第一篇：2007全省國資會議典型材料3

貫徹落實科學發展觀 促進市管企業又好又快發展

2006年，在省國資委的關心指導下和市委、市政府的正確領導下，煙臺市的國資監管和國企改革發展等各項工作都取得了新的進展。市管企業實現銷售收入、利潤同比分別增長33.05％和21.88％，整體呈現出布局結構不斷優化、運行效益進一步提高、發展速度明顯加快的良好態勢。

一、服務于區域經濟發展需要，進一步調整優化國有經濟布局結構

調整優化國有經濟的布局結構，是國資部門貫徹落實科學發展觀的重要舉措。按照經濟效益和社會效益相結合的原則，我們積極推進市管企業改革重組和國有資本合理流動，使市級重點骨干企業和基礎設施領域的國有資本在市級國有經濟中所占的比例由兩年前的48％提高到目前的67％，國有經濟的控制力、影響力和支撐力明顯增強。

（一）積極推進重組整合，強化國有經濟在城市基礎設施和公共服務領域的保障作用。2006年，圍繞做大做強煙臺港，推進以港興市戰略的實施，先后將煙臺地方港客運站和貨運碼頭并入煙臺港，并將蓬萊東港、龍口港集團整合為煙臺港的全資子公司，有效優化了港口資源，提高了區域港口的整體競爭力；圍繞更好地保障城市燃氣供應，我們在完成市管道煤氣公司投資主體多元化改造的基礎上，又將其國有股權劃轉給煙臺 市電力開發公司，理順了城市天然氣供應的上下游關系，放大了國有經濟的服務保障功能。目前，市管企業已由國資委成立之初的22戶減少為19戶，年底將調整為15戶，國有資本向基礎產業和優勢骨干企業集中的趨向更加明顯。

（二）加大有效投入力度，努力實現國有資本進而有為。一方面，瞄準關鍵環節組織國有資本直接投入。充分利用我市國有資產收益集中收繳、專戶儲存的管理模式，瞄準企業發展的急、難、重大問題，適時組織國有資本再投入。僅去年，我們就向煙臺港集團、蓬長客港公司撥付資金7500多萬元，減輕了港口建設的資金壓力；向信用擔保公司增資2000萬元，有效增強了其為社會中小企業融資擔保能力。另外，我們還協調有關部門，先后將交運集團、國際海運公司所使用的國有劃撥土地轉增國家資本金累計達3.9億元，改善了企業資產狀況。另一方面，堅持不懈抓好企業再投入。主要是建立健全激勵投入的政策機制，在考察企業領導班子、實施經營業績考核過程中，將有效投入作為一項重要指標進行考核，鼓勵企業圍繞培植強化主業、提高自主創新能力、創建節約型企業加大投入。2006年，市管企業共完成固定資產投資35億元，煙臺港西港區、萬華寧波MDI項目擴建、國際機場飛行區改造等一批事關企業和區域經濟長遠發展的大項目先后啟動并取得了階段性成果。

（三）規范中小企業改革，將國有資本從運營效率不高的領域有序退出。2006年，我們擬定并以市政府文件下發了《關于市屬國有企業改制工作有關問題的補充意見》，對企業改革的 形式、國有產權交易管理、職工權益的保護等做出了新規定。具體工作中，我們重點抓了兩個層面。一是，在市管企業層面，積極推進主輔分離輔業改制工作。基本完成了萬華集團主輔分離、輔業改制工作，組織煙臺港集團、交運集團實施了主輔分離改革方案，先后改制退出輔業企業12戶。二是，在其他市屬企業層面，主要是將中小企業的國有股權規范有序地從運營效率不高的領域退出。全年共完成企業改革改制41戶，涉及資產總額20.8億元，國有權益2.8億元；共籌措資金5723萬元，分流安置特困企業職工3159人。

二、立足于出資人職能優勢，不斷創新促進企業發展的機制和手段

去年以來，我們牢固樹立抓發展是出資人第一要務的理念，以提高出資人抓發展促發展的能力和水平為出發點，突出抓了“三個體系”的建設和完善。

（一）進一步完善資產經營責任體系。主要是加大對企業經營者的業績考核和獎懲激勵力度，調動企業經營者的積極性。從2005年經營業績考核結果看，納入考核的14戶企業中，有12戶完成或超額完成了考核目標，收到了預期效果。去年，我們又與15戶企業簽訂了2006年度經營業績責任書，與具備條件的7戶企業經營者簽訂了任期經營目標責任書，形成了對企業經營者的長期激勵和約束機制。與此同時，我們對市管企業分類實施了工效掛鉤管理和工資總額管理，在人工成本總量控制、職工工資能增能減的前提下，鼓勵企業適度拉開分配差距，初步建立了職工收入與企業效益掛鉤的聯動機制，使職工從企業發展中得到了實惠。2006年，市管企業職工人均收入達到3萬元，高出我市職工平均工資40％。

（二）建立鼓勵發展的政策引導和調度服務體系。一是，建立了促進企業發展的政策引導機制。制定出臺了《關于鼓勵市管企業加快發展的試行意見》，通過調控經營者年薪和企業工資總額兩個杠桿，鼓勵企業加大技術研發投入、加快技術中心建設、創建名牌產品、拓寬融資渠道、實施招商引資。2006年，市管企業共完成科技研發投入2億元，擁有國家級研發中心達到4個，省級研發中心達到3個，擁有5個國家級名牌產品，2個國家馳名商標。二是，建立健全了經濟運行的調度協調機制。編制《市管企業主要經濟指標統計月報》，按月統計分析經營指標完成情況；按季度召開市管企業經濟運行情況調度會，總結分析經濟運行形勢，研究存在的突出問題和解決辦法，實現對市管企業運行情況的動態監控。三是，建立健全了面向企業的服務機制。全委上下繼續牢固樹立服務意識，落實黨委成員聯系點制度，幫助企業爭取政策、籌措資金、破解難題。去年，共協助港航企業爭取上級撥款2.57億元；幫助國際海運公司爭取國家政策，豁免了2億多元債務，有力地促進了企業的發展。

