第一篇：武都區農業特色產業開發情況匯報

隴南市武都區農業特色產業開發情況匯報

（2010年6月）

一、武都區基本情況

武都區位于甘肅省東南部，地處長江流域嘉陵江水系白龍江中游，是隴南市委、市政府所在地，也是全市政治、經濟、文化中心。全區轄36個鄉鎮、684個村、15個社區、54.2萬人，其中農業人口48.39萬人，有農村勞動力24.28萬人，居住著漢、回、藏、滿、壯、土、朝鮮、納西等多個民族。幅員面積4683平方公里，折合702萬畝，有耕地70.75萬畝；有林地和疏林地190萬畝，呈“七山二林一分田”特點。按地形地貌和氣候特征，全區大體可分為川壩河谷區、半山干旱區、西漢水半濕潤區、高寒陰濕區和林緣區五個類區，有“一山有四季，十里不同天”之說。境內海拔667—3600米，屬北亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫14.7℃，年降水量400毫米左右，無霜期150—270天。旅游資源開發潛力大，位列中國四大溶洞奇景的萬象洞及水簾洞瀑布、朝陽仙洞、千壩草原、南宋古建筑廣嚴院和紅土河保護區與天水麥積山、甘南臘子口、四川九寨溝連成一條旅游熱線。自然資源比較豐富，油橄欖可與地中海沿岸油橄欖媲美，“大紅袍”花椒享譽全國，“階州毛峰”、“栗香毛尖”茶葉色潤清香，“米倉紅 芪”獲國家經貿部“出口商品”榮譽證書，有“千年藥鄉”、“千年椒鄉”之美稱，被譽為“中國名特優經濟林花椒之鄉”、“全國油橄欖重點基地縣”、“甘肅省多種經營生產基地”。礦產資源富集，曾被著名地質學家李四光稱為“復雜的寶貝地帶”，已探明的金屬和非金屬礦藏有鐵、銅、磷、金、白云巖、煤炭、石膏等30余種，品質優良，儲量可觀。植物種類達1300多種，其中有珍稀的水杉、紅豆杉等一、二級保護植物600多種。紅土河自然保護區內棲息著大熊貓、金絲猴、羚牛、鹿、熊、錦雞、藍馬雞、娃娃魚（大鯢）、團魚、水獺等珍稀動物。水力資源豐富，區域內有白龍江、廣坪河、西漢水三大水系，小溪遍布高山峽谷，年徑流量53.7億立方米，水力理論蘊藏量達70余萬千瓦，可開發量20萬千瓦，居全省第六位，梯級開發水電能源潛力大。1985年被列為國家重點扶貧縣，1988年列為“長治”重點縣，1996年列為全國山區林業綜合開發示范縣，2000年列為全國退耕還林工程重點縣，2004年1月撤銷武都縣設立隴南市武都區。

二、農業特色產業開發現狀

近年來，區委、區政府大力實施特色立區戰略，將花椒產業作為全區的農業主導特色產業，將油橄欖、核桃、茶葉、蔬菜、中藥材、畜牧養殖等作為區域性特色農業產業，把加快農業特色產業的發展作為全區農村經濟工作的中心任務，集中領導，集中力量，科學規劃，辦點示范，加快開發，全面推進。經過近年來的致力開發，主導特色產業和區域性特色產業都取得了一定的成效。

1、花椒產業。花椒適應性強、生長快、效益好，群眾栽植積極性高，是我區農民傳統種植的一種經濟樹種。全區36個鄉鎮684個村中有34個鄉鎮650個村適宜發展花椒，宜椒面積達100萬畝。2002年，我區提出了“立足資源，全民動員，大干三年，覆蓋全縣，爭創全國花椒第一縣”的奮斗目標，花椒產業作為富民強區的第一大支柱產業步入了新的發展階段。特別是近幾年來，在區委、政府的高度重視和精心組織下，全區上下不斷解放思想，搶抓各種機遇，緊緊圍繞“擴規模、建基地、求精品、重管理、興加工、增效益”的總體思路，合理規劃、連片開發，花椒產業得到快速發展。先后建成白龍江沿岸、馬街上下南山、福津河流域、洛塘河、佛淌溝等五條萬畝花椒林帶；建成了安化河、柏林上下渠道、蒲池石塄坎、漢林林家河、馬街中梁山等68個千畝花椒示范基地。建立了23個花椒品種改良示范點，組建了北茂、東盛等花椒協會，在馬街鎮大李家村建成了集宣傳推介、成果展覽、科技培訓為一體的花椒博物館。截止2009年底，全區累計發展花椒90.16萬畝，保存株數達6672萬株，2009年花椒產量達1600萬公斤，產值達3.84億元，宜椒區人均花椒收入893元，其中花椒收入上萬元的椒農大戶3000多戶，椒區農民70%的收入來源于花椒，花椒產值占全區國民生產總值的11.9%，占農民人均純收入的41.2%，花椒產業已成為拉動區域經濟發展、財政增長和農民增收的重要支柱產業。

1994年9月，我區選送的大紅袍花椒以其色紅油重、粒大飽滿、香味濃郁、麻味醇厚、藥效成份多、精油含量高等特點，在全國 林業名特優新產品博覽會上被評為金獎。2000年我區被國家林業局首批命名為“中國名特優經濟林花椒之鄉”。

2、油橄欖產業。油橄欖是我區“人無我有”的特色產業，規劃發展面積25萬畝。我區引種油橄欖始于1975年，1987年以前，由于諸多方面的原因，油橄欖種植處于自發狀態，尚未作為一項產業大力開發。1988年，中國林科院徐緯英、鄧明全等油橄欖栽培專家專程到我區進行實地考察，并確認武都區白龍江沿岸海拔1300米以下的河谷及半山地帶為全國油橄欖最佳適生區。從此，我區油橄欖產業發生了重大轉機。1989年以來，我區油橄欖產業在宋平同志的熱情關懷下，受到國家計委、國家農發辦、國家林業局的重視和列項扶持，并被國家列為全國四大油橄欖生產基地之一。區委、區政府緊緊抓住領導重視、項目支持、退耕還林政策扶持、專家指導等機遇，把油橄欖列為重要的支柱產業，加強組織領導，建立健全服務機構，以大戶規模經營和千家萬戶小規模大群體發展相結合的模式進行大力開發，通過抓規劃設計，抓苗木培育，抓示范帶動，抓技術指導，抓綜合管理，抓龍頭建設，已初步形成了產業化開發格局。截止2009年底,全區累計發展油橄欖18萬畝，其中：建成大灣溝、將軍石、董家壩等高標準國有示范園3處2108畝，占全區油橄欖面積的1.12%；50畝以上的大戶私有橄欖園145處2.5萬畝，占總面積的13.88%；農戶連片橄欖園210處15.2892萬畝，占總面積的85%。2005年底，武都油橄欖被國家質檢總局評審認定為“地理標志保護產品”。將軍石油橄欖示范園被國家外國專家局命名為“國家引進國外智力成果 示范推廣基地”，被國家林業局確定為“948項目試驗基地”，被國家質檢總局命名為“油橄欖標準化示范基地”，被中國林科院確定為“全國油橄欖種質資源及豐產栽培研究基地”。全區現有3萬畝油橄欖進入始果期，1萬畝進入盛果期，2009年鮮果產量達到2651噸，實現鮮果產值1723.2萬元；加工初榨橄欖油376噸，實現加工產值4512萬元。

