可以說起點(diǎn)更高、任務(wù)更重，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮更大的作用。通過這次換屆，可以使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，使那些政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的優(yōu)秀干部能夠選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體功能，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效，擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要。從去年下半年開始，按照中央的統(tǒng)一部署，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前集中教育活動(dòng)已告一段落，黨的先進(jìn)性建設(shè)已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，既是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效最直接、最全面的一次檢驗(yàn)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)最重要、最關(guān)鍵的一次實(shí)踐。通過換屆，可以使我們進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，并通過召開“兩會(huì)”，來集中黨內(nèi)黨外智慧，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，不斷深化完善農(nóng)村綜合改革的現(xiàn)實(shí)需要。今年6月30日，溫家寶總理在部署深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確提出“要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不僅要做到減人、減事、減支，而且要使農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)”。溫總理的講話標(biāo)志著隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制將發(fā)生很大變化，工作職能也將出現(xiàn)重要調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置也將更為精干高效。通過換屆，可以使我們進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，在干部考核、民主推薦、監(jiān)督管理等方面充分運(yùn)用改革成果、充分體現(xiàn)改革要求，不折不扣地把中央和省市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革、轉(zhuǎn)變政府職能、完善體制機(jī)制等任務(wù)落到實(shí)處，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子努力建設(shè)成為能夠擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局三大職責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是加強(qiáng)“法治吳興”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展基層民主，是依法治區(qū)的重要內(nèi)容，也是科學(xué)民主依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。只有積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能有力地帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，才能推動(dòng)和深化“法治吳興”建設(shè)。新區(qū)成立以來，我區(qū)的基層民主政治建設(shè)有了很大的進(jìn)展，廣大基層黨 16 員干部群眾的民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，但與此同時(shí)，民主進(jìn)程不快、法制健全不夠的問題依然存在。通過換屆，我們可以進(jìn)一步堅(jiān)持?jǐn)U大民主取向，探索有效的辦法和措施，真正把落實(shí)黨員群眾“四權(quán)”體現(xiàn)在干部推薦、干部考察和干部選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員干部群眾的民主熱情，為有序推進(jìn)黨內(nèi)民主和基層民主的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真總結(jié)、客觀估價(jià)，充分肯定我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作成效

根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署和區(qū)委的具體安排，從4月上旬開始，我們?cè)跂|林鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，著重圍繞合理設(shè)置職位職數(shù)、完善考核評(píng)價(jià)辦法、改進(jìn)委員提名方式、規(guī)范退崗干部管理、創(chuàng)新黨代表產(chǎn)生辦法、健全黨代表活動(dòng)制度等六個(gè)方面進(jìn)行積極探索，取得了明顯成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的全面推開積累了有益經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的借鑒作用，也得到了上級(jí)的充分肯定?？偢牌饋?，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）思想充分統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)到位。區(qū)委在全面分析把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作面臨的新情況新問題的基礎(chǔ)上，思想高度統(tǒng)一，切實(shí)把試點(diǎn)工作擺上重要位置。區(qū)委成立了以金書記為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部專門成立了工作班子，東林鎮(zhèn)黨委也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制，形成了責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任體系。金書記多次聽取區(qū)委組織部和東林鎮(zhèn)黨委關(guān)于換屆試點(diǎn)工作有關(guān)情況的匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出明確指導(dǎo)意見。區(qū)委組織部及時(shí)將試點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，并派員駐鎮(zhèn)蹲點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)。東林鎮(zhèn)從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門抽調(diào)了46名選舉工作指導(dǎo)員下派到各選區(qū)單位，負(fù)責(zé)工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了一個(gè)環(huán)節(jié)一布置培訓(xùn)、一操作實(shí)施一情況反饋、一督導(dǎo)檢查一匯報(bào)總結(jié)的上下互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，確保了試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。

（二）探索重點(diǎn)突出，改革與創(chuàng)新有力。試點(diǎn)工作始終按照“嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定、積極探索創(chuàng)新、規(guī)范有序推進(jìn)”的要求，結(jié)合實(shí)際，著力在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上進(jìn)行改革與創(chuàng)新。按照精干高效的要求，綜合考慮試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位，有效控制班子職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革目標(biāo)。按照考真考實(shí)干部的要求，探索了民意問卷調(diào)查、個(gè)人自主申報(bào)、崗位適應(yīng)性分析、綜合評(píng)價(jià)等“四種”途徑，為人事安排方案的形成提供客觀依據(jù)。按照有序推進(jìn)民主的要求，探索實(shí)行了委員候選人“兩輪公推”的提名方式，有效落實(shí)了黨員群眾在干部選拔任用中的“四權(quán)”。按照充分發(fā)揮退崗干部作用的要求，采取明確職級(jí)待遇、合理安排工作、強(qiáng)化考核管理等三項(xiàng)措施，妥善安置退崗干部，調(diào)動(dòng)了退崗干部積極性。按照創(chuàng)新代表產(chǎn)生辦法和發(fā)揮代表作用的要求，采取黨員自薦、黨員群眾推薦、黨組織舉薦等三種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨代表的推選范圍，提高了差額比例；建立了以委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”機(jī)制，并健全六項(xiàng)活動(dòng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了黨代表的活動(dòng)方式。

（三）工作深入細(xì)致，積極與穩(wěn)妥并重。區(qū)委十分重視黨委換屆試點(diǎn)期間的干部思想政治工作，區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與試點(diǎn)鎮(zhèn)班子成員逐個(gè)談心，了解干部思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排。特別是對(duì)換屆中不再提名的干部，一方面重視做好認(rèn)真細(xì)致的思想工作，另一方面認(rèn)真落實(shí)政策待遇，讓干部早吃“定心丸”，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。為搞好會(huì)議選舉，牢牢抓住委員候選人公推提名，黨代表推選和大會(huì)選舉等主要環(huán)節(jié)，開展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保依法依章選舉與改革創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，還及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于明確紀(jì)律確保黨委換屆試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的通知》，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，17 確保了試點(diǎn)工作按照積極穩(wěn)妥的要求有序推進(jìn)。

（四）注重有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)共進(jìn)。試點(diǎn)中，始終堅(jiān)持超前謀劃，統(tǒng)籌安排，做到四個(gè)有機(jī)結(jié)合，一是把換屆試點(diǎn)與鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來，將干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的表現(xiàn)情況，作為考察考核的重要內(nèi)容；二是把換屆試點(diǎn)與組織實(shí)施農(nóng)村綜合改革結(jié)合起來，通盤考慮、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；三是把換屆試點(diǎn)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，以有利于推進(jìn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，選好干部配強(qiáng)班子，樹立正確的用人導(dǎo)向；四是把換屆試點(diǎn)與理清工作思路結(jié)合起來，緊緊抓住換屆契機(jī)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清思路，確立目標(biāo)，制訂措施，為又快又好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、把握政策、規(guī)范操作，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作各項(xiàng)任務(wù)

區(qū)委根據(jù)省、市委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》，進(jìn)一步明確了有關(guān)政策規(guī)定，計(jì)劃在7月底以前，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，9月底以前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，12月前后選舉出新一屆區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，適時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。整個(gè)換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須周密部署，精心組織，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，認(rèn)真落實(shí)好以下七個(gè)方面的主要任務(wù)。

（一）推進(jìn)配備改革，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，提升班子整體功能，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，必須要緊緊抓住換屆契機(jī)，嚴(yán)格按照市委提出的我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子總職數(shù)的指導(dǎo)意見，綜合分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域范圍大小等因素，分類設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，做到既符合上級(jí)要求，又體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。必須緊緊圍繞農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，堅(jiān)持因崗制宜、因人制宜原則，采取交叉兼職的辦法，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位，力求崗位職責(zé)更加明確，職位關(guān)系更加順暢，工作任務(wù)更加飽滿。必須緊緊圍繞提升班子整體功能的目標(biāo)，按照重點(diǎn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選配，把政治素質(zhì)好、開拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、能總攬農(nóng)村工作全局、具有較強(qiáng)處理利益關(guān)系能力、群眾信任，并具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)，要重視女干部、黨外干部、優(yōu)秀年輕干部的選配，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體功能不斷增強(qiáng)。

（二）改革提名方式，做好候選人推薦提名工作。改革領(lǐng)導(dǎo)干部提名方式，穩(wěn)妥推進(jìn)干部任用選拔工作民主，是搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的關(guān)鍵。要普遍采取“兩輪”公推的方法，推薦提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選。在提名對(duì)象上，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用范圍、基本條件和任職資格，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位和行政村主要負(fù)責(zé)人都納入推薦范圍，力求不斷拓寬選人視野；在參與范圍上，要合理確定公推參與面，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、行政村和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與的基礎(chǔ)上，把村民代表、黨代表、人大代表也列入?yún)⑴c推薦的范圍，進(jìn)一步提高推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部的民主程度；在提名形式上，要以個(gè)人自薦、民主推薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦和組織推薦為主要形式，進(jìn)行兩輪推薦，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正接受群眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。要依法推薦提名人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，積極采取組織推薦提名與代表聯(lián)名推薦相結(jié)合的形式，在尊重代表選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，把擴(kuò)大民主與貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，健康有序地推進(jìn)民主。

