第一篇：玉壺鎮農村新社區改革匯報材料(20110825)（精選）

玉壺鎮農村新社區改革匯報材料

（2011年8月25日）

玉壺是1949年設區，1992年建鎮，2011年4月經行政區劃調整，由原玉壺鎮和東溪鄉、金星鄉、朱雅鄉、上林鄉、周壤鄉周龍村合并建鎮。現轄6個社區、44個行政村，戶籍人口4.02萬人，在外華僑4.12萬人，社區黨總支6個，68個黨支部，黨員1608名；鎮域面積182.11平方公里，建城區面積1.62平方公里，建城區人口1.8萬人，中心村人口4000人。玉壺是著名的“僑領之鄉”，擔任華僑社團副會長以上職務近500人，中國“百名華僑”中占了3位。玉壺僑資豐富，95%的家庭都有海外關系，各大金融機構都布有網點，年外匯儲蓄存款近8億美元。區劃調整之后，玉壺具備了傳承文明的華僑優勢、美麗宜居的生態優勢、交通便捷的區位優勢、功能齊全的產業優勢，是全國僑務工作先進集體、全國環境優美鄉鎮、省級先進基層黨組織、省級體育強鎮、省級文明集鎮以及市級教育強鎮。

村級組織“轉并聯”設置改革是一項全新的探索，目前全國可學習借鑒的改革模式不多，適合咱們溫州實際的更少。玉壺是溫州市農村新社區建設試點鎮，也是市紀委社區便民服務示范中心創建工作試點單位，3月份確定試點工作

任務以來，我們按照“架構先行、完善模式、強化功能、深化轉型”的思路，逐步推進“以聯為主”的試點改革工作，4月底實現全鎮社區建設全覆蓋。期間，市委陳德榮書記、徐宇寧書記、王昌榮部長、陳作榮部長，市紀委、市委組織部、市民政局領導多次到玉壺調研指導，各縣（市、區）組織考察團到我鎮交流指導工作，為我們提了許多寶貴意見。

一、主要做法

自4月份開展村級組織設置改革以來，我鎮在社區構架設置、人員配備、職責定位、運行機制、便民服務平臺建設等方面先行一步。

1、組織配套到位。一是以“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”為原則組建社區三套班子，即社區黨總支、管委會和監委會，由行政區劃調整前鄉鎮干部和村官擔任社區工作者，再培養一批文化程度高、辦事能力較強的年輕人員充實到社區隊伍中，形成一支管理有經驗和服務上水平的專職社區管理隊伍；二是加強社區群團組織建設，實現6個社區工青婦等群團組織的全覆蓋，積極培育社區社會組織，組建提供公益性服務、發展慈善事業的志愿者服務隊伍，協助政府承擔事務性工作，滿足居民多層次需求。

2、規范建設到位。一是嚴格按照“統一管理體制、統一服務標識、統一窗口受理、統一服務規范”和職責、人員、制度、工作、經費、場地“六到位”要求構建“六室六站二欄一廳一家一校一場所”社區綜合服務中心。7月底，6個社區已全部完成規劃化建設，文體活動中心、星光老年之家、2

社區學校已全部投入使用，“三十分鐘生活服務圈”、“三十分鐘衛生服務圈”、“三十分鐘文體互動圈”已經形成，真正確保居民不出社區就能享受到優惠、便捷的服務。

3、制度保障到位。形成黨委領導、政府負責、部門配合、居民主體、社會參與的領導體制和工作機制，制定社區服務中心辦事制度、首問負責制度、AB崗工作制度、廉政建設管理制度，結合文成縣違反即辦制規定行為責任追究辦法，切實保障社區工作人員職責到位。社區管理制度已全部上墻，以便民服務為主的廉政文化逐步形成，通過四議兩公開等的實施，社區制度體系得到不斷鞏固和發展。

4、便民服務到位。著力構建便民服務平臺，提供一站式便民服務，共對41項與群眾日常生產、生活相關的便民服務事項，通過簡化程序，將民政、社保、計生等29項便民服務事項下授社區，大力推行“上提、下授、同城、跟章”4個辦理，辦事流程進一步縮短，社區公共服務水平進一步提升。