（三）進一步健全出資人監管體系。出臺實施了《市國資委關于履行出資人職責若干問題的試行意見》，建立起以該《試行意見》為核心，涵蓋企業對外投資和擔保管理、財務運行分析、監事會監督、產權轉讓和資產處置審批、戰略規劃管理和收入 分配管理等六大類二十余項制度的出資人監管制度體系。在此基礎上，我們加強與企業的溝通互動，保證了各項制度的貫徹落實，實現了科學規范有效監管。例如，通過進一步完善財務快報和財務決算制度，加強對財務快報、財務決算結果的分析和運用，有效提高了企業財務管理水平。通過組織外派監事會開展年度監督檢查和不良資產、關聯交易等專項檢查，共形成整改建議書、整改工作評價報告等90余份，有效解決了企業生產經營管理中存在的薄弱環節。通過進一步規范國有資產評估管理行為，嚴格中介機構執業質量考核，嚴把審計評估環節，共在企業改革改制中審核調增評估價值7000萬元，增加國家權益6944萬元，較好地維護了國家所有者權益。

三、著眼于實現企業體制機制創新，積極推進市管企業投資主體多元化改革

近兩年來，圍繞建立現代企業制度，完善法人治理機構，轉換企業經營機制，國務院國資委、省國資委分別在央企和省管企業中做了許多有益的嘗試，我們從中也得到了重要啟示。根據煙臺的實際和市管企業的特點，我們以投資主體多元化改造為切入點，引入多種經濟成分，形成產權制衡機制，促進企業制度創新和機制轉換。按照這樣的思路，去年，我們先后啟動了萬華集團、冰輪集團等企業的投資主體多元化改革，并已取得初步成效。

一是，通過實施投資主體多元化，實現了招大引強的改革目標。在推進萬華集團核心子公司萬華華信公司投資主體多元 化改造過程中，我們堅持資金、管理、技術和信譽兼顧，經過產權市場公開招標，最終選定了以墨西哥石油公司為主所組成的混合財團作為戰略合作伙伴。墨西哥石油公司是墨西哥最大的石油化工企業，與煙臺萬華具有很好的互補性。該公司的成功引入，將有助于加快煙臺萬華集團的國際化進程，盡快實現做大做強的目標。

二是，通過實施投資主體多元化，實現了管理層及員工與企業利益緊密掛鉤。在改革推進過程中，我們堅持吸引戰略投資者與員工增量參股相結合，最大限度地激發員工的積極性和創造力。冰輪集團是我市的重點企業，也是全國制冷行業的龍頭企業之一。為進一步增強企業發展活力，我們在保持國有控股的前提下，通過管理層和員工出資1億元增量持股，完成了投資主體多元化改造，打造了企業與管理層及員工的利益共同體，解決了企業發展面臨的發展資金短缺、有效激勵不足、人才流失嚴重等問題，為企業下步發展注入了勃勃生機。

三是，通過實施投資主體多元化，實現了企業體制機制創新突破。多年的改革實踐表明，建立現代企業制度，實現企業制度創新的基礎是理順產權關系，核心是形成相互制衡的法人治理結構，根本保證是有一個指引企業規范運作、保障各方股東利益的公司章程。在國有控股、多元出資的產權結構下，圍繞由國有出資人主導的制度創新，我們主要是把握了兩個關鍵環節。一是，選好管好國有產權代表。目前，正在著手研究制定國有產權代表履行職責的基本要求，以及任用、評價辦法，促進出資人最終由直接管理企業法人行為，向通過監管產權代表來管理企業轉變。二是，“量身”制定好企業章程。重點是根據出資比例合理確定董事會組成比例；根據企業規模大小和行業特點，確定董事會、經理層對重大事項的議事規則和權限；根據企業持續穩定發展的需要，對外資股東及內部員工所持股權進行鎖定，并對股權轉讓行為進行必要的限制。總之，力求通過制定好章程，幫助企業形成決策、執行、監督各個層面和諧運轉的新機制，為企業長遠發展奠定堅實基礎。

2007年，我們將認真貫徹落實本次會議精神，以調整優化布局結構為重點，進一步完善監管體系，深化企業改革，抓好重點項目建設，努力使市管企業在建立現代企業制度、增強自主創新能力、建設資源節約型企業和構建和諧企業等方面取得新突破，爭取為區域經濟發展做出更大的貢獻。

第二篇：國資監管會議縣長講話

同志們：

在發展圓滿收官、“十二五”規劃拉開實施序幕的關鍵時刻，縣人民政府決定召開全縣財稅暨國資監管工作會議。主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全市財稅暨國資監管工作會議、縣委全會和全縣“兩會”精神，總結過去、謀劃未來、部署當前，努力開創我縣財稅和國資監管工作新局面。圍繞這個任務，我講三點意見。

一、總結成績，研判形勢，切實增強做好財稅工作的緊迫感和使命感

近年來，在縣委、政府的堅強領導下，全縣各級各部門心無旁騖謀發展、一心一意抓經濟，財稅部門盯緊收支不放松，本級財稅收入朝著又好又快方向發展，取得了總量大幅增長、公共服務能力持續提高的重大成效，開始從“吃飯財政”向“民生財政”、“建設財政”過度。具體表現在六個方面：

客觀地講，在宏觀環境變化較大、自然災害頻繁發生、減收因素明顯增多、剛性支出壓力劇增的情況下，我縣財稅工作能夠取得喜人成績，既是上級關心厚愛、大力支持的結果，也是各級各部門克難攻堅、團結拼搏的結果。借此機會，我代表縣委、政府向在座各位并通過你們，向全縣奮斗在一線的廣大財稅工作者，向關心支持財稅工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須深刻地認識到，不論縱向還是橫向比較，我縣經濟社會發展的差距仍然較大，財稅工作面臨的任務十分艱巨。從宏觀經濟形勢看：世界經濟復蘇進程緩慢，不穩定、不確定因素仍然較多；國內經濟結構調整任務艱巨，物價上漲、人民幣升值壓力加大等矛盾和問題仍然突出，保持全縣投資較快增長面臨著較大壓力，特別是基礎設施、民生改善、社會事業等方面的需要，加大了財稅工作壓力；從稅收政策看：國家繼續落實增值稅轉型改革措施，執行新的支持和促進再就業稅收優惠政策，將直接減少地方稅收，一些成長性好的稅源短期內也難以發揮強有力的財力支撐，影響了財稅增長目標的實現；加之今年新上、續建的項目多，且上級投資項目和諸多民生政策需要配套大量資金等客觀因素，本級財政盤子較為吃緊。

財稅工作是體現綜合實力的重要標志，是轉變發展方式的重要推手，是改善發展條件的重要保證，是加強民生保障的重要支撐。全縣上下務必緊扣推動經濟社會“科學和諧跨越發展”這個主題，自覺把改善民生與財稅工作緊密結合起來，著力打牢“民生財政”、“建設財政”的基礎，努力開創財稅工作新局面。通過財稅職能的發揮，全面落實惠民之策，全力辦好利民之事，增強向心力和凝聚力，推動全縣經濟社會事業全面進步。