在油橄欖龍頭企業建設上，按照油橄欖果實的運輸半徑，分別在兩水、城關、漢王等地配套建成了9座油橄欖系列產品加工廠，其中油品加工廠7座，年加工能力3024噸。研制開發的食用橄欖油、保健橄欖油丸、系列化妝品、洗滌用品、油橄欖茶、橄欖酒等六大類、40多個產品遠銷北京、上海、大連、昆明、成都、蘭州、西安等大中城市，倍受消費者青睞，是國內僅有的有產量、有品牌、有市場的油橄欖產品，曾在各類產品展銷會、博覽會和農高會上榮獲各類獎項28項。

3、核桃產業。我區規劃發展核桃50萬畝，涉及34個鄉鎮。近年來，我區整合各類項目和資金，結合扶貧整村推進項目和退耕還林工程，大力發展核桃產業，基地規模迅速擴大。截止2009年底，全區引進良種56個；新建良種繁育基地4個，面積達1360畝；建成6個萬畝核桃林帶、10個千畝示范基地，累計發展核桃40.39萬畝，2009年核桃產量達6000噸，產值達0.7億元。

4、茶葉產業。我區的茶葉于上世紀60年代引種試驗成功，已在裕河、五馬、楓相、洛塘等鄉鎮推廣種植近40年。在全國茶區分布上屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的江北茶區，全區共有4個鄉 鎮31個村適宜發展茶葉，宜茶面積3萬畝。近三年是我區茶葉產業發展最快的時期，新發展茶園1.05萬畝，改造低產茶園0.5萬畝；建立無性繁殖母本園一處100畝，扦插育苗基地6畝，扦插育苗108萬株；建成了裕河八府溝、陽壩等茶葉生產專業村；截至目前，全區已發展茶葉1.86萬畝，2009年產茶葉6萬公斤，產值達600萬元。

為了帶動產業發展，區上將裕豐、仁和茶葉有限公司列為龍頭企業，按照公司加基地、基地聯農戶的發展模式，實行統一生產、統一商標、統一包裝、統一銷售，已開發出“裕河”牌茶葉五大系列9個品種、“仁和”牌茶葉三大系列8個品種，并被認證為有機食品，深受消費者喜愛。

5、蔬菜產業。全區2009年蔬菜總面積達13.4萬畝，其中：復種面積8.4萬畝，常年性菜地5萬畝。利用白龍江、北峪河沿岸的光熱水土資源優勢和多年生產實踐，在13個鄉鎮、118個村的川壩河谷地帶大力推廣建設“萬元田”、“多千田”，探索總結了溫室育苗大棚生產、日光溫室栽培、以冬播洋芋為主的四種四收栽培、雙膜西瓜套種蔬菜、以韭菜為主的四種四收栽培、蒜苗與地膜紅辣椒復種、日光溫室辣椒與佛手瓜套種、優質鮮果套種蔬菜、籬架葡萄栽培、魚藕套作等10種主要栽培模式，生產基本上達到了溫室育苗、大棚生產、多茬收種、高產高效。2009年蔬菜總產量2.8億公斤，產值達到2.3億元，蔬菜已成為白龍江、北峪河流域農民增收的主要途徑。目前，我區是全省第一個整區實現無公害產地認定的縣（區），全區無公害產地認定達到62萬 畝，占總耕地面積的86%，其中：蔬菜8.1萬畝。

冬播洋芋是我區致力發展的農業特色產業，種植面積達6萬多畝,涉及白龍江、北峪河沿岸13個鄉鎮118個村。生產的冬播洋芋上市早、品質優、外表光、口感好，具有豐富的營養價值，被認證為A級綠色食品，深受廣大消費者喜愛，產品外銷蘭州、四川、陜西、新疆、青海及省內周邊地區，效益十分可觀。

6、中藥材產業。我區中藥材栽培歷史悠久，有“千年藥鄉”之美稱，尤其是“米倉紅芪”等享譽中外，是中國紅芪之鄉。全區目前有可利用藥材1270多種，農戶種植藥材主要以紅芪、黨參、當歸、大黃等為主。全區2009年中藥材種植面積累計達到18.6萬畝，中藥材產量達到2125萬公斤，實現產值l.36億元。

全區現有3家中藥材龍頭企業，一是甘肅佛仁藥業有限公司，該企業是在受讓甘肅省武都制藥廠無形資產和部分設備基礎上組建的一家高科技民營制藥企業，建有中藥材前處理、提取、縮合制劑和動力維修四個車間及中心化驗室、10萬級潔凈廠房1260㎡，擁有國內先進的制藥設備80臺（套），化驗、檢測儀器設備50臺（套），2005年1月通過國家食品藥品監督管理局的GMP認證。公司擁有四十六個“國藥準字”批準文號的藥品，產品具有較高的科技含量和較強的市場競爭能力，年生產能力為：大蜜丸500噸，水（蜜）丸320噸，片劑300噸，顆粒劑500噸。公司目前已與安徽太和、廣東普寧、四川成都、河北安國、東北沈陽等幾個國家級市場建立了良好的關系，與600多個客戶建立了長期穩定的互信合作關系，銷售渠道順暢，2009年公司實現銷售收入 2800萬元。二是隴南明月中藥飲片有限責任公司，年加工切片400萬公斤，產值達600萬元。三是隴南康源藥業有限公司，該企業是全市唯一一家通過GSP藥品質量管理規范認證的中西藥批發、收購、銷售的股份制企業，產品遠銷日本、韓國等國家。

7、畜牧產業。全區畜牧業已發展規模養殖村90個、養殖大戶503戶。2009年全區畜牧業總產值達到17615萬元，牛存欄8.37萬頭，出欄3.8萬頭；豬存欄24.16萬頭，出欄19.8萬頭；雞存欄66.27萬只，出欄59.64萬只；羊存欄4.81萬只，商品羊出欄3.4萬只；牛存欄7.97萬頭，出欄商品牛2.66萬頭;肉類總產量達到2241.5萬公斤，鮮蛋產量達425萬公斤。

8、馬鈴薯產業。2009年全區種植馬鈴薯35.1萬畝（其中冬播馬鈴薯2.76萬畝，早春播馬鈴薯3.24萬畝，春播馬鈴薯29.1萬畝），主要種植在魚龍、甘泉、佛崖、隆興、安化、馬營、池壩等高寒陰濕區，推廣的主要品種有：粵引85-38（費烏瑞它）、大西洋、抗疫白、隴薯5號、6號、LK99、早大白等。每畝平均產量2000-3000公斤，最高畝產達到4500公斤。冬播馬鈴薯今年再創高產，畝產達到了3448公斤。全區馬鈴薯鮮薯總產量達到了75萬噸，銷售量達到了45萬噸，銷售產值達到4.5億元，主產區人均純收入90%來源于馬鈴薯。冬播馬鈴薯取得了綠色食品A級認證。

