第一篇：2011年煙臺市黨代會報告

堅持科學發展 建設“三區三城” 為率先實現基本現代化而努力奮斗

——在中國共產黨煙臺市第十一次代表大會上的報告

（2011年⊙月⊙日）

同志們：

現在，我代表中共煙臺市第十屆委員會向大會作報告。

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結市第十次黨代會以來工作，研究部署今后五年我市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的目標任務，選舉產生中共煙臺市第十一屆委員會和中共煙臺市紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，為率先基本實現現代化而努力奮斗。

科學發展道路上全面進步的生動實踐

市第十次黨代會以來的五年，是應對嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，也是煙臺經濟社會發展取得新的重大成就的五年。全市各級黨組織在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領廣大共產黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”、“三區三城”和富民強市的目標，與時俱進，開拓創新，又好又快實現了市第十次黨代會提出的奮斗目標，譜寫了煙臺率先發展、科學發展、和諧發展的嶄新篇章，為率先基本實現現代化奠定了堅實的基礎。

綜合實力在轉型升級中邁上新臺階。成功應對國際金融危機的嚴峻挑戰，經濟保持穩定健康增長，五年來全市地區生產總值、地方財政一般預算收入年均分別增長14%和23.2%。經濟結構持續優化，三次產業結構調整到1.7∶56.9∶41.4，服務業增加值占地區生產總值比重提高8.4個百分點，制造業形成了電子信息、裝備制造、紡織、輕工等六大超千億元的主導產業，新能源、新材料、節能環保、新型平板顯示等八大戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達28.8%。建成萬畝以上農業示范園區18個，高效農業比重達59%。個私經濟完成投資、上繳稅收均達全市總量的三分之一，沙鋼集團入選《財富》世界500強。自主創新能力明顯提升，科技進步綜合評價得分居全省首位，成為全國第二批創新型城市建設試點和國家高技術

展順利，完成省定的“十一五”減排任務，國家生態市建設通過考核。煙臺市成為國家可持續發展試驗區、全國綠化模范城市和國家園林城市群。

社會管理在統籌兼顧中開創新局面。社會建設和管理體制改革逐步深化，城市管理體制、社區管理體制改革取得突破。矛盾糾紛排查調處體系不斷完善，建立大排查信息平臺和六項運行機制。平安建設廣泛開展，治安突出問題得到有效治理，圓滿完成北京奧運會、國慶60周年及上海世博會等重大活動安保任務，社會保持安定有序，榮獲全國社會治安綜合治理優秀地市“五連冠”，再次被授予“長安杯”。扎實推進流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、禁毒、社區矯正和刑釋解教人員安置幫教等工作，落實道路交通、消防、危險物品和安全生產監管措施，各類事故得到有效控制。

民主法治在健全提升中展示新成效。積極支持市人大、政協履行職責，依法行政、公正司法有效推進，愛國統一戰線工作成績顯著。工會、共青團、婦聯和其他群眾團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強，民族、宗教、僑務、外事、對臺、地方軍事、老干部、老年人、殘疾人等工作取得新成績，實現全國雙擁模范城“四連冠”、全國人防先進城市“三連冠”。法治煙臺建設步伐加快，“五五”普法順利通過終期考核驗收。“張家港精神”、“昆山之路”、“園區經驗”和煙臺城市精神得到大力弘揚，煙臺榮膺全國文明城市稱號。各行各業涌現出一批全國、全省先進，常德盛同志被中宣部確定為先進典型。

黨的建設在開拓奮進中得到新加強。廣泛開展以慶祝中國共產黨成立90周年為主題的紀念活動，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力推進創先爭優。圓滿完成縣級市、區和鎮黨委換屆，新一屆領導班子素質明顯提升、結構明顯改善、能力普遍增強。扎實推進大規模培訓干部工作，集中培訓縣處級干部6520人次。干部人事制度改革取得突破，完善民主推薦、民主測評辦法，探索常委會差額提名、全委會差額票決領導干部，干部聘任制實現常態化、制度化。基層黨組織建設進一步加強，農村“三級聯創”活動扎實推進。加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。深入開展反腐倡廉建設，“勤廉指數”測評工作取得實效，具有煙臺特點的懲防體系基本框架初步形成，一批違紀違法案件得到查處。

同志們，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗、取得來之不易的成績，主要歸功于中央和省委的正確領導，經濟發展方式尚未根本轉變，經濟結構不盡合理，產業層次不夠高，現代服務業發展相對滯后；創新創業人才資源仍然不夠，自主創新能力亟需提升；中心城區功能偏弱，城市綜合承載能力需進一步增強；人口資源環境矛盾突出，土地、能源等生產要素制約加劇；城鄉居民富裕程度、社會事業發展水平與人民群眾日益增長的物質文化需求仍有差距，收入分配結構有待調整優化；經濟社會轉型矛盾增多，社會建設與管理任務加重；黨的建設、精神文明建設、民主法制建設還存在薄弱環節，作風效能建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

率先基本實現現代化的美好藍圖

煙臺是一個擁有許多光榮和輝煌的英雄城市。30年前我們抓住農村改革機遇開創了由農到工的“蘇南模式”，20年前我們抓住浦東開發開放機遇打造了由內轉外的“開放樣板”，進入新世紀我們抓住推進“兩個率先”歷史機遇繪就了全面小康的“現實模樣”。在科學發展的新階段，煙臺有責任也有能力牢記中央和省委重托，順應全市人民的新期盼，率先走出一條符合時代特征、具有煙臺特色的基本實現現代化之路，為全省、全國發展大局積累新經驗、多作新貢獻。

今后五年，是煙臺轉型升級、創新發展的關鍵時期。這五年，既是加快轉變經濟發展方式、提升綜合競爭力的發展機遇期，又是國際國內競爭加劇、資源環境約束趨緊、社會建設和管理任務加重的矛盾攻堅期。一方面，后金融危機時代的世界經濟格局正在發生重大調整，發展中國家、新興市場國家在全球治理中將發揮更大影響力，新一輪產業革命和科技革命加快推進，綠色經濟、低碳經濟和新興產業成為發展新潮流；我國仍處于工業化、城市化重要時期，經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，長三角區域一體化進程明顯加速，江蘇沿海將成為我國東部地區新的經濟增長極；煙臺經過改革開放30多年的大發展，綜合實力躍居全國大中城市前列，經濟社會呈現出新的變化，突出表現為：增長動力由原來的要素驅動、開放帶動向創新驅動、轉型發展轉變，產業形態由原來的制造業為主向服務經濟、新興產業并重轉變，城鄉結構由原來的二元分割向城鄉一體轉變，同時，人口結構、就業結構、組織結構、利益分配結構以及人民群眾的生產生活方式也在發生深刻變化。另一方面，國際政治經濟形勢存在許多不確定、不穩定因素，歐美等國家主權債務危機進一步擴散，全球通脹壓力持續加大，人民幣等新興國家貨幣升值壓力增大；國內以加快

建設和管理創新，提升社會和諧水平；促進居民收入普遍較快增長，提升人民生活水平；更高水平破解二元結構，提升城鄉一體化水平。

今后五年，煙臺經濟社會發展的主要目標是：

經濟綜合實力走在全國前列。經濟保持平穩較快發展，全市地區生產總值年均增長12%左右，消費對經濟增長的貢獻率顯著提高，到“十二五”期末，服務業增加值占地區生產總值比重達48%，全市經濟結構基本形成以服務經濟為主導的三二一發展格局。

科技創新能力走在全國前列。科技和教育對經濟發展的支撐作用明顯提升，全民科學素質不斷提高，到“十二五”期末，全社會研發經費支出占地區生產總值比例達3%以上，科技進步貢獻率達65%，人才總量達150萬人以上，力爭建成國家創新型城市。

城鄉一體化水平走在全國前列。以富民優先為導向、科學規劃為引領、制度創新為關鍵、轉型升級為路徑、固本強基為保障，率先形成城鄉發展規劃、產業布局、資源配置、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局。

社會和諧程度走在全國前列。社會管理體制機制更趨完善，人民群眾權益得到切實保障。人口管理方式不斷創新，人口規模得到有效控制。文化建設水平明顯提高，“平安煙臺”、“法治煙臺”建設成果得到鞏固加強，社會主義民主政治建設不斷推進。

人居生態環境走在全國前列。資源利用效率明顯提升，可持續發展能力進一步增強。萬元地區生產總值能耗持續下降，主要污染物排放總量削減率達到省定指標，生態環境和人居環境進一步改善，經濟效益、社會效益和生態效益更加協調。

人民幸福指數走在全國前列。到“十二五”期末，城鄉居民收入實現六年倍增，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。價格總水平保持基本穩定。社會文明程度和公民道德素質普遍提升。

根據以上指導思想、總體要求和目標任務，在今后五年發展中，必須把握好以下五條原則：

1．始終堅持率先爭先、科學發展的目標定位。牢牢把握發展第一要務不動搖，始終堅持解放思想不停步，不斷豐富“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”的精神內涵，立足更高標準、更高要求、更高水平，時刻保持攻堅克難的勇氣、探索趕超的銳氣、永爭一流的志氣、勇創偉業的豪氣，在“第二個率先”偉大實踐中繼續走在全省、業工資集體協商中作用，建立工資正常增長機制。完善創業鼓勵政策，引導通過創業來促進就業，創建國家創業型城市。深化農村股份合作改革，多種途徑促進農民持續增收。深化收入分配制度改革，健全勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的制度。強化政府調節收入分配的作用，縮小收入分配差距。

2．完善保障安民體系。全面推進社會保險、社會救助、社會福利建設，加快構建各類保障機制相銜接、與經濟發展水平相適應、城鄉一體的多層次社會保障體系。加快城鄉社會保障并軌，擴大各項社會保障制度的覆蓋面。逐步提高統籌層次，縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距，實現保障水平的持續合理增長。建立健全社會救助體系，加大對困難群體的醫療、教育、就業等專項救助力度。支持慈善和社會福利事業發展，保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。完善老年人優待政策，加快發展養老服務事業。

3．擴大服務惠民范圍。大力發展各項社會事業，加快健全完善均等優質、覆蓋城鄉的公共服務體系，讓城鄉居民普遍得好處、持續受實惠。堅持教育優先發展，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育和終身教育。深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生服務體系和醫療服務體系建設。繼續推進健康城市建設，提升城鄉居民健康素質。促進群眾體育與競技體育協調發展。全面做好人口工作。

4．提高實事利民程度。著力減少老城區人口密度和開發強度，改善居住環境和生活條件，加快古城、古鎮生活設施和老住宅小區改造，全面完成虎丘地區綜合改造、桃花塢歷史文化片區綜合整治保護利用、南環新村危舊房解危改造、老城區“改廁”等重點工程，加快城中村、無地隊的改造。加強保障性住房建設，切實解決低收入家庭住房困難。健全食品藥品安全監管、安全生產監管和應急管理體制。加強價格調控監管，落實“菜籃子”市長負責制，完善物價上漲動態補貼機制。堅持公交優先，完善和優化公交網絡，著力緩解交通壓力。

二、加快轉變經濟發展方式，全力打造結構優化、產業高端的現代化煙臺。堅定不移地走新型工業化道路，堅持新興產業增量擴張與傳統產業存量提升“兩產并舉”，先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，工業化與信息化“兩化融合”，加快建設現代產業體系。

1．培育壯大戰略性新興產業。集中力量、集中資源、集中政策，加快培育發展以重大技術突破、重大市場需求為基礎的新能源、新材

賣公平、競爭有序的消費軟環境。把擴大有效投入作為穩增長的重要支撐，推動投資向新興產業、現代服務業和文化旅游產業等傾斜，以投資結構的優化促進產業結構的優化。把轉變外貿發展方式作為穩增長的持續推動力，積極推進龍頭型加工貿易企業延伸優化產業鏈，加快出口基地和品牌建設。推動加工貿易向服務貿易轉型，大力發展商務會展、倉儲物流、金融保險等服務貿易。多元化開發國際市場，建立健全國際貿易摩擦預警和應對機制。

三、積極實施科技創新工程，全力打造人才集聚、創新引領的現代化煙臺。創新引領發展，科技成就未來。抓住國家創新型城市建設試點機遇，積極實施創新引領主戰略，更加自覺地把創新貫穿工作的各個領域、各個方面，依靠創新贏得先機、贏得優勢、贏得未來。

1．加快建設創新型城市。進一步完善以企業為主體、以市場為導向、政產學研用緊密結合的技術創新體系，加快形成一支具有戰略眼光、創新理念和質量意識的現代企業家隊伍，培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的地標型創新企業，扶持一批與地方產業結構相匹配的科研院所。大力引進先進技術、先進裝備和管理方法，吸引外資企業特別是跨國公司來蘇設立研發機構，提高引進消化吸收再創新能力和集成創新能力。發揮政府、高校、科研院所和企業多方優勢，強化資源與資本、科技與產業、產品與市場“三大結合”，推動更多創新成果加速轉化為現實生產力。