（三）完善介紹方式，擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的基層民主。讓代表了解候選人的情況，自主行使選舉權(quán)，是尊重和保障代表民主權(quán)利的根本。要嚴(yán)格執(zhí)行《基層組織選舉工作暫行條例》 18 有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)增加黨委委員候選人差額人數(shù)，確保黨委委員候選人差額比例不低于應(yīng)選人數(shù)的20%；要改進(jìn)委員候選人介紹方式，普遍推行在組織部門介紹候選人的同時(shí)，有序安排委員候選人進(jìn)行公開競(jìng)職演講，拓寬代表了解候選人的渠道，便于代表作出正確選擇，真正實(shí)現(xiàn)選準(zhǔn)選好的目標(biāo)。要探索改進(jìn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人介紹方式，不僅要介紹候選人的簡(jiǎn)歷，還要介紹人事安排方案產(chǎn)生過程、班子結(jié)構(gòu)需要、候選人德才表現(xiàn)等情況，增強(qiáng)代表對(duì)候選人和組織意圖的了解，實(shí)現(xiàn)代表意愿與組織意圖的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）完善選舉辦法，依法依章選舉好兩會(huì)代表。堅(jiān)持把代表選舉作為做好換屆工作的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作來抓。要合理確定代表名額。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表名額。要合理確定代表結(jié)構(gòu)。按照上級(jí)規(guī)定，注重考慮代表候選人身份、性別、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各種因素，使選出的各方面代表所占比例更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在履職過程中能夠更好地反映各方面意愿。要?jiǎng)?chuàng)新選舉辦法，全面推行“三薦一評(píng)一公示”的方式推選產(chǎn)生黨代表候選人，并適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，努力使黨代表產(chǎn)生的過程更加民主，程序更加規(guī)范。要嚴(yán)格按照法定程序依法選舉產(chǎn)生人大代表，有條件的選區(qū)，可以有組織、有秩序地安排代表候選人與選民見面，回答選民問題，適當(dāng)改進(jìn)代表候選人介紹方式，真正把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在各方面起模范帶頭作用，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強(qiáng)參政議政能力的黨員群眾，推選為人大代表，提高代表整體素質(zhì)。

（五）注重作用發(fā)揮，健全完善代表的活動(dòng)制度。充分發(fā)揮代表作用，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要內(nèi)容。要重視代表的培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際需要，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表參政議政和聯(lián)系黨員群眾的能力，特別要增強(qiáng)黨員代表的黨性觀念，引導(dǎo)代表樹立正確的民主觀，使代表能正確地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，正確反映社會(huì)各階層的意見建議，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。要健全黨代表活動(dòng)制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開為契機(jī)，建立以委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)制度，重點(diǎn)要建立健全黨代表例會(huì)制度、重大事項(xiàng)征詢意見制度、重大情況通報(bào)制度、提案制度、答復(fù)反饋制度和監(jiān)督制度等六項(xiàng)活動(dòng)制度。要充分發(fā)揮代表作用。積極組織和完善規(guī)范人大代表提案、視察、建議等工作，突出人大代表參與重大問題決策和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督等內(nèi)容，組織代表開展活動(dòng)，確保人大代表充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

（六）加強(qiáng)規(guī)范管理，發(fā)揮退崗干部的積極作用。妥善安置退崗干部，是確保換屆工作平穩(wěn)推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。這次換屆中，將有一定數(shù)量的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員退出現(xiàn)職崗位，對(duì)此，區(qū)委高度重視，將制定出臺(tái)《加強(qiáng)退崗干部規(guī)范管理的意見》，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)退崗干部的管理，充分發(fā)揮退崗干部的作用。要明確職級(jí)待遇。對(duì)因到達(dá)最高提名年齡或最高任職年齡而退崗的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，在副職領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職年限累計(jì)滿12年的可改任主任科員。要合理安排工作崗位。對(duì)換屆中不再提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員，本著尊重意愿、力所能及、因人而異、發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，合理安排工作崗位，明確工作職責(zé)。強(qiáng)化考核管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，各司其職”的原則，注重激勵(lì)與約束，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退崗干部目標(biāo)責(zé)任考核，調(diào)動(dòng)退崗干部工作積極性。

（七）精心組織籌備，確保代表大會(huì)的順利召開。能否順利召開好代表大會(huì)，是對(duì)換屆工作的重要檢驗(yàn)，必須系統(tǒng)謀劃，合理安排，精心做好會(huì)前的各項(xiàng)籌備工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn) 19 黨代會(huì)、人代會(huì)的順利召開。要堅(jiān)持立足于科學(xué)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，高質(zhì)量地起草好“兩會(huì)”工作報(bào)告，努力使工作報(bào)告的形成過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程。堅(jiān)持把換屆的注意力放在“兩會(huì)”工作報(bào)告的起草、討論、審議上，防止出現(xiàn)“重選舉輕審議”。要認(rèn)真組織代表開展會(huì)前活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，廣泛征求意見建議，充分發(fā)揮代表參政議政的作用。要扎實(shí)做好大會(huì)的各項(xiàng)組織工作，科學(xué)合理地安排好“兩會(huì)”的日程，制定切實(shí)可行的選舉辦法，精心準(zhǔn)備好提交會(huì)議的相關(guān)材料，確?！皟蓵?huì)”各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利推進(jìn)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務(wù)重、要求高，政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真制定計(jì)劃，精心組織實(shí)施，平穩(wěn)有序地推進(jìn)換屆工作，真正達(dá)到通過換屆，使領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力有新提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)有新振奮，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有新勢(shì)頭的目標(biāo)要求。

（一）充分統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任貫穿始終。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把搞好換屆工作擺上重要議事日程，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把廣大黨員干部群眾的思想引導(dǎo)到理解黨委的主張、貫徹黨委的決定上來，統(tǒng)一到省市區(qū)委的要求上來，確保思想到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要相應(yīng)建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的同志組成工作班子，確保組織、工作。精力到位。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)黨委換屆工作的指導(dǎo)；區(qū)人大要全面履行職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指導(dǎo)，確保責(zé)任到位。

（二）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，堅(jiān)持把樹立正確導(dǎo)向貫穿始終。要牢牢把握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部推選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。教育引導(dǎo)干部牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，把換屆工作當(dāng)作對(duì)自己的一次重要考驗(yàn)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把換屆的注意力集中到加快發(fā)展上來，努力形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)持把規(guī)范操作程序貫穿始終。要切實(shí)增強(qiáng)黨章意識(shí)、法制意識(shí)和程序意識(shí)，換屆的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序，都要按照《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》等規(guī)章法律辦事，做到組織嚴(yán)密、程序規(guī)范。要嚴(yán)肅換屆期間的組織人事紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)肅換屆工作組織人事紀(jì)律的通知精神，堅(jiān)決防止用人上的不正之風(fēng)，及時(shí)處理干擾和破壞選舉工作的違法違紀(jì)行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要科學(xué)制定換屆工作方案，精心編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的具體流程和指導(dǎo)手冊(cè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高換屆工作的組織化和規(guī)范化水平。

（四）注重加強(qiáng)聯(lián)系溝通，堅(jiān)持把搞好統(tǒng)籌結(jié)合貫穿始終。要準(zhǔn)確把握換屆工作的整體進(jìn)程，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆與推選區(qū)級(jí)黨代表、選舉區(qū)人大代表的銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)與人代會(huì)的銜接，提高換屆工作的統(tǒng)籌水平。要正確處理搞好換屆與推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果以及促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)系，使換屆之年思想不散、秩序不亂、工作不松，努力保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等 20 有關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，實(shí)行換屆動(dòng)態(tài)信息通報(bào)制度，努力形成推進(jìn)換屆工作的強(qiáng)大合力。

關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作情況的報(bào)告

日期：2005-09-06

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關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作情況的報(bào)告

１９９９年６月１６日在省九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上

省人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任兼選舉工作辦公室副主任 孫長(zhǎng)貴

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我代表省人大常委會(huì)選舉工作辦公室就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的主要情況報(bào)告如下：

