第一篇：淺談人民銀行人力資源會(huì)計(jì)核算

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淺談人民銀行人力資源會(huì)計(jì)核算

淺談人民銀行人力資源會(huì)計(jì)核算

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)營(yíng)主體在人力資源開發(fā)、利用和管理過程中不可避免會(huì)遇到人力資本如何計(jì)價(jià)的問題。對(duì)人民銀行人力資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算有利于為各級(jí)管理者和外部相關(guān)利益主體提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)人力資源科學(xué)配置、有效利用和合理開發(fā)。

關(guān)鍵詞：人民銀行 人力資源 初探

人民銀行作為我國(guó)中央銀行，承擔(dān)著制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等重要職責(zé)，人民銀行將人力資源作為一項(xiàng)資產(chǎn)，對(duì)招錄、管理、教育、使用等各環(huán)節(jié)的支出和收入進(jìn)行確認(rèn)、核算和報(bào)告，有利于為各級(jí)管理者及相關(guān)利益主體提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置、有效利用和科學(xué)開發(fā)，值得探討。

一、人民銀行人力資源會(huì)計(jì)核算的必要性

（一）是會(huì)計(jì)核算方式國(guó)際化的要求

一個(gè)新的會(huì)計(jì)核算方式的誕生，應(yīng)與其所屬時(shí)代的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和管理體制相適應(yīng)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”的特征日益體現(xiàn)，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度逐漸升溫。而作為中國(guó)金融的核心――中國(guó)人民銀行也成了眾多國(guó)家了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的窗口之一。對(duì)人民銀行組織建設(shè)、發(fā)展中的關(guān)鍵因素――人力資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算既是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，也是為外部相關(guān)利益主體提供完整信息的重要方法和途徑。

（二）是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要

隨著我國(guó)會(huì)計(jì)核算體制的不斷更新與完善，“人、財(cái)、物”均被納入到會(huì)計(jì)核算的對(duì)象之列。對(duì)人民銀行人力資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、研究分析，可以使各級(jí)管理層對(duì)現(xiàn)階段人力資產(chǎn)的投資以及整體隊(duì)伍狀況有一個(gè)明確了解，從而采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控手段，確定人力資源開發(fā)、培訓(xùn)方向，引導(dǎo)和優(yōu)化人力資源合理流動(dòng)和配置，達(dá)到以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效發(fā)展的目的。

（三）是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的要求

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審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)核算行為的一種有效監(jiān)督活動(dòng)。在會(huì)計(jì)核算模式不斷改變的今天，審計(jì)對(duì)象也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行變革。人民銀行作為管理我國(guó)金融業(yè)的非贏利性單位，其費(fèi)用預(yù)算納入中央預(yù)算，虧損由中央財(cái)政撥款彌補(bǔ)。從加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的角度出發(fā)，對(duì)人民銀行的人力資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，可以使審計(jì)活動(dòng)的范圍拓展到財(cái)物資產(chǎn)、人力資產(chǎn)，會(huì)計(jì)處理、收支活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，以保證審計(jì)的完整性。

二、人力資源會(huì)計(jì)的計(jì)量

現(xiàn)階段對(duì)人力資源會(huì)計(jì)按其核算對(duì)象分類，會(huì)計(jì)界大體有人力資源財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)三個(gè)分支，內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)并歸屬于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、成本和管理會(huì)計(jì)。人民銀行人力資源會(huì)計(jì)核算，更應(yīng)傾向于人力資源成本會(huì)計(jì)。究其原因，第一，會(huì)計(jì)界對(duì)人力資源成本的定義為：人力資源成本包括勞動(dòng)者被企業(yè)錄取之前為了培養(yǎng)自身的勞動(dòng)能力所花的代價(jià)和企業(yè)在員工的招聘與培訓(xùn)、人力資源開發(fā)等方面所花的代價(jià)。這與人民銀行人力資產(chǎn)取得程序較為接近，易被人民銀行各級(jí)會(huì)計(jì)部門理解、接受，有利于提高核算的準(zhǔn)確性和效率。第二，采用成本法進(jìn)行人力資源核算，獲得數(shù)據(jù)較為方便、客觀，能防止經(jīng)辦人員利用處理方法的主觀性篡改數(shù)據(jù)，粉飾報(bào)表。第三，人力資源會(huì)計(jì)需融入現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系，根據(jù)目前的會(huì)計(jì)制度，無形資產(chǎn)的計(jì)量是按實(shí)際取得成本計(jì)量的，人力資源屬于無形資產(chǎn)，也應(yīng)按實(shí)際成本來反映。

三、建立人民銀行人力資源會(huì)計(jì)制度的設(shè)想

（一）會(huì)計(jì)核算原則

人民銀行是非贏利性單位，其人力資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所采用的原則應(yīng)與贏利性單位有所區(qū)別。

一是重要性原則。人力資產(chǎn)作為人民銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的推動(dòng)因素，是一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)重點(diǎn)加以體現(xiàn)，尤其是那些不可替代的人力資源信息、數(shù)額巨大的培訓(xùn)項(xiàng)目等。二是配比性原則。當(dāng)人力資源數(shù)額較大，涉及多個(gè)會(huì)計(jì)期間時(shí)，應(yīng)遵循配比原則對(duì)其價(jià)值進(jìn)行合理攤銷。三是歷史成本原則。將招聘、培訓(xùn)和開發(fā)等一切人力資源方面的支出均作為人力資產(chǎn)和成本，根據(jù)原始發(fā)生時(shí)的金額進(jìn)行歸集。四是相關(guān)性原則。人事部門對(duì)于職工的管理不僅是看其工資發(fā)生額的大