9、其它產業。全區白龍江沿岸適宜發展水產養殖，2009年水產養殖面積達到600畝，水產量1270噸，其中：商品魚產量220噸，蓮藕產量1050噸，實現產值816萬元，出產的水產品深受區 內外消費者的青睞，為白龍江沿岸的農民增收拓寬了路子。同時，大力發展優勢小雜糧，2009年種植奶花蕓豆7.2萬畝，產量1500萬公斤，實現產值3000萬元；種植蕎麥8.9萬畝，產量620萬公斤，實現產值1860萬元。奶花蕓豆、蕎麥全部取得綠色食品認證。

三、所做的主要工作

一是準確定位，保障農業特色產業持續穩定發展。我區根據各產業的實際狀況和優勢，把花椒產業定位為“全國花椒第一區”、“富民強區的特色支柱產業”，油橄欖產業定位為全國油橄欖基地區，茶葉產業定位為甘肅南部無公害茶葉基地區，中藥材產業定位為“中國紅芪之鄉”、甘肅省無公害中藥材生產加工基地區。由于定位符合實際，同時又突出了特色，有力地促進了產業的協調發展。

二是廣泛宣傳，充分調動干部群眾發展特色產業的積極性。我們充分發揮廣播、電視、報紙等宣傳媒介的作用，采取各種行之有效、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳農業特色產業開發的重要意義、發展思路、目標任務及好經驗、好典型，促使干部群眾發展特色產業的思維理念和工作方式有了大的轉變，激發了群眾特別是農民參與農業特色產業開發的熱情，形成了產業開發的合力。

三是加強領導，合力齊抓農業特色產業開發。為了促進各個產業的快速發展，每個產業都組建了專門班子，每個產業都有一名縣級領導牽頭，一個主抓部門，一個技術依托單位，集中領導、集中力量、集中財力抓產業，形成了全社會共同努力，共同協作 抓產業的工作局面。同時，農牧、林業、水利、水保、發改、扶貧、財政等部門認真履行工作職責，各盡其力，各計其功，積極提供產前、產中、產后全程服務，不斷完善種苗、農藥、器械供應服務體系、市場信息服務體系、技術服務體系，積極引進新品種、新技術滿足生產需求。區四大班子領導親自深入基層，抓組織、抓協調，解決產業發展中的實際問題，有力促進了產業化進程。

四是分類指導，充分發揮資源優勢。我們根據各鄉鎮地域特色、氣候條件和農業產業化要求，堅持走“一鄉一業，一村一品”的路子，把產業基地建設與千家萬戶齊發展結合起來，特別是在花椒、油橄欖、核桃等特色產業開發上，充分利用土地光熱資源優勢，把連片建園、整村發展、地埂路邊、房前屋后等多種開發方式有機結合起來，能建一片就建一片，能栽一行就栽一行，能植一株就植一株，充分體現了因地制宜，靈活多樣的特點。在蔬菜產業發展上，在注重發展大棚、溫室蔬菜的同時，大力發展有特色的冬播洋芋、“三蒜”生產和辣椒生產，積極推廣果菜間作套種生產模式，提高了土地利用率和產出率，使白龍江、北峪河流域川壩河谷及低半山地區群眾逐步走上了脫貧致富之路。

五是依靠科技，著力提高農業特色產業開發質量。近年來，我們一直把科技作為推動農業產業發展的重要手段抓在手上。比如花椒的病蟲害防治、修剪、嫁接、育苗等綜合管理是影響花椒效益的最大難題，這幾年區上組織技術人員深入農戶，廣泛培訓，指導農戶進行花椒管理的“二次革命”，有了很大進展，花椒的 質量和效益有了明顯提高。在油橄欖產業開發上，一直與中國林科院和北京農業大學專家、教授建立了長期的技術合作關系，我區引進的13個優良品種，大部分生長旺盛，發育良好，單株產量高，超過了國內同樹種的豐產標準，所產鮮果平均出油率達17.72%，居全國首位。據北京農業大學食品系連續三年抽樣化驗檢測，武都油橄欖不但出油率高，而且油質好，已引起國內外專家的關注和稱贊。同時我們堅持“走出去，請進來”的科技創新之路，多次邀請以色列、希臘、西班牙等國家的油橄欖專家到武都考察講學、傳授技術，組團到地中海沿岸國家考察學習先進的油橄欖栽培管理和加工經驗。在核桃產業開發上，我們聘請高紹堂等國內著名專家為技術顧問，以市林科所等單位為技術依托單位。在茶葉的精、細加工技術和產品包裝上，我們引進先進技術，取得了十分明顯的效果。為了提高蔬菜產業的技術水平，我區堅持從山東壽光等地高薪聘請專業技術人員長駐武都傳授新技術，培訓當地技術力量，有力促進了產業的發展。

六是傾斜扶持，鼓勵開發農業特色產業。區上制定出臺了一系列促進花椒、油橄欖、茶葉等產業發展的優惠政策。一是國土部門簡化“四荒地”拍賣手續，減免管理費、工本費、勘丈費等有關費用，促進基地建設規模發展。二是農稅部門對拍賣、承包、租賃荒山荒坡、坡耕地發展農業產業的，按規定免征農特稅、耕地占用費。三是水利、電力部門牢固樹立圍繞產業建水利的觀念，盡可能傾斜水利資金，解決產業開發灌溉用水問題。同時調整電價，對新建園區水利用電，一律按農田用電標準收費。四是林業、發改、財政、扶貧等部門堅持難事簡辦、特事特辦的原則，在項目審批上簡化程序，給予優惠。五是把產業開發與退耕還林相結合，使農戶享受退耕還林政策補助，調動群眾開發農業特色產業的積極性。

七是扶持龍頭，延伸產業鏈條。按照“建龍頭、帶基地、興產業、占市場”的工作思路，通過招商引資、啟動民資、爭取項目等多種方式，積極培育農業特色產業的龍頭企業。在項目審批、土地出讓、水電供應等方面，為企業給足給全優惠政策，簡化各類審批程序，減免各種稅費，協調解決企業建設中遇到的各類困難和問題，為龍頭企業建設和發展營造了寬松的環境，建成帶動力強、對財政貢獻大的龍頭企業，有力地拉動了農業特色產業發展。

八是建設市場，促進農產品流通。采取政府引導、市場運作、招商引資等方式，加快全區農產品專業市場建設，先后開工新建、續建、改建市場建設重點項目9 項。同時，統籌項目資金，鞏固擴大“萬村千鄉市場工程”成果，切實抓好“農家店”建設，全區累計建成標準化“萬村千鄉市場工程”農家店212家，覆蓋了全區60%的鄉鎮和30%的行政村，農家店綜合配送率達到80%，初步形成了以市區興源超市為龍頭、各鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的區、鄉（鎮）、村三級連鎖配送體系。

九是發展協會，提高產業開發效益。為了有效解決全區農業產業化水平低、農民生產組織化程度不高、科技措施不到位、農產品銷售不暢等問題，我們采取得力措施，出臺登記、稅收、資 金、用地、用電、項目、保險、治安、獎勵、服務等十個方面的優惠政策，加快培育發展農村專業合作經濟組織。通過正確引導，積極扶持，目前全區已成立各類農民專業合作經濟組124個，涉及36個鄉鎮235個村，發展會員14024人。