一、主要情況和成效

依照憲法和選舉法、地方組織法的有關(guān)規(guī)定，以及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的通知和省人大常委會(huì)關(guān)于全省鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉問題的決定，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從去年９月中旬開始部署，至今年３月底之前已全部結(jié)束。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，各地始終堅(jiān)持以黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真按照去年省委１５號(hào)文件精神，以及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議和全省各市人大選辦負(fù)責(zé)同志座談會(huì)的要求，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記核對(duì)、提名協(xié)商確定代表候選人、投票選舉人大代表，以及召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會(huì)議等階段的工作，圓滿地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的任務(wù)。通過這次換屆選舉，全?。保梗叮箓€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表１１９３８０名，依法選舉產(chǎn)生 21 新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員１２８０３名，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)。從全省的情況看，由于指導(dǎo)思想明確，各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人大精心組織指導(dǎo)，各有關(guān)方面緊密配合支持，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，使得這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作健康、有序的進(jìn)行，并取得了較好的成效。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)取得了新的進(jìn)展。首先，全省新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，婦女代表占２４．２％，比上屆增加０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，蘇州和南通兩市的婦女代表分別達(dá)到了２８．３％和２７．３％；非中共黨員代表占３５．２％，普遍達(dá)到了省委文件的要求，最高的泰州市非中共黨員代表達(dá)３７．６％。代表中工人占１２．１ ％，農(nóng)民占６２．２ ％，干部占１８．８％，其他方面占６．８８％，較好地體現(xiàn)了代表的廣泛性和代表性。與上屆相比，代表的平均年齡有所降低，３５歲以下的占２５．１％，比上屆增加０．４個(gè)百分點(diǎn)，５５歲以下的占９７．３％，比上屆增加０．３個(gè)百分點(diǎn)，徐州市３５歲以下的達(dá)３０．３％。代表的文化程度有所提高，具有中專以上文化程度的占６０．１％，其中具有大專以上文化程度的達(dá)１７．４％，比上屆增加６．４個(gè)百分點(diǎn)，蘇州和徐州兩市大專以上文化程度的分別達(dá)２２．６％和２１．１％。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。這次全省共選出新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正、副主席３５３３名，其中，專職人大主席和副主席共２２６１名，占６４％，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的專職人大主席或副主席超過了一人最好的宿遷市有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職人大主席和副主席各一人，較好地執(zhí)行了省委文件關(guān)于“每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證配備一名專職人大主席或副主席”的規(guī)定。新選出的專職人大主席和副主席更趨年輕其中 22 年齡在３５歲以下的占１．８％，比上屆增加０．９個(gè)百分點(diǎn)，年齡在５５歲以下的占９９．１％，比上屆增加２．１個(gè)百分點(diǎn)；文化水平有了大幅度的提高，其中，大專以上文化程度的占３７．５％，比上屆增加２０．２個(gè)百分點(diǎn)蘇州、鹽城、淮陰、宿遷四市大專以上文化程度的達(dá)４５％左右。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職秘書的比例也比過去有了很大提高，做得比較好的鎮(zhèn)江市，有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了專職秘書，南通、淮陰兩市也有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了專職秘書。代表結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)更好地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，創(chuàng)造了有利的條件，提供了組織保證。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子得到了新的加強(qiáng)。在這次換屆選舉中，各地認(rèn)真按照干部隊(duì)伍“四化＂方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力把政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔、法制觀念強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進(jìn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，使之成為堅(jiān)持黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在全省新選出的９２７０名正、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)中，文化層次明顯提高，其中大專以上文化程度的占６７．１％，比上屆增加２２．４個(gè)百分點(diǎn)；年齡有所下降，５５歲以下的比上屆增加０．５個(gè)百分點(diǎn)；婦女人數(shù)增多，達(dá)１１．６％，比上屆增加１個(gè)百分點(diǎn)；非中共黨員人數(shù)仍保持了上屆的比例，占２．１ ％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，群體結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化，可以更好地適應(yīng)肩負(fù)本地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繁重任務(wù)的需要，更能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)村廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三是農(nóng)村廣大干部群眾的民主法制意識(shí)和主人翁責(zé)任感有了新的增強(qiáng)。在這次換屆選舉中，通過廣泛深入的宣傳教育，特別是通過大力宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，以及憲法和選舉法、地方組織法、代表法，廣大 23 干部群眾進(jìn)一步提高了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)主義民主法制意識(shí)和當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感，從而積極參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)。因此，盡管這次換屆選舉面臨流動(dòng)人口和下崗職工人數(shù)增加，以及相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣等不利情況，但經(jīng)過充分宣傳發(fā)動(dòng)和做過細(xì)的思想政治工作，“三參率”仍然很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參加本次投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選民共達(dá)四千三百多萬人，占選民總數(shù)的９６．１％，比上屆提高了０．９個(gè)百分點(diǎn)，最高的常州市達(dá)９８．７％。參加提名推薦代表候選人活動(dòng)的選民人數(shù)一般占選民總數(shù)的５０％左右，參加協(xié)商確定正式代表候選人的選民人數(shù)一般達(dá)８０％左右。許多選民不僅積極主動(dòng)地參加選舉活動(dòng)，而且通過各種方式向有關(guān)選舉機(jī)構(gòu)提出建議和意見，有的還敢于檢舉揭發(fā)某些違法行為表現(xiàn)出了較高的法制意識(shí)和政治覺悟。

四是在換屆選舉的做法上有新的創(chuàng)造。這次換屆選舉，各地都能本著積極探索，開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效的精神，在直接選舉工作的做法方面進(jìn)行了新的嘗試，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為今后更好地開展人大換屆選舉工作積累了新的經(jīng)驗(yàn)。在選民登記方面，許多地方試行設(shè)立選民登記站，讓選民主動(dòng)到登記站登記，變“登記選民”為“選民登記”。這種方法的使用，不但有利于流動(dòng)人口的登記，更重要的是有利于增強(qiáng)廣大選民的民主法制意識(shí)和當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感，激發(fā)選民的參選熱情，也有利于推進(jìn)基層社會(huì)主義民主法制建設(shè)。通州市二甲鎮(zhèn)設(shè)立選民登記站后的兩天時(shí)間內(nèi)，就有１．６萬選民主動(dòng)到登記站登記，占該鎮(zhèn)選民人數(shù)的８０％。淮陰市清浦區(qū)清安鄉(xiāng)地處城郊，設(shè)立登記站后，選民到站登記率達(dá)９０％以上。在投票選舉代表的方法上，通州等地大膽探索，把采用固定投票站和流動(dòng)投票箱投票選舉人大代表的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，率先推廣采用流動(dòng)投票站方法進(jìn)行投票選舉。實(shí)踐證明，在選民直接選舉人大代表時(shí)，采用 24 流動(dòng)投票站進(jìn)行投票選舉的做法，既符合法律規(guī)定，又適合農(nóng)村生產(chǎn)和工作的特點(diǎn)，更加方便了選民，是直接選舉人大代表的一種行之有效的投票選舉形式。在介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人情況方面，淮陰市有的縣（市）在選舉前，積極采用讓候選人與選民或代表見面、介紹情況、發(fā)表政見、“亮相演說”的做法，既增加了選舉工作的透明度，激發(fā)了選舉人的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感，又增強(qiáng)了候選人的公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這一做法受到了廣大選民和代表的普遍歡迎，收到了明顯的成效。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

在全省鄉(xiāng)級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后，各地及時(shí)采用召開座談會(huì)、總結(jié)會(huì)等形式，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。今年５月上旬，省人大常委會(huì)選舉工作辦公室在揚(yáng)州市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議，各市人大選辦負(fù)責(zé)同志從不同的角度、不同的側(cè)面，認(rèn)真交流和總結(jié)了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。從各地反映的情況看，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，主要有這樣幾條：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作面廣量大，時(shí)間緊，要求高。因此，只有在各級(jí)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)人大精心組織指導(dǎo)，各有關(guān)方面通力支持配合，才能圓滿地完成這項(xiàng)繁重任務(wù)。首先，各級(jí)黨委都把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委除了及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)文件外，在召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議時(shí)，省委書記陳煥友同志到會(huì)作了重要講話，對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。在換屆選舉的過程中，各地普遍做到黨委主要負(fù)責(zé)同志親自過問，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體分工負(fù)責(zé)，及時(shí)聽取有關(guān)情況匯報(bào)，認(rèn)真解決各種問題。南京市委的 25 領(lǐng)導(dǎo)同志在換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，親臨選舉工作的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察，提出要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更是全力以赴，明確黨委書記為第一責(zé)任人，把換屆選舉工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓，保證了這項(xiàng)工作順利、健康地進(jìn)行。其次，各級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好組織指導(dǎo)工作。在工作中，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和選舉機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都明確分工，責(zé)任到人，經(jīng)常深入換屆選舉工作的第一線，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際問題，精心對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席都能自覺地從加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的高度出發(fā)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體組織指導(dǎo)換屆選舉的任務(wù)，做了大量的實(shí)際工作，對(duì)搞好這次換屆選舉起到了重要的作用。第三，各有關(guān)部門，如黨委的組織、宣傳部門，法、檢兩院和公安、司法、財(cái)政等部門，以及各新聞單位都根據(jù)自己的職責(zé)，積極配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作。特別是縣（市、區(qū)）黨委的組織部門，超前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察工作，及早確定人事安排方案，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了有利的條件。