2．精心構筑人才高地。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，力爭在育才、識才、聚才、用才上走在全省、全國前列。高質量建設獨墅湖科教創新區和國際教育園，支持煙臺大學、煙臺科技學院、常熟理工學院、西交利物浦大學等高校發展。全面落實姑蘇人才計劃，積極實施“1010工程”，打響煙臺國際精英創業周等品牌，以更加開放的態度、更加靈活的機制、更加優惠的政策、更加貼心的服務，大力培育和引進高層次科技和現代服務業人才、高素質管理人才、高技能實用人才、高水平創新創業團隊，以人才高地打造創新高地、產業高地、競爭高地，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

3．著力優化創新環境。加大政府對研發活動的支持力度，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。著力構建一批開放共享的共性和關鍵技術研發平臺、檢驗檢測平臺、科技信息平臺和技術轉移平臺，支持國家級、省

段煙臺最大的品牌，著力在優化布局、完善功能和統籌發展上下功夫，實現城市發展從規模擴張向內涵提升轉變，把煙臺整體打造成長三角重要的核心區域城市群。

1．優化城鄉布局。搶抓長三角建設世界級城市群的歷史機遇，進一步明確中心城市“一核四城”的發展新定位，在做優做靚煙臺古城的同時，加快提升東部綜合商務城、西部生態科技城建設水平，重點推進南部濱湖新城和北部高鐵新城建設，全面提高中心城市首位度。加快推進中心城市和縣級市互動發展，發展壯大縣級市城區，增強縣級市城區的樞紐功能。大力推進中心鎮建設，推行經濟發達鎮行政管理體制改革試點，使新型城鎮成為新一輪發展的重要引擎和載體。

2．完善城市功能。加快推進以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統為重點的城市基礎設施建設，提升城市功能和承載能力。推進以太倉集裝箱干線港為重點的港口開發與航道建設。構建多元化的能源供應體系，提高能源保障能力。加強信息基礎設施建設，發展智慧產業，建設“智慧城市”。加強網絡信息體系和安全保密設施建設，確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。大力興建城市供水、防洪、水環境治理等設施，強化防洪保安和地震、氣象災害預報預警，健全防災、救災和人民防空防護體系，增強城市應對各類災害的能力。積極探索城市地下空間合理利用。進一步完善城市管理體制機制，鞏固提升國家衛生城市建設長效機制。

3．推進一體化發展。以城鄉一體化發展綜合配套改革為動力，進一步優化城鄉資源配置，推動鎮村布局、村莊建設、農業發展、鄉村旅游、水系等規劃相互銜接，促進城鎮建設、土地利用、產業發展、生態建設有機融合。切實改善和提升農民生產生活條件，加快農民市民化進程。推進城鄉公共服務均等化，建立城鄉義務教育均衡發展機制和城鄉居民共享的公共衛生、文化體育、基本醫療等服務體系，推動城鄉交通、水利、電力、電信、環保等重大基礎設施共建共享共用。加快推進資源資產化、資產資本化、資本股份化、股份市場化，支持鎮、村集體經濟發展壯大。

六、加強社會主義文化建設，全力打造文化繁榮、旅游興盛的現代化煙臺。堅持社會主義先進文化發展方向，推動文化與旅游融合發展，努力把煙臺建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、文化人才輩出、歷史文化與現代文明相融的文化強市。

境保護的關系，堅持以生態標準原則引導經濟社會發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路。

1．倡導綠色循環低碳理念。強化環境就是資源、生態就是資本的觀念，按照低碳化、減量化、再利用、資源化原則，構建低碳生產消費綜合體系，加快建設資源節約型和環境友好型社會。積極推進產業結構的生態化重組和低碳產業體系建設，全面推廣清潔生產，著力打造一批生態工業示范園、低碳環保產業聚集區和低碳生活居住區，建成一批循環經濟示范典型和環境友好型企業。開拓綠色市場消費需求，形成低碳文明的生活方式和消費模式。

2．提高資源集約利用水平。嚴格保護基本農田，節約利用好每一寸土地。強化水資源綜合利用，優化水資源配置，發展節水產業，建設節水型社會。嚴格控制高耗能項目，加強節能技術改造和能源審計，降低單位生產能耗。大力推廣綠色建筑，提高建筑節能標準，提高沼氣、太陽能等可再生能源利用水平。

3．實施最嚴格的環境保護制度。落實最嚴格的污染排放標準、最嚴格的環保準入門檻、最嚴格的環保考核問責制度。完善多元化環保投入機制，逐步提高全社會環境保護投入。嚴格控制化學需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫和氮氧化物總量，加強工業點源、農業面源和生活污染源治理。大力推進污水處理和管網設施建設，實施大中湖泊、主要河道的水環境綜合整治，保障水源地水質、水量安全。深入推進“藍天工程”，改善環境空氣質量。加強對重大環境風險源的動態監控與風險控制，有效防范和妥善應對突發環境事件，確保環境安全。

4．加強生態保護和修復。深入推進“綠色煙臺”建設，構筑城市、城郊、鄉村多層面的綠化空間體系。實施重大生態保護工程，加強森林、植被、濕地、風景名勝區和自然保護區的保護與管理。健全完善生態補償機制，規劃建設一批生態林網和湖泊濕地生態保護區，重點實施太湖、陽澄湖、昆承湖、澄湖等生態修復工程。建成一批縣市級全國生態文明城市和生態文明園區，確保率先進入國家生態市和國家生態園林城市行列。

八、扎實推進社會主義民主政治建設和社會建設，全力打造安定團結、社會和諧的現代化煙臺。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，加強和創新社會管理，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的局面。

率先基本實現現代化的堅強保證 建設“三區三城”、率先基本實現現代化，關鍵在于加強和改善黨的領導。各級黨組織要認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，以更加奮發有為的精神狀態、更加清正廉潔的優良本色、更加勤政為民的務實作風，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為率先基本實現現代化提供堅強保證。

一、強化思想政治建設，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持把思想理論建設放在首位，深入開展走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，深入貫徹落實科學發展觀，真正做到黨的理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步。深入推進學習型黨組織和創新型黨組織建設，大力倡導新的思想解放，促進思想理論建設與科學發展實踐的緊密結合。全市黨員特別是黨員領導干部要不斷提高思想政治水平，更加緊密團結依靠廣大人民群眾，矢志不渝堅信中國共產黨的領導，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不懈豐富和拓展中國特色社會主義道路，把握發展大勢，勇立時代潮頭，引領社會進步，敢于負責、勇于擔當，甘于奉獻、勤于為民，在不斷實踐中開拓進取，在不懈奮斗中永葆先進，努力開創“三區三城”建設的新局面，合力奪取率先基本實現現代化的新勝利。

二、強化黨的制度建設，進一步改進黨的領導方式和執政方式。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持科學執政、民主執政、依法執政，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。改革和完善黨委領導工作機制，完善黨委常委會集體領導制度，認真落實常委分工負責制，建立健全常委會工作協調機制。進一步推進黨代會常任制試點工作，積極發展黨內民主，穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。完善黨內民主決策機制，規范重大決策的規則和程序，建立健全決策公開制度，保證決策科學民主、執行規范有序、監督有力有效。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

三、強化領導班子和干部隊伍建設，進一步提高引領科學發展的領導能力和執政水平。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾

員”的理念，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把群眾當作親人，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。

同志們，過去的成績令人鼓舞，未來的偉業催人奮進。我們肩負著時代賦予的神圣使命，承載著全市上下寄予的深切厚望，我們也一定會再創煙臺發展的又一個新的輝煌！

同志們，前進的號角分外嘹亮，嶄新的航程乘風破浪，人間天堂激情澎湃，姑蘇兒女豪情滿懷，基本實現現代化的宏偉藍圖將率先在我們手中化為煙臺大地上的美好現實。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，振奮精神，務實拼搏，共同開創煙臺更加燦爛的明天！

第二篇：中共煙臺市第十二次黨代會報告

把握科學發展主題 用好重要戰略機遇 向著率先基本實現現代化的宏偉目標奮勇前進

——在中國共產黨煙臺市第十二次代表大會上的報告

（送審稿）

同志們：

現在，我代表中國共產黨煙臺市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨煙臺市第十二次代表大會，是面向我國發展的重要戰略機遇期，站在煙臺從全面建設小康社會向率先基本實現現代化邁進的重要歷史起點，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把握科學發展主題，用好重要戰略機遇，萬眾一心向著率先基本實現現代化的宏偉目標奮勇前進！

一、繼往開來的重要歷史起點

市第十一次黨代會以來的五年，是煙臺發展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機和艱巨繁重的改革發展任務，全市各級黨組織在黨中央和中共山東省委的堅強

領導下，團結帶領全市人民總攬全局砥礪奮進、趨利避害開拓進取、加快轉調科學發展，譜寫了煙臺改革開放和現代化建設的壯麗篇章。

五年來，全市經濟步入又好又快發展軌道，綜合實力實現新跨越。經濟總量快速提升，地區生產總值在連續跨越“兩個千億元臺階”之后，2011年達到4900億元，在全國大中城市中列第20位、在全省17城市中列第2位。地方財政收入從2006年的112億元起步，2011年突破300億元，五年增長1.7倍。經濟結構進一步優化，工業經濟的主導地位更加突出，傳統支柱產業煥發出新的生機活力，戰略新興產業快速崛起，全市主營業務收入過百億元企業由2006年的1家增加到14家，規模以上工業主營業務收入突破萬億元大關；第三產業進入發展“快車道”，增長幅度明顯高于國民經濟增幅，占生產總值比重持續提升；農業基礎地位更加穩固，糧食生產連續九年喜獲豐收，三次產業比例由2006年的9:60.8:30.2，調整為7.3:57.8:34.9。轉變發展方式邁出堅實步伐，高新技術產業比重提升迅速；節能減排工作走在全省前列；啟動實施了“三年大造林”工程，全市森林覆蓋率五年提高6.8個百分點達到40%。

五年來，“三大戰略”疊加發力，改革開放取得豐碩成果。把建設藍色經濟區，作為繼成為首批沿海開放城市后的又一次重大戰略機遇，迅速拉開了發展框架；堅持“藍色”統領、統籌推進，高端產業聚集區和高效生態經濟區建設邁出重要步伐。海陽核電、煙臺化學工業園、牟平濱海開發、龍口人工島等一批投資數百億、上千億元大項目，引領全市經濟加速向藍色拓展、向高端提升、向生態轉型。各項改革向縱深推進，順利完成了以“大部制”為取向的政府機構改革；進一步深化了國有企業股權多元化改革，出臺了一系列鼓勵、支持民營經濟發展的政策措施，企業集團化、公司制改革力度加大，現代企業制度基本確立;農村、財政、科技、教育、文化、衛生等各項改革均取得新突破。對外開放呈現新格局，五年累計實際使用外資70.5億美元，來煙投資的世界500強企業達到60多家；進出口總額占全省比重，由2006年的15.8%提高到19.3%；境外投資區域擴大到45個國家和地區、投資領域實現多元化，境外工貿區建設、海外資產并購成為新亮點。經濟園區開發開放層次大幅度提高，對全市貢獻份額持續擴大，成為對外開放主陣地、經濟建設主力軍。

五年來，城鄉面貌發生深刻變化，基礎設施建設獲得重大突破。以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮為節點、新農村為基礎的新型城鎮化體系基本形成，城鎮化率達到57.2%。中心城市規模擴大、形象變美，建成區面積由172平方公里擴大到265平方公里；適應大城市發展要求、有利于各區融合的基礎設施框架基本拉開；“一山兩河”、“一線三島”開發取得積極進展，新火車站、文化中心等一批標志性

工程投入使用，城市美化、綠化、亮化、凈化水平全面提升，有特色的大體量建筑明顯增多。縣域城市加大了建設力度，小城鎮建設再上新臺階，全市有4個縣級市跨入中等城市行列、20個鎮街成為國家重點鎮和省中心鎮。新農村建設再現新氣象，農業現代化、農村社區化、農民市民化進程提速，先后培植新農村建設星級示范村1600多個。大交通、大能源、大水源格局加速形成，以煙臺港西港區、潮水國際機場、青煙威榮城際鐵路、海陽核電、華電國際萊州電廠、膠東調水為代表的一批大型基礎設施集中啟動建設，影響多年的基礎設施瓶頸問題即將從根本上得到解決。