四、存在的困難和問題

1、資金投入不足。無論是在基地建設、市場建設還是龍頭企業建設上，都需要大量的資金投入，在目前區財政十分緊張和農民群眾都不太寬裕的情況下，資金投入主體單一，投入渠道基本靠國家，啟動民資、吸引外資工作有待進一步加強。

2、產業化程度不高。目前各個產業還處于基地建設的發展期，龍頭企業數量少、規模小、實力弱，精、深、細加工滯后，經營管理比較粗放，“龍頭帶基地，基地聯農戶，市場帶企業，企業帶生產”的產業鏈還沒有真正形成。

3、農產品交易市場建設滯后。現有的農產品市場建設水平不高，檔次較低，多數為初級市場、集貿市場，缺少規范的中高級批發市場和集中配送、連鎖經營的現代零售市場。

4、科技推廣有待進一步加強。加強科學管理、提高科技含量，是實現產業可持續發展、增強產業效益的關鍵。但全區農業基層服務體系還存在著體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足、功能缺位等突出問題，把科技送到千家萬戶，用科技武裝廣大農民群眾頭腦，培養一大批懂技術、有能力的技術骨干，使先進實用的技術得到推廣和普及，將是一個長期而又艱巨的任務。

5、分散的生產經營體制、小規模的生產經營特點，加大了標準化生產技術推廣和品牌建設的難度。

五、今后工作打算

今后我區農業特色產業開發的基本思路是：以特色產業規模最大化、效益最大化為目標，圍繞農民增收、農業增效和農村經濟發展，以農業結構調整為主線，立足國際國內市場，充分發揮比較優勢，堅持分類指導，突出地方特色，大力培育外向型龍頭企業，廣泛深入開展“五到村”（農民科技學校創辦到村，科技人員服務到村，干部幫助指導到村，科技能人培育到村，農民專業合作經濟組織創辦到村）活動，著力完善服務體系建設，加強標準化生產，搞活特色產品流通，加快產業基地發展，做大做強花椒、油橄欖、核桃、蔬菜、中藥材五大特色產業，使農業特色產業真正成為強區富民的支柱產業。

按照以上基本思路，將重點抓好以下幾方面的工作：

1、進一步加快基地建設。堅持分類指導，因地制宜，繼續從戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方性特色產業推進結構調整，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快發展花椒、核桃、油橄欖等特色產業，不斷壯大產業基地規模，其中：花椒面積達到100萬畝，核桃面積達到50萬畝，油橄欖面積達到25萬畝，中藥材面積達到20萬畝，蔬菜面積達到 20萬畝。

2、不斷創新發展模式。進一步深化區情認識，系統研究川壩河谷、半山干旱、西漢水半濕潤、高寒陰濕及林緣區農業自然資源，因時制宜，因地制宜，加強科學規劃指導，揚長避短，積極探索發展農業特色產業的新模式，在全區發展培育一批特色鮮明、示范作用強的農業特色產業樣板鄉鎮、示范村和示范點。按照特色產業的規劃布局，分產業、分區域、分年度，著力培育一批發 展特色產業的能人和覆蓋各個特色產業的重點戶、示范戶，通過特色產業鄉鎮、村及重點戶、示范戶的輻射帶動、示范引導，促進土地、資源、技術等生產要素集聚，整體推動全區農業特色產業開發工作。

3、加強服務體系建設。一是農民科技學校創辦到村。按照特色產業發展需要，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的職業教育培訓機制；依托現有的職業教育、社會教育資源，創辦農民技術學校，長年辦班，分期分批對農民進行規范化、專業化、標準化培訓，幫助群眾掌握病蟲害防治、嫁接換優、剪枝套袋、設施栽培、凍精配種等實用技術，提高農民發展特色產業能力。二是科技人員服務到村。切實轉換農業科技部門的職能，按照產業布局，選派科技特派員、駐村技術員配臵到產業村，常駐到村。鼓勵科技人員租賃、承包土地進行產業開發示范，或以技術、資金入股與農戶聯營，其報酬及職稱聘評與產業的效益掛勾，業績突出者給予表彰獎勵。同時，聘請3—5名國內頂尖專家擔任產業開發顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯系，提高產業開發科技含量。三是干部幫助指導到村。農口各部門和鄉鎮全體干部每人定點聯系一個村，幫助指導村委會理清發展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產業發展的工作成效作為干部考核、評優、選拔使用的重要依據。四是科技能人培育到村。積極推進科技創新，分產業、分區域發展培育科技示范戶，培養一批科技能人，每個產業示范村建成一處特色產業品種園、采穗園、示范園，逐步引導提升全區產業科技水平。五是農民專業合作經濟組織創辦到村。按照民管、民營、民受益的原則，積極引導扶持發展各 種形式的農民專業合作經濟組織，走“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的路子，提高農民組織化程度，與市場有效對接。建立健全花椒、核桃、茶葉等特色產業行業協會，建成覆蓋各個特色產業及生產、加工、營銷各個環節的區域性農民專業協會，使合作經濟組織覆蓋農戶達到70%以上。通過實施“五到村”工程，切實加強科技推廣、技術培訓和技術服務，逐步建立與全區特色農業產業化發展相適應的服務體系，穩步提高特色產業開發的質量和效益。

4、加快龍頭企業建設。把培育和扶持龍頭企業作為特色產業開發工作的重中之重，依托特色產業基地，通過招商引資、啟動民資民智、扶持培育能人大戶等途徑，發展壯大一批起點高、規模大、帶動力強的外向型龍頭企業，逐步改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，開拓產品市場，提高農業綜合效益，增加農民收入。

5、加強標準化生產。順應市場對農產品質量安全的要求，積極推進特色產業的標準化生產，強化綠色食品、有機食品認證和地理標志認證、GAP認證、GMP認證工作，創立武都知名品牌，打開市場通道，為農產品加工增值創造條件。

6、不斷完善市場體系。按照創建全國最大的花椒、油橄欖集散中心、價格中心、信息中心的目標定位，積極籌建特色農產品綜合交易中心，統籌建設城鄉農產品專業市場，暢通農產品銷售渠道。大力發展專業營銷組織，加強農產品營銷農民經紀人隊伍培育管理，對群眾認可、作用突出的農民經紀人，在項目申報、信貸融資、公路運輸等方面給予大力扶持。建立信息網絡平臺，辦好武都農業網站，積極參加廣交會、楊陵農業高科技博覽會、北京博覽會等“節會”，加強全區特色農產品推介，建立外銷網絡

第二篇：文縣農業特色產業開發成效顯著

文縣農業特色產業開發成效顯著

文縣訊（記者徐 睿）文縣立足資源優勢，按照“東南茶葉、西北藥材，半山干果，川壩蔬菜，庫區水產”的產業開發格局，以市場為導向，以調整農業結構為主線，建基地，搞示范，推科技、引品種，興龍頭、強服務，使農業特色產業逐步發展壯大，有力地促進了農民收入的增加。