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小，更重要的是如何合理配置人力資源，所以要求人力資源會(huì)計(jì)提供的信息應(yīng)體現(xiàn)相關(guān)性原則。

（二）人力資源會(huì)計(jì)核算需設(shè)置的賬戶

賬戶是根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的，具有一定格式和結(jié)構(gòu)，用于反映會(huì)計(jì)要素增減變動(dòng)情況及其結(jié)果的載體。人民銀行人力資源會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置應(yīng)以相關(guān)會(huì)計(jì)科目為基礎(chǔ)，結(jié)合核算對(duì)象的特點(diǎn)，既要體現(xiàn)核算主體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，符合管理的要求，又要有利于提取、使用數(shù)據(jù)，名稱要簡(jiǎn)單明確，通俗易懂，保持相對(duì)穩(wěn)定，不能經(jīng)常變動(dòng)。

一是“人力資產(chǎn)”賬戶，總括反映人力資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。借方反映人力資產(chǎn)的增加，貸方反映人力資產(chǎn)的減少，余額一般在借方，反映現(xiàn)有人力資產(chǎn)的歷史成本和重置成本，本賬戶按職工類別設(shè)置明細(xì)賬戶。二是“人力資產(chǎn)累計(jì)攤銷”賬戶，其貸方反映按一定的攤銷率計(jì)算的人力資產(chǎn)攤銷額，借方反映職工因退休、離職等原因所計(jì)算的累計(jì)攤銷額，余額表示現(xiàn)有人力資產(chǎn)的累計(jì)攤銷額，該賬戶應(yīng)按照對(duì)應(yīng)的人力資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)立相應(yīng)的明細(xì)賬戶。三是“人力資產(chǎn)取得成本”和“人力資產(chǎn)開發(fā)成本”賬戶，是成本計(jì)算性質(zhì)的過渡賬戶，用以分類匯集人民銀行各級(jí)行在人力資產(chǎn)上的投資，借方反映投資支出數(shù)額，貸方反映轉(zhuǎn)入“人力資產(chǎn)”賬戶的金額，期末余額在借方，表明對(duì)尚處于取得和培訓(xùn)階段的職工投資。四是“人力資本”賬戶，屬于所有者權(quán)益類賬戶，當(dāng)人力資源評(píng)估增值時(shí)記入其貸方，評(píng)估減值時(shí)記入其借方。該賬戶期末余額在貸方，表示現(xiàn)有人力資源中由其它方面擁有的份額。

總之，人力資源會(huì)計(jì)是人力資本理論在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入和發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，人民銀行各級(jí)會(huì)計(jì)部門應(yīng)科學(xué)地確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告所擁有的人力資源，為各部門有效利用、合理開發(fā)人力資源，進(jìn)行宏觀調(diào)控提供詳實(shí)、明了的參考依據(jù)。因此說，對(duì)人民銀行的人力資源進(jìn)行會(huì)計(jì)核算具有十分重要的意義，值得探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳雁，李中斌.人力資源會(huì)計(jì)論文解析與相關(guān)研究[J]，價(jià)值工程.2007（4）

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[3杜興強(qiáng).人力資源會(huì)計(jì)的確認(rèn)、結(jié)算與報(bào)告[J].會(huì)計(jì)研究，2007（12）

（王崇建，1980年生，甘肅寧縣人，中國(guó)人民銀行慶陽市中心支行助理會(huì)計(jì)師）

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第二篇：政府人力資源成本會(huì)計(jì)核算

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政府人力資源成本會(huì)計(jì)核算 作者：李 媛 錢俊菲

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2010年第04期

第三篇：關(guān)于人民銀行縣支行會(huì)計(jì)核算職能整合的思考

關(guān)于人民銀行縣支行會(huì)計(jì)核算職能整合的思考

摘 要：文章分析了人民銀行縣支行會(huì)計(jì)核算職能的現(xiàn)狀、會(huì)計(jì)核算存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提出了人民銀行縣支行會(huì)計(jì)核算整合的思路和途徑。指出隨著人民銀行的職能調(diào)整，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性有所減弱，縣支行、國(guó)庫(kù)、發(fā)行三個(gè)方面會(huì)計(jì)核算工作量相對(duì)較小，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合將核算主體上移至上級(jí)行乃至總行將是大勢(shì)所趨。

關(guān)鍵詞：人民銀行縣支行 會(huì)計(jì)核算 職能整合中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）06-251-01

人民銀行會(huì)計(jì)核算一直采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)核算”的管理體制，縣支行作為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算單位、自行辦理年終決算。隨著金融體制改革的深入及電子網(wǎng)絡(luò)在會(huì)計(jì)核算中的廣泛應(yīng)用，其核算職能幾經(jīng)變遷。2002年在全國(guó)推廣應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算管理“四集中”模式，以地市中心支行為一個(gè)會(huì)計(jì)核算主體，實(shí)行“集中核算、集中事后監(jiān)督、集中查詢查復(fù)、集中檔案管理”，為強(qiáng)化中央銀行會(huì)計(jì)集中核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年6月，中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)推廣。縣支行會(huì)計(jì)核算職能，是適合一級(jí)法人“大會(huì)計(jì)”發(fā)展的需要，目的是更好地履行中央銀行職能、貫徹執(zhí)行貨幣政策、提供金融服務(wù)。