五年來，各項社會事業繁榮進步，人民生活更加殷實富庶。和諧穩定模范城市建設富有成效，加強和創新社會管理取得重大進展，社會大局持續穩定。宣傳輿論工作引導有力，掀起了全民參與精神文明建設熱潮，涌現出“全國雙百人物”李登海、大學生村官張廣秀、優秀選調生王媛媛、優秀供電所長汪浩、“最美女孩”刁娜、“愛心老人”劉盛蘭等一批在全國全省有影響的先進典型。汶川特大地震等自然災害發生后，全市上下心系受災地區、踴躍捐款捐物，積極參與災后恢復重建，充分展示出煙臺人民的高尚情懷和博大愛心。科技、教育、文化、衛生事業長足進步，體育、民政、人口與計劃生育、殘疾人事業全面發展，統一戰線、黨管武裝、雙擁共建、民族宗教等工作取得可喜成績。城鄉居民就業比較

充分，家庭財產普遍增多，衣食住行用水平不斷提高。2011年，城市居民人均可支配收入達到26542元，五年增加12168元；農民人均純收入達到11716元，五年增加5644元。城鄉社會養老保險和城鎮基本醫療保險制度實現了全覆蓋。五年間，煙臺先后榮膺兩屆“全國文明城市”，成為全國地級市中僅有的兩個“三連冠”城市之一；榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”“五連冠”，再次捧得“長安杯”；獲得全國雙擁模范城市“六連冠”；新增“中國最具潛力投資城市”、“中國十佳休閑城市”等多項國際性、國家級榮譽和品牌，城市美譽度和知名度大幅度提高。

五年來，黨的建設新的偉大工程全面扎實推進，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。按照中央和省委統一部署，認真開展“深入學習實踐科學發展觀”活動；面向黨的各級組織和全體黨員，扎實開展“創先爭優爭做煙臺先鋒”活動；以黨員干部為重點，適時開展一系列“解放思想大討論”活動；在各級黨政機關和執法管理部門中，持續開展“優化發展環境”活動；著眼強基固本，創造性開展“夯實基層基礎年”活動；適應新的發展要求，務實推進“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”工作；樹立正確用人導向高標準做好換屆工作，各級領導班子的年齡、知識結構明顯優化，素質、能力進一步提升；堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全市黨組織的戰斗堡壘作

用、廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分有效發揮。

特別需要指出的是，經過過去五年的接續奮斗，全市年人均生產總值邁上了1萬美元臺階，已明顯多于全面小康社會標準值；城市居民人均可支配收入、農民人均純收入，也分別高出全面小康社會標準值8500多元和3700多元；經濟社會發展協調性、城市化水平以及恩格爾系數等方面指標，均達到或基本達到全面小康目標體系的要求。以此為標志，煙臺站在了加快推進現代化建設的重要歷史起點上。

同志們！總結過去五年的發展歷程，我們有許多深刻體會和重要啟示，這就是：

第一，必須解放思想提升境界，大力開啟改革發展的“總閘門”。推動經濟社會發展，前提在于解放思想，早解放早發展、大解放大發展。煙臺過去五年的新發展，首先源于在思想境界上不斷有新解放、新提升。社會在前進、實踐在深化，解放思想永無止境。面向未來，我們必須始終堅持解放思想不停步，持續一貫地破“滿”、破“散”、破“懶”、破“難”，靠思想的大解放引領各項事業大發展。

第二，必須搶抓機遇乘勢而上，牢牢把握發展主動權。機遇是極其寶貴的發展資源。抓住機遇就會實現質的飛躍；錯失機遇就會留下歷史遺憾。過去五年，我們搶抓轉方式調結構、擴內需保增長以及建設藍色經濟區等一系列重大發展機遇，干成了一批多年想干而未干成的重大項目、重要事項。

當前，煙臺正處在戰略疊加、優勢聚集的重要發展期，一定要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，乘勢而上而不可猶豫徘徊。

第三，必須突出主題把握核心，努力創造一流業績。科學發展是當代中國的發展主題。實現科學發展核心是堅持以人為本。過去五年的實踐證明，只有始終堅持科學發展、不斷改善民生，發展的路子才會越走越寬、效果才會越來越好。同時還要看到，煙臺地理位臵優越、資源稟賦上乘、發展空間廣闊，在科學發展的道路上，必須瞄準一流立志率先發展、加壓奮進努力走在前面。否則，就愧對煙臺這方“寶地”、愧對組織的厚愛和重托、愧對群眾的信賴和期待。

第四，必須統籌兼顧協調推進，全面提升城市競爭力。城市實力既體現在硬實力上，也體現在軟實力上；城市發展既要重物質，也要重品質。過去五年，我們在抓“第一要務”的同時狠抓“第一責任”，在抓物質文明的同時狠抓精神文明，在抓城市建設的同時狠抓農村建設，在抓生產發展的同時狠抓生態建設。實踐告訴我們，城市越發展，越要注重統籌兼顧，越要大力提升綜合競爭力。

第五，必須眾志成城共克時艱，匯聚開拓前進的強大合力。人心齊，泰山移。過去的五年，我們之所以能夠經受住國際金融危機的重大考驗，戰勝一系列特殊困難和挑戰，得益于中央和省委、省政府的堅強領導，得益于歷屆市委打下的堅實基礎，得益于各民主黨派、人民團體和社會各界人士的親密合作，得益于中央和省屬駐煙單位、駐煙部隊和武警官兵的大力支持，得益于港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友的熱情幫助。尤其是我們的廣大人民群眾，緊緊團結在黨的周圍，同舟共濟迎挑戰、迎難而上求發展，使各項工作獲得了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。這是最可寶貴的發展經驗，務必要認真汲取、始終秉承。

第六，必須抓好黨建夯實根本，為各項事業發展提供堅強保障。“辦好中國的事情，關鍵在黨。”過去五年，我們的各級黨組織總攬全局、協調各方，成功駕馭了復雜局面；我們的各級干部奮發有為、干事創業，付出了大量心血；我們的廣大黨員立足崗位、爭做貢獻，充分發揮了先鋒模范作用。事實再一次證明，黨的建設新的偉大工程，引領改革開放新的偉大事業，只要我們不斷提高黨的建設科學化水平，就一定能夠推動科學發展上水平；只要我們不斷發展黨的先進性，就一定能夠激發人民群眾積極性；只要我們不斷增強黨的戰斗力，就一定能夠凝聚起改革發展的巨大推動力。

在此，我代表中共煙臺市第十一屆委員會，向全市各級黨組織和廣大干部群眾，向所有為煙臺發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：在綜合實力方面，“大而不強”的問題比較突

出，生產總值不少但財政收入不高、發展速度較快但質量效益不高，經濟總量在全國全省位次靠前但人均水平還有很大提升空間，資源稟賦在全國全省堪稱一流但競爭實力有待進一步提高。在經濟格局方面，仍然存在結構性矛盾和發展不平衡性問題，這幾年第三產業有了較快發展，但占生產總值比重仍低于全國全省平均水平；中心城市發展變化較大，但一些縣域城市、小城鎮和農村建設相對滯后；市本級和開發區經濟比較活躍，但縣市區整體發展還未顯現出應有活力和強勁態勢；城鄉二元結構尚未根本改變，農村公共服務體系亟待健全。在民生工作方面，由于歷史欠賬較多、財力相對不足，加之我們工作也有欠缺，一些群眾關心的熱點難點問題解決得還不夠好，部分群眾生活還比較困難，貧富差距有拉大趨勢；全市面上還存有一些不穩定、不安全、不和諧因素。在黨的建設方面，有些地方和單位基層基礎工作比較薄弱，少數黨員干部精神不振、能力不強、作風不實，個別的甚至為政不廉、腐化墮落，損害了黨和政府的形象。對這些問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。

二、率先基本實現現代化的奮斗目標

同志們！我們已經跨入二十一世紀的第二個十年，站在了我國二十年重要戰略機遇期的中間節點。綜觀國際國內形勢，綜合考慮發展稟賦和基礎，未來十年應當也必須是煙臺

發展史上昂揚奮進、大有作為的十年。首先，當今世界正處在大發展大變革大調整的歷史新時期，全球治理結構朝著多極化方向發展，新興市場和發展中國家國際地位呈上升趨勢；經濟全球化深入推進，國際產業轉移和資產重組力度加大；世界經濟進入后危機時代的深度調整期，科技創新展現“革命性”特征、經濟形態沿“低碳化”演進、發展模式向“內生型”轉化，這些既為我們帶來了新的重大發展機遇，也給我們提出了新的更高要求，我們惟有順勢而為、積極作為，才能跟上世界經濟大變革大發展的新趨勢。第二，我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，全面建設小康社會、加快推進現代化建設進入關鍵階段，經濟社會發展將保持長期向好基本趨勢。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化互動并進，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的基本面沒有改變，無論是搶抓重要戰略機遇還是解決前進中的矛盾和問題，都需要我們有一個新的更大作為。第三，煙臺的發展迎來了新一輪上升期，物華天寶、人杰地靈的資源稟賦，要求我們必須奮發圖強、追求卓越；改革開放30多年的積累沉淀，給我們奠定了再攀高峰的良好基礎；藍色經濟區等“三大戰略”，為我們打開了廣闊發展空間；大型基礎設施集中建設、保稅港區封關運作、高新區進入“國家隊”和設立昆崳山保護區等等，都是過去不曾擁有或不完全具備的重要發展條件。盡管我們還面臨并可能會繼續遇到這樣或那樣的困難與挑戰，但只要堅定信心、眾志成城、攻堅克難，牢牢抓住、切實用好未來十年的重要戰略機遇期，就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出煙臺更加輝煌壯麗的歷史新篇章。到那時，煙臺的經濟將更加繁榮發達、社會將更加和諧穩定、城市將更加智慧美麗、人民將更加幸福安康，一個充滿生機活力、富有現代氣息、飽含文化底蘊、擁有秀美山川的新煙臺將展現于世人面前。今后五年是實現這一發展愿景極為關鍵的五年，我們務必要以繼往開來的歷史視覺、志在必得的堅強信念、奮發向上的高昂斗志，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用好解放思想法寶，發揮機遇疊加優勢，把率先爭先作為最鮮明的發展導向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強大的發展動力、把統籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設作為最堅強可靠的保障，在“一個率先、三個坐標、三個跨越”上集中發力、全面突破。

“一個率先”，就是鞏固提升全面建設小康社會成果，率先基本實現現代化。經濟發展達到科學化，到2016年，全市生產總值力爭在2011年基礎上翻番增長，達到或逼近1萬億元；人均生產總值邁上2萬美元臺階，達到或接近世界中等發達國家水平。地方財政收入占生產總值比重、第三產業在三次產業中的比重、高新技術產業產值比重有較大提升，城

鎮化率突破60%爭取達到65%。單位生產總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，“生態城市、綠色煙臺”建設取得新的重大進展。民主政治更加制度化，人民群眾依法享有充分的民主權利，公民有序政治參與不斷擴大。全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得顯著成效。社會公平正義得到充分伸張，人民生活得更加幸福、更有尊嚴。文化事業走向大眾化，社會主義核心價值體系深入人心，社會文化生活豐富多彩，文化創造活力持續迸發，建成思想基礎鞏固、服務體系健全、產業優勢明顯、精品力作豐厚、文化人才輩出的文化大市強市。社會運行趨向規范化，社會關系向“政通人和、富庶祥和、文明親和、安定平和”方向發展。人民內部矛盾得到及時、有效化解，刑事發案率顯著下降。全國文明城市品牌永留煙臺，文明春風勁吹煙臺大地。人民生活步入現代化，城鄉居民收入普遍較快增長，生活質量大幅度提高。社會就業更加充分，保障水平穩步提升。城鄉、區域、貧富差距顯著縮小，基本消除貧困現象。人人均等享有教育、醫療、文化等基本公共服務，充分實現人的全面發展。

“三個坐標”，就是在全國爭創一流；在全省率先發展；在首批沿海開放城市中趕超進位。經濟發展速度明顯高于全國、全省和首批沿海開放城市平均水平，經濟運行質量向國內、省內一流城市看齊，各項工作都要努力走在全國、全省前列。在全國大中城市中，保持經濟發展“第一方陣”位臵，并努力爭取位次前移；鞏固提升文明創建、社會治安等工作領域的領先優勢，并不斷創造新的經驗。在全省各城市中，生產總值明顯縮小與首位城市差距，地方財力爭取進位發展，主要指標對全省貢獻程度不斷有新提升。在首批沿海開放城市中，力爭經過“十二五”和“十三五”的努力，跨入與寧波、青島、大連綜合實力相當的二線城市行列。