該縣著力加強“萬元田”和“多千田”建設，加大新品種、新技術、新模式的推廣應用力度，大力推廣糧、菜、藥、果間作套種模式，共建成“萬元田”1.2萬畝、“多千田”3.8萬畝。扎實開展農業示范點建設，突出區域優勢，全面落實領導包抓示范點責任制和科技特派員制，積極推進農業示范點建設，全年共科學創辦市、縣及農業重點產業示范點39個。以農業科技示范園為依托發展蔬菜產業，加大新品種、新技術、新模式應用推廣力度，全縣蔬菜總面積達6.22萬畝；以基地建設和茶園管理為重點，發展優良品種、改造低產茶園、組建茶葉專業合作社，茶葉種植面積達6.642萬畝；以紋黨GAP標準化種植為重點，狠抓新品種引進和示范點建設等工作，全年共引進柴胡、黃芩、板藍根、豬苓等小雜藥新品種4個，中藥材總產量達7800噸，產值達21200萬元；以脫毒種薯推廣項目為依托，引進試驗脫毒馬鈴薯新品種，全縣馬鈴薯種植總面積達11.3萬畝；依托庫區資源優勢，大力發展網箱養殖，全縣水產品總產量達2800多噸，產值達12000萬元；以養殖小區和養殖場建設為重點，全縣肉類總產6900噸，禽蛋產量1100噸，畜牧業總產值14500萬元。

第三篇：松陽縣農業“兩區”及特色產業發展情況

松陽縣農業“兩區”及特色產業發展情況 松陽縣地處浙南山區、甌江上游，全縣土地總面積1406平方公里，轄20個鄉鎮401個行政村，總人口23萬人。境內群山連綿，具有“八山一水一分田”的地理特征。四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光熱資源豐富，良好的生態條件為農業生產發展提供了有利的條件。

農業“兩區”建設情況近年來，松陽縣圍繞傳統農業向現代農業轉型升級目標，以農業“兩區”作為促進農業增效和農民增收的重要抓手與平臺，扎實推進糧食生產功能區和現代農業園區建設，通過規劃先行、優化布局，統籌整合、強化激勵，創新機制、主體提升，狠抓進度、注重績效等舉措，使“兩區”建設取得了初步成效。目前，全縣已已建成糧食功能區2個，面積5200畝，啟動建設糧食功能區9個，面積7000畝；松古盆地和小港2個省級現代農業綜合區均被列為省級創建點，玉巖食用菌、上寮山香榧、油茶等5個主導產業示范區被列為省級主導產業示范區創建點，白茶、臍橙、鵲山雞、蛇鱷龜、中華鱉等8個特色精品園被列為省級特色精品園創建點，規劃面積12多萬畝，規劃總投資3.4111億元，帶動各類主體投資4.24億元，現已完成投資9140萬元，有力推動了茶葉、食用菌、油茶等特色優勢產業的快速發展。

松陽縣按照統籌70%以上產業類資金集中用于“兩區”建設的要求，整合現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金、農機補

貼、現代漁業、標準魚塘改造等資金重點投向“兩區”建設。積極引導標準農田地力提升、小型農田水利建設、江南灌區節水改造、測土配方施肥等項目集中投向“兩區”建設。結合實施現代產業提升項目、現代農業發展資金項目、松陽縣群眾增收致富奔小康特扶項目，現代農業園區建設步伐逐步加快，有力地推動了該縣主導產業發展和提升。在完善現有農業產業化發展政策的同時，結合省級群眾增收致富奔小康特扶項目，2011-2013年全縣計劃安排2900萬元資金支持現代農業園區建設，還安排茶葉3500萬元、食用菌500萬元、高山蔬菜450萬元、香榧800萬元、油茶500萬元、筍竹400萬元、精深農產品加工園4800萬元、農村新能源推廣300萬元，配套支持現代農業園區和主導產業發展。該縣一二三產聯動，大力發展茶葉（特別是香茶）生產的經驗做法，被省農業廳編入全省現代農業園區建設會議專題匯報片。

茶產業發展情況 松陽縣圍繞打造“浙江生態綠茶第一縣”和“中國綠茶集散地”的目標，深入實施“科技興茶、龍頭興茶、市場興茶、品牌興茶、文化興茶”戰略，大力推進茶產業轉型升級，使茶產業成為繁榮一方經濟和富裕一方百姓的農業支柱產業。2010年，松陽全縣有茶園面積11.02萬畝，茶葉總產量9050噸、總產值4.22億元，分別比上年增長3.7%、26.0%，茶產業對全年農業產值增長的貢獻率79.4%；浙南茶葉市場交易量5.12萬噸、交易額17.8億元，分別比上年增長21.9%、43.5%，交易量和交易額連續多年居全省首位。全縣農業總產值的三分之一以上

來自茶產業，農民收入的三分之一以上來自茶產業，全縣三分之一以上人口從事茶產業。

如今，松陽已擁有“中國綠茶集散地”、“中國名茶之鄉”、“中國茶文化之鄉”、“全國重點產茶縣”、“全國十大特色產茶縣”、“2011中國茶葉產業發展示范縣” “國家地理標志保護產品——松陽茶”等十大金名片。松陽茶產業主打品牌“松陽銀猴”躋身中國農產品區域公用品牌“百強”之列，品牌價值現已達12.78億元。“松陽銀猴茶葉節”影響力在全國排名第45位，成功躋身“中國農事節慶影響力”50強。

食用菌產業發展情況 以香菇為主的松陽食用菌產業在1995年生產規模就達到5000萬袋以上，1997年被全國食用菌生產先進縣，2000年就被中國食用菌協會評為全國食用菌行業商品基地縣，成為中國食用菌生產示范基地。現在生產規模已經連續15年穩定在6000萬袋，2010年產值達到2.09億元。

根據當地的氣候條件，松陽縣因勢利導引進花菇栽培技術，并以玉巖鎮為中心全面推廣花菇栽培技術。松陽花菇主產區海拔高，山高林密，晝夜溫差大，十分適宜花菇生長，而且無任何工業污染，在配方中除雜木屑、麥麩和石膏粉以外未添加任何添加劑，生產用水全部引用山泉水對菌棒進行補水。同時，該縣出臺了全省首個由縣政府制定實施的食用菌生產材料管理辦法——《松陽縣食用菌生產材料管理暫行管理辦法》，并與全縣的原輔材料經銷戶簽訂了《食用菌原輔材料質量安全承諾書》，實現菌種定

點生產，確保食用菌生產的安全。由于形狀好、質量優、保險期長，松陽花菇備受日本、韓國及國內經銷商青睞。2010年，玉巖鎮及周邊栽培花菇3300萬袋，產菇1.8萬噸，產值1.5億元，占當地農業總產值的71.7％。松陽縣玉巖鎮被授予 “中國花菇之鄉”，成為全國第一個獲此殊榮的鄉鎮。

松陽食用菌產業在做強花菇產業的同時，積極推廣循環農業發展的新模式，在全省率先探索 “菌竹生態立體栽培的新模式”、“吊瓜+食用菌立體栽培”、“菇稻輪作模式”，并開展利用芒桿和板栗蒲等替代原料栽培食用菌的研究，通過這些新模式和新技術的推廣，為食用菌產業的可持續循環發展開辟了新的途徑，實現了“千斤稻萬元錢”和“千斤筍萬元錢”。

