第一篇：9月25日 中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬在獨(dú)立董事座談會(huì)上發(fā)言

9月25日 中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬在獨(dú)立董事座談會(huì)上發(fā)言

中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任、博士生導(dǎo)師劉紀(jì)鵬建議，建立職業(yè)化獨(dú)董制度，通過提升獨(dú)董隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)提高公司治理的專業(yè)水平。

與此相關(guān)，劉紀(jì)鵬提出三點(diǎn)具體意見：首先是成立獨(dú)董公會(huì)?？紤]到公平性，在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）下成立獨(dú)董公會(huì)較為妥當(dāng),由協(xié)會(huì)來進(jìn)行獨(dú)董職業(yè)資格管理業(yè)較為恰當(dāng)。獨(dú)董公會(huì)應(yīng)該既具有行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)，同時(shí)也具有為獨(dú)董（從業(yè)人員）提供職業(yè)規(guī)范的公會(huì)性質(zhì)。

其次，獨(dú)董公會(huì)要建立獨(dú)董信息庫(kù)。上市公司提出相關(guān)需求后，可由協(xié)會(huì)從獨(dú)董信息庫(kù)中選出5-6名候選人推薦給上市公司，公司再根據(jù)自己的實(shí)際情況從中選擇。

第三，應(yīng)完善獨(dú)董的薪酬制度。可明確獨(dú)董分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行監(jiān)督考核?？梢钥紤]由各上市公司承擔(dān)獨(dú)董的薪酬，繳納至協(xié)會(huì)，并由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范發(fā)放。

專家建議盡快建立獨(dú)立董事考核評(píng)價(jià)機(jī)制

2012年09月26日09:16中國(guó)新聞網(wǎng)[微博] 字號(hào)：T|T

中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬(微博)、國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵等6位獨(dú)立董事25日建議，盡快建立獨(dú)董考核評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制，提升獨(dú)董隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，通過發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督制衡作用，引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)。

他們是應(yīng)中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，在有關(guān)座談會(huì)上作上述表示的。會(huì)議就獨(dú)立董事在選聘機(jī)制、工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的最佳實(shí)踐進(jìn)行交流與研討。專家認(rèn)為，在中國(guó)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形勢(shì)下，倡導(dǎo)獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐，有利于引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，有助于提振投資者信心。

劉紀(jì)鵬建議，中國(guó)要建立職業(yè)化獨(dú)董制度,由中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)建立獨(dú)董公會(huì)，通過提升獨(dú)董隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，提高公司治理專業(yè)水平。呂紅兵建議，要通過發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督制衡作用，讓上市公司大股東知規(guī)則、懂規(guī)則、崇規(guī)則，推動(dòng)公司健康發(fā)展。中材科技獨(dú)立董事賈小梁建議，盡快建立獨(dú)董考核評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制。

瑛明律師事務(wù)所合伙人、中?；?微博)管理有限公司獨(dú)立董事陳瑛明，雛鷹農(nóng)牧、北辰實(shí)業(yè)獨(dú)立董事甘培忠分別就獨(dú)立董事在董事會(huì)議和日常工作重點(diǎn)事項(xiàng)的行為準(zhǔn)則、獨(dú)立董事素養(yǎng)提升等方面提出建議。

清華大學(xué)商法研究中心副主任湯欣則從法理角度闡述獨(dú)立董事“獨(dú)立性”、角色定位、法律責(zé)任問題。

以獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)制度為代表的制衡機(jī)制和以董事會(huì)秘書為代表的公司治理專業(yè)化履職，構(gòu)成我國(guó)公司治理的特色。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持和指導(dǎo)下，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)將以獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐為切入點(diǎn)，開展征集公司治理最佳實(shí)踐、交流研討、培訓(xùn)傳導(dǎo)、調(diào)查研究和總結(jié)推廣等系列活動(dòng)。該活動(dòng)旨在完善公司治理有效機(jī)制，增強(qiáng)公司治理實(shí)踐性、適應(yīng)性和科學(xué)性，宣傳、普及、推廣上市公司治理最佳實(shí)踐，促進(jìn)上市公司提升治理水平和公司治理，進(jìn)而促進(jìn)資本市場(chǎng)成熟和完善。本次座談會(huì)即是該系列活動(dòng)重要組成部分。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任陸澤峰，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳清泰、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)李小雪和副會(huì)長(zhǎng)范輝、副監(jiān)事長(zhǎng)張新文參加座談交流。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)安青松主持座談會(huì)。

為將活動(dòng)引向深入，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)還將陸續(xù)開展系列活動(dòng)，邀請(qǐng)資深獨(dú)立董事座談交流，舉辦國(guó)際知名專家專題講座，組織上市公司監(jiān)事會(huì)代表、審計(jì)機(jī)構(gòu)、律師、機(jī)構(gòu)投資者、發(fā)審委和重組委委員交流研討，協(xié)會(huì)和證監(jiān)會(huì)上市部還將聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。記者 毛建宇 記者 申屠青南（中國(guó)證券報(bào)）

獨(dú)立董事淪為“花瓶” 誰來做上市公司的守護(hù)人？

2012年10月08日 16:26:51 來源： 新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京１０月８日電（趙曉輝、陶俊潔、王夢(mèng)奇）“高高舉起”的原則性和“輕輕放下”的妥協(xié)性；董事會(huì)議上的“幸福生活”與股東大會(huì)上的“水深火熱”??一位上市公司獨(dú)立董事用系列對(duì)比道出了自己履職的困惑。這樣的煩惱并不是特例：在Ａ股上市公司中，獨(dú)立董事“花瓶化”已成為公開的秘密，獨(dú)立董事制度飽受詬病。

守護(hù)人成擺設(shè) “花瓶董事”“人情董事”“不獨(dú)立董事”，這些專為獨(dú)立董事而生的詞匯形象地展現(xiàn)了當(dāng)前Ａ股上市公司中獨(dú)立董事制度的尷尬境地。

“上市公司出了問題大家都盯著獨(dú)立董事，可關(guān)鍵是獨(dú)立董事有用嗎？”在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)日前舉辦的相關(guān)座談會(huì)上，中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬首先拋出了這樣的問題。他認(rèn)為，很多獨(dú)立董事都淪為“花瓶”，獨(dú)立董事制度已經(jīng)到了岌岌可危的地步。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松也認(rèn)為，獨(dú)立董事的作用并沒有發(fā)揮出來。在實(shí)踐中，很多獨(dú)立董事都是被朋友拉去的，他們往往要反復(fù)考慮才能投反對(duì)票。