“三個跨越”，就是在區域經濟格局中，向環渤海南翼中心城市跨越；在國內經濟格局中，向藍色經濟領軍城市跨越；在國際經濟格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。把地處環渤海南岸的區位優勢轉化為地域經濟中心優勢，向西，融入“黃三角”借力京津冀；向北，跨越渤海灣聯結東三省；對內，大力構建環渤海經濟圈的海陸交通咽喉、重要物流中心和特色制造業基地，最終把煙臺建設成為與天津有機融合、和大連南北呼應、能夠有效輻射環渤海南翼發展的中心城市。順應藍色經濟大發展的時代趨勢，抓住國家規劃建設山東半島藍色經濟區機遇，發揮橫跨黃渤兩海的獨特地理和富集資源優勢，推動全市藍色經濟從沿海向內陸全面輻射、從近海向遠海大步邁進、從淺海向深海深度拓展，使之在國內領先發展。以建設面向東北亞大型樞紐港為龍頭，完善提升集海陸空鐵于一體的全方位交通物流網絡，大力推動渤海灣跨海通道建設，力爭中韓鐵路輪渡項目投入運營，爭取建立中日韓自貿區先行區，確立起在東北亞地區的交通物流樞紐地位，帶動煙臺闊步邁向世界經濟大舞臺！

三、大力增創科學發展新優勢

發展是通向現代化的必由之路。率先基本實現現代化，要始終堅持以科學發展觀為統領，突出科學發展主題，把握加快轉變經濟發展方式主線，把科學發展的要求，貫徹落實到認識與實踐各層面、現代化建設全過程、改革開放各領域，向科學發展要優勢、要未來。要始終堅持以解放思想為先導，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒地看到外面的世界很精彩，看到“標兵漸遠、追兵迫近”的嚴峻形勢，始終保持競位爭先的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發展”，清醒地看到我們的潛力還很大，看到我們的差距還不小，始終保持干事創業的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現在”，清醒地看到發展的任務還很艱巨，應該有底氣但切不可長傲氣、可以自信但絕不能自負，始終保持爬坡向上的壓力感。要始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神謀發展、義無反顧抓發展、好字當頭快發展、超越自我大發展，讓發展成為高揚于煙臺的主旋律。在發展思路上，要把握大局、突出重點，緊緊依托和充分用好國家、省賦予煙臺的“三大戰略”，大力增創“五大優勢”。

（一）大力增創轉調發展優勢，推動煙臺經濟加速邁向“大而強”。著眼經濟增效提速、上檔升級，深入做好“調優”、“轉型”、“建制”三篇大的文章。“調優”，就是全面調整優化經濟結構。要調優區域結構，構建縱向輻射帶動有力、橫向錯位有序競爭、面上有效促強扶弱的區域經濟共同體；調優需求結構，構建內需與外需“兩輪驅動”、消費投資出口協同拉動增長的局面。要把發展實體經濟作為堅實基礎，牢固樹立、深入落實“產業立市”理念，把調大、調高、調優產業結構作為重中之重。在制造業領域，堅持產業高端化、企業集團化、產品集群化發展方向，深入實施“8515”培強做大工程，加快膨脹提升機械制造、電子信息、食品加工、黃金和現代化工五大傳統優勢產業，突破性發展新能源與節能環保、新材料、生物技術、高端裝備制造、新一代信息技術五大戰略新興產業，做大做精汽車、電腦、手機、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產品集群，力爭到2016年，形成4－6個產值3000至5000億元的支柱產業；8個產值過千億元的產品集群和5個產值過千億元的企業“航母”；20個產值過百億元的龍頭企業。用更大的力度拉長服務業發展“短板”，用好制造業大發展的機遇帶動發展生產性服務業，用好消費升級趨勢擴展提升生活性服務業，用好宜居城市品牌、立體交通優勢和重點城區、重點園區、特色街區、重點企業、重大項目等載體，推動現代物流、旅游會展、商貿餐飲、房地產和金融等相關產業突破性發展，推動服務業逐步向國民經濟主導產業跨越。始終把

農業作為“安天下”的產業，牢牢把握發展現代農業這一中心任務，加快傳統農業向“高產、優質、高效、生態、安全”農業轉變，實現農業生產規模化、產品品牌化、經營產業化、市場國際化。轉型，就是大力建設低碳型、綠色化經濟形態。堅持節約資源、保護環境的基本國策，把低碳、綠色發展作為主攻方向，既積極主動謀發展、保增長，又毫不放松“降消耗”、“減排放”，著力發展以低消耗為基本特征的高新技術產業、以低排放為基本特征的環保產業、以低代價為基本特征的現代服務業，大范圍推廣循環經濟模式、清潔生產方式和低碳消費形式，堅決淘汰高耗能、高污染產業和落后產能，推動經濟增長從資源依賴向創新依托轉變、從粗放式向集約化轉型。以更大的力度抓好生態文明建設，繼續大力開展造林綠化，深入實施“三年水系綠化工程”，做優擦亮昆崳山保護區等一批“生態名片”，推動建設資源節約型、環境友好型社會，讓煙臺的天更藍、山更青、水更秀、空氣更清新。建制，就是加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制。在經濟領域，以促進轉型升級為目標，深入推進企業、財稅、金融和價格改革，高度重視穩定市場物價工作，實施物價上漲與社會保障聯動機制；在社會領域，以擴大供給能力為目標，加快推進科技、教育、文化、衛生體制改革；在城鄉管理體制上，以破除二元結構為目標，協調推進產權制度、土地制度、戶籍制度改革；在行政管理領域，以提高

效能效率為目標，繼續加大政府機構整合力度，精簡和規范行政審批，完成事業單位分類改革，推動政府服務朝著更加規范有序、高效便民、公開透明方向發展。

（二）大力增創統籌發展優勢，構建布局合理、共同繁榮的新型城鄉關系。繼續大力提升中心城市輻射帶動能力，在空間戰略上堅持“東拓、西聯、南進、北展、中優”，呼應“藍區”建設，高起點、大力度規劃發展東部高技術海洋經濟新區，使之盡快形成規模、樹起形象，帶動中心城市向東拓展；依托煙臺港西港區建設大型臨港產業區，配套潮水航空港逐步發展“航空城”，促進中心城市向西聯帶蓬萊一體發展；加快以黃務組團為核心的濱河生態智慧新城建設，實現中心城市向南挺進；科學利用海洋國土，搞好養馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護與開發，使之成為鑲嵌在煙臺北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中部的老城區加大更新改造力度，適當抽疏功能和人口，促進老城區在更高層次上健康有序發展。爭取用十年的時間，使中心城市建成區面積達到600平方公里、人口突破300萬。堅持基礎設施建設先行，高效率抓好港口、機場、鐵路等重大交通設施建設，不斷完善城市路、水、電、氣、暖等公用設施和環保設施，適時啟動城市軌道交通等現代路網建設，使之與大城市的運行發展相配套、與人民群眾的需求相適應。立足市區融合、有序發展，統一規劃調整城市功能分區，形成功能清晰、分

工明確的城市工業圈、商貿圈、餐飲圈、金融圈、文化圈等。以建設國內一流濱海城市為目標，深度改造提升城市山、海、島、河、泉景觀，建設一批富有文化藝術內涵、具有鮮明煙臺特色的標志性建筑和街區，塑造碧海藍天、山水相映、歷史與現代交融、人與自然和諧的城市形象。統籌抓好縣域城市和小城鎮建設，在建設北部沿海城市群和南部交通干線城市帶大框架下，推動縣域中心城市理性自覺地走差異化、特色化發展路子，充分依托區位交通、資源稟賦、文化傳統等條件，完善城市功能、做大優勢產業、塑造城市個性，提升承載能力和輻射能力。在萊州、龍口、萊陽、海陽已進入中等城市行列的基礎上，推動招遠、蓬萊、棲霞加速向中等城市跨越。繼續高度重視、切實抓好縣域經濟發展，各個縣市都要在全國、全省縣域經濟大格局中，比學趕超、爭先進位謀發展，爭取更多的進入“全國百強”、“全省三十強”，已經進入的要實現位次前移。把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，促進小城鎮由數量規模型向質量效益型轉變，強化小城鎮公共服務和居住功能，使之成為區域性人口集聚中心、產業集聚中心和商品集散中心。扎實推進社會主義新農村建設，全面加大以城帶鄉、以工補農工作力度。積極穩妥地抓好農村社區化建設，用3－5年時間，將全市6700個自然村調整合并為2500個農村新型社區。扎實推進生態文明鄉村建設，全力打造生態文明示范區，全面展示煙臺現代城市

與優雅田園和諧相融的發展形態。

（三）大力增創藍區建設優勢，讓藍色經濟成為推動煙臺發展的主導力量和鮮明特色。以全域建設藍色經濟區的視野和思路，堅持“一極領先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴展藍區建設綜合效應。“一極領先”，就是依托牟平區、高新區、萊山區、芝罘區和保稅港區濱海區域，重點打造和優先發展東部高技術海洋經濟新區。充分發揮這一地區海濱資源好、地理位臵佳、謀篇布局空間大的優勢，用世界眼光、國際標準改造提升芝罘、牟平等老城區，開發建設以萊山區、高新區、養馬島、金山灣為主軸的新城區，打造煙臺城市新核心；積極承接國際產業轉移，培育壯大海洋優勢產業，打造全省海洋經濟新龍頭；依托國家級高新區和眾多高校院所，推動高新技術產業集聚發展，打造國內高技術產業聚集新高地；以保稅港區和煙臺港芝罘灣港區為龍頭，抓好芝罘北部臨港藍色國際新城建設，積極融入環渤海和東北亞一體化發展，打造東北亞區域經濟合作新平臺，爭取經過五年左右的努力，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現代氣息的標志性濱海新區。“多極崛起”，就是以萊州灣為中心，發揮一“藍”一“黃”兩大國家戰略優勢，大力建設高效生態經濟高地，打造全市藍色經濟西部增長極；以丁字灣為中心，用好海—即跨海大橋、“亞沙會”輻射帶動效應，突破發展海陽亞沙文化旅游產業聚集區和萊陽南海新區，打造全市藍色經濟南部

增長極；以龍口灣為中心，加快龍口及招遠人工島、蓬萊西海岸文化新區建設，打造全市藍色經濟北部增長極；高標準抓好長島休閑度假島建設，使之成為彰顯藍色魅力的休閑度假勝地。把發展藍色產業作為藍區建設的核心任務，堅持高端高質高效發展方向，整體推進海洋一二三產業，以中集來福士、大宇造船等為龍頭，打造具有國際競爭力的海洋裝備制造業基地；以海陽核電、大唐風電等為龍頭，打造全國重要的海洋新能源基地；以國際生物科技園、生物化工園等為龍頭，打造國內一流的生物產業基地；以東方海洋、明波水產等為龍頭，打造全國重要的水產品出口加工基地；支持萬華、氨綸等領軍企業積極開發海洋無機功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料，打造海洋新材料產業基地；深度開發優美的海洋自然景觀、精心建設“秀美濱海千里長廊”，打造國際知名的濱海旅游目的地。堅持“藍區”統領，“藍”、“黃”、“高”結合，統籌推進“三大戰略”，合力促進全市發展提層次、上水平。圍繞實施“三大戰略”、推動經濟社會發展，持續強力抓項目抓投資，確保已開工的一批重大交通、能源、產業、民生項目盡快完工并發揮效益，源源不斷地做好項目儲備、開發、新建工作。高度重視國際性、跨區域交通大通道建設，深入實施“以港興市”戰略，有效拓展煙臺發展的腹地和空間。

（四）大力增創對外開放優勢，以更加包容的姿態走向

世界。煙臺興于開放，衰于封閉，對外開放始終是我們的最大優勢，必須一以貫之地抓好。新形勢下的對外開放，要緊緊圍繞和服務于全市發展全局，堅持以開放促調整、興產業，以世界500強企業、國際行業領先企業和中央企業為重點，強力推進大開放大招商，著力突破招大引強工作，帶動傳統產業從低到高、由弱變強地提升發展，促進新興產業從無到有、由小到大地快速發展。把握國際產業轉移向“服務化”演進的新趨勢，在服務業招商引資上下更大的功夫。突出抓好引進跨國公司地區總部、研發中心工作，加速核心技術本地化，不斷增強煙臺產業的核心競爭力。堅持以開放促城建、興城市，以港口、機場、鐵路、公路等大型基礎設施項目為載體，積極引進大的戰略投資者，加快重大工程項目建設步伐；適應城市拓展框架、優化布局的需要，努力引進國內外知名開發商加盟煙臺的城市建設；精心包裝一批高端旅游項目，大力引進大型旅游集團前來投資興業；把城市建設與開放園區建設緊密結合起來，使開放園區成為增強城市實力和魅力、提高城市化水平的重要載體。堅持以開放促增長、興市場，樹立擴內需必須穩外需觀念，順應對外貿易環境新變化，以提高國際競爭力為目標，在優化貿易方式和商品結構上務求突破，痛下決心走科技興貿、質量興貿的路子。既要以寬廣胸懷容納一切外來者，又要以戰略眼光積極“走出去”，鼓勵一批資源型企業“走出去”，建設煙臺的境外能源資源開

