第一篇：2019貴州公務員面試熱點：保護傳統村落

2019貴州公務員面試熱點：保護傳統村落

熱點背景：

近日，住建部和國家文物局等部門聯合發布的名錄顯示，我國傳統村落已達4000余個。不久前，中南大學中國村落文化研究中心對200多個傳統村落的保護與發展狀況進行了調研。從調研結果看，近年來我國傳統村落保護工作取得很大成績，各地都出臺了一系列政策法規和保護細則，政府主導、多方參與的保護格局初步形成。但是，傳統村落保護中也存在一些不容忽視的問題，需要不斷加以改進。

命題預測：

當前，我國高度重視傳統村落的保護工作，取得了很大的成績，各地都出臺了一系列政策法規和保護細則，政府主導、多方參與的保護格局初步形成。但是，傳統村落保護中也存在一些不容忽視的問題。對此，你怎么看? 中公分析：

傳統村落是中華優秀傳統文化的重要載體，承載著人們的鄉愁記憶，保護傳統村落對于傳承和發展中華優秀傳統文化具有重要意義，所以對于傳統村落的保護應該一直在路上，不容放松。

保護傳統村落有利于增強、保護民族文化，增強民族自信心。對傳統村落的保護，即是對傳統村落物質文化及非物質文化傳承載體的保護，有助于村落文化的傳承，有助于保護中國傳統文化的多樣性，從而提升當地居民的歸屬感、文化自信感、民族自豪感。此外，還可以將一些具有重大歷史紀念價值的傳統村落作為愛國主義的教育基地，這對于提高民眾的思想道德素質、增強全民的愛國主義熱情有著積極的作用。

近年來傳統村落保護工作也確實取得了不俗的成績，不僅建立了有效的保護機制，而且多種保護手段并舉，使大批古建筑得到及時的修復及有效的保護，有效減緩了傳統村落的消亡速度，保護工作取得了不俗的成績。然而卻也存在一些問題，主要集中以下幾個方面：

一是保護理念出現偏差。保護傳統村落理應重視保護其歷史文化價值，但一些地方重開發、輕保護，重規劃、輕實施，重面子、輕里子，重建筑、輕文化，偏離了傳統村落保護的目的。

二是保護責任主體不清。在傳統村落保護中，管理部門眾多，導致權責主體不夠明確，監督與評估機制也不健全。

三是保護資金來源單一。大部分保護工作單靠地方財政撥款，這遠遠不夠，但由于缺乏相關政策法規，目前社會資金還沒有適當的進入渠道。

此外，一些地方過度開發利用導致傳統村落的歷史文化、生態環境遭到破壞。針對上述問題，我認為可以從以下幾方面加以改進：

第一、轉變保護理念。保護當地特色文化，防止同質化，既保護物質文化遺產，也保護非物質文化遺產。堅持開發利用活動與人文環境、自然環境相適應，注重保留原汁原味，重視當地居民在創造、傳承文化中的作用，重視保護當地居民的利益。

第二、建立健全相關法律法規。一是明確保護的范圍和標準，尊重原住居民的文化傳統和生活習慣。二是確定權責主體，明確誰來管、怎么管、管什么的問題。

第三、完善評估與監管機制，凡涉及傳統村落保護與開發的建設項目或工程，應依法接受評估和認定。建立定期檢查報告以及責任考核機制，防止因旅游開發而破壞原有生態、景觀、建筑、環境。

第四、建立多渠道資金籌措機制，在穩定財政資金投入的前提下，適當引導社會資金投入傳統村落保護，建立政府推動、社會參與的協同保護機制。

第二篇：莆田申論熱點：傳統村落保護

莆田申論熱點：傳統村落保護

說起傳統村落，它是與物質、非物質文化遺產大不相同的另一類遺產，是一種生活生產中的遺產，同時又包含著傳統的生產和生活。中國傳統村落是指那些在民國以前建村，建筑環境、建筑風貌、村落選址未有大變動，具有獨特民俗民風，雖經歷久遠年代，但至今仍為人們服務的村落。

