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2010年渭南市人大常委會工作報告

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第一篇:2010年渭南市人大常委會工作報告

2010年渭南市人大常委會工作報告

2010年3月31日在渭南市第四屆人民代表大會第一次會議

渭南市人大常委會副主任 王安穩

各位代表:

我受市三屆人大常委會委托,向大會報告過去五年的主要工作,請予審議。

本屆常委會任期內五年來,在市委的領導下,認真貫徹落實黨的十六大和十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市三屆人大歷次會議的決議,忠誠履行憲法和法律賦予的職責,為促進我市經濟社會發展和民主法制建設發揮了應有的作用。

一、以科學發展觀為統領,認真審議決定重大事項 本屆常委會始終堅持從促進渭南科學發展、和諧發展和跨越發展出發,緊緊圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,積極主動地行使重大事項決定權。在先后召開的36次常委會會議上,共聽取審議“一府兩院”專項工作報告65項,作出相應的決定和決議16項。

嚴格依法辦事,審議宏觀經濟問題。審議決定、監督執行國民經濟和社會發展計劃及財政預、決算,是人大的一項重要的法定職權。常委會堅持每年第三季度聽取審議市政府關于計劃和預算執行情況、財政決算及相關的審計工作報告,并結合審議報告,實地視察基礎設施重點項目建設情況,適時作出對計劃、預算部分變更和財政決算的決定;對計劃、預算執行和審計工作中發現的問題,形成審議意見轉交市政府辦理。2008年,先后三次聽取審議了關于“十一五”規劃實施情況的中期評估報告,及時就規劃調整的部分主要目標作出決定,保證了“十一五”規劃的有效實施。為強化對預算的監督管理,從2007年起,堅持每年聽取一次關于市級財政超收財力安排使用情況的報告,先后就財政超收資金批準追加支出預算3.9億元,加大了財政對“三農”、科技教育、環境保護、公共服務、改善民生和社會保障的投入力度。針對受國際金融危機影響我市經濟形勢出現的新變化,2008年以來,常委會堅持每年聽取一次市政府關于全市經濟形勢分析情況的報告,并就企業應對金融危機情況進行調查研究,為促進全市經濟保持平穩較好發展發揮了積極作用。

圍繞全市大局,全力支持中心工作。推進項目建設和新型工業化、城鎮化進程是近幾年全市工作的重點,常委會將此作為一條主線貫穿于本屆工作的始終。堅持每年圍繞項目建設聽取審議市政府的專項工作報告、視察重點項目實施和投資環境改善情況。2005年,常委會通過聽取審議專項工作報告,支持市政府解決了澗峪水庫工程建設投資缺口的問題。2007年,聽取審議了關于渭南城區城中村改造規劃與實施、關于旅游發展規劃與實施的專項工作報告,促使這兩項工作納入政府的重要議事日程,并加快了兩個規劃的制定和完善工作;同年,集中半年多時間,圍繞秦嶺北麓防洪保安和水資源開發利用工程、沿黃公路和秦晉黃河大橋建設、國有企業改革、農村勞動力轉移等事關渭南發展的重大問題進行了專題調研,為市委決策和市政府實施這些重大事項提供了建議依據。為加快渭南中心城市建設步伐,常委會及時聽取審議了市政府有關融資方面的報告,作出了《關于批準市政府2009年全市及市級地方政府債券收支預算報告的決定》、《關于對市政府開發性金融融資有關問題的決定》。為抓住融資機遇,常委會授權主任會議可及時審批累計總額不超過50億元的政府融資報告,此舉有效地提高了政府的融資效率,去年全市共累計實現融資10.19億元,對一些重大基礎設施建設項目的如期實施起到了促進作用。為實現去年市委提出的600億元固定資產投資目標,常委會各位副主任分別帶隊,深入到各縣(市、區)進行了為期一周的集中視察,并結合審議市政府的專項工作報告,及時提出了切實的建議和明確的要求。常委會高度重視城市建設和規劃工作,以創建衛生城市工作為重點,每年都要聽取審議相關的專項工作報告、并獨立或配合有關方面開展執法檢查;及時審查批準了《渭南市城鎮體系規劃》,重點審議了《渭南城市總體規劃(2008-2020)》,并先后就湭河綜合治理項目建設、渭南中心區北部城市基礎設施建設、鹵陽湖開發區基礎設施建設中涉及的有關問題作出決議和決定,為加強城鄉規劃管理、加快全市的城鎮化進程起到了基礎性的推動作用;2008和2009年,連續兩年對渭南城區城建重點工程開展視察,聽取審議相關的專項工作報告,著重就城區“斷頭路”建設、實施南塬綠化和大樹進城等提出建議,促進城市面貌得到新的改善。圍繞推進新型工業化,常委會先后聽取審議了市政府關于工業園區建設、國有企業改革、改善中省駐渭企業經營環境、節能降耗與污染減排、渭南城區空氣質量狀況等專項工作報告,促使我市工業化進程明顯加快,經濟發展方式有所轉變,工業經濟總量和運行質量顯著提升。

堅持以人為本,積極推動改善民生。圍繞保障和改善民生,常委會先后就市委、市政府確定的“三件大事、五本賬”(增加農民收入、子女上學、看病就醫;貧困戶、下崗失業人員、教師工資陳欠、失地農民、殘疾人)和“十大民生工程”,聽取審議涉及民生問題的專項工作報告13項。2006年,聽取審議了關于中小學教育發展、解決群眾看病就醫困難情況的報告,市政府根據常委會提出的意見和建議,及時解決了有關縣(市、區)存在的公用經費零預算、挪用城市教育費附加和貧困家庭寄宿生生活補助資金不到位等問題;就藥品價格存在的虛高問題,完善了藥品集中招標采購管理辦法,促使醫院藥品收入占醫療收入的比例較往年下降了16.6%。2008年,常委會在聽取審議關于教育發展情況報告的基礎上,及時就解決渭南城區三所新建學校和中心醫院整體搬遷建設資金短缺問題作出決定,促進了這些民生工程的順利實施。常委會對“三農”問題高度重視,先后聽取審議了8項專項工作報告。2005年,聽取審議了關于扶持農業政策落實情況的報告,提出了要重視解決農村土地承包糾紛問題、遏制農業生產資料價格上漲勢頭等審議意見。市政府和有關部門及時采取措施,積極整改,3個月時間共處理農村土地承包合同糾紛300余起,農業生產資料價格通過開展整頓活動平均漲幅下降了10個百分點,基本趨于平穩。圍繞推進新農村建設,2007年,聽取審議了關于通村道路建設情況的報告,市政府根據常委會提出的意見和建議,優先將各項涉農資金捆綁使用于通村道路建設,并對農村公路管理養護體制進行了改革,建立健全了管理養護體系。針對農民增收難問題,2008年,聽取審議了關于實施“一村一品”工程情況的報告,市政府積極采取措施,切實加大地膜玉米、設施蔬菜、有機水果、百萬頭生豬大縣等推廣和建設力度,我市農業產業結構不斷優化,“一村一品”已成為廣大農民增收的重要渠道。

突出和諧主題,促進維護社會穩定。常委會堅持從維護全市穩定大局出發,把推進和諧渭南建設作為一件大事來抓,先后就安全生產、司法行政、人民調解和普法工作等聽取審議了市政府的專項工作報告。2006年,聽取審議了關于安全生產工作情況的報告,提出了加大安全生產投入、建立長效安全生產機制等建議。市政府召開專題會議對安全生產工作進行了研究和部署,采取了一系列積極有效的措施,使當年全市事故發生率同比下降了18.94%,得到了省政府的充分肯定。同年,常委會在聽取審議關于司法行政專項工作報告時,建議市政府以履行調解職能、搞好矛盾糾紛排查為突破口,充分發揮司法行政部門維護社會穩定“第一道防線”的作用。市政府和有關部門加大了司法調解力度,共排查調處各類矛盾糾紛累計1.3萬件,對維護社會穩定起到了積極作用。