二、明確目標，主攻難點，確保“十二五”時期財稅工作再立新功

（一）積極拓展財源，提高財政總體實力。

財稅工作的中心任務，就是要努力開辟財源、集聚財力，做強做大財稅收入這塊“蛋糕”，提升財政總體水平。一要強化產業建設。財稅收入的源泉在產業。必須堅定不移地把產業工作擺在財源建設的首位，挖掘資源，發揮優勢，扎實抓好水電、礦冶、建筑建材、農產品深加工、風能資源開發等支柱產業，加快推進農業產業化、新型工業化、特色城鎮化進程，大力發展現代服務業，加快培育和形成優勢明顯、支撐強勁的產業體系。二要優化財稅征收環境。加強稅收征管是拓展財源的重要渠道，而企業效益則是組織稅收入庫的關鍵。因此，必須把優化對企業的服務作為財源建設的根本要求，高度重視企業的生存與發展，正確處理好取和予的關系，一手抓服務，一手抓征管，從政策導向、信息服務、改善環境等方面扶持和幫助企業發展壯大。

（二）優化支出結構，提高財政運行質量。

我縣財力較弱，財政收支矛盾突出，必須加強支出管理，提高財政資金使用效率。要堅持“保證重點、量入為出、強化監督”的原則，努力在有限的財稅收入中優化支出結構，做到既不貽誤發展、又不加劇財政風險。要倡導厲行節約，清理、規范財政支出范圍，嚴控車輛購置、會務接待等一般性支出。要加強部門預算的執行剛性，嚴格按照預算方案執行，堅決杜絕隨意變更經費用途的現象。要切實把財政資金安排到交通、水利、城鎮等基礎設施和重點產業培育上來，集中財力辦大事、解難事。要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系，確保財政資金的合理使用。

（三）堅持民生為本，提高民生財稅效率。

保障和改善民生是實現科學發展的本質要求，也是公共財政建設的首要任務?！笆濉逼陂g，要堅持改善民生不動搖，逐步加大地方配套資金投入力度，進一步將各項惠民政策落實到位，促進農民持續增收。要繼續深化預算改革、國庫集中收付、政府采購等財稅體制改革，增強基本公共服務和民生措施的保障能力。要擴大公共財政覆蓋范圍，扎實抓好新農村、扶貧、教育、衛生、文化、社保、保障性住房等民生項目，完善支持創業、帶動就業的各項財稅措施，讓廣大人民群眾共享改革發展成果、提高生產生活水平和幸福指數。

（四）加強組織領導，提高財稅入庫水平。

財稅工作抓得好不好，是對一個地方發展得好與否的檢驗標尺之一。各鄉鎮、各部門特別是財稅部門的主要領導，一定要認真研究、親自部署，分管領導要具體抓、抓具體，切實加強重點稅源監控，確保依法征收、應收盡收。針對當前我縣財政對上級財政的依賴程度依然較高，且在相當一段時期內仍無法改變的實際問題，要強化責任落實，做好基礎工作，進一步加大向上級部門匯報工作的力度，努力爭取上級更多的關心和支持，鞏固改革發展成果，加快推進我縣財政科學發展進程。

三、開拓創新，扎實工作，確保年財稅和國資監管目標任務圓滿完成

（一）圍繞中心，盯緊目標抓收入。

財政、國稅、地稅、土地、審計等部門務必高度重視，積極落實好已出臺的一系列支持產業發展的財稅扶持政策，加大財源培植力度，鞏固財政增收基礎。要采取有力措施，加強重點稅源的監管力度，做好土地、礦產、煤炭、水電資源等非稅收入的政策研究和征管工作，做到應收盡收，確保稅收收入穩定增長。

（二）合力攻堅，多方爭取抓落實。

隨著全省財政管理體制改革的逐步推進，市、縣財政的聯動爭取將越來越削弱，市級財政調節縣區間財力差距的平衡杠桿作用將逐步減弱，爭取上級支持的力量明顯分散。各級各部門要把握好國家和省里的資金投向，在鞏固和落實好原有支持項目和資金的基礎上，繼續采取強有力的措施，以最大的努力和最快的速度，爭取更多的政策傾斜和財力支持，確保國家和省對我縣農業、教育、交通、生態保護等方面的支持力度不斷加大。

（三）強化投入，統籌兼顧保增收。

以中央、省、市擴大內需基礎設施項目建設管理為重點，統籌安排好項目資金，突出抓好交通、水利、城鎮等重點項目，充分發揮投資拉動作用。大力支持煙草、蠶絲、蔗糖等企業或行業加快發展，推進農業產業化。致力于水電、建材和礦產資源的深度開發，促進財政收入結構的進一步改善。逐步擴大扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業在技術創新、結構調整方面的投入，多渠道培植財源。

（四）整合資源，強化措施惠民生。

（五）開拓創新，深化改革上水平。

一是改進預算編制方法，細化項目支出，推進預算和資金安排的公開、公正和透明。同時，強化績效預算管理，提高預算管理水平。二是繼續推進國庫集中收付制度改革，進一步加強和規范財政資金專戶管理，提高財政資金使用效益。三是繼續完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規模，提高政府采購效益。四是加大“鄉財縣管鄉用”改革力度，強化鄉鎮財政服務職能、資金監管職能，規范基層財政管理。五是加快金財工程建設步伐，做好財稅庫橫向聯網工作，提高財政管理的科學化、效益化和現代化水平。

（六）加強征管，速效雙增促發展。

要加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，擴大稅源監控面，加大清欠力度，提高征管效率和質量，確保財稅收入速效雙增。加強薄弱環節稅收管理，狠抓零星分散小稅種的征收管理，有效堵塞稅收漏洞。完善非稅收入政策和收繳管理制度，加快形成“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。嚴格執行《預算法》，加強對財政預算和執行的監管。嚴格杜絕“形象工程”和“政績工程”。加大審計和財政監督力度，把監督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程，尤其要加強對重要項目安排、大額度資金調撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監督。規范會計核算行為，維護財經紀律。

（七）強化監管，保值增值提能力。

隨著公共財政體制的逐步建立，我縣國有資產的總量不斷增大，監管的任務越來越重。一是要加強國資監管機構建設，盡快出臺監管制度和辦法，加快完善監管制度，形成有力、有序、有效的工作體制和機制。二是要推進行政事業單位國有資產管理改革，形成權益主體明確、產權關系清晰、資產分類管理、資源合理配置、資產處置規范、資產收益納入財政管理的管理體系。同時，以調整經濟布局和產業結構為重點，推進資源整合，推動國有資本向重點領域和重要行業集中，進一步提高國有資產的保值增值水平。三是要拓寬財政資金渠道，積極創新融資體制，不斷增強融資平臺的融資能力，多渠道籌集發展資金，切實發揮融資平臺在促進經濟社會發展中的重要作用。