近年來，文化遺產的保護與傳承得到越來越多的關注。傳統村落是中華優秀傳統文化的重要載體，承載著人們的鄉愁記憶，保護傳統村落對于傳承和發展中華優秀傳統文化具有重要意義。住建部和國家文物局等部門聯合發布的名錄顯示，我國傳統村落已達4000余個。不久前，我們對200多個傳統村落的保護與發展狀況進行了調研。從調研結果看，近年來我國傳統村落保護工作取得很大成績，各地都出臺了一系列政策法規和保護細則，政府主導、多方參與的保護格局初步形成。但是，傳統村落保護中也存在一些不容忽視的問題，需要不斷加以改進。

公考角度解讀 [權威論述]

保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史、保存城市的文脈、保存歷史文化名城無形的優良傳統。——習近平

建設美麗鄉村，不能大拆大建，特別是古村落要保護好。——習近平

博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。——習近平

[原因分析]

不可否認，隨著城鎮化的發展，當前很多鄉村出現了萎縮、凋敝的情況，這要體現在自然衰敗和損毀現象嚴重，建設性破壞時有發生等方面。但是鄉村不會因為快速城鎮化而消亡，隨著中國進入城鎮化高級階段，大家對空間的需求、文化的追求更加多元，鄉村的價值比以往更加重要。

就風貌特征而言，傳統村落最為原真、完整，最能集中反映我國燦爛悠久的農耕文明;從全世界角度來看，中國傳統村落的內涵和種類最為豐富多彩;從全國角度來看，相比數量有限的歷史文化名城、名鎮、名村和歷史街區，傳統村落是規模最大且屬于活態傳承著的寶貴歷史文化遺產。

為此，正確認知傳統村落價值，在目前的形勢下尤為重要。中國是歷史悠久的農業大國，中華文明的核心內容是農耕文明，而真正承載、體現和反映中華農耕文明精髓和內涵的，就是現在還依然幸存的那些傳統村落。未來中華文明及建筑文化的復興應該去傳統村落里取經，因為那里有中華文明及文化的基因。

保護傳統村落體現了人們對鄉愁的一種眷戀。傳統與現代既存在性質上的對立，又存在時間上的連續性，這種連續性承載著人們的情感記憶。當下，保護傳統村落成為全社會的共識，反映的是人們對現代化的一種反思和對鄉愁的一種眷戀。現代化雖然帶來了人類物質生活的巨大進步，但也造成人際關系某種程度上的異化和生態環境的破壞。在現代社會，人與人之間不再像傳統社區中那么熟悉和信任，一些人甚至出現自我身份認同的迷失和安全感的缺失。同時，人與環境之間的緊張關系也使人們特別懷念望得見山、看得見水、記得住鄉愁的傳統村落。可見，傳統不可能也不應該完全淡出歷史舞臺，它在現代社會仍有存在價值。在現代化進程中強調保護傳統村落，體現了人們對鄉愁的一種眷戀。

[存在問題]

由于歷史、觀念、機制等方面原因，傳統村落保護主要存在以下幾方面問題：

一是保護理念有待提升。保護傳統村落理應重視保護其歷史文化價值，但一些地方重開發、輕保護，重規劃、輕實施，重有形、輕無形，重建筑、輕文化，偏離了傳統村落保護的目的。

二是保護責任有待劃清。在傳統村落保護中，管理部門眾多，導致權責主體不夠明確，監督與評估機制也不健全。

三是保護模式有待調整。比如，修繕一幢古建筑往往花費不菲，單靠地方財政撥款可能遠遠不夠。但由于缺乏相關政策法規，目前社會資金還沒有適當的進入渠道。一些地方的旅游型保護模式讓很多傳統村落融入旅游文化產業發展中，這有利于傳統村落保護，但也出現了一味追求經濟利益、古建筑無序開發利用等問題。此外，一些地方過度開發利用導致傳統村落的歷史文化、生態環境遭到破壞。

[參考對策]

堅持“四個保護”原則。一是原生性保護原則。保護當地特色文化，防止同質化。二是整體保護原則。既保護物質文化遺產，也保護非物質文化遺產。三是可持續發展原則。堅持開發利用活動與人文環境、自然環境相適應。四是活態保護原則。注重保留原汁原味，重視當地居民在創造、傳承文化中的能動作用，重視保護當地居民的利益。

