第一篇：加快建設制造強國和網絡強國

加快建設制造強國和網絡強國

全國工業和信息化會議的主要任務是，總結2016年工作，部署2017年重點任務，動員全系統全面實施“中國制造2025”，深入推進供給側結構性改革，攻堅克難，創新進取，促進工業通信業平穩健康發展，加快建設制造強國、網絡強國。

一、2016年工作

2016年以來，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，全系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迎難而上、奮發作為，完成全年主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。預計全年，全國規模以上工業增加值增長6%；規模以上企業單位工業增加值能耗下降約5%，單位工業增加值用水量下降約5.3%；電信業務總量、業務收入分別增長53%和5.1%，?件和信息技術服務業收入增長15 %，互聯網行業收入增長超過40%。

（一）多措并舉保持工業經濟平穩增長

狠抓工業穩增長調結構增效益重點工作落實，研究提出50多項政策措施建議并推動出臺實施，推動出臺了石化、機械、船舶、紡織等行業脫困發展行動方案，加強對地方穩增長工作的督促指導。著力穩定有效投資，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。推動設立了工業轉型升級（中國制造2025）專項資金和先進制造業產業投資基金。國家集成電路產業投資基金帶動作用和放大效應進一步增強，國家中小企業發展基金實體基金投入運營。重大技術裝備進口免稅近145億元。產融合作穩步推進，推動金融機構為制造企業發放貸款超過6000億元，產融合作試點城市達到30個。積極擴大消費需求。開展“增品種提品質創品牌”專項行動，推動出臺消費品標準和質量提升規劃。汽車消費、信息消費、綠色消費、健康消費快速增長，1―11月新能源汽車銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。持續深化“放管服”改革，推動出臺了降低實體經濟企業成本工作方案，進一步清理規范涉企收費，取消、減免行政收費190多億元，檢查通報了一批違規行為。

（二）多方發力實施“中國制造2025”

“1+X”規劃體系編制完成，五大工程率先啟動實施，一批重大標志性項目取得突破性進展，橫向聯動、縱向貫通、多方協作的良好工作格局進一步形成。首家國家制造業創新中心――動力電池創新中心掛牌成立，國家增材制造創新中心進入創建階段，19家省級制造業創新中心開始培育建設。工業強基工程重點支持了84個示范項目，確定了19家產業技術基礎公共服務平臺，高端航空緊固件、高標準軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決。“核高基”等國家科技重大專項取得新突破，航空發動機及燃氣輪機重大專項啟動實施，中國航發集團成功組建。高端裝備創新發展亮點紛呈，重大技術裝備自主化步伐加快，長江三峽升船機刷新世界紀錄，ARJ21新型支線客機正式商用，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機總裝下線，基于自主芯片的“神威?太湖之光”蟬聯全球超級計算機榜首。首臺（套）保險補償機制政策覆蓋范圍擴大，投保項目達到170項、保額超過340億元。制定“中國制造2025”分省市指南，批復5個城市和3個城市群開展試點示范，新型工業化產業示范基地建設水平進一步提升。“中國制造2025”國內外認知度和影響力顯著提升。

（三）堅持不懈推進結構調整優化

堅決打好去產能這場硬仗，推動出臺鋼鐵行業化解過剩產能指導性文件，配合制定獎補資金、職工安置、環保、金融等8個配套政策。會同相關部門組織開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，嚴肅處理了一批違法違規企業。超額完成壓減產能年度目標任務，企業生產經營狀況整體好轉。超大型鋼鐵企業寶武鋼鐵集團正式成立，6家大型稀土企業集團組建通過驗收。加大創新支持力度，新認定69家國家技術創新示范企業、28家部重點實驗室，完成3052項強制性標準的整合精簡，50項標準提案成為國際標準。增材制造、機器人、新型顯示、移動智能終端、國產醫療設備、應急產業等發展勢頭良好。實施綠色制造工程，啟動83個重大項目建設，支持首批300個綠色信貸項目，發布119項綠色設計產品；出臺工業節能管理辦法，對20個省區市開展節能監察專項督查；建設了44個京津冀工業資源綜合利用示范工程，推動創建了51個國家低碳工業園區。落實國家區域發展戰略取得新成效，引導京津冀、長江經濟帶產業協同發展、升級轉移，支持東北等重點地區裝備制造和國際產能合作。全面完成年度脫貧攻堅計劃，定點幫扶的四川省南部縣首批實現脫貧摘帽，援疆、援藏等對口支援工作取得新進展。

（四）適應新趨勢新要求大力推動融合發展

牽頭推動出臺深化制造業與互聯網融合發展的指導意見。實施智能制造工程，重點支持133個項目，新遴選63個示范項目，標準體系框架初步形成，一批核心技術裝備研發應用取得新突破，部分智能制造新模式開始復制推廣，基于互聯網的“雙創”平臺快速成長。出臺促進智能硬件、大數據、車聯網、人工智能等產業發展的政策和行動計劃，推動延續軟件和集成電路產業稅收優惠政策，批復建設8個國家大數據綜合試驗區，成功舉辦首屆世界物聯網博覽會、世界工業設計大會和世界智能制造大會，協同研發、個性化定制、服務型制造、分享經濟等新模式新業態快速發展，工業設計等生產性服務業不斷壯大。推動工業互聯網發展進入快車道，指導成立了產業聯盟，近300家國內外知名企業和科研機構加入；發布工業互聯網體系架構（版本1.0），支持20多家單位和骨干企業開展試點示范。兩化融合管理體系貫標扎實推進，新增試點企業600家，自評估自診斷自對標企業超過7萬家。軍民融合深度發展取得新成效，第二屆軍民融合高技術成果展覽成功舉辦，國家軍民融合公共服務平臺的功能和影響力持續提升，軍工開放進一步擴大，民口單位取證占比超過2/3。軍工核心能力建設扎實推進，武器裝備科研生產取得新突破。天宮二號和神舟十一號載人飛行任務圓滿完成，我國最大推力新一代運載火箭首飛成功，天通一號移動通信衛星投入試用。“中國航天日”獲批設立。

（五）統籌推進信息通信業發展、管理和安全

初步完成網絡強國戰略研究報告。提速降費工作取得新的重要進展，完成投資超過4300億元，全國所有地市基本建成光網城市，光纖寬帶用戶占比達到72%，4G用戶突破7億戶；新增3個互聯網骨干直聯點，網間帶寬新擴容950G；全國固定寬帶平均接入速率達到2015年底的2倍，固定寬帶單位帶寬和移動流量平均資費水平進一步下降。寬帶接入網業務擴大試點，累計吸引民間投資超過100億元。電信普遍服務試點項目進展順利，下達中央財政補助資金87億元，帶動基礎電信企業投資230億元，支持3.1萬個貧困村在內的10萬個行政村寬帶建設和升級改造，超額完成全年目標任務。

二、2017年重點工作任務

2017年工作總的要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以供給側結構性改革為主線，立足制造強國、網絡強國戰略全局，全面實施“中國制造2025”，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，加快新動能培育和傳統動能修復，努力實現工業通信業平穩增長和提質增效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）堅持創新驅動發展，全面實施“中國制造2025”

細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項基礎條件好、關聯程度大、長期制約產業發展、未來1―2年有望取得突破的重大標志性項目。（1）實施國家制造業創新中心建設工程。啟動動力電池、增材制造創新中心能力提升項目，再布局2―3家國家創新中心。重點產業集聚的省市可選擇優勢領域，創建省級制造業創新中心。繼續推進國家技術創新示范企業和部重點實驗室認定，開展產業知識產權協同運用推進行動，支持建設重點產業知識產權服務平臺。（2）大力推進工業強基工程。在新一代信息技術、軌道交通裝備、高檔數控機床等領域，選擇20項左右基礎零部件、15項左右先進基礎材料、10項左右基礎工藝，實施“一攬子”突破行動。在工程機械高壓油泵、控制器、IGBT器件等?I域，開展“一條龍”應用計劃。修訂產業關鍵共性技術發展指南，建成一批產業技術基礎公共服務平臺，指導地方、企業加大工業基礎投入。（3）實施高端裝備創新工程。抓好高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項，加快ARJ21新支線飛機示范運營并實現批量交付，實現C919大型客機、AG600大型滅火救援兩棲飛機首飛。啟動實施大型郵輪、智能船舶創新專項，出臺海洋工程裝備制造業健康發展的意見。積極參與“科技創新2030重大項目”，推動智能制造和機器人、深海空間站、天地一體化信息網絡、大數據等重大工程實施方案論證。支持重大專項專業機構發揮作用，支持部屬高校科研能力與條件平臺建設，培育一批新技術新產品推廣應用中心。（4）加快新材料產業創新發展。推動實施重點新材料研發及應用重大工程，研究設立新材料產業投資基金，抓緊組建新材料測試評價平臺，建立核電等生產應用示范平臺。選擇優勢企業，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點方向，力爭突破8種關鍵新材料，形成一批典型應用示范成果。（5）大力拓展重大技術裝備及工業“四基”應用。落實和完善首臺（套）重大技術裝備保險政策，將新材料納入首批次應用保險保費補償范圍。實施乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分交易管理。完善新能源汽車財稅政策，調整補貼辦法，健全監管體系，形成扶優扶強的財政補貼機制。改革汽車生產企業和產品準入管理，加快建立基于平臺車型的申報體系和汽車生產企業誠信體系。研究制定政策性文件，促進增材制造、工業機器人、智能網聯汽車、民用航空規范發展。（6）修訂“中國制造2025”分省市指南，引導地方差異化發展和重點領域生產力合理布局。深化城市（群）試點示范，推進20―30個基礎條件好、示范帶動強的城市先行先試。啟動國家新型工業化產業示范基地卓越提升計劃，確定首批“中國制造2025”卓越提升試點示范基地，推動形成中央、省、試點城市、產業基地協同推進的網絡化發展格局。（7）做實軍民融合發展這篇大文章。推動出臺國防科技工業軍民融合深度發展的意見，發揮部際協調機制牽頭作用，重點突破資質、標準、財稅等瓶頸問題。開展軍民融合專項行動，完善國家軍民融合公共服務平臺功能，繼續編制“軍轉民”、“民參軍”目錄，聯合軍地部門舉辦軍民兩用技術創新應用大賽和軍民融合發展高技術成果展覽，促進軍民技術雙向轉移轉化。在重點領域實施一批軍民融合重大項目。推進軍民融合創新示范區和產業基地建設。

（二）深化制造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式

把促進制造業數字化、網絡化、智能化擺在實施制造強國戰略的突出位置，聚焦智能制造主攻方向，打好政策措施組合拳，培育融合發展新生態，促進新動能發展壯大。（1）深入實施智能制造工程。持續推進智能制造專項，在流程制造、離散型制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等方面新遴選90個左右試點示范項目，制修訂50個以上智能制造標準。選擇一批產業特色鮮明、轉型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地區，探索建設智能制造示范區。繼續分類推進石化、鋼鐵、建材、有色、稀土、裝備、電子、危險化學品等重點行業智能工廠、數字車間、數字礦山和智慧園區建設。編制智能制造系統解決方案供應商推薦目錄，培育10個以上主營業務收入超過10億元的智能制造系統解決方案供應商。（2）著力打造“雙創”平臺。支持大型制造企業建設一批基于互聯網的開放式“雙創”平臺，支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設面向制造企業特別是中小企業的“雙創”服務平臺。繼續推進國家小型微型企業創業創新示范基地創建，辦好“創客中國”大賽。各地要做好對骨干企業“雙創”平臺建設、應用的跟蹤和服務，培育一批支持制造業發展的新型眾創空間和融合創新技術產業孵化基地。（3）夯實融合基礎和安全支撐。實施“芯火”創新計劃和傳感器產業提升工程，采取部省共建方式，鼓勵和支持產業集聚區建設完善產業化平臺。指導推進車聯網試驗區建設。制訂發布工業互聯網發展戰略和標準體系框架，實施年度集成創新應用項目，部署標識解析體系建設和IPV6地址項目。開展工業云、工業大數據、工業電子商務等行業應用示范，支持建設一批面向重點行業和區域的信息物理系統、工業互聯網關鍵技術驗證平臺和試驗床。出臺工業控制系統信息安全防護能力評估方法，加快組建國家工業信息安全發展研究中心。（4）全面推進兩化融合管理體系建設。出臺推進兩化融合管理體系工作的指導意見，繪制全國兩化融合發展數據地圖。組織企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，分行業遴選一批貫標示范企業。完善兩化融合標準體系，加快國際化步伐。（5）開展服務型制造專項行動，遴選發布示范企業30家、示范項目60個、示范平臺30個。制定新形勢下推動工業設計發展的指導意見，推動建設國家工業設計研究院，新認定一批國家級工業設計中心。

第二篇：論建設我國網絡強國

論建設我國網絡強國

縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命。每一次產業技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響。互聯網的誕生，給人類發展帶來新機遇，給社會發展帶來新課題，也給國際治理帶來新挑戰。網絡建設深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。網絡建設引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。于我們國家而言，創新驅動始終與?網絡強國建設?緊密相連。要想增強國家的網絡競爭力，須以創新為驅動先鋒，引領網絡事業的全面發展。尤其是近年來，?網絡強國建設?已成為國家戰略，引起黨和政府高度重視。我國作為發展中國家在網絡建設方面具有許多的優勢，同時建設我國的網絡強國也面臨著許多的問題和難點。

一、我國建設網絡強國潛在的優勢

首先，我國建設網絡強國可以通過模仿和引進，節省網絡強國中新技術的開發成本。我國作為網絡建設的后發國家可以站在巨人的肩膀上前進，可以省掉許多研究開發的環節直接進行模仿創新，可以只支付比研究開發成本少得多的費用，將先發國家已創造出來的科技成果和產品直接引進或拿來為己所用。這樣就可以大大節省研究開發成本，節省大量的時間成本。

其次，分享網絡發達國家的知識和技術，借鑒網絡制度的創新經驗和成果。網絡發達國家經過大量投入和長期艱苦摸索形成的知識和技術不可能都以專利形式保護起來，大部分都會很快公之于眾，在信息網絡時代更是如此。同時網絡發達國家形成比較合理的現存制度往往經歷了長期的探索過程，付出了許多代價。而我國作為后發國家可直接吸收其進行制度探索的經驗和教訓，可以?少走彎路?，可以直接借鑒其他國家已創造的好的制度成果，可以節約制度創建或創新的時間，可以降低制度創新的實驗成本和風險成本。

同時我國經濟發展迅速引起的社會生產力結構的迅速變化，能進一步推進網絡的發展。隨著經濟全球化的影響，我國成為世界第二大經濟體，在財力物力上具備后天的優勢，能夠為網絡發展提供優越的物質保障。據CNNIC發布的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業中我國有3家。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務交易規模突破10萬億元人民幣?。

此外我國作為發展中國家，基于網絡強國發展的需要，國家在政策上也給予了很大的支持。2015年10月底，黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規劃《建議》，明確提出實施網絡強國戰略與?互聯網+?行動計劃。這通過規劃綱領性文件，明確了網絡強國的主要指標與建設途徑。2016年4月19日總書記與多名互聯網行業從業者、專家學者舉行座談。在座談會上，習近平說，十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好地造福國家和人民。就在一個多月前的10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。總書記主持學習時，提出要加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

二、我國建設網絡強國存在的難點

我國作為全球最大的互聯網市場，還隱藏著諸多極為艱巨的網絡治理難題。如規則秩序的欠缺、管理法律制度的匱乏、技術手段的滯后，使得虛假信息、淫穢色情、暴力兇殺、謠言蜚語等網絡亂象層出不窮，不僅擾亂了人們的生產生活，也影響到社會的和諧安寧，更沖擊了國家的網絡安全，依法整頓互聯網，還它一片晴朗，是所有理性網民的共同心聲。

其次，中國網絡核心技術能力與西方國家差距較大，網絡安全保障任務艱巨。一方面，我們在信息技術方面起步較晚，在芯片、操作系統、數據庫等核心技術長期依賴西方技術，沒能形成完備的網絡信息技術的創新體系和創新能力。另一方面，以美國為首的西方國家利用技術產業優勢，通過研發和定制各種網絡攻擊武器實現網絡監控、網絡攻擊和網絡威懾。試想，如果在核心技術無法自主可控的情況下，我們所建的網必然是?沒有防范的網?，是易窺視和易被打擊的?玻璃網?，加之我國網民個人信息素養發育的不夠成熟，我國個人、企業（社會組織）、政府無不處于被竊聽、干擾、監視、欺詐、泄露等多種信息安全威脅之中，網絡安全處于極脆弱的狀態。僅就網站來看，2013年，我國被篡改的中國網站數量為24034個，較2012年增長了46.7%；被植入網站后門的中國網站高達76160個，其中政府網站有2425個。面對國家網絡安全、網絡經濟安全、網絡社會安全以及個人隱私權保護等如此廣泛的信息安全威脅，我們尚沒有形成足夠的安全保障手段和能力。

同時，與美國那樣的互聯網強國相比，無論在信息化基礎、核心技術、產業化程度，還是在人才培養儲備、資金投入、應用手段等多個方面，我們都存在著不小的差距。人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間‘數字鴻溝’及其帶來的社會和經濟發展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰日益復雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。

網絡信息技術全面融入社會各個領域，不但給人們的生產、生活等帶來越來越深刻的變化，而且已經直接影響到國家、區域和全球競爭力，將維護網絡安全、建設網絡強國上升到國家戰略的高度，既是時代發展的必然要求，也更凸顯出強烈的使命感和緊迫感，建設網絡強國是中華民族偉大復興的必經之路。

第三篇：《中國制造2025》 我國制造強國建設宏偉藍圖

《中國制造2025》 我國制造強國建設宏偉藍圖

行業轉型升級、提質增效，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產業變革、搶占未來競爭制高點，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

2015年5月19日，國務院正式印發了《中國制造2025》。這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度作出的重大戰略部署，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、國家質檢總局、中國工程院等部門和單位聯合編制。

制造業是國民經濟的支柱產業，是工業化和現代化的主導力量，是國家安全和人民幸福的物質保障，是衡量一個國家或地區綜合經濟實力和國際競爭力的重要標志。歷史證明，每一次制造技術與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業的興衰印證著世界強國的興衰。實踐也證明，制造業是創新的主戰場，是保持國家競爭實力和創新活力的重要源泉。大力發展制造業，對我國實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級、實現百年強國夢具有十分重要的戰略意義。必須堅持發展制造業的決心和信心不動搖，通過制造業創新升級，鑄就更加堅實的強國之基。

實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，是我們吸取錯失前兩次工業革命的歷史經驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇。當前，世界經濟和產業格局正處于大調整、大變革和大發展新的歷史時期。一方面國際金融危機的影響仍在持續，經濟復蘇緩慢，發展的不確定因素增多;另一方面，全球新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術與制造業深度融合，加上新能源、新材料、生物技術等方面的突破，正在引發影響深遠的產業變革。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，強化制造業創新，重塑制造業競爭新優勢;一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，謀求新一輪競爭的有利位置。面對全球產業競爭格局的新調整和搶占未來產業競爭制高點的新挑戰，我們必須前瞻布局、主動應對，在新一輪全球競爭格局中贏得主動權。

實施《中國制造2025》，推動制造業跨越發展，是實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略需要。“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”是全國人民共同的向往和追求，要實現這個奮斗目標，必須有堅實的經濟基礎和強大的制造業做支撐，這對我國制造業轉型升級、更好地滿足經濟社會發展和國防建設的重大需求提出了迫切要求。實施制造強國戰略契合了“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”的根本要求，通過持續實施《中國制造2025》、《中國制造2035》、《中國制造2045》，到建國一百年時成為全球領先的制造強國，以制造業的繁榮和強大，托起中華民族偉大復興的“中國夢”。

實施《中國制造2025》，推動制造業由大變強，是實現經濟穩增長、調結構、提質增效的客觀要求。自改革開放以來，制造業對經濟增長的貢獻率基本保持在40%左右，工業制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上，是拉動投資、帶動消費的重要領域。當前我國經濟發展進入新常態，正處于爬坡過坎的重要關口，制造業發展的水平和質量就顯得尤為重要。要實現我國經濟發展換擋但不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業。制定《中國制造2025》戰略規劃，就是為了應對這一系列變化帶來的深刻影響，瞄準創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，推動制造業實現由大變強。

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。《中國制造2025》明確提出了建設制造強國的“三步走”戰略，以十年為一個階段，通過“三步走”實現制造強國建設，并對第一個十年的戰略任務和重點進行了具體部署。總體看，《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發展規劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰略和戰術的一個行動計劃。既立足當前，面向制造業轉型升級、提質增效，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產業變革、搶占未來競爭制高點，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

建設制造強國是國家戰略，也是一項系統工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把社會各方面的資源整合起來，共同推進。要在充分尊重和發揮市場在資源配置中決定性作用的前提下，體現我國集中力量辦大事的制度優勢，發揮好政府的引導和推動作用，堅持有所為、有所不為，從國情出發，分步實施、重點突破、務求實效，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，讓中國制造“十年磨一劍”，十年上一個新臺階!

第四篇：建設文化強國

堅定文化自信，建設社會主義文化強國

文化是民族生存和發展的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設，召開全國宣傳思想工作會議等系列重要會議，習近平同志發表重要講話，就文化建設和意識形態領域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署。五年來，社會主義文化建設取得巨大成就，鞏固和發展了主流意識形態，主旋律更響亮，正能量更強勁，陣地意識明顯提升。《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，集中反映了習近平同志關于社會主義文化建設的重要思想，對于全黨深刻認識新形勢下文化建設和意識形態工作的重要性，堅定文化自信，加快建設社會主義文化強國，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

一、中華民族偉大復興需要中華文化繁榮昌盛

一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。習近平同志站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的高度，深刻闡述了文化建設的重大意義。

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是堅定文化自信。文化體現的是深層次的精神追求和堅守。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題。中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路。不但要有堅定的道路、理論、制度自信，而且要有堅定的文化自信。

堅定文化自信，離不開對中華民族歷史的認知和運用。在每一個歷史時期，中華民族都留下了無數不朽作品。中華民族創造的成就是如此輝煌，中華民族素有文化自信的氣度，我們應該為此感到無比自豪，也應該為此感到無比自信。在五千多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。中國特色社會主義植根于中華文化沃土，只有大力弘揚中國特色社會主義文化，堅定文化自信，增強對中華文化的認同，才能增強對中國特色社會主義道路的認同，我們走自己的路才具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。

實現中國夢必須弘揚中國精神。中華民族偉大復興要以中華文化發展繁榮為條件。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進步。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。現在我們離中華民族偉大復興的目標越來越近，文化的作用、精神的力量，愈加凸顯。

習近平同志指出：實現中國夢，是物質文明和精神文明均衡發展、相互促進的結果，是兩個文明比翼雙飛的發展過程。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神，是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量，改革創新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。他強調：人民有信仰，民族有希望，國家有力量。要鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

滿足人民日益增長的精神文化需求，必須抓好文化建設。人類社會與動物界的最大區別就是人是有精神需求的。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”黨的十八大以來，隨著人民物質生活水平不斷提高，人民對精神文化生活的需求日益增長。讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階，成為我們黨領導全面建成小康社會的一個重要任務。

中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會理想之中。中華民族的先人們早就向往人們物質生活充實無憂、道德境界充分升華的大同世界。習近平同志強調：中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。滿足人民日益增長的物質需求，必須抓好經濟社會建設，增加社會的物質財富；滿足人民日益增長的精神文化需求，就必須抓好文化建設，增加社會的精神文化財富。要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。

二、堅持馬克思主義指導地位，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權

能否做好意識形態工作，關系黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。黨的十八大以來，習近平同志把意識形態工作放在戰略全局的高度，提出一系列創新性的思想觀點，作出一系列重大部署，針對存在的突出問題，從多方面發力，采取多種方法，有力扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面，進一步鞏固了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固了全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

充分認識意識形態工作的極端重要性。習近平同志從我們黨執政安危的高度進行了深刻闡述。他說，我一直在思考一個問題，這就是：我們中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；我們中國共產黨人能不能搞建設搞發展，改革開放的推進也已經說明了；但是，我們中國共產黨人能不能在日益復雜的國際國內環境下堅持住黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產黨人繼續作出回答。他強調，做好意識形態工作，做好宣傳思想工作，要放到這個大背景下來認識。

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。歷史和現實都警示我們，一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。我國正處在大發展大變革大調整時期，國際國內形勢的深刻變化使我國意識形態領域面臨著空前復雜的情況。各種敵對勢力一直妄圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度，他們選中意識形態領域作為一個突破口，目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝，最終推翻中國共產黨領導和中國社會主義制度。這是我國政權安全面臨的現實危險。在意識形態領域斗爭上，我們沒有任何妥協、退讓的余地，一刻也不能放松和削弱意識形態工作，否則就要犯不可挽回的歷史性錯誤。

高度重視理論建設，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。理論上清醒，政治上才能堅定。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。習近平同志反復強調：在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。全黨要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習十八大以來黨的理論創新成果，不斷領悟，不斷參透，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執著、至信而深厚。他要求黨校、干部學院、社會科學院、高校、理論學習中心組等，都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風。要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。

堅持馬克思主義，最重要的是堅持馬克思主義的科學原理和科學精神、創新精神。實踐發展永無止境，我們認識真理、進行理論創新就永無止境。習近平同志強調：堅持不忘初心、繼續前進，就要堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷開辟二十一世紀馬克思主義發展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

增強陣地意識，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。做好意識形態工作，宣傳思想部門承擔著十分重要的使命，必須守土有責、守土負責、守土盡責。習近平同志嚴厲批評一個時期以來意識形態領域存在的政治敏感性、責任感不強，黨的意識淡漠等突出問題，強調所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰線上的黨員、干部，都要旗幟鮮明堅持黨性原則。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。這是大原則，決不能動搖。

陣地是意識形態工作的基本依托。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。習近平同志強調：要加強對意識形態陣地的管理，高度重視苗頭性、傾向性問題，敢抓敢管、敢于亮劍。黨校是我們黨對領導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，黨校姓黨，必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容。哲學社會科學要旗幟鮮明堅持以馬克思主義為指導，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，堅持以人民為中心的研究導向，加快構建中國特色哲學社會科學。高校是意識形態工作的前沿陣地，要掌握高校思想政治工作主導權，鞏固馬克思主義在高校意識形態的主導地位，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。他特別強調：宣傳思想工作戰線的同志要當戰士、不當紳士，不做“騎墻派”和“看風派”，不能搞愛惜羽毛那一套。要以戰斗的姿態、戰士的擔當，積極投身宣傳思想領域斗爭一線。

堅持黨管媒體原則不動搖，把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重。歷史和現實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。好的輿論可以成為發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、**的“催化劑”。習近平同志強調，黨管媒體是堅持黨的領導的重要方面。無論時代如何發展、媒體格局如何變化，這個原則和制度不能變。要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站。黨和政府主辦的媒體必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌。對那些惡意攻擊黨的領導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論，一切報刊圖書、講臺論壇、會議會場、電影電視、廣播電臺、舞臺劇場等都不能為之提供空間，一切數字報刊、移動電視、手機媒體、手機短信、微信、博客、播客、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。

在新的歷史條件下，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。在這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。習近平同志多次講，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。管好用好互聯網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵。掌控網絡意識形態主導權，就是守護國家的主權和政權。要高度重視網絡斗爭，把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域。各級黨委和黨員干部要把維護網絡意識形態安全作為守土盡責的重要使命，堅決打贏網絡意識形態斗爭，切實維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。

做好宣傳思想工作必須全黨動手。做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的。各級黨委都要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平。黨委主要負責同志要帶頭抓意識形態工作。要選好配強領導班子，確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里。要注重同思想界、理論界、知識界等方面建立良好溝通關系，及時聽取他們的意見，做到上情下達、下情上傳。要認真落實意識形態工作責任制，納入巡視工作安排，加強對意識形態陣地的管理。

三、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民族思想道德水平

文化的影響力首先是價值觀念的影響力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。當前，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁。在這樣的情況下，如何提高整合社會思想文化和價值觀念的能力，擴大主流價值觀念的影響力，掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，是我們必須解決好的重大課題。

用社會主義核心價值觀凝魂聚力。習近平同志強調：任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經濟基礎和政治制度相適應、并能形成廣泛社會共識的核心價值觀。我國是一個有著十三億多人口、五十六個民族的大國，確立反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數”，使全體人民同心同德、團結奮進，關乎國家前途命運，關乎人民幸福安康。他指出：在當代中國，我們的民族、我們的國家應該堅守的核心價值觀，就是要倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，是凝聚中國力量的思想道德基礎。我們要從鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎、鞏固黨的執政地位的戰略高度，持續加強社會主義核心價值體系建設，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，作為一項根本任務，切實抓緊抓好，以更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。

切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。培育和踐行社會主義核心價值觀，貴在堅持知行合一、堅持行勝于言，在落細、落小、落實上下功夫，使之像空氣一樣無處不在、無時不有，成為百姓日用而不覺的行為準則。習近平同志對如何踐行社會主義核心價值觀提出明確具體的要求。他指出：要把社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化，使每個人都能感知它、領悟它。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。要健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。要發揮政策導向作用，使經濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要把社會主義核心價值觀的要求融入精神文明創建活動之中，建立和規范禮儀制度，發揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用，積極傳播主流價值。他強調：核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，區分層次、突出重點。少年兒童要做到“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，扣好人生第一粒扣子。廣大青年要不斷養成高尚品格，身體力行社會主義核心價值觀。廣大教師要用好課堂講壇，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。廣大文藝工作者要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務，用高質量高水平的作品形象地告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑。他特別要求，廣大黨員、干部必須帶頭學習和弘揚社會主義核心價值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾。

培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華民族能夠在幾千年的歷史長河中生生不息、薪火相傳、頑強發展，很重要的一個原因就是有一脈相承的精神追求、精神特質、精神脈絡。習近平同志指出：中華文明綿延數千年，有其獨特的價值體系。我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有百姓日用而不覺的價值觀。中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。社會主義核心價值觀，就充分體現了對中華優秀傳統文化的傳承和升華。今天，我們提倡和弘揚社會主義核心價值觀，必須從中華優秀傳統文化中汲取豐富營養，否則就不會有生命力和影響力。中華文化延續著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，也需要與時俱進、推陳出新。要認真吸收中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，并結合新的時代條件加以繼承和發揚，使之成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。

在社會主義核心價值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國主義。愛國主義是中華民族精神的核心。愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個民族的團結統一，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發展繁榮而不懈奮斗。習近平同志指出：必須把愛國主義教育作為永恒主題，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程，貫穿培育和踐行社會主義核心價值觀全過程。要增強人民的愛國主義情懷和意識，生動傳播愛國主義精神，唱響愛國主義主旋律，讓愛國主義成為每一個中國人的堅定信念和精神依靠。要讓愛國主義精神在廣大青少年心中牢牢扎根，讓愛國主義精神代代相傳、發揚光大。他特別強調：弘揚愛國主義精神，必須堅持愛國主義和社會主義相統一。祖國的命運和黨的命運、社會主義的命運是密不可分的。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現。

突出道德價值的作用，持續深化社會主義思想道德建設。在核心價值體系和核心價值觀中，道德價值具有十分重要的作用。習近平同志精辟指出：核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。他強調：要理直氣壯繼承和弘揚中華民族傳統美德，對先人傳承下來的文化和道德規范，要在去粗取精、去偽存真的基礎上，采取兼收并蓄的態度，堅持古為今用、推陳出新的方法，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，不斷提高人們道德水平，提升人們道德境界。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚真善美、貶斥假惡丑，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍，夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。要通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價值觀，引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感。要發揮好道德的教化作用，以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，為依法治國創造良好人文環境。要深入實施公民道德建設工程，深入開展道德模范宣傳學習活動，把道德模范的榜樣力量轉化為億萬群眾的生動實踐。習近平同志高度重視家風建設，強調要注重家庭、注重家教、注重家風，發揚光大中華民族傳統家庭美德。

四、推動文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力 繁榮社會主義文藝，發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力、講好中國故事，是建設社會主義文化強國的重要任務。習近平同志對這些領域的工作，作了全面深刻的闡述，提出明確要求。

文藝作品要堅持以人民為中心的創作導向。實現中華民族偉大復興的中國夢，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。習近平同志深刻分析了文藝在社會主義現代化事業中的重要作用，精辟闡述了文藝“以人民為中心”的根本方向，明確提出了文藝弘揚中國精神、凝聚中國力量的歷史使命，在新的時代條件下為文藝工作提供了基本遵循。他指出：推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作生產出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。社會主義文藝，從本質上講就是人民的文藝，要牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向，堅持百花齊放、百家爭鳴，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點。文藝不能在市場經濟大潮中迷失方向，不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣，不能在為什么人的問題上發生偏差，否則文藝就沒有生命力。要堅持把中國精神作為社會主義文藝的靈魂，高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，把藝術理想融入黨和人民事業之中，推出更多反映時代呼聲、展現人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的優秀作品。

習近平同志強調：一個時代有一個時代的文藝，一個時代有一個時代的精神。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。這種偉大實踐必將給文化創新創造提供強大動力和廣闊空間。廣大文藝工作者要努力創作同我們這個文明古國、我們這個蓬勃發展的國家相匹配的優秀作品，抒寫改革開放和社會主義現代化建設的蓬勃實踐，抒寫多彩的中國、進步的中國、團結的中國，激勵全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。

推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。習近平同志高度重視公共文化服務體系建設，強調要加快建設和完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，促進基本公共服務標準化、均等化。要加強重大公共文化工程和文化項目建設，實施中華文化傳承工程，加強全國愛國主義教育示范基地建設和管理。要完善全民健身公共服務體系，加強文物保護和利用等，為人民群眾提供豐富的公共文化服務。要加快文化產業結構調整，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，不斷增強文化整體實力和競爭力。關于文化體制改革，他特別強調，要把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。

提高國家文化軟實力，講好中國故事。提高國家文化軟實力，不僅關系我國在世界文化格局中的定位，而且關系我國國際地位和國際影響力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。習近平同志強調：一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。經過長期努力，我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，取得舉世矚目的輝煌成就。世界上越來越多的人開始對當代中國價值觀念感興趣，越來越多的人開始客觀看待當代中國價值觀念。我們要提高國家文化軟實力，就必須使當代中國價值觀念走向世界。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優秀文化的故事，講好中國和平發展的故事，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中。要著力推進國際傳播能力建設，創新對外宣傳方式，加強對外傳播話語體系建設，注重塑造我國的國家形象，重視公共外交，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，向世界展現一個真實的中國、立體的中國、全面的中國。

習近平同志關于社會主義文化建設的這些豐富論述，深刻回答了新的歷史條件下文化建設一系列重大問題，體現了我們黨對中國特色社會主義文化發展規律的戰略思考和科學把握，為推進文化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。全黨要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在即將召開的黨的十九大精神指引下，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持走中國特色社會主義文化發展道路，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷創造中華文化新的輝煌，讓中華民族以更加自信、更加自強的姿態屹立于世界民族之林。

第五篇：建設人力資源強國

建設人力資源強國

現狀：

從內涵看，人力資源指一定社會和區域內具有勞動能力的從事社會勞動人口總數，包括處于勞動年齡的已直接投入建設和未投入建設的人口。人才資源是人力資源中擁有較高層次的體能、技能、知識，能夠進行創造性勞動的那部分人的總和，能夠在現在和未來為社會創造較高的價值，是一定社會或區域內優質的人力，是人力資源中的少數。兩者區別在于人力資本投資質量上的差異性和人力資源社會需求上的稀缺性

一 人力資源規模不斷擴大

二 人力資源素質大幅度提升

三 人才隊伍建設取得積極進展

1形成一支規模龐大的專業技術人才隊伍高層次人才隊伍建設得到重視，博士學位獲得這在專業技術人員中所占比例提高較快 3 技能勞動者隊伍不斷發展壯大

4引進國外智力工作取得積極進展

四 人力資源市場配置機制基本形成為適應建立社會主義市場經濟體制要求，政府改革社會保障制度、戶籍制度、高校畢業生分配制度，不斷破除勞動者自由流動的體制障礙，勞動者跨地區、跨部門、跨行業流動日益活躍

五 就業結構持續優化

市場化改革為人力資源流動提供了外部制度條件，地區間、部門間、行業間的勞動生產率、經濟效益差異和經濟發展水平不平衡以及由此形成的收入差距與比較利益驅動為人力資源流動提供了直接動力。表現為，農村富余勞動力向城鎮、向非農產業轉移和流動其次表現為在市場化推動下，城鎮勞動力由公有制經濟向非公有制經濟、由第二產業向第三產業以及由城鎮公有制企業向鄉鎮企業轉移和流動。人力資源就業結構變化既是經濟發展和產業結構演進必然結果，也是經濟可持續發展和結構優化的根本動力

六 勞動者權益保障力度加強

1頒布法律法規進一步完善勞動合同制度，明確用人單位和勞動者權利和義務，對勞動合同訂立、履行變更解除或者終止以及相應法律責任作出明確規定，同時針對勞動用工形式多樣化發展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行規范

2充分發揮協調勞動關系三方機制作用。建立由政府、工會和企業方面代表組成協調勞動關系三方機制，圍繞勞動關系的重大問題，積極溝通加強合作，消除分歧，在促進勞動關系和諧穩定中發揮了重要作用

七 公共就業服務能力不斷提高公共就業服務寫入就業促進法，以法律形式要求縣以上政府設立公共就業服務機構免費為勞動者提供就業政策法律法規咨詢、職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息等方面服務。隨著市場經濟體制改革深化和勞動力市場培育，已基本形成多層次就業服務網絡，就業服務體系發揮了為勞動者求職和企業用人提供指導、咨詢與介紹服務，對初次求職者進行就業前訓練，對失業人員進行轉業訓練并提供失業保險，對農村勞動力轉移提供培訓和組織勞務輸出服務，為就業弱勢群體提供就業崗位重要作用

八 人才政策和人才成長制度環境優化

從組織和社會角度對科技人才政策體系劃分，可以分為人才培養、流動、使用、考核、獎懲、工資福利等人才培養、使用與管理各個環節政策規定。人才工作機制取得突破有

人才管理機制體制有所創新，人才評價和使用機制、人才激勵和保障機制逐步完善，人才市

場體系初步建立，人才資源整體開發程度進一步提高，人才工作出現整合力量、全面推進新局面

問題

一人力資源質量總體偏低人才創新能力不高。總體看，中國人力資源質量偏低，科技創新能力不強，已成為制約經濟、社會發展及國家核心競爭力增強主要瓶頸勞動者素質結構單一。我國目前教育體系，關注更多是專業知識傳授，對能力、人格培養相對比較輕視，對文憑重視，加劇了對綜合素質培養輕視

二 人才數量相對不足

人力資源數量大但人才數量低

三 人力結構失衡

人力資源配置得當才能有效發揮張力效應和群力效應，對經濟起促進作用目前存在人力資源配置結構失衡、布局不合理年齡結構失衡，人力資源老齡化趨勢明顯能級結構失衡，初、中級人才多，高級人才少

三 產業及行業分布不合理

從業人員在三次產業間分布規律是321而我國是132，產值卻是231，結構偏差大

四 高層次創新型人才匱乏高層次人才嚴重不足。我國高層次人才數量、結構和素質均不能滿足建設創新型國家各項事業發展需要高技能人才嚴重短缺。由于技能人才政治地位和社會地位還沒有從根本上得到提升，受重學歷文憑、輕技能手藝傳統觀念影響，技能人才特別是高技能人才嚴重短缺。人才自主創新能力亟待提高。人才自主創新能力整體較弱，影響我國科技進步、產業結構升級、經濟增長方式轉變和可持續發展

五 人次資本投入不足人力資源優先發展地位還沒完全確立。重物質投入輕人力資本投入、重資源開發輕人力資源開發、重項目引進輕人才引進、重招商引資輕招才引智現象還普遍存在國家人力資源開發和發展投入不足。各人力資源培訓經費嚴重不足，人力資源開發和發展經費與人力資源工作戰略地位極不匹配科研投入強度不足

4社會力量對人力資源投入還需要鼓勵和引導。人力資源投入體制單一，政府、用人單位、個人和社會多層次投入體系還未建立，市場對人力資源投入基礎性配置作用未發揮，風險投資等社會投入還需要通過稅收、貼息等各項優惠政策來進一步引導

六 相關機制不夠健全

1人力資源培養機制。人力資源真正成為經濟社會發展中基礎性、戰略性、決定性資源，關鍵是進行開發，而人力資源開發在很大程度上則是依賴于教育。目前中國教育呈現諸多問題，對中國人力資源全面、有效開發帶來制約。

一是教育投入不足。財政性教育經費占國內生產總值比重過低；職業技能教育投入過低 二是教育體系不健全。教育體系在教育觀念、基本構成與實際運行上依然保存著傳統國民教育體系主要特征，尚未形成適應社會經濟發展和滿足人民群眾多樣需求、體現終身學習理念、完善現代國民教育體系。學校教育體系過于強調正規教育，各級各類教育缺乏相互之間溝通和銜接，整個學校教育體系過于封閉；職業教育投入不足，職業培訓和終身教育體系不健全，不能滿足社會經濟發展個人發展需要人力資源發展相關機制

1人力資源體系流動機制不健全。存在制度性障礙如戶籍制度、檔案制度、人事制度和勞動就業制度等，使人力資源不能自由、合理流動、限制了人力資源價值充分發揮現有人力資源評價機制不健全，評價標準不科學，評價手段單一，評價制度執行不力 3 選拔任用機制科學性有待提高，人力資源退出機制尚待完善

4分配激勵機制市場化程度較低，無法體現人才價格市場化，按知識要素分配還未能成為按勞分配重要內容

對策

一 人力資本投資實施人力資本優先積累戰略

加大教育、科研等社會公益事業投入力度，建立財政性科技投入穩定增長機制，重點支持基礎研究、前沿技術研究等社會公益研究，增加科研項目經費中人員費用比例。圍繞經濟社會發展重點，設立人才發展資金，重點支持高層次人才培養、引進和獎勵建立健全政府、用人地位和個人多元人力資本投入機制

進一步發揮政府投入導向作用。拓寬人力資本投入渠道，通過稅收、獎勵政策，鼓勵和引導社會力量和個人投入人力資源開發事業，實現人力資本可持續發展提高人力資本投資監管水平

強化投資主體責任，加強資金統籌和管理，建立人力資本投入績效評估、會計制度和風險評估機制，完善投入績效評估指標，從社會效益、經濟效益和預算執行情況等方面對人力資本投資情況進行質量評估。加大人才專項資金使用情況的政府信息公開力度，切實提高資金使用效益，有效控制投資風險

二 人力資源能力提升建設多層次人才培養體系

一是大力進行對企業家、科技人員、管理人員、等人力資源的教育培訓及再教育事業，以適應經濟社會不斷發展的需要

二是配合我國經濟社會發展戰略和各種產業政策、區域政策、調動各方面力量，進行開發現有人力資源潛力、減少人力資源浪費、改善人力資源質量結構方面的人力投資

三是大力增加提高創業者素質的人力投資

四大力增加農村人力資本以大幅度提高農村人力資源綜合素質，促進農村現代化進程和保證未來轉移進入城市的人力資源素質努力提高國民教育

一是強化教師選撥、培訓和國際交流，以大大提高師資水平

二是改善課程設置，強調教材、教法、教學內容的時代性

三是進一步放寬政策，大力發展社會多種力量辦學進一步強化職業教育

一是進一步發展和完善作為就業門檻的職業技能資格鑒定工作和職業資格證書制度 二是搞好對企業轉崗人員和進城務工人員職業技能培訓

三 制定實施人力資源協調發展

1構建跨區域人力資源良性互動機制

打破地域和行政區劃的界限，依靠政府推動、市場驅動、需求帶動，加大跨區域間人力資源交流與合作。建立智力輸出、合作培訓、交流互動、優勢互補的區域合作、協調發展共贏局面青年、中年、老年人力資源協調開發

實施青年人才開發計劃，進一步完善青年人才培養基金體系，激勵和促進青年人才成長。鼓勵青年人才到豐富的社會實踐中鍛煉提高，把優秀青年人才推向經濟建設、社會發展和科技創新的主戰場。注意發揮中年人才中堅作用。關心重視老專家、老教授、運用市場配置機制，有效發揮退休人才作用.3城鄉人力資源協調發展

深入推進大學生村官、高校畢業生三支一扶計劃，拓展農村人才發展渠道，完善農村人力資源培養、輸送機制。加強農村人力資源服務體系建設力度，培育完善農村人力資源市場，加快實現城鄉人力資源基本公共服務均等化市場配置和宏觀調控協調發展

建立覆蓋城鄉服務各類人力資源的統一規范人力資源市場，發揮市場機制在人力資源配置中的基礎作用，加強人力資源市場監管，充分發揮供求、價格和競爭機制作用，消除市場發展的體制障礙。促進人力資源服務業發展，不斷提高專業化、產業化、信息化、國際化水平。按照推進機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求，努力形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的人力資源市場體系。

四 實施人力資源集聚計劃

1打造行業人才集聚平臺

按照國家戰略需求，根據行業發展布局，建立人力資源預測預報制度，引導人力資源向關系國計民生和國家安全的重要行業和重點領域合理集聚，形成符合國家戰略需要的人才聚居區。建立以行業為平臺，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，依托重要骨干企業和科技型企業，在行業發展中培養和凝聚人才打造項目集聚平臺

啟動和實施一批國家戰略項目、重點建設工程、重大攻關項目，堅持以重大項目工程為平臺，打造高層次崗位、提供施展才華的舞臺和更多機會，吸引、集聚培養高層次人才，促進項目工程與人才工程有機結合。不斷加大對自主創新項目的投入，大力加強對具有原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新項目的支持，在關鍵領域和若干科技發展前沿開展項目研究，集聚一批掌握核心技術和擁有自主知識產權的高層次人才

五實施人才管理創新計劃創新人才管理制度和工作機制

一是創新人才評價制度，建立以能力和業績為導向、社會化人才評價機制。完善人才評價手段，人力開發應用現代人才測評技術，努力提高人才評價科學水平。加快推進職業資格證書制度建設，依法設立職業許可，規范發展職業認證。改革職稱制度，建立科學的專業技術人才評價機制

二是創新人才選撥制度，以民主、公開、競爭、擇優為導向，改革各類人才選撥任用方式方法。結合事業單位人事制度，完善專業技術職務聘任制。營造開放的人才使用環境，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選撥機制

三是創新人才收入分配激勵制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配深化重點制度改革