二、依法行使監督權,促進依法行政和公正司法 本屆常委會堅持著眼于規范行政執法和司法行為,認真貫徹實施監督法,按照依法監督、講求實效的原則,加強和改進監督工作。

突出抓好執法檢查,推動法律有效實施。常委會始終把執法檢查放在監督工作的首位,堅持有計劃、有重點地開展執法檢查,共檢查了19部法律法規的實施情況。圍繞推進可持續發展戰略的實施,2006年常委會開展的人口與計劃生育法執法檢查,促使計劃生育經費投入問題得到較好解決,市政府共安排100萬元資金用于鄉鎮計劃生育服務站建設,將市本級計劃生育經費增加到625萬元,較往年增長了280萬元;礦產資源法執法檢查后,市政府加強了對礦產資源開發秩序的整頓,將全市煤炭資源進行了整合,使煤炭生產能力由原來的770萬噸提高到1038萬噸;水法執法檢查,督促有關方面加強了對“380水源地”的保護和管理,有針對性地建設了一批重點水源工程,使居民和生產用水得到了較好的保障;常委會堅持每年開展一次環保執法檢查與輿論監督相結合的“渭南環保世紀行”活動,先后督促有關方面加強了對渭河污染、秦嶺北麓生態環境和韓城龍門工業園區環境的綜合整治力度,使秦嶺北麓生態面積恢復了2萬余畝,其它方面的環境治理也收到了較好的效果。圍繞規范行政執法工作,常委會開展的行政許可法執法檢查,對檢查發現的有關部門違規設立的7項行政許可項目,及時予以撤銷。圍繞社會事業發展,常委會開展的文物保護法執法檢查,促使唐陵文物保護區炸山采石等一些嚴重侵害文物的現象得到了有效遏制;宗教事務條例執法檢查,督促有關部門對一些地方亂建寺觀教堂、教產不明的問題和非法傳教活動進行了嚴肅查處與嚴厲打擊。圍繞改善農民群眾居住環境,常委會通過開展陜西省農村村莊規劃建設條例執法檢查,使各級財政將農村村莊規劃編制經費列入了公共預算。圍繞社會熱點問題,常委會開展的道路交通安全法執法檢查,督促有關部門及時建立了交通管理執法糾違計算機管理系統,組建了縣、鄉道路管理中隊,加強了交通的依法管理工作;2008年物價上漲問題備受社會關注,常委會組織了價格法執法檢查,督促理順了縣級物價部門執法主體資格,解決了因實行限價政策而導致的水泥企業虧損等問題。為支持創建省級和國家級衛生城市工作,常委會堅持每年開展兩次食品衛生法執法檢查,及時督促解決食品生產、經營和監管中存在的問題。在開展執法檢查過程中,常委會還配合全國和省人大常委會先后對68部法律法規進行了立法調研和意見征詢工作。

強化法律監督機制,提高執法司法水平。常委會堅持每年就審判和檢察工作各進行1至2次審議,審議內容涉及法院執行、民事審判、法官法、檢察院反瀆職侵權、預防職務犯罪工作等方面。2006年,在聽取審議市檢察院有關報告的基礎上,作出了《關于加強預防職務犯罪工作的決定》,使預防職務犯罪工作的職責和措施得到進一步明確和完善;2007年,針對法院“執行難”問題,作出了《關于加強人民法院執行工作的決議》,督促市中級法院在全市開展了積案清理活動,當年執結案件4880件,執結標的達1.2億元。在推進行政部門執法責任制落實方面,堅持每年對一些執法任務較重、職能涉及面廣的部門依法行政情況進行重點檢查,督促其嚴格按照規范的執法權限、執法責任和執法程序辦事。常委會加強對審判、檢察和公安機關錯案責任追究制推行情況的檢查監督,五年來,全市共查處違法違紀案件123件,追究了226名違法或違紀辦案責任人的責任,進一步純潔了法檢“兩院”和公安機關干警隊伍,維護了司法公正。

堅持開展工作評議,促進投資環境改善。圍繞全市的項目建設、經濟發展和民生問題,常委會堅持每年組織省、市人大代表和企業界代表,對政府有關部門、單位及法院、檢察院優化投資發展環境工作開展評議。評議以規范執法行為為總體要求,以群眾關注的熱點行業部門為重點對象,2006至2007年,增加了市委提出的“三件大事、五本帳”工作落實情況;2008年,側重于城市建設和民生工程建設情況;2009年,突出全市固定資產投資和園區建設的內容。五年來,共對市級45個行政執法部門和金融、電力等單位及部分下屬科室進行了評議。通過評議,提高了政府、法院、檢察院接受人大監督的意識和社會的認同度,推動了相關部門、單位努力改進工作,優化了地方經濟發展環境,促進了項目建設和民生問題的解決。同時,也成功地探索出一條人大法律監督、工作監督和輿論監督相結合的路子,強化了監督手段,提高了監督實效,為推動地方經濟社會發展和各項事業進步起到了積極作用。

加大信訪監督力度,維護群眾合法權益。常委會把受理群眾來信來訪作為了解社情民意、反映群眾呼聲、強化法律監督的重要途徑。制定了《渭南市人大機關信訪工作辦法》,建立了信訪工作聯席會議制度和重要司法類信訪問題協調會議制度,并堅持實行常委會領導同志“信訪接待日”制度,定期輪流接待群眾來訪,幫助解決實際問題。對群眾反映強烈、社會影響較大的案件,專門派員調查了解,實行跟蹤督辦,使信訪監督的效果明顯增強。五年來,共辦理群眾來信5136件,接待來訪4625人次,督促辦理中、省、市要結果的重點信訪案件169件。通過辦理信訪,既維護了來訪群眾的合法權益,也為常委會有針對性地實施監督和準確行使任免權提供了依據。

三、做好人事任免工作,努力為改革和發展提供組織保證

常委會把堅持黨管干部和依法任免的原則有機統一起來,積極慎重地行使人事任免權。五年來,共任免國家機關工作人員350多人次。根據監督法的有關規定,修訂了人事任免辦法,使人事任免工作進一步規范和完善。在具體工作中,堅持任命前,根據提名人的檔案材料和人大信訪工作渠道反映的情況,認真對擬任人選進行初審,組織擬任人選參加任前法律知識考試,與常委會組成人員見面并做供職發言;任命后,向被任命人員頒發任命書,并派員會同組織部門一起到被任命人員任職單位宣布任職決定。這些做法,增強了人大常委會行使任免權的權威性和嚴肅性,對提高被任命人員的公仆意識和接受人大監督的意識起到了積極作用。

四、加強和改進代表工作,充分發揮代表作用

本屆常委會高度重視代表工作,按照2005年中央9號、省委11號文件和2006年市委4號文件關于進一步發揮代表作用加強常委會制度建設的精神,積極采取措施,努力為代表履行職責搞好服務、創造條件。

搞好服務,保障代表履職。為保障和落實代表的知情權,創辦了《渭南市人大常委會公報》,并及時寄送代表,讓代表充分了解每次常委會會議的情況;在渭南新聞網和華山網設立了人大工作公告欄,定期更新內容,供代表瀏覽查閱。為提高代表素質,先后舉辦了兩期代表培訓班,共有200余名市人大代表參加了培訓,代表整體履行職責的積極性和能力明顯提高。為充分發揮代表在閉會期間的作用,堅持每年組織代表開展年中專題調研和年末集中視察活動,邀請代表列席常委會會議和參加常委會組織的執法檢查、視察、調查、優化投資環境評議等重大活動,去年組織代表開展了“我為渭南科學發展獻一策”活動,代表們結合實際提出了許多很好的意見和建議,受到了有關方面的高度重視; 2007年,常委會配合省人大常委會組織在陜全國人大代表開展了4個專題的調研活動,圓滿完成了各項組織服務工作,受到一致好評。為維護代表的合法權益,高度重視代表的來信來訪,積極主動地幫助代表解決工作和生活中的一些實際困難和問題。

強化措施,落實代表建議。常委會始終把代表建議的辦理工作作為一件大事來抓。每次代表大會結束后,都及時召開專題會議將代表提出的建議交由“一府兩院”及其相關部門辦理,并就建議辦理的時限和標準提出明確要求;制定了《代表建議、批評和意見辦理辦法》,并由市政府將該辦法轉發各部門執行,使代表建議辦理工作的力度得到增強;從2008年起,建立和推行了常委會領導同志包案辦理重點代表建議制度,堅持每年選擇一批事關民生和經濟發展大局的建議案,由各位副主任牽頭、提出建議的代表參與,進行跟蹤督辦;堅持每年聽取一次承辦單位關于辦理代表建議情況的報告,對一些辦理質量不高、答復不認真的建議,責成有關方面重新辦理答復。市三屆人大歷次會議期間,共收到代表建議、批評和意見383件,已全部辦理完畢,并將結果逐一答復了代表。