建立健全相關法律法規。應在保護為重、活態傳承、平衡利益、改善民生理念指引下，完善傳統村落保護的相關法律法規。針對保護中存在的一些問題，可以重點確立以下幾方面規范：一是明確保護的范圍和標準，尊重原住居民的文化傳統和生活習慣。二是確定權責主體，明確誰來管、怎么管、管什么的問題。三是規范保護政策制定的程序，確保保護政策科學合理，尤其要重視傳統村落的社會民生，保障原住居民的生產生活權益，形成利益平衡機制。

完善保護機制。完善評估與監管機制，凡涉及傳統村落保護與開發的建設項目或工程，應依法接受評估和認定。建立定期檢查報告以及責任考核機制，防止因旅游開發而破壞原有生態、景觀、建筑、環境。建立健全各個部門之間信息溝通、聯席會商、協同保護等機制，使保護與開發工作統籌推進。建立多渠道資金籌措機制，在穩定財政資金投入的前提下，適當引導社會資金投入傳統村落保護，建立政府推動、社會參與的協同保護機制。定期組織全國性的傳統村落專項普查工作，進行甄別、分類、評級，建立大數據平臺，實現數字化追蹤與管理，以現代科技手段保護傳統村落。

文章素材 [精彩標題]

1.守護好鄉愁才能留住根

2.讓傳統村落保護真正“活”起來

3.保護傳統村落的“活態文化”

[精彩開頭]

示例一

傳統村落是中國傳統文明的“活”見證，是中國古代先人智慧的結晶。對個體而言，傳統村落蘊含著中國人歷久的“鄉愁”情節;于國家而言，傳統村落是中華五千年磅礴文化的“活載體”。當曾經熟悉的傳統村落在一個個消失，“鄉愁”無處安放，民族精神也逐漸失去賴以傳承的純真的“活載體”。為此，保護傳統村落刻不容緩，要在這個快速城鎮化、工業化的洪流中留下一抹“鄉愁”、一抹“兒時記憶”，讓“文化遺產”不要變成“文化遺憾”。

示例二

提到傳統村落，人們的腦海中會出現“狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛”的美景。傳統村落是一種活態文物，是中華文明的鮮活載體，更是我們寄托鄉愁的精神家園。只有保護好傳統村落，延續鄉村的文化脈絡，才能真正實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

示例三

傳統村落是中華文明的根，是我們寄托“鄉愁”、傳承民族文化的“活載體”。其最根本的價值在于對于中華文化的傳承與堅守，為此，我們在對傳統村落差異化保護的過程中，使其成為涵養現代文明、傳承中華文化、營造社會道德的標桿。

[精彩結尾] 示例一

對許多一輩子種田勞作的村民來說，村子就是他們的家;對擁擠在鋼筋混凝土森林中的人們而言，鄉村又何嘗不是精神的歸宿?村落不可能也不應該一成不變，只是，這樣的變化不應是衰敗，而應是成長。惟其如此，才能守護好我們的鄉愁，留住我們的根。

示例二

要讓傳統村落保護必須真正“活”起來，就需要對癥下藥。對于資金的問題，除了政府部門的資金支持之外，各地的科研機構、民間組織乃至有責任擔當的企業，都可以參與進來。至于意識問題，則需要依靠文化普及，讓村民、地方政府都能擁有保護傳統村落的文化自覺。唯此，傳統村落保護才能真正落到實處，發揮其獨特的文化價值。

示例三

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，這是城鎮化的要求，也是傳統村落保護的題中應有之義。要從立法和法規的角度，建立保護傳統村落的長效機制;以尊重傳統村落發展規律、文化傳承、歷史價值為底線，做活傳統村落保護與利用的文章;建立傳統村落規范和退出機制，讓村落在保護中開發，在開發中得到保護，在根本上守住鄉村文脈的“根”。

第三篇：申論熱點：傳統村落保護

申論熱點：傳統村落保護

【熱點背景】

2016年11月，住建部對1602個擬列入第四批中國傳統村落名錄的村落進行公示。加上之前三批列入此項名單的2555個村落，目前共有4157個村落進入國家保護名錄，正在獲得“搶救性”保護。這標示著傳統村落的保護工作又成功邁進一步。農耕文明誕生于農耕經濟，農耕文明也是城市文明的基石，更是中華文明的發源地，農村文化失根問題成為城鎮化快速發展下所擔憂的產物，因此作為基層工作人員必須對傳承文明載體傳統村落的現狀有一定的了解。