一、縣支行會(huì)計(jì)核算職能的現(xiàn)狀

1.職能現(xiàn)狀。目前，縣支行會(huì)計(jì)核算職能集中反映在會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行三個(gè)方面。一是會(huì)計(jì)結(jié)算核算。主要是為各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)開立賬戶，清算跨行處及銀行內(nèi)部的資金往來，辦理金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金的繳存、上劃，再貸款的發(fā)放和收回，計(jì)收、計(jì)付金融機(jī)構(gòu)存貸款利息以及人民銀行內(nèi)部的財(cái)務(wù)費(fèi)用核算等職能。二是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算。人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)辦理地方各類稅款、財(cái)政資金的入庫(kù)、分成和報(bào)解以及財(cái)政資金的支撥、稅款的退庫(kù)、上下級(jí)財(cái)政資金的調(diào)撥等核算職能。三是發(fā)行會(huì)計(jì)核算。辦理上下級(jí)發(fā)行基金的適度調(diào)撥以及各開戶行、社現(xiàn)金的存取業(yè)務(wù)。

2.相互關(guān)聯(lián)。目前，縣支行三大塊會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)雖然各成體系，但相互牽制、相互融通，存在不可分割的聯(lián)系。會(huì)計(jì)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地市中心支行一級(jí)的集中核算，縣支行會(huì)計(jì)部門只是會(huì)計(jì)中心的憑證信息采集網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)行會(huì)計(jì)全國(guó)人民銀行共用一個(gè)核算系統(tǒng)，每天的數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)逐級(jí)發(fā)送到總行數(shù)據(jù)中心，實(shí)行總行的一級(jí)核算。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)集中支付正處在試點(diǎn)階段，縣支行實(shí)行屬地管理，其核算系統(tǒng)自成體系。三大系統(tǒng)中會(huì)計(jì)結(jié)算與發(fā)行會(huì)計(jì)之間存在“發(fā)行基金、發(fā)行基金往來”賬務(wù)核對(duì)；國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算一部分稅收資金，必須通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的大小額支付系統(tǒng)才能入賬，比如郵政局的利息所得稅的繳納。國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)即將直接參與手工同城票據(jù)交換后，與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)每天存在同城票據(jù)交換科目的賬務(wù)核對(duì)。人民銀行三大會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與各商業(yè)銀行、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門存在賬務(wù)核對(duì)，且都是手工完成。

二、縣支行會(huì)計(jì)核算存在的風(fēng)險(xiǎn)

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是手工操作和系統(tǒng)操作的風(fēng)險(xiǎn)。目前縣支行會(huì)計(jì)集中核算的風(fēng)險(xiǎn)控制基本上依靠系統(tǒng)外的輔助手段來完成。如各類登記簿登記制度、會(huì)計(jì)檢查報(bào)告等，沒有依賴核算系統(tǒng)來控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是事后監(jiān)督和前臺(tái)操作的脫節(jié)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。縣支行集中核算后，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督集中在市中心支行事后監(jiān)督中心，雖然2007年中央銀行會(huì)計(jì)核算后監(jiān)督系統(tǒng)上線，監(jiān)督中心也是次日上班時(shí)才能進(jìn)入影像系統(tǒng)查看，縣支行的原始憑證要隔日送達(dá)。并不能實(shí)時(shí)對(duì)縣支行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督控制，造成操作上的脫節(jié)。三是國(guó)庫(kù)賬戶繁多形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。由于國(guó)庫(kù)匯繳賬戶和支撥賬號(hào)較多，管理難以到位，沒有實(shí)現(xiàn)集中支付，國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，隱患大，防范工作滯后。

三、縣支行會(huì)計(jì)核算整合的思路和途徑

1.基本思路。人民銀行會(huì)計(jì)核算體系的發(fā)展趨勢(shì)，表現(xiàn)為縱向集中和橫向集中兩種模式。一是縱向集中。就是將會(huì)計(jì)核算主體逐步提升，最后達(dá)到一級(jí)法人核算。二是橫向集中。就是指會(huì)計(jì)核算由“小會(huì)計(jì)”向“大會(huì)計(jì)”發(fā)展，即將會(huì)計(jì)與發(fā)行、國(guó)庫(kù)等部門會(huì)計(jì)核算整合在一起，最終達(dá)到“一個(gè)窗口對(duì)外”的目標(biāo)。

縣支行整合的思路應(yīng)該“先縱后橫、先內(nèi)后外、自上而下、信息共享”。以會(huì)計(jì)清算系統(tǒng)為核心，疏通全國(guó)的結(jié)算渠道，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上的聯(lián)網(wǎng)，與商業(yè)銀行結(jié)算系統(tǒng)同步。先整合人民銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)核算職能，如財(cái)務(wù)費(fèi)用、發(fā)行會(huì)計(jì)，再整合外部核算職能，如金融機(jī)構(gòu)之間、財(cái)稅與國(guó)庫(kù)等。整合縣支行依次到地市中心支行、省級(jí)中心支行最后到總行，最終實(shí)現(xiàn)共享會(huì)計(jì)信息資源、共同防范資金風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

2.目前已具備的條件。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中核算將多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中到一個(gè)中心單位，由中心單位的主機(jī)集中處理數(shù)據(jù)，為縣支行會(huì)計(jì)職能整合提供了可行性。