五、堅持抓好常委會自身建設,著力提高工作水平面對新形勢對人大工作和民主法制建設提出的新要求,常委會始終把自身建設擺在重要位臵,常抓不懈。在思想建設方面,結合集中開展的保持共產黨員先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動,堅持政治學習制度和“議事先學法”制度,通過舉辦講座、參加培訓和學分制考試、派員外出學習考察和研討活動等形式,組織常委會組成人員和機關工作人員以黨的十六大和十七大精神、科學發展觀、監督法為重點認真學理論、學法律、學業務,使大家科學發展的理念、依法履職的素質和議事決策的能力得到進一步強化。在制度建設方面,常委會結合監督法的頒布實施,從提高履職能力和工作效能出發,做了大量的制度修訂工作,先后制定和完善了常委會討論決定重大事項規定、審議意見辦理辦法等50余項工作制度,提高了常委會和機關工作的規范化水平。在組織建設方面,設立了常委會組成人員臨時黨支部,進一步強化了黨對人大工作的領導;常委會會議、主任會議堅持民主集中制、集體行使職權和依法辦事的原則,保證了決策的科學化、民主化。在作風建設方面,建立和推行以月工作要點報送和年度目標責任考核為重點的目標化管理制度,嚴格執行黨風廉政建設責任制和黨員領導干部廉潔從政若干準則,大興調查研究和密切聯系群眾之風,積極開展“創建文明機關”、包村幫扶和招商引資等活動,加大機關干部推薦、交流和選調的力度,轉變了機關作風,增強了機關活力。去年,常委會機關連續第三次被省委、省政府授予“省級文明機關”稱號,連續三年獲得全市目標責任考核優秀等次,在參加全省慶祝建國六十周年書畫展和紀念地方人大設立三十周年文藝演出中獲得優秀組織獎。在宣傳工作方面,不斷加強同新聞單位的聯系,運用多種傳媒及時報道人大及其常委會的會議和活動,先后在市級各媒體、網站開辟了“紀念市人大成立十周年”、“優化投資環境評議”等欄目和人大工作網頁;2006年,為宣傳新頒布的監督法,舉辦了有50多個市級單位、近3000名干部參加的監督法知識電視大賽,使人民代表大會制度和人大工作更加深入人心;去年創辦了渭南人大網站,豐富了人大宣傳手段,拓寬了人大宣傳陣地。此外,常委會先后成功地舉辦了全國二十城市人大工作座談會、亞歐大陸橋沿線部分市(州)人大工作研討會和秦晉豫“金三角”人大工作研討會,加強了與外地市人大的工作交流,擴大了渭南的對外影響。

各位代表,本屆常委會任期五年來各項工作所取得的進展和成績,是在市委的正確領導下,全體人大代表和常委會組成人員團結協作、辛勤勞動的結果,是各縣(市、區)人大常委會積極協助、共同努力的結果,是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院協同工作的結果,是廣大人民群眾大力支持的結果。對此,我代表市三屆人大常委會表示衷心的感謝!

回顧五年來的工作,我們也清醒地認識到:如何按照監督法的要求提高監督實效仍是常委會工作需要進一步研究解決的突出問題,特別是事后監督、跟蹤監督的措施有待進一步改進和加強;組織代表在閉會期間如何有效地開展活動、發揮作用,其途徑與方式還需進一步探索;一些干部和群眾對人民代表大會制度和人大工作還缺乏應有的認識,宣傳工作還需要進一步加強;常委會和機關自身建設方面也還有待進一步完善。

回顧五年來的工作,我們深切地體會到:地方人大及其常委會要切實履行好憲法和法律賦予的職責,必須始終不渝地堅持和依靠黨的領導,把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來;必須堅持圍繞中心、服務大局,以科學發展觀為指導,始終關注事關改革發展穩定大局的重大事項;必須堅持嚴格依法辦事、充分發揚民主,正確處理與“一府兩院”的關系,把監督與支持有機結合起來,做到既不失職、又不越權;必須堅持以人為本,密切同人大代表和人民群眾的聯系,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為履行一切職權的出發點和落腳點;必須堅持與時俱進、開拓創新,把依法行使職權和不斷開拓創新統一起來,不斷探索人大工作的新途徑,拓展人大工作的新領域。

各位代表,黨的十七屆四中全會及前不久結束的十一屆全國人大三次會議,對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。在本屆常委會即將完成使命的時候,我們建議今后五年的人大工作,要繼續堅定不移地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞大局、以人為本、突出重點、講求實效,努力發揮地方國家權力機關的作用。要堅持抓大事、議大事的原則,緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、推動科學發展、促進社會和諧這個主題,積極有效地依法行使好重大事項決定權,使黨的主張通過法定程序成為國家意志;要堅持把監督工作放在重要位臵,認真貫徹執行監督法,緊緊圍繞市委的決策和各個時期的中心任務,強化監督措施,改進監督工作,努力提高監督效果;要堅持把執行黨管干部原則和依法行使任免權更好地統一起來,積極慎重地依法做好人事任免工作;要進一步加強代表工作,重視搞好代表培訓,不斷活躍代表活動,充分發揮代表作用,認真辦理代表建議,切實維護和保障代表的民主權利與合法權益;要加強人大及其常委會的自身建設,認真貫徹執行民主集中制,進一步完善工作制度,創建廉潔、勤政、高效機關,不斷把人大工作推向前進。

各位代表,渭南已進入經濟社會發展的快車道。時代賦予我們的使命神圣而光榮,人民寄予我們的期望殷切而厚重!讓我們在市委的領導下,切實肩負起憲法和法律賦予的職責,充分發揮來自于基層、扎根于群眾的優勢,密切聯系和團結帶動社會各方面的力量,群策群力,埋頭苦干,為實現渭南經濟社會又好又快發展、為譜寫渭南富裕、文明、和諧、民主的新篇章而努力奮斗!

第二篇:人大常委會工作報告

虎林市五屆人大二次會議文件之十六

虎林市人民代表大會常務委員會

工 作 報 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人大常委會副主任 王鵬

各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會作工作報告,請予審議。

過去五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期的五年,是全市經濟社會發展取得顯著成就的五年,也是我市民主政治建設和人民代表大會制度建設取得新進展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領導,堅持以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十七大精神,圍繞全市發展大局,牢牢把握“圍繞中心,服務大局,關注民生,促進和諧,強化監督,注重實效”的工作思路,依法履行各項職責,大力推進民主法制建設。五年來,共召開常委會會議41次,開展“三查(察)”活動61次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告105項,作出決議和決定39項,充分發揮了地方國家權力機關 1 職能作用,人大各項工作都取得了新的進展。

――著力推進經濟社會發展。常委會堅持把推動全市經濟社會加快發展作為人大工作的中心任務。五年來,在認真做好審查國民經濟和社會發展計劃報告、預算和決算報告、財政收支審計報告的同時,緊緊圍繞市委的總體部署,抓大事、議大事,及時審議決定重大事項,積極開展“三查(察)”活動,促進了全市各項重點工作的落實。認真聽取審議了培育新興主導產業、構建新型工業體系、提升農業產業化水平、綠色食品基地建設、旅游業發展、招商引資、大項目建設、資源與環境保護、新農村建設、奶牛業發展、口岸經濟、農村合作醫療、區域合作共建等涉及全市經濟社會發展全局的重大議題,有針對性地提出審議意見和建議440余條,把審議意見形成文件轉給市政府辦理,并進行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視,積極認真加以辦理,取得了很好的效果,有力地促進了社會各項事業的快速、健康發展。

