第一篇：吉林存在擅自提高干部職級待遇現象

吉林存在擅自提高干部職級待遇現象

2014年02月26日 13:15 來源：中國吉林網 作者：李林巖

根據中央統一部署，2013年10月30日至12月26日，中央第四巡視組對吉林省進行了巡視。今天上午，中央第四巡視組向我省反饋巡視情況。

原標題：中央第四巡視組向我省反饋巡視情況 項宗西代表巡視組作反饋 王儒林主持

本網2月26日訊（記者李林巖）今天上午，中央第四巡視組向我省反饋巡視情況。中央第四巡視組組長項宗西代表巡視組作反饋，省委書記王儒林主持會議并講話。

根據中央統一部署，2013年10月30日至12月26日，中央第四巡視組對吉林省進行了巡視。按照總書記關于巡視工作的重要指示，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了有關情況。

項宗西指出，吉林省黨政領導班子政治堅定，自覺與黨中央保持高度一致，認真執行八項規定，切實加強黨風廉政建設，強化廉政風險防控，不斷加強和改進干部選拔任用工作。但巡視中干部群眾也反映了一些問題，主要是：在黨風廉政建設方面，國企改制、土地征用、工程建設等領域和個別單位腐敗問題易發多發，對政府性投資項目和財政專項資金的監管存在薄弱環節，基層存在亂收費亂攤派等損害群眾利益的現象，個別領導干部律己不嚴。

在執行中央八項規定和作風建設方面，一些干部進取、擔當意識不強，超標準建設、裝修辦公用房，吃拿卡要現象時有發生，個別干部頂風違紀收受紅包、購物卡、公款吃喝。在執行黨的政治紀律方面，有的領導干部黨內生活原則性不強，存在“不落實”頑癥。在干部選拔任用方面，存在超職數配備領導干部、擅自提高干部職級待遇現象。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。

項宗西代表巡視組提出了四點意見建議。一是強化黨的政治紀律，從對黨的事業負責、執政為民的高度重視抓落實、講“認真”問題，嚴肅黨內生活。二是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，加大查辦案件工作力度，認真落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。三是深化對中央八項規定的貫徹落實，堅持不懈糾正“四風”，將黨的群眾路線教育實踐活動中的整改措施落實到位。四是嚴格執行干部選拔任用有關規定，加強宏觀管理，做好干部選任和管理工作。

項宗西指出，吉林省委要嚴格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對指出的問題，要認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要抓早抓小，抓好班子，管好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。對巡視整改落實情況，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

王儒林表示，中央巡視組對省委工作的肯定，是對我們的鼓勵和鞭策。巡視組反饋意見中指出的我們在政治紀律、作風建設、廉潔自律、干部任用等方面存在的問題，一針見血、切中要害，完全符合吉林實際。這些重要的巡視意見，為我們敲響了警鐘，拉響了警報，使我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性有了更充分的認識。我們要制定具體整改落實方案，明確時間表，一項一項進行研究，一條一條制定措施，一件一件整改落實。

王儒林強調，一要認真學習貫徹總書記關于巡視工作的重要講話精神。總書記在中央政治局常委會聽取巡視情況匯報時發表重要講話，站在黨和國家發展全局的高度，對反腐倡廉建設和巡視工作面臨的形勢作了深刻闡述，明確了開展巡視工作的目標任務和工作要求。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹總書記重要講話精神，堅決落實黨委的黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，充分發揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用，結合中央第四巡視組的反饋意見，切實抓好整改落實，不斷推動我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深開展。

二要堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹中央關于反腐倡廉建設的各項決策部署，切實把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，用整改的實際成效給群眾一個滿意答復、向中央交上滿意的答卷。要全面落實黨風廉政建設責任制，黨委要切實承擔主體責任。省委書記要認真履行第一責任人的責任，省委常委和省級班子成員要以身作則、嚴于律己，為全省廣大黨員干部打出樣、作表率。要扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點工作，認真抓好中央懲防體系工作規劃的落實，著力解決群眾反映強烈的突出問題。要加快推進反腐敗體制機制創新，務求取得實實在在的成效。