水果產業發展情況 松陽縣地處浙南山區，是國家級生態示范縣之一，2001年被浙江省林業廳命名為“浙江臍橙之鄉”。現有果園面積7.89萬畝，總產量3.96萬噸，年產值8840萬元。盛產柑橘、梨、李、桃、楊梅等十二種水果，尤以柑橘類中的“松陽臍橙”和“松陽鮮梨”最為突出，目前已形成浙江最大的臍橙商品果生產、出口基地和浙江早熟梨優勢產區。

“松陽臍橙”以“紐荷爾”為主栽品種，現有面積1.27萬畝，年產量5000余噸，年產值1300萬元，占全縣果樹總面積的16.37%，年產量的14.72%，年產值的23.04%。“松陽臍橙”按科學生產技術和特定的質量標準精心培育而成，采取物理防治、化學防治與生物防治相結合的辦法，應用日本先進的農藥殘留控制技術，MRLs

值每100噸果品不超過1g。“松陽臍橙”以其果大、色艷、皮薄、質脆、肉化渣、汁液多、風味濃郁、耐儲運等特點，遠銷上海、新疆、杭州、寧波、溫州等各大中城市，2007年起進入上海農工商、易初蓮花、浙江農華、杭州家友等超市。利用“松陽臍橙”加工的橙皮漿自2004年起已連續7年走出國門，出口日本，經日資青島誠譽食品檢測有限公司檢測，MRLs全部達到世界上最苛刻的農殘標準——《日本肯定列表制度》標準，在432項農殘檢測項目中，有429項未被檢出。“松陽臍橙”以其優異的品質在1997年麗水地區召開的柑桔品評會上榮獲一等獎；1998年榮獲浙江省首屆優質農產品銀獎；2000年獲中國特產之鄉農產品交易會名優柑桔金獎；2001～2003年連續3屆獲得浙江省農博會金獎；2001年被評為浙江省綠色放心營養標志產品；2002年11月獲中國浙江柑桔博覽會金獎；2002年12月通過中國綠色食品認證；2009年，“夢陽”品牌連續第4次確認為麗水市著名商標；2010年11月，“大富地”牌臍橙通過浙江名牌農產品認定；2011年10月入選“處州十珍”農產品。

松陽早熟梨發展起步于2000年，全部是脆冠、清香、圓黃等優新品種，良種率達100%，為早熟梨的優質生產打下了良好基礎。松陽早熟梨主要分布于東南山區鄉鎮的中高海拔地區，光照充足，日夜溫差大，果實外形端正，果面光滑，皮薄肉脆，汁多味甜，果心小，石細胞團小而少。“松陽鮮梨”早熟、優質、安全的市場競爭優勢明顯，是全國和全省歷屆早熟梨評比中獲獎最多的產品，2003年、2008年連續兩屆獲“浙江省十大名梨”稱號；2003年12月獲浙江省農博會銀獎；2011年8月獲浙江省十大精品梨金獎。“松陽鮮梨”以優良的品質取得良好信譽，產品暢銷深圳沃爾瑪、上海家樂福、杭州家友等超市。經過短短幾年的發展，早熟梨產業已成為松陽縣特色優勢農業產業之一，全縣生產面積達1.8萬畝，居浙江省第四位，年總產量5000噸，是近幾年來發展最快的農業產業之一。松陽早熟梨產業使松陽近4000山區果農人均增收327元，成為山區農業經濟的旺盛增長點。

第四篇：區農業開發工作總結

區農業開發工作總結

近年來，我區始終致力于培植農業龍頭企業，扶強扶壯本土龍頭企業，招商引進大型工商企業，構筑優勢農業產業帶，輻射帶動全區農業產業化迅猛發展。在環境優美的**大地上，伴隨著農業綜合開發對山、水、林、田、路“大刀闊斧”的改造，涌現出山東上水、山東顏春、淄博上園、舜豐農業等一批有特色、有實力的省市級農業龍頭企業，形成了“群龍共舞”的新局面，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的同步提升。

壯大龍頭帶農戶

據了解，全區目前市級以上農業產業化龍頭企業有13家，注冊成立的農民專業合作社達350家，先后有10個系列、100多個農產品通過國家有機認證或轉換認證，10個農產品獲得國家地理標志證明商標，2家龍頭企業在齊魯股權上市，農產品年銷售收入超過10億元，建成全國最大的有機桔梗生產基地，山東省最大的有機中藥材、有機獼猴桃、有機黑色農產品生產基地。

為了給企業成長提供更加有效的外力支持，我區在轉變政府職能、制定和落實有關政策上，在促進龍頭企業技術創新、打造名牌、提檔升級上，在推進投融資體制改革、支持民營企業發展上，在解決項目、資金、市場等要素問題上，一系列地與“群龍共舞”行動接連展開。把發展有機農業作為轉變農業發展方式、促進農民增收、保障食品安全的重要途徑，大力實施園區化、標準化、品牌化戰略，努力提高土地產出效益，實現了傳統農業向精準、優質、高效型現代農業的轉變。

楊峪村農業綜合開發項目區的水泥路直通藍莓種植基地，山間泉水匯集成渠。按照“公司+基地+農戶”的方式運營，現有367戶農民以入股的方式加入藍莓種植基地，開辟了山區農民增收致富的新渠道。

夯實基礎強基地

我區農業綜合開發在高度重視農業基礎設施建設的同時，按照夯實基礎強基地的工作思路，以點帶面，連片發展，通過建設農產品科技示范基地、有機農產品生產示范村、示范鎮，將新技術、新經驗、新品種、新設施投入項目區，用看得見、摸得著的事實引導農民致富。選擇發展基礎較好、條件成熟、群眾積極性高的**、**、**、**4個鎮和**泉等30個村先行試點，發展特色產業示范基地。同時，積極引導龍頭企業參與示范基地建設，選擇有一定種植規模、有較高經濟效益、有一定幫扶效應的農戶進行重點扶持，發揮對周邊農戶“傳、幫、帶”作用，使龍頭企業成為農業產業化發展的有效載體。**泉村原來的山坡地因車、水上不去，旱不能澆，澇不能排，產量低、收入微薄。自從農業綜合開發項目落戶該村。水、路、電等農業基礎設施都改善了。該村今年又借助農業綜合開發，在荒山坡上規劃建設12個高標準有機果蔬種植大棚，將為游客提供更多有機農產品，帶動更多百姓致富。

我區以南部四鎮為依托，積極推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，積極推進農業結構調優、產業調強、效益調高，集中打造20個標準化生產基地、10個有機農業園、10個都市農業示范園，實現特色農業的區域化布局。加快特色農業與生態工業、文化旅游業融合發展，集中扶持龍頭企業做大做強，不斷擴大金銀花、茶葉、桔梗、獼猴桃、“黑五類”、薰衣草等產業基地規模，爭創國家級有機農業示范區。