――著力推進民生改善。常委會始終堅持以人為本、心系群眾、關注民生。在各項工作的安排上,把維護人民群眾的根本利益放在首位,先后聽取了市政府關于貫徹執行《環境保護法》、《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規情況的專項工作報告,并就在法律實施過程中存在的問題提出了改進意見,對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外,常委會針對再就業、安全生產、食品安全、社會保障、城市建設、城區供熱、城鄉環境整治、物業管理、農資市場等社會建設問題,適時組織調研、檢查和視察活動35次,有針對性地提出意見和建 2 議118條。對完達山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環境綜合整治、提高殯葬服務質量等與百姓生活密切相關的問題進行了跟蹤督辦,推動了一批群眾關心、關注的民生領域重大問題的解決。

――著力推進法治虎林建設。五年來,常委會先后聽取并審議了公安部門《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執行情況,有針對性地提出了加強公安隊伍建設、轉變執法理念、建立打防控一體化工作機制的建議和要求。為促進刑事訴訟工作,規范審判程序,加大審判案件透明度,聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關注的“執行難”問題,重點聽取了法院執行工作的專項匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題,提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力,加強訴訟調解,完善審判監督機制,科學把握寬嚴相濟的刑事司法政策,促進依法行政和公正司法。為進一步推進“六五”普法,常委會及時作出《關于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》,為提高全體公民的法制觀念,特別是增強國家機關工作人員的依法行政意識創造了良好的法制環境。

――著力加強信訪監督工作。五年來,常委會共接待群眾來訪682批,3176人次。通過加強信訪監督,解決了一批群眾反映的熱點、難點問題,維護了信訪當事人的合法權益,促進了社會矛盾的化解,為維護穩定,建設和諧虎林作出了積極貢獻。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究,要求“一府兩院”提高執行政策和法律的透明度,制定嚴格的工作流程,減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發生,增強國家機關工作 3 人員的責任意識和人民意識。“一府兩院”認真落實常委會的意見和要求,積極轉變作風,改進工作方式,收到了較好的社會效果。

――著力加強對任命干部的監督。常委會堅持黨管干部與人大依法任免相統一的原則,堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試,進一步強化了被任命人員的法律意識。五年來,共任免國家機關工作人員167人次,其中任命114名,免職53名。為切實加強對干部的任后監督,常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機關工作人員進行了述職評議。通過評議活動,使被任命的國家機關工作人員進一步增強了公仆意識、勤政廉政意識,提高了依法辦事、公正執法的自覺性。

――著力加強和改進代表工作。常委會不斷加強和改進代表工作,積極為代表履行職務創造條件,代表主體作用得到了較好的發揮。一是認真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作,切實加大了議案和建議的督辦力度。五年來,代表共提出建議、意見334件,答復率為100%,解決率達到70%以上,一大批人民群眾反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決,代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯系代表活動。堅持了常委會組成人員聯系代表活動,常委會組成人員深入全市各代表組,對代表活動的開展進行指導,并通過與代表座談,認真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見,并及時轉交政府和“兩院”進行辦理。五年來,各鄉鎮人大代表共向鄉鎮政府提出合理化建議700多條,促進了鄉鎮政府各項工作的開展。三是圓滿完成市、鄉兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(鎮)人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動,到9月20日結束,4 經歷了宣傳發動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段,依法順利地完成了換屆選舉任務。依法選舉產生了市人大代表179名,鄉鎮人大代表510名;9月底前依法選舉產生了新一屆鄉(鎮)人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議,依法選舉產生了新一屆市人大常委會組成人員,市人民政府領導班子,市人民法院院長,市人民檢察院檢察長,以及虎林選區雞西市第十四屆人民代表大會代表,較好地完成了地方國家政權機關的組建。

――著力增強履職能力。市四屆人大常委會根據新形勢、新任務的要求,不斷加強自身建設,努力提高履職能力。一是認真學習黨的方針政策和國家法律法規,牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念,忠實地履行好法律賦予的權力。二是堅持把調研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告,組織“三查(察)”活動,還是開展評議,都深入基層調查研究,常委會的議事質量和效果得到明顯提升。三是進一步落實了常委會的各項制度,使人大工作更加規范化、制度化和科學化,切實提高了人大工作的質量和水平。

五年來的工作實踐啟示我們:只有堅持市委的領導,服務中心,人大工作才有生命力;只有堅持依法監督,盡職盡責,人大工作才有影響力;只有堅持以人為本,服務為民,人大工作才有凝聚力;只有堅持依靠代表,服務代表,人大工作才有原動力。

各位代表,市四屆人大常委會五年任期取得的成績,是市委正確領導的結果,是全體代表和常委會組成人員共同努力的結果,也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結果。在此,我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去五年的工作,我們取得了很多成績,積累了寶貴經驗,但我們也清醒地認識到,我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比,還存在著一定的差距,主要表現在:一是依法監督的力度還不夠強,跟蹤問效機制還不夠完善;二是發揮代表作用還不夠廣泛和充分,代表在閉會期間的活動不夠活躍;三是全市人大工作發展不平衡,鄉鎮一級人大工作還存在著薄弱環節;四是常委會機關的自身建設有待于進一步加強。對這些存在的問題和不足,市人大常委會將在今后工作中認真研究,努力加以改進。

2012年主要工作任務

2012年,市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發展,加快趕超跨越,建設生態宜居幸福虎林”總體思路,找準人大自身優勢與市委中心工作的最佳結合點,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,積極推進民主法制建設,大力促進經濟社會全面發展,切實維護人民群眾根本利益。努力使監督工作有新突破,代表工作有新進展,自身建設有新面貌,把人大各項工作提高到一個新水平。

(一)突出工作大局,審議決定重大事項

討論、決定本行政區域內的重大事項,是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。今年,常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標和任務,圍繞全市長遠性、根本性和全局性的問題,在廣泛征求各方面意見的基礎上,確定好全年例會審議議題和三查(察)活動安排,堅持抓大事、謀大事、促發展,及時對全市經濟建設和民生領域的重大事項進行審議,并適時做出相應的決議決定,著力推進市委決策的落實。2012年,重點聽取和審議市政府關于財政預決算、社會保障體系建設、保障性安居工程和物業管理、重大項目資金和專項資金監督與管理、《城鄉規劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執行情況等專項工作報告,以及市人民法院關于民事審判工作和市人民檢察院關于預防職務犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前,進行深入調研,力求問題找得準、建議有份量,進一步提高審議質量。通過對事關我市經濟社會發展、民主法制建設以及民生保障等領域重大事項報告的審議,切實把市委的各項決策及時轉化成全市人民的共同意志和統一行動,為建設生態宜居幸福虎林提供強有力的保障。

(二)突出工作重點,依法履行監督職責

加強對“一府兩院”工作的監督,是常委會的重要職責。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監督,增強監督實效,維護法律權威,促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署,抓住關系我市改革、發展、穩定的重大問題和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點問題確定視察內容。通過組織常委會委員和人大代表采取內容豐富、形式多樣的三查(察)活動,重點對備春耕生產、生資市場、農 7 業示范帶建設、義務教育學校標準化建設、重點項目建設及招商引資、衛生系統“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設等方面工作進行視察和檢查,并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求,督促政府相關部門抓好落實,以保障市委全會確定的工作任務落到實處。二是開展執法檢查。執法檢查是常委會開展監督工作的重要手段。以創優法治環境、服務經濟發展為主線,重點對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費者權益保護法》等法律法規的貫徹執行情況進行執法檢查。對執法檢查中提出的意見建議,將及時轉交有關部門辦理并跟蹤問效,不斷增強執法檢查的監督實效。三是深入調查研究。調查研究是人大監督的必要手段。常委會將繼續發揚求真務實的工作作風,圍繞全市經濟和社會發展的重點和群眾普遍關注的重大問題,確定調研課題,制定調研計劃,組織調研活動,及時掌握社情民意,為常委會科學決策提供依據。2012年,重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責、食品藥品安全、綠色有機食品生產與發展、城鎮居民最低生活保障等方面開展調研。四是加強對任命干部的監督。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則,嚴把干部任免程序關,切實改進人事任免工作。除繼續堅持和規范完善人大常委會原有的有關人事任免方面的各項規章制度外,還將按照上級人大的要求,完善市人大常委會人事任免辦法,真正把那些政治堅定、德才兼備、真抓實干、清正廉潔的干部任用到國家機關的重要崗位上來。同時,堅持任命與監督并重的方針,進一步加強和改善對國家機關工作人員的任后監督,促使其轉變作風、改進工作、依法決策、依法辦事,不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》,規范接訪、轉辦、督辦工作,認真受理人民群眾的申訴控告,維護人民群眾合法權益,維護社會公平正義,不斷鞏固和發展和諧穩定大局。