（八）勤廉并舉，錘煉隊伍提效能。

做好財稅工作，加強國資監管，根本在人，關鍵在于隊伍建設。全縣財稅和國資監管系統的廣大干部職工，要按照“為民、清廉、務實”的要求，強化思想建設，加強業務學習，提高綜合素質，做到依法行政、依法理財、依法征管；要建立健全各項規章制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不為名利所惑、不為物欲所誘，清清白白理財、踏踏實實做事，切實為政府、為人民聚好財、管好財、用好財，不斷實現好、維護好、發展好納稅人的根本利益，樹立新時期財稅干部的良好形象。

同志們，做好“十二五”時期以及今年的財稅和國資監管工作，困難多、壓力大、任務重，但機遇多、潛力大、前景好，大家一定要把思想和行動統一到縣委、政府的部署上來，把心思和力量集中到財稅工作中去，銳意進取，扎實工作，為開創“十二五”時期財稅和國資監管工作新局面、推進富民強縣跨越式發展作出新的更大的貢獻！

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第三篇：會議典型發言

會議典型發言：浙江省農業廳

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構建三大體系 推進合作社又好又快發展

發布時間：2007-07-26來源：農業部經管司專業合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級農業行政主管部門認真學習貫徹落實《農民專業合作社法》、《浙江省農民專業合作社條例》，依法履行指導、協調和服務職責，一手抓發展，一手抓規范，一手抓利用，我省農民專業合作社繼續保持了又好又快的發展態勢。截止2007年6月底，全省已有農民專業合作社4540家，入社社員32.17萬個，帶動農戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個、42.7萬戶。下面根據會議安排，就我省農民專業合作社的建設情況向大家作一匯報。

一、主要做法

（一）構建以《浙江省農民專業合作社條例》為核心的合作社制度體系。農民專業合作社是弱質產業和弱勢群體的聯合，既不同于一般企業，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國農民專業合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農民專業合作社條例》，明確了農民專業合作社的法律地位，奠定了農民專業合作社的法律基礎。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農民專業合作社注冊登記的若干意見》，明確經工商登記后領取《企業法人營業執照》，其經濟性質標注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業法人中單列出來，體現了合作社的特殊性。為規范農民專業合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯合制定了《浙江省農民專業合作社示范章程》。

第三，建立財務會計制度。為規范農民專業合作社財務管理和會計核算，嚴格規范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯合制定了《浙江省農民專業合作社財務制度》和《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》。

（二）構建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。

二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規范、作用明顯的農民專業合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎設施建設、社員教育培訓、農業標準化、農產品質量標準與認證、市場營銷和農業技術推廣等項目。累計共安排資金1.13億元，扶持700多個農民專業合作社。同時切實抓好農業部農民專業合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農業部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結關，確保項目建設質量。

三是稅收優惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產和加工的農產品免征增值稅，暫不征收房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金、殘疾人就業保障金、個人所得稅等。

四是信貸支持。農村合作金融機構把合作社作為信貸的重點，省農村信用聯社制定了《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》，在規范化運作的合作社中開展貸款授信業務，緩解其生產和季節性、臨時性資金緊缺，并給予利率優惠。

（三）構建以農業行政主管部門指導、各種社會力量牽頭興辦、有關部門大力支持的工作指導體系。《浙江省農民專業合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導、協調、服務農民專業合作社的職責。

首先，實行分類指導。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批”的辦法，對產業優勢和特色產品明顯的地方要求加快培育，對與農民利益聯結不緊密的進行積極改造，對不符合規范化建設的幫助加以規范，對基礎比較好的通過重點扶持，在產業規模、品牌效應、帶動效果等方面予以提升。

其次，規范引導。我廳專門下發了《農民專業合作社規范化建設的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經營為基礎、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導和優勢產業有機結合、堅持農民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導農民走向聯合；在發展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領域覆蓋，積極鼓勵農村種養銷和農機大戶、農技推廣機構、基層供銷社、農產品加工流通企業、農村基層組織，利用各自優勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應、農業生產、農產品加工、流通、倉儲、農機、植保服務等多領域開展專業合作。在內部運作上，突出“九個規范”，即規范章程和制度、股金設置、工商登記、組織和內部管理機構、社員管理、民主決策、財務管理、生產經營行為、盈余分配；在服務引導上，強調“四個統一”，即統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術、培訓服務，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地的認證認定。

第三，主動開展服務。重點為其承擔服務設施建設、農產品基地和標準化建設等項目提供申報服務，為用好信息網絡和“農民信箱”提供信息服務，為在無公害農產品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務，為管理人員及負責人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓服務。

二、農民專業合作社在建設現代農業中發揮重要作用

幾年的實踐證明，農民專業合作社憑借其制度優勢，對建設現代農業，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，促進社會主義新農村建設等都發揮了重要作用。

一是帶動了一批產業。合作社是農業專業化發展的必然趨勢，是同行業農民的聯合，它具有區域性、專業性和外聯市場、內聯農戶的優勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發展生產，促進產業競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業和市場的要求，帶動農民開展基地生產，從而促進農業產業規?；l展。目前，農業特色產業明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農業主導產業的形成。據2006年我們對323家農民專業合作社調查，種植業212家，占65.63％；畜牧業58家，占17.96％；林業27家，漁業33家，服務業17家，加工業35家，其他12家。其中，218家有運銷服務，184家有購買服務，255家有加工服務，71家有倉儲服務，255家有技術、信息服務，27家有農機服務，137家有共同生產。

二是致富了一方農民。合作社是農民利益的“保護者”，通過聯合避免無序競爭、自相殘殺，提高產品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農戶獲得產后收益；通過無償或低償采購供應農業投入品，節約了生產成本；通過科技成果轉化和新品種新技術推廣，提高了產量和品質，增加了農業效益；通過帶動非社員農戶，提高了一方農民參與市場的競爭力。據調查，合作社社員人均年純收入普遍高于當地從事同類產業的農民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當地平均數78％，社員人均年純收入高于當地平均數的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創新了一種機制。我省農民專業合作社發展，在社員資格上，強調以農民為主體，以利于提高對農民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯結，有利于調動生產者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結合，既體現牽頭人的作用，又體現管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產者社員持股顯著。生產者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會、監事會成員持股適當。理事會成員持股比重平均為37％，監事會成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數實行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農民的素質。合作社是農民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉村社會結構。合作社引導農民在參與規?；?、專業化、標準化生產和產業化經營中，學習先進種養技能、加工技術和營銷技巧，同時有針對性地對農民進行培訓，有助于培養有