發供應基地；鼓勵一批有實力、有條件的企業“走出去”，在國際市場上重組并購優質資產、研發機構、營銷網絡和知名品牌；鼓勵一批重點骨干企業“走出去”，帶頭建設煙臺的“跨國公司”，帶動全市經濟進入更大發展空間。堅持以開放促改革、興活力，積極引進外資和先進技術嫁接改造國有企業，鼓勵民營企業廣泛開展與國內外大企業合作，支持各種所有制企業加大境內外上市融資力度，推動更多的企業確立國際化發展戰略，以開放促改革促管理促發展。

（五）大力增創科技創新優勢，奮力搶占競爭發展制高點。站在新一輪科技革命前沿，全力推進國家創新型城市建設。努力在產業創新上搶占先機，緊緊圍繞全市產業發展規劃，加快實施重大科技專項，著力攻克一批關鍵核心技術，掌握一批知識產權和技術標準，培育一批具有自主品牌的高新技術產品，推動“煙臺加工”、“煙臺制造”向“煙臺創造”轉型。努力在聚集創新上形成高地，充分發揮經濟園區作用，繼續保持體制機制活力，推動煙臺高新區全力打造特色高端產業高地、自主創新高地和創新創業人才高地，加快建設國內一流高新區；推動煙臺開發區大力實施開放與科技互動發展，確保在全國同類園區中爭先進位，在全市經濟社會發展中貢獻更大份額；推動煙臺保稅港區切實用好政策功能，有效服務煙臺的對外開放與創新發展；高水平辦好一批特色化高科技園區，在孵化高新技術成果、聚集高新技術產業上跨越

發展。努力在開門創新上蓄足力量，堅持用全球視野聚集創新資源，深入抓好引進知名高校和科研院所工作，支持企業廣泛開展與國內外高校院所合作，完善以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力。努力在支持創新上提升境界，牢固樹立科技是第一生產力的觀念，認真落實鼓勵科技創新的政策措施，大力加強創新文化建設，讓一切創新的源泉充分涌流、一切創新的活力競相迸發。把人才戰略擺到科技之母、創新之源、興市之本的位臵，多為發展育人才、敢為事業用人才、肯拿高薪攬人才、能用環境留人才，努力把煙臺建設成為優秀人才匯聚之海、智慧創意涌動之源、投資興業理想之地，以人才的優先發展引領創新發展、科學發展。

四、以人為本積極促進全面協調發展

率先基本實現現代化，是包括經濟、政治、文化、社會建設在內的全局性安排，核心是實現人的全面發展和人民生活現代化。

要順應人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發展惠民”。始終堅持以人為本的發展導向，做到更好更快發展與更好更快地惠民富民相統一、調整產業結構與扶持就業創業相統一、轉變發展方式與提高群眾生活質量相統一、推進

城鄉建設與為人民創造安居樂業環境相統一。在全市實施“收入同步提升計劃”，確保居民收入增長與經濟發展同步，確保勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。充分利用經濟發展成果，扎實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。把促進就業作為改善民生的首要任務，堅持面向城鄉統籌就業、振興產業擴大就業、鼓勵創業帶動就業、實施更加積極的就業政策保障就業，千方百計實現充分就業。全面加強城鄉勞動者就業技能和創業能力培訓，統籌解決好“就業難”和“招工難”并存問題。堅持教育優先發展，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加豐富的優質教育，積極構建體系完備的終身教育。今年內，實現全市農村中小學生校車服務全覆蓋；“十二五”期間，為義務教育階段學生提供免費校服和午餐。大力發展醫療衛生事業，健全完善與煙臺經濟發展水平相匹配、與城鄉居民需求相適應的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應體系，不斷提高醫療衛生服務的可及性和公平性。突出加強基層公共衛生服務能力建設，積極倡導健康文明生活方式，努力增進人民群眾健康素質。建立健全多層次、多形式的住房保障體系，繼續加大保障性住房建設力度，大力實施公共租賃住房建設，力爭在五年內，基本解決城市中低收入家庭、新就業大學生和企業職工住房困難問題。以“人人享有基本社會保障”為目標，以基本養老、基本醫療保險為重點，深

入推進社會保障體系建設，確保在全覆蓋的基礎上不斷提高保障水平，使全體人民勞有多得、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居。

要高揚人民民主旗幟，切實做到“執政為民”。堅持一切權力屬于人民，健全落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，豐富和發展重大事項聽證、公示、承諾以及“萬人評機關、評窗口”等制度做法。切實加強以農村、城市社區和企事業單位為重點的基層民主政治建設。把維護公平正義作為社會健康運行的基石，努力解決社會成員之間收入分配差距過大、社會公共服務不夠均衡等矛盾和問題，滿腔熱情地關愛幫扶困難弱勢群體，深入做好城鎮房屋拆遷、農村土地征用、企業改制重組、農民進城務工等敏感領域維護群眾權益的工作，促進人人平等獲得發展機會，讓公平正義的陽光照進社會的每一個角落。

要推動社會主義文化大發展大繁榮，廣泛開展“文化樂民”。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，不斷提升文化自覺、增強文化自信，扎實推進文化建設“九項工程”。大力培育煙臺特色文化，以150多年的開埠歷史為底蘊，以中西交融、開放包容為特質，打造富有魅力的開埠文化品牌；以國際葡萄〃葡萄酒城為依托，以高雅時尚、醇厚芬芳為特質，打造獨具特色的葡酒文化品牌；以豐富的海洋資源、悠久的涉海歷史為載體，以海納百川、激流勇進為特質，打造卓爾不群的海洋文化品牌；積極弘揚紅色文化、重視研究東萊文化、深入挖掘道教文化、繼承發展民俗文化，推動煙臺文化走向世界。大力發展公益性文化事業，加快推進全國公共文化服務示范區建設，健全市縣鎮村四級公共文化服務體系，完善遍布全市的公共文化設施和陣地，推動城鄉文化活動蓬勃開展。建設宏大的文化人才隊伍，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作，不斷豐富人民精神世界。把做大做強文化產業作為惠民強市的重要舉措，加快膨脹一批大型骨干文化企業，突破發展一批文化產業聚集區，大力促進文化與城建、旅游、餐飲、商貿等行業融合發展，推動文化產業成為國民經濟的支柱產業。

要加強和創新社會管理，恪盡職守“穩定安民”。堅持從戰略和全局高度推進社會管理創新，正確處理政府與社會的關系，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，創造性做好新形勢下的群眾工作，調動人民群眾參與社會管理的主動性和積極性。健全完善社會管理創新“八大體系”，繼續抓好和諧穩定模范城市建設，不斷推動社會管理工作實現新跨越。正確處理管理與服務的關系，變“管字當頭”為“服務為先”，完善保障和改善民生的政策制度安排，注重從源頭上預防和減少社會矛盾。以市、縣領導

干部為重點，各級各部門聯動，深入推進干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”。大力強化基層基礎工作，筑牢社會和諧穩定的第一道防線。正確處理防范與打擊的關系，完善“點線面”結合、“人物技”配套、“防管控”一體的治安防控格局，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除社會黑惡勢力。有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，切實保障人民群眾生命財產安全。

五、不斷提高黨的建設科學化水平

全面推進黨的建設新的偉大工程，是率先基本實現現代化的根本保障。各級黨組織要始終站在現代化建設前列，以提高黨的建設科學化水平為總要求，以增強執政能力和先進性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。

加強黨的思想建設，根本是抓好理論武裝和創先爭優，發揮好黨的思想政治優勢。思想理論建設是黨的根本建設，必須把理論上的成熟作為政治上堅定的基礎，按照“理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步”的要求，深入推進學習型黨組織建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。堅持理論聯系實際，緊密結合改革開放和現代化建設實踐，加強理論應用和理論思維，提高工作預見性、系統性和創造性。必須把先

進和優秀作為黨的本質屬性，著力推進“創先爭優”活動長期化、常態化，不斷加強“信仰、信念、信心”教育，認真落實“承諾、踐諾、評諾”措施，引導全市黨組織和黨員把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。必須把黨的先鋒模范作用落腳到推動各項事業率先發展上，從各級領導干部做起，強化“為官一任、造福一方”的責任意識，樹立“奮勇爭先、見賢思齊”的崇高境界，夯實“事不避難、敢于擔當”的堅定信念，倡導“真抓實干、埋頭苦干”的堅韌作風，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，努力創造不辜負組織、對得起群眾、經得起歷史檢驗的業績。

加強黨的組織建設，重點是造就高素質的黨員干部隊伍，增強執政本領和駕馭能力。全面加強各級領導班子、基層組織和黨員隊伍建設。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來、充分聚集起來；堅持德才兼備、以德為先用人標準，憑實績用干部、以貢獻論英雄，堅決匡正用人風氣，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。加大培養優秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，更好地關心照顧老干部、老黨員。堅持人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進一步加大抓基層打基礎工作力度，實現基層黨組織有戰斗力、黨組織書記有能

力、黨員隊伍有活力、黨組織運行有保障力。在充滿變革與創新的當今時代，每一名黨員干部都要深懷“本領恐慌”的危機感，堅持學習、學習、再學習，在學以立德上不斷開辟新境界，做到在崗必須在狀態；在學以增智上不斷形成新自覺，做到在職一定要稱職；在學以創業上不斷開創新局面，做到在任力求能勝任。

加強黨的作風建設，核心是保持黨與人民群眾的血肉聯系，做到以人為本、人民至上。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們能夠為煙臺人民工作和服務，是一生的莫大榮幸，一定要在思想上始終把人民放在最高位置，任何時候任何情況下，都要畢恭畢敬地尊重群眾而不可凌駕于群眾之上，堅定不移地相信群眾而不可漠視群眾的意見和呼聲，真心實意地服務群眾而不可埋怨、指責甚至慢待群眾；一定要在工作上始終拜人民為師，問政于民、問計于民、問需于民，眼睛向下看、身子向下傾、精力向下沉，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民群眾的創造性實踐中；一定要在感情上始終把人民當親人，時刻銘記：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人，做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所為，深入細致訪民情、寢食難安解民憂，視人民為父母，待人民重于山！

加強黨的反腐倡廉建設，關鍵是堅持標本兼治、懲防并

舉，樹立為民務實清廉的良好形象。把反對腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務，做到懲治腐敗旗臶鮮明、堅決有力，預防腐敗嚴密細致、一以貫之。積極強化教育的說服力，全面加強制度的約束力，切實增強監督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級黨組織和黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。各級領導干部要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，任何時候都只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

加強黨的制度建設，目標是構建配套完備、規范管用的長效機制，始終保持黨的生機與活力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，健全黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度。積極發展黨內民主，提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內生活中的主體作用，維護黨的團結統一，增強黨的創造活力。強化各級黨委謀全局、管方向、抓大事的領導核心作用，全力支持人大、政府、政協等各個班子的工作，調動一切可以調動的積極因素，凝聚起推動煙臺發展的廣泛共識和強大合力。建立健全抓發展、促落實的責任機制和考核機制，把發展中的大事、穩定中的要事、群眾關心的實事，層層分解落實到部門、單位和個人，做到定一件干一件、抓一件成一件，形成同心同德干事創業、求真務實狠抓

落實的生動局面。

同志們，中國的現代化，是一部激蕩世紀、鋪陳百年、至今仍在書寫的壯麗史詩。本次黨代會的鮮明主題，就是要推動煙臺在我國現代化建設的偉大征程中，率先基本實現現代化。這是作為東部沿海城市必須勇敢擔當起的莊嚴使命，是煙臺發展史上具有劃時代意義的重大舉措，是650萬煙臺人民的殷切期望。我們堅信，有各級黨組織的正確領導、有廣大黨員干部和全市人民的精誠團結、有各民主黨派及各界朋友的親密合作、有幾代煙臺人艱辛奮斗打下的良好基礎，我們的目標一定能夠實現！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅強領導下，集全民之智，舉全市之力，滿懷信心、萬眾一心地向著率先基本實現現代化的光明前景奮勇前進！

第三篇：2011黨代會報告

堅持加快發展 推動轉型發展

為建設“開明開放、創新創業、綠色生態、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產黨xxx縣第十四次代表大會上的報告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導思想和主要任務；選舉產生中國共產黨xxx縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發展、轉型發展奠定了堅實基礎

2006年以來，在省委、市委的正確領導下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，團結帶領全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應對了國際金融危機影響，成功戰勝了多次洪澇、冰凍災害，實現了經濟社會平穩較快發展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務。

——五年來，國民經濟提速發展，經濟總量不斷壯大。2010年實現全縣生產總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入

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第四篇：黨代會報告

四是突出抓好項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設一批項目、盡可能地竣工達產一批項目，加快擴大投資規模。要圍繞產業發展、基礎設施、改善民生、生態建設等重點抓項目，圍繞資源優勢、承接產業轉移抓項目。