(三)突出主體地位,充分發揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體,代表工作是人大常委會工作的基礎。因此,常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式,不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發點,加強學習培訓。認真做好代表學習培訓的規劃和組織工作,繼續堅持集中培訓、專題培訓和分組培訓的方式,使培訓工作經常化、規范化、制度化。重點培訓《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權利和義務等,使代表了解《憲法》的基本知識,選舉制度的基本內容,代表的性質、地位、作用及代表的權利和義務。二是以增強代表活動實效為著眼點,豐富活動內容。為積極引導全市各級人大代表投身經濟建設主戰場,充分發揮代表能人眾多、聯系廣泛的優勢,市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責、當表率,為建設生態宜居幸福虎林作貢獻”活動的決議,倡導人大代表要做好“五個表率”,即:當帶頭轉變觀念的表率,當帶頭招商引資的表率,當帶頭創業有為的表率,當帶頭扶貧幫困的表率,當帶頭維護穩定的表率。堅持代表深入選區接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度,進一步密切代表與選民的聯系,更好地為群眾代言。鼓勵和引導代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監督,政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創造條件。三是以增強代表責任意識為切入點,完善激勵機制。認真組織、征集、評比代表議案和建議,激發代表更好地行使提議案和建議權,使代表提出的議案和建議有較強的針對性和科學性。加大議案、建議督辦力度,不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強代表與承辦單位的直接交流,及時與政府部門召開督辦溝通協調會,反饋對辦理工作的意見。加大優秀代表事跡宣傳力度,通過媒體積極報道代表風采和代表先進事跡,努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續加強常委會組成人員聯系代表活動,經常溝通聯系,認真聽取代表意見,關心代表生產生活,支持代表創造性地開展工作。

(四)突出自身建設,全面提高工作效能

新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念,切實加強自身建設,全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰斗力。一是堅持解放思想,以學習提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學習培訓制度,堅持常委會每月學一法、常委會會前學習制度,努力把人大常委會建設成為學習型集體,以學習促進思想解放、素質提升,不斷提高履行職務能力、建言獻策水平,并帶動人大常委會機關成為高素質的優秀團隊。二是堅持與時俱進,以制度規范履職行為。修改和完善常委會各項工作制度和議事規則。繼續實行常委會領導分工聯系鄉鎮人大和市直代表組制度,創新與完善鄉鎮人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查(察)活動和專題調研中,要邀請相關領域的人大代表和專業人員共同參與,力爭使發現的問題更準確,解決問題的措施更具體,人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學性,促進市鄉人大工作更加健康有序、規范運行。三是堅持晉位爭先,以實干創造一流業績。立足高起點定位、高目標追求,不斷完善工作目標考核體系,進一步激發全體人大代表、人大工作者爭先創優的熱情。切實加強作風建設,堅持一切從實際出發,認真開展調查研究,不斷增強人大工作的實際效果。認真落實包抓項目、招商引資、包鄉扶村等任務,努力在服務經濟建設上大有作為。

各位代表,2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發展、趕超跨越的戰略任務,肩負的使命更加光榮,肩負的責任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,不負全市人民重托,振奮精神,銳意進取,團結一致,扎實工作,搶抓新機遇,追求新目標,不斷開創人大工作新局面,為建設生態宜居幸福虎林而努力奮斗!

第三篇:人大常委會工作報告

各位代表:

我受區十三屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請審議。

二00五年工作回顧2005年,區人大常委會在中共xx區委的正確領導下,堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,認真實踐三個代表重要思想,積極落實科學發展觀和中央9號文件精神,堅持把發展作為執政興國的第一要務,堅持以民為本,依法履行各項法定

職權,為加強民主法制建設,推進我區經濟社會全面、協調和可持續發展做出了應有的貢獻。一年來,共召開常委會議9次;主任會議27次;聽取和審議“一府兩院”工作報告9項;聽取和評議干部述職9名;依法任免“一府兩院”干部8名;辦理人大代表建議、批評、意見53件,較好發揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、圍繞全區中心工作,依法履行職權

常委會緊緊圍繞全區中心工作,本著抓大事、抓重點、求實效的原則,依法履行憲法和法律賦予的職權,為我區經濟建設和各項社會事業的發展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項,推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權,是實現黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區人大常委會在行使重大事項決定權的過程中,堅持合法性、全局性、長遠性、群眾性、可行性的統一,廣泛深入地開展調研論證,積極聽取社會各方面的意見、建議,充分反映群眾的意愿和要求,注重決策的質量,努力使常委會作出的決議、決定符合全區實際,符合廣大人民群眾的根本利益。一年來,常委會緊緊圍繞我區經濟和社會發展的重大問題,根據我區的實際情況,相繼作出決議決定9項,促進了我區各項事業的發展。區劃調整是全區人民政治生活中的一件大事,區人大常委會高度重視,及時召開會議,認真聽取并審議了區政府《關于xx區更名為xx區的報告》,并做出了相應的決議,保證了區劃調整工作的順利進行。

2、緊貼經濟建設,強化工作監督。

常委會堅持以經濟建設為中心,以加快發展為第一要務,著眼于我區改革、發展、穩定的大局和人民群眾關注的熱點、難點問題,不斷加大監督力度。

加強對經濟工作的審議監督。財政工作是全區工作的重中之重,招商引資工作是我區發展的重要出路。做好財政和招商引資工作,對加快我區經濟和社會各項事業的發展,有著舉足輕重的作用,為促進這兩項工作的開展,常委會第22、24次會議分別聽取并審議了區政府2005年上半年財政預算執行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環節,要求區政府一是要認真貫徹執行《預算法》,強化預算意識,增強執行預算的自覺性,嚴格按照人大批準的預算執行;二是要大力發展民營經濟,努力夯實財政增收的基礎;三是要加快財政支出管理制度改革,圍繞構建公共財政體系,統籌安排財政資金,使有限的資金發揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效,建議區政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務力度,提高辦事效率,促進項目盡快落地,產生效益;二是要加強和客商的聯系溝通,及時解決他們遇到的各種困難和問題,為其創造一個寬松的優質環境。

加強對群眾關心的熱點問題的監督。學校收費問題涉及千家萬戶,是廣大學生家長關注的熱點問題。對此,常委會第20次會議認真聽取并審議了學校“一費制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發放調查問卷、走訪學生家長等形式,較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題,要求區政府:一是加強對落實“一費制”工作的督導檢查,使之經常化、制度化,以督導促落實,以督導促鞏固提高;二是要加大對教育的投入力度,保證我區義務教育階段教育教學工作正常開展。三是要切實關注貧困家庭子女讀書難的問題,保障未成年人接受義務教育的權利,促進我區“普九”成果的進一步鞏固。

近年來,隨著人民群眾生活質量的提高,轄區公共衛生安全成為居民關注的熱點問題。為此,常委會始終把公共衛生工作放在突出位置,組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查,并于常委會第24次會議認真聽取了區政府公共衛生工作情況的匯報。針對檢查中發現的餐飲行業執行衛生標準不力、無證經營和管理不到位等問題,督促區政府建立長效機制,加大對食品市場衛生的治理,對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測,不斷完善經常性監督制度,重點解決無證經營和餐飲業內外環境衛生問題,逐步提高衛生設施到位率和消毒合格率,從而維護轄區居民的身心健康。

3、加強人事任免和任后監督。

依法任免地方國家機關工作人員,是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在任免工作中,常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結合,堅持任前考察、考試和任后公示制度,充分發揚民主,嚴格依法任免,不斷提高任免工作的規范化、制度化水平。一年來,常委會共依法任免“一府兩院”干部8人,為“一府兩院”順