根據(jù)上海證券交易所的報(bào)告，２０１１年滬市共有３０８１名在任獨(dú)董，報(bào)告期內(nèi)，共有２６家公司的３８位獨(dú)立董事對(duì)相關(guān)事項(xiàng)提出異議，分別占滬市上市公司總數(shù)的２．７７％以及獨(dú)立董事總?cè)藬?shù)的１．２３％。

上交所就此分析，從總體看，獨(dú)立董事對(duì)董事會(huì)議案的異議率仍然較低，而其中一個(gè)重要的原因是獨(dú)立董事的異議難以對(duì)公司董事會(huì)決策產(chǎn)生支配性影響。

舶來制度“水土不服”

“上市公司獨(dú)董‘花瓶化’源于控股股東一股獨(dú)大，導(dǎo)致獨(dú)董制度這一‘舶來品’在中國(guó)資本市場(chǎng)遭遇水土不服?！眲⒓o(jì)鵬說。

追溯歷史，獨(dú)立董事制度最早起源于美國(guó)，其制度設(shè)計(jì)目的在于防止控制股東及管理層的內(nèi)部控制，防止損害公司整體利益。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于２００１年頒布指導(dǎo)意見引入這一制度?！蔼?dú)立董事制度的目的是制約經(jīng)理人，以便更好地保護(hù)股民，但引進(jìn)中國(guó)后性質(zhì)發(fā)生了改變，皆因中國(guó)的上市公司一股獨(dú)大，獨(dú)立董事的作用應(yīng)體現(xiàn)在制約大股東上，以此來保護(hù)中小股民?！眲⒓o(jì)鵬說。

但事實(shí)上，獨(dú)立董事都是由控股股東指定的，這就決定了其難以發(fā)揮制衡作用，很多獨(dú)立董事往往迫于人情壓力而屈服于控股股東。

不過，在國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵看來，獨(dú)立董事與控股股東之間并不一定是對(duì)立關(guān)系，獨(dú)董發(fā)揮職責(zé)不是一概否決就算好，要有想法、更要有辦法，一切為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

讓獨(dú)立董事制度名至實(shí)歸

獨(dú)立董事究竟應(yīng)該如何定位？北京大學(xué)法學(xué)院教授、資深獨(dú)董甘培忠認(rèn)為，不論是將獨(dú)立董事制度看作防止大股東濫權(quán)損害中小股東利益的防火墻，還是作為公司利益的忠實(shí)維護(hù)者，抑或公司治理體系中的“法律大使”、政府監(jiān)管部門的“隱形代表”，獨(dú)立董事歸根結(jié)底是公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)的看門人。

關(guān)于獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制，巴曙松認(rèn)為：“監(jiān)管機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)和推薦很重要，這樣才能使獨(dú)立董事敢投反對(duì)票?！?/p>

多位專家建議，由中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)建立職業(yè)化的獨(dú)董人才庫(kù)，向有需求的上市公司推薦獨(dú)董，以便在產(chǎn)生機(jī)制上形成獨(dú)立性。

“獨(dú)董制度在薪酬制度、考評(píng)機(jī)制等方面也有待完善?！敝薪鸸就缎形瘑T會(huì)顧問賈小梁認(rèn)為。當(dāng)前，Ａ股上市公司普遍對(duì)獨(dú)立董事采取了榮譽(yù)與薪酬結(jié)合的激勵(lì)制度，根據(jù)不同公司在行業(yè)中的地位與效益，獨(dú)董每年的薪酬或津貼從２萬元到１００萬元不等，且并沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)。

專家建議，應(yīng)該建立問責(zé)考評(píng)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，同時(shí)對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，考慮引入股權(quán)激勵(lì)制度，規(guī)范獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制，以便使其更好地發(fā)揮上市公司守護(hù)人的作用。

專家建言獨(dú)董制度化建設(shè) 讓獨(dú)董不再成為“花瓶”

2012年09月26日 09:15:26 來源： 上海證券報(bào)

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作為倡導(dǎo)獨(dú)立董事監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐工作的重要組成部分，昨日，“獨(dú)立董事座談會(huì)”在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)舉辦。劉紀(jì)鵬、呂紅兵、賈小梁、甘培忠、陳瑛明、湯欣等6位資深獨(dú)立董事就獨(dú)立董事在選聘機(jī)制、工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的最佳實(shí)踐進(jìn)行深入的交流與研討。

中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳清泰表示，提高上市公司治理水平，不僅在已上市公司推進(jìn)，而且在準(zhǔn)備上市公司中也開始注意提高公司治理水平，有效的公司治理是資本市場(chǎng)最重要的制度建設(shè)之一，更是資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的一塊基石。

2001年8月，為進(jìn)一步完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作，證監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》，提出上市公司應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立董事制度。自此，我國(guó)獨(dú)立董事制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

然而，作為“舶來品”，獨(dú)立董事制度在我國(guó)資本市場(chǎng)中發(fā)揮的作用，備受市場(chǎng)人士詬?。邯?dú)董等于花瓶。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬認(rèn)為，獨(dú)立董事作為上市公司“花瓶”的現(xiàn)象在一些上市公司存在，我國(guó)需要建立職業(yè)化獨(dú)董制度，建議由中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)建立獨(dú)董公會(huì)，通過提高獨(dú)董隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，提高公司治理的專業(yè)水平；同時(shí)，建議建立獨(dú)立董事人才庫(kù)，并推出激勵(lì)制度。

這一觀點(diǎn)也得到獨(dú)立董事、中國(guó)國(guó)際金融有限公司投行委員會(huì)顧問賈小梁的認(rèn)同。賈小梁認(rèn)為，目前獨(dú)立董事的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，激勵(lì)相應(yīng)不足，政策履職的責(zé)任保險(xiǎn)個(gè)別上市公司有，大多數(shù)沒有，建議建立責(zé)任保險(xiǎn)制度。

獨(dú)立董事、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵建議獨(dú)立董事關(guān)注上市公司重大戰(zhàn)略發(fā)展以及投資、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、公司內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面。

與會(huì)人員表示，在中國(guó)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢(shì)下，倡導(dǎo)獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐，有利于引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，有助于提振投資者信心。（記者 郭玉志）