核算職能的轉(zhuǎn)變。一是限制性政策的取消，如取消商業(yè)銀行50萬元大額轉(zhuǎn)匯需經(jīng)人民銀行辦理的制度等；二是人民銀行業(yè)務(wù)庫(kù)甚至發(fā)行庫(kù)的撤消等為會(huì)計(jì)核算職能的整合掃除了一些障礙；三是人民銀行新的職能的要求所需，如反洗錢等要求核算職能集中，以利于監(jiān)管。外部環(huán)境的變化。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行會(huì)計(jì)核算集中管理統(tǒng)一核算，為人民銀行會(huì)計(jì)職能的整合、推行“大會(huì)計(jì)”提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)。

3.整合的途徑。隨著人民銀行的職能調(diào)整，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性有所減弱，縣支行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行三個(gè)方面會(huì)計(jì)核算工作量相對(duì)較小，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合將核算主體上移到上級(jí)行乃至總行將是大勢(shì)所趨。根據(jù)縣支行的職能調(diào)整和會(huì)計(jì)核算職能的轉(zhuǎn)變，選擇賬務(wù)集中核算的模式是人民銀行會(huì)計(jì)核算的最優(yōu)選擇。在總行成立一個(gè)全國(guó)會(huì)計(jì)核算中心作為會(huì)計(jì)的核算主體，分支行均作為一個(gè)終端營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證等信息的錄入、復(fù)核、認(rèn)證、傳遞、查詢、打印、核對(duì)等，不生成會(huì)計(jì)報(bào)表，在全行實(shí)行“一本大賬、一套報(bào)表”。先將發(fā)行會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)整合成一個(gè)系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)在縣支行發(fā)行部門辦理存取款業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入后，其會(huì)計(jì)部門的存款準(zhǔn)備金賬戶余額自動(dòng)相應(yīng)增減，系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)進(jìn)行相關(guān)科目賬務(wù)核對(duì)，減少手工對(duì)賬的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)單一獨(dú)立賬戶開設(shè)，掛靠縣支行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金清算和劃撥，從而達(dá)到整合縣支行會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)。

（作者單位：人民銀行攸縣支行 湖南攸縣 412300）

（責(zé)編：若佳）

第四篇：人力資源會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)核算的探討

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人力資源會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)核算的探討

引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體制不斷更新與完善，已經(jīng)把世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由資本資源競(jìng)爭(zhēng)，自然資源競(jìng)爭(zhēng)推向人力資源競(jìng)爭(zhēng)，人力資源的開發(fā)、利用、管理跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的方向而同步，而經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的不斷更新，人力資源會(huì)計(jì)的介入促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也隨之受到社會(huì)潮流的追捧，人力資源會(huì)計(jì)已普及性的進(jìn)步傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的范疇內(nèi)，在實(shí)際中不斷發(fā)展完善，從而融入傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的領(lǐng)域里，整合了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在人力資源方面存在的弊端，使會(huì)計(jì)突顯它記錄、核算及監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的功能。

人力資源會(huì)計(jì)分為社會(huì)人力資源會(huì)計(jì)與企業(yè)人力資源會(huì)計(jì)，現(xiàn)階段社會(huì)客觀的制約及理論研究的發(fā)展還不夠成熟，人力資源會(huì)計(jì)還沒有得到廣泛的運(yùn)用，可是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，必將變更出新的價(jià)值體制，傳統(tǒng)的不可能取代永遠(yuǎn)，人力資源會(huì)計(jì)把科學(xué)合理的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與人力資源的開發(fā)融合為一體，相互滲透，必將在未來的時(shí)段里廣泛運(yùn)用，人力資源會(huì)計(jì)能夠促使管理者重視人力資源的充分利用，提高企業(yè)的管理水平，通過去人力資源信息的仔細(xì)分析與研究，幫助企業(yè)的高層做出理性正確的合理決策，企業(yè)需要高端的技術(shù)良好的服務(wù)，更需要提高企業(yè)的精神文化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)只是單一的進(jìn)行計(jì)算，沒有把專業(yè)知識(shí)的充分運(yùn)用到企業(yè)行業(yè)中，所以變革的必然點(diǎn)就呈現(xiàn)了。

人力資源能否作為會(huì)計(jì)資產(chǎn)呢，這一觀點(diǎn)已是會(huì)計(jì)學(xué)者長(zhǎng)期爭(zhēng)論的話題了，每個(gè)人的觀點(diǎn)看待的角度都是不同的，可是現(xiàn)實(shí)生活中無形資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益還是值得利用與研究的，所以人力資源會(huì)計(jì)的市場(chǎng)還是很寬廣的。

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的四大假設(shè)，即：會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量假設(shè)，將同樣使用于人力資源會(huì)計(jì)的核算中，運(yùn)用到人力資源會(huì)計(jì)核算之后，這四大假設(shè)也產(chǎn)生了新的涵義；人力資產(chǎn)的含義是勞動(dòng)力的資產(chǎn)，而勞動(dòng)力的不可脫離便是人力的不可缺少，這是引進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)核算的又一因數(shù)。

第一章緒論

1.1人力資源會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

人力資源會(huì)計(jì)主要是為了企業(yè)管理者和勞動(dòng)者提供資產(chǎn)信息的取得，開發(fā)成本與人力資產(chǎn)的重新安置，它包括了兩個(gè)內(nèi)容：人力資產(chǎn)核算和勞動(dòng)者權(quán)益核算

1.11人力資產(chǎn)的核算

人力資產(chǎn)是企業(yè)所控制或擁有的為未來經(jīng)濟(jì)取得利益的人力資源，它分為人力資產(chǎn)成本與人力資產(chǎn)增值；人力資產(chǎn)成本一般運(yùn)用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算模式稍作改變來使人力資源的折舊而得到補(bǔ)償；而人力資產(chǎn)的增值是人力為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)潛能；人力資產(chǎn)的增值一般分為個(gè)人價(jià)值、整體人員價(jià)值與群體的價(jià)值。