五、堅定不移保民生促穩定。發展是第一要務，民生是第一責任。要大力發展教育、衛生等各項社會事業，加大民生投入，解決好事關群眾生存性問題、發展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數。要加強社會建設，做好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，深入推進社會管理創新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設，創造文明和諧的發展環境。

“十一五”期間是我縣發展史上極不平凡的五年，全縣經濟社會發展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現了預期目標。過去五年的發展成就，為我縣“十二五”發展打下了堅實的基礎。

“十二五”時期將是永登發展新進程中一個十分關鍵的時期。“十二五”期間，全縣規劃近1000億元的投資規模歷史上前所未有，對改善我縣區位條件、拉動經濟增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調整、大轉型、大發展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發展大局和群眾期盼出發，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，順應形勢變化，把握發展主動，力促全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發展最好最快的時期，成為我縣工業快速提升、三產加速發展、農業快速轉型、城鄉面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。

（一）以營造干事創業環境為重點，進一步加強黨的思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學習型黨組織建設，堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以制度創新推進管理創新，引導黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創業環境，提高黨員干部干事創業水平。全縣各級黨組織要科學研判永登發展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發干部職工干事創業的內在動力，大力營造“目標明確，思想統一，合力共進，作而有為”的思想輿論環境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，營造創先爭優、比學趕超的良性競爭環境，形成“集中精力謀發展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協調服務，優化發展環境，在全縣上下形成為投資興業者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務態度優、發展成本低、投資回報好的良好發展環境。

（二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。按照中央有關精神和省委安排部署，今年是縣鄉黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續鞏固深化科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領導干部等工作的基礎上，建立健全選用能人機制，確立憑發展實績選人用人的鮮明導向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據不同職務的職責權限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強鄉鎮、部門領導班子。完善鄉科級領導班子和領導干部實績考核檔案管理，建立健全鄉科級黨政“一把手”決策失誤責任追究制，積極探索黨政“一把手”的監督方法有效實現方式，加大對黨政一把手的監督，探索建立調整不稱職干部的有效機制，對工作執行不力、推動不快、發展不好的領導班子和領導干部堅決予以調整。三是考核追究。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態管理考核機制，分解細化目標任務，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導機制。合理設置考核內容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態臺帳，進行有效的跟蹤監督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責，工作進展慢的要及時預警，工作完不成的要按規定進行處理，表現突出的要進行獎勵。

（三）以提高落實力和執行力為重點，進一步加強黨的作風建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，查找干部作風、發展環境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創新力，在追究問責中提高對干部的約束力，在作風轉變中增強干部的執行力。嚴肅工作紀律，切實扭轉部分干部特別是部分領導干部作風飄浮，脫離群眾，責任不強，發展不力，尤其在推動落實上“呆板”執行、“主觀”執行、“唯利”執行、“馬虎”執行、“慢”執行等不良傾向，營造思想統一，目標明確，職責分明，不怕困難，敢于擔當，執行有力的工作環境。以工作創一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。

（四）以提升服務發展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設

（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。大力加強領導干部思想道德建設和廉政文化建設，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風建設長效機制，進一步轉變機關作風和優化發展環境。認真落實領導干部廉潔從政各項規定，強化干部權力運行監督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領導干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決糾正部門和行業不正之風，切實維護群眾利益。

經過通盤考慮、反復醞釀、多方征求意見，并經上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區新一屆領導班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區領導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉和角色轉換，不斷提高自身素質、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發展的優異成績回報組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領導班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發展工程和全面實施“十二五”規劃的重要時期進行的，關系到全市改革、發展和穩定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發展將產生深遠影響。這次縣區領導班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發現和使用干部，注重優化和改善班子結構、使領導班子的整體功能與合力進一步增強。人事安排方案既符合自治區黨委關于縣區領導班子配備的要求，又體現了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現了對干部的關懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統一到市委的決定上來，自覺服從事業需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結上來，恪盡職守，扎實工作，確保領導班子的順利交接和工作的平穩過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉。由于領導班子職數、結構性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領導干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權力，坦然面對個人的進退留轉，做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰，任何時候都不能丟掉對事業的進取心和責任心，自覺做到思想不松、作風不散、干勁不減。

王小東提出了當前要齊心協力做好的相關工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區黨代會的各項準備工作。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統籌做好籌備召開縣區人代會、政協會、鄉鎮人代會以及村（社區）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風清氣正。四是要抓緊抓好經濟工作，確保換屆和發展兩不誤。

王小東強調，新一屆縣區班子成員的思想作風、能力素質、工作表現如何，不僅關系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：

一要加強學習、勇于實踐，做勤于學習的表率。北海跨越發展的新形勢、新任務，對領導干部的理論素養、執政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學習，努力提高自身素質能力，才能肩負起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結構，開闊思維眼界；在理論聯系實際上下功夫，堅持在學中干、在干中學，把學習成果轉化為謀劃發展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發展的表率。搶抓機遇全力發展，是縣區領導班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強責任意識和憂患意識，認清發展形勢，深入研究縣區實情，不斷完善發展思路，科學確定發展目標，推出切實有效的發展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩定。

三要勇于負責、敢于擔當，做真抓實干的表率。面對推動北海跨越發展的歷史重任，各級領導干部在關鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關系到目標能否實現。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財的形象工程。在發展面臨諸多困難和嚴峻挑戰的關鍵時刻，領導干部要站得出來，頂著上去，不斷開創各項工作的新局面。

四要精誠團結、合作共事，做團結協作的表率。實踐證明，領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出戰斗力。必須倍加珍惜團結，自覺加強團結，悉心維護團結。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，做到耐得住寂寞、頂得住誘惑、經得起考驗

秦建孝在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 領導變作風

轉型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的

“三晉十強縣”而努力奮斗

——在中國共產黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們全面開啟“十二五”規劃、全縣經濟社會發展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創新的盛會。大會的主要任務是：回顧總結縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會以來的五年，是沁水發展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“三轉三化三提高”的總體要求，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創新，圓滿完成了“十一五”目標任務，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現出經濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。

經濟發展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經濟指標實現翻番，人均水平在全省、全市領先。

結構調整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業、多元發展”的轉型思路，工業經濟運行質量和效益明顯提高，傳統煤炭產業改造升級穩步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產業的規模化、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產業迅猛發展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發電裝機容量16.6萬千瓦的生產能力。不斷加快農業產業化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農業產業呈現出區域化、規模化發展的良好態勢，“農字號”龍頭企業不斷壯大，農業綜合生產能力明顯增強。旅游、商貿、物流、信息等現代服務業發展有了新的突破，對經濟增長的貢獻率不斷提高。

城鄉面貌發生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮化示范區”建設有力推進，新能源產業工業園區和舜王坪生態旅游區建設步入新的階段。認真貫徹黨在農村工作的各項方針政策，連年加大“三農”投入，新農村建設取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫療、廣電、通訊等基礎設施和公益事業全面發展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構改革任務。加快非公有制經濟發展，設立了民營經濟發展基金，組建了中小企業信用擔保中心。“十一五”期末，全縣民營經濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進戰略，積極改善投資發展環境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發展壯大。

社會事業有了新發展。強力推進科教興縣戰略，投資1.87億元新建了教育園區，投資2.56億元實施了中小學校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設規模最大的一個時期。衛生事業長足發展，城鎮醫療保險實現全覆蓋，新農合參合率達到95%以上。著力保障和改善民生，農村“五個全覆蓋”目標提前實現。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩和安全生產態勢平穩。科技、文化、體育、人口計生等各項事業全面進步，統戰、武裝工作和工會、共青團、婦聯等群團組織的工作卓有成效。

黨建科學化水平實現新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，積極推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部的思想政治素質和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農村支部書記隊伍建設，實現了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構建了“三位一體”考評體系，進一步優化了選人用人機制。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強農村黨風廉政建設、煤炭領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領導干部廉潔自律、紀律作風集中整頓取得實效，為維護全縣改革發展穩定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態示范區、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經濟社會發展先進縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發展振奮人心。可以說，十一次黨代會以來的五年，是全縣經濟綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大的五年；是我們按照科學發展觀的要求，搶抓機遇、應對挑戰，轉型調整、全面發展的五年；是扎實推進和諧社會建設，廣大群眾安居樂業、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執政能力，帶領全縣人民在科學發展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結合的結晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協的領導同志們敢冒風險、能吃苦頭，勇于進行經濟體制改革的探索、社會體制改革的創新和政治體制改革的實踐。他們在結合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創新而不是墨守陳規等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領導同志們，是共產黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現代化建設事業作出貢獻、為今后沁水跨越發展奠定了堅實基礎的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經驗：經驗之一是大膽探索社會主義市場經濟的實現形式和途徑。社會主義市場經濟有兩個重要標志，那就是政府創優環境、社會創造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務的本位和創造公共產品的本位，這是實現轉型跨越的前提條件；社會創造財富，繼續破除所有制歧視，大力發展民有和股份所有制經濟，是實現轉型跨越的力量源泉。經驗之二是大膽創新社會體制改革的內涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉教育、文化、衛生、體育、住房、生態、安全、交通等方面建設，增加人民的幸福指數，實現走向共同富裕的目標。經驗之三是大膽進行縣委權力公開透明運行的實踐。開始改變在用人方面權力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執政主體和實踐主體開始參與決策和發揮監督作用。這三大寶貴經驗，使產品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現出美麗的光華。“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結帶領全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活劇！

二、新的形勢和今后五年的目標

五年的改革發展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區、資源型縣區和內陸山區，欠發達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉型跨越發展的任務仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當成共產黨人的本性，把公開問題當成共產黨人的本能，把解決問題當成共產黨人的本質。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當前，禁錮我們轉型跨越發展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉型跨越發展最現實的問題是發展不均衡。一是產業結構不合理。煤炭產業一枝獨秀，低端生產、鏈條太短，煤層氣開發野外紅火、室內冷清；農業產業小打小鬧、不具規模，有產品無品牌、有品牌無名牌；旅游產業醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產業星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉居民收入不協調。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關，我們也躋身中部百強，但全縣農民人均純收入不及全市平均水平，半數鄉鎮不達全縣平均水平，農民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區域發展不平衡。純農業鄉鎮與資源鄉鎮之間經濟實力懸殊，許多農業鄉鎮基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉村與沿河沿路鄉村之間基礎設施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。

束縛我們轉型跨越發展最突出的問題是活力不充分。民營經濟發展緩慢，地面企業鳳毛鱗角，安排就業能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內資用不活，經濟發展內生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創業勁頭不足，坐享其成者多、干事創業者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發展環境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉型跨越發展最關鍵的問題是作風不過硬。一些部門責任意識淡薄，工作落實不力，習慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習慣于有名有利爭著干、有責無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發展的新局面。

影響我們轉型跨越發展最迫切的問題是表率不達標。一些領導干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數領導干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個別領導干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發展地、科學地找優勢。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發展中的困難，這些問題都是前進中的問題。只要我們找準癥結、直面現實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發展充滿信心！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉型跨越發展的重要時期。隨著經濟全球化深入發展、科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態化必將成為經濟發展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發展。

分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優勢凸顯的戰略機遇期。從國際國內宏觀經濟走勢看，世界經濟歷經金融危機之后逐漸回暖復蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現代煤化工等新興產業的發展迎來良好時機，這為我們發揮資源優勢、夯實發展基礎、積累跨越資本創造了有利條件；國家推動中部地區崛起、促進沿海產業向中西部轉移、建設中原經濟區等一系列重大戰略舉措的實施，為我縣充分發揮潛在優勢、承接先進技術和資本，拓寬對外發展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業可持續發展政策措施試點和循環經濟試點省、生態建設試點省，去年又獲批國家資源型經濟轉型綜改試驗區，這為沁水加快轉型跨越發展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發展指出了明確的方向：山西發展的關鍵在于經濟轉型，經濟轉型的關鍵在于干部轉型，干部轉型的關鍵在于思想轉型，思想轉型的關鍵在于解放思想，解放思想的關鍵在于學習。這一重要指導思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發展空間。

展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發展加速期。經過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經濟社會現已步入快速發展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰略的強力推進和我省年均一萬億固定資產投資的有效拉動，全縣經濟實力將會實現大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉型項目的開工建設，我縣的產業結構布局和經濟運行質量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態、人文、投資等發展環境的不斷優化，加之全縣上下思進盼富、干事創業的士氣日益高漲，沁水在新一輪區域競爭中必將迎來一個大發展、快發展的黃金時期。

基于對形勢的綜合分析和科學把握，今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的建設為統領，以轉型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經濟、社會、生態、政治、黨建“五大規律”，圍繞建設“三晉十強縣”這一目標，大力實施農業穩縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰略”，強力推進工業新型化、農業現代化、特色城鎮化、城鄉生態化、黨建科學化“五化建設”，傾力狠抓項目建設、招商引資、旅游開發、全民創業、農民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設，努力加快各項社會事業發展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的新沁水。