第四篇:人大常委會工作報告

一、堅持制度建設,推動人大機關工作更加規范化

2008年10月,區十五屆人大常委會第五次會議通過了本屆區人大常委會的一系列工作規范文件,為區人大常委會依法履行職責、規范工作行為、改善履職質量提供了嚴密的制度保障,人大常委會工作報告。2009年,區人大常委會堅持《宿豫區人民代表大會及其常務委員會工作規范》,遵守“常委會議事規則”、“主任會議事規則”、“討論和決定重大事項暫行規定”等制度,共召開7次常委會議、10次主任會議,聽取和審議了“一府兩院” 15項工作報告,組織人大代表開展22次視察、調研,檢查6 部法律法規的實施情況,作出12項決議、決定,交辦、督辦區十五屆人大三次會議代表議案、建議47件,較好地完成了區十五屆人大三次會議提出的常委會各項工作任務。

2009年,人大常委會繼續堅持聯系鄉鎮人大和常委會組成人員聯系代表制度,通過鄉鎮人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關活動,指導了鄉鎮人大工作的開展,擴大了人大代表的知情知政和參政議政權。區人大全年召開的7次常委會,舉行的20多次調研、視察、執法檢查以及外出考察學習活動,都安排了2名以上鄉鎮人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來,常委會繼續堅持黨管干部原則,依法做好人事任免。在區委考察考核的基礎上,對人大擬任的干部進行任前法律知識考試,重點把好“法律考試關”。通過考試,有效地促進了領導干部學法意識和增強民主法治觀念,促進了依法行政、公正執法能力的提高。同時,將人大監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來,對擬任干部實行任前承諾發言,并通過媒體公開發言情況,增強了領導干部的責任感、使命感。2009年,區人大先后任免國家干部21人次。

二、堅持服務大局,有力促進區委中心工作有效開展

2009年是全國上下抗擊金融風暴、促發展保增長的關鍵一年。新的形勢下,區委提出了“以項目建設為抓手,推動經濟總量大擴張;以豐富內涵為重點,推動城市功能大提升;以農民增收為核心,推動高效農業大發展;以改善民生為根本,推動群眾生活水平大提高”等工作任務,為了有效推動區委中心工作的落實,我們從服務大局出發,找準著力點,對事關經濟社會發展全局的重點工作或重點方面加強了工作監督。

1、在推動總量大擴張上,重點監督了工業發展和經濟運行質量。一年來,人大常委會組織對全區的《中小企業促進法》、《科學技術進步法》的執行情況開展了檢查,視察了開發區大項目引進工作,調研了鄉鎮工業集中區建設工作,同時還根據區領導的要求,對本土企業開展了專題調研,撰寫了《促進我區本土企業快速發展對策》的調研報告。通過各項活動,代表們提出了要把緩解中小企業“融資難”、“擔保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置,切實發揮科技孵化器作用促進地方科技產業升級,把鄉鎮工業作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里,常委會還多次組織調研了全區稅收工作、財政工作、審計工作,聽取和審議了財政預決算報告、審計報告,提出了繼續加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標實現,發揮財稅部門特殊職能作用、積極引導和扶持地方企業發展,加大內控力度、突出財政扛桿作用、引導經濟社會健康發展等意見。

2、在推動城市功能大提升上,重點監督了城市四大發展戰略的實施。人大常委會先后開展了《城鄉規劃法》、《城市管理法》執法檢查活動,視察和調研了城市重點工程建設,聽取并審議了區政府關于城市東擴設計與城市核心區建設情況的報告,指出了要在堅持規劃的基礎上,按照精品化的要求,精心勘察設計、精心組織施工、精心實施質量監管,全力打造精品工程等建議。特別是強調了要先規劃后建設、先環境后開發、先基礎設施后項目建設的城市經營理念;提出了近期要全力打造金三角金融商業中心,加快商業財富廣場、宿豫文化公園建設進度等意見。2009年,常委會還就改善全區投資環境,組織視察了城市東擴道路建設、農村路網建設與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等,對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。

3、在推動高效農業大發展上,重點監督了高效農業的產業化工作。2009年,人大常委會組織代表視察了高效農業工作成果,調研了農業品牌創建和高效農業市場情況,第10次常委會上還專門聽取和審議了高效農業產業化發展情況的報告,在充分肯定一年來全區高效農業取得突出成績的同時,形成了突出重點進一步優化布局結構、多元投入進一步培育帶動產業、完善政策進一步推動集約經營、以質取勝進一步增強農業品牌競爭力等審議意見。

4、在推動群眾生活水平大提高上,重點關注了廣大人民群眾關心的熱點難點問題。一是關注了“民計”:針對金融風暴影響下農民增收困難這一重大民計問題,先后對返鄉農民工職業培訓工作、鄉鎮“三來一加”發展現狀開展了視察和調研,促進了農民增收措施的落實。二是關注了“民居”:組成3個專題調研組,分別深入各鄉鎮對農民集中區建設工作開展了細致的調研,形成了《全區農民集中居住點建設的難題與建議》的調研報告,幫助政府查找工作難點,提出了6條具體對策建議;對經濟適用房和保障性用房建設進行了視察和調研,指出進一步做好這項政策性很強工作的關健點、著力點、落腳點。三是關注了“民醫”:從3月初至4月底,組織調研組赴各鄉鎮、村居,隨機發放1400份調查問卷,走訪參合農戶,并召開了專題座談會詳細了解了“新農合”的運作、各級醫療機構服務和農民受益情況,了解了農民對新型農村合作醫療工作的真實感受,指出了此項工作亟待改進的重點方面,提出了8條具體對策建議。四是關注了“民安”:就全區社會治安大防控機制建設工作,組織代表用3天時間深入基層走訪了解真實情況,聽取了區公安局的專題報告,對需要進一步加強和改進的工作提出了意見建議。一年來,認真接待和處理群眾來信42件,來訪38人次,處理省、市人大交辦的信訪事項8件,妥善辦理和解決了一批信訪案件,有效化解一些矛盾糾紛,為維護全區社會穩定做出貢獻。

三、堅持依法治區,全力推動民主法治建設進程

1、進一步推動法治環境改善。區人大常委會第10次會議聽取和審議了區政府關于“五五普法”工作開展情況的報告,提出了進一步完善工作機制,加強青少年學法這項基礎性工作,突出領導干部、執法人員學法這個重點,主攻農村和企業普法這個難點,把法制宣傳與法治實踐結合起來,推進依法治理進程等審議意見。同時堅持任免國家機關工作人員法律考試制度,杜絕法盲上崗,推動干部隊伍依法行政素質的提高。一年來,人大常委會還十分關注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議,把關注民生、傾聽群眾意見、體察民情當作推動宿豫法治環境改善的一項重要工作。

2、進一步推動司法調解機制形成。常委會專題調研了法院規范化建設及案件執行工作。圍繞“執行難”問題,指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機制,注重發揮基層司法、調解組織作用,將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態等意見,提出了要進一步擴大權利人對執行過程的知情權,以公開促公正,真正把司法為民的各項措施落實到每個案件中等建議。

3、進一步推動預防職務犯罪工作。通過調研,常委會把監督預防職務犯罪工作作為2009年監督檢察工作的重點。一年來,常委會組織代表兩次到檢察部門開展調研,詳細了解了區檢察院在加強預防職務犯罪方面的做法和經驗,提出了強化個案預防、深化行業預防、規范重大工程專項預防等意見,同時建議檢察部門要注重制度創新,在基層有針對性的建立檢察工作室。

4、進一步促進執法隊伍素質的提高。為進一步促進兩院隊伍建設,提高干警的執法素質,常委會還開展了《法官法》、《檢察官法》執法檢查活動,提出了新形勢下,進一步加大教育培訓力度、提升政法干警隊伍素質等建議。

四、堅持宣傳教育,不斷加強人大自身建設

1、通過深入學習實踐科學發展觀活動,進一步增強常委會機關干部的政治觀念。為了增強學習實踐活動的實效性,常委會機關專門成立了領導小組,常委會領導和人大機關干部一起參與了機關的學習實踐活動。期間,堅持落實學習計劃,積極參與區學習實踐活動領導小組統一安排的大課、討論和調研活動,開展上下級間、同事間的思想交流,查找不利于推動科學發展的消極因素,有針對性地制定整改計劃,確立了一切維護大局、一切維護科學發展、一切推動快速發展的思想觀念。