三要嚴格遵守黨的政治紀律。解決好執行黨的政治紀律方面存在的問題，是對省委和全省各級領導干部的一次重大政治考驗。要同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。要嚴肅黨內政治生活，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要切實加強對干部的教育和監督，對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為堅決查處、決不姑息。要著力解決“不落實”問題，突出抓落實的導向，強化抓落實的責任，完善抓落實的制度機制。四要堅持不懈地狠抓作風建設。要始終堅持領導帶頭，首先從省委常委和省級班子、省級領導干部做起，帶頭加強學習，帶頭改進作風，帶頭密切聯系群眾，以行動作無聲的命令，以身教作執行的榜樣，形成上行下效、示范推動的積極效應。要始終堅持問題導向，始終堅持完善制度，始終堅持從嚴整治。

五要著力提高干部選拔任用工作的科學化、規范化和制度化水平。牢固樹立正確用人導向，積極穩妥地推進干部人事制度改革，強化對干部選拔任用工作的監督。

中央第四巡視組副組長馬瑞民，中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人及巡視組有關成員；中央第二批黨的群眾路線教育實踐活動第七巡回督導組組長傅克誠、副組長許云昭及督導組成員出席反饋會。省委、省人大常委會、省政府、省政協領導班子成員，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長出席會議；其他在職副省級以上領導，省委、省政府有關副秘書長，省委巡視工作領導小組成員，省紀委監察廳、省委組織部班子成員，省委巡視組組長列席會議。

第二篇：吉林文化現象

談吉林的傳統文化現象

摘要：

中國傳統文化是中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是具有鮮明民族特色的、歷史悠久、內涵博大精深、傳統優良的文化。它是中華民族幾千年文明的結晶。我的家鄉吉林省——這塊東北黑土地上也有著自己的文化。比如：如長白山文化、松花江河燈文化、東北淘金文化、滿族剪紙文化、朝鮮族古村落文化、東北漁獵文化、闖關東習俗文化等，其中許多已經被列為國家或省級非物質文化遺產保護名錄。我要談的就是吉林的一些文化現象。

關鍵詞：中國傳統文化、吉林、文化現象

內容：

吉林省除了有中國人都知道的十大名山之一的“長白山”，還有很多的風景名勝、文化古跡。比如：四平的葉赫那拉城、七家子西山遺址、狼頭山遺址、帽兒山墓群、龍潭山山城、阿什哈達摩崖碑、烏拉部都城、北山寺廟群以及近幾年剛剛被發現的世界文化遺產——通化集安的高句麗古跡 等等。

吉林的文化現象也有自己的不同之處，先從飲食文化說起吧。吉林菜用料廣泛而講究精細，十分注重地方特產原料的使用。用特產烹制的長白山珍宴、松花江水味宴、江城蠶豆宴、參花藥膳宴、梅花鹿全席等名揚四海。特別是在制作野味菜方面有很多獨到之處，積累了豐富的經驗。（我們家經常會儲備一些野菜，比如刺五加、婆婆丁、猴子腿兒之類的，也常吃野豬肉、狍子肉、野雞肉、鹿肉??）

吉林菜十分講究火候，擅長使用燒、燉、扒、靠、熘、拔絲、醬等烹調方法。制作精細、油重、色濃，特別注重宴席中大件菜的配置，菜以盤大量多、講求豐滿實惠而聞名。一些菜肴的烹制做到了嫩而不生、透而不老、爛而不柴，或外脆內嫩、外酥內爛等特征，火候的運用達到爐火純青的地步。（也許是吃慣了家鄉菜，還是覺得家里的菜最夠味兒，我們那里的鍋包肉女孩子一定會喜歡的，甜品我比較喜歡拔絲地瓜、拔絲山藥、拔絲香蕉，不僅是好吃的問題，還看得出技術。就是必須快快的吃完，不然就站一塊兒了。對了，吉林的蜜三鮮，絕對夠甜！）