建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優勢、科學分析未來形勢、正確把握發展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發展任務是：到2015年，全縣生產總值達到300億元，年均增長25%以上；工業增加值達到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達到60億元，年均增長22%；城鎮居民人均可支配收入達到30000元，年均增長17.6%；農民人均純收入達到11000元，年均增長16.8%。主要經濟指標實現翻番，經濟結構調整取得重大進展，經濟綜合實力顯著增強，科教文衛等各項社會事業全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標”、實施“三大戰略”、推進“五化建設”、狠抓“六大重點”，我們概括為“1356”轉型跨越發展總體思路。各鄉鎮、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發展。有條件的鄉鎮要放大優勢、率先發展，條件差一些的鄉鎮要自加壓力、負重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變為現實！

三、運用五大規律，落實各項任務

全面落實“1356”轉型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產品競爭、地方競爭和人才競爭的經驗，深化經濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經濟發展規律、社會發展規律、生態發展規律、政治發展規律和黨的建設規律。

第一，運用市場經濟發展規律，開創轉型跨越新局面

從傳統的農業文明、工業文明走向現代的工業文明、信息文明時代，是市場經濟規律之一。今后五年，運用市場經濟發展規律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經濟轉型綜改試驗區”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優勢，狠抓新型工業、特色農業、項目建設、招商引資、旅游開發、全民創業，促進沁水經濟轉型跨越發展。

（一）抓新型工業，在煤業現代化上實現大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發展的轉型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產業。優化提升煤炭工業，繼續深入推進煤礦企業兼并重組整合，大力推進現代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉化率和煤炭產業集中度，實現煤炭產業高效、綠色、安全發展。綜合開發煤層氣產業，制定煤層氣產業中長期發展規劃，進一步規范煤層氣開發經營秩序，推進煤層氣產業規模化、集約化發展，在“氣化山西”的進程中率先實現“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監管煤礦原煤產量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。

延伸煤、轉化煤，加快發展煤化工、煤氣電產業。積極培育發展現代煤化工產業，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發展煤氣電循環產業，實施煤氣電一體化發展戰略，重點抓好瓦斯發電和風力發電、電網升級改造等電力項目，加強煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發與利用，促進高碳產業低碳發展。

利用煤、超越煤，大力發展園區經濟和非煤產業。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態農業、物流商貿等非煤產業，落地上馬一批產品附加值高、低耗能、低排放、帶動區域經濟發展的品牌企業。加快發展園區經濟，重點抓好“新能源產業工業園區”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區”建設，完善園區基礎設施，統籌做好園區土地規劃、環境評價等工作，推動優勢企業、優質資源向園區集中，推動園區經濟集約發展、集群發展、集聚發展。

（二）抓特色農業，在現代農業發展上實現大跨越。傳統農業效益低，但現代化、高科技的有機特色農業的效益甚至高于現代工業，這是市場經濟的又一規律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農”問題放在突出位置，在工業化、城鎮化快速發展中同步推進農業現代化，不斷促進農業增效、農民增收、農村發展。

認真落實強農惠農政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優先”的要求，繼續加大對“三農”的投入。認真落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、畜牧業發展基金、最低收購價等一系列強農惠農政策。破解“三農”信貸難題，提高金融對農業服務的質量和水平。出臺優惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農業，引導資源型企業轉向農業。完善以工補農、以煤補農、以城帶鄉的體制機制，在全社會形成支農、助農、興農的良好氛圍。

大力推進農業產業化。堅持以現代農業為方向，突出抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，以項目農業、工程農業、設施農業為抓手，進一步改造中低產田，提高農業綜合生產能力；不斷完善“公司＋基地＋農戶”的經營模式，重點培育扶持“農字號”龍頭企業，不斷提高農業產業化程度；大力發展名牌、有機特色農業，繼續抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產業”和農產品“六大基地”建設，著力在“一村一品、一鄉一特、多鄉一業”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養量達到50萬只，農產品認證達到100個，農民專業合作社發展到500個，不斷提高農業生產規模和效益；積極發展品牌農業，改變以往鄉鄉為戰、村村為戰的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創意、策劃，進行包裝、宣傳，變農業產品為超市商品，變商品經銷為品牌經營，在三晉大地上樹起一面品牌農業的大旗。

千方百計促進農民增收。農民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農民持續增收，實現農民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發展現代農業，加強農民技術培訓，提高農民科技素質和調整農業結構的能力，科學種田、精于種田，懂經營、會管理，把農民變成新型農民；要大力興辦勞動密集型企業，鼓勵引導廣大農民群眾，不拘形式，不限規模，大力興辦中小企業，把農民變成工人；要加強特色城鎮化建設，進一步增強小城鎮的服務功能，降低準入門檻，引導農民向城鎮有序轉移，把農民變成市民。

（三）抓項目建設，在發展“幫辦經濟”上實現大跨越。社會主義市場經濟的又一特點是政府全力創優服務環境、法制環境、人文環境和生產生活的硬環境。項目建設是經濟發展的重要載體，如何在新一輪大發展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發展至關重要。要始終不渝地把項目建設放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓投資就是抓發展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發展后勁。要健全推進項目的領導機制、考核機制、激勵機制。政府各有關部門要研究發展“幫辦經濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業服務，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業評比政府部門的服務水平，實行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創新經驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區建設這一平臺，立足自身發展優勢，主動融入太原經濟圈和中原經濟區建設，積極承接沿海發達地區產業轉移，大力引進國內外知名大企業、大集團以及戰略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發展的高地。

（五）抓旅游開發，構建多元化縣域經濟。旅游業是市場經濟發展的必然產物。我們要盡快做出全面規劃，盡快扭轉旅游產業發展滯后的被動局面。要以率先開發歷山為突破口，高起點規劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區開發，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業總收入年均增長15%以上，推動旅游產業健康發展、有序發展、快速發展。

（六）抓全民創業，學重慶經驗優惠發展微型企業。盡快學習重慶經驗，拿出沁水幫助微型企業建立發展的政策，以此不斷激發全民創業的動力和活力。要搭建創業平臺、搞好創業服務，努力在全縣營造干部帶頭幫企業、能人帶動辦企業、百姓自主創家業的濃厚氛圍，真正使創業成為就業的主導、發展的主力、社會的主流。要大力發展民營經濟和股份制企業，引導民營企業發展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農產品加工、旅游服務等傳統產業，鼓勵民間資本投向節能環保產業、生產性服務業和電子信息等新興產業，促進民營企業做大做強，力爭五年后，民營經濟總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運用社會發展規律，實現共同富裕增加幸福指數

市場經濟的發展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現了全民免費醫療和免費中等教育；天津市華明鎮沒有特殊優勢，卻最早實現了宅基地換房，使農民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現了土地使用產權證，在承包權不變的情況下實現了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮，其它村莊都實現了左權生態莊園經濟；山西朔州市實現了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉寧縣早些時候就實現了“一礦辦一企”的轉型目標。不少地方通過政府調節，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調節，通過先富者的道德調節，初步走向共同富裕。

（七）抓新農村建設，在統籌城鄉一體發展上有作為。按照“以工補農、以城帶鄉、以企帶村”的幫建幫扶發展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區開發、整體推進全縣新農村建設，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農村環境衛生大整治活動，進一步改善廣大農村居民的生產生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農村中等職業教育免費、新型農村社會養老保險、農村街巷硬化、便民連鎖商店和農村文化體育場所建設，同時要大力實施扶貧攻堅戰略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農村的生產生活問題，讓全縣廣大農民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設，打造生態宜居環境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質”的要求，優化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網”，彰顯山水特色，體現魅力景象。要完善縣城基礎設施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設施建設，加強縣城市場、交通、環境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設功能齊全、生態良好、環境優美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮帶建設，打造城鎮建設新亮點。按照全市城鄉一體化發展規劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產業工業園區，未來將是晉城特色城鎮化建設的新亮點。要充分發揮園區的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業片區和煤層氣產業片區等“六個片區”為依托，統籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮、中心集鎮和小城鎮建設，努力形成一批有規模、上檔次、高品位的特色城鎮帶。

（十）抓歷山生態旅游城鎮圈建設，彰顯地域城鎮特色。以歷山生態旅游產業發展為“龍頭”，注重搞好生態城鎮建設，整合生態資源，實施整體開發，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區、景點周邊地區的城鎮化建設。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質量。要響亮提出：

1、人人有學上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數字節目信號鄉鄉通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業家庭”；

4、小病不出鄉村，大病不出縣城；

5、公交網絡化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設，努力擴大養老、失業、工傷和醫療保險覆蓋面，進一步完善城鄉低保制度，加強社會救助體系建設，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設，推動各項社會事業健康發展，加快和諧沁水建設步伐。

（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設瓶頸問題，努力營造關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產監管力度，堅決杜絕各類安全事故的發生，著力推進“平安沁水”建設。不斷完善公共財政制度，優化財政支出結構，將財力向農村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

第三，運用生態發展規律，創造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉建設中的一個重要指導思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創優解決“三圈”環境，使人們由短壽變長命，是執政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續使地球變熱的奉獻。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業生態文明鄉村、社區、企業、礦區和單位創建活動，不斷加快“省級林業生態縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節能降耗減排，發展低碳循環經濟。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術，大力推進低碳生產，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業和領域的節能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環經濟“減量化、再利用、全循環”的原則，以能源原材料產業為重點，建立資源循環利用體系，引導創建循環經濟示范企業，加快培植循環經濟骨干產業鏈條，讓循環經濟成為我縣的主導型經濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現明顯下降，低于全省削減目標。

（十五）抓生態環境保護，創建“國家級生態縣”。大力抓好生態環境的保護和建設，有序開發利用土地、水利、礦產等資源，嚴格新上項目環評和能評工作，嚴禁淘汰落后產能和工藝向我縣城鄉轉移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態環境，著力推進礦山生態修復，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態惡化；要持續抓好城鄉環境綜合治理，優化環境空氣質量，縣河、沁河水質穩定要達到三類標準，飲用水源地水質要實現全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運用政治發展規律，讓公共權力接受多方監督，使權力公開透明運行

當今社會，已進入信息時代、網絡時代。網絡時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監督和政協民主監督。進一步完善民主權力保障制度，支持人大、政協機關依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。

（十七）抓民主黨派監督。切實加強統戰工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統戰優勢，積極發揮民主黨派的監督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系的和諧。

（十八）抓人民團體監督。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯等人民團體按照法律、法規和各自的章程開展工作，充分發揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發揮人民的監督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發社會活力。

（十九）抓新聞媒體監督。要保障新聞媒體的權利與自由，歡迎新聞媒體的監督，充分發揮我縣電視、廣播、報紙、網絡的監督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運用黨的建設規律，發揮領導全縣科學發展的核心作用

黨的建設規律是決定我們掌握市場經濟發展規律、社會發展規律、生態發展規律、政治發展規律中的規律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。縣委要把黨的建設放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領導干部。

實現轉型跨越，建設“四民（名）”式的“三晉十強”，關鍵在充分發揮各級黨組織的領導核心作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發揮領導干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學發展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發展提供堅強保證。

（二十）抓思想政治建設，先進理念引領發展。要按照提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設。縣、鄉黨委中心組要率先抓好學習，黨員領導干部要帶頭堅持學習，廣大黨員要積極開展學習，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發展的能力和水平。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創新的案例，向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，把讀有字書和讀無字書結合起來，爭當勇立時代潮頭、勇于開拓創新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發展氛圍。

（二十一）抓干部隊伍建設，提升能力加快發展。要認真貫徹德才兼備、以德為先的用人原則，把選好人、用準人作為加強領導班子建設的重要導向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚的老實干部脫穎而出，讓作風過硬、實績突出的優秀干部“吃香走紅”。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權力公開透明運行試點的做法。繼續推進干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。按照“服務發展、人才優先、高端引領、整體開發”的方針，組織實施好“百名高端人才引進計劃”，大力實施黨政人才培養、企業人才培育、技能人才培訓“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要深入開展創先爭優活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設。深入開展以“三級聯創”為載體的各類創建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。進一步加強企事業單位、機關、社區和非公有制經濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。做好發展黨員工作，加強黨員經常性教育管理，關心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，引導廣大黨員在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設，廉潔從政保障發展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現象的滋生蔓延。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監督制約和領導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。要嚴肅查處濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產在百萬元以上的先富起來的企業家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發生。

（二十四）抓干部作風建設，踐行宗旨服務發展。工作貴在落實，轉型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發展為重、以事業為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔子再重，也要勇于承擔；問題再多，也要敢于面對；任務再大，也要全力完成。要強化群眾觀念、執行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉駐村活動，繼續開展結對幫扶活動，教育引導廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉變，健全機制推動發展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認真執行，以此推動各項目標任務的圓滿完成。