【評析】

傳統村落的重要性

中國傳統村落，擁有物質形態和非物質形態文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值。傳統村落承載著中華傳統文化的精華、是農耕文明不可再生的文化遺產、是維系華夏子孫文化認同的紐帶。

傳統村落面臨的問題

1.從數據顯示，傳統村落在不斷的消失。在2000年，中國自然村總數為363萬個，到了2010年銳減為271萬個，僅僅10年內減少90萬個，平均每天消失80至100個村落。

2.傳統村落的保護趨向雷同。著名的非物質文化保護者讓馮驥總結出了十大雷同旅游為綱、騰籠換鳥、開店招商、化妝景點、公園化、發展民宿業態、編創“偽民間故事”、“大紅燈籠高高掛”等，使得傳統村落商業化嚴重。

3.傳統村落空巢化、老齡化嚴峻。隨著城鎮化的快速發展，大量農村人口尤其是青壯年勞動力不斷外流，農村常住人口逐漸減少，人走房空，人口老老齡化嚴峻。

4.村民自身對于村莊及傳統的冷漠。部分村民不知何為傳統村落，對于國家層面的保護存在上熱下冷，上快下慢的問題。

保護傳統村落的對策

1.在傳統村落保護中培養和重視“鄉賢”的力量。鄉賢具有一定的文化認知和專業思想，有力量且有時間參與傳統村落的建設和保護。

2.提高基層對古村鎮保護的認識。基層組織是傳統村落保護工作的領頭雁，從基層組織抓起，再落到實際工作中.3.群眾的積極主動性，是傳統村落保護的根本力量。通過群眾的力量留住我們對于民族家園的情感、土地的情感和文化的情懷。

第四篇：2014河北公務員考試申論熱點：傳統村落保護

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【背景】

中國傳統村落保護與發展研究中心于2013年6月4日落戶天津大學。該中心旨在從理論建設與實踐研究上進一步推動與實施我國傳統村落的保護和發展。

中國傳統村落保護與發展研究中心是經中國民間文藝家協會和天津大學批準，依托于天津大學馮驥才文學藝術研究院組建而成的國家級傳統村落保護研究機構。

【危機】

中國文聯副主席、國務院參事馮驥才透露，相關部門最新的統計數字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現在則只剩270萬個，一天時間消失的自然村大概有80個到100個。

作為研究古村落保護的專家，馮驥才在去年全國兩會上就談到，能代表或體現中國農耕文化的民居、經典建筑、民俗和非物質文化遺產的古村落，2005年還有5000個，目前只剩下不到3000個。最近馮驥才專門去山東調查，齊魯大地上竟然找不到一座完整的原生態的古村落。他批評城市文化悲劇正向農村轉移，呼吁在城鎮化轉型中加強對古村落文化的保護。

與中國整體情況相比，海南近年來在城鎮化或各種重大項目建設過程中，同樣有著大量村莊因拆遷轉移，原來的自然村落正在消失。

海南建省以來，多少村落正在消失?筆者聯系了多方部門并沒有獲得一個較為準確的數據，而根據各地民政部門、城鄉住宅建設管理部門等提供的資料不完全統計，至2012年，海南島上被拆遷、改造、消失的自然村落約2000個。

【影響】

1、保護古村落是探尋中華農耕文明根源的基礎;

2、只有保護了傳統村落才能更好地大量附于其上的物質文化遺產和非物質文化遺產;

3、保護古村落是增強民族凝聚力、發展農村經濟，提高農民收入的必然要求。

【原因】

1、城鎮化進程加快，經濟的發展需要更多的建設用地，占用了大量農村土地;

2、對政策理解欠科學，導致新農村建設中出現了標準單

一、盲目拆建古村落;

3、農民觀念轉變，期望改變生活方式，破壞了村落原有結構;

4、古村落年久失修，自然老化;

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5、部分地方政府實施的古村翻建工作缺乏專業性，存在“破壞性保護”;