1.12勞動(dòng)者權(quán)益的核算

勞動(dòng)者權(quán)益是作為勞動(dòng)者作為企業(yè)中人力資源中相對(duì)取得的相應(yīng)權(quán)益，它包括人力資本核算與勞動(dòng)者權(quán)益分成核算。

1.2人力資源會(huì)計(jì)核算的必要性

●第一是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展帶動(dòng)了科學(xué)體系的完善，人們已跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)時(shí)代中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的前景，不單一是取決與企業(yè)規(guī)模的大小，資產(chǎn)的雄厚，而最值得重視的是擁有豐富的人力資源，經(jīng)濟(jì)水平與人力資源的發(fā)展是成正比的上升趨勢(shì)，所以人才是企業(yè)的靈魂與支撐點(diǎn)，●第二國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)度，使經(jīng)濟(jì)的頭銜籠罩在人力資源的開發(fā)上，人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀客土用相關(guān)的宏觀調(diào)控是后端來促使人力資源的供求平衡，為人力資源確定前進(jìn)的方向，在宏觀上優(yōu)化人力資源的配制。

●第三是企業(yè)提高效益的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系下，企業(yè)爭(zhēng)取到高素質(zhì)的人才是企業(yè)存活的重要因數(shù)，在這樣的條件迫使下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也擴(kuò)展到了人才的競(jìng)爭(zhēng)，隨之也加大了人力資源的投資，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與人才開發(fā)的制度完善，對(duì)人力資源進(jìn)行核算的推動(dòng)力也就漸漸加大。

●第四財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算原則的要求，從會(huì)計(jì)核算的領(lǐng)域中，現(xiàn)行會(huì)計(jì)對(duì)于人力資源的處理有多方面的不妥，例如將人力資源投資計(jì)入當(dāng)期的費(fèi)用與將人力資源支出費(fèi)用化。站在會(huì)計(jì)原則的角度實(shí)行人力資源會(huì)計(jì)是市場(chǎng)的需求。

第二章人力資源會(huì)計(jì)的核算

2.1人力資源會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

人是有價(jià)值的組織資本，人力資源會(huì)計(jì)是對(duì)人力資源成本與價(jià)值給予確認(rèn)、計(jì)量與記錄，并將報(bào)告給企業(yè)或有關(guān)方面，的一種會(huì)計(jì)管理的方法，人力資源會(huì)計(jì)是將成本與價(jià)值用計(jì)量與報(bào)告的形式報(bào)告來作為組織的資源。

2.2人力資源會(huì)計(jì)核算需設(shè)置的賬戶

●第一“人力資產(chǎn)”的賬戶，該賬戶在核算人力資源的開發(fā)與管理中，來支出發(fā)生的資本性與評(píng)估人力資產(chǎn)的增值。

●第二“人力資產(chǎn)累計(jì)攤”銷賬戶，貸方按照攤銷率來對(duì)人力資產(chǎn)攤銷額的計(jì)算，而借方則按退休、離職的原因退出企業(yè)職工之累計(jì)攤銷額，余額則表示現(xiàn)有人力資產(chǎn)的累計(jì)攤銷額，此賬戶要按照相應(yīng)的人力資產(chǎn)明細(xì)來設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)賬戶。

●第三“人力資產(chǎn)成本費(fèi)用”賬戶，這個(gè)賬戶是用來核算人力資產(chǎn)的收收益支出。●第四“人力資本”賬戶，這個(gè)賬戶是屬于所有者的權(quán)益的賬戶。

●第五“人力資產(chǎn)損益”賬戶，此賬戶用來核算企業(yè)人員的跳出轉(zhuǎn)讓時(shí)收取的補(bǔ)償費(fèi)用與賬戶凈值間的差額。

第三章人力資源會(huì)計(jì)的影響

3.1人力資源會(huì)計(jì)的發(fā)展

人力資源會(huì)計(jì)的發(fā)展分為四個(gè)階段：

·初創(chuàng)階段，1967年，萌芽了一種人力資源會(huì)計(jì)的資產(chǎn)模式，在一階段中，運(yùn)用了相關(guān)的理論基礎(chǔ)，形成了人力資源會(huì)計(jì)的基本概念。

·發(fā)展階段，（1971—1976年），在此階段中，出現(xiàn)大量關(guān)于人力資源的價(jià)值計(jì)量和將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與人力資源會(huì)計(jì)結(jié)合的理論。

·短暫的停滯階段（1977—1980年），在這一段時(shí)期里，人力資源在實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)了很多問題與困難，企業(yè)無法信任高投資卻又沒有保障的人力資源會(huì)計(jì)的項(xiàng)目投資，所以企業(yè)的擁護(hù)率很低。

·恢復(fù)活力階段（1981年至今）雖然前段時(shí)期出人力資源會(huì)計(jì)現(xiàn)幾乎停滯的下降趨勢(shì)，但由于美國(guó)海軍研究署出資建立了一個(gè)研究海軍人力資源管理方面的項(xiàng)目，低落的時(shí)段才有了復(fù)蘇的跡象，801后，很多企業(yè)開始重視人力資源會(huì)計(jì)的應(yīng)用，使人力資源會(huì)計(jì)在社會(huì)中占了重要的位置，出現(xiàn)人力資源會(huì)計(jì)史上的一個(gè)高潮點(diǎn)。