2、通過紀念地方人大成立30周年活動,進一步激發人大干部的工作動力和熱情。2009年,是新中國成立60周年,也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設立30周年。為此,我們把紀念活動當作進一步宣傳人大制度的有效載體,當作進一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權的一次良好機會,開展了形式多樣的紀念活動,譬如在電視臺、《宿豫人大》開設專欄,邀請人大老領導暢談人大工作,召開部分代表紀念座談會,組織代表撰寫紀念文章等。在紀念地方人大成立30周年這個特殊的年份,常委會進一步加大了對人大工作的宣傳力度,向《中國人大》、《人民與權力》、《江蘇人大網》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿件70多篇,采用了40多篇,信息宣傳工作在省人大列統的67個縣區中排名第7,位居前列,工作報告《人大常委會工作報告》。

3、通過成立宿豫人大工作理論研究會,進一步提高常委會機關工作水平。研究會成立后,一是積極參與市人大工作理論研究會組織的活動,努力提高人大工作理論研究水平;二是組織本會成員單位開展人大工作理論的研究,努力提高人大工作的認知水平;三是組織機關干部總結工作經驗,努力提高人大工作的實踐水平。

4、通過與張家港等外地人大的對口交流,進一步加強人大干部的素質教育。2009年,常委會組織機關干部、鄉鎮人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區人大開展了互訪交流。分兩次組織區人大機關干部參加了在全國人大培訓中心舉辦的“張家港人大干部培訓班”,較為系統地學習了人大工作知識以及《監督法》、《代表法》等法律法規,豐富了區人大干部的理論知識。

2009年,區人大常委會繼續把直接參與招商引資工作作為常委會自身建設的一項重要的實踐行動。在常委會領導的帶領下,全體機關干部人人給壓力,個個有任務,有組織地積極開展招商引資活動,成績顯著,并成功引進了中國家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場,該項目計劃投資10.8億元,總建筑面積20多萬平方米,項目將有力拉動宿豫第三產業跨躍式發展。

五、堅持規范運作,推動代表活動扎實開展

根據省、市人大工作會議精神,2009年,我們主要圍繞抓推廣、抓規范、抓實效,按照構建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標要求,深入開展“人大代表之家”建設工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求,以鄉鎮代表小組為單位,在全區普遍建立了 “人大代表之家”,并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規范。就是在“家”的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實施辦法、操作程序等方面做到統一規范。三是抓實效。我們結合推廣蔡集鎮開展的基層民主管理“一家兩議”活動,在追求“人大代表之家”活動實效上做好督促檢查,杜絕搞形式、走過場,切切實實把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色,有效促進基層民主法制建設。此項工作得到省市人大領導的高度肯定。2009年11月16日,省人大常委會副主任柏蘇寧到我區視察,充分肯定了宿豫“人大代表之家”創建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮召開,并要求在全市推廣蔡集鎮“一家兩議”運作模式,充分調動人大代表在加強基層民主法制建設、加快新農村建設進程中的主力軍作用。

各位代表:過去的一年,常委會取得的成績,是區委正確領導的結果,是全區人大代表和人大工作者辛勤工作的結果,是區人民政府、區人民法院、區人民檢察院支持協同的結果,是全區廣大人民群眾積極參與的結果,在此,我代表區人大常委會,表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,工作中還存在不少需要改進的地方:監督的重點需要再明確,監督的層次需要再深入,監督的形式需要再靈活,聯系代表工作需要再改善,基層民主法治建設需要再推進,人大常委會自身建設和對鄉鎮人大工作的指導還需要再加強。這些問題,我們將高度重視,自覺接受人民監督,虛心聽取代表意見,不斷加強和改進常委會工作,更好地行使憲法和法律賦予的職權。

2010年的主要工作

2010年是實現“十一五”規劃的最后一年,也是實現“兩年再造新宿豫”奮斗目標的決戰之年。在新的一年里,區人大常委會將堅持科學發展觀,堅持貫徹執行區委擴大會議精神,按照省委《關于進一步加強和改進人大工作意見》的要求,堅持監督求推動、履職謀發展,在加快實施“六大新突破”,確保如期如實實現“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻。

一、緊貼中心,在加快發展的征程上展現新風采

經驗告訴我們,緊貼地方經濟社會發展主題的人大工作,才更加具有生機和活力。

剛剛結束的區委十屆五次擴大會議,為如期如實實現“兩年再造新宿豫”的目標發起了決戰號令,人大要有新舉措,要有新作為,要有新貢獻,就必須充分利用特殊優勢,緊貼中心獻計獻策,緊貼中心鼓勁加油,緊貼中心出力流汗。首先是充分發揮自身優勢,深入開展調查研究,為推動工作措施落實提供有益參考。其次是充分發揮人大行使依法監督權的優勢,開展多種形式的監督活動,為各項重點工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發揮人大廣泛交流外界的優勢,積極參與和支持招商引資工作和項目幫辦工作,為引領人大代表和人民群眾一心一意求發展沖鋒在前。具體是貫徹區委擴大會議精神,圍繞六個方面的重點工作任務,開展行之有效地監督推動工作:

一是圍繞實施工業產業集群化發展的任務,開展工業產業化發展專題調研,視察經濟開發區和重點園區建設,聽取和審議區政府打造“六個百億級產業群”和一個千億級沿運河重工業產業帶情況報告。通過關注和了解工業產業集群化發展的動態和脈搏,鼓舞先進、鞭策后進,提出解決發展問題的意見和建議,努力推動工業產業集群化步伐加快。同時,按照區委提出“力度不減、勁頭不松、指標不降”的要求,主動發揮外聯優勢,帶領和動員全體機關人大干部,繼續瞄準產業轉移重點區域、產業發展重點方向,投身到招商引資第一線,確保完成區委下達的招商引資任務。

二是圍繞實施城鄉統籌協調發展的任務,繼續關注城市四大發展戰略的實施,重點調研危舊片區改造和拆遷安置工作,視察運河灣自然農園的基礎建設,檢查《中華人民共和國城市房地產管理法》執法情況,聽取和審議精品小城鎮創建工作報告。通過有效監督,推動城市外延和內涵的“大開發”,推動城市功能大提升。視察調研精品小城鎮建設和農民集中居住點建設,推動“鎮當城建”和“集中、集中、再集中”鄉村建設理念的貫徹和落實。

三是圍繞實施高效農業產業化發展的任務,重點對農業產業化發展問題開展深入地調查研究,視察全區設施農業發展成果,檢查《中華人民共和國農民專業合作社法》執行情況,聽取和審議農民經紀人隊伍建設工作報告。通過對高效農業產業化發展關鍵問題的關注和了解,幫助政府查找阻礙高效農業產業化發展的主客觀因素,著力解決產業化發展難點問題。

四是圍繞大力構建現代服務業體系的任務,重點對核心商業、主導商業的發展現狀開展調查研究,視察物流園區、信息科技園建設,聽取和審議政府發展軟件服務外包產業工作報告。通過督促檢查構建宿豫現代服務體系的重點方面,推動建城、興城、旺城規劃和措施的落實。

五是圍繞實施社會事業協調發展與和諧進步的任務,重點調研宿豫文化品牌創建、公共衛生安全、農作物秸稈綜合利用和農村環保、優化“大調解”工作格局等工作,視察全區文化陣地建設、醫療衛生軟硬設施改善、農村飲水安全等工作,檢查《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國人口計劃生育法》執行情況,聽取和審議城鄉環境衛生工作報告。

六是圍繞深入推進法治宿豫建設的任務,重點調研檢察機關的執法規范化建設、法院的社會矛盾糾紛化解機制建設等工作,視察農村、社區治安工作和“五五”普法工作,檢查《道路交通安全法》執行情況。在推動依法行政、打造人民滿意服務型政府方面,常委會將采取暗訪和集中視察的形式監督政府“窗口”服務,調研全區行政訴訟工作情況,聽取和審議區政府機關效能建設的報告。繼續深入基層,深入群眾,接待和處理好來信來訪,進一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲,著力解決行政和司法上存在的問題,推動依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅定方向,在加強和改進人大工作上取得新進展

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,是我國政治制度的根本方向。常委會將繼續堅持依靠黨的領導來加強人大工作,堅持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進人大工作,堅持依法履職來提高人大工作水平。2010年,人大常委會將重點在四個方面加強和改進人大工作。