知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民。經過近幾年的發展，多數合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術、信息、加工等服務。據對323家農民專業合作社績效調查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農業的經濟組織，又是幫助千家萬戶農民走向聯合，組織農產品走向市場的橋梁。通過為農民提供產前、產中、產后服務，促進農業分工分業，提高了農民組織化程度，帶動和引導農民走向市場。農民專業合作社為農民提供的服務豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，可以有效地補充集體統一服務的不足。同時，農民專業合作社還是實施農業標準化最有效的載體。合作社按照“有標采標、無標制標”的思路，統一制定產品生產和安全質量標準，包括產地環境、農業投入品、生產過程、市場銷售等環節，有的合作社建立了質量追溯制度。據對全省323家農民專業合作社抽樣調查，實現統一采購種子種苗、化肥、農藥、飼料等農業投入品的達64.7%，實行統一生產標準和操作規程的達81.5%，統一注冊或使用商標的達87.7%，統一銷售合作社主產品的達77.7%。樣本合作社中,有產品質量標準的占90.3%，有各類產品質量認證的占70％，有注冊商標的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級的占41％，大大增強了農民進入市場的有效性和競爭力。

目前，我省農民專業合作社發展仍存在一些問題。合作社自身綜合實力不夠強，人才不足，經營管理水平不夠高；產業化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運作困難；外部發展環境方面，農業的有效保障機制相對缺乏；農民專業合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實措施。

三、下一步農民專業合作社發展的著力點

（一）以規范化建設為抓手，進一步健全合作社運行機制。制訂完善農民專業合作社規范化建設等級標準和統計、考核及評價體系。圍繞股金設置、民主管理、盈余分配等內容規范合作社章程，健全合作社生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經濟性質、經營范圍等方面予以規范。引導合作社在農用投入品的采購和供應，實施生產技術規程和產品質量標準，提供品牌、包裝和銷售服務，申報和認證認定無公害基地（農產品）、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等方面實行統一，增強發展潛力。

（二）以政策和服務層面為突破點，進一步優化合作社發展環境。以貫徹《農民專業合作社法》為主線，制定《浙江省農民專業合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農民專業合作社示范章程，進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快農民專業合作社發展的意見，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造更優惠的條件，支持合作社承擔農業建設項目，依托合作社承擔和落實農業產業政策，促進農業產業升級。對產業規模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯結較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應，提高科技轉化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發展。建立輔導員隊伍，對合作社負責人和骨干社員進行培訓，提高經營管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設為載體，提升合作社的市場競爭力。

一是生產標準化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執行標準的主體。指導、幫助

合作社制定具體的標準操作規程，通過推廣“五統一”模式，擴大標準化技術應用，提高標準化實施面和到位率。

二是經營品牌化。引導合作社樹立質量和品牌意識，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，積極注冊商標。引導、支持合作社產品分等分級、包裝銷售。推進后續加工，提升產品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產品。

三是管理規范化。嚴格按照《農民專業合作社法》和《浙江省農民專業合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結構。指導合作社加強內部管理制度建設，建立健全合作社財務管理制度，進行會計核算。加強合作社與社員間的利益聯結，實行財務公開，維護社員合法權益。

四是社員知識化。加強對合作社社員培訓，提高農民素質。適應市場競爭需要，圍繞主導產品和產業，通過集中培訓和現場指導，對合作社社員開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定經營基礎的農村實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高農民素質。

五是產品安全化。保障農產品質量安全，提升合作社可持續發展能力。認真貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，強化農產品質量源頭管理，實行對生產、加工、流通各個環節的全程質量監督，建立健全可追溯體系，確保農產品質量安全。鼓勵合作社統一采購農資產品，指導合作社建立農產品生產檔案，科學合理使用農業投入品，落實農產品源頭安全生產措施。指導合作社通過各種途徑購置檢測設備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。

雖然我省農民專業合作社數量快速增長，質量不斷提高，但與農民的期望、市場的要求還有差距，我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟省市的做法和經驗，通過抓好農業部農民專業合作組織示范項目的建設，進一步推進我省農民專業合作又好又快發展。

第四篇：商務酒店圓滿完成國資委會議任務

為昆侖增光 為油城添彩 ——商務酒店圓滿完成國資委會議接待任務

7月28日—7月30日，中央企業、地方國資委負責人研討班會議在大慶油田舉行，昆侖商務酒店負責接待與會領導的隨行人員。此次接待工作是一項意義重大的政治任務，接待規模之高，影響層面之廣，涉及到。在酒店全體員工及公司相關部門的共同努力下，高效圓滿地完成了此次會議接待任務，達到了會前酒店提出的“高標準服務”的接待目的，為昆侖人增了光，為大慶油田贏得了喝采。

一、組織工作嚴密，為會議成功鑄就堅實基礎 為了確保接待工作的順利完成，酒店專門成立了接待工作領導小組，全面領導會議接待工作，并根據接待工作的實際需要，在接待領導小組下增設接待組、保衛組、飲食組、工程組，籌備前期與油田公司會務接待組反復溝通、反復研究，廣泛聽取各方意見及建議，制定詳細、周密的接待工作方案，得到了油田公司會務接待組的充分肯定，為完成本次接待任務奠定了堅實基礎。

為了確保各位參會人員能夠吃得可口、住得舒適，為他們提供一個安全、快捷、寧靜、溫馨的居住和工作環境，酒店制訂了詳細、周密的工作方案。從7月3日接到通知后，酒店上下團結一心，配合默契，各項準備工作按照工作方案 緊張有序地進行。在會議準備期間，酒店每天下午4點召開管理人員溝通協調會議，匯報當天各部門準備工作完成情況及第二天工作計劃，確保準備工作及時到位。從硬件設備設施的改造、安全防范措施的加強、全員禮節禮貌、服務技能技巧、應急預案、消防安全的系統培訓，到各部門更為詳盡的服務計劃，酒店全體員工鉚足了勁兒，大家只有一個愿望，為來自祖國各地的參會人員帶來家一般的溫暖，用精心、細心、關心、耐心的服務，展現出商務酒店的風采。