疊加優勢促發展

今年，全國僅有的兩個項目之一的“優質高效富硒農產品關鍵技術研究與示范”落戶**，我區有機農業發展再添新亮點。項目計劃總投資2048萬元，用5年左右的時間進行實施。目前已有13所高校51名專家、科研人員前來落實實驗品種、實驗基地，設計實驗方案，初步確定了**泉、楊峪、上水、上園等10個農業產業化基地納入試驗示范區，韭菜、草莓、藍莓、金銀花等26個品種成為首批富硒試驗品。我區以發展有機富硒農業為總抓手，科學規劃農產品生產布局，加大政策支持力度，全面提升有機農業特色化、產業化、品牌化、標準化水平，打造國內最具影響力的有機農業生產基地。

同時，我區堅持農業綜合開發項目與發展生態、體驗、休閑旅游相結合，在**泉、楊峪段建立了20公里有機農產品自駕游基地，在**鎮、**鎮建設環魯山有機農業觀光帶，依托農業綜合開發項目新修生產路，與**湖原濱湖路形成環湖路，在其周圍調整土地4000余畝，促進了**湖生態旅游度假區建設。農業綜合開發項目的實施進一步改善了農業基礎設施條件，優化了生態環境，為農業產業化龍頭企業發展奠定了堅實的基礎。

第五篇：農業綜合開發匯報材料

農業綜合開發匯報材料

尊敬的各位領導：

***縣是農業大縣，國土總面積3219平方公里，耕地總面積63萬畝，轄12個鄉鎮，總人口48.6萬人，屬老、少、邊、窮、庫的山區縣，也是國家扶貧工作重點縣。我縣自被納入國家農業綜合開發項目縣以來，始終貫徹“兩個著力，兩個提高”的指導思想，把農業綜合開發作為全縣農業上新臺階、農村奔小康的示范工程和實施農村可持續發展的戰略舉措來抓，通過各有關部門的通力合作以及項目區各級領導和廣大干部群眾的不懈努力，較好地完成了各項開發工作，取得了明顯的社會、經濟和生態效益，為全縣農業增產、農民增收和農村經濟的全面發展作出了積極的貢獻，農業綜合開發項目真正成了“德政工程”、“民心工程”。

一、基本情況

截止2009年底，我縣共申報實施農業綜合開發項目20個，其中土地治理項目9個，產業化經營項目11個。完成總投資額10463.12萬元，其中國家財政投資5115.52萬元，企業及農民投勞籌資5347.6萬元。

項目涉及到全縣7個鄉鎮，截止2009年末，全縣累計改造中低產田4.54萬畝，建成排洪排澇灌溉溝渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋設灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面積33100畝，修建機耕道70000米，完成技術培訓20667人次。同時，培植了茶葉、魔芋、小雜糧和道地藥材等特色支柱農業產業，現已形成基地分別為 3.2萬畝、5.59萬畝、8.1萬畝、18.7萬畝；扶持壯大了金果、多仁、土家人等骨干農產品加工龍頭企業。

二、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，強化了農業基礎設施建設，增強了農業抗御自然災害的能力。通過項目的開發建設，農田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解決了制約農業生產的關鍵障礙因素，在項目區實現了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。

（二）促進了農村產業結構的合理調整，逐步推進農業產業化經營，建成了一批具有良好效益的特色農業產業基地。在著力改善農業基本生產條件的基礎上，大力推進農業結構調整，同時加快了特色優勢農產品產業帶建設步伐，把龍頭企業發展與實施優勢農產品區域布局和實行標準化生產結合起來，有力地推進了農業向商品化、專業化、基地化、集約化轉變，為項目區農村經濟的持續、穩定、協調發展打下了基礎。

（三）提高了土地綜合生產能力，建成了一批高產穩產農田，促進了項目區農業增產、農民增收。一是通過運用綜合治理措施，極大地改善了農業生產條件；二是通過改良土壤，開展測土配方施肥，增加了土壤的營養成分；三是完善了農產品檢測體系。通過實施土地平整、測土配方施肥等各類農業科技措施，改革了耕作制度，改進了栽培技術，改良了作物品種，改變了種植結構，使項目區耕地質量明顯改善，農業綜合生產能力、土地利用率和產出率大幅度提高，進一步降低了農業生產成本，提高了農業經營收益和農產品的競爭力。

（四）示范推廣了一批農業先進實用技術，提高了農民的科技文化素質，真正把項目區建成了現代農業科技示范區。不斷加大農業科技推廣應用，努力提高農民科學種田水平，在項目區推廣優良品種和先進適用農業技術，普及先進適用的科研成果，切實加強對農民的科技培訓力度，顯著提高了農業綜合開發的科技含量，加速了科技成果的產業化進程，提高了項目區農民科技素質和農業科技水平。

三、基本做法

（一）加強領導，形成合力。我縣各級黨委和政府高度重視農業綜合開發工作。我縣自被納入農業綜合開發項目縣以來，成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的農業綜合開發領導小組，直接領導管理全縣農業綜合開發工作，各項目鄉鎮也相繼成立了農業綜合開發項目實施專班，全方位重視和協助項目實施。對每個農發項目確定了一名縣領導親自主管主抓，并建立了督辦制度，保證了農業綜合開發工作的順利開展。各有關部門通力協作，密切配合，財政部門積極調度資金，千方百計保證配套資金足額到位，水利、農業、林業等業務部門緊密配合，積極參與開發項目的立項、論證、評估、實施管理和驗收工作，充分發揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農業開發的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認識。結合項目區的工程建設，采取宣傳牌、廣播、電視等宣傳形式，在項目區大力宣傳農業綜合開發的政策。把農業綜合開發工作為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學規劃，精心設計。本著因地制宜、科學規劃、擇優立項、規模開發的原則，我縣在項目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油增產潛力大、商品率高、產業優勢明顯、基礎條件好、干群開發積極性高、開發成效顯著的鄉鎮，進行重點開發，著力提高糧食生產能力。圍繞十大主導產業的發展，著力推進農業產業化，按照扶優、扶大、扶強的原則，大力實施龍頭帶動和名牌產品開發戰略，集中產業化項目資金，重點扶持一批規模較大、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業在開拓市場、加工增值、科技創新、標準化生產等方面的重要作用，實現農業大縣向農業強縣的轉變。在項目布局和項目前期論證上，我縣根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，進行田水山林路綜合規劃，橋涵閘站渠全面配套。同時注重提高項目區的科技含量，把新品種、新技術等科技成果的轉化作為項目建設不可或缺的重要內容，整體提升項目建設標準。具體在以下三個方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規劃。根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化和特色農業產業化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區農民的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃。邀請農業、水利等部門的技術人員，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