第二篇：在全市土地開發(fā)整理中心主任座談會(huì)上的發(fā)言專題

同志們：

這次座談會(huì)是市中心經(jīng)請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，目的是專題研究和探討全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理問題。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，xxx副局長(zhǎng)親臨會(huì)議聽取大家的發(fā)言，并作重要講話，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，給我們以極大的鞭策和鼓勵(lì)?？h區(qū)土地開發(fā)整理中心是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目有直接、深刻、全面的理解，今天圍

繞如何提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，請(qǐng)各縣區(qū)中心主任座談了自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，形式比較自由，內(nèi)容有很多值得借鑒和推廣的地方，是大家交流學(xué)習(xí)的一次好機(jī)會(huì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)我代表市中心做個(gè)發(fā)言，不對(duì)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、近幾年來實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目存在的主要問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2007年5年來，全市共計(jì)劃組織實(shí)施各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目xx個(gè)，建設(shè)規(guī)劃xx公頃，項(xiàng)目資金xx萬元。其中國(guó)家、省項(xiàng)目xx個(gè)，建設(shè)規(guī)模xx公頃，項(xiàng)目資金xx萬元；市項(xiàng)目xx個(gè)（市新增費(fèi)項(xiàng)目xx個(gè)，開墾費(fèi)項(xiàng)目xx個(gè)，農(nóng)土資金項(xiàng)目xx個(gè)，復(fù)墾項(xiàng)目xx個(gè)，邵永高速公路補(bǔ)充耕地項(xiàng)目xx個(gè)），項(xiàng)目資金xx萬元。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視下，在相關(guān)部門的支持下，在各位土整工作人員的努力下，到目前為止，省以上投資xx個(gè)項(xiàng)目省廳已驗(yàn)收xx個(gè)，省中心已工程驗(yàn)收和資金審計(jì)xx個(gè)，委托市局驗(yàn)收項(xiàng)目xx個(gè)。市投資xxx個(gè)項(xiàng)目經(jīng)市局驗(yàn)收的項(xiàng)目xx個(gè)?？傮w講成績(jī)還是主要的。一是工程未出現(xiàn)大的事故；二是資金未發(fā)現(xiàn)大的問題；三是省以上投資項(xiàng)目未驗(yàn)收數(shù)越來越少，且實(shí)施完成了一些高質(zhì)量的項(xiàng)目；四是初步形成了市級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)、管理、實(shí)施和驗(yàn)收模式；五是占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和儲(chǔ)備耕地指標(biāo)項(xiàng)目納入了規(guī)范化的管理。用省中心領(lǐng)導(dǎo)的話講，全省實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)了一步，xx進(jìn)了一大步。本著成績(jī)不講少不了，問題不講不得了的觀點(diǎn)出發(fā)，這里我想重點(diǎn)分析過去實(shí)施的項(xiàng)目存在的一些問題：

（一）項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量存在的主要問題

1、土地平整搞得太少，與設(shè)計(jì)比相差很遠(yuǎn)；

2、新增耕地達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；

3、施工工序不明確，合理性差；

4、不合格的建筑材料未得到有效控制；

5、隱蔽工程、重要工程管理不到位；

6、變更隨意性；

7、質(zhì)量控制不到位等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度存在的主要問題

1、項(xiàng)目施工組織計(jì)劃控制不嚴(yán)；

2、標(biāo)段施工無進(jìn)度計(jì)劃；

3、管理好施工單位的措施不多，手段不硬等。

（三）資料整理存在的主要問題

1、不及時(shí)；

2、真實(shí)性和邏輯性不強(qiáng)；

3、速度慢等。

這些問題的存在，客觀上機(jī)構(gòu)不健全、人手少是其根本，但主觀上工作努力不夠，體制理順不夠，認(rèn)識(shí)高度不夠，政策把握不夠，關(guān)系協(xié)調(diào)不夠也是重要的方面。

二、明確各級(jí)土地開發(fā)整理中心的職責(zé)和任務(wù)

根據(jù)《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》和依條例修改的《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》及目前所作的工作，省、市、縣土地開發(fā)整理中心都有各自的職責(zé)和任務(wù)。

（一）省中心是省以上投資項(xiàng)目的承擔(dān)單位，是代表省廳進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理、工程管理、資金管理，以計(jì)劃安排為主，從事相關(guān)的事務(wù)性和技術(shù)性工作。具體的事務(wù)是：項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃的下達(dá)，項(xiàng)目申報(bào)的可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的下達(dá)，項(xiàng)目實(shí)施組織會(huì)議，撥付項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目中期檢查和日常調(diào)度，組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收、資金審計(jì)等。

（二）市中心是省以上投資項(xiàng)目的監(jiān)管單位，市投資項(xiàng)目的承擔(dān)單位，對(duì)省以上投資項(xiàng)目代表市國(guó)土資源局進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、工程、資金管理中的監(jiān)管工作，主要以組織為主，以及相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：計(jì)劃分解，選址踏勘、組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科研和規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，送審申報(bào)項(xiàng)目，組織召開項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，審查招投標(biāo)方案，審查資金撥付，進(jìn)行中期檢查和日常調(diào)度，完成項(xiàng)目初驗(yàn)，申報(bào)工程驗(yàn)收等，對(duì)市級(jí)投資項(xiàng)目肩負(fù)省中心和市中心雙重責(zé)任。

（三）縣區(qū)中心是項(xiàng)目的建設(shè)單位，代表縣區(qū)國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、工程、資金管理做具體工作，主要以完成落實(shí)為主，從事相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：進(jìn)行項(xiàng)目選址踏勘，參與項(xiàng)目測(cè)量、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制工作，對(duì)項(xiàng)目測(cè)量、科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，組織申報(bào)，從事項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作，制定項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)方案，組織工程招投標(biāo)，確定施工隊(duì)伍，召開項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，進(jìn)行施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、權(quán)屬、合同管理，搜集、整理相關(guān)資料。進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收，完成工程自驗(yàn)，進(jìn)行工程結(jié)算及工程結(jié)算審計(jì)，申報(bào)項(xiàng)目工程驗(yàn)收等?？h區(qū)土地開發(fā)整理中心承擔(dān)縣市中心雙重責(zé)任。

三、齊心協(xié)力，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

土地開發(fā)整理項(xiàng)目是一種復(fù)合型的項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施涉及領(lǐng)域廣，層次多，內(nèi)容雜，環(huán)節(jié)多，時(shí)間性強(qiáng)，我們要切實(shí)按照省廳下達(dá)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，做好各自工作，全面完

成省廳下達(dá)的工作任務(wù)。這就要求我們必須分工合作，齊抓共管。同時(shí)，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府及相關(guān)部門的支持，有條件的地方要爭(zhēng)取建立多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，共同實(shí)施好項(xiàng)目。