3.2人力資源會(huì)計(jì)的意義

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)知識(shí)的到來，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性也在呈上升趨勢(shì)，而此時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)也表現(xiàn)為高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，人力被開發(fā)利用治理的需求，就必要要對(duì)人力資本與價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量、與記錄，所以人力資源會(huì)計(jì)的出現(xiàn)滿足復(fù)核了市場(chǎng)的需求。它的出現(xiàn)可以推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

第四章人力資源會(huì)計(jì)核算的性質(zhì)與作用

4.1人力資源會(huì)計(jì)的性質(zhì)

人力資源會(huì)計(jì)是一種無形的資產(chǎn)，它是對(duì)人力資源的成本與價(jià)值給予確定、計(jì)量與記錄，它結(jié)合了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，以提高人力資源的基礎(chǔ)，來創(chuàng)新出融合市場(chǎng)的全新模式。

4.2人力資源會(huì)計(jì)的作用

在現(xiàn)行會(huì)計(jì)的制度中，企業(yè)往往忽略了企業(yè)的第一生產(chǎn)動(dòng)力，即是“人力資源”，人力資源會(huì)計(jì)的作用可以說是至關(guān)重要的，它可以提高企業(yè)員工的素質(zhì)和文化，在知識(shí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，員工素質(zhì)和企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，人力資源會(huì)計(jì)可以真實(shí)的反映出企業(yè)的科技研發(fā)潛力，有助于財(cái)富最大化的增長(zhǎng)，資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)那闆r下，所銷售產(chǎn)品的利潤(rùn)空間是有限的，而利潤(rùn)最重要的另一個(gè)空間便是對(duì)人力資源的充分挖掘上，因此，我覺得要將人力資源項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)核算中，財(cái)務(wù)人員必須引入人力資源會(huì)計(jì)這一個(gè)新的理念，來適應(yīng)市場(chǎng)變更的需要，所以人力資本應(yīng)作為會(huì)計(jì)核算的中心點(diǎn)。

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第五篇：人民銀行

二0一0年上半年**縣金融運(yùn)行形勢(shì)分析

及金融支持災(zāi)后重建工作意見

2010年上半年，人行**縣支行認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作精神，積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。通過打造?生態(tài)發(fā)展金融對(duì)接工程?，轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；通過推進(jìn) ?銀旅合作‘123’工程?，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融資難、抵押難、擔(dān)保難進(jìn)一步緩解。上半年，全縣存款持續(xù)增長(zhǎng)，貸款穩(wěn)中有升，但受特大洪災(zāi)影響，金融正常運(yùn)行壓力明顯增大。

一、上半年**縣金融運(yùn)行情況

(一)、存款持續(xù)增長(zhǎng)。6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額215002萬元，比年初增加13984萬元，同比多增27985萬元。主要特點(diǎn)是：儲(chǔ)蓄存款快速增長(zhǎng)，企業(yè)存款減少較多。

1．儲(chǔ)蓄存款快速增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄存款余額166935萬元，比年初增加12909萬元，同比多增14263萬元。從儲(chǔ)蓄存款月度變化趨勢(shì)來看，儲(chǔ)蓄存款受股市震蕩影響呈現(xiàn)明顯的階段性波動(dòng)。2月、3月、4月儲(chǔ)蓄存款表現(xiàn)為連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，隨后月增幅平穩(wěn)上升，并且定期存款的變動(dòng)先于活期存款。總體上看，國(guó)家房市調(diào)控政策以及資產(chǎn)價(jià)格的大幅縮水抑制了居民投資欲望，儲(chǔ)蓄意向大大增強(qiáng)，資金?回歸?步伐加快。

2、企業(yè)存款減少較多。企業(yè)存款余額19601萬元，比年初減少4549萬元，同比少增2979萬元。企業(yè)存款減少主要表現(xiàn)為工行、中行等財(cái)政對(duì)公存款大幅下降。央行今年三次上調(diào)準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行流動(dòng)性趨緊，增加了企業(yè)獲取信貸資金的難度，企業(yè)派生隨之存款減少。另一方面，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖，去年?扎堆?銀行存款的企業(yè)資金，由于新上項(xiàng)目或追加投資，造成企業(yè)集中提款。

(二)、貸款穩(wěn)中有升。6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額79376萬元，比年初增加13984萬元，同比多增1844萬元。主要特點(diǎn)是：主要特點(diǎn)是：貸款行際分布不均，貸款投放行業(yè)重點(diǎn)突出。

1、貸款行際分布不均。國(guó)有商業(yè)銀行新增貸款6593萬元，增長(zhǎng)41.33%，同比多增2682萬元；農(nóng)村信用社新增貸款7347萬元，增長(zhǎng)15.09%，同比少增1151萬元。貸款凈增額大小依次為農(nóng)信社、中行、農(nóng)行、工行。與去年相比，貸款主要集中行（社）格局由農(nóng)信社一家獨(dú)大，發(fā)展成為商業(yè)銀行競(jìng)相投放，表明商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能正逐漸加強(qiáng)。

2、貸款投放行業(yè)重點(diǎn)突出。上半年貸款投放主要集中在制造業(yè)、旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別新增貸款6186萬元、4355萬元和4298萬元。同時(shí)，銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁，上半年新增236萬元，占全部新增人民幣貸款的2.84%，即緩解了優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資的需求，又實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的突破。