二、特色亮點

1、強化社區職能，推行四個辦理制度。上提辦理，即非村兩委集體研究商量、集中公示、法律法規范圍內事項予以上提，實行上提辦理后，現減少為11項，較之前減少8項；下授辦理，即非責任承擔較大、專業技術要求較高、法律法規范圍的事項予以下授，實行授權辦理后，現減少為10項，較之前減少9項；同城辦理，即梳理出合作醫療、民政、計生等18項內容，群眾可不根據行政區劃調整前的戶籍限 3

制在玉壺鎮6個社區中的任意社區辦理所屬事項；認章辦理，即充分應用社區信息化綜合管理服務平臺，實行社區、部門網絡審批，群眾可在社區便民服務中心一個窗口拿到已審批的全部材料，縣有關部門只需根據鎮政府的一個章即予以辦理相關手續。四個辦理有效解決了山區村多面廣，邊遠地區群眾辦事出難等、人難找、章難蓋的“三難”問題：通過全面推廣玉壺鎮社區信息化綜合管理服務平臺，實現了部門、鄉鎮、社區三級基礎信息對接共享；通過制定社區工作規則，鎮政府將一部分職權下放到社區，化管理于服務，讓社區便民服務中心承擔起便民服務第一線的責任，有效為社區群眾提供了便捷的一站式服務。

2、強化社區服務，形成三大服務體系。即推行公共服務、社會服務、志愿服務：公共服務即便民服務；社會服務重點為孤寡老人、殘疾人、優屬對象提供針對性服務；志愿服務圍繞結對幫扶、扶貧濟困、法律援助、技術信息、醫療衛生、治安維穩、環境保潔、文體娛樂、愛心捐助、便民公益等十類組織志愿者服務隊伍開展服務。迄今為止，共有215名黨員志愿者登記在案，完成組建15支志愿者服務隊，共開展服務15次。三大服務體系基本涵蓋了社區服務的方方面面，由政府職能部門安排工作轉向社區服務組織主動介入，服務內容上進一步彌補了政府職能對群眾養老、托幼、保健、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務缺位，初步滿足了社區群眾的需要。

3、創新社區管理，構建“三定八聯”模式。“三定”： 4

即對黨總支、管委會、監委會委員實行定時辦公（每周四）、定期議事（每月15日）、定點培訓（每季一次）；“八聯”：即圍繞完善公共服務、強化社會管理、整合資源優勢、促進共同發展的功能定位，推行規劃聯做、發展聯合、設施聯建、環境聯治、管理聯網、服務聯動、治安聯防、活動聯辦等“八聯”模式。玉壺鎮在全市率先完成聯村組織框架搭建、職能設定等改革的基礎上，圍繞“完善公共服務、強化社會管理、整合資源優勢、促進共同發展”的功能定位，積極探索規劃聯做、發展聯合等“八聯”模式，進一步激發聯村組織活力，取得明顯成效。

第二篇：鎮農村綜合改革匯報材料

鎮農村綜合改革匯報材料

小池鎮地處九江長江大橋頭，轄43個村委會、16個居委會，總人口11.8萬人，其中農業人口7.52萬人，農業戶數18792戶，耕地面積79450.8畝，人均收入5868元，社會總產值29.12億元.按照省委、省政府關于農村綜合改革重要精神要求，行政事業單位改革到位，“以錢養事”機制已建立并正常運行，涉農收費和農民負擔管理規范，惠農政策不折不扣落實到位，村級債務得到較好的化解，村級轉移支付資金及時足額撥付，村干部工資按時足額發放，村級公益事業建設在財政獎補政策下有較好的發展，農村中小學“普九”債務得到化解。具體匯報如下：