（一）市中心將進(jìn)一步加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度。

市中心把項(xiàng)目實(shí)施管理作為一個(gè)重要的日常工作和一項(xiàng)重要的職責(zé)，按照市局與縣區(qū)局簽訂責(zé)任狀的要求，進(jìn)一步

抓好落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作的聯(lián)絡(luò)和管理，市中心將進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)責(zé)任制度，將所有項(xiàng)目分責(zé)任到人，由聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，全程參與項(xiàng)目管理、調(diào)度，監(jiān)督項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用，做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理，不定期的檢查、調(diào)度實(shí)施建設(shè)單位施工進(jìn)度，防范、化解項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種矛盾，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、管理單位的管理確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）縣、區(qū)中心要加大實(shí)施管理力度。

縣、區(qū)中心是項(xiàng)目實(shí)施工作的主體，務(wù)必抓好項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

1、做活項(xiàng)目選址，縣區(qū)中心要把項(xiàng)目選址當(dāng)作日常工作來抓，經(jīng)常留意能做項(xiàng)目的地方，有的放矢引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣疄闋?zhēng)取項(xiàng)目先作些實(shí)在的工作，真正把項(xiàng)目實(shí)施條件好、群眾基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部得力的地方選作項(xiàng)目區(qū)，有計(jì)劃地組織申報(bào)實(shí)施。

2、做細(xì)項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)和預(yù)算工作。項(xiàng)目測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研是項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和法律文書，工作上一定要做細(xì)，細(xì)到有根有據(jù)，要參與工作中去，要對(duì)成果進(jìn)行把關(guān)，要知道“通過專家評(píng)審的事就能做，通過專家評(píng)審的預(yù)算就是錢”。

3、做實(shí)項(xiàng)目實(shí)施工作。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，尤其是項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，重點(diǎn)是把有能力、重信譽(yù)的施工單位選進(jìn)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，可以采取一些措施穩(wěn)定一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。第二，要嚴(yán)肅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更。原則上應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施，若確需變更，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，遵循因地制宜，科學(xué)合理的原則，不得擅自變更，不得出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。第三，要加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，做到?？顚Ｓ茫瑢魞?chǔ)存，專帳核算，確保項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。第四，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理。在推行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度控制管理的同時(shí)派專門的施工管理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解和控制項(xiàng)目工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，出現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題要及時(shí)上報(bào)。第五，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料的收集整理工作。各縣、區(qū)中心要指派專人按照湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的 要求及時(shí)進(jìn)行資料收集和整理，特別是影像資料要在項(xiàng)目實(shí)施過程中注意及時(shí)采集和整理。第六，加強(qiáng)項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理工作。縣、區(qū)中心要會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬工作，及時(shí)將整理后的土地分配給農(nóng)戶，確保項(xiàng)目實(shí)施不誤農(nóng)時(shí)。第七，推行分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度。第八，工程掃尾和資料整理同時(shí)推進(jìn)。

4、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理和協(xié)作。督促監(jiān)督理人員嚴(yán)格按照“守法、誠(chéng)心、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序開展監(jiān)理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用的監(jiān)控。務(wù)必要督促監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格把好施工材料質(zhì)量關(guān)，材料不合格不準(zhǔn)施工；嚴(yán)格把好施工工序關(guān)，工序不合理不準(zhǔn)施工；認(rèn)真、及時(shí)、詳細(xì)地做好監(jiān)理日志；按規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行簽字、簽章程序；按照上報(bào)施工進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)施工中出現(xiàn)的重大問題。

5、加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理。采取措施督促施工單位在承建項(xiàng)目工程后，必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程，著重要把握以下幾點(diǎn)：第一，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)了解所在項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其相互關(guān)系，詳細(xì)把握所承包的工程內(nèi)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工日志、質(zhì)量檢查等工作。第二，施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工合同，科學(xué)施工，按質(zhì)按量如期完成工程建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)推行標(biāo)段實(shí)施方案管理制度。第三，施工單位應(yīng)接受所在項(xiàng)目監(jiān)理人員的合法監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度，及時(shí)整理施工資料，逐步達(dá)到項(xiàng)目工程完工，資料整理完成。

四、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

針對(duì)我市實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)狀，在這里我還要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：

（一）機(jī)構(gòu)和人員的問題

市中心已升格為副處級(jí)單位，定編xx人，內(nèi)設(shè)綜合科、資金管理科、項(xiàng)目管理科等xx個(gè)科，還打算面向社會(huì)招一些技術(shù)骨干，縣區(qū)中心目前要比照市中心的做法，一是要喊，多匯報(bào)，爭(zhēng)取定編定人；二是要請(qǐng)，請(qǐng)人做事，可以請(qǐng)1-2個(gè)懂施工、懂管理的技術(shù)人員、監(jiān)理人員從事項(xiàng)目實(shí)施管理中技術(shù)性工作。

（二）土地平整和新增耕地問題。

這是我們實(shí)施項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是實(shí)施項(xiàng)目的難點(diǎn)，省里對(duì)這項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)過多次，也是對(duì)我市實(shí)施項(xiàng)目最不滿意的地方。仿照xxxx項(xiàng)目的做法，有條件的地方，一是要進(jìn)行土地平整，二是要確保新增耕地面積。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更問題

規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更始終是困擾我們的一個(gè)重要問題，這有土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施本身復(fù)雜性的原因，同時(shí)，也有項(xiàng)目前期工作中存在許多不足的因素。2007年實(shí)施的項(xiàng)目至目前為止還沒有一個(gè)縣區(qū)上報(bào)變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，這將嚴(yán)重影響工程施工和竣工驗(yàn)收。請(qǐng)縣、區(qū)中心務(wù)必引起高度重視，根據(jù)實(shí)際需要和規(guī)定迅速上報(bào)變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，以便市中心及時(shí)審查批復(fù)，確保工程實(shí)施進(jìn)度。