6、部分地方政府領導思想覺悟不高，盲目用文化資源換取GDP或視傳統村落為封建產物進行改造;

7、過度商業化，導致原住居民完全搬離、原有風貌受損;

8、政府工作中存在權責不明確，缺乏主管部門等問題，對古村落的保護不到位。

【對策】

要實現傳統村落的發展，應對其實施保護性開發戰略：

一、改善基礎設施，吸引原住居民，保留原有生活方式，實現景區保護與提高居民生活質量的統一;

二、科學合理實施修復，保護村落建筑原有風貌;

三、挖掘民俗文化遺產的潛力，大力發展旅游業;

四、發動居民全方位參與旅游開發，分享經濟收益，提高居民積極性;

五、舉辦國內外知名活動，利用現代元素提升知名度;

六、履行政府職責，堅持政府在旅游發展中的主導地位，合理規劃，保護景區。

【預測熱點考察方向】

保護傳統村落，促進精神文明建設 樹立正確政績觀，切實促進政府職能轉變 【拓展閱讀】

1、記者從海南省文化廣電出版體育廳了解到，海南省住房和城鄉建設廳、海南省文化廣電出版體育廳、海南省財政廳聯合啟動了海南傳統村落保護發展的調查建檔，海南對首批列入“中國傳統村落”名錄的7個古村設“一村一檔”，交于國家保存，這意味著7個古村落今后將有更高等級的國家“戶口”可查。

此次三部門將聯手對這7個傳統村落進行科學調查和檔案建立，并逐村驗收，同時提出規劃編制單位選擇條件和推薦單位名錄，審查保護發展規劃。而縣一級的城鄉住建、文化、財政部門也將聯動，負責本地區傳統村落科學調查，檔案建立，保護發展規劃編制的具體實施。

據悉，此次調查包括對村落中的傳統建筑物和歷史環境要素的調查。如各級文物保護單位、歷史建筑、傳統風貌建筑的位置、建成年代、面積、基本形制、建造工藝、結構形式、主要材料、裝飾特點、歷史功能、產權歸屬、使用狀況、保存狀況等。

2、傳統村落的保護發展是改善農村人居環境的重要內容之一。記者10月

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17日在國務院新聞辦公室新聞發布會上獲悉，自2012年以來，住房城鄉建設部、文化部、財政部啟動了傳統村落保護發展工作，取得了初步成效。

“傳統村落保護發展工作啟動一年多來，已初步建立了國家保護名錄。制定了傳統村落評價認定指標，并根據保護價值的不同進行分等定級管理。”住房城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉在發布會上說，截至目前，三部門命名了兩批1561個中國傳統村落。

同時，首次開展了全國性的傳統村落摸底調查，將傳統建筑風貌完整、選址格局保留傳統特色或非物質文化遺產活態傳承的村落均列入調查對象。各地共上報1.2萬余個傳統村落，基本掌握了傳統村落歷史文化資源保存情況以及社會經濟基本情況。

趙暉透露，還成立了專家委員會，其成員涵蓋了建筑、歷史、文化、民俗、經濟、社會等方面較為權威的專家。專家委員會主要負責提供總體技術指導和戰略決策咨詢，研究傳統村落保護發展支持政策建議。

據介紹，三部門還印發了保護發展指導意見，明確了保護發展必須堅持規劃優先，未經批準不得對傳統村落進行遷并，提出建立掛牌保護制度和名錄退出機制的意見。

中公教育專家提醒廣大考生一定要高度關注社會熱點，并著力提升對熱點進行深入分析的能力，訓練公正客觀理性的政府思維。預祝廣大考生公考順利，一舉成公!