（四）強化管理，健全機制。經過多年不斷實踐，我縣農業綜合開發從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴格執行項目公示制。土地治理項目立項之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對項目的范圍、治理任務、投資來源、主要建設內容和相關政策規定進行公示，讓項目區的干部群眾了解項目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時給予答復處理。項目公示結束后，及時召開項目區村民代表大會，進一步說明項目的詳細建設方案、農民籌資投勞計劃和項目實施的措施及公示期農民所提意見的處理情況，充分進行磋商，形成共識，經村民代表大會三分之二以上代表同意后，履行簽字手續，形成農民籌資投勞決議。項目實施過程中，對工程招投標、大型農機具補貼、良種補貼推廣等進行公示，增加項目建設的透明性和公開性，自覺接受群眾監督。項目竣工后，在項目區顯要位置建立公示牌，對項目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產權人、管護人進行明確。二是全面推行招投標制和政府采購制。我縣對土地治理項目中的全部土建工程，嚴格按程序進行公開競爭性招標。對農業綜合開發項目所需的農技設備、良種、化肥等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業務。這樣做，既節約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產生。三是積極推行項目監理制。在土地治理項目實施過程中，我縣始終把工程質量放在首位，擇優選定工程監理單位，對工程進行監理，并制定了詳細的監理工作規劃，明確了監理內容和監理目標。四是嚴格實行縣級報賬制。我縣在認真領會《農業綜合開發資金報賬實施辦法》、《湖北省農業綜合開發資金縣級報賬實施細則》等規章制度的基礎上，結合自身實際，制定了《***縣農業綜合開發項目財政無償資金報賬程序》，對農業綜合開發縣級報賬管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規定。對所有農發項目工程建設預決算和整個項目財務經同級審計部門審計后及時報賬。五是加強建后工程管護。為了使農業綜合開發項目最大限度地發揮長久效益，我縣把工程管護作為項目建設的一個重要環節。所有建后工程及時明晰產權，落實管護責任。明確項目所在村的村主任為第一責任人。同時建立健全管護制度，根據工程類別，制定管護制度，做到有章可循，并定期檢查，跟蹤問效。六是開展項目績效評價制。我縣對所有已完工運行的農發項目，均組織專班開展了績效評價，確保農發項目能長期發揮引導作用。

(五)強化農發檔案管理。特別是項目檔案，從備選項目到完工項目，建立動態項目庫，不斷充實和完善。強化了項目資料管理，做到了文字檔案、電腦儲存檔案、聲響圖像檔案完備齊全、規范科學。

四、2009項目實施情況

（一）基本情況

2009年實施的農業綜合開發項目有三個，其中土地治理項目2個，產業化經營項目1個。總投資968萬元，其中國家財政投資585萬元，企業及農民投勞籌資383萬元。土地治理項目總投資648萬元，共改造中低產田0.66萬畝，其中國家財政投資510萬元，農民投勞籌資138萬元；產業化經營項目總投資320萬元，其中國家財政投入75萬元，企業自籌245萬元。國家財政投資510萬元中，中央財政340萬元，占66.67%；省級財政168萬元，占32.94%；縣級財政2萬元，占0.39%。

茶店子鎮南坪土地治理項目，支農資金項目，總體整合投資1110萬元，治理土地總面積10000畝，其中農業綜合開發投資610萬元（財政資金480萬元，自籌資金130萬元），發改投入200萬元，國土投入300萬元。因受地理氣候等自然條件的影響，到目前為止，該項目水利措施已完成建設任務的70%，預計7月底能全部完成建設任務；農業措施和科技措施已全部完成建設任務。整個項目邊建設邊見效，項目區農民廣泛參與，積極配合。該項目按照農發政策和合同約定撥付資金，現已撥付資金73萬元。

馬鈴薯顆粒全粉加工項目，總投資320萬元，其中財政資金75萬元（中央財政資金50萬元，地方配套資金25萬元），企業自籌245萬元。主要建設任務為：購進安裝年產500噸的馬鈴薯顆粒全粉生產線1條。到目前為止，已完成廠房建設等基礎設施建設任務，已簽訂設備購買合同，因設備廠方原因，設備尚未到位安裝，預計7月中旬設備完全到場，7月底安裝并試運行。

綠蔥坡棗子坪水毀治理項目，總投資38萬元，其中財政投資30萬元，自籌資金8萬元。主要建設內容為：修復損毀溝渠650米。現已完成建設任務的80%，預計7月下旬全部完工。

（二）主要作法

我縣在實施2009年的農發項目過程中，根據農業綜合開發的各項政策要求，嚴格按照經上級農業綜合開發部門批準的項目擴初設計，切實加強項目實施管理，做到了“五個”突出：

一是突出水利工程建設，徹底解決項目區田間排洪排澇和農業灌溉用水問題，做到了澇能排、旱能灌。茶店子鎮南坪中低產田改造項目，共計改造中低產田10000畝，其中農業綜合開發改造6200畝；修建排洪排澇溝渠12公里，其中農業綜合開發2.59公里；修建便民農橋25座，其中農業綜合開發7座。形成了完整的排灌網絡，極大地提高了農業抗自然災害能力。

二是突出土地綜合改良，提高土地的單產效益。大力推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥示范推廣1000畝，項目區戶平示范推廣1畝以上。項目區群眾積極參與項目建設，廣泛積集豬牛欄糞等農家肥200萬公斤，施入大田6300畝，改良土壤6300畝。通過施用農家肥、秸桿還田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作層有機質含量提高0.2個百分點以上。

三是突出科技致富，提高農業的科技效益。在項目區扶持了科技示范戶12戶，安排落實了田間對比試驗20個。在項目區進行糧食、蔬菜、生姜、水果等農業新技術培訓3000人次，發放《農村實用技術手冊》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田間對比試驗田20個，建生姜新品種示范推廣基地100畝，配套了生姜測土配方肥10噸、生物農藥和2臺高效機動噴霧器，指導項目區農戶按照無公害化及標準化的現代農業要求進行農業生產和管理。

四是突出特色產業化建設，培植壯大馬鈴薯加工企業。馬鈴薯加工項目實施完工后，將建成馬鈴薯顆粒全粉生產線1條，進一步完善該廠的農產品加工化驗檢測設施，形成年產500噸馬鈴薯顆粒全粉的生產能力。

五是突出項目整合的探索，力求支農資金的最大效益。縣委縣政府高度重視支農資金的管理，積極探索支農資金整合路子。在茶店子鎮南坪流域，以農業綜合開發資金為引導，整合了發改、國土等部門的支農資金，開展支農資金整合試點。該項目整合總投資1110萬元（農發610萬元，發改200萬元，國土300萬元）。堅持“統一規劃、分步實施、各負其責、規范管理、示范高效”的原則，做到質量、安全、進度和效益的統一。通過該項目的實施，擬把項目區建成農業綜合開發土地治理示范點、財政支農資金整合示范點和農業產業結構調整示范點。

五、下步工作計劃

一是認真做好2009年項目的實施工作，加速項目實施進度，確保7月底全面完成三個項目的建設任務，做好竣工驗收準備，以迎接省州驗收考評。

二是根據省農發辦中期檢查和州農發辦中期檢查的要求，認真整改，完善各項管理制度，扎扎實實地做好項目的各項管理工作。

三是做好2010年農業綜合開發項目的實施準備工作，及時啟動實施2010年各個農發項目。

四是做好2011年的項目申報基礎準備工作。

六、請求

我縣是“老、少、邊、窮、庫”的山區縣，也是全省產糧大縣之一，農業基礎較差，農民增收緩慢。我縣部分地方通過實施農業綜合開發項目，農業生產條件得到了較大改善，農業綜合生產能力顯著增強，農民收入也得到了快速增長，成效十分明顯。特請上級農發部門更一步地加大對我縣的扶持力度，增加資金投入，將***納入高標準農田建設縣和農業產業化重點扶持縣