醇厚香濃是吉林菜的主要特征，也是吉菜特色的核心。吉菜醇香味鮮，軟嫩酥爛，清淡爽口，使菜肴濃、淡、葷、素分明。香辣味、五香味、甜咸味、甜酸味、茄汁味、酸辣味、甜香味等口味占較大比重。吉菜還善于用滋補性的中草藥與原料結合烹成藥膳。吉林的清真和朝鮮族菜點小吃也頗具特色風味。

吉菜厚重樸實，給人以天然去雕飾的美感。價廉物美、量大實惠。炒菜盤大，燉菜往往是滿滿一盆。著名美味佳肴有：豬肉燉粉條、小雞燉蘑菇、白肉血腸、酸菜火鍋、鹿茸羹、雞茸哈什螞、炸蛤蟆、人參雞；朝鮮族風味有：狗肉、狗肉火鍋、生拌牛肉、白扒松茸蘑、紅燜狍肉、鯰魚燉茄子、炒肉拉皮、帶餡麻花、朝鮮族冷面、雪衣豆沙、打糕等。（個人很喜歡吃土豆燉蛤蟆，盡管很貴。蝲蛄豆腐現在已經吃不到了，不過印象中我不大喜歡吃。朝鮮小菜，還有正宗的蕎麥冷面也是很美味的哦。）

吉林是滿族的故鄉和重要發祥地，是孕育滿族文化的搖籃。作為滿族飲食文化，曾經有它燦爛輝煌的歷史，在現今吉林菜中，我們仍然可以看到它深深的印痕。滿族三套碗席，菜點組成上規模宏大，體現了滿族民族粗獷豪放的食風。整個席面由十款涼菜、三款大件、十二款熘炒、湯燴菜、六款面點，共計三十一種菜點組成。因席中主要菜點用“杯碗”、“中碗”、“座碗”盛裝，故名為“三套碗”席。滿漢全席稱雄飲食業，全席分為“上八珍”“中八珍”“下八珍”，滿族八大碗既是滿漢全席之下八珍，菜品有：雪菜炒小豆腐、鹵蝦豆腐蛋、扒豬手、灼田雞、小雞珍蘑粉、年豬燴菜、御府椿魚、阿瑪尊肉。（這些還沒有機會吃到呢）

朝鮮族主要以米飯為主食，以湯、醬、咸菜為副食，具有自己獨特的飲食風俗。醬湯是日常飲食中不可缺少的，而狗肉湯則是各種湯菜中的首選食品。將狗宰殺放血煺毛洗凈，放到大鍋里煮，一直到狗肉可以撕出肉絲為止，煮成的湯為乳白色，加上調料即可食用。把辣椒面、香菜、醬油、食鹽、韭菜花、蔥、姜，放在一個小鍋里，加上肥狗肉，熬成汁醬。狗肉醬既辣且香，調在湯里異常開胃。狗肉湯不僅是香辣可口的誘人湯，而且是滋補身體的營養湯。每當貴客來臨或喜慶的日子，朝鮮族都要在家里擺狗肉宴。不論寒冷的冬天，還是炎熱的夏季，狗肉湯經常擺在朝鮮族家庭的餐桌上。

朝鮮冷面俗稱高麗面，按比例將蕎麥粉、面粉、淀粉等摻合均勻，和成面團壓成細細的面條。煮熟后撈出，用冷水冷卻后盛于大碗中。上面澆上用精牛肉或雞肉熬的湯，再放入香油、胡椒粉、辣椒面、味精，配以泡菜、牛肉片、熟雞蛋、蘋果片或梨片，吃起來格外開胃爽口。朝鮮族自古有在農歷正月初四吃冷面的習俗，說是這一天吃上長長的冷面，就會長命百歲，故冷面又被稱做長壽面。

吉林的美食太多啦，有機會一定要來品嘗一下哦。接下來說一下吉林的節日習俗吧。春節是我國一個古老的節日，也是全年最重要的一個節日，如何過慶賀這個節日，在千百年的歷史發展中，形成了一些較為固定的風俗習慣，有許多還相傳至今。吉林的春節講究也很多，通常是小孩兒高興大人愁。小孩兒高興地是有新衣服穿，有好吃的好玩的，還有壓歲錢;大人愁的是要大掃除，買年貨，招待親朋，還要給出去很多壓歲錢。