（二）深入調(diào)查研究，及時(shí)解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，同時(shí)又面臨著許多新情況、新問題。為了切實(shí)組織指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，各級(jí)人大十分重視做好調(diào)查研究工作。去年省人大常委會(huì)多次組織力量，深入市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的有關(guān)問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，在此基礎(chǔ)上，起草了省委批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行的《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉工作的意見》。各市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析這次換屆選舉工作面臨的形勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題都研究了相應(yīng)的對(duì)策，為切實(shí)制定好本地?fù)Q屆選舉工作方案、全面部署換屆選舉工作打下了良好的基礎(chǔ)。換屆選舉工作全面開展后，26 各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志以及有關(guān)工作人員更是經(jīng)常深入基層、深入選民，及時(shí)了解情況，針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)問題提出指導(dǎo)性的意見。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、無錫等地針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行的問題，認(rèn)真分析研究?jī)身?xiàng)選舉的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，保證了兩項(xiàng)選舉都取得圓滿成功。南京、無錫、揚(yáng)州等地對(duì)特困企業(yè)參加選舉問題進(jìn)行深入調(diào)查研究后，采取發(fā)揮企業(yè)主管部門的作用；將效益差與效益好的企業(yè)組成聯(lián)合選區(qū)；簡(jiǎn)化下崗人員參選的有關(guān)手續(xù)，保障下崗職工的基本生活等有效措施，確保了這些企業(yè)的選舉工作正常開展。無錫、常州等市針對(duì)個(gè)別地方的部分群眾因?qū)Y款不能如期償還產(chǎn)生不滿情緒而不愿參加選舉的問題，深入調(diào)查了解有關(guān)情況，并積極協(xié)調(diào)，化解矛盾，為換屆選舉工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)選民和代表的民主權(quán)利。因此，在換屆選舉的過程中，各地堅(jiān)持做到在每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)程序上，都充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。在選民登記核對(duì)階段，各地能根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的選民登記辦法，并采取“三堂會(huì)審”、“交叉復(fù)核”等方法，嚴(yán)格審查，反復(fù)核對(duì)，努力減少錯(cuò)、漏、重的現(xiàn)象。常州市為了保證數(shù)萬名在外地搞建筑施工的人員行使民主權(quán)利，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立班子，指定專人負(fù)責(zé)他們的登記和選舉工作。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人時(shí)，各地一般都注意按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不劃框框，不定調(diào)子，不硬性規(guī)定結(jié)構(gòu)比例，充分尊重選民的意愿，堅(jiān)持平等對(duì)待各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合提名推薦和選民十人以上聯(lián)合提名推薦的代表候選人，凡符合法律規(guī)定的，均列入初步候選人名單，并全部張榜公布。由選民依法推薦的初步侯選人人選，一般都在應(yīng)選名額的四倍以上，多 27 的達(dá)幾十倍。在確定正式代表候選人時(shí)，一般都經(jīng)過兩上兩下或三上三下反復(fù)醞釀協(xié)商，最后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。在投票選舉代表前，各地都注意認(rèn)真宣傳介紹候選人的情況，及早做好投票選舉的相關(guān)準(zhǔn)備工作，廣泛動(dòng)員選民參加投票選舉活動(dòng)。在投票選舉代表時(shí)，各地都按照要求，堅(jiān)持以選舉大會(huì)和投票站為主，同時(shí)對(duì)流動(dòng)票箱的操作都作了認(rèn)真的規(guī)范。由于組織工作做得好，全省各地的一次選舉成功率一般都達(dá)９５％以上，泰州市高港區(qū)一次選舉成功率達(dá)１００％。在召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會(huì)議時(shí)，各地都能按照法定的程序進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行“等額提名，差額選舉”的規(guī)定，尊重代表的民主權(quán)利和選舉結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員中，由代表聯(lián)合提名當(dāng)選的占２．１％。徐州、鹽城、連云港、宿遷等地對(duì)選舉中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象都依法作了糾正和處理，使選舉工作依法有序進(jìn)行。

(四）充分宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造換屆選舉良好的輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全省人民特別是農(nóng)村基層政治生活中的一件大事，它涉及到千家萬戶，廣大選民的政治熱忱和參與程度如何，直接關(guān)系到選舉能否取得圓滿成功。為了使廣大選民充分認(rèn)識(shí)自己的民主權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，積極踴躍地參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)，各地都十分注意做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)人大和黨委宣傳部門以及有關(guān)新聞單位制定了宣傳工作方案，明確換屆選舉宣傳工作的具體要求。連云港等市專門召開換屆選舉宣傳工作會(huì)議，市選辦主要負(fù)責(zé)同志對(duì)這方面工作提出了具體意見。鎮(zhèn)江市丹徒縣委宣傳部及時(shí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳組，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。不少地方的人大領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)宣傳工作很重視，通過電視講話、答記者問等形式大力宣傳換屆選舉的意義、目的、任務(wù)和要求。為了增加宣傳的覆蓋面，各地普遍采用廣播、電視、報(bào)紙、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、專欄、畫廊、宣傳車和印發(fā)宣傳提綱、28 致選民一封信、選民須知等形式，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)。在宣傳的內(nèi)容上，注意結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹十五屆三中全會(huì)精神，聯(lián)系選舉工作的實(shí)際，大張旗鼓地宣傳加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要性，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的重要意義和有關(guān)法律知識(shí)，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的方法、步驟和選民的權(quán)利與義務(wù)等。為了加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度，并形成一定的聲勢(shì)，省選辦和省人大常委會(huì)研究室共同組織省有關(guān)新聞單位的記者赴揚(yáng)州、南通、鎮(zhèn)江三市采訪報(bào)道換屆選舉工作；南京市組織全市十個(gè)區(qū)縣一百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別采取領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)講話、舉辦法律咨詢活動(dòng)以及文娛表演等形式，集中時(shí)間開展聲勢(shì)浩大的換屆選舉宣傳活動(dòng)；揚(yáng)州等地制作宣傳展牌進(jìn)行巡回展出；蘇州等地組織換屆選舉法律知識(shí)考試或競(jìng)賽活動(dòng)；常熟市舉辦了一場(chǎng)有較高政治性和藝術(shù)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉專場(chǎng)文藝演出會(huì)，并通過電視向全市現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播；徐州、連云港、淮陰、揚(yáng)州、泰州等地在冬季水利工地、糧食收購(gòu)站等選民比較集中的地方或結(jié)合計(jì)劃生育、征兵等工作積極開展換屆選舉宣傳活動(dòng)。通過這些形式多樣、內(nèi)容廣泛，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)的宣傳教育，使廣大選民受到了一次深刻的社會(huì)主義民主法制教育，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)的積極性，從而保證了這次換屆選舉有較高的參選率和選舉一次成功率。

（五）抓好經(jīng)驗(yàn)交流，努力促進(jìn)面上工作的開展。通過先行單位試點(diǎn)，總結(jié)推廣工作中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作的開展，是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中普遍采用的工作方法。各地在對(duì)總體工作進(jìn)行周密部署，精心組織指導(dǎo)的同時(shí)，都選擇１－２個(gè)有一定代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為換屆選舉先行試點(diǎn)單位。通過先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)整個(gè)面上工作更好地開展。在換屆選舉的各個(gè)階段，市、縣兩級(jí)通過召開階段性的總結(jié)交流會(huì)，或組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活 29 動(dòng)等做法，達(dá)到相互交流，相互啟發(fā)，相互借鑒，相互促進(jìn)，共同提高的目的。針對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)的選民構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)人口數(shù)量大，有的企業(yè)不景氣，下崗人員較多，部分干部有畏難情緒等實(shí)際情況，鹽城、揚(yáng)州、泰州、淮陰等市及時(shí)總結(jié)推廣“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分類組合、調(diào)整選區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉進(jìn)入投票選舉的關(guān)鍵階段，省選辦組織各市人大選辦負(fù)責(zé)同志在通州市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)觀摩西亭鎮(zhèn)采用流動(dòng)投票站形式選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的做法。通州的做法對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作起到了很好的示范和借鑒作用。同時(shí)，省和有關(guān)市、縣人大選辦還采用編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)介紹推廣各地選舉工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的開展。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作之所以能夠順利進(jìn)行，并取得較好的成效，主要的體會(huì)是：

（一）要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好換屆選舉的基本要求。按照這個(gè)要求去做，換屆選舉工作就會(huì)健康進(jìn)行，反之就會(huì)出現(xiàn)問題。因此，在換屆選舉工作中必須強(qiáng)調(diào)，凡是應(yīng)當(dāng)由選民或代表決定的問題，都應(yīng)由選民或代表決定，充分尊重他們的意愿，切實(shí)保障他們依法行使民主權(quán)利。同時(shí)要做到在選舉的每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)程序、每一道環(huán)節(jié)上都嚴(yán)字當(dāng)頭，規(guī)范操作，防止和杜絕違法和違規(guī)事件的發(fā)生。實(shí)踐證明，只有在換屆選舉工作中真正做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，才能使換屆選舉既有廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，又能沿著法制的軌道有序運(yùn)行。

（二）要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，必須精心組織指導(dǎo)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，30 組織和指導(dǎo)人大換屆選舉工作，是地方各級(jí)人大常委會(huì)及其選舉工作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。地方各級(jí)人大常委會(huì)及其選舉工作機(jī)構(gòu)能否認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，直接關(guān)系到人大換屆選舉工作的成敗。正因?yàn)樵谶@次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中，我省的各級(jí)人大常委會(huì)及其選舉工作機(jī)構(gòu)，能夠切實(shí)做到按照黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定具體的實(shí)施方案，周密安排各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，經(jīng)常深入實(shí)際進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，注意解決工作中遇到的問題和困難，因而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行。實(shí)踐表明，地方各級(jí)人大常委會(huì)及其選舉工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織指導(dǎo)，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的關(guān)鍵。

（三）要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，必須培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、熟悉選舉業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。換屆選舉工作的法律性、政策性都很強(qiáng)，如果沒有一大批思想素質(zhì)好、政策水平高、法律業(yè)務(wù)精、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的選舉骨干，這項(xiàng)工作是難以搞好的。為了保證換屆選舉工作嚴(yán)格依法運(yùn)作，必須采取分段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、逐級(jí)輪訓(xùn)等多種形式對(duì)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使選舉工作人員能在全面掌握和正確理解相關(guān)的法律規(guī)定和政策要求的同時(shí)，增強(qiáng)依法辦事的觀念和工作責(zé)任心，更好地掌握選舉工作法定程序和具體操作方法。只有這樣，才能為換屆選舉工作依法順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（四）要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐，是人

民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的重要體現(xiàn)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。因此，在換屆選舉工作的過程中，各級(jí)黨委必須把握方向，管住大事，保證黨的 31 路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的正確貫徹和實(shí)施；必須講黨性，講原則，重視發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力使黨委的意圖得到實(shí)現(xiàn)；必須把政治思想工作貫穿于選舉工作全過程，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的民主觀，調(diào)動(dòng)他們參加選舉活動(dòng)的積極性。只有做到切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，深入細(xì)致地做好思想政治工作，才能實(shí)現(xiàn)組織意圖與選民和代表意愿的統(tǒng)一，黨的意圖與國(guó)家意志的統(tǒng)一，從根本上保證選舉工作順利進(jìn)行。