前廳部在7月24日前，已提前將所有房間分配好；客房部在會議接待前加班加點將168間客房做了大清潔，并為每間客房更換了全新的布草，確保參會人員在潔凈的房間中享受高質量的睡眠；餐飲部根據自助餐用餐的特點，緊急購買了大量餐具。22日至26日原本預訂有三場婚宴，餐飲部經理與客人溝通協調，耐心向客人解釋，取得客人諒解的同時還積極幫助客人聯系其它酒店；辦公室采購人員在物品采購、收貨的環節上嚴格把關；電腦、網絡維護人員，對所有房間網絡設施全面排查，以確保參會人員在店內上網的高速、快捷，滿足了網上辦公的需求；工程部員工克服人員少、維修改造工作量大的困難，加班加點對酒店全面進行線路檢修、家具維護、空調維護清洗，確保水、電、氣各項設備運行正常，做到萬無一失；安保部對全店認真進行排查，不放過任何死角，以及時消除安全隱患。

二、接待過程細致，為成功接待夯實切實保障 在此次接待服務工作中，商務酒店立足“細”字，強化服務理念，要求全體員工在服務中認真仔細，突出個性化服務特色，確保接待服務工作圓滿完成。

在會議接待期間，各部門全力投入、相互協助，克服了一個又一個困難。在大堂內外，我們有著溫馨的迎賓引導，還有不畏烈日暴曬的車輛指揮；在餐廳里，有精心裝飾的臺型布臵，有秀麗可口的美味佳肴，更有精神飽滿的服務人員；在公共區域，我們有公衛人員低腰忙碌的身影，還有謹慎細致的安全保衛，更有全程跟蹤服務會務組的銷售部經理、前廳部經理??

7月28日中午12點多，門童丁曉磊經過大堂時，看到一位會議客人在大堂手機充電處，便主動上前詢問，是否需要幫助。客人說，他的MP3沒電了，放在這里充電，可是沒充進去。丁曉磊說，“那我幫您想想辦法吧，您是住在哪個房間？”客人說他住在629房間，就離開了。丁曉磊馬上想到自己在德威電腦城的朋友，給他打電話，說要買一條這樣的數據線。朋友說那里沒有，九天電腦城里有。丁曉磊又隨朋友去九天電腦城，為客人借來了數據線，及時送到了629房間?？腿顺龊跻馔?，非常感謝。

7月29日晚5點，餐廳的服務人員稍微松了口氣，因為在原接待計劃中29日沒有在商務酒店安排晚餐。5點20分，駐商務酒店會務組來到餐廳，說是正常接待安排應該有晚餐，是他們與酒店溝通出現的問題。當時的情況十分緊急，參會人員晚餐的用餐時間是6點。僅剩40分鐘的時間，來得及嗎？餐廳廚師長王新接到電話通知后，立即安排后廚人員，從前幾日的菜單中，選出客人較滿意的菜品，馬上開始加工，一切都緊張有序地進行。由于之前準備工作做得到位，在距離6點還有5分鐘的時間，所有自助餐菜品全部上齊。6點鐘，“晚上好，先生?！狈杖藛T在餐廳門口迎接客人就餐。參會人員和往日一樣陸續來到餐廳。他們沒有人知道，這次晚餐僅僅用了35分鐘就全部到位。

服務無小事。會議期間，酒店員工們為客人做了許許多多的事。前廳部門童幫助客人去藥店買藥；客房部員工為客人擦鞋、洗衣服；客人在商務中心打印資料后離開，將文件落下，員工發現后，及時歸還資料；客人將身份證掉落在大堂門前，被保安撿到，及時歸還……點點滴滴細致的服務得到了參會人員的好評。

三、真情忘我奉獻，為油城人贏得贊譽如潮 短短的三天，在酒店大堂、在餐飲大廳、在樓層、在客房，緊張歸來的會議代表隨時都會感到酒店員工熱情的笑臉和關切的問候。為了這三天，昆侖商務酒店的員工們全身心投入，艱苦努力、辛勤工作了近一個月，用實際行動交上了一份滿意的答卷。從籌備工作到正式接待的20多天時間里，酒店領導及各部門主要負責人每天早來晚走，根據會務組的安排及服務工作中出現的新問題及時進行調整，確保參會人員有一個良好的居住環境及生活環境。會議期間，酒店總經理段偉峰胃腸感冒，身體一直很虛弱，卻始終堅持在大堂；安保部主任于洪偉患有嚴重的糖尿病，根本不能熬夜，可是從27日會議代表入住，他就一天都沒有離開酒店，親自帶領保安巡樓，每天都是凌晨1、2點鐘才睡覺；客房部經理肇慶、副經理董麗敏甚至讓放暑假的兒子來酒店幫忙，搬運布草。他們火熱的工作熱情也深深感染著廣大員工，激勵大家共同為做好會議接待工作而努力。

為了確保在會議服務期間不出現任何紕漏，酒店各部門員工放棄休假，在各自平凡的工作崗位上辛勤工作、默默奉獻，保證了接待工作的及時到位?？头坎繂T工于秀娟的父親因肝硬化、心梗等病一直在住院，但加班加點的工作缺不了人，她已經20多天沒有在病床邊照顧父親?？头坎磕袉T工少，而且很多都是重活，員工隋秀杰把四歲的女兒送到自己姐姐家照看，讓愛人在休息時間也趕來幫忙。28日下午4點多，外面突然下起瓢潑大雨，在酒店外值崗的保安們雖全身濕透，依然堅守崗位。保安們酒店內外隨時巡查，有的人腳都磨起泡、有的人被雨淋的發了燒，仍堅守崗位。餐飲部員工李欣的姥姥在會議期間病故，家人讓她回家幫著料理后事，她不想因為自己缺崗給其他同事增加負擔，想完成接待 工作后再走。當她含著眼淚說，不會讓情緒影響到工作時，餐飲部的同事們都為之感動。一些在餐廳暑期打短工的高中畢業生，為了保證服務，在家鄉舉辦的的升學宴都沒有回去參加。為保障酒店水、電、汽平穩運行，工程保障萬無一失，工程部員工王樹軍等人7天沒有回家，一直在加班加點工作。據統計三天時間里，酒店共收到感謝信97封。讓我們從中摘取部分代表們的感言：

油田公司總經理辦駐酒店接待組：“我們能夠想到的他們都已經做到，我們尚未想到的，他們也都已想到，為我們接待組各項工作順利開展提供了堅實的保證。”