文檔來源：http://chengde.offcn.com

第五篇：貴州傳統村落保護和發展條例

貴州省傳統村落保護和發展條例

（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為保護和發展傳統村落，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內傳統村落的保護和發展，適用本條例。

本條例所稱傳統村落，是指列入國家名錄的中國傳統村落和省名錄的貴州傳統村落。

第三條 傳統村落保護和發展，堅持保護優先、突出特色、科學規劃，活態傳承、合理利用，政府主導、村民自治、社會參與的原則。

第四條 傳統村落所在地的縣級以上人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應當將傳統村落保護和發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定傳統村落保護和發展措施，建立協調機制，解決傳統村落保護和發展中的重大問題。

—1— 縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責傳統 村落保護和發展工作。文化（文物）、財政、國土資源、農業、旅游、規劃、民族宗教、扶貧開發、民政、環境保護、林業、公安（消防）、發展改革等部門根據各自職責，共同做好傳統村落保護和發展工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內傳統村落保護和發展的具體工作，參與傳統村落保護和發展規劃編制并組織實施，指導村民委員會開展傳統村落保護和發展工作。

第五條

傳統村落所在地村民委員會參與保護和發展規劃編制和實施，依法履行傳統村落文化保護、經濟發展、環境整治、消防安全等職責。依法組織村民會議或者村民代表會議將傳統村落保護和發展事項納入村規民約。

第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會保障等部門應當加強傳統村落保護和發展的教育培訓和人才培養等工作。

鼓勵傳統村落設立博物館、村志館、傳習基地、陳列室、戲樓（臺）等場所，開展授徒、展示、巡演、節慶等活動。

第七條 鼓勵新聞媒體積極宣傳傳統村落及其保護和發展工作，增強全民保護和發展傳統村落意識。

第二章 申報和規劃

第八條 申報傳統村落應當經村民會議或者村民代表會議

—2— 討論同意。

第九條 申報中國傳統村落按照國務院有關部門規定的條件和程序執行。

具備下列條件的村落，可以申報貴州傳統村落：

（一）村落主體形成較早；

（二）傳統建筑風貌完整；

（三）整體格局保存良好，保持傳統特色；

（四）非物質文化遺產活態傳承。

貴州傳統村落由省人民政府批準公布。

貴州傳統村落的申報、評審程序和評價認定指標體系，由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門會同有關部門制定。

第十條 縣級人民政府應當自傳統村落名錄公布之日起1年內，編制完成傳統村落保護和發展規劃。

傳統村落保護和發展規劃應當包含保護范圍、保護對象、保護措施、產業布局、人居環境改善等內容。中國傳統村落保護和發展規劃按照國務院有關部門規定進行編制；貴州傳統村落保護和發展規劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門制定。

傳統村落保護和發展規劃應當與土地利用、產業發展、扶貧開發、生態環境保護、鄉村建設等有關規劃相互融合。

第十一條

編制傳統村落保護和發展規劃，應當符合傳統村 落實際，突出傳統村落保護和發展需要，體現地方特色和民族特

—3— 色；廣泛征求專家和公眾的意見，并經村民會議或者村民代表會 議討論同意。

第十二條 縣級人民政府應當自村民會議或者村民代表會 議討論同意傳統村落保護和發展規劃之日起15日內，報市、州人民政府審批。

傳統村落保護和發展規劃審批前,應當進行技術審查。中國傳統村落保護和發展規劃按照國家有關規定進行技術審查。貴州傳統村落保護和發展規劃技術審查辦法由省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門會同有關部門制定。

第十三條

縣級人民政府應當自傳統村落保護和發展規劃批準之日起30日內，在門戶網站和傳統村落所在地公布，并報省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門備案。