在肯定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到具體工作中存在的一些不足和問題，主要是：有個(gè)別地方對(duì)換屆選舉工作不夠重視，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)黨委文件精神理解不深，工作不太細(xì)，不太實(shí)，執(zhí)行法律規(guī)定不太嚴(yán)；有的宣傳發(fā)動(dòng)工作做得不夠充分，缺乏廣度、深度和力度；有的由于提名推薦的代表候選人不夠廣泛，影響了代表素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；有的在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，做法不太民主，代表有反映；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及秘書配備上與省委文件的要求相比，有的地方仍有一定的差距。對(duì)于上述問題，我們將認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，以便在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

鑒于這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作已結(jié)束，省人大常委會(huì)選舉工作辦公室的任務(wù)也已經(jīng)完成，根據(jù)省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，建議本次會(huì)議撤銷省人大常委會(huì)選舉工作辦公室。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

楊宏星同志在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話

2011年3月1日

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于今年一季度進(jìn)行。1月26日，市委專門召開換屆工作座談會(huì)，對(duì)縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作了具體部署。縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作高度重視，前期做了大量的準(zhǔn)備工作。2月16日，縣委常委會(huì)議專門聽取了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作相關(guān)情況的匯報(bào)，并對(duì)做好換屆工作提出了明確要求。結(jié)合中央和省、市委精神，縣委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》等一系列文件，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡回督查組，并于近期將派出換屆工作考察指導(dǎo)組。今天上午，我們?cè)谶@里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。剛才，加山同志就嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律提出了具體要求，請(qǐng)大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神的同時(shí)，一并抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在我縣“十二五”發(fā)展開局之年、加快建設(shè)更加美好肥東的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，這是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作，直接關(guān)系肥東“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的完成。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，做好這次影響全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的換屆工作。

第一，做好這次換屆工作，是為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。鞏固好來之不易的好勢(shì)頭，乘勢(shì)而上奪取“十二五”改革發(fā)展的新勝利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主力軍。這次換屆是在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的重大舉措，換屆后的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期正值“十二五”時(shí)期。搞好換屆，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，是順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要思想、政治和組織保證。同時(shí)，這次換屆搞好了，也有利于進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固和發(fā)展政治生態(tài)建設(shè)的成果，更好地鼓起全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，做好這次換屆工作，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要契機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，直接關(guān)系當(dāng)?shù)氐母母?、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)際檢閱，同時(shí)，通過黨委換屆，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新黨委領(lǐng)導(dǎo)層；把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，提升班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力；建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力和水平。可以說，通過這次黨委換屆，我們

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、工作機(jī)制都會(huì)有新的突破，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力也會(huì)有新的提升。

第三，做好這次換屆工作，是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新、提高組織工作科學(xué)化水平的重要實(shí)踐。近年來，按照中央和省、市委的部署，我縣堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，勇于突破，不斷深化干部人事制度改革，取得了很大成效。比如，近兩年，我們先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺預(yù)告制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《肥東縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》等一系列干部選拔任用和管理工作制度，這些工作機(jī)制有的已比較成熟，有的還在實(shí)踐中完善。換屆是運(yùn)用改革成果、檢驗(yàn)改革成效的實(shí)踐平臺(tái)。這次換屆，中央和省、市委提出了新的改革任務(wù)和要求，換屆中還會(huì)遇到新情況、新問題，這些都要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要在換屆整個(gè)過程中，認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下組織工作規(guī)律，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作任務(wù)

縣委的《通知》貫徹了中央和省、市委的精神，明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和有關(guān)具體政策，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，是搞好這次換屆工作的重要文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。做好這次換屆工作，總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加速跨越趕超，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)更加美好的肥東、全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想、政治和組織保證。具體來說，要突出“四個(gè)好”：

第一，要形成好報(bào)告?？h委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和剛剛閉幕的縣“兩會(huì)”，已經(jīng)明確了全縣“十二五”和今年的奮斗目標(biāo)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求和全縣的目標(biāo)任務(wù)上來，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要任務(wù)。形成一個(gè)好的工作報(bào)告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而一個(gè)好的工作報(bào)告就會(huì)起到指引方向、凝聚人心的作用。要把報(bào)告起草好。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持，黨委一班人要認(rèn)真討論。要認(rèn)真總結(jié)過去，肯定成績(jī)，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；清醒研判形勢(shì)，立足現(xiàn)實(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；科學(xué)謀劃未來，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)，理清思路。要把報(bào)告審議好。組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使之成為學(xué)習(xí)上級(jí)精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個(gè)解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過程。要使報(bào)告能落實(shí)好。緊緊圍繞全縣工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際，努力提出務(wù)實(shí)管用的貫徹舉措，切實(shí)做到群眾聽得懂、干部好執(zhí)行、組織能操作，從而把干部黨員群眾的心思引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，使報(bào)告真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第二，要選出好班子。換屆的一個(gè)重要目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。要把班子的整體合力配強(qiáng)。要從實(shí)際出發(fā)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面搭配合理，做到結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)最重要的是

選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，切實(shí)配強(qiáng)核心，真正成為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的“主心骨”。要堅(jiān)持不同年齡段干部梯次配備，統(tǒng)籌把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，不能搞任職年齡層層遞減。在這次換屆中，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主體年齡梯次配備、形成合理年齡結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合實(shí)際，合理配備，不搞“一刀切”，切實(shí)發(fā)揮好各年齡段干部的作用。要把進(jìn)班子的干部選準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，著力選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部，著力選拔自覺貫徹落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、勇于改革創(chuàng)新、善于做群眾工作、實(shí)績(jī)突出的干部。特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。要把班子的效能提高。認(rèn)真總結(jié)上次換屆以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

第三，要營(yíng)造好氛圍。換屆氛圍關(guān)系著換屆工作的成敗。而換屆氛圍更多地取決于黨員群眾的民主參與程度。所以，我們要以此次黨委換屆為契機(jī)，準(zhǔn)確理解“積極發(fā)展黨內(nèi)民主”這一中央最新創(chuàng)新性精神，把具體要求貫穿到換屆工作始終，在工作步驟中全面把握，真正激發(fā)廣大黨員參與政治生活的熱情，從而以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，帶動(dòng)全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化議事和決策過程中的民主。黨代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會(huì)作出決定。要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過程中的民主。注重推選那些具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高生產(chǎn)一線代表比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員的代表也要占一定比例，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。要擴(kuò)大選舉過程中的民主。為進(jìn)一步擴(kuò)大選舉過程中的民主，我們?cè)诳偨Y(jié)近年來各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一些新要求。比如，選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人均按姓氏筆畫排序；適當(dāng)提高黨委委員候選人的差額比例，擴(kuò)大選舉人的選擇空間；改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。特別是市委確定我縣橋頭集鎮(zhèn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)單位，由黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。我們一定要大膽改革創(chuàng)新，大力發(fā)展民主，全面完成任務(wù)。

第四，要樹立好導(dǎo)向。就我縣來說，經(jīng)過近兩年的不斷調(diào)整和充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子基本配備到位，這次換屆，我們?cè)诟刹颗鋫渖系脑瓌t就是大不動(dòng)、小調(diào)整，讓更多的干部能夠按照既定的思路去奮斗。我們要通過換屆，進(jìn)一步來健全選人用人機(jī)制，進(jìn)一步把縣委一貫明確的正確用人導(dǎo)向堅(jiān)持下去。要改進(jìn)和完善提名推薦辦法。以落實(shí)《干部任用條例》為主，堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察，合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議人員的范圍，切

實(shí)把好提名推薦關(guān)。要改進(jìn)和完善干部考察機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”和省、市貫徹實(shí)施辦法，引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持并完善差額考察、延伸考察，擴(kuò)大考察談話范圍，提高民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)質(zhì)量，增加考察準(zhǔn)確性。要改進(jìn)和完善干部交流工作。近幾年，我們大力推進(jìn)了干部交流。實(shí)踐證明，推進(jìn)干部交流，對(duì)合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用，這次換屆要繼續(xù)推進(jìn)干部交流，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和干部交流的適當(dāng)比例。廣大干部要以黨和人民的事業(yè)為重，自覺服從組織安排。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性都很強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。相關(guān)部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其責(zé)、密切配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作機(jī)制，做到齊抓共管，形成合力。縣領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，對(duì)工作中遇到困難和問題要及時(shí)研究、妥善處理，重大事情要提交縣委常委會(huì)研究決定；縣委組織部要充分發(fā)揮參謀助手的作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)具體工作；巡回督查組和考察指導(dǎo)組要帶頭領(lǐng)會(huì)好上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)思想、工作要求，對(duì)換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都要不間斷地開展巡查指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終按照正確的方向運(yùn)轉(zhuǎn)。黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，特別是現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都是屆中調(diào)整到位的，基本上沒有負(fù)責(zé)過黨委換屆工作，一定要加倍重視，投入足夠精力，超前謀劃工作，妥善處理各種矛盾，及時(shí)反饋重要情況，做好過細(xì)工作，重大問題及時(shí)向巡視組或者向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，防患于未然，確保萬無一失，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在規(guī)定的集中時(shí)間內(nèi)順利完成。要統(tǒng)籌好黨委換屆工作和日常工作的合理安排，堅(jiān)持把換屆工作的開展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際作為衡量換屆工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正通過換屆達(dá)到凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神、推動(dòng)工作的目標(biāo)。