（四）項(xiàng)目的驗(yàn)收問題

項(xiàng)目驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施的最后環(huán)節(jié)，各縣區(qū)務(wù)必要按照《項(xiàng)目工程驗(yàn)收辦法》和《項(xiàng)目資料目錄》，扎實(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年6月17日，胡廳長(zhǎng)在全省耕地占補(bǔ)平衡工作座談會(huì)上指出：年底前，2007年以前實(shí)施的項(xiàng)目不能通過省廳驗(yàn)收將暫停相關(guān)縣、區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)。當(dāng)前，我市2007年前實(shí)施的項(xiàng)目還有xx個(gè)未進(jìn)行工程初驗(yàn)，這些項(xiàng)目未驗(yàn)收是因縣區(qū)工作跟不上造成的。為此，請(qǐng)縣、區(qū)中心抓緊工程施工掃尾，完善檔案資料，及時(shí)上報(bào)工程初驗(yàn)申請(qǐng)，需要進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目抓緊完成工程結(jié)算審計(jì)，便于市中心安排時(shí)間迅速進(jìn)行工程初驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)市局和省中心進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)和工程驗(yàn)收。

（五）抓緊實(shí)施市級(jí)項(xiàng)目

市級(jí)項(xiàng)目資金由于走財(cái)政那條線，請(qǐng)各縣區(qū)中心一方面積極向局領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，另一方面要主動(dòng)與縣區(qū)財(cái)政銜接，全力抓好實(shí)施，使項(xiàng)目資金盡早發(fā)揮效益。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)

目前，我市項(xiàng)目管理在廉政方面是做得比較好的，沒出什么大問題，需要大家做到警鐘長(zhǎng)鳴。市土地開發(fā)整理項(xiàng)目清理和監(jiān)督檢查組xx月份將到各縣區(qū)抽查項(xiàng)目建設(shè)情況，請(qǐng)各縣、區(qū)中心把迎檢工作做扎實(shí)，做到有備無患，經(jīng)得起檢查。

同志們，土地開發(fā)整理項(xiàng)目是土地開發(fā)整理事業(yè)造福于民的載體，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施是確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益、造福于民的根本要求。我們既要重視項(xiàng)目申報(bào)，更要重視項(xiàng)目實(shí)施，我相信，通過全市土地開發(fā)整理工作者的努力拼搏，我市土地開發(fā)整理工作將步上一個(gè)新臺(tái)階。

謝謝大家！

第三篇：在五四青年節(jié)“中國(guó)夢(mèng)”座談會(huì)上的發(fā)言

在五四青年節(jié)“中國(guó)夢(mèng)·青春夢(mèng)”

座談會(huì)上的發(fā)言

農(nóng)檢中心 蔣惠婷

俗話說，人生如夢(mèng)。當(dāng)總書記觸動(dòng)、點(diǎn)燃了每個(gè)中國(guó)人內(nèi)心深處的“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)候，我想到了大洋彼岸的美國(guó)，“我有一個(gè)夢(mèng)想”，這是馬丁路德·金的著名演講，描繪了他心目中的美國(guó)夢(mèng)－－一個(gè)沒有歧視和偏見、追求公平和正義的夢(mèng)想。正是有了這樣的追求、這樣的堅(jiān)持，才成就了今日美國(guó)的強(qiáng)盛。但是，當(dāng)我們現(xiàn)在醉心于美國(guó)的文明和富有的時(shí)候，是否曾經(jīng)想過我們也曾經(jīng)有過那樣的輝煌；當(dāng)我們現(xiàn)在耳邊到處充斥美國(guó)的自由和民主的時(shí)候，可曾看到今日中國(guó)的不斷發(fā)展與強(qiáng)大。美國(guó)夢(mèng)成就了今日美國(guó)，未來中國(guó)就更需要中國(guó)夢(mèng)來成就她將來的輝煌。我們的中國(guó)夢(mèng)需要我們敢想敢夢(mèng)的勇氣，需要我們努力實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的信心。需要我們?nèi)杖找挂篂槊篮觅碓傅膶?shí)現(xiàn)而努力！

第一，夢(mèng)想成真，需要我們不斷努力。金山軟件前CEO雷軍曾說：人因夢(mèng)想而偉大。有夢(mèng)想才會(huì)有希望；有希望才會(huì)有激情；有激情才會(huì)有事業(yè)；有事業(yè)才會(huì)有未來。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要我們付出努力，不斷昂首闊步，砥礪前行。不做語言的巨人、行動(dòng)的矮子，否則，就只能是南柯一夢(mèng)、黃粱美夢(mèng)。

其次，夢(mèng)想成真，需要我們始終堅(jiān)持。正是因?yàn)橛袎?mèng)想，我們才經(jīng)歷坎坷依然前行，正是因?yàn)橛袎?mèng)想，我們才歷經(jīng)滄桑信心不改。百年來，一代代人執(zhí)著堅(jiān)韌地堅(jiān)持夢(mèng)想，才有了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的今天。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不能靠空想，必須付諸行動(dòng)、矢志不渝、堅(jiān)持到底，夢(mèng)想才能早日實(shí)現(xiàn)。

第三，夢(mèng)想成真，需要我們腳踏實(shí)地。夢(mèng)想不能空談，逐夢(mèng)需要實(shí)干。具體到實(shí)際工作，需要我們?cè)诠ぷ髦心_踏實(shí)地，立足崗位，認(rèn)真做好本職工作，做好農(nóng)產(chǎn)品的。。（可以聯(lián)系你的實(shí)際了）

我們作為有志青年，國(guó)家的未來，更要有敢想敢夢(mèng)敢闖的勇氣和信心。100年前，梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說》中說，少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，100年后，讓我們廣大青年攜起手來，珍惜眼前，真抓實(shí)干，我們有理由相信，中華民族追求獨(dú)立、自由，追求民富國(guó)強(qiáng)的復(fù)興之夢(mèng)，強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，肯定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

第四篇：賀衛(wèi)方在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)”座談會(huì)上的發(fā)言

賀衛(wèi)方在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)”（所謂“新西山會(huì)議”）座談會(huì)上的發(fā)言

［賀衛(wèi)方按：杏林山莊會(huì)議之后，會(huì)議的原始記錄稿在一些網(wǎng)站上流傳，并引起了廣泛的討論，尤其是我的發(fā)言更是引起了很大的反響，甚至被稱之為“新西山會(huì)議事件”。從那些激烈的批評(píng)——更準(zhǔn)確地說是大批判——文字來看，我的講話所提出的問題在當(dāng)下的中國(guó)還是很難進(jìn)行理性討論的。這種無從對(duì)于重大問題開展平實(shí)討論的狀況也未嘗不可以說是影響中國(guó)前進(jìn)的最大障礙之一。

原始記錄稿是由職業(yè)速錄人員完成的，其中文字錯(cuò)誤很多。另外，沒有講稿的口頭發(fā)言也有一些字句需要斟酌，以便更準(zhǔn)確地表意。我糾正了一些訛誤，也修改了一些字句，形成了這個(gè)定稿。發(fā)言中所表達(dá)的基本觀點(diǎn)沒有任何改變。]

我來自高會(huì)長(zhǎng)說的寫了一封公開信，阻止物權(quán)法的那位教授所在的北大法學(xué)院，和那位是同事，而且我們倆是很獨(dú)特的搭配，在過去法理學(xué)專業(yè)學(xué)生答辯的時(shí)候，我們倆坐座位，他經(jīng)常是在最左邊，我在最右邊。兩個(gè)人的觀念非常不同，這給學(xué)生帶來很大的麻煩，他們往往是左邊看看、右邊看看，不知道怎么回答一些問題，因?yàn)閮蓚€(gè)人的觀點(diǎn)往往是極端對(duì)立的。

剛才大家從宏觀角度談了很多不同的問題。包括李曙光教授剛才談到的問題，我認(rèn)為之所以改革遇到目前這樣的困難，還有背景上的因素，我自己理解有兩個(gè)背景，在這里稍微補(bǔ)充一下。一個(gè)是剛才李曙光教授也談到的，經(jīng)濟(jì)體制改革單邊突進(jìn)帶來的必然性結(jié)果。托克維爾分析法國(guó)大革命的時(shí)候說，許多國(guó)家的大革命發(fā)生崩盤，不是因?yàn)椴桓母铮且驗(yàn)楦母铩２桓母锓炊届o，改革反而會(huì)出現(xiàn)混亂和暴力化的東西。所以，改革過程中，如果不是立體交叉，多條腿同時(shí)推進(jìn)的話，這樣的改革會(huì)有非常大的問題。這正是我們今天需要反思的一點(diǎn)。第二方面的因素，我們可以看到，在涉及到對(duì)于改革大方向問題討論中間——我們姑且用左右這樣的分類法——左邊的朋友他們旗幟鮮明，明火執(zhí)仗，把一些理 論亮出來，比如說社會(huì)主義，甚至說我們要堅(jiān)持社會(huì)主義蘇聯(lián)所開創(chuàng)的立法傳統(tǒng)，他們可以這么說，一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒有，他們可以尖銳地批評(píng)改革偏離了社會(huì)主義道路，這樣的批評(píng)對(duì)于高層而言是有些令人顧忌的，似乎打到了軟肋，嚇得要命。于是，在物權(quán)法的公開信發(fā)出后，馬上就要派人專門聽取意見。而站在右邊的人，遮遮掩掩、躲躲閃閃，甚至個(gè)別的時(shí)候畏畏縮縮，因?yàn)橛行┰捔敛怀鰜?。老話說“圖窮匕首見”，我們的匕首包裹著一大堆地圖，把匕首包起來我們沒有力量，我們天機(jī)不可泄漏，不敢說。到底往哪方面走？我們都有目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是實(shí)際上現(xiàn)在說不得，將來一定要走這個(gè)道路，比如說多黨制度，比如說新聞自由，比如說這個(gè)國(guó)家真正的民主，真正的個(gè)人自由，整個(gè)國(guó)家的權(quán)力建立在保障每個(gè)人自由的基礎(chǔ)之上，比如說臺(tái)灣現(xiàn)在的模式。我們現(xiàn)在想中國(guó)應(yīng)該朝這個(gè)方向走，但是現(xiàn)在卻說不得。這樣一說不得，結(jié)果就是，當(dāng)我們跟別人打架時(shí)，就是好人打不過壞人，好人一打一個(gè)死掉，都死在戰(zhàn)場(chǎng)上。所以，左翼的東西在網(wǎng)上是多么猖獗，但是這邊人沒有辦法說透，說清楚，局勢(shì)上的確是一邊倒。所以，我們現(xiàn)在尤其是體制改革這些年一直在推動(dòng)，在座的前輩或者同輩都付出了很大的努力，但是這個(gè)過程中都是甘苦自知的。

所以，我贊成剛才維迎教授他們提出的意見，就是要有健全的理性的聲音，我想我們能不能慢慢的形成小的群體，大家有所分工。在學(xué)者這方面，要把話說得更清楚和明確些。比如說我個(gè)人追求這樣的目標(biāo)，我要把話說透，不管喜不喜歡聽，但是我明確地說。我的幾篇演講在網(wǎng)上傳播的比較多，我明確的說希望共產(chǎn)黨形成兩派，希望軍隊(duì)逐漸地走向國(guó)家化，希望解決這樣的大是大非的問題，我是建設(shè)性的態(tài)度，希望新聞自由，包括十三個(gè)學(xué)者上書，我們提出自己的看法。我們認(rèn)為有關(guān)部門侵犯了自由，踐踏了法律，而且是一些在法律上沒有任何資格的機(jī)構(gòu)，不斷的行使對(duì)媒體的生殺與奪之大權(quán)，這樣的體制是什么樣的體制？這種行為嚴(yán)重違反了憲政的原則和《憲法》的規(guī)則，任何組織政黨都必須遵守憲法，在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)。中宣部、團(tuán)中央宣傳部，甚至我們整個(gè)黨沒有注冊(cè)登記。在法治國(guó)家里，一個(gè)最基本的要求是，行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)需要有法律上的一個(gè)人格，即必須是一個(gè)經(jīng)過注冊(cè)登記的法人，只有這樣，才在法律上有被起訴和起訴的權(quán)利資格。可是，我們這個(gè)國(guó)家里卻有這樣的政黨完全不符合這樣的要求。我們參 加了這個(gè)組織，我在這個(gè)組織20多年，但是它沒有注冊(cè)登記，這是很麻煩的事情。這樣的政黨所行使的是什么權(quán)力？是法外權(quán)力。這是嚴(yán)重的違法。依法治國(guó)怎么說？胡錦濤同志說，全國(guó)人大和各級(jí)人大都要嚴(yán)格的糾正各種違憲和違法的行為，但是如果一個(gè)組織本身行使的就是法律之外的權(quán)力，所謂違憲云云簡(jiǎn)直無從談起。

我們明確清晰地表達(dá)觀點(diǎn)是否有助于一種合理的改革話語的形成？有些人偏向于說改革錯(cuò)了，當(dāng)然這也不見得不正當(dāng)，我同意立平所說的，批評(píng)改革的人們有其正當(dāng)?shù)钠鹨颉?duì)于這些批評(píng)的話，不應(yīng)該動(dòng)輒上綱上線為反對(duì)改革，而是要認(rèn)真地分析這些批評(píng)之所以出現(xiàn)原因何在。另外，也需要對(duì)于改革本身作出檢討，及時(shí)地糾正一些改革名義下的不當(dāng)舉措。在這個(gè)過程中特別需要有些人在體制忍辱負(fù)重的往前推進(jìn)，別說錯(cuò)話，還有一些人，他們不是體制的敵人，但是在體制之外清晰地表達(dá)了自己，明確地提出不同的意見，這樣就會(huì)形成更好的一種平衡。過去我們說的第三種人，往往變成敵對(duì)集團(tuán)，現(xiàn)在有人還在強(qiáng)調(diào)敵我矛盾的存在，很多的人說海外的敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)如何地結(jié)合起來，這種階級(jí)斗爭(zhēng)的思維是最可警惕的。所謂第三種力量，他們不是執(zhí)政者的敵人，是朋友，我們熱愛這個(gè)國(guó)家，憂慮社會(huì)中的一些弊病，才有話直說，不愛才不說呢。所以，我特別希望能夠形成這樣的良性對(duì)話和多元的機(jī)制。

我接下來簡(jiǎn)要的講一下法治方面的幾個(gè)大問題，時(shí)間有限，點(diǎn)到為止。第一方面是權(quán)力架構(gòu)方面的嚴(yán)重的混亂，這不是法治的、憲政的模式。比如說黨和議會(huì)之間的關(guān)系，黨和司法之間的關(guān)系，黨和政府之間的關(guān)系，這個(gè)問題到了必須要解決的時(shí)候了。剛才教授說教育最大的問題是什么？我認(rèn)為就在這里。黨和教育的問題，大學(xué)里面有沒有必要成立黨組織的問題。這是第一個(gè)問題，整個(gè)權(quán)力架構(gòu)的反憲政，這是最為嚴(yán)重的問題。

第二，人大本身的反議會(huì)性質(zhì)。它不是一個(gè)議會(huì)，我們的人大是每年一度的全世界最大的party，每年大家都來，來參政議政，實(shí)際上不過是“表決”一下會(huì)議前已經(jīng)決定的一些事項(xiàng)而已。剛才我接到一個(gè)短信，說這次人大時(shí)間短了，就開九天半，我認(rèn)為一天不開都好。僅僅看看我們?nèi)舜笫侨绾温男兴呢?cái)政監(jiān)督職能的，就會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在這種模式的人大根本不能說是一個(gè)議會(huì)。

第三方面，嚴(yán)重的問題是憲法第35條規(guī)定的政治性權(quán)利普遍得不到實(shí)現(xiàn)，比如說結(jié)社自由，比如說示威自由，宗教信仰自由，這些基本的權(quán)利都實(shí)現(xiàn)不了，只是列在憲法中，或者缺乏實(shí)施的具體機(jī)制，或者用一些更具體同時(shí)也是更有效力的法律甚至文件將憲法規(guī)定的權(quán)利抽空。

第四方面，沒有獨(dú)立的司法體系。近年來，我們的司法體系的地位可以說正在穩(wěn)步的下降。不久前***到最高法院視察工作，媒體報(bào)道說肖揚(yáng)向***同志匯報(bào)工作，全世界講法治的國(guó)家沒有一個(gè)國(guó)家敢叫最高法院的首席大法官向公安部門的首長(zhǎng)匯報(bào)工作！怎么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？這種安排來自“十六大”，“十六大”在政治架構(gòu)上留下了很嚴(yán)重的結(jié)果，特別突出的就是司法越來越不獨(dú)立，近年來黨對(duì)司法的干預(yù)不斷地強(qiáng)化，而不是弱化。

第五方面，我們的規(guī)則政出多門，越來越混亂。最高法院說，涉及到拆遷的問題，法院一律不受理，法律受理不受理什么案件，是法律規(guī)定的，我們法院卻把依法必須受理的案件拒之門外。規(guī)則混亂不堪，紅頭文件高于法律。

第六是民法上的基礎(chǔ)就是私有制，尤其是農(nóng)村的土地問題，下一步一定要推動(dòng)私有化，土地真正的私有，而不是集體所有制這種不倫不類的方式，否則農(nóng)民最受損害。

第七，交易安全方面的保障問題，沒有交易的安全，就不會(huì)有健全而發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這也涉及到司法獨(dú)立，沒有獨(dú)立的司法，法院受制于地方權(quán)力，它們就不可能以統(tǒng)一的規(guī)則判斷各種糾紛。當(dāng)對(duì)于一個(gè)爭(zhēng)議合同條文的解釋必須考慮本地權(quán)勢(shì)者的態(tài)度時(shí)，我們?nèi)绾伪ＷC交易的安全？

總而言之，經(jīng)濟(jì)改革越來越和法治方面的東西越來越密切地關(guān)聯(lián)在一塊，我 們看到了這樣的趨勢(shì)，這樣的會(huì)議，使得大家意識(shí)到攜手共同做一些事情特別的必要性。

第五篇：劉金章教授在天獅學(xué)院慶祝第28個(gè)教師節(jié)座談會(huì)上的發(fā)言

劉金章教授從教50周年感悟

——?jiǎng)⒔鹫陆淌谠谔飒{學(xué)院慶祝第28個(gè)教師節(jié)座談會(huì)上的發(fā)言

今年9月10日將是我國(guó)第28個(gè)教師節(jié)，同時(shí)，也是我從教至今的第50個(gè)年頭。

近年來，每當(dāng)教師節(jié)到來之際，都會(huì)感慨萬千。昨晚久久不能入睡，琢磨了幾句話，算是“自慰詩(shī)”，其內(nèi)容是：

五旬杏壇躬耕路，贏得桃李競(jìng)芳菲；

暮年有幸逢盛世，自慰夕陽有余暉。

這首小詩(shī)是說，至今年9月我自大學(xué)畢業(yè)后，當(dāng)時(shí)被留校（原河北財(cái)經(jīng)學(xué)院）從事教學(xué)與管理工作至今已經(jīng)50周年了。曾親自參與教過課的學(xué)生（包括本科生和研究生）均已相繼成才，有些早已成為副教授、教授；高等院校的校長(zhǎng)、黨委書記，甚至有的已被提拔為省、部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在我從教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位上因年齡退下來之時(shí)，正逢我國(guó)教育大發(fā)展時(shí)期，自1996年我便受當(dāng)時(shí)高教局長(zhǎng)武善謀教授、原天津市副市長(zhǎng)陸煥生教授之邀，參與了我們天獅學(xué)院的籌建工作，及以后的經(jīng)管類各專業(yè)的管理及教學(xué)工作。