大年三十之前我們要做的是掃塵（俗稱“大掃除”）。“臘月二十四，撣塵掃房子”，據《呂氏春秋》記載，我國在堯舜時代就有春節掃塵的風俗。按民間的說法：因“塵”與“陳”諧音，新春掃塵有“除陳布新”的涵義，其用意是要把一切窮運、晦氣統統掃出門。這一習俗寄托著人們破舊立新的愿望和辭舊迎新的祈求。每逢春節來臨，家家戶戶都要打掃環境，清洗各種器具，拆洗被褥窗簾，灑掃六閭庭院，撣拂塵垢蛛網，疏浚明渠暗溝。到處洋溢著歡歡喜喜搞衛生、干干凈凈迎新春的歡樂氣氛。

大年三十那天要做的就比較多了，早上起來得貼春聯。春聯也叫門對、春貼、對聯、對子、桃符等，它以工整、對偶、簡潔、精巧的文字描繪時代背景，抒發美好愿望，是我國特有的文學形式。每逢春節，無論城市還是農村，家家戶戶都要精選一幅大紅春聯貼于門上，為節日增加喜慶氣氛。這一習俗起于宋代，在明代開始盛行，到了清代，春聯的思想性和藝術性都有了很大的提高，梁章矩編寫的春聯專著《檻聯叢話》對楹聯的起源及各類作品的特色都作了論述。春聯的種類比較多，依其使用場所，可分為門心、框對、橫披、春條、斗方等。“門心”貼于門板上端中心部位；“框對”貼于左右兩個門框上；“橫披”貼于門媚的橫木上；“春條”根據不同的內容，貼于相應的地方；“斗斤”也叫“門葉”，為正方菱形，多貼在家俱、影壁中。

貼春聯的同時，一些人家要在屋門上、墻壁上、門楣上貼上大大小小的“福”字。春節貼“福”字，是我國民間由來已久的風俗。“福”字指福氣、福運，寄托了人們對幸福生活的向往，對美好未來的祝愿。為了更充分地體現這種向往和祝愿，有的人干脆將“福”字倒過來貼，表示“幸福已到”“福氣已到”。民間還有將“福”字精描細做成各種圖案的，圖案有壽星、壽桃、鯉魚跳龍門、五谷豐登、龍鳳呈祥等。

有些人家還會在窗戶上貼上各種剪紙——窗花。窗花不僅烘托了喜慶的節日氣氛，也集裝飾性、欣賞性和實用性于一體。剪紙在我國是一種很普及的民間藝術，千百年來深受人們的喜愛，因它大多是貼在窗戶上的，所以也被稱其為“窗花”。窗花以其特有的概括和夸張手法將吉事祥物、美好愿望表現得淋漓盡致，將節日裝點得紅火富麗。

春節掛貼年畫在城鄉也很普遍，濃黑重彩的年畫給千家萬戶平添了許多興旺歡樂的喜慶氣氛。年畫是我國的一種古老的民間藝術，反映了人民樸素的風俗和信仰，寄托著他們對未來的希望。年畫，也和春聯一樣，起源于“門神”。隨著木板印刷術的興起，年畫的內容已不僅限于門神之類單調的主題，變得豐富多彩，在一些年畫作坊中產生了《福祿壽三星圖》、《天官賜福》、《五谷豐登》、《六畜興旺》、《迎春接福》等精典的彩色年畫、以滿足人們喜慶祈年的美好愿望。我國出現了年畫三個重要產地：蘇州桃花塢，天津楊柳青和山東濰坊；形成了中國年畫的三大流派，各具特色。我國現今我國收藏最早的年畫是南宋《隨朝窈窕呈傾國之芳容》的木刻年畫，畫的是王昭君、趙飛燕、班姬和綠珠四位古代美人。民間流傳最廣的是一幅《老鼠娶親》的年畫。描繪了老鼠依照人間的風俗迎娶新娘的有趣場面。民國初年，上海鄭曼陀將月歷和年畫二者結合起來。這是年畫的一種新形式。這種合二而一的年畫，以后發展成掛歷，至今風靡全國。