第二，要規(guī)范程序，精心實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，周密部署，精心實(shí)施，確保圓滿成功。要嚴(yán)格規(guī)范操作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委要求，怎么規(guī)定就要怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就要怎么履行，絕不能偷工減料、移花接木，絕不能走過場(chǎng)、圖形式，真正按法律辦事、按程序選舉、按標(biāo)準(zhǔn)選人。要根據(jù)黨章和地方黨委選舉工作條例的要求，認(rèn)真細(xì)致地安排好黨代會(huì)的日程和選舉事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的選舉辦法。要做好人事安排說明，把中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執(zhí)行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切關(guān)注選舉工作方案的實(shí)施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，做好預(yù)案，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。

第三，要做好宣傳，注重引導(dǎo)。牢牢把握的正確輿論導(dǎo)向，關(guān)注輿情，防止炒作。宣傳部門要制定具體的宣傳方案，有針對(duì)性開展宣傳，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代

會(huì)的宣傳工作，大力宣傳各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)要深入做好思想政治工作，這次換屆雖然總體上保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，但少數(shù)干部也可能因工作需要、年齡問題，面臨進(jìn)退留轉(zhuǎn)，因此，要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛護(hù)干部，對(duì)換屆中調(diào)整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好工作。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省市縣委精神、落實(shí)黨委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。

第四，要嚴(yán)明紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。中央對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境高度重視，今年1月18日為此專門召開了視頻會(huì)議。李源潮同志在講話中強(qiáng)調(diào)，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度，把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把“五個(gè)一律”作為高壓線，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。在換屆考核考察之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆的紀(jì)律要求，以及違規(guī)違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，特別是嚴(yán)禁拉票賄選的要求以及處理規(guī)定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員說清楚，一定要做到言之在理，話語(yǔ)夠重，態(tài)度嚴(yán)肅。要全程監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。

同志們，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、密切配合，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)更加美好的肥東、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證！

第二篇：鄉(xiāng)黨委換屆工作匯報(bào)

***鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)黨委、地委、縣委關(guān)于做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的有關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)請(qǐng)縣委批準(zhǔn)，中國(guó)共產(chǎn)黨***鄉(xiāng)第十五次代表大會(huì)于2月28日至3月1日在***鄉(xiāng)機(jī)關(guān)會(huì)議室隆重召開。

大會(huì)聽取和審查通過了劉讓群同志代表中共***鄉(xiāng)第十四屆委員會(huì)所作的工作報(bào)告，聽取和審查通過了艾斯卡爾〃托合提同志受中共***鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托所作的中共***鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告；審查并通過了有關(guān)決議；大會(huì)選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨***鄉(xiāng)第十五屆委員會(huì)及中國(guó)共產(chǎn)黨***鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)?，F(xiàn)將***鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作情況匯報(bào)如下：

一、換屆選舉基本情況

***鄉(xiāng)黨委遵照縣委有關(guān)指示精神，早在2月日就召開了黨政負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，對(duì)如何認(rèn)真做好鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作做了認(rèn)真研究、部署。月日下午，召開了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、部門站所、村黨支部書記參加的***鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。

會(huì)議確定了全鄉(xiāng)以支部為單位劃分選區(qū)，要求各支部嚴(yán)格執(zhí)行《中共澤普縣委關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》（[2011]號(hào)），按照《澤普縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作流程》開展工作。全鄉(xiāng)按差額不低于%的要求，通過“三推”（黨員民主推薦、群眾代表推薦、鄉(xiāng)黨委推薦）、“一審”（黨委審核）產(chǎn)生中共***鄉(xiāng)第十五次代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選名，通過“一選”（黨員代表會(huì)議無記名投票選舉）產(chǎn)生正式黨代表人。

中國(guó)共產(chǎn)黨***鄉(xiāng)第十五次代表大會(huì)于2月28日下午3:30開始報(bào)

到，大會(huì)應(yīng)到代表名，實(shí)到代表名，因事、因病請(qǐng)假代表名。3月1日下午大會(huì)勝利閉幕。

二、主要做法

1、嚴(yán)格要求，把好各重要環(huán)節(jié)關(guān)。嚴(yán)格按照中組部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委換屆工作流程》，堅(jiān)持程序不變通，堅(jiān)持原則不走樣，使整個(gè)換屆工作保持了較強(qiáng)的操作性和嚴(yán)肅性。一是把好黨代表政治素質(zhì)關(guān)。對(duì)黨代表的類型、結(jié)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)致劃分，對(duì)選舉單位推選出來的候選人，鄉(xiāng)黨委逐人進(jìn)行審查，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，注意把那些思想政治素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，一貫與黨組織保持高度一致的同志選為黨代表。二是把好學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)。選舉產(chǎn)生黨代表后，鄉(xiāng)黨委立即安排精干力量，對(duì)全體黨代表進(jìn)行了專題的業(yè)務(wù)和紀(jì)律培訓(xùn)，使每一位代表都熟悉黨代會(huì)的基本程序、代表職責(zé)，知曉換屆紀(jì)律要求，更好地履行職責(zé)。三是把好日程安排關(guān)。鄉(xiāng)黨委次召開專門會(huì)議，反復(fù)研究會(huì)議的組織工作流程和日程安排，合理分配會(huì)議時(shí)間，讓代表有充裕的時(shí)間討論、審議報(bào)告，確保大會(huì)質(zhì)量和效果。黨代會(huì)會(huì)中，共安排了次大會(huì)、次主席團(tuán)會(huì)、次代表團(tuán)討論、次召集人會(huì)議、次預(yù)備會(huì)議和新一屆黨委、紀(jì)委第一次全會(huì)，程序一步不少，操作規(guī)范嚴(yán)密；四是把好代表團(tuán)長(zhǎng)確定關(guān)。反復(fù)斟酌團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)人選，注意把那些政治好、威信高、公道正派、有較強(qiáng)凝聚力和影響力的支部書記作為代表團(tuán)長(zhǎng)的建議人選，調(diào)動(dòng)發(fā)揮每個(gè)基層黨支部書記的積極性。五是把好候選人與代表見面關(guān)。在代表團(tuán)討論時(shí)，團(tuán)長(zhǎng)詳細(xì)介紹候選人的情況，特別

是對(duì)縣委提名的候選人，反復(fù)介紹候選人的產(chǎn)生過程和提名理由。大會(huì)選舉前，采取統(tǒng)一在大會(huì)上由候選人宣讀個(gè)人簡(jiǎn)歷的方式，既讓每個(gè)候選人登臺(tái)亮相、與代表見面，又避免了候選人發(fā)言質(zhì)量參差不齊或少數(shù)候選人時(shí)間觀念不強(qiáng)、夸夸其談的現(xiàn)象。

2、敢于領(lǐng)導(dǎo)，又善于領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，做到分工明確，職責(zé)到人。一是注重統(tǒng)一思想。把統(tǒng)一班子成員思想放在重要位臵，黨政負(fù)責(zé)人利用各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)組織人事紀(jì)律的嚴(yán)肅性，要求每個(gè)班子成員牢記組織原則，在關(guān)鍵時(shí)刻、在大是大非面前時(shí)刻與縣委保持高度一致，做到旗臶鮮明，絕不能含糊其詞。二是進(jìn)行個(gè)別談心交心。廣泛開展與班子成員、黨支部書記、差額人選和黨代表談心談話活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委書記親自約談基層黨組織書記，把組織意圖、紀(jì)律要求講清楚，有針對(duì)性地做好思想工作，引導(dǎo)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是明確班子成員職責(zé)。充分發(fā)揮班子成員在換屆各個(gè)環(huán)節(jié)工作中的作用，如在黨代表選舉時(shí)，鄉(xiāng)班子成員都安排了聯(lián)系村和黨支部，均在第一時(shí)間到位，全程把握選舉程序和選舉動(dòng)態(tài)；在會(huì)務(wù)組織上，成立了、、、四個(gè)工作小組，均由班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)，一抓到底；在代表團(tuán)組成上，每個(gè)團(tuán)都安排了一至兩名班子成員，對(duì)代表團(tuán)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，隨時(shí)掌握代表的思想和活動(dòng)動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向黨委匯報(bào)。

3、紀(jì)律嚴(yán)明，確保換屆風(fēng)清氣正。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，多次組織鄉(xiāng)、村干部和黨

代表學(xué)習(xí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律方面的文件。同時(shí)，鄉(xiāng)、村均在顯要位臵懸掛換屆紀(jì)律條幅18條，在公開欄或其它顯著位臵張貼了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”掛幅。由于宣傳到位，約束到位，在整個(gè)黨委換屆選舉期間，沒有發(fā)生一起違紀(jì)行為。

以上就是***鄉(xiāng)本次黨委換屆選舉的有關(guān)情況匯報(bào)，工作中肯定還有一些有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高地方，我們一定進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、理論和政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索，為下階段人大、政府換屆選舉及進(jìn)一步提高今后黨代會(huì)的質(zhì)量，積累工作經(jīng)驗(yàn)，奠定好工作基礎(chǔ)。

第三篇：鄉(xiāng)黨委換屆等工作匯報(bào)

臘久鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委換屆等工作匯報(bào)

按照洛黨組發(fā)（2010）02號(hào)文件要求，臘久鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并及時(shí)組織專人開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)黨委換屆工作情況

（一）工作進(jìn)展情況1、1月16日，臘久鄉(xiāng)黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，鄉(xiāng)黨委成員、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村黨支部書記副書記參加會(huì)議。深入學(xué)習(xí)洛隆縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作部署會(huì)議精神和戴書記講話精神，對(duì)我鄉(xiāng)黨委換屆工作進(jìn)行了安排部署，要求充分認(rèn)識(shí)縣鄉(xiāng)黨委換屆工作的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感，正確把握區(qū)黨委關(guān)于換屆工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)黨委換屆工作。