依法批準的傳統村落保護和發展規劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準程序執行。

第三章 資金和項目

第十四條 縣級以上人民政府應當根據傳統村落實際安排保護和發展資金，用于傳統村落普查、搶救與保護、文化傳承、基礎設施建設及運行維護、產業發展、宣傳教育等。

省人民政府應當參照國家對中國傳統村落保護資金補助政策，對貴州傳統村落予以補助。

第十五條

投入傳統村落的資金，根據保護和發展規劃，由

—4— 縣級人民政府依法按照國家有關規定整合使用。

通過政策性金融機構融資用于改善農村人居環境的資金，應當優先用于傳統村落的保護和發展。

第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和引導金融資本和社會資本投入傳統村落保護和發展。

鼓勵企業事業單位、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統村落保護和發展。

第十七條 縣級以上人民政府應當建立傳統村落保護和發展項目庫，對項目進行動態管理，完善項目進入、退出機制。

第十八條 傳統村落保護和發展項目應當依照傳統村落保護和發展規劃開展工程設計,按照相關法律、法規的規定實施,嚴格執行項目投資預算和決算管理。

第十九條 項目實施主體應當在傳統村落所在地公開保護和發展項目的建設規模、內容、投資額、資金來源、施工單位等項目情況，接受社會公眾監督。

第四章 保護措施

第二十條

保護傳統村落應當保持村落空間、歷史和價值的 完整性，維護文化遺產存在、形態、內涵和村民生產生活的真實 性，注重傳統文化和生態環境的延續性。

縣級以上人民政府應當根據當地實際，組織制定傳統村落保 護技術規范。

—5— 第二十一條 縣級人民政府應當組織對本行政區域內的傳 統村落進行普查。

鄉鎮人民政府應當組織村民委員會對傳統村落保護和發展規劃確定的保護對象進行普查，并將普查結果報縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門。

普查發現的瀕危不可移動文物和歷史建筑，應當優先搶救保護。

第二十二條 縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當會同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統村落檔案信息管理系統。

第二十三條 縣級人民政府應當在傳統村落主要入口設立傳統村落保護標志，并對傳統建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質文化遺產保護傳承相關場所等保護對象實行掛牌保護。

第二十四條 任何單位和個人不得違反傳統村落保護和發展規劃，改變傳統村落保護范圍內傳統建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風貌。

前款規定的建筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應當遵守有關法律、法規的規定。

對與傳統村落整體風貌不相協調的其他建（構）筑物可以采 取補助、獎勵等支持措施，選擇代表性建（構）筑物實施示范改 造，建（構）筑物所有權人或者使用權人應當配合。

—6— 第二十五條 傳統村落保護范圍內新建、改建基礎設施和公 共服務設施，應當符合保護和發展規劃，不得破壞傳統格局和風貌。

第二十六條

傳統村落保護范圍內的傳統建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構）筑物的維護修繕，應當遵循修舊如舊的原則。鼓勵采用傳統建造技術、傳統建筑材料進行維護修繕。

維護修繕前款規定的建（構）筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應當遵守有關法律、法規的規定。

第二十七條

傳統村落保護范圍內傳統建筑的維護修繕，由所有權人或者使用權人負責；沒有所有權人或者使用權人的，由村民委員會負責。

前款規定的維護修繕，可以向縣級人民政府有關部門申請資金補助。

第二十八條 縣級以上人民政府林業、環境保護、農業等部門應當開展傳統村落生物多樣性調查、評估與監測，建立和完善生物多樣性傳統知識數據庫。

第二十九條

傳統村落應當整體保護，保持傳統格局，歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。

傳統村落保護范圍內，禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動；

（二）占用或者破壞保護和發展規劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環境要

—7— 素；

（三）建設生產易燃、易爆物品工廠，或者設置儲存易燃、易爆物品倉庫；

（四）擅自新建、改建、擴建建（構）筑物；

（五）法律、法規禁止的其他活動。

第三十條 各級人民政府應當尊重傳統村落村民的生活習慣和生產方式，改善傳統村落生產生活條件，防止傳統村落空心化、過度商業化。

在傳統村落實施易地扶貧搬遷的，應當尊重村民意愿，并對村民所有的建（構）筑物處理作出約定。

風景名勝區、自然保護區、世界遺產地等，因保護和管理需要，將村民遷出傳統村落的，按照有關法律、法規的規定執行。

第三十一條 傳統村落村民所有的建（構）筑物依法出賣、出租、抵押、入股的，應當遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規定。

第三十二條 使用與傳統村落相關的非物質文化遺產，應當尊重其形式和內涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第三十三條 縣級以上人民政府文化（文物）行政主管部門應當會同有關部門，對傳統村落的習俗、文化藝術、傳統建筑技術等文化遺產進行收集、整理、研究，推動傳統村落文化遺產傳承、保護和合理開發利用。