一、行政事業單位改革情況

政府機關定編45人，現在編45人，實行了“一人一編一卡一證” 管理，并已上網公示，無編外借用、聘用人員，對原黨校事業編制28人、行政落崗2人、合同制工人9人、共計39人全部置換了身份，發放了一次性安置費，辦理了養老保險；2010年黨委政府交叉任職5人，內設機構3個，其中：黨政綜合辦公室內設主任1 人，副主任1人、干事5人，經濟與發展辦公室內設主任1人，副主任1人，干事2人，社會事務辦公室內設主任1人，副主任1人，干事2人。縣延伸派駐的事業單位財政所和經管站實行了合并，成立了小池鎮財經所，現在編在崗33人。

二、“以錢養事”機制建立及考核情況

鎮直各站所辦人員都退出了事業編制，組建了服務中心，全面建立了“以錢養事”工作新機制，各服務中心在崗人員 23人，其中：文化 1 人、計生8 人、廣電 1 人、農技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水產 1人、農機 1 人。

按照省、市、縣委有關綜合配套改革文件精神，“以錢養事”部門已全部脫離了事業編制，<蓮~山 課件>建立了新機制。由鎮政府作鑒證，縣業務主管部門與各服務中心簽訂了“以錢養事”服務合同，全面履行公益服務職能。同時，縣各主管局、鎮政府針對簽訂的服務合同，通過聽取各中心上崗服務人員的工作情況匯報，采取隨機抽樣、抽查農戶、征求群眾意見，對公益性服務職責、服務內容、服務水平等方面進行二次考核。通過量化考核，規范服務行為，完善服務體系，極大地促進我鎮農業增效、農民增收。

三、涉農收費整治和公示情況

2010年，全鎮涉農收費單位嚴格按照要求對收費項目、標準、審批文件進行了公示，沒有發生任何亂收費和超標準收費的行為。農村中小學實行了九年義務教育保障機制，學雜費全免；派出所裝訂式戶口本收6元、戶口遷移證收5元、居民身份證20元、暫住證5元。計生辦只收取一孩準生證、二孩準生證10元，社會撫養費嚴格依法征收；國土資源分局依據省物價部門的核定標準，依法收取土地開墾費和工本費。工商、鎮民政部門無涉收費。

四、農民負擔情況

政策監督卡填寫使用統一軟件打印，財政干部直接發放到戶，同時配套發放惠農補貼資金發放通知書、致農民朋友公開信。村內籌資籌勞53個村（居）委會，村民籌資總額 1139804元，按受益79653人口計算，人平籌資14.31元，村民籌勞158029 個工日，勞力33957人，勞平籌勞4.65個工日。村組收費監管多措施：一是監督卡監管，告訴農民，卡外負擔有權拒交；二是公開信監管，讓農民明白合理負擔； 三舉報電話監管，3433559和3439931二十四小時接受群眾舉報。四是專項檢查監管，政府牽頭，組織相關部門深入村組戶檢查。2010年全鎮無一例亂收費，無一例因亂收費而發生上訪事件。

五、惠農政策落實情況

全鎮共發放惠農補貼資金“一折通”18080本，共發放惠農補貼資金5255140.56元，其中糧食直補618580.20元，綜合補貼2876065.36 元，早稻良種補貼50000元，中稻良種補貼570000元，晚稻良種補貼84540元，油菜良種補貼392920元，小麥良種補貼159800元，玉米良種補貼18980元，棉花良種補貼415755元，水庫移民扶持補貼68500元。

所有補貼資金均在信用社辦理專用存折，由農戶憑存折到信用社直接支取，資金入戶率100%。全鎮未發生一起抵扣、挪用惠農補貼資金現象，極大地提高了農民的糧食生產積極性和對共產黨熱愛之情。<~課件>

六、村級化債情況

2010年底全鎮債務總額 40085009.93元，2008年省政府審計認定債務總額60525482.74元，兩年多時間化解債務20440472.81元，全鎮無債務增長現象，債務實現“零增長”目標。同時，在債務管理方面嚴格執行國家關于債權債務管理辦法，建立健全化債機制，制定了化債目標責任制，健全了債務管理制度，使債務管理步入規范管理階段。