2、1月5日，召開鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)系會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)黨委換屆工作，成立了以黨委書記扎西扎巴同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的《臘久鄉(xiāng)黨委換屆工作實(shí)施方案》，確定了實(shí)施細(xì)則和工作措施。

（二）臘久鄉(xiāng)黨委班子目前現(xiàn)狀

（三）臘久鄉(xiāng)人大班子構(gòu)成情況

（四）臘久鄉(xiāng)人民政府班子構(gòu)成情況

（五）對(duì)臘久鄉(xiāng)黨委班子的評(píng)價(jià)

1、從年齡結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，臘久鄉(xiāng)黨委班子配置合理。但是，黨委的專職副書記因工作需要借調(diào)在統(tǒng)戰(zhàn)部工作。

2、從政治覺悟上看，臘久鄉(xiāng)黨委能深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央、區(qū)黨委的大正方針，在思想上行動(dòng)上與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，旗幟鮮明反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、從工作情況看，臘久鄉(xiāng)臘久鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子能不折不扣地貫徹黨中央、區(qū)黨委、地委的政策方針，深入執(zhí)行縣委縣府的決策和安排部署，帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康，引導(dǎo)人民群眾團(tuán)結(jié)創(chuàng)和諧。在工作中，臘久鄉(xiāng)堅(jiān)持民主集中制原則，集中集體智慧，充分發(fā)揮黨委委員和黨代表的作用，決策前征求黨代表的意見，決策時(shí)黨委成員集體研究，決策后聽取老干部的反映和監(jiān)督意見。

4、從工作實(shí)績(jī)看，臘久鄉(xiāng)黨委是一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體。2010年，臘久鄉(xiāng)取得了綜合治理第一、精神文明第三、安居工程建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)的好成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)也處于全縣中上水平，同時(shí)被評(píng)為縣民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被縣委推薦為全區(qū)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”候選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在教育工作中，臘久鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新工作措施，把中學(xué)生鞏固率提高到80%以上。

二、“百千萬工程”進(jìn)展情況

（一）為了全面落實(shí)“百千萬工程”的工作要求，1月初，鄉(xiāng)黨委政府安排搭配分組，深入各行政村開展為期三天的調(diào)研工作，走村入戶，訪貧問苦，了解情況，熟悉基層。1月13日，按照“百千萬工程”關(guān)于“訪千村、進(jìn)萬家”的要求，鄉(xiāng)黨委政府的安排由“百千萬工程”下派干部和本鄉(xiāng)干部組成包村干部再

次深入各行政村，就農(nóng)牧民冬季生產(chǎn)生活、農(nóng)牧區(qū)基本情況和村“兩委”換屆前期工作開展調(diào)研，讓“百千萬工程”下派干部進(jìn)一步熟悉基層情況，為深入開展工作奠定基礎(chǔ)。

（二）組織全體下派干部和本鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)“百千萬工程”有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，吃透精神，掌握政策，以便更好的落實(shí)“百千萬工程”安排部署和工作措施，取得實(shí)實(shí)在在的工作效果。同時(shí)，在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了工作生活紀(jì)律，要求全體下派干部和本鄉(xiāng)干部團(tuán)結(jié)一致、同心同德，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，擰成一股繩，形成一個(gè)整體，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好工作，服務(wù)人民。

（三）為了方便下派干部工作生活，營(yíng)造栓心留人的工作生活環(huán)境，鄉(xiāng)里投入一萬余元經(jīng)費(fèi)，為下派干部購(gòu)買了較為齊全的生活用具，大到床、卡墊、火爐等，小到水桶水漂、撮箕掃把等。為了解決下派干部和本鄉(xiāng)干部的生活問題，鄉(xiāng)里在下派干部到鄉(xiāng)后，想方設(shè)法組建了鄉(xiāng)干部集體伙食團(tuán)。

（四）為了深入宣傳“百千萬工程”，鄉(xiāng)里首先組織村支部書記學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，講解了有關(guān)精神，要求村黨支部書記在群眾中大力宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。其次是在安排下派干部和本鄉(xiāng)干部下村調(diào)研開展工作時(shí)，要求所有干部既當(dāng)工作隊(duì)，又當(dāng)宣傳隊(duì)，深入宣傳“百千萬工程”的目的意義。

（五）對(duì)下派干部全部進(jìn)行了分工，并安排下派干部派和本鄉(xiāng)干部包村，做到個(gè)個(gè)有崗位、人人有事做，真正把他們作為本鄉(xiāng)干部一樣同等對(duì)待、同等管理，充分發(fā)揮他們的作用。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作進(jìn)展情況

在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我想認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)民族

團(tuán)結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”五句話總目標(biāo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神為重點(diǎn)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、改善民生為著眼點(diǎn)，以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為保證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）工作開展情況

1、深入學(xué)習(xí)，迅速部署。我鄉(xiāng)及時(shí)召開了班子成員會(huì)議和動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)xxx自治區(qū)、地、縣委會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求、主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我鄉(xiāng)成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

3、制定方案，創(chuàng)新載體。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，制定目標(biāo)要求明確、內(nèi)容措施具體和方法步驟詳實(shí)的實(shí)施方案，扎實(shí)搞好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。在廣泛深入做好學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，將充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄欄等多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義。

5、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。我鄉(xiāng)把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的形式和內(nèi)容。以“支部創(chuàng)五好、黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、黨群共發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村”為主題，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)開展以“與黨委同心、與群眾貼心，爭(zhēng)當(dāng)致富帶頭人，爭(zhēng)當(dāng)慰問先鋒”為主要內(nèi)容的雙心雙爭(zhēng)主題活動(dòng)。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，進(jìn)一步落實(shí)基層黨建

工作責(zé)任制，開展“四議兩公開”（村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開），扎實(shí)推進(jìn)“五培五帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，著力增強(qiáng)黨組織及黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

6、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化檢查。采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。在抓好鄉(xiāng)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)，派出鄉(xiāng)指導(dǎo)員加強(qiáng)對(duì)村級(jí)支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查。

（二）下一步工作打算

1、突出一條主線推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與全鄉(xiāng)中心工作緊密結(jié)合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，以人民增收、社會(huì)和諧為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大黨員干部著力在旗幟鮮明保穩(wěn)定、集中精力抓發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)促黨建、全心全意惠民生上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民群眾安居樂業(yè)進(jìn)程中再創(chuàng)佳績(jī)。

2、堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是點(diǎn)上帶動(dòng)，在挖掘典型、培育典型、樹立典型上做文章，充分發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的示范帶動(dòng)作用；二是線上拉動(dòng)，針對(duì)不同特點(diǎn)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各黨組織和廣大黨員積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵；三是面上推動(dòng)，堅(jiān)持“以黨建帶群建，以群建促黨建”的工作方針，深入開展以“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”、“黨建帶團(tuán)建”為主要內(nèi)容的黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

3、緊扣四項(xiàng)活動(dòng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是深化公開承諾及群眾監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)，把公開承諾與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議工作始終貫穿到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)中，采取適當(dāng)有效方式，在踐行承諾、樹立典型等環(huán)節(jié)認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)效果。二是

圍繞建黨90周年和西藏和平解放60周年深入開展方針政策宣傳和“新舊西藏”對(duì)比宣傳交易活動(dòng)，在2011年“七?一”和西藏和平解放60周年紀(jì)念活動(dòng)期間，深入宣傳、推出先進(jìn)典型活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造“人人學(xué)先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)優(yōu)秀”的良好氛圍，深入宣傳60年來取得的巨大成就，教育人民群眾珍惜來之不易的穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，珍惜來之不易的美好生活；三是在各級(jí)黨組織中普遍開展“一會(huì)雙講三評(píng)”活動(dòng)，即以黨支部為單位召開一次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題組織生活會(huì)，黨支部書記、黨員分別講述組織和個(gè)人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況，由黨支部書記對(duì)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨員和群眾代表對(duì)支部和黨員進(jìn)行評(píng)議，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨支部及支部書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；四是深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)。以今年村兩委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)兩委班子，制定切實(shí)可行的管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、建議

1、在此次鄉(xiāng)黨委換屆工作中，配齊黨委班子成員。原來鄉(xiāng)黨委沒有設(shè)置組織委員和宣傳委員，建議在此次換屆工作中明確設(shè)置。

2、漢族黨代表只占2%不合理，按比例算臘久鄉(xiāng)漢族黨代表只有1.34個(gè)，四舍五入只有1個(gè)，而我鄉(xiāng)應(yīng)進(jìn)黨委委員的漢族黨員就有兩個(gè)。建議提高漢族黨代表比例。

中共洛隆縣臘久鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年2月14日

第四篇：鄉(xiāng)黨委換屆暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作匯報(bào)

××鄉(xiāng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作匯報(bào)

首先，我代表××鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨××檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎！

一、基本情況

××鄉(xiāng)位于尚志市301國(guó)道輔線原尚平公路9公里處。全鄉(xiāng)幅員283平方公里，轄10個(gè)行政村，41個(gè)自然屯，6072戶，22398人。其中農(nóng)業(yè)人口5656戶，21532人，占總?cè)丝诘?6％以上，城鎮(zhèn)人口416戶，866人。是×市第一大農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積17萬畝，其中旱田14萬畝、水田3萬畝。新型農(nóng)村醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)98%，人口出生率10.7‰，人口自然增長(zhǎng)率為4.91‰。有線電視入戶率85％。通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鄉(xiāng)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31519萬元，同比增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均收入8279元，同比增長(zhǎng)10%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資4414萬元，同比增長(zhǎng)36%?！痢拎l(xiāng)黨委現(xiàn)有黨支部21個(gè)，黨員486名。其中農(nóng)村黨支部10個(gè)，黨員341名，鄉(xiāng)直單位黨支部11個(gè)，黨員145名。