中國有色集團辦公廳劉景：“感謝貴酒店為這次會務接待所做的各項工作。服務很周到，使我們感受到了回家一樣的溫暖，中央企業的兄弟情誼和大慶人民的熱情。祝酒店發展得越來越好。祝大慶各方面蒸蒸日上。祝大會圓滿成功。”

湖北國資委汪勇平：“昆侖商務酒店賓至如歸，服務人員周到熱情，態度真誠和藹，超過了五星級酒店的服務標準，讓我深深感到了大慶人的厚道、直爽、熱情，很希望今后有機會再來。熱忱歡迎各位有空到黃鶴的故鄉——湖北做客?！?/p>

河南省國資委嚴俊杰：“初次來到大慶，來到你們昆侖商務酒店，感覺特別之處就是這里的服務熱情周到，注意細節關懷，氣氛溫暖，使人賓至如歸，體現了大慶精神、鐵人精神。祝大慶昆侖商務酒店明天更美好。”

第五篇：農家樂會議典型發言稿

農家樂會議典型發言稿

伯溫文化養生度假村（洞背村）位于浙西南麗水市青田縣高市鄉，地處國家AAAA旅游景區、國家森林公園——青田石門洞景區腹地。全村總面積x平方公里，共有耕地面積x畝，林地面積x畝，x戶422人。

2010年，石門洞管委會結合4A創建，將該村列入景區功能接待區，依托景中村建設、舊村改造、新農村建設等有效載體，進行了卓有成效的改造。短短14個月內，洞背村脫胎換骨，從交通不便、信息閉塞、房屋危舊的一個落后小山村變成了“硬件一流、環境優美、文化底蘊深厚”的世外桃源，以伯溫養生度假村的嶄新面貌引發了各界關注。我們的主要做法如下：

一、依托景區提升，高標準建設農家休閑旅游硬件設施

針對當前農家樂在硬件設施上普遍存在的結構雷同、產品單

一、村莊布局混雜、文化挖掘不夠等現狀，我們統一思想，超前謀劃，果斷決定高標準、高起點規劃建設洞背村。

由于群眾深受傳統思維和習慣的影響，推進整村改造是個極為艱難的過程。洞背村村民在改造過程中的思想也是一波三折：前期，經過思想動員后，全村豪言壯志，但在中期準備實施時，村民在遇到建房資金不足、家庭宅基地分配復雜、利益訴求沒有得到滿足等種種難題時，普遍產生了迷茫和抵觸情緒，一度給我們的工作造成了不小的被動。面對這一現狀，我們靈活運用“外出取經、樣板示范、典型引路”的方法，用典型說話和引路，最終形成了洞背村民“主動改、要求建、服監督”的良好氛圍，促進了全村舊村改造整體工作的順利進行。

1、全面改建危舊房

洞背村改造前共有民房x幢，絕大多數為70年代初期磚木、土木危舊房。從2010年5月開始，全村x戶危舊房有x戶進行了全面改造，共拆除原房屋面積x萬平方米，新建房屋x幢x萬平方米，村民總投資xx萬元。2011年7月，伯溫文化養生度假村全面開放，前后歷時僅x個月。我們的主要做法是：

①統一規劃設計：根據“統一規劃、統一設計、統一風格、分步實施”的原則，在保持原有山區村落自然布局的基礎上，我們采用原拆原建和規劃遷建兩種方式，房屋層高控制在二層半，結構富于變化，并注入“木門、木窗、白墻黑瓦、棕色調”統一元素，對全村房屋進行了新建或外立面改造，形成了一個仿元、明古民居建筑風格和具備濃郁青田山區特色的村落。

②樣板示范引路：針對村民認為仿古兩層半建筑“中看不中用”、進而對改造持觀望態度和抵觸情緒的狀況，我們采用了“典型引路”的方法，有代表性地選擇了村干部、相對富裕者和思想較前衛但經濟條件不好者總共x戶人家作為領路人，用了4個月建起了x座樣板房，讓全村村民看得見、摸得著，其“味道”十足、實用性強，很快消除了村民心中的疑慮，同時也增強了他們在資金籌措上的信心。在榜樣的示范作用下，其余村民紛紛跟進，順利完成了全村x幢仿古民居的建設。

③政策扶持引導：為順利推進整村改造，我們加大了政策扶持力度。除享受x縣舊村改造政策x元/平方米補助外，考慮到洞背村仿古民居建設成本比普通房屋高、村民使用居住面積比其他村村民新建房面積明顯減少，為此我們給予了x元/平方米的外立面補助獎勵政策。對建房資金困難的農戶則提供x萬元/戶的貼息貸款予以扶持。

2、徹底整治村莊環境

村莊環境整治工作是項系統工程。一年多來，洞背村共規劃遷建房屋11幢；遷移村內墳墓x座；填埋水泥曬場x處；改造水泥路面x米；拆除各類廣播、電力線路x米；處置養殖專業戶x戶；全村x個豬欄、漏天簡易廁所、灰鋪、雞圈被全部拆除。

由于這項工作涉及面廣、情況復雜、群眾抵觸情緒大，我們制定相應規定制度，采取思想動員為先、其他方法兼顧的辦法，如 “干部帶頭、情感投入、前景描繪、達標獎勵、換位思考、先易后難”等方式方法，做到使群眾心服口服，成為自覺行為。村莊環境整治順利達到了預想效果，給廣大游客留下了深刻印象。

3、高要求配套基礎設施

在民居建設過程中，考慮到今后農家樂經營和旅游互動，我們通過向林業、水利、民政、電力、廣電、環保等部門爭取政策扶持和農戶自行籌措等方式，對全村基礎設施進行全面提升和改造：一是投資x萬元對全村所有給排水、電力、有線、電話管線實行“上改下”，全部地埋；二是投資x萬元將全村主路、支路、游步道改造成環保、生態、仿古的旅游路；三是考慮到旅游需要和可持續發展，污水處理采用化糞池、過濾池、凈化池分離的“三級過濾法”一步到位，排放后達到國家二級水質標準；在房前屋后種上四季分明的各色果樹，鋪上鵝卵石、野山石、仿古地磚腳料等生態石材；投資x萬建設生態公墓，對村內所有墳墓進行統一遷移安置。

二、深挖劉基文化，全面提高農家休閑旅游品質

在當今旅游市場不斷成熟的條件下，農家休閑旅游僅靠自然景觀的依托是遠遠不夠的，只有深入挖掘本土名人文化、民俗文化、田園文化等，才能使鄉村旅游具備強大的生命力，此乃旅游之靈魂。