各級人民政府對傳統建筑工匠、民間藝人等傳統村落技藝人 —8— 才開展技藝傳承活動，可以提供必要的經費補助。

第三十四條 各級人民政府應當按照傳統村落保護和發展規劃，依法做好傳統村落消防安全工作。

確因傳統村落保護需要，消防設施、消防通道等達不到消防安全要求的，縣級人民政府公安機關、消防機構應當指導村民委員會制定相應的防火安全保障方案及措施。

村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。

第三十五條 縣級以上人民政府應當組織國土資源、住房和城鄉建設等部門開展傳統村落地質災害隱患排查，及時治理傳統村落地質災害隱患。

第三十六條 建立傳統村落駐村專家、村級聯絡員制度。駐村專家由省人民政府住房和城鄉建設、文化（文物）行政主管部門會同市、州和縣級人民政府相關部門選聘，負責指導傳統村落保護和發展項目實施等工作；村級聯絡員由村民委員會在村民中推薦，負責宣傳傳統村落相關政策、監督項目實施等工作。

第三十七條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當會同文化（文物）、財政、國土資源、農業、旅游、民族宗教、環境保護等部門建立傳統村落動態監測數據系統，對傳統村落保護狀況和規劃實施情況實施動態監測。

建立傳統村落考核評估和退出機制。經考核評估，對保護成績突出的予以獎勵；對保護不力的給予通報批評；對傳統建筑、—9— 風貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對喪失保護價值的啟動退出機制。

第五章 發展促進

第三十八條 各級人民政府應當優先建設傳統村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎設施和教育、文化、體育、衛生計生、郵政、公交、養老、農村社區服務等公共服務設施。

第三十九條 編制傳統村落保護和發展規劃，應當預留允許建設區。

傳統村落保護范圍內，村民的房屋確需保護不能進行改建、擴建的，可以在前款規定的允許建設區另行申請宅基地。

第四十條 在保持傳統風貌和建筑形式不變的前提下，引導傳統村落村民改善傳統建筑通風采光、節能保溫、給排水、環境衛生等生活設施，提升村民居住品質。

第四十一條 縣級以上人民政府及有關部門積極支持傳統村落建立健全多種形式的集體經濟組織，培育和壯大傳統村落集體經濟。

傳統村落的經營性資產，依法折股量化到享有集體所有權的集體組織成員，發展多種形式的股份合作。

第四十二條 在延續傳統生產生活方式的基礎上，支持傳統 村落發展特色種植養殖、農產品加工、休閑觀光、創意農業等，—10— 拓展農業多種功能，促進產業融合發展。

政府資金扶持的產業發展項目應當向傳統村落傾斜。第四十三條

縣級以上人民政府及有關部門應當扶持有條 件的傳統村落發展鄉村旅游，推動重點旅游景區建設與傳統村落旅游開發有機銜接，在鄉村旅游評級認定等方面對傳統村落予以優先。

鼓勵村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發展鄉村旅游等產業。探索村民自愿參與的旅游開發機制和利益分享機制，鼓勵傳統村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農家樂（民宿）等旅游經營相關活動。

第四十四條

縣級以上人民政府及有關部門應當支持傳統村落民族民間手工業發展，強化地域特色，創建地理標志品牌；搭建傳統村落文化消費、傳播體驗交流平臺，支持建設民族民間文化、醫藥保健、康體養生、休閑度假、鄉村旅游、高效農業等產業集聚區和旅游休閑基地。

第四十五條 縣級以上人民政府及有關部門應當優先建設完善電子政務、電子商務、現代物流、鄉村旅游等服務體系，促進傳統村落與互聯網深度融合，推動傳統村落保護和發展大數據應用。

第四十六條 各級人民政府可以設立國有獨資公司、國有資本控股公司，傳統村落所在地的村集體經濟組織可以設立集體控股公司，對傳統村落資源進行開發利用。

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利用傳統村落資源從事經營活動的，應當尊重村民意愿，并依法對權益分配等事項作出約定。

第六章 法律責任

第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規定的，由縣級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀；造成嚴重后果的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以2000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十八條

違反本條例第二十九條第二款規定的，由縣級人民政府有關行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀；造成嚴重后果的，對單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 國家機關及其工作人員在傳統村落保護和發展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規定的其他行為，有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱傳統建筑，包括不可移動文物中的 建筑物或者構筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定

—12— 建成歷史，能夠反映特定時期歷史風貌和地方特色的建筑物或者構筑物。

第五十二條 市、州和縣級人民政府可以認定本級傳統村落，其保護和發展參照本條例執行。

第五十三條

本條例自2017年10月1—13— 日起施行。