一是進一步完善議事程序。常委會將認真組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實增強責任意識,依法出席會議行使民主權利。年終將考核和公布區人大常委會組成人員依法參會情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度,進一步擴大議事公開化程度。

二是進一步講究監督實效。常委會將遵循堅持黨的領導、集體行使職權和依法監督的原則,按照圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效的要求,綜合運用監督手段對事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點工作開展監督、評議,依法向社會公開重要監督事項、過程和結果。年內,我們將組織人大代表對部分政府組成部門進行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動,以測評促進部門工作,寓支持于監督之中。

三是進一步強化民主決策。將不斷適應人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性,努力圍繞全區中心工作搞好服務,促進人大常委會依法決策、科學決策、民主決策。圍繞推動區委中心工作的有效開展,常委會將組織人大干部、人大代表積極開展調查研究,適時對事關全區發展大局的議題作出決議、決定。

四是進一步改進工作作風。新的一年,我們將更加關注民計民生,深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求,主動到代表中、到人民群眾當中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導意見,定期開展常委會主任接待代表日活動,認真聽取各行各業代表的意見、建議,廣泛交流經濟和社會發展中的問題,共同商討對策,形成共識。引導代表和全區人民團結一心,共同拼搏,凝心聚力謀求創造宿豫新的輝煌。

三、強化服務,在充分發揮代表作用上實現新突破

人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表,人大工作水平看代表,人大工作潛力在代表。新的一年里,常委會將在區委的領導下,充分調動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性,在全社會形成關心、支持代表依法行使職責的良好氛圍,支持和保障人大代表依法履行職責,重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報告會、情況通報會,定期寄送公報、重要活動情況簡報和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式,為代表提供本地區經濟、政治、文化、社會等方面的信息。重點督促人大代表活動經費及時足額到位,督促人大代表所在單位、部門依照代表法,給予人大代表參加代表活動的時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。開展“百名代表聽庭審”活動,讓更多代表靠前監督司法活動。繼續舉辦代表論壇,開展代表“雙聯雙代”等活動,讓代表發揮更大作用。

認真貫徹落實省市人大座談會精神,推動“一個載體,兩項制度”建設邁上新臺階。在“人大代表之家”創建方面辦求達到全覆蓋,在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達到規范化、制度化。繼續總結推廣蔡集鎮利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式,努力使人大代表活動取得實實在在的效果,推動地方經濟社會健康發展。

積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施,認真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。實行議案建議辦理 “全程反饋制”,即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復”、“辦理過程視察”、“辦理結果公示”三到位,讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實效的重要標準。今年,常委會將圍繞區委中心工作、社會關注的熱點和事關人民群眾切身利益的問題,確定一批重點議案建議,由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。進一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評”工作制度,年終分別評出“優秀議案”、“先進辦理單位”的同時,將對“代表最不滿意辦理單位”進行通報批評。

適時出臺加強鄉鎮人大工作的指導意見,進一步加強鄉鎮人大的規范化、制度化建設。

各位代表,新的一年是充滿機遇和挑戰的一年,也是宿豫發展邁上新征程、實現新跨越、奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機勃勃、充滿活力的一年,站在新的更高起點,我們將在中共宿豫區委的正確領導下,按照區委十屆五次全體擴大會議和本次會議的部署要求,以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務實的精神、更加昂揚的斗志,進一步解放思想、開拓創新、團結奮進,扎實工作,為發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益,為創造宿豫更加美好的明天而努力奮斗!

第五篇:人大常委會工作報告

各位代表:

我受旗十四屆人大常委會的委托,向大會作報告,請各位代表審議,并請各位政協委員及列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年,是第十四屆人大常委會和全體人大代表依法履職的開局之年。新一屆人大常委會在盟人大工委指導和旗委領導下,以鄧小平理論、“三

個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路,緊緊圍繞旗委富民強旗總目標,開展法律監督和工作監督,行使決定重大事項和人事任免權,組織代表視察和調研活動,大力加強履職能力和制度建設,探索創新人大代表活動和聯絡工作機制,為推進全旗民主法制建設進程,開展了扎實有效的履職工作。

一、圍繞中心、服務大局,著力推進職責工作

(一)開展工作監督和法律監督。一是緊緊圍繞旗委中心工作,依法實施工作監督。審議批準了2013年發展計劃和財政預算,聽取和審議了計劃、預算執行情況的報告,聽取和審議了工業經濟運行和國有資產保值增值情況的報告。就全旗經濟社會發展、工業經濟運行、政府性債務管理、預算執行、財政目標任務落實情況作出審議意見,在充分肯定全旗經濟社會取得發展的同時,就解決發展中存在的困難和問題,提出了應對措施和意見要求;二是圍繞嚴格執法和公正司法,扎實推進法律監督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開展代表視察,分別作出了加強法院、檢察院工作監督的決議。對公安局工作開展調研,提出了加強執法工作的要求,為進一步強化法律監督打下了基礎;三是圍繞憲法和法律的貫徹實施,協助和配合盟人大工委開展了“動物防疫法”、“義務教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護條例”等多項執法檢查。

(二)行使決定重大事項和人事任免權。決定重大事項方面,審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規劃綱要》并作出決議,提出了從全旗發展大局出發,既考慮當前需要、兼顧長遠發展,又堅持實事求是、量力而行的建議和要求;對旗政府以融資租賃方式解決中小學基建項目資金事項,作出了融資資金列入財政預算的決定,保障了教育發展;審議通過了旗政府《關于對阿拉善左旗城市建設投資開發有限公司進行財政補貼的報告》,為城市建設投融資提供了有效保障。

人事任免方面,堅持黨管干部原則,自覺維護旗委的領導權威,認真審議旗委推薦的人事任免事項。采取主任會議初審、提請人大常委會集體審議、集體投票表決通過的程序,依法任免干部。進一步修訂人事任免辦法、完善工作程序,提升了人事任免工作的民主化、規范化程度。2013年任免干部98名,其中,任免人大辦事機構負責人2名,任免旗人民政府組成人員39名,任免審判和檢察人員13名,任免人民陪審員44名,為地方國家機關依法行政奠定了組織基礎。

(三)組織開展代表履職活動。高度重視和充分依靠人大代表發揮主體作用,以代表視察和調研活動為載體,不斷強化監督職能。組織50多名人大代表開展了3項代表視察、8項調研活動,聽取、審議“一府兩院”專項報告和人大代表視察、調研報告17項,作出決議、決定和審議意見14項。主要開展了草原生態獎補機制、國有資產管理、教育工作、蒙中醫藥發展、花崗巖礦區環境綜合整治等多項視察、調研工作,為貫徹落實旗委決策部署、促進經濟社會發展、保障民生和保護生態環境發揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實施方案》,組織了人大代表培訓座談會,積極推動閉會期間人大代表履職工作。南環街道黨工委組織人大代表對哈倫能源公司開展代表視察,就居民群眾熱切關心的“供熱價格上漲”問題與企業進行了深入座談,在加強街道人大工作、發揮人大代表作用方面,做出了表率。

與此同時,高度重視督辦落實,對常委會依法審議表決形成的各項決議、決定和審議意見,要求“一府兩院”及有關部門在規定的期限內向人大常委會報告落實情況。

(四)認真督辦議案、建議、批評和意見。十四屆一次人代會期間,人大代表提出議案1件,建議、批評和意見83件。人大常委會召開交辦會,交旗委辦辦理的1件,交旗政府各職能部門辦理的81件,交旗人民法院辦理的2件。截止目前,答復率為100%。已經辦結64件,占76.2%,受條件限制將逐步辦理解決的20件,占23.8%。通過對辦理結果開展滿意度測評,代表滿意的62件,占73.8%,基本滿意的16件,占19.1%,不滿意的6件,占7.1%。另外,對巴鎮人大提請轉辦的4件議案,轉交旗政府辦公室給予了辦理答復。

(五)加強人大信訪工作。人大常委會把信訪工作作為監督工作的重點之一,切實加強領導,及時查辦、轉辦、督辦、答復,妥善處理群眾信訪問題。2013年共受理群眾來信來

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