七、村級轉移支付資金的撥付和使用情況

2010年全鎮撥付村級轉移支付資金159萬元。轉移支付資金及時撥付，確保了村級干部工資的足額發放，全鎮無截留、抵扣、挪用轉移支付資金現象。

八、村干部工資的發放情況

全鎮村干部221人，由于轉移支付資金和兩稅附加資金及時撥付，以及村級財務管理的規范，2010年共計發放村干部工資222.2萬元，村干部工資人平1萬元左右。村干部工資的發放在鎮、村的共同努力下，基本得到保障，全鎮采取統一標準核算，統一鎮委文件明確，分村發放落實的辦法，確保村干部工資兌現，極大地提高了村干部投身農村工作的積極性。

九、村級公益事業一事一議財政獎補資金使用情況

村級公益事業一事一議財政獎補資金115萬元，受益21個村委會。使用情況具體如下：

物流園相關四個村公益建設使用一事一議財政獎補資金40萬元，其中：中埒村修建白沙湖路10萬元，水月村新建肖圩泵站10萬元，陳壩村陳圩里溝清於10萬元，泥池村修建通組公路10萬元。

關湖港水系相關五個村公益建設使用一事一議財政獎補資金43萬元，其中：妙樂村二級港清於9.4萬元，三埒村二級港清於7.1萬元，沙池村二級港清於4萬元，長埒村二級港清於13.1萬元，河橋村二級港清於9.4萬元。

軍圩港水系相關二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：劉畈村軍圩港擴口1萬元，楊埒村軍圩港擴口2萬元。

光明港水系相關二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：徐橋村梅家橋修建1萬元，素埒村光明港清草清障2萬元

東港水系相關二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金4萬元，其中：楊塘村電灌站改造2萬元，石團湖村清江口閘清於2萬元。

鎮重點建設相關二個村公益建設使用一事一議財政獎補資金10萬元，其中：虞菜園村修建新港路5萬元，涂咀村修建八一畈路5萬元。

財政建設相關四個村公益建設使用一事一議財政獎補資金12萬元，其中：盧段村電灌站及水渠改造3萬元，周廊村電灌站及水渠改造3萬元，板橋村電灌站及水渠改造3萬元，李大墩村躍進港清障3萬元。

十、農村中小學普九債務化解情況

我鎮學校“普九”債務經審計認定共計3779474.90元，所有債務于2009年由財政資金全部直接支付到債權人賬戶，所有學校“普九”債務化解完畢，具體情況如下：“普九”債務項目學校共5所：一中、二中、王埠中學、一小、二小。“普九”債務項目個數19個：一中2個、二中10個、王埠中學3個、一小2個、二小2個。各校“普九”債務數：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中學387281元、一小506854元、二小512103.10元。“普九”債務所涉及債權人8人：黃樹西、劉再柱、馮樹仁、王銀華、余序文、曾正國、戴大明、張江明。

總之，農村綜合改革，農民得到了實惠，農村各項事業快速發展，但也存在一些問題：一是村級基礎工作有待加強，二是農村公益建設資金需求與鎮村財力不足矛盾突出。這此問題將在今后的工作中逐步加以解決。

第三篇：XX鎮農村綜合改革試點匯報

深化農村綜合改革，推動基層服務創新

----XX鎮農村綜合改革試點經驗介紹

黃花鎮位于英德市西南面，距市區70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總人口5.2萬人。去年7月，我鎮作為XX市九個生態調節鎮之一先行試點農村綜合改革，按照上級制定的農村綜合改革實施方案，在市農業局、編委辦、財政局、發改局等有關單位的精心指導下，結合本鎮實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預期目的。去年底，省農業廳領導率隊到我鎮調研農村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。

一、主要做法

（一）加強領導，落實責任。

加強領導，落實責任是做好農村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強農村綜合改革工作的領導，我鎮成立了由黨委書記為組長、鎮長為常務副組長、組織委員為副組長、鎮屬各部門負責人為成員的農村綜合改革工作領導小組，具體負責我鎮農村綜合改革工作的領導、組織實施和督促。同時，認真總結好的做法和成功經驗，進一步采取措施，將改革和當前建設有機結合起來，鞏固改革成果，建立推進改革的長效機制。盡管改革時間緊、任務重、難度大，但是在鎮黨委、政府的堅強領導下，各部門團結協作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務。

（二）整合部門資源，前移服務窗口。

鎮政府“三農”服務機構設立黨政辦、社會事務辦、綜治信訪維穩辦、農業辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩辦合署辦公；撤銷了經濟發展辦并將其相關業務并入農業辦；新組建“一網三中心”（即“三農”服務網、農業技術綜合服務中心、1

土地流轉服務中心、勞動力服務中心），其中農業技術綜合服務中心是由原來的林業站、農技站、農機站、獸醫站、水利所等五個站所合并組成的部門，該中心下設農產品質量安全監督檢測站；村(居)委設立一社四站（農村服務合作社、經濟服務工作站、公共服務工作站、綜治信訪維穩工作站、衛生服務站）。

我鎮投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務中心、農業服務中心、社區居委會等3個辦事大廳的為民服務窗口進行全面裝修改造，將對外為民服務窗口全部前移辦公，并將各服務窗口的制度、職責、辦事程序規范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發布顯示屏，在農業服務中心配置了“三農”服務網專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設置農產品質量安全監督檢測室并添置了檢測設備一套。

（三）注重創新，強力推進農村綜合改革。

農村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關鍵在于創新力度和推進力度。我鎮注重實效，不走過場，狠抓農村機構改革，推進政府職能轉變，建設便民、惠民、利民的高效服務型政府，提高公益性便民服務水平。

1、設立“兩代表一委員”工作室。

“兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。

2、全鎮開展“民情日記”活動。

民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結果。結合我鎮領導班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進群眾”活動，要求領導班子成員、政府各部門負責人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達不到數量和質量要求的進行通報批評。農村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發現民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發現的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。

3、創新聯合調解工作制度。

我鎮在司法調解上創新了聯合調解方式，調處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩中心，配合政府領導、中心的工作人員面對面與群眾進行聯合調解，給群眾創造一個聯合調解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉協助調解。我鎮大半年來共調處好16宗難案積案，確保調解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調處的案件進行了規范的歸檔。

4、開展以農產品農藥殘留為主的檢測工作。

農產品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農產品農藥殘留檢測設備一套，同時配備專業的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農貿市場、蔬菜水果收構點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，并將檢測結果上報上級部門，發現問題及時解決，確保了農產品的安全生產和銷售。

5、推行在村（居）委開展為民代辦事項業務。

開展為民代辦事項業務，旨在強化村干部為民服務意識，提高辦事效率，進一步轉變工作作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前

來反映的問題和需要機關辦理的事項予以登記，同時接受保管相應資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導工作，并告知申請人到相關部門辦理。二是辦理：對群眾申辦事項，由村干部負責登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉相關單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達：將辦理好的相關證件和資料及時送到當事人手中，或通知當事人來領取。

6、建立村（居）委與外出務工人員聯系制度。

一是建立外出務工人員報告制度。凡外出務工者外出前要求他們主動

到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。二是建立外出務工人員定期聯系制度。村（居）委凡是知道外出務工的人員，將進行列表造冊并定期聯系，每個月至少電話聯絡一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務工人員回家創業制度。村（居）委根據平時聯系外出務工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉變化和發展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創業，為家鄉作貢獻。

7、加大農村綜合改革宣傳力度。

我鎮在農業服務中心設立“三農”服務網并配備專用電腦，供群眾現場查看農業相關的信息，并有專人協助群眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務平臺，政府部門充當中介角色，為企業和群眾服務。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發布宣傳長廊，用于宣傳我鎮農村綜合改革進展情況及成果。專門印發了5000本農村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項辦事程序，領會農村綜合改革的便民意義。

二、初步成效

一是開展農村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉移到宣傳落實政策、指導經濟發展、加強社會管理、做好公共服務、維護社會穩定和保障農民合法權益上來，政府行政職能開始向服務型轉變，基層干部的工作積極性得到增強，農村公共服務資源得到整合，試點村居委的農民群眾也從服務方式創新中初步嘗到了實惠。通過改革進一步增進了干群關系，社會發展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數得到進一步提升，更有利于推動我鎮各項事業的健康發展。

二是所有市下放委托給我鎮的行政許可、審批事項和事業單位社會服務事項，一律都進入了我鎮便民服務中心實行“一站式”服務。

三、存在問題及努力方向 一是缺乏經驗。農村綜合改革是新鮮事物，我鎮在借鑒云安經驗的基礎上，結合本鎮實際，邊摸索邊推進，需要上級有關部門加強對我鎮的業務指導。

二是經費壓力大。農村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮經濟基礎相對薄弱，村級收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮只對社區居委會進行了初步探討性農村綜合改革，剩下的11個村委由于經濟基礎普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設備經費不足，加上人員素質不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內全面鋪開農村綜合改革。

四、幾點建議

（一）改革必須與群眾意愿相一致。

農村改革發展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發揮群眾的智慧，凝聚社會的力量，讓政府的倡導與農民群眾的需求相呼應，讓廣大人民群眾成為農村改革發展的自覺擁護者、忠實實踐者和有力推動者。

（二）改革必須與當地實際相結合。

基層農村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經驗不多，而且牽涉面廣。從我鎮試點改革實踐證明，農村改革發展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實際情況，以試點發現和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時調整和完善應對措施，才能確保農村改革發展穩步推進和全面鋪開。

（三）改革必須與體制機制相配套。

創新體制機制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業各辦站所資源，有效優化政府公共服務資源。這些以體制機制創新來推進改革向縱深發展，體現了改革成效，但農村改革的配套機制和后續保障措施還有待完善。因此，改革必須以機制體制創新為突破，并以體制的創新、機制的轉換來激發活力，這才是改革取得實效的關鍵所在。

XX鎮人民政府

2012年5月22日

第四篇：農村新社區建設和管理匯報交流材料22

建設與管理并重，全面推進農村居住集聚

-----新倉鎮秦沙村交流匯報材料

新倉鎮秦沙村地處新倉鎮東，緊靠新倉集鎮。東與聯盟村相接，南與石路村相連，北與中華村相鄰。村委會駐地趙家埭。平廊公路穿境而過。2000年12月由原秦沙、埭圩、晨光三個村合并而成。村域總面積3.592平方公里，耕地面積1410畝，轄13個村民小組。2007年年末人口1893人，592戶；全村農村經濟總收入13925萬元，人均純收入10987元。

近年來，我們秦沙村在鎮黨委和政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，新農村建設取得了一定的成績：2005年我村成功創建為省級全面小康建設示范村。2006年又被嘉興市“百村示范、千村整治”工作領導小組驗收通過為“社會主義新農村建設樣板村”，同時被列入創建“全國鄉鎮清潔工程示范村”。2007年被浙江省命名為“省級農村新社區建設示范點”。2007年11月，建立了全市第二家“村級黨委”。特別是在農村新社區建設上，根據本村實際，積極探索，建設與管理并重，全面推進農戶居住集聚，取得了一定的成績。

一、抓好農村新社區建設。

1、注重農民新村規劃。我村自成立茉織華農民新村以來,由嘉興市建設與規劃局對秦沙村進行了總體規劃，后又經過了調整，全村規劃集聚點2個，啟動建設2個，規劃建房戶數350戶。目前農民新村一期工程、二期工程已經完成，二期延伸工程正在啟動，到目前為止已有128戶農戶住進了別墅式的農民新村。預計二期延伸工程內可容納建房30戶，全村農民新村規劃在158戶左右。

2、加大農戶建房管理。我村在做好征遷農戶進新村建房的同時，做好了老宅基置換工作,采用專人負責和先拆后建等辦法,努力做好農戶在建房中的各項工作,力爭把矛盾消化在萌芽狀態,因此從未發生因建房而引發的矛盾,有力地保證了農村新社區建設的和諧發展。

3、注重綠化生態建設。結合平湖市綠化特色村創建，我村今年又投入30萬元，對農民新村的綠化進行了重點建設，增加一些了高大喬木和鄉土樹種，農民新村中農戶房前屋后的綠化檔次得到了很大提升。結合創建，進一步改善了農戶的生產、生活和居住環境，提升了農村新社區的品味。

二、抓好農村新社區管理。

1、明確工作責任。農村新社區管理工作由村黨委書記負總責，村民委主任具體負責，村班子5名成員根據各自工作分工，對建房管理、環境衛生管理等方面進行了明確責任。

2、強化配套服務。我村結合實際,建造了592平方米的秦沙村綜合服務中心,基本滿足農民群眾的各種需要，有文體活動室、醫務室、茶館、便民超市等社區服務項目，老年服務中心被省民政廳列為省級“老年星光之家”示范點。

3、落實長效管理。為抓好農民新村長效管理，對農民新村涉及范圍內的河道保潔、垃圾收集、綠化養護等工作，專門落實了2名能夠積極工作,有吃苦耐勞精神的人員進行日常管理，并與他們簽定了工作協議書，年終進行考核，促使他們明確了自己的工作職責和工作范圍，鞏固了新社區建設的成果。

平湖市新倉鎮秦沙村

2008年10月

第五篇：農村新社區黨建工作總結

健全組織 完善平臺 發揮作用

——農村社區黨建試點介紹

XXXXX社區是按照“XXXXX”理念高起點規劃、高標準建設、高效能管理的新型農民社區。原來的XX個行政村集中安置在X個“苑”，現有居民XXXXX戶，XXXX人，其中黨員XXX名。XXXXX社區黨建工作的難點主要在于，由于集中安置而形成的村居互融狀態，使原有的黨組織結構發生了變化，“村居過渡”的實際情況，給黨組織的正常活動、黨員的教育管理、黨組織和黨員作用的發揮帶了混亂。同時，XXXXX社區文明和諧水平的提升，迫切需要加強黨建，增強黨員群眾的凝聚力。如何通過加強社區黨建引領提升社區管理服務水平，加快培育新型農民，促成農民向市民轉，成為了鎮黨委始終集中精力、重點破解的難點問題。一年來，鎮黨委在上級的指導下，以強組織覆蓋、提服務效能、優黨員形象、育新型農民、建和諧社區為主旨的社區黨建工作目標，采取有效措施，以創新組織設置理論關系、以整合資源完善平臺、以突出服務發揮作用，社區黨建工作取得了一定成效，社區黨建水平得到了有效提升。主要做法是：

一、創建組建方式，理順社區黨建關系

XXXXX社區尚處于“村居過渡”的時期，社區黨員群眾與原行政村仍保持著密切的利益關系，對原行政村仍具有較強的依附感，而“社區是我家，建設靠大家”的自主管理意識還很淡薄。針對這一實際，確定了“村居互動，雙向管理，逐步過渡”的黨建管理模式。

一是及時組建社區黨總支。并以苑為單位下設5個居住小區黨支部，對各村入住社區的黨員實施雙重管理，由鎮黨委牽頭對社區黨總支和各原行政村黨組織進行明確分工，即由社區黨總支 1

和各居住小區黨支部負責對入住社區黨員以促成作用發揮為主的日常教育管理，由原行政村黨組織負責對入住社區黨員以保障民主權利為主的根本性管理。

二是建立社區黨建聯席會議。及時建立雙向互動性的黨建工作聯席會，定期召開會議，分析研究解決問題，共同研究協調解決如何整合村居雙方力量，在社區建設管理中凸顯黨員良好形象、發揮示范帶動作用等問題，努力形成村居雙向互融的社區共建體系，全力營造村居資源共享、管理共擔、服務共聯、活動共搞、新風共育、繁榮共創、和諧共促的社區建設大環境。

三是選優配強社區黨務工作者。本著選優配強的工作原則，配優配強社區黨總支書記，并專門挑選了兩名優秀大學畢業生充實到XXXXX社區黨建辦公室，及時調整了一批社區工作者，從制度建設和人員配備兩個方面，努力確保社區黨建能夠規范有效高質運行。

二、積極整合資源，構建有效服務平臺

以完善硬件、健全功能為重點，整合社區現有各類資源，構建有效黨員群眾服務平臺。

一是完善黨員活動中心。不斷加大社區黨員服務平臺的硬件投入，充分運用健身基地的體育資源、文化資源、娛樂資源和活動資源高標準建設內部設施齊全、布局合理的黨員活動中心，培養黨員群眾的文體興趣，激發內在活力，經常開展豐富多彩、健康向上的文體活動，豐富社區群眾業余文化生活。目前已建秧歌隊、腰鼓隊、扇子舞隊等5個文藝團隊，社區活動蔚然成風，社區黨員群眾素質得到有效提升。

二是健全黨員服務中心。充分整合社區內的公益資源、人力資源、辦事機構、服務窗口等建成了服務功能較為完備的黨員服務中心，實行“一站式”受理服務；為規范服務程序，提高服務

質量，實行了首問責任制、全程代理制、服務承諾制，設置咨詢臺，開通服務熱線，切實為社區黨員群眾提供全方位、全天候、全程式的服務，使社區黨員服務中心真正成為排憂解難的窗口、聯系群眾的橋梁、展示才能的舞臺、凝聚黨員群眾的家園。

三是搭建黨員教育中心。有效綜合區農村教育中心豐富的教學資源，建立了師資、設施良好的黨員教育中心，充分利用“社區黨員大講堂”、“現代遠程教育”等教育培訓陣地，定期對舉辦各種主題培訓班，對社區黨員群眾進行政治理論、政策法規、文明禮儀、健康保健、以及職業技能等多種培訓，努力提高社區黨員群眾的綜合素質。

三、緊扣社區需要，發揮促進和諧作用

圍繞服務社區黨員群眾切實需要和促進文明社區創建重點，創新有效載體，激發黨員群眾的參與熱情，充分發揮好社區黨組織和黨員的作用。

一是完善社區黨員責任區活動。通過實施黨員建區設崗定責，明確小區綠化養護、環境美化、公共設施維護等黨員責任內容，并以苑為基礎，以幢為單位，分清黨員的地域責任范圍，努力形成社區黨建網格化管理服務體系。

二是建立社區志愿服務組織。積極構建了以“一會六站十崗”為主要內容的社區志愿服務組織體系，成立社區志愿者協會，下設六個站，分別為致富信息傳遞站，公益事業服務站、環境衛生服務站、文體活動聯系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調解站，并根據六站服務內容和社區建設需要推出了諸如花草樹木好園丁、婚育新風好鼓手、小區樓道好管家等十大公益崗位，社區黨員群眾根據自身特長和興趣愛好分別認領公益崗位，從而形成社區黨組織通過志愿者組織來強化服務、志愿者組織依靠黨組織參與服務的有序循環。

三是積極開展“創優爭先”活動。廣泛開展黨建示范工程，明確“黨員中心戶”、“先鋒樓”、“文明樓”、“十星級文明戶”等評比條件，逐步營造入眼入耳入心的濃厚黨建氛圍，在社區黨員群眾中努力形成聯手聯心合力共建文明和諧家園的共識；四是組建社區服務聯盟。致力于打造與民便利的15分鐘社區生活服務圈，社區黨組織通過采取組建服務聯盟，吸收服務加盟單位等做法，將與社區群眾生活息息相關的就學、就醫、就業、商貿等服務體系統籌在15分鐘生活服務圈中，社區黨組織為民惠民、真情服務的理念深入人心。

四是積極開展結對共建活動。社區黨組織積極組織開展牽手共建活動，整合社會各方力量共同創建文明社區，牽手城市社區、駐區單位、部隊和學校，目前XXXXX社區已與XXX社區、XXX西中學等建立了共建共享關系，有效借鑒與借助共建單位的有益經驗和優質資源，形成共建合力，不斷提升XXXXX社區黨建工作水平。