到了三十兒晚上，全家人會圍坐在一起看春節聯歡晚會，過去是在十二點鐘左右才吃一天中最豐盛的那頓飯，由于大家在那個時間都吃不下多少，于是很多人家現在已經改到下午三點了。到了晚上主要的任務就是吃餃子，我小時候，大人們還會在餃子里放一個硬幣，誰吃到了一年都會有好運氣，大概后來大家都講究科學了，認為硬幣上有太多細菌不衛生，于是很多年我都沒再吃到過帶硬幣的餃子。（說到餃子，真的不能不提吉林的三鮮餡兒餃子，大蝦仁、韭菜和雞蛋，不蘸醋都超好吃了）吃了餃子，大人會帶著小孩出去放鞭炮，冰天雪地里各色花燈爆竹把夜空都照亮了。回來數了新年倒計時，就開始給家人拜年了，然后就有紅包收啦。

除夕守歲是最重要的年俗活動之一，守歲之俗由來已久。最早記載見于西晉周處的《風土志》：除夕之夜，各相與贈送，稱為“饋歲”；酒食相邀，稱為“別歲”；長幼聚飲，祝頌完備，稱為“分歲”；大家終夜不眠，以待天明，稱曰“守歲”。“一夜連雙歲，五更分二天”，除夕之夜，全家團聚在一起，吃過年夜飯，點起蠟燭或油燈，圍坐爐旁閑聊，等著辭舊迎新的時刻，通宵守夜，象征著把一切邪瘟病疫照跑驅走，期待著新的一年吉祥如意。這種習俗后來逐漸盛行，到唐朝初期，唐太宗李世民寫有“守歲”詩：“寒辭去冬雪，暖帶入春風”。直到今天，人們還習慣在除夕之夜守歲迎新。古時守歲有兩種含義：年長者守歲為“辭舊歲”，有珍愛光陰的意思；年輕人守歲，是為延長父母壽命。自漢代以來，新舊年交替的時刻一般為夜半時分。（我小時候還常常和很多哥哥們一起玩通宵守歲，孩子們長大了由于種種原因天各一方了，很少能聚在一起，數過倒計時之后，基本上家人就洗洗睡了。于是，春節的年味兒越來越淡了）

初一一大早就能聽到外面持續不斷的鞭炮聲了。中國民間有“開門爆竹”一說。即在新的一年到來之際，家家戶戶開門的第一件事就是燃放爆竹，以嗶嗶叭叭的爆竹聲除舊迎新。爆竹是中國特產，亦稱“爆仗”、“炮仗”、“鞭炮”。其起源很早，至今已有兩千多年的歷史。放爆竹可以創造出喜慶熱鬧的氣氛，是節日的一種娛樂活動，可以給人們帶來歡愉和吉利。隨著時間的推移，爆竹的應用越來越廣泛，品種花色也日見繁多，每逢重大節日及喜事慶典，及婚嫁、建房、開業等，都要燃放爆竹以示慶賀，圖個吉利。現在，湖南瀏陽，廣東佛山和東堯，江西的宜春和萍鄉、浙江溫州等地區是我國著名的花炮之鄉,生產的爆竹花色多，品質高，不僅暢銷全國，而且還遠銷世界。

新年的初一，人們都早早起來，穿上最漂亮的衣服，打扮得整整齊齊，出門去走親訪友，相互拜年，恭祝來年大吉大利。拜年的方式多種多樣，有的是同族長帶領若干人挨家挨戶地拜年；有的是同事相邀幾個人去拜年；也有大家聚在一起相互祝賀，稱為“團拜”。由于登門拜年費時費力，后來一些上層人物和士大夫便使用各貼相互投賀，由此發展出來后來的“賀年片”。春節拜年時，晚輩要先給長輩拜年，祝長輩人長壽安康，長輩可將事先準備好的壓歲錢分給晚輩，據說壓歲錢可以壓住邪祟，因為“歲”與“祟”諧音，晚輩得到壓歲錢就可以平平安安度過一歲。壓歲錢有兩種，一種是以彩繩穿線編作龍形，置于床腳，此記載見于《燕京歲時記》；另一種是最常見的，即由家長用紅紙包裹分給孩子的錢。壓歲錢可在晚輩拜年后當眾賞給，亦可在除夕夜孩子睡著時，由家長偷偷地放在孩子的枕頭底下。現在長輩為晚輩分送壓歲錢的習俗仍然盛行。（我小的時候還經常被逼著四處坐著火車去親戚家拜年，現在初二去姥姥家拜年后便沒什么事了）