(三)、投回相抵略呈凈回籠。全縣金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支活躍，收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)234015萬元，同比多回26210萬元。支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)233225萬元，同比少投6367萬元。投回相抵，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金凈投回籠1149萬元，同比多回116萬元。

二、2010年上半年金融經(jīng)濟(jì)應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

1、特大洪澇災(zāi)害對(duì)金融運(yùn)行產(chǎn)生的影響。6月以來，**縣遭遇了幾十年來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成全縣金融機(jī)構(gòu)貸款損失達(dá)8508萬元。由于信貸支持的工業(yè)企業(yè)普遍受損，還款收息受到很大影響，農(nóng)信社、農(nóng)行小額農(nóng)貸支持的農(nóng)戶受災(zāi)，還貸能力下降，為今后金融機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)帶大了較大的影響。隨著抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的信貸資金缺口的增大，金融機(jī)構(gòu)籌資需求迫切。**縣受災(zāi)面積大、災(zāi)情嚴(yán)重，隨著受災(zāi)地區(qū)群眾抗災(zāi)自救、發(fā)展生產(chǎn)、災(zāi)后重建的資金需求的隨之不斷增長(zhǎng)。根據(jù)調(diào)查，我縣災(zāi)后重建信貸資金需求達(dá)24925萬元。下半年，金融信貸也將因?yàn)榭购榫葹?zāi)和生產(chǎn)自救的展開，信貸結(jié)構(gòu)由此產(chǎn)生的變化應(yīng)予高度關(guān)注。

2、金融服務(wù)渴求與商業(yè)銀行權(quán)限上收的矛盾。洪澇災(zāi)害給**縣農(nóng)業(yè)、水利等造成了極大的損失，恢復(fù)生產(chǎn)對(duì)信貸資金的依賴程度也越來越強(qiáng)。但由于近年來國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村功能基本消失殆盡，貸款權(quán)限上收，在貸款期限、額度、方式上難以滿足災(zāi)區(qū)農(nóng)民需求。目前，除農(nóng)行惠農(nóng)卡貸款、農(nóng)信社小額農(nóng)貸以外，大部分行、社都嚴(yán)格控制信用貸款的發(fā)放。較大規(guī)模的信用貸款都要求有嚴(yán)格的保證條件，或抵押，或質(zhì)押、或擔(dān)保。在受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，具備這些保證條件的農(nóng)戶卻非

常少，農(nóng)村的房屋又無產(chǎn)權(quán)證，無法辦理合法的抵押手續(xù)，許多農(nóng)民因此很難獲得大額貸款。

3、銀行流動(dòng)性充足與資金營(yíng)運(yùn)之間的矛盾。自1月以來，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款增幅持續(xù)低于存款增幅，銀行存貸款差額及流動(dòng)性不斷擴(kuò)大。各國(guó)有商業(yè)銀行吸納大量資金，把大部分信貸資金投向?大城市、大行業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)?，報(bào)表反映銀行上存資金已接近7172萬元。而貸款投放較少，發(fā)展后勁不足。加之，全縣符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的大項(xiàng)目稀缺，信貸有效需求不足，發(fā)放貸款的難度加大，更加遏制了金融信貸的合理快速增長(zhǎng)。如何更好地運(yùn)用信貸資金，持續(xù)加大信貸投入，支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重大挑戰(zhàn)。

4、農(nóng)村聯(lián)保貸款發(fā)展乏力。大力推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，一方面能有效拓寬農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的路子，減小農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念、解決農(nóng)戶貸款難等將起到積極的促進(jìn)作用，但上半年，**縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款仍為?零投放?。調(diào)查顯示，農(nóng)戶信用程度低和償還能力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和觀念陳舊，風(fēng)險(xiǎn)防范難控和農(nóng)村貧富不均，聯(lián)保責(zé)任難落實(shí)和機(jī)制欠完善，農(nóng)村信用社缺乏必要的積極性等因素，是制約農(nóng)戶聯(lián)保貸款難發(fā)放的主要障礙。

三、金融支持災(zāi)后重建工作幾點(diǎn)意見

為充分發(fā)揮金融對(duì)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的支持作用，各行、社要克服當(dāng)前困難，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；要采取有力措拖，組織資金支持抗災(zāi)自救。下半年各金融機(jī)構(gòu)主要抓好以下方面工作：

（一）、提高認(rèn)識(shí)，以高度的社會(huì)責(zé)任感支持災(zāi)后重建工作。支援災(zāi)區(qū)是金融業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，全縣銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，以高度的社會(huì)責(zé)任感全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。要積極迅速組織力量，深入調(diào)查了解災(zāi)區(qū)企業(yè)、受災(zāi)群眾的損失情況和恢復(fù)生產(chǎn)生活的資金需求，并主動(dòng)做好信息溝通，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，積極爭(zhēng)取扶持政策和資金支持。根據(jù)不同類型、不同需求，有針對(duì)性地開展信貸支持、保險(xiǎn)理賠，為災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供有效的資金保障。

（二）、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，及時(shí)籌集資金，合理調(diào)配各項(xiàng)支農(nóng)貸款。人行**縣支行要充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的支農(nóng)導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社優(yōu)先扶持?三農(nóng)?災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、優(yōu)先受理災(zāi)農(nóng)戶貸款申請(qǐng)、在同等條件下對(duì)災(zāi)農(nóng)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。同時(shí)，縣人民銀行還要密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資金頭寸變化，視流動(dòng)性情況必要時(shí)向上級(jí)人行申請(qǐng)資金救助。建議上級(jí)部門能核實(shí)災(zāi)區(qū)受損情況、信貸企業(yè)受損情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村信用社2010年信貸規(guī)劃規(guī)模，用于災(zāi)區(qū)企業(yè)、?三農(nóng)?恢復(fù)生產(chǎn)的資金需求。