石門洞景區文化底蘊深厚，謝靈運、李白、陸游、王安石、湯顯祖、乾隆皇帝、郭沫若等歷代文人騷客、達官顯貴、帝王將相留下了x多首詩詞題詠，遺存的x處摩崖題刻年代跨度長達x多年，單位刻勒面積為江南之最。更因青田鄉賢——大明開國謀臣劉基少年在此求學7年之久而聞名，留下劉伯溫和石門洞、洞背村的累累傳說故事，是本土文化的鮮明代表。我們將此次農家樂休閑旅游的開發與此進行了完美的結合。

1、村內建起劉基文化景點。如展示正史劉基的伯溫紀念館（三立堂），展示風水劉基的燒餅閣，展示謀略劉基的點將臺、奇略坪，濃縮劉基一生的伯溫傳說展示廊，品茗論易的問易亭，全國唯一一尊少年劉基像。這些景點無不讓你領略到劉基文化的神奇魅力。

2、戶內滲透劉基文化元素。如何將洞背農家樂做出“文化、特色”是我們思考的重要課題。為此我們：一是在農家樂裝修時充分考慮伯溫文化元素的介入。專門組織劉基專家、縣農辦、旅游局、管委會、村旅游接待服務站等相關人員組成農家樂文化聯合提升指導組，根據各戶農家樂特點，通過不同表現形式不同程度地將劉伯溫傳說、故事、格言、人生的閃光亮點布置在大廳、房間等，給游客以凈化心靈、陶冶情操、感悟人生。二是篩選了x多個與劉基傳說典故、詩文有關的店名供農家樂店主選擇，如萬福樓、春杏樓、披云山莊、紫微山莊、景星客棧、伯溫酒家等；設計了滲透劉伯溫文化元素的“村標”，并運用到農家樂名片、景區門票、宣傳材料中去。三是積極開發“國師家宴”作為本地農家樂特色，如國師酒、國師餅、國師魚等，同時開發了伯溫茶、伯溫燒餅、大明金龍餅等相關旅游商品。

3、平時開展以劉基文化為主線的互動節目。定期不定期在伯溫講壇開展國學文化傳播講學、在燒餅閣進行易學文化應用等課題，劉基評書、劉基祭祀等活動，伯溫茶藝表演、魚燈籍操表演等表演活動。

三、形成強勢合力，快速助推“農家人”向“旅游人”角色轉變

旅游對淳樸的山民來說是一個全新事物，如何推動素面朝天、與農為伍的農民快速實現向“旅游人”角色轉變，是我們考慮和正面臨的重點、難點，為此我們加強了以下兩方面工作：

一是建立組織強素質。為使伯溫養生度假村農家樂從一開始就走上有序、健康、良性的發展軌道，避免日后的無序惡性競爭，我們按照“統一分團、統一管理、統一標準、統一結帳、統一營銷、統一培訓”原則，做好農家樂接待、服務、培訓、管理?？h、管委會、高市鄉、洞背村、農家樂業主各級成立相應農家樂管理組織，我們開辦了“洞背夜?！?，定期不定期地邀請相關專家對村民進行農家樂素質、業務、廚藝培訓，盡快實現村民從農民向“旅游人”角色轉變。

二是重點扶持樹信心。洞背農家樂正處起步發展階段，縣農辦、管委會、旅游局先后5次組織村民對杭州梅家塢、磐安管頭、湖州長興、遂昌等地農家樂進行了考察學習，學習先進地區農家樂經驗、取長補短、少走彎路。縣農辦專門出臺了《洞背村發展農家樂補助標準》，對達標的農家樂餐飲、房間分別給予x元/戶、客房給x元/間的政策補助,并積極幫助聯系信用社貸款。如今，許多縣里、企事業部門單位、同學會在此召開，通過采取政策扶持和會務扶持的辦法，農家樂從業人員的信心大大增強。

四、轉變發展理念，實現景區和農家共同繁榮

隨著市場經濟的不斷深入，人民群眾不斷富裕，景區效益不斷提高，景區與周邊老百姓的關系越來越復雜，景區獨成“孤島”的歷史已不復存在，“共和諧、共發展、共繁榮”是必然趨勢。我們從一開始就很重視景區開發與周邊群眾的關系，轉變發展理念，實現了景、村共繁榮的良好態勢。

1.想方設法壯大村級集體收入。一是積極幫助開發村級旅游項目，如鄉村俱樂部、伯溫系列農業觀光園、村級旅游互動演出隊等，通過自辦、合作、承包等方式參與到旅游中來，壯大了村級集體經濟；二是幫助村級農家樂理順經營機制，對旅行團按有關制度收取公共資源管理服務費，作為全村農家樂可持續發展資金。

2、一心一意解決村民就業創業問題。一是主動吸納村民到景區從事保潔、綠化等粗放型工作；二是積極培養村級優秀青年成為景區專業講解員，鼓勵村民參與景區旅游互動表演隊，引導村民有序、健康發展以農家樂為主的相關旅游服務業；三是引導從事農業的農民適應鄉村旅游發展需要，改變傳統耕作方式，提供有機農產品，最終達到“人人有事做、戶戶得實惠”的效果。

3、統籌考慮景村營銷“一盤棋”。景區和村現已成為密不可分、統一合作的整體，宣傳營銷“一盤棋”顯得尤為重要。我們利用景區營銷宣傳費用，做好度假村的營銷推廣活動。前一階段，我們針對溫臺金滬等市場的宣傳推廣取得了良好效果?！笆弧逼陂g，度假村迎來了旅游高峰，取得了良好效益。從開游到現在4個月以來，全村農家樂已接待x萬多人次，實現營業收入x多萬元，預計年底營業額可達x萬元。

洞背自建設和開游以來，已引起了各界的廣泛關注，先后受到了中央政協和人大領導、省委組織部部長、統戰部長、省旅游局、林業廳、環保廳、審計廳和我市各級領導的高度認可和肯定；桐廬、永嘉、文成、淳安等二十多個縣市區蒞臨考察指導；國家AAAA驗收組專家評價：“石門洞景、村共繁榮模式為全省老景區提升改造提供了好經驗?！?/p>

雖然取得了一些成績和榮譽，但是和全省兄弟縣、市農家樂的成功經驗相比，我們的差距仍然很大，存在的問題依然很多，面臨的挑戰依然激烈，肩負的擔子依然很重，今后要走的路依然很長。在此，我從內心里誠摯地邀請，歡迎省、市領導和兄弟縣的朋友們蒞臨伯溫養生度假村考察指導，給我們把脈、點撥、指路。

最后，帶著石門洞的靈氣和吉祥，衷心祝愿在座的各位領導和同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝！