第一篇：環境保護對外合作中心2013工作報告

環境保護對外合作中心2013年度工作報告

（二○一四年一月六日）

2013年是中心步入轉型階段的第二年，也是切實落實各項舉措，力爭突破、取得實效的關鍵年。面對嚴峻的外部形勢，對外合作中心在部黨組的領導關懷下，在李干杰副部長的領導指導下，在部各司辦的指導支持下，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、第七次全國環保大會和2013年全國環保工作會議以及國際合作工作會議精神，按照?圍繞中心，服務大局，以持續發展為方向，以經濟效益為導向，以增強實力為目標，在創新中發展，在發展中創新，鞏固和拓展‘三主一輔’職能定位?的總體工作思路，服務部中心工作，積極探索環保新路，推進生態文明建設，深入落實中央八項規定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，環境國際公約履約工作取得新的重大進展，雙多邊合作打開了新局面，全球環境政策研究與咨詢服務取得新進步，轉型發展取得重大突破。2013年中心事業費收入1.88億元，創收收入1.42億元。繼續榮獲環保部保先進集體和中央國家機關文明單位榮譽稱號。

一、2013年主要工作進展

（一）深入落實中央八項規定，群眾路線教育實踐活動扎實開展

2013年，中心領導班子自覺把認真遵守中央八項規定及部《實施辦法》、切實轉變作風作為一項政治任務來抓，制定九個方面共

— 1 — 計20條實施細則，形成貫徹落實八項規定的制度保障。一是深入基層調研“接地氣”，外派五名干部到外地縣、鄉掛職鍛煉，同時加強與地方環保部門的交流互動，與三個省、直轄市簽署戰略合作備忘錄。二是精簡會議文件，積極推行項目視頻會議，年度工作會議時間從2天半縮短為半天，半年總結會由以往的1天半縮短為半天，內部會議不再擺放花草、提供礦泉水、制作條幅。2013年，我中心會議費與2012年減少33.9%。三是加強出國管理，中心領導出國（境）實行總量控制，不斷加強和規范中心的外事組團管理，建章立制。四是厲行勤儉節約，中心公務接待，一般在中心餐廳安排工作餐，嚴格執行預算、財務、資產等管理制度，加強辦公經費、辦公設備等管理。2013年，我中心辦公費比2012年減少39.6%，招待費減少42.9%，差旅費減少24.6%。五是精簡文件簡報，可報可不報的一律不報，以中心名義報上級部門的簡報只保留1種。

在部黨組的統一領導和第三督導組的認真督導指導下，深入開展群眾路線教育實踐活動，牢牢把握集中解決?四風?問題這一核心目標任務和?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，堅持開門搞活動，通過民主評議、個別談話、調查問卷、設立征求意見箱和電子郵箱、召開各類座談會、聽取服務對象意見、公示等形式廣泛征求意見，班子多次召開會議，聚焦?四風?，認真查擺，反復討論，逐條剖析，梳理出?四風?方面存在的11個突出問題，召開了高質量民主生活會。活動中中心堅持邊學邊查邊整邊改，研究制定整改方案，初步形成了8個方面整改任務，并具體分解為26條具體措施，確保取得實效。通過教育實踐活動，中心對作風之弊、行為之垢進行了大排查、大檢修、大掃除，為民務實清廉的作風進一步得到鞏固。

（二）服務環保中心工作的能力進一步提升

1.積極服務我國環境外交工作。認真貫徹2013年全國環保國際合作工作會議精神，服務環保外交大局，為多位部領導、相關司辦局出訪、會晤提供技術支持與后勤保障。承辦周生賢部長參加的第5次中歐環境政策部長對話會以及中俄總理定期會晤委員會環保分委會第8次會議，在吳曉青副部長出席南南發展博覽會、周建副部長出席第四屆中德環境論壇、李干杰副部長會見《生物多樣性公約》執行秘書、翟青副部長出席蒙特利爾議定書第25次締約方大會、萬本太總工出席《關于汞的水俁公約》外交全權代表大會等部領導出席的重要國際會議或會晤中，陪同參加并提供技術支持與后勤保障。同時，為部相關司辦開展的國際交流與對外磋商談判草擬高級別會談談參、技術文件等，提供技術支持。

2.全方位支持國內環保重點工作。一是支持大氣污染防治。配合污防司組織召開了第九屆中國城市空氣質量管理研討會；與美國能源基金會簽署了長期大氣國際戰略合作協議，并共同支持北京、天津、上海、廣州發起了組建?中國清潔空氣城市網絡?的倡議活動。二是支持重點流域和地下水污染防治。水平臺建設開創新局面，分別與11家國內外政府、研究機構建立水合作伙伴關系；通過開發執行亞行巢湖飲用水源地保護項目、中瑞新安江生態補償政策研究項目、全球環境基金（GEF）遼河流域生態補償立法項目、GEF流域水資源與水環境綜合管理主流化等項目，為水污染防治服務。三是支持農村生態環境保護和土壤污染防治。開發了亞行農村生態環境保護項目、中意土壤修復示范等項目，推進重金屬污染防治。四是發揮培訓平臺優勢，積極支持環保系統能力建設。利用對外合作資源開展人員培訓，中意培訓先后組織從事水污染防治和環境國

— 3 — 際公約履約人員3期共87人赴意大利培訓；完成境內環監1期、水污染1期培訓，共約100人次。五是積極實施環保對外宣傳戰略。利用國際影響大的多邊合作平臺，在斯德哥爾摩公約、聯合國南南博覽會和世界水周等重要國際活動中，有計劃和有目的地宣傳我國建設生態文明的理念、包括南南合作在內的國際環保合作成果和國內環保成就，積極擴大環保對外宣傳。

3.不斷深化中心轉型發展，提高服務環保中心工作的能力水平。創新發展咨詢服務業務，以?走出去?環境服務和環境金融服務為突破口，以具體項目開發和實施為立足點，開創了中心咨詢服務新局面。加強組織保障，設立?對外投資環境咨詢中心?和?環境金融咨詢服務中心?兩個內設機構，開辟了中心?走出去?環境服務和環境金融服務兩大新業務板塊。加強頂層設計，編報兩大新業務總體方案，取得了主管部領導和部相關司局的充分肯定和支持，確立了中心在?走出去?工作中的牽頭地位。開展宣傳推廣，組織召開?戰略合作協議和項目合同簽約儀式?和?環境金融研討會?，李干杰副部長兩次出席并做重要講話。精心組織項目工作，為一批企業提供環境咨詢服務，企業服務成績顯著。做好技術服務，加強和鞏固財政支出和國際資金績效評價業務，謀劃建設環境金融服務平臺，探索研究環境保護投融資機制，環境金融業務得到創新發展。在南南合作方面，協辦商務部非洲國家履行國際環境公約能力研修班，承辦了南盟生物多樣性培訓班，開展了環保部項目?對外投資企業環保案例研究?，舉辦了與南非環境部雙邊環保技術交流活動，協助國際司起草了環保援外項目管理辦法，為環境保護南南合作工作的開展做了有益探索和嘗試。

（三）環境國際公約履約工作取得新的重大進展

— 4 — 1．《蒙特利爾議定書》履約取得重大突破。一是以含氫氯氟烴（HCFC）生產行業淘汰計劃談判取得重大突破為標志，HCFC生產和消費淘汰全方位啟動。69次多邊基金執委會批準了我國HCFCs生產行業第一階段淘汰計劃補償資金9500萬美元，并同意未來生產行業淘汰總體補償資金不超過3.85億美元的補償方案，為實現HCFCs淘汰目標奠定了堅實基礎，在9月16日國際保護臭氧層日成功啟動生產行業計劃，翟青副部長出席會議并做重要講話。二是消費行業HCFCs淘汰管理計劃穩步實施，全年新簽署合同154個，總金額1.7億美元，淘汰合同簽署量達到第一階段淘汰總任務的75%以上。2013年各行業HCFC淘汰計劃共獲得多邊基金批準年度資金7172.8萬美元，實現資金支付2.75億元人民幣，利用多邊基金支持企業開展技術創新，低碳替代技術得到迅速發展，各行業示范項目成效顯著；三是全面加強消耗臭氧層物質（ODS）管理。推動出臺一系列政策法規，配合部污防司上報環保部審核發布《關于加強含氫氯氟烴生產、銷售和使用管理的通知》，推動環保部與國家藥品食品監督局聯合發布《在藥用非吸入式氣霧劑生產過程中禁止使用全氯氟烴的公告》；《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》修訂稿通過部長專題會和部務會審查；全面加強ODS生產、使用、進出口、原料配額管理以及銷售備案，對新、改、擴建ODS生產和使用項目開展技術審核；2013年進出口管理辦公室共受理2685批次進出口申請，審批量259880噸。四是做好公約談判支持服務。協助部國際司完成第32次不限名額小組會以及第26次締約方會議的準備和談判，順利完成多邊基金執委會的參會及談判任務并取得突破性進展，并為中美首腦會晤關于HFC問題的磋商提供技術支持，得到我部肯定，取得良好效果。

— 5 — 2．《斯德哥爾摩公約》履約繼續深入。一是以我國批準新增列受控物質修正案和國家實施計劃更新等為標志，《斯德哥爾摩公約》履約步入新階段。全力支持國家POPs履約管理，積極開展科研工作，代擬了國務院審議公約新增列受控物質修正案的議案，修正案于8月30日獲全國人大常委會批準。研究制定并配合印發POPs ?十二五?規劃中期評估方案，組織多部委參加的規劃執行情況聯合檢查，配合部監測司對全國28個省市及我部8個二惡英監測中心開展二惡英重點排放源監測情況調查，繼續組織實施全國POPs統計報表制度工作，編制修訂POPs相關技術指南、標準、導則。二是圓滿出色完成國際談判和對外宣傳任務。為斯德哥爾摩公約、巴塞爾公約和鹿特丹公約三公約首次背靠背同期召開締約會議提供談判技術支持，會間還積極組織主題邊會并制作展板和宣傳片進行宣傳，介紹了我國斯德哥爾摩公約履約的有關情況，受到部領導肯定和稱贊。三是履約項目申報和實施取得實質性進展。POPs污染場地項目和國家實施計劃更新項目獲得GEF批準，新批贈款1730萬美元。多氯聯苯管理處置示范項目順利結項，三氯殺螨醇替代項目、含滴滴涕防污漆替代項目、醫療廢物示范項目、POPs廢物處置項目、造紙行業POPs減排項目、水泥窯項目等12個在執行履約合作項目取得實質性進展，推動制漿造紙、醫療衛生、垃圾處理、電子廢棄物管理等多個行業和領域POPs削減淘汰，履約能力得到加強。

3．《生物多樣性公約》履約與服務國內生態保護工作同步推進。今年生多公約已經發展到1個公約、3個議定書和1個跨公約科學政策平臺，履約任務有明顯增加。一是國際談判方面，我中心全年共11人次參加相關國際談判會議，包括科學政策平臺第一次和第 — 6 — 二次全會、第一屆中日韓生物多樣性政策對話會等，并承擔所有會議的參會對案和總結的準備工作，較以往執行國際談判數量最多，任務最重。二是國內技術支撐方面，承擔了《聯合國生物多樣性十年中國行動2013年方案》28項活動中的14項活動，包括為履約最高級別?中國生物多樣性國家委員會?設計標志（LOGO）、制作8期《中國生物多樣性保護簡報》和2期IPBES簡訊，以及承辦李干杰副部長出席的?生物多樣性與綠色發展國際研討會?和?5?22”國際生物多樣性日等重要活動。三是項目合作方面，以國際合作項目和生物多樣性履約相關專項為抓手，支持了3省區和2部門編制生物多樣性保護和戰略行動計劃，在流域生態補償、遺傳資源獲取和惠益分享等領域積極開發項目，深入開展資金機制、主流化、公約間協同增效、不利生物多樣性的激勵措施、促進企業參與生物多樣性等領域政策研究，探索政府引導、企業主導的履約新路徑。通過持續不斷努力，我中心已成為生多履約的一支重要力量。

4．汞國際文書締約與履約技術支持工作不斷加強。一是全力為汞公約締約談判提供技術支持，參加了汞公約政府間談判委員會第五次會議（INC5）和有關重點議題的磋商會議，為公約談判達成一致發揮積極和建設性的作用。二是為批約及過渡期履約做充分準備，為我代表團參加《關于汞的水俁公約》外交全權大會提供技術支持；公約簽署后，中心汞工作組更名為汞公約履約處，隊伍建設進一步加強；針對涉汞重點行業開展了履約利弊分析，深入研究了我國簽署公約的社會經濟影響，起草了報國務院“關于中國簽署《關于汞的水俁公約》的請示”，并針對汞公約資金機制為財政部研提意見。三是穩步推進汞環境管理合作項目，新開發項目12個，引資規模超過4000萬元，在執行項目（9個）進展順利，為汞公約

— 7 — 履約提供技術儲備。四是繼續加大汞污染防治宣傳力度，利用網絡、報紙、展室、出版物等形式大力進行宣傳，出版專著《中國涉汞政策法律法規匯編》，對中國限控汞行動網進行了改版，并開通英文網站，在《中國環境報》、《中國日報》做了四版專題報道。

（四）雙多邊合作開創新局面

受國際司委托，雙邊合作技術支持和服務范圍從原有的8個國別增加到12個國別，包括美大、歐洲、亞洲，合作范圍更加廣泛，并將合作機制從原來的項目管理，擴展到雙邊合作全過程服務。多邊合作方面，與世行亞行合作職能也從原來的項目管理提升到政策對話，并為我部與亞行的首次高級別政策對話提供技術支持。在?引進來?方面，2013年獲批項目資金379萬歐元，亞行區域合作項目?大湄公河次區域核心環境計劃和生物多樣性保護走廊規劃?二期項目正式啟動，圍繞環境風險及應急管理、環保系統能力建設、中國環保行政管理體制創新、人才制度建設、環境統計制度框架、農村環保政策與管理系統、環境規劃制度與推動城市發展等環保重點工作的雙邊多邊合作項目穩步推進，引進的國際經驗和技術為部重點工作提供了有力支持。

（五）全球環境政策研究與技術支撐繼續加強

我中心主要承擔技術支持工作的《環境國際公約履約“十二五”工作方案》完成編制正式印發，填補了環保規劃體系中履約專項規劃的空白，并作為近期環保國際合作工作全局性指導文件——“一綱要、兩方案”的兩方案之一，在2013年全國環保國際合作工作會議上進行貫徹落實。持續發揮通訊平臺優勢，貫徹中央八項規定，協調相關司辦并保留《環境保護對外合作中心通訊》，全年印發《通訊》16期，季度綜合信息專刊一期，為環保決策提供信息參考。— 8 — 國家重點攻關課題研究取得積極進展，2個973計劃項目課題和1個環保公益性專項完成驗收，1個973計劃項目和2個科技支撐項目順利推進，并成功申報1個公益項目和1個?十三五?環境保護規劃前期研究項目，繼續積極承擔相關部委或部門研究課題任務，技術支持作用持續鞏固。

（六）環保國際咨詢服務和創新發展取得顯著進展

推進清潔發展機制（CDM）項目實施，全年CDM項目獲得簽發經核證的減排量累計3257萬噸CO2當量。繼續積極準備談參材料并派員參加氣候變化國際談判，為我部參與應對氣候變化國際談判提供有力的技術支持。深入開展對外投資企業環境咨詢業務，圓滿完成云南馳宏玻利維亞礦業環境風險評估項目，新簽紫金礦業俄羅斯礦業及金誠信贊比亞礦業等企業對外投資環境咨詢服務項目。繼續承擔我部財政項目績效評價工作，任務范圍進一步擴大，完成了36個部門預算項目的績效評價工作，含明細項目305個，項目資金總量8.3億元。探索綠色金融和環保投融資服務平臺建設，各方合作意向初步達成，?環保投融資優先政策識別?財政項目及?履約投融資機制研究?等項目成功獲批，環境金融服務業務初見成效。首次參與國際性項目招標并成功競標中國歐盟環境可持續項目。

（七）自身建設進一步加強

一是進一步加強機構調整、激勵機制和人才管理。繼續配合部人事司推動環境保護國際公約履約中心掛牌增編工作，報送事業單位分類建議報告，并根據業務發展調整內設機構，新設立中北歐環境金融合作辦公室、GEF項目執行辦公室、項目三處生產行業淘汰辦公室、環境金融咨詢服務中心，汞工作組更名為汞公約履約處。編制了《環境保護對外合作中心年度獎勵辦法（試行）》等管理辦

— 9 — 法，激勵員工開拓創新。加強干部選拔任用和職稱申報等工作，年內8名同志任處長職務，2名同志任副處長職務，2名同志任組長職務，共4人獲得高級工程師資格，1人獲得國務院特貼。二是在財務監管方面，在部直屬事業單位中率先建立了經濟運行管理體系，嚴格執行各項財務制度。積極督促預算管理，中心財政資金預算執行率完成了我部下達的目標要求。順利完成了2014年財政預算申報，為部國際司增資申請材料提供技術支持，并配合各項審計工作。全年共接待各類審計13批次，1028人天，各項審計結果良好。三是在合同監管方面，進一步完善制度建設，修訂了《評標委員會管理辦法》等制度和文件，規范了項目管理，全年召開采購審評委員會7次、審議議題39個，簽署新批準項目協議18份、金額2624萬美元，簽署轉贈協議及各類咨詢服務、專家合同476份，金額達1.94億美元。四是在后勤保障方面，修訂了履約大樓辦公用房租金及相關收費標準，注重節能降耗、節約成本，推進大樓資源更合理利用，物業和后勤保障質量得到提高。

（八）黨、工、青、婦工作取得新提高

一是思想政治建設與時俱進。深入學習貫徹十八大精神，堅持開展集中學習，組織中心組學習10次，共提交學習十八大精神心得體會81篇，各支部開展“學理論、增本領”特色學習，積極組織參加相關學習培訓；開展社會主義核心價值教育，參觀盧溝橋和中國人民抗日戰爭紀念館，組織觀看電影《周恩來的四個晝夜》和黨史紀錄片《苦難輝煌》，組織開展向孫波同志學習活動，組織在中心內網觀看警示教育專題片《識破邪教“全能神”》，中心團委“人人書社”獲得大家好評。二是基層黨群組織作用有效發揮，中心工會群眾工作典型案例材料受到中央國家機關工會聯合會肯定，被中央 — 10 — 國家機關工委紫光閣雜志社選為全國工會系統40個?群眾工作典型案例?之一；認真落實基層黨組織黨員主體民主制度，切實加強基層黨組織建設，發展新黨員2名、轉正預備黨員5名，培訓入黨積極分子6名。三是懲防體系建設持續推進。黨風廉政建設常抓不懈，接受了我部權力運行監控機制建設工作檢查和重點督查并獲得檢查組好評。開展了“學黨章、守紀律、作表率”黨風廉政教育月活動，組織簽訂了中心2013年黨風廉政建設責任書，各部門還創新性的組織本部門非領導干部人員簽訂了2013年黨風廉政建設責任書。四是工青婦團的橋梁紐帶作用充分發揮。?

三、八?婦女節組織參加了?建美麗中國、展巾幗風采?活動，受部直屬機關婦工委委托具體承辦了我部?低碳環保，綠色時尚?六一兒童節聯誼活動，堅持開展乒乓球、游泳、籃球、臺球、足球、羽毛球、瑜伽、太極等多項群眾性健身活動，認真開展工會會員登記、特困幫扶，堅持按制度落實員工婚、喪、嫁、娶、生子、生病、住院和集體生日等送溫暖活動，全年送溫暖共計342人次，22.25萬元。中心黨委榮獲部直屬機關黨建工作信息先進單位和踐行十八大精神推進生態文明建設主題征文組織獎，中心團委榮獲中央國家機關團工委?2012年度中央國家機關最具活力團支部獎?，項目三處獲得環境保護部直屬機關?三八紅旗集體?稱號。

二、2014年工作計劃

2013年成績的取得，是黨組正確領導、全體班子成員和中心干部職工共同努力奮斗的結果，也離不開部各司辦，特別是污防司、生態司、國際司等的支持指導以及老同志的關心幫助。當前，中心面臨國內環保事業大發展和自身開拓轉型大調整的重大機遇，同時

— 11 — 環境履約與雙多邊合作形勢依然嚴峻，缺乏穩定可持續長線收入的困境沒有根本改觀。2014年，中心將在部黨組的統一領導下，深入學習貫徹十八屆三中全會精神，始終保持清醒頭腦、憂患意識，銳意改革，不斷創新，繼續堅持?以持續發展為方向，以經濟效益為導向，以增強實力為目標，在創新中發展，在發展中創新，鞏固和拓展‘三主一輔’職能定位?的總體思路，不斷開創環境保護對外合作新局面，為探索環保新路、建設生態文明和美麗中國服務。

重點開展以下幾方面工作：一是繼續抓好黨的群眾路線教育實踐活動。根據專題民主生活會查擺的突出問題，結合問題產生根源，在督導組指導下，建章立制，做好整改，增強黨性觀念、宗旨意識，樹立良好形象，建立走群眾路線、轉工作作風的長效機制。二是繼續做好《蒙特利爾議定書》履約工作。加快推進已批準的HCFC生產和消費淘汰行業計劃和示范項目的實施，配合做好締約方會議和多邊基金執委會的參會和談判工作，繼續推進《消耗臭氧層物質管理條例》貫徹落實，落實好履約前期結余資金相關項目實施工作，加強履約管理與能力建設。三是扎實推進《斯德哥爾摩公約》履約工作。做好國家實施計劃更新工作，推動解決履約瓶頸，加大履約示范項目的篩選開發和執行力度，爭取多渠道資金支持，積極服務履約管理工作。四是繼續做好《生物多樣性公約》履約工作。進一步理順履約關系，做好履約項目開發與執行，推動實施戰略行動計劃等部重點工作，為國際談判提供技術支撐服務，完成年度履約和專項任務。五是全力做好汞公約履約技術支持。配合推動汞公約批約工作，積極開發汞污染防治國際合作新項目，進一步加強政策研究和宣傳力度，為履約做好支撐服務。六是在新的雙多邊國際合作機制下開展好支持服務。配合組織好首次環保部與亞行的戰略對話 — 12 — 會，做好新機制下12個國別的雙邊環境合作，繼續夯實水平臺和大氣國際平臺建設，為環保中心工作服務。七是做好政策研究決策支持工作。加強全球環境政策專題研究，開展各公約“十三五”前期研究，抓好以973項目、863項目和環保公益項目為主的重大科研項目研究，提升決策支持服務水平。八是做好環保國際咨詢服務工作。做好CDM項目收尾工作，繼續做好一批財政資金績效評價項目，積極開發新項目。九是抓住重點，將轉型發展不斷推向深入。鞏固中心在開展企業對外投資合作環境服務業務與環境金融咨詢服務業務領域的優勢地位，不斷探索國際環境咨詢服務新領域與業務增長點。十是加強自身建設，完成崗位設置，加強黨建工作，根據處室設置建全黨支部，調整充實處級領導班子，加強人才隊伍建設，完善內部規章制度，弘揚中心文化，增強凝聚力、戰斗力、創新力、執行力。

第二篇：環境保護對外合作中心2014工作報告

環境保護對外合作中心2014工作報告

（二○一五年一月）

2014年是全黨深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，推進改革、依法治國十分重要的一年，是向污染宣戰、修訂環保法、深化大氣污染治理的關鍵一年，也恰逢中心成立25周年，是中心?創新〃管理年?。一年來，對外合作中心在部黨組和分管部長的領導關懷下，在部各司辦的指導支持下，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和2014年全國環保工作會議精神，按照?圍繞中心，服務大局，以持續發展為方向，以經濟效益為導向，以增強實力為目標，在創新中發展，在發展中創新，鞏固和拓展‘三主一輔’職能定位?的總體工作思路，積極探索和實踐環境保護對外合作新路，各項重點工作圓滿完成，國際公約履約取得突破性進展，轉型發展初步邁上軌道，創新打開了局面，管理水平全面提升，各方面工作取得突出成績，較好完成了我部交辦的各項工作任務。2014年中心年凈收入9800萬元，連續4年平均凈收入過億元，總資產達24.16億元，凈資產9.91億元。中心連續6年保持中央國家機關文明單位稱號，連續第二次當選?創建文明機關 爭做人民滿意公務員?先進單位，積極爭創首都文明單位。

一、2014年主要工作進展

（一）積極探索環境保護對外合作新路，服務環保中心工作

— 1 — 一是召開環境國際公約履約創新與發展國際研討會，以及中心未來創新發展座談會，系統總結了中心形成的?一套業務、一個平臺、一套機制、一支隊伍、一幢大樓、一種文化?的?六個一?寶貴物質精神財富，確定了未來發展方向和戰略目標，積極探索環境保護對外合作新路。周生賢部長為中心編寫的相關材料作序，充分肯定了環境公約履約與對外合作工作取得的成績，指出要?堅持改革創新，探索實踐環境保護新路，適應環境保護新常態對環保對外合作提出的新的更高要求?。受周生賢部長委托，李干杰副部長出席研討會，對環保對外合作新路的戰略定位、戰略目標、指導方針、總體思路、職能定位和具體任務做了深入闡述，并對下一階段做好環境國際公約履約與環保對外合作提出明確要求。二是為環境保護國際合作相關工作提供技術支持。為環境保護對外援助和?走出去?提供技術支持，明確我中心為?走出去?協調小組副組長單位以及對外援助項目申報與評審技術支持部門，協助國際司編寫《環境保護對外援助項目申報管理辦法》，召開發展中國家環境需求合作介紹會，協助組織開展對外援助項目申報。為歸口報送部領導的國際交流合作簡報——《國際環境動態》編發工作、境外非政府組織管理、南南合作等國際合作工作提供技術支持。三是以?清潔空氣國際交流平臺?建設為抓手服務大氣污染防治工作。集成國內外資源、信息與技術，組建國際智囊團隊，建設運行30個城市組成的清潔空氣城市網絡，開展揮發性有機化合物排放管理、重污染天氣應急管理、污染管理與環境健康等重點議題國際合作研究，在亞洲區域 — 2 — 規模最大的第八屆空氣質量管理大會上積極宣傳我國大氣污染治理的行動和成效，全方位服務國內大氣污染防治工作。四是以?國際清潔水平臺?建設為依托服務水污染防治工作。爭取政府、科研機構、企業、非政府組織等二十余家國內外合作伙伴，成功申請水資源與水環境綜合管理主流化、污水處理技術轉讓及南南合作區域中心、水污染控制與治理技術成果轉化平臺與推廣機制研究等項目，資金總額1000多萬美元，以積極籌辦首屆水環境周為抓手，全面加強中國水污染防治成果宣傳、推廣及應用。五是支持農村生態環境保護和土壤污染防治。開發了農村生態環境保護、土壤修復示范等項目，為國內環境治理公司提供了國際土壤污染防治法規和技術指南方面的咨詢服務，支持土壤污染防治。六是發揮培訓平臺優勢，積極支持環保系統能力建設。利用對外合作資源，中意培訓先后組織大氣污染防治人員2期共45人赴意大利培訓。

（二）環境國際公約履約工作取得突破性進展

1．《蒙特利爾議定書》履約取得重要進展。一是全力做好公約談判支持并取得重要成果。協助部國際司完成了第34次不限成員名額工作組會議和第26次締約方大會的談判工作，完成第72和73次多邊基金執委會參會和談判工作。經過艱苦談判，締約方大會確定多邊基金2015-2017年增資水平為5.075億美元，比上個增資期的資金規模增加5750萬美元，為我國第二階段含氫氯氟烴（HCFC）淘汰資金申請奠定了良好基礎。執委會共批準了我國履約資金5978萬美元，批準了我國提交的6個行業結余資金使

— 3 — 用計劃，并同意結余資金使用至2018年底，我國關注的結余資金使用問題基本得到圓滿解決。二是HCFC行業淘汰管理計劃全面推進，2013年HCFC淘汰階段性履約目標如期實現。生產行業全年新簽署合同14個，合同金額約8628萬美元，關閉5條HCFC生產線，淘汰HCFC生產配額量5.9萬噸，比原計劃多淘汰1.3萬噸，在時間緊迫的情況下超額完成淘汰任務；6個HCFC消費行業新簽署33個淘汰合同和21個技援合同，合同金額共3271萬美元，合同已簽署淘汰量占第一階段總任務的93%，完成了91次項目承擔企業核查（考察）工作。三是全面加強消耗臭氧層物質（ODS）管理。4月1日，三部委聯合發布《ODS進出口管理辦法》，配合辦法出臺，組織起草了《ODS進出口審批規定》、《ODS進出口企業申請規定》等規范性文件，共辦理2985批次ODS出口。與ODS淘汰相結合，開發推進環保低碳熱泵采暖示范項目并爭取國際社會支持，將可以有效促進大氣污染治理。加強氫氟碳化物（HFCs）管控問題等履約技術研究，完成ODS與含氟氣體統計報表制度編制，舉辦了9.16保護臭氧層乒乓球比賽、上海家電博覽會環保低碳空調展等系列宣傳活動，公布了我國履約進展與成績，協助環監局現場對9起涉嫌非法生產ODS的行為進行了查處，繼續加強地方履約能力建設，履約管理全面深化。

2．《斯德哥爾摩公約》履約繼續深入。一是全面啟動新增列持久性有機污染物（POPs）履約工作，國家實施計劃更新工作取得階段性進展。研究評估10種新增列POPs特定豁免需求，完成向秘書 — 4 — 處登記可接受用途和特定豁免的程序；在3月26日公約生效日，我部聯合十一部委發布公告，公約增列九類POPs及增列硫丹修正案對我國生效，明確新POPs淘汰和管理要求；舉辦國家實施計劃更新啟動會，翟青副部長出席會議并作重要指示，初步完成各領域戰略研究。二是扎實推進國內POPs履約管理和污染防治工作。自6月起，全面停止滴滴涕和六氯苯的三種可接受用途，徹底消除了含滴滴涕等POPs產品的生產使用和環境排放隱患。開展POPs?十二五?規劃中期評估并完成評估報告；推動在大氣污染防治法、土壤污染防治行動等法規和部重點工作中納入POPs履約相關內容；完成POPs統計全國培訓、數據審核及分析，以及《我國限制六溴環十二烷（HBCD）生產和使用經濟社會影響分析》等報告。三是全力做好談判支撐和信息報送等履約技術支持工作。圓滿完成化學品和廢物領域協調與協作磋商議程談判、POPs審查委員會第十次會議和國際化學品管理戰略區域會議等談判任務，按時報送履約國家報告和履約成效評估監測報告。四是履約項目開發和實施取得重要進展。制定全球環境基金第六期（GEF-6）項目規劃，新批基于區域生態效益的有毒化學品管理項目和再生銅行業POPs減排示范項目等2個GEF項目，獲贈款2021萬美元。著力推動15個在執行履約國際合作項目的執行，承擔的12個科技和標準項目取得新進展，全方位支持各行業POPs削減淘汰工作。

3．《生物多樣性公約》履約與服務國內生態保護工作同步推進。一是履約職能得以明確，履約支撐全面強化。我中心生多履約職能

— 5 — 和機制得到環保部批準，履約支持職能得以確認，履約支撐重點調整為以履約對策研究與公約宣傳為重點，以公約談判支持為核心，加強相關履約項目的組織實施，推動建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關系。二是成功舉辦相關重大宣傳活動。為我部與公約秘書處共同舉辦的亞洲區域?南南合作?和?城市生物多樣性?兩個研討班提供技術支持，李干杰副部長、公約執行秘書迪亞斯先生出席活動，正式發布了中國生物多樣性保護國家委員會標志。三是全力為國際談判提供技術支撐。為公約第十二次締約方大會等多次相關會議提供談判支撐，我國在締約方大會上宣布加入全球伙伴關系，并在大會期間組織舉辦了?中國履約二十年成果展?。四是履約項目穩步推進。GEF-6生多領域900萬美元的項目概念得到財政部確認并報GEF秘書處，赤水河生態服務付費、遺傳資源獲取和惠益分享國家制度框架等項目獲得批準，項目資金720萬美元。生多伙伴關系等項目實施順利，企業參與生物多樣性扎實推進。

4．汞公約履約技術支持工作不斷加強。一是支持汞公約談判，為批約工作提供支撐。為我國參加汞公約政府間談判會第六次會議（INC6）提供技術支持，并起草了《關于申請國務院核準接受<關于汞的水俁公約>的請示》，為我國批準公約提供支撐。二是建設汞工程技術中心平臺，推進建立國家履約機制。與部污防司、國際司協調溝通履約路線圖和建立國家汞履約機制問題并取得初步進展。包括我中心在內的五家單位聯合申請的?環境保護汞污染控制工程技術中心?獲批，成為國內第一家專門針對汞問題的工程技術中心，— 6 — 將通過?政、產、學、研?一體化，為國家汞履約和污染防治提供咨詢和技術支持。三是積極服務部重金屬污染防治工作。開展我國汞公約政策差距需求分析、有色金屬冶煉、原生汞生產等行業管理對策、含汞廢物處理處置、我國汞公約談判路徑與對策研究等專項研究，積極為部相關工作提供支持服務。四是穩步推進汞環境管理合作項目，項目申請取得新進展，在執行國際合作項目進展順利。汞污染防治領域新批外資項目2個，獲GEF贈款金額200萬美元，新開發3個GEF項目，新批準6個財政資金項目，為公約履約和國內汞污染防治提供技術支撐。

（三）雙多邊合作開創新局面

在雙邊合作方面，雙邊合作技術支持和服務范圍增加到12個國別，與挪威、德國、瑞典、意大利等傳統合作國別的工作繼續穩步推進，與韓國等新興合作國別合作取得積極進展，我中心承擔的中歐環境可持續項目政策支持與網絡機制子項目正式啟動。多邊合作方面，努力構建與國際金融組織合作新框架，為我部與亞行的首次高級別政策對話提供技術支持，并編制了雙方簽署的諒解備忘錄下的行動計劃。加強了對亞行技援項目的管理，積極探索與世行亞行的知識合作，謀劃為中方主導的三大區域性銀行環境政策制定提供技術支持，為我國外交大局服務。亞行區域合作項目?大湄公河次區域核心環境計劃和生物多樣性保護走廊規劃?二期項目順利實施。圍繞環境風險應急、環保能力建設、環保行政管理體制創新、人才制度建設、農村環保政策與管理系統、環境規劃制度等環保重

— 7 — 點工作的一批雙邊多邊合作項目穩步推進，引進的國際經驗和技術為部重點工作提供了有力支持。

（四）全球環境政策研究與技術支撐繼續加強

以《環境保護對外合作中心通訊》為載體，不斷提高政策研究質量與決策參考水平。首次進行2013全球環境與發展趨勢和動態系列綜述，全面反映2013年環境與發展動態與趨勢。印發《通訊》18期，為部領導和相關司提供信息支持和工作建議。首次成功申報國家社會科學基金項目?全球環境治理體系研究?，承擔的973計劃項目、環保公益性行業科研專項、國家科技支撐計劃等國家重點攻關課題研究取得積極進展，?十三五?環境保護規劃前期研究項目順利完成驗收，繼續積極承擔相關部委或部門研究課題任務，技術支持作用持續鞏固。

（五）環保國際咨詢服務和創新發展進展顯著

一是清潔發展機制（CDM）項目實施進入收官年，截至2014年4月30日，5個HFC23項目實施圓滿完成，經核證的減排量累計達到2.12億噸二氧化碳當量，占同期中國簽發量的25%，占全球簽發量的15%，為減排溫室氣體做出突出貢獻。6月17日，我中心獲國家發改委批復，正式獲得溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構（DOE）資格，成為國內9家具備國家級DOE資格的單位之一，獲批領域包括5個專業領域，為開拓國內碳排放權交易市場等咨詢服務領域奠定基礎。二是GEF國家執行機構（NIE）申報工作繼續深入，補充完善了大量的申報材料，通過GEF認證委員會 — 8 — 嚴格的實地考察。GEF 認證委員會及考察組認為中心各方面能力基本滿足作為GEF項目執行機構的要求，在2015年2月底前更新完善第二階段申請材料后，將有望通過認證，獲得NIE資格。三是深入開展對外投資企業環境咨詢業務，我國企業在俄羅斯、贊比亞等對外投資環境咨詢服務項目進展順利。四是助推環境金融取得新進展。我中心作為環保部環保投融資改革任務下的主要技術支持單位之一，研究編制了《銀政投綠色信貸計劃方案》和《環境基金設立方案》，并啟動了銀政投綠色信貸計劃在海南與山東省試點工作。五是預算監管和績效評價項目工作有序開展，完成了財政部要求的3個試點預算項目的績效評價，啟動了環保部三年績效評價計劃下第三批預算項目績效評價工作，已完成所有41個項目（項目金額合計2.77億元）的綜合評議，編寫了《環保部預算編制與審核參考手冊》（2014版），配合部規財司完成了環保部2015?一上?預算編制的指導、審查和匯總工作。

（六）內部管理水平與自身建設全面提升

按照?創新〃管理年?的安排部署，不斷完善內部控制管理機制，管理能力全面提升。一是進一步強化民主決策程序。嚴格落實國務院辦公廳?三重一大?（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作）決策制度，嚴格落實主任會、辦務會、專題會等一系列會議制度確定的決策權限和決策程序，全年召開主任辦公會議19次和辦務會議1次，審議重要議題百余項。二是進一步加強機構建設和人才管理。向部人事司報送中心三定方案，加大

— 9 — 干部選拔任用力度。在部領導和部人事司的大力支持下，通過任用、選拔、競爭上崗的方式，共轉任、選拔20名處級干部，調整和優化了部門設置，充實了處級領導班子；2人獲得正高級技術職稱資格，3人獲得副高級技術職稱資格，5人獲得工程師專業技術資格，面向社會公開招聘勞動聘用人員11人；中心還專門出臺特殊人才管理辦法，優化人才培養和使用。三是進一步強化財務監管，加強內部控制。嚴格執行各項財務制度，積極推進預算管理，財政資金預算執行率基本完成了我部下達的目標要求。積極配合各項審計工作，共接待各類審計14批次，732人日，各項審計結果良好。四是進一步強化合同采購監管，加強制度建設。進一步完善各項制度規范，修訂了《評標委員會管理辦法》、《單位咨詢服務合同范本》等制度及范本文件，規范項目管理，全年召開采購審評委員會7次、審議議題30個，接收評標文件245份，簽署項目協議456份、金額8.69億元。五是根據群眾路線教育實踐活動整改要求，完成全部辦公室202個工位的優化調整工作，在后勤保障方面，完成東盟中心搬遷入住，積極開展履約大樓空置房間的出租，并完善物業管理和會議服務，物業和后勤保障質量得到提高。六是黨、團、工、青、婦工作取得新成效。召開12次中心組學習會，深入學習貫徹總書記系列講話精神，貫徹落實中央及我部一系列決策部署。健全完善落實黨的基層組織制度，全面加強黨的建設。在?

三、八?婦女節、?

五、四?青年節、?六一?兒童節、?七一?建黨節等節日開展形式多樣的教育紀念活動，大力弘揚?團結?實干?開放 — 10 — ?進取?和諧?向上?的中心文化，凝聚力、戰斗力、創新力、執行力得到提升。

（七）黨風廉政建設得到全面加強

1.切實履行黨風廉政建設主體責任。一是在落實責任方面，深入貫徹落實中央和部黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的各項要求，制定發布了《對外合作中心落實黨風廉政建設主體責任實施細則》共26條，修訂《黨風廉政建設責任書》，按時完成部領導與中心領導、中心分管領導與部門主要負責人、部門負責人與普通員工2014年黨風廉政責任書的壓茬簽訂工作，推動認真履行?一崗雙責?和責任落實到人。二是在推進責任方面，堅持業務工作與黨風廉政建設同計劃、同部署、同實施、同檢查、同考核；健全權力運行監控機制，明確重點管理監督環節，針對權力運行風險點完善制定相應措施、制度和程序，重點加強對項目權、談判權、課題選擇權、資金管理權、用人權、物資采購權、企業投資管理權的管理和監督。三是在教育責任方面，開展黨風廉政建設教育月活動，從長、常二字入手抓好反腐倡廉思想教育。認真學習貫徹2014年全國環保系統黨風廉政建設工作視頻會議、部黨組貫徹懲防體系建設2013-2017年工作規劃實施辦法、加強廉政文化建設等文件精神；為全體配發《環保系統黨員干部警示錄》和《大清相國》兩本書，逢會必講反腐倡廉；組織干部職工在網上觀看中紀委反四風專題片，及時轉發部直屬機關黨委關于環保系統違法違規典型案例的通報，反腐倡廉意識得到新的提高。四是在督查責任方面，貫徹落實

— 11 — 《環境保護部直屬機關黨內談心談話制度》，開展談心活動，及時發現和提醒各種苗頭性問題；對黨風廉政建設各項任務的完成定期進行檢查，干部任免、調動、外派、表彰等，一律提交班子會議民主討論、集體決策，并接受群眾監督，提出黨風廉政意見建議，領導班子還對2014年選拔任用的中層干部開展了任職集體談話。

2.貫徹落實中央八項規定精神，抓好群教活動整改措施落實。一是抓好群眾路線教育實踐活動整改落實。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，以深入推進教育實踐活動落實整改為抓手全面加強自身建設，完善各項制度，切實轉變作風。根據?兩方案一計劃?，建立整改臺賬，抓好整改落實，目前中心18項整改任務已完成11項，7項長期性任務已經取得階段性成果；領導班子成員共52項個人整改措施中已完成38項，13項已取得階段性成果，1項將作為常態化舉措長期堅持。二是廣泛深入基層調研。主動加強學習，廣泛深入調研，加強聯系指導，破解發展難題，推動轉型發展，工作作風持續改善。2014年，中心領導班子成員共實地調研89次，深入項目、工地、企業了解一手情況，調研中輕車簡從，沒有超標準接待和收受基層禮品、土特產問題。三是進一步改進工作作風。按我部相關要求進一步精簡文件、簡報，壓縮會議數量和規模，會議布置符合中央八項規定精神要求，全年會議費支出比2013年減少26%。四是嚴格遵守?三公經費?管理規定。嚴格遵守出國（境）管理規定，不斷加強和規范中心的外事組團管理，建章立制，規范出國審查管理，中心領導出國（境）實行總量控制，無違反外事紀 — 12 — 律和超經費預算問題；中心按照規定保證領導班子公務用車，綜合處統一對車輛進行調度安排，無超標準配置車輛或公車私用問題；嚴格公務接待規定，公務接待一般在中心餐廳安排工作餐，無利用公款吃喝或公務接待費用超標等問題，2014年財政資金?三公?經費支出65.6萬元，比2013年減少53％。五是按規定清理超標準辦公用房。按照中央規定對辦公用房進行了全面摸底，對領導干部超標辦公用房進行了整改。六是厲行勤儉節約。無違規發放津補貼、購物卡和其他物資，無利用公款互相走訪、送禮、宴請，制作或購買年歷、賀卡等，加強內部管理，杜絕?跑、冒、滴、漏?現象。

3.領導班子率先垂范，嚴格遵守個人廉潔自律相關規定。中心領導干部按要求如實報告個人重大事項，按照《廉潔從政若干準則》?52個不準?和?7個有之?，領導班子帶頭逐條對照，廉潔自律，不碰?紅線?，不越?底線?，從項目企業選擇、項目資金分配，到日常設備采購、會議選點，都堅持按章辦事。經嚴格自查，無跑官要官或選拔任用干部任人唯親、拉幫結派問題；無違規抽取現金、有價證券和支付憑證問題；無配偶、子女和身邊工作人員利用職務職權經商謀利問題；不存在利用婚喪嫁娶收斂錢財問題；不存在違規報銷應由個人承擔的費用問題；不存在受人請托，違規干預和插手環保審批事項問題；不存在未經組織批準擅自兼職取酬問題；不存在參與賭博或生活作風不檢點問題。

二、2015年工作計劃

2014年成績的取得，是黨組正確領導、全體班子成員和中心

— 13 — 干部職工共同努力奮斗的結果，也離不開部各司辦，特別是污防司、生態司、國際司等的支持指導。2014年中心在加強創新與管理、探索轉型發展方面取得了一些進展和成績，但也要看到，中心轉型發展還在路上，創新需要繼續探索，加強管理也沒有休止符。當前，隨著我國經濟發展進入新常態，生態文明建設和環境保護迎來新常態，相應的環境保護對外合作在較長一段時期內也面臨新常態，其主要特征包括：全球環境問題戰略地位顯著提升；中國經濟實力的提升與承擔繁重的全球和國內環境任務交織，責任與壓力持續加大；解決全球環境問題的國際資源約束趨緊；中國一系列新的國際戰略思想賦予環境保護對外合作新的使命和內涵；中國作為生態文明建設理論的首創和實踐者承載全球關注和期待。近期，我們修訂了環境保護法，發布了?大氣十條?，即將發布?水十條?、?土十條?，國內環保事業大發展和自身開拓轉型大調整，都給中心帶來了重大機遇。同時環境履約與雙多邊合作形勢依然嚴峻，國內履約機構機制還需要進一步建立健全，缺乏穩定可持續長線收入的困境沒有根本改觀，中心的生存壓力始終存在，面對新常態和新形勢，中心迫切需要進一步解放思想，創新發展，以適應新常態的新要求。

經中心領導班子研究，將2015年確定為對外合作中心的?創新〃落實年?，全年工作的指導思想是：以改革創新、積極探索實踐環境保護對外合作新路為統領，全面學習貫徹落實部領導對環境履約和對外合作提出的新思想、新目標、新任務，以創新推動落實，以落實體現創新的成效，不斷適應環境保護新常態對環保對外合作 — 14 — 提出的新的更高要求。弘揚中心形成的?六個一?物質精神財富，推動中心?使命、目標、定位、理念、戰略?全面落實，以持續發展為方向，以經濟效益為導向，以增強實力為目標，在創新中發展，在發展中創新，鞏固和拓展?三主一輔?職能定位，不斷開創環境保護對外合作新局面。

重點開展以下幾方面工作：一是繼續以轉型創新為主線，著力推進?走出去?業務、中心投資及資本運營、?水氣?平臺盈利增收、環境金融咨詢服務、開拓HFC23管控減排新的收益增長點五方面戰略轉型。不僅幫助?企業?走出去，也要通過咨詢服務探索中心服務?走出去?的路徑；進一步開源節流、增收節支，引入競爭機制做好中心投資及資本運營；在做好?水氣?平臺盈利增收的基礎上搭建?土平臺?，充分利用中心實施的水、氣、土、垃圾等領域的國際合作項目技術和經驗，依靠現代網絡技術，搭建技術咨詢服務平臺；鞏固中心在我部環境金融咨詢服務領域的優勢地位，抓緊推進銀政投環保產業基金等試點示范工作；抓好氣候變化領域轉型發展，充分發揮DOE資質承接相關業務，借大勢做好HFC23管控減排工作，謀求新的經濟增長點。二是繼續做好《蒙特利爾議定書》履約工作。加快推進HCFC淘汰行業計劃和示范項目的實施，加強HFCs管控問題等研究，配合做好國際會議參會和談判工作，加強履約管理與能力建設。三是扎實推進《斯德哥爾摩公約》履約工作。繼續推進國內履約和POPs污染防治工作，做好國家實施計劃更新，加大國際合作項目實施和新項目開發力度，積極服務履約

— 15 — 管理工作。四是繼續做好《生物多樣性公約》履約工作。做好履約項目開發與執行以及相關戰略研究，為國際談判提供技術支撐服務。五是全力做好汞公約履約技術支持，著力推動建立履約機制，做好過渡期談判支持工作，開展政策研究，加大宣傳力度，積極做好汞污染防治國際合作項目開發實施。六是鞏固雙多邊國際合作平臺，以三大區域性銀行技術援助貸款、中意環保戰略合作協議落實、中美環保合作等重點工作為抓手，全面做強做實雙多邊合作平臺，舉辦?中國水環境周?、中歐環境政策部長對話會等活動，為環保中心工作服務。七是做好政策研究決策支持工作。著力做好?十三五?環保國際合作規劃中國際公約履約規劃的編寫，力推在國家環保?十三五?規劃中體現環境公約履約相關內容。做好《國際環境動態》與NGO管理技術支持，深化全球環境政策專題研究，抓好以973項目、863項目和環保公益項目為主的重大科研項目研究，提升決策支持服務水平。八是做好環保國際咨詢服務工作。繼續做好財政資金績效評價、企業走出去等項目，鞏固中心在開展企業對外投資合作環境服務業務與環境金融咨詢服務業務領域的優勢地位，不斷開拓咨詢渠道。九是結合?黨員奉獻年?，加強自身建設，促創新，抓落實，弘揚中心文化，增強凝聚力、戰斗力、創新力、執行力。十是進一步落實黨風廉政廉政建設主體責任，抓好中央八項規定精神及群眾路線教育實踐活動整改措施落實。

第三篇：對外合作辦學工作報告

對外合作辦學工作報告

一、現狀

（一）與美國斯蒂文斯理工學院合作情況

1.雙方進行了互訪，并達成了要合作的共識

（1）第一步選擇機械制造和土木工程兩個專業進行研究生層面的4+2合作模式，亦即鄭州科技學院的學生在校讀四年，獲得由鄭州科技學院頒發的學士學位證書，在滿足語言條件后可以到斯蒂文斯理工學院讀碩士，該方式通過中方教育部備案，確定合法的合作辦學關系。

（2）第二步希望以雙方合作的機械制造和土木工程兩個專業為試點全面引進斯蒂文斯理工學院的優質教學資源，達到美國高等教育教學質量評價標準。（3）如果斯蒂文斯理工學院無法派1/3的師資進行現場授課，可以選擇遠程授課或培訓鄭州科技學院教師進行授課的方式實現。

（4）希望在7月前可以推進第一步，雙方簽署合作的框架協議且上報到教育部進行審批，申報的一系列手續由鄭州科技學院代表辦理，斯蒂文斯理工學院代表只需要配合做一些輔助的工作即可。

2.合作的框架協議仍然沒有簽署

（1）國際交流部主任Susan表示全力推進該項工作，但是沒有遵循事先約定。

（2）期間修改過1次框架協議中關于合作模式的內容。（3）提出了我方師資中最好有美國ACI認證的資格證書。3.斯蒂文斯理工學院近期開展對外合作辦學的現狀（1）與巴西的合作出現了問題，現在協調中；

（2）與中國國內對外經濟貿易大學合作研究生教育，也出現了爭端，主要圍繞著派送學生人數與協議中簽署的人數不一致問題。

（二）與新西蘭合作辦學情況

1.學校教師之間進行了互訪；

2.目前有13名學生有意愿到新西蘭國際太平洋大學就讀；

3.一直在合作的新西蘭奧克蘭商學院單方面聲稱與我校簽署過的合作協議已經終止。

4.原來負責新西蘭奧克蘭商學院的謝恩老師已經離職。

（三）正在尋找的新的合作院系

1.德國的曼德姆應用技術大學，重視理工科的應用型技術學院，在德國綜合排名89位，不收學費。

2.英國的鄧迪大學。綜合排名第49位，突出生物科技和建筑專業，排名第十。

3.韓國的嶺南理工大學，正在調查中。4.圣彼得堡國立技術大學，正在調查中。

（四）學生出國現狀

1.依托到美國帶薪實習項目，從6月初開始到9月初結束，共有17名學生出國實習，反映較好。

2.有一名畢業生申請了英語愛丁堡大學的碩士，在辦理簽證手續。

二、重點要解決的問題

與美國斯蒂文斯理工學院合作協議簽署。

三、已經采取的辦法

（一）領導層面上，已經與斯蒂文斯理工學院校長COSTAS電話聯系3次，機械學院師用教授聯系數次，最近與其國際教育辦公室主任SUSAN聯系6次，針對協議簽署問題，口頭上已經答應，但是沒有在書面上簽字。

（二）本人通過聯系對外經濟貿易大學翻譯系副主任王欣紅，并親自去到校本部了解情況。主要獲悉以下幾點：①該校已經與斯蒂文斯理工學院合作5年，因為只派送2名學生到斯蒂文斯理工學院讀書，對方學校對此很不理解，并想與之終止協議；②雙方在依托學生所招收學生費的分配上也存在異議，附件協議上寫的是給予對方25%的知識產權費用，而實際上僅僅支付了對方5%的費用，理由是斯蒂文斯理工學院沒有按照協議簽訂的要求派送足夠的老師擔任核心課程教學工作；③雙方的分歧沒有得到解決，將會影響與我校合作進程。

（三）正在尋求其他院校協商合作事宜。

四、需要努力方向

1.如何推進與美國斯蒂文斯理工學院合作協議簽署問題； 2.在推進對外合作辦學過程進一步確定指導思想和工作思路； 3.是否可以考慮選定較合適的人對合作辦學工作進行統攬全局，找到解決問題的突破口。

外事辦公室 二零一四年八月一日

第四篇：對外合作

對 外 合 作

一、技術和成套設備進出口項目合同

（一）技術和成套設備出口項目合同

1、核準依據（1）《關于技術進出口合同實行委托審批問題的通知》（粵經貿技字[1992]109號文）；（2）《關于外商投資企業技術引進有關問題的通知》（外經貿部[1999]外經貿資發第573號文）；（3）《轉發外經貿部關于外商投資企業技術引進有關問題的通知》（粵外經貿資批字[2000]035號文）。

2、核準所需資料

（1）技術和成套設備出口申請表；

（2）技術和成套設備出口合同（中文六份、外文二份）；（3）合同中方的營業執照和外方的注冊證書（復印件）；

（4）由外經貿部發給的經營技術和成套設備出口的資格證書；（5）合同簽約人不具備法定資格的，必須提交法定人授權書。

3、核準程序

（1）申請單位人員將所需資料交接辦窗口；（2）主辦人員審理合同條款內容；（3）科長審核；

（4）主管局領導核準；

（5）申請單位人員到接辦窗口領取核準證書。

4、辦結時限：2個工作日

（二）技術引進項目合同

1、核準依據：同上

2、核準所需資料

（1）技術引進申請表；

（2）技術引進合同（中文六份、外文二份）；

（3）合同中方的營業執照和外方的注冊證書（復印件）或律師證明；（4）合同簽約人不具備法定資格的須提交法定人授權書；

（5）外商投資企業須提交原批準文件，合營企業須提交董事會決議。

3、核準程序：同上

4、辦結時限：同上

二、設立境外加工貿易企業

（一）核準依據

《關于境外加工貿易申報程序及有關事項的通知》（外經貿部[1999]外經貿政發第263號令）。

（二）核準所需資料

1、境外項目建議書、項目可行性研究報告；

2、境外合資企業合同或協議；

3、境外企業中方企業間協議；

4、境外企業章程；

5、合資伙伴背景及資信資料；

6、外匯管理部門外匯風險審查意見；

7、項目主辦單位營業執照；

8、項目主辦單位近3年進出口業績；

9、股份制企業董事會決議；

10、項目主辦單位上一報告及注冊會計師事務所出具的審計報告；

11、境外項目主要負責人簡歷。

（三）核準程序

1、企業將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領導核準；

4、送市經貿局會簽（聯署上報）；

5、企業到接辦窗口領取上報文件。

（四）辦結時限：3個工作日

三、本市企業在境外（含港澳地區）設立企業、辦事處

（一）核準依據

《廣東省赴港澳及國外投資審批管理（暫行）辦法》。

（二）核準所需資料

1、申請報告；

2、合資企業合同書；

3、境外企業章程；

4、境外項目可行性研究報告；

5、外匯管理部門外匯風險審查意見；

6、合資伙伴背景及資信材料；

7、我國駐該國使館商務處對設立企業的意見；

8、外派干部名單及簡歷。

（三）核準程序

1、企業將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領導核準；

4、企業到接辦窗口領取上報文件。

（四）辦結時限：同上

四、國際貨運代理企業設立及增設營業部

（一）核準依據

《中華人民共和國國際貨運代理業管理規定》。

（二）核準所需資料

1、申請書；

2、可行性研究報告；

3、投資者的營業執照；

4、董事會決議；

5、企業章程；

6、資信證明；

7、主要業務人員情況；

8、投資者出資協議；

9、法定代表人簡歷；

10、國際貨運代理企業申請表；

11、交易條款。

（三）核準程序：同上

（四）辦結時限：同上

五、設立外商投資國際貨運代理企業

（一）核準依據

《中華人民共和國外商投資國際貨物運輸代理企業審批規定》。

（二）核準所需資料

1、申請書、申請表、可行性研究報告；

2、中外合資企業營業執照；

3、中外合資企業合同、章程；

4、中外合資企業資信證明；

5、中外投資者出資協議；

6、合資企業負責人簡歷及主要業務人員情況；

7、交易條款。

（三）核準程序：同上

（四）辦結時限：同上

六、對外承包工程、勞務合作

（一）核準依據

《辦理外派勞務人員出國手續的暫行規定》（外經貿部[1996]合發第818號令）。

（二）核準所需資料

1、申請報告；

2、政審批件；

3、勞務人員花名冊；

4、勞務人員身份證明；

5、培訓送審表；

6、外經貿部立項批件。

（三）核準程序

1、外經企業將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領導核準；

4、企業到接辦窗口領取核準文件或上報文件。

（四）辦結時限：同上

第五篇：培訓與對外交流合作中心務發言提綱

培訓與對外交流合作中心務發言提綱

一、完善制度保證，提升學生的認識，積極推進從業資格認證培訓工作

1、探索從業資格認證培訓和考試與教學目標，教學任務的融合。探索相關技能培訓學分、出國交流學習學分與現有教學相關學分的互換沖抵。

2、與素質拓展學費結合，完善規范和認真落實學分要求完善制度保障

3、按專業單獨設立學分要求。學生畢業必須拿到一個專業相關從業資格證，一個同時

類證書（普通話，計算機，英語，駕照等），一個素質拓展證書或成果（論文發表、科技創新大賽、茶藝師、創業大賽等）。把職業技能教育與本科的理論教學相結合，真正做到培養有扎實理論功底同時又有專業技能的綜合型技能人才的培養目標。

二、積極拓展培訓項目，增加培訓內涵，拓展培訓空間

1、以學生需求大的會計、教師證、心理咨詢師證、九大員證為重點推廣，逐步形成每個專業都有相應證書保證的局面。

2、逐步實現由外包性質的培訓工作模式向自我組織培訓，自我鑒定，內訓加外訓的工作模式。

三、引入相關機構，積極推進對外交流合作工作

1、充分考慮東方學生的需求和實際情況，做好出國的項目設計開發工作。涉及自由留學的申請服務，3+2本碩直升項目，2+2雙學位項目，交流生項目等

2、規范和完善學生出國管理，加強留學目的地管理，規范流程，統一資料審核。制定《湖南農業大學東方科技學院關于學生赴境外交流學習的規定》