（三）、深入了解災(zāi)情，調(diào)查災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)的信貸資金和金融服務(wù)需求，疏通資金供應(yīng)渠道。金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)?三農(nóng)?的信貸投入，保證災(zāi)后春耕備耕合理的信貸資金需求，保障重要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和流通調(diào)撥的資金需求。建立一套快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大小額信貸發(fā)放的額度和覆蓋面，幫助受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。以開展林權(quán)抵押貸款、山地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等工作為契機(jī)，結(jié)合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建情況，進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)信貸品種。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重到期無法及時(shí)還款的貸款戶，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定做好貸款展期工作，支持貸款戶渡過難關(guān)。及時(shí)向上級(jí)行申請(qǐng)?jiān)黾又мr(nóng)資金額度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)信社因投放救災(zāi)貸款可能出現(xiàn)的資金不足問題。信用社應(yīng)切實(shí)做好有關(guān)救災(zāi)資金的結(jié)算、撥付工作，對(duì)支援災(zāi)區(qū)的有關(guān)救災(zāi)資金一定要及時(shí)辦理、從快撥付。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)金頭寸的管理，保證災(zāi)區(qū)機(jī)構(gòu)現(xiàn)金的正常收支。

(四)、加大信貸支持力度，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)合理信貸資金需要。全縣各金融機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)有效措施，及時(shí)了解企業(yè)的受災(zāi)情況，受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的資金需要。一要及時(shí)分析原因保證受災(zāi)企業(yè)的貸款規(guī)模。對(duì)確實(shí)因受水災(zāi)影響造成暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難或資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要結(jié)合實(shí)際加大支持力度。在確保信貸資金安全的前提下，及時(shí)提供短期流動(dòng)資金貸款、辦理承兌匯票、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)；二要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，縮短辦理時(shí)間，開辟貸款?綠色通道?，確保信貸資金的及時(shí)到位；三要對(duì)企業(yè)和個(gè)人因?yàn)?zāi)還貸有困難的，經(jīng)有關(guān)部門和貸款銀行認(rèn)定，對(duì)到期貸款可以辦理展期，以減輕貸款戶的還貸壓力。對(duì)于這部份展期貸款不視為不良記錄，可不錄入企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)；四要在商業(yè)銀行權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人提供利率優(yōu)惠，幫助受災(zāi)貸款戶渡過難關(guān)。

(五)、對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的小額農(nóng)戶貸款可以采取聯(lián)保、信用貸款方式，并做到隨到隨審、隨審隨貸，幫助災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和重建家園。對(duì)重災(zāi)戶到期還款確有困難的，可以實(shí)行展期還貸，不實(shí)行加、罰息。對(duì)重災(zāi)戶因展期還貸的，不視為不良記錄，不登入個(gè)人征信系統(tǒng)。在貸款投向上要優(yōu)先解決種植業(yè)農(nóng)民改種補(bǔ)種的資金需求；優(yōu)先解決農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金需求；優(yōu)先解決養(yǎng)殖業(yè)修建基礎(chǔ)設(shè)施、重購(gòu)種苗等資金需求；優(yōu)先解決修建毀損農(nóng)田水利的資金需要，保障農(nóng)民正常的生產(chǎn)需要，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。上述受災(zāi)戶的貸款在利率上要予以優(yōu)惠，不能超過同檔次個(gè)人貸款基準(zhǔn)利率的50%。

(六)、采取措施，為災(zāi)區(qū)企業(yè)、受災(zāi)群眾提供最優(yōu)質(zhì)的支付清算等金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極采取一切有效措施，及時(shí)恢復(fù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)一步提高支付清算服務(wù)水平，凡是涉及?救災(zāi)?的財(cái)政撥款、現(xiàn)金供應(yīng)、支付結(jié)算、開立賬戶業(yè)務(wù)等項(xiàng)目，一律優(yōu)先辦理，特事特辦，為縣轄受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、災(zāi)民提供最優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；各行、社要適當(dāng)增加資金頭寸，保證災(zāi)民和受災(zāi)單位款項(xiàng)的及時(shí)足額支取；做好系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)金調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)現(xiàn)金供應(yīng)；加強(qiáng)資金調(diào)撥，確保匯路暢通、資金到位，保證災(zāi)區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)資金及時(shí)劃撥和足額支付，決不能出現(xiàn)壓?jiǎn)巍浩薄嘿Y金的現(xiàn)象。

(七)、快速查勘定損，盡量減少投保企業(yè)、個(gè)人的損失。各保險(xiǎn)公司要積極組織開展保險(xiǎn)理賠救災(zāi)工作，及時(shí)對(duì)外公布出險(xiǎn)報(bào)案熱線和服務(wù)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度。在接報(bào)案后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好查勘定損工作，對(duì)確屬保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的較大損失，在初步定損后可預(yù)先現(xiàn)場(chǎng)支付一定金額的賠款，以幫助受災(zāi)保戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，但最長(zhǎng)理賠時(shí)間一般不超過五天。加強(qiáng)對(duì)基層公司重大災(zāi)情險(xiǎn)情賠案處理工作的指導(dǎo)，確保理賠效率。同時(shí)，要適當(dāng)降低災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕投保人負(fù)擔(dān)。

人行**縣支行

二0一0年七月二十二日