通過對吉林的傳統文化及文化現象的研究和分析，可以看出：中華民族歷史源遠流長，傳統文化博大精深，具有民族特色并且世代相傳。它足以使中國人、海外華人引以榮耀和自豪，它是中華民族的重要凝聚力。

參考文獻：

1、燕鮑翅李國龍的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_5ab126900100ao6c.html

2、各地的春節習俗http://

第三篇：基層干部職級待遇試行辦法

基層干部職級待遇試行辦法（2010年2月）

一、縣、鄉機關公務員提高非領導職務待遇的資格條件

（一）享受正科級非領導職務待遇的資格條件

近5年內考核均為稱職以上，曾獲得考核優秀或縣級以上表彰，且符合以下條件：

1、副科級領導干部正常調整退下領導崗位時，任鄉鎮副科級領導職務滿8年或任縣級部門副科級領導職務滿10年以上。

近5年內考核均為稱職以上，曾獲得兩次以上考核優秀或縣級以上表彰的科員，且符合以下條件：

1、在鄉鎮工作滿20年，曾任中層干部5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級部門任中層干部8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

（符合上述條件的以工代干人員晉升技師不受比例限制）

二、縣、鄉事業單位管理人員享受七、八級職員非領導職務待遇資格條件

（一）享受七級職員非領導職務待遇資

理事業單位負責人（或掛職鄉鎮中層干部）5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級事業單位任按科級管理事業單位中層干部以上職務（含掛職主管局任中層干部）或任股級事業單位負責人8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

三、縣、鄉機關、事業單位工作人員提高或取消非領導職務待遇的程序和辦法

1、縣、鄉機關公務員提高非領導職務待遇的程序和辦法

符合本辦法規定享受正科（主任科員）、副科（副主任科員）資格條件的，不占該單位同級非領導職務職數，列入縣委管理，經所屬鄉鎮或縣級部門推薦后，由縣委組織部

核為不確定等次以上的，由縣委組織部、縣人事局按干部管理權限和程序取消所提高的非領導職務待遇。

第四篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國義務教育學校教師將實施績效工資，確保義務教育學校教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現實之中，義務教育學校教師的工資卻一直是困惑義務教育發展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現實。WHY1、國家公務員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務員的基本工資是按國家級別來的（據說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務員，大多數都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務員的平均水平，連國家公務員的工資水平都沒劃分清楚，按公務員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學積極性呢？現在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產業為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監督機制。據說好像有個教育督導員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監督職責。

3、經費緊張。國家下撥的教育資金分攤到地方的每所學校，用于學校的基本建設、教學設備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學校建設的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現實告訴我們，這幾年的教育發展的苦啊，為教育事業奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學生們，還要自掏腰包給學生買書本。

HOW

一是建立國家教育公務員制度，將教師工資納入公務員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區分管理，設置教育公務員，工資待遇完全按國家公務員管理，直接國家財政撥款。

二是修改《義務教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監督作用。人大應該積極發揮自己的監督職能，不僅僅是在審批經費一個環節，還要在經費的使用、使用方向、使用結果等方面深入開展監督職能，對不依法履行的部門應該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監督的方面不再局限于以往的學校教育，還應該包括學校經費使用、教師工資待遇、學生家長的反應等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協調。

三是建立教育經費基金。改變義務教育經費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經費不經政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現在國內的基金做的都還不錯，已經形成良好的發展機制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監督經費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學校要想怎樣的發展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發展。