回顧既往，我在天獅任教以來，先后曾講授過五、六門課程（“金融理論與實(shí)務(wù)”、“社會(huì)保障學(xué)”、“人力資源管理”、“保險(xiǎn)學(xué)”、“直銷學(xué)概論”等）。出版教材、專著、專業(yè)工具書等16部，可以說在我已出版的30多部著作中，大部分是在天獅完成出版的。如《現(xiàn)代金融理論與實(shí)務(wù)》、《金融實(shí)務(wù)綜論》、《社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)》、《人力資源管理學(xué)》、《現(xiàn)代人力資源管理》、《直銷學(xué)概論》、《服務(wù)營(yíng)銷》、《現(xiàn)代保險(xiǎn)辭典》等等，有三部已被評(píng)為國(guó)家級(jí)“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材。此外，我還在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表了幾篇有一定影響的論文。天獅學(xué)院是一片沃土，給我提供了一個(gè)暮年發(fā)揮“余熱”的空間。

同時(shí)，自2007年以來積極創(chuàng)造條件，申辦本科專業(yè)。先后帶領(lǐng)青年教師通過努力，在校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門支持下，成功申辦了六個(gè)本科專業(yè)。

現(xiàn)在想來，這些都是在“退休”之后被天獅“再利用”期間完成的，令我尚 1

感欣慰，總算沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望與厚愛。

今天是“教師節(jié)”，我想借此機(jī)會(huì)談?wù)勎迨陙?，我?duì)“教師”這一職業(yè)的一些認(rèn)識(shí)與感悟。

在市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的今天，作為一名忠于職守、忍得清貧、甘為奉獻(xiàn)的人民教師是很不容易的。所以國(guó)家專門設(shè)定了“教師節(jié)”這樣的一個(gè)日子，讓全社會(huì)的人們要“尊師重教”，也讓廣大教師們能真切地感受到黨和人民對(duì)我們的信任與關(guān)心。

通過幾十年的觀察、體驗(yàn)和感受，我認(rèn)為要爭(zhēng)取做為能使學(xué)生、家長(zhǎng)信得過的好老師，必須不斷加強(qiáng)自身師德的修養(yǎng)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累以及教學(xué)方式方法改革與創(chuàng)新。

首先是要注重教師師德的自身修養(yǎng)。

教師是人類文明的傳播者、民族精神的守護(hù)神，承擔(dān)著育人的使命與責(zé)任。因此教師必須成為道德修養(yǎng)較高的群體。教師代表者社會(huì)的良知和希望，同時(shí)，也意味著選擇了教師這個(gè)職業(yè)也就是選擇了奉獻(xiàn)，要不求回報(bào)的甘當(dāng)人梯。這也是我們教師的高尚師德的標(biāo)志性體現(xiàn)。

教師有了高尚的師德，才會(huì)有教育的真情，才能取得學(xué)生的尊敬與信賴，才能吸引住學(xué)生，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。

其次是深透的理解“教師”職業(yè)的內(nèi)涵。

我們知道教師是“傳道、授業(yè)、解惑”者。這就意味著教師要不斷地學(xué)習(xí)、吸取新的知識(shí)，永不停步地“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，在當(dāng)今的信息社會(huì)里，教師決不能“用昨天過時(shí)的知識(shí)教今天的學(xué)生，讓他們?nèi)ミm應(yīng)明天的社會(huì)”。有位教育家說得很好：“教師要避免走向思想的窮鄉(xiāng)僻壤，同時(shí)還要警惕‘語言的窮山惡水’。”教師必須成為讀書人，以書為友，終生學(xué)習(xí)。

教師的學(xué)習(xí)速度必須大于社會(huì)前進(jìn)的速度，要成為一個(gè)時(shí)代的引領(lǐng)者，這樣才能培養(yǎng)出愛讀書、讀好書，具有善于思考及創(chuàng)新思維的學(xué)生。

教師要以豐厚的學(xué)識(shí)、幽默的語言，打動(dòng)學(xué)生，以獨(dú)特的思維方式，豐富的文化內(nèi)涵吸引學(xué)生，激勵(lì)他們健康成長(zhǎng)。

三是教師要有豐富的情感。

教師沒有愛，就沒有激情的教育。教師你要愛你的每一位學(xué)生。愛應(yīng)出自真

誠(chéng)，發(fā)自內(nèi)心，才能打動(dòng)學(xué)生，才能成為學(xué)生進(jìn)步的動(dòng)力。

愛同樣需要尊重與寬容，特別是當(dāng)有的學(xué)生出現(xiàn)了錯(cuò)誤的時(shí)候，尊重與寬容可以讓他感念于心，記憶一生。

所以愛、恨均需要技巧，注意方式。恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，才能使學(xué)生產(chǎn)生感念之心，產(chǎn)生奮發(fā)向上的動(dòng)力。

四是教師要有良好的思想理念。

教師首先要有良好的“學(xué)生觀”。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，更是發(fā)展的主體。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，就是探求新知、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)審美、學(xué)會(huì)健體全面和諧的發(fā)展過程。

在當(dāng)今信息時(shí)代，教師不再是知識(shí)的壟斷者，不再是傳道、授業(yè)、解惑的唯一執(zhí)行者，而更多的是要做學(xué)生成長(zhǎng)道路上的引導(dǎo)者、激勵(lì)者、幫助者。教師的責(zé)任更重要的是注重鼓勵(lì)與喚醒——鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)步，喚醒學(xué)生的夢(mèng)想。

我們的教師要從多重視角觀察學(xué)生，多賞識(shí)學(xué)生各方面的優(yōu)點(diǎn)，這樣也會(huì)提升自身在學(xué)生中的吸引力，才能更好地成為學(xué)生的朋友，幫助他們健康成長(zhǎng)。

五是教師要做時(shí)代創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

教育是繼往開來的事業(yè)，只有在繼承中創(chuàng)新，才能推動(dòng)人類文化和整個(gè)社會(huì)不斷向前發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，需要具備創(chuàng)新精神的教師，才會(huì)帶來創(chuàng)新的教育，創(chuàng)新的教育才能更好地吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的好奇心，才能培養(yǎng)出真正的創(chuàng)新人才。

以上的幾點(diǎn)感悟，愿與教師朋友們分享。

2012年9月7日

（以上文稿由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院與會(huì)同志根據(jù)錄音整理報(bào)送。）