二、換屆工作籌備情況

我鄉(xiāng)按照市委組織部的要求，于7月中旬開始啟動(dòng)鄉(xiāng)黨委換屆工作。我們重點(diǎn)開好了三個(gè)會(huì)。一是召開了××鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議。傳達(dá)了市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議精神，成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了換屆工作方案，確定了代 1

表名額、比例、分配原則。二是召開了民主生活會(huì)。在召開民主生活會(huì)之前，我們分批召開座談會(huì)，征求了廣大鄉(xiāng)干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、兩代表一委員、老干部各層面的意見，并印發(fā)了征求意見單，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開了以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，組織班子成員對(duì)照《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。三是召開了黨支部書記聯(lián)席會(huì)議。向支部書記通報(bào)了換屆籌備情況，下發(fā)了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方案，部署了換屆前的準(zhǔn)備工作。換屆工作基本準(zhǔn)備就緒，擬定在9月9日召開××鄉(xiāng)第十七屆黨代會(huì)。

三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作落實(shí)情況

為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆工作風(fēng)清氣正，我鄉(xiāng)按照市委組織部和市紀(jì)檢委的要求，在市督導(dǎo)組指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，具體體現(xiàn)了“通、廣、深、嚴(yán)”四個(gè)字。

1、在學(xué)習(xí)上，立足一個(gè)“通”字。黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了李源潮同志在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議上的講話、省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題培訓(xùn)班的主要精神、哈爾濱市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題培訓(xùn)班的主要精神和我市基層黨委換屆暨嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作動(dòng)員會(huì)精神，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭領(lǐng)會(huì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的精神和要求。采取集中學(xué)習(xí)和

分散自學(xué)的方式，組織全體鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)上級(jí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，要求每人有學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，并組織全體鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會(huì)主任和“兩代表一委員”進(jìn)行答題測(cè)試。通過多次組織學(xué)習(xí)，使廣大干部對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”及“6個(gè)嚴(yán)”的要求入心、入腦，做到融會(huì)貫通。

2、在宣傳上，著眼一個(gè)“廣”字。我們采取召開會(huì)議集中宣傳；印發(fā)“明示卡”、“宣傳單”、懸掛條幅分散宣傳；利用村屯大喇叭、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、建宣傳欄陣地宣傳。通過開展靈活多樣的宣傳形式，分層面開展宣傳，營(yíng)造了濃厚的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳氛圍。為了保證全鄉(xiāng)486名黨員全部知道換屆紀(jì)律，黨委要求參加換屆培訓(xùn)的100名黨員干部，實(shí)行1帶4，通過參加培訓(xùn)的黨員干部帶動(dòng)其他黨員學(xué)習(xí)，確保宣傳沒有死角死面，確保了干部群眾知曉率達(dá)到100%。

3、在教育上，突出一個(gè)“深”字。一是與班子成員、后備干部進(jìn)行逐一談話，對(duì)班子成員、后備干部對(duì)本次換屆的想法和心態(tài)進(jìn)行深入的了解，交流了思想，每名班子成員、后備干部都能用平常心看待換屆，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，進(jìn)退留轉(zhuǎn)服從組織安排，并表了態(tài)，做到了教育在先。二是我們印發(fā)了《換屆紀(jì)律明示卡》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育讀本》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育手冊(cè)》，組織全體干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會(huì)。組織全體干部、村黨支部書記、村委

會(huì)主任、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人觀看了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育片，做到了警示教育入心。三是組織全體干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律公開承諾，并與各村黨支部書記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人簽訂了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作責(zé)任狀，做到了責(zé)任預(yù)防在前。

4、在監(jiān)督上，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字。我鄉(xiāng)成立以黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的××鄉(xiāng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)換屆工作進(jìn)行全程監(jiān)督。層層落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包片，鄉(xiāng)干部包村包單位。各村、各單位都安排了換屆工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)員也是督導(dǎo)員，對(duì)所包村、包單位的換屆紀(jì)律工作負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)苗頭問題，及時(shí)進(jìn)行處理。目前，全鄉(xiāng)沒有違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)黨委換屆工作處在籌備階段，雖然我們做了很多工作，不當(dāng)之處在所難免，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。我們也借助這次檢查的機(jī)會(huì)，把工作做得更好。

第五篇：鄉(xiāng)黨委換屆工作總結(jié)

中共農(nóng)興鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總結(jié)

中共蓬溪縣委：

根據(jù)縣委發(fā)[2011]54號(hào)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見》有關(guān)文件要求，我鄉(xiāng)高度重視，精心籌備，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，于2011年6月29日召開換屆選舉大會(huì)，出席黨代會(huì)代表應(yīng)到49名，因事因病請(qǐng)假2名，實(shí)到47名，到會(huì)率達(dá)96%，大會(huì)選舉產(chǎn)生了中共農(nóng)興鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)委員5名，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員5名，圓滿完成了各項(xiàng)議程，縣委提名候選人全部高票當(dāng)選，組織意圖得到充分體現(xiàn)。通過這次換屆，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子平均年齡有所下降。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，本著預(yù)防在先、教育在先、警示在先的原則，認(rèn)真開展“八項(xiàng)活動(dòng)”：開展換屆紀(jì)律教育活動(dòng)，采取黨委中心組先學(xué)，再組織全體鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)紀(jì)委、中組部《通知》精神以及省、市、縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，教育黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部顧大局、守紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)；開展專題承諾活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委向組織部承諾，鄉(xiāng)黨政班子成員以個(gè)人名義向鄉(xiāng)黨委承諾，所有支部書記向鄉(xiāng)黨委作出承諾，確保換屆紀(jì)律工作落到實(shí)處；開展談心談話活動(dòng)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)與每位班子成員和后備干部，對(duì)思想不穩(wěn)定或有不穩(wěn)定苗頭的干部，及時(shí)做好思想工作；開展重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，多形式多渠道廣泛宣傳中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，營(yíng)

造濃厚的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律氛圍；開展問卷調(diào)查活動(dòng)；開展換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)活動(dòng)；開展暢通群眾舉報(bào)渠道活動(dòng)；開展換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，用鐵的紀(jì)律狠剎歪風(fēng)邪氣。

二、精心籌備，嚴(yán)格程序，確保選舉成功

1、高度重視抓籌備。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視換屆工作，成立黨委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)組織、秘書、會(huì)務(wù)、宣傳、安全保障五個(gè)工作小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確到位。制發(fā)了《農(nóng)興鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》，認(rèn)真起草了鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，全面總結(jié)了五年來，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委工作成績(jī)，對(duì)未來五年的全鄉(xiāng)工作進(jìn)行了科學(xué)安排。

2、規(guī)范程序抓選舉。一是嚴(yán)格把關(guān)，擴(kuò)大民主，選舉產(chǎn)生出席鄉(xiāng)黨代會(huì)代表。鄉(xiāng)黨委成立換屆工作指導(dǎo)組，每個(gè)選舉單位明確一名班子成員作為指導(dǎo)員，進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，確保選舉程序規(guī)范，各選舉嚴(yán)格按照“兩推一選”程序，共選出鄉(xiāng)黨代表49名，其中40歲以下的12名，占代表總數(shù)的24%；高中以上文化程度18名，占代表總數(shù)的37%，其中大專以上文化程度10名，占代表總數(shù)的20%；婦女代表5名，占代表總數(shù)10%；先進(jìn)模范、專業(yè)戶、科技示范戶15名，占代表總數(shù)31%。二是精心組織，履行程序，開好黨代會(huì)。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行先差額預(yù)選，再等額選舉的方式，分別選舉出兩委委員。黨委委員、紀(jì)委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例，召開全體代表會(huì)議，采取無記名投票方式，實(shí)行差額選舉，黨委書記、副書記和紀(jì)委書記、副書記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，使新一屆黨委、紀(jì)委班子順利通過選舉產(chǎn)生。三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，鄉(xiāng)黨委按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示、溝通和批復(fù)工作，不允許簡(jiǎn)化，更不準(zhǔn)以其他方式取而代之，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。鄉(xiāng)黨委在大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。這次換屆選舉中，當(dāng)選人100%符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。

三、幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示

一是思想統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作的前提。鄉(xiāng)黨委換屆工作是事關(guān)全局的大事，開展不好，就會(huì)在社會(huì)上造成不良的影響，甚至?xí)绊扅h的各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹落實(shí)，為此，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)思想高度統(tǒng)一，并納入重要工作日程，認(rèn)真研究部署，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使換屆選舉工作扎實(shí)有效地開展。

二是嚴(yán)格程序、依法辦事，是做好鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)和程序辦事，對(duì)每一個(gè)程序都嚴(yán)格把關(guān)，不圖省事、簡(jiǎn)單化，充分體現(xiàn)黨代會(huì)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，保證了換屆選舉工作高質(zhì)量地完成。

三是充分醞釀、集中民智，是做好鄉(xiāng)黨委換屆人事安排的核心。在整個(gè)換屆選舉人事安排過程中，鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)“兩委”班子候選人反復(fù)醞釀，廣泛征求意見，集中民意，從而達(dá)到把班子選優(yōu)配強(qiáng)的目的。

2011年6月30日