第五篇：社區干部待遇

寧國市社區干部“三位一體”激勵保障機制暫行辦法

第一章總 則

第一條為切實規范社區干部生活報酬、養老保險、醫療保險“三位一體”保障標準，進一步激發社區干部的工作熱情，推進全市社區建設工作深入發展。根據市委《關于進一步加強和改進城鄉社區建設工作的意見》（寧發〔2011〕33號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條保障社區干部報酬的對象是：西津、南山、河瀝溪街道及港口鎮按照有關規定和法律程序選舉、任命并在崗在職的社區黨組織委員會和居民委員會成員，不包括社區掛職鍛煉與自聘人員。

第二章“三位一體”保障標準與確定程序

第三條社區干部報酬實行結構報酬制，由基本報酬和績效報酬兩部分組成。其中：基本報酬根據社區兩委干部所任職務確定，標準為：兩委正職1200.00元/月，副職1100.00元/月，一般干部1000.00元/月。社區干部績效報酬原則上不少于基本報酬的30%，但最高不超過基本報酬的一倍。

第四條社區干部報酬中的基本報酬由街道（鄉、鎮）在社區兩委統一換屆選舉后（屆中如有調整，在調整后的次月）根據所轄社區干部在職情況登記造冊，報市委組織部、市民政局審定。績效報酬發放辦法由街道（鄉、鎮）制定，社區依據績效報酬發放辦法，統籌考慮崗位目標責任制考核、社區干部“一諾雙述雙評”等情況，提出具體發放標準，提交居民代表會議或居民會議討論通過，經街道（鄉、鎮）、市社區建設領導小組辦公室批準，報市委組織部、市民政局、市財政局備案。

第五條社區干部養老保險、醫療保險與生育保險參保政策按照企業職工參加基本養老保險、醫療保險和生育保險相關規定辦理，其中：養老保險“單位承擔的20%部分”、醫療保險“單位承擔的7.3%（含生育保險0.8%）部分”從市社區建設資金中安排，繳費標準由市人社局具體測算。

第三章報酬來源、發放方式、調整辦法

第六條社區干部報酬中的基本報酬統一在市社區建設資金專戶中列支。

第七條社區干部報酬中的績效報酬按本辦法制定的標準與程序確定。績效報酬經審核批準后，由街道（鄉、鎮）和社區承擔。

第八條社區干部報酬中的基本報酬按月發放。由市民政局負責委托當地銀行、信用社“一卡式”發放到個人。績效報酬由各街道（鄉、鎮）根據社區工作目標考核情況每年發放一次。

第九條社區干部報酬每屆調整一次。具體調整標準由市社區建設工作領導小組根據我市經濟與社會發展水平情況，在社區兩委換屆后研究確定。

第四章監督管理

第十條社區干部報酬由市委組織部、市民政局、市財政局等部門共同管理。主要包括社區干部報酬資金統籌、發放安排、審核把關、監督管理等工作。

第十一條社區居委會要將社區干部報酬安排、落實情況作為居務公開的固定內容，定期公布，接受群眾監督。第十二條從嚴控制社區干部職數。原則上按照社區實際管轄居民（含流動人口）每600戶配置1名社區干部。具體每個社區的兩委干部職數由市委組織部、市民政局、市財政局會同街道（鄉、鎮）提出意見，報市社區建設工作領導小組審核。

第十三條全面推行社區干部規范化管理和社區目標管理責任制。街道（鄉、鎮）黨（工）委根據實際制定社區干部管理辦法和社區目標管理責任制考核辦法，按照自我考核、部門復核、黨（工）委審定程序組織實施。當年考核為稱職以上等次的社區干部，按照確定的辦法計算其績效報酬；當年考核為不稱職的社區干部，取消其當年績效報酬。凡因計劃生育、綜合治理、安全生產工作等被“一票否決”的社區，取消社區“兩委”主要負責人和責任人當年績效報酬；受黨紀、政紀處分期間的社區干部，取消其績效報酬。

第五章附則

第十四條西津、南山、河瀝溪三個街道及港口鎮要根據本辦法制定實施細則，嚴格按照本辦法確定的標準，認真落實建立社區干部“三位一體”激勵保障機制需要的相關經費。

第十五條本辦法由市民政局會同市委組織部、市財政局、人社局負責解釋。

第十六條本辦法下發后，其他有關社區干部報酬的文件一律廢止。

第十七條本辦法自2012年1月1日起執行。