同志們，建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”，是我們這一屆縣委肩負的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產黨員，尤其是領導干部率先垂范、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進位、勇創一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進一步增強我縣的知名度和競爭力。產品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優勢資源和特色產業，打造一批在全省、全國有檔次、成規模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農產品、旅游等知名品牌。幸福指數入名首，就是要求我們不僅經濟總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發展指數高速度，而且發展水平高質量；不僅擁有別的地方擁有的物質條件，而且擁有別的地方沒有的生態宜居環境。

同志們，中共沁水縣委堅決響應省委提出的“轉型跨越、再造一個新山西”的號召，確保“十二五”末農民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉建設不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，圍繞“1356”總體發展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規劃任務，建設干部入民心、工作入名次、產品入名牌、幸福指數入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

第五篇：經典黨代會報告

經典黨代會報告

各位代表、同志們：

這次黨代會，在合肥市委的堅強領導和合肥市委組織部的有力指導下，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，開展了鄉鎮、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發揚民主，認真履行職責，積極建言獻策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領導，向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認為，即將過去的2015年，我們主動適應新常態，謀全局、管方向、抓大事，堅定了“安徽爭五強、全國進百強”的目標追求；我們一心一意謀發展，調結構、轉方式、促升級，營造了“鎮街比貢獻、部門比服務”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強基層、打基礎、創基業，夯實了“共圖巢湖強、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉面貌展現新形象的五年，是巢

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湖民生民計獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設得到新加強的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領會、全面貫徹，自覺把思想和行動統一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻，推動巢湖在新的發展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務必咬定目標不放松

“善謀者勝，遠謀者興”。謀劃好“十三五”的發展，是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。綜合判斷，巢湖在“十三五”實現趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎良好，機遇難得。巢湖本就具有優異的資源稟賦和獨特的區位優勢，加上區劃調整以來的等高對接，發展理念得到更新，體制機制不斷健全，產業結構明顯優化，城鄉面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的雙節點城市，主城合肥發展勢頭空前強勁，而巢湖作為新興中心城區的重要組成部分，必將迎來更強的輻射帶動，享受更多的利好機遇。

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第二，希望來自于目標明確，路徑清晰。只有目標的明確，才能帶來發展的高效。我們適應形勢新變化、立足階段新特征、順應群眾新期待，提出了“安徽爭五強、全國進百強”的目標。圍繞這個目標，謀劃了“五個堅持”的路徑，即，堅持“特區思維”，推動居巢經開區優先發展；堅持“板塊意識”，引導各個鎮（鄉）街競相發展；堅持“提質增效”，實施三次產業轉型發展；堅持“城鄉統籌”，引導城市鄉村一體發展；堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發展。階段成果證明，這個目標，是切實可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標，堅守路徑，巢湖就一定能邁進省內第一方陣、全國第一梯隊。

第三，希望來自于上級關心，外界關注。合肥市委市政府一直對巢湖的發展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節能、萬達、恒大、紅星美凱龍、大潤發、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業努力作為，把工作當事業干，把崗位當陣地守，大興落實之風，強化落實之功，形成了“上下同心、目標同

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向、工作同步、風雨同舟、大業同創”的發展氛圍。

可以說，當前巢湖的發展占盡天時、地利、人和，發展潛力巨大，發展動能強勁。只要我們始終保持積極進取的心態、負重趕超的姿態、奮發有為的狀態，搶抓機遇、搶先發展、搶占高點，因勢利導、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發展新境界，再上發展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經濟之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉統籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務必精準發力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學發展、負重趕超的關鍵之年，做好2016年工作至關重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應經濟發展新常態，把握改革開放總要求，堅持穩中求進總基調，大力實施產業強市、生態立市、雙創驅動、城鄉統籌戰略，加快調轉促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”奠定更為堅實的基礎。

圍繞這個總體要求，必須把“五大發展理念”貫穿到改革

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發展穩定各項工作中去，精準發力，重點突破。

第一，堅持創新發展，讓產業筋骨“壯起來”

以創新為引領，重構更有競爭力的區域發展格局，建立更具特色化的現代產業體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機動，合則堅強有力。五大板塊強，巢湖經濟興；五大板塊盛，巢湖發展旺。居巢經開區板塊要推進“一區三園”深度融合、錯位發展。現狀區域要做優食品產業，發展裝備制造產業，培育文化創意產業；銀屏區域要重點培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產業；夏閣區域要重點發展鎂基輕質合金材料產業；黃麓區域要重點發展教育、創意、健康養老產業，加快建設創新型園區。“中黃烔”板塊要重點培育新型生產性服務業和高端生活性服務業，讓項目和產業落在山水之間，實現“步步有風景、處處有產業”，形成安徽乃至全國獨一無二的業態布局和產業生態圈。當前，要加快推進中鐵健康養老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態農業旅游等重大項目。城區板塊要堅持“產城融合、人氣集聚”，結合“大眾創業、萬眾創新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業、有稅收、有環保、有形象”的特色都市產業。巢北板塊要以陽光電源項目為突破，培育一二三產兼容新業態，打造振興巢北經濟主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網漁具企業插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業延伸發展靜脈產業。二是向項目建設要后勁。要謀劃有方。結合“十三五”規劃，善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現有產業中尋找項目、從資源利用中尋找項目，謀劃一批事關巢湖長遠發展的大項目、好項目。要落地有聲。各級領導干部要爭當“項目局長”、“項目書記”、“項目市長”，全力以赴推動項目建設由圖紙變為工地、變為廠房、變成寫字樓、變成生產線。嚴格實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，確保在談的大潤發等項目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項目早見成效。三是向產業升級要動力。做精現代農業。充分發揮農業“接二連三”功能，促進農業與旅游、健康養老等深度融合。積極培育一批特色化現代農業基地，引導光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業，拉長產業鏈條，力爭全市農副產品深加工產值躍上“兩百億平臺”。做強新型工業。以云海鎂業、皖維高新、宜安科技等項目為龍頭，促進新材料產業向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領域延伸；以陽光電源、中節能、中廣核等企業為基礎，重點發展新能源產品制造和示范應用，把戰略性新興產業打造成工業經濟新的增長極。做優現代服務業。依托高鐵、港口優勢，借力“互聯網+”，大力發展物流、電子商務，差異化吸引金融與類金融項目，創建雙創示范城。以爭創國家全域旅游示范市為目標，加快建設環巢湖國家旅游休閑區的－ 6 －

“先行區”。

第二，堅持協調發展，讓城鄉一體“快起來”

在更高層次上促進城鄉協同聯動，推動物質文明與精神文明協調發展，努力讓城鄉統籌的步伐在合肥率先，并引領全省。一要建設品質新城。統籌規劃、建設、管理三大環節，加快打造干凈、秀美、精致的“品質巢城”。規劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉空間形態，又要考慮城鄉功能布局；既要劃定“紅、綠、藍、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態脈絡。大到道路橋梁、標志建筑、城市公園，小到燈光設計、綠化苗木、人行道板，讓每一項規劃都經得起歷史檢驗和群眾評判。建設上抓“大”不放“小”。在加快推進城市建設“十大工程”的同時，扎實推進背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區改造和小廣場、小游園、垃圾中轉站、停車場等民生項目建設，讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。管理上顧“近”不失“遠”。既立足當前，更著眼長遠，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機制，做到標本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設管理，實現共治共管、共建共享，提高城市發展的持續性、宜居性。二要展示鄉村新貌。在啟動7個中心村建設過程中，注重結合特色產業開發、生態環境保護、農村土地復墾整理，探索“小規模、組團式、微田園、生態化”的美好鄉村建設新模式。深入開展“三線

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三邊”環境整治，打造農民幸福生活美好家園。三要弘揚文明新風。大力引導市民守護、傳播、弘揚文明，使文明理念深入人心，讓文明風尚廣泛傳播。嚴格對標“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進，確保創城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風尚、巾幗服務和鄉賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚有巢氏文化，繁榮節慶文化，傳承非遺文化，培育鄉土文化，切實提升文化惠民水平。要加強宣傳思想工作，努力提高輿論引導能力，鞏固團結奮進、干事創業的思想基礎。

第三，堅持綠色發展，讓生態名片“亮起來”

深入實施“四大專項行動”，更加自覺地推動綠色、循環、低碳發展，讓“生態”成為巢湖最亮的名片。一是發展堅守“綠色化”底線。提高項目準入門檻，堅持做到“五個堅決不”，即，嚴重污染環境的項目，堅決不引進；環評審核不過關的項目，堅決不落戶；“三同時”不到位的項目，堅決不啟動；在線監測不過關的項目，堅決不放行；沒有達到環評標準的項目，堅決不生產。二是建設彰顯“綠色化”特色。加快環巢湖生態示范區項目建設，嚴格落實“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導“農村綠化學浙江，城市美化學上海”，積極創建國家級園林城市。在城區，把一些小地塊、小節點、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規劃好城鎮特別是環湖七鎮建設形態。三是體制保障“綠色化”進程。加快城鄉環境保護制度創新，用制度來落實環境保護責任，用制度來保障合法環境權益。注重運用法治思維，把生態文明建設納入法治化軌道。嚴格落實新《環境保護法》，對環境違法問題突出的，嚴厲打擊、嚴懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態環境。

第四，堅持開放發展，讓內生動力“強起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經濟社會發展持續注入不竭動力。一要緊盯招商這個發力點。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點抓招商。圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業等，瞄準京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點區域，整合招商資源，配強招商力量，提高招商實效。轉變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項目、培植新稅源，厚愛老項目、善待老客戶；又要“好高騖遠”，引進高新技術企業。既要“貪大求洋”，重點引進世界500強、國內200強、行業50強、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補齊產業短板、成全產業鏈條，甘愿付代價、花本錢。提高本領抓招商。通過公開選拔、加強培訓等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業，還懂談判”的招商隊伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進一批競領風騷的“專精特”。二要優化環境這個引力場。樹立“政府創造環境、企業創造財富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進簡政放權，用“兩單”模式推進工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關心、愛護企業和企業家，按照“精準化、專業化、特色化”要求，主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖沓，千方百計幫助企業做大做強做久，竭盡所能引導更多的企業主成為企業家，進一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進。對于上級要求的“兩權”抵押試點改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉鎮（街道）財稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮投公司、礦業公司、經開區投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關長遠發展，如果建設好了，我們推進發展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強。

第五，堅持共享發展，讓民生福祉“厚起來”

按照保基本、兜底線、促公平、可持續的要求，做到“身在機關，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實現“只要在－ 10 －

巢湖就業創業，就能在巢湖安居樂業”。要抓好教育這個最長遠的民生，優化教育資源配置，大力實施“名校長、名班主任、名師”培養工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業這個最根本的民生，強化大學生創業中心、人力資源市場建設和管理，扎實做好就業培訓、就業援助和就業服務，最大限度地促進城鄉居民充分就業。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機制，逐步提高城鄉“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標準。要抓好扶貧這個最現實的民生，突出精準導向，強化責任落實，確保貧困人口在2016年精準、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，加快農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設；推進全民健身設施建設，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩定這個最普惠的民生，堅持依法治市，堅決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩觀，在嚴格依法行政、依法辦事中維護公平正義。深化“平安巢湖”建設，健全治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強矛盾糾紛排查調解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發展。嚴格落實安全生產責任制，有效防控各類安全事故發生。

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三、巢湖趕超，關鍵在黨，務必強基固本不動搖

踐行“三嚴三實”，全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設科學化水平，為巢湖趕超提供堅強的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當重任的先鋒隊。新形勢下，黨的組織建設只能加強不能削弱，只能改進不能停滯。一要夯實基層基礎。始終堅持“精兵強將”充實基層、“真金白銀”投向基層、“最優資源”傾斜基層，不斷強化基層黨組織整體功能。認真組織開展市鄉兩級黨委換屆選舉，選優配強村（社區）書記，實現機關事業單位選派第一書記到村（社區）全覆蓋。積極推進區域化黨建，組建黨建聯盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點。二要激發干部活力。我們干事業的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現在會干事上，把價值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強化“勤政檔案”運用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價干部、陽光規范選用干部，讓“鐵軍”隊伍日益壯大。三要發揮黨員作用。注重在大中專畢業生、退伍軍人、農民工和致富能手中發展黨員；扎實開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實干的風向標。一位大哲學家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負”。要殫精竭慮，夙夜在公，積極投身“鎮街比貢獻、部門比服務”的干事創業大潮。一要苦干比精神。“一勤天下無難事”。要發揚“5+2”，“白加黑”的作風，任勞任怨、實干苦干，班上不夠班下補、白天不夠晚上補、平時不夠假日補，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態度，主動出擊而不坐失良機、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發展的主動權，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養成雷厲風行、干事利落的作風，做到反應快、節奏快、執行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項即領即辦，對當日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險重任務中，充當“突擊隊”，甘當“排雷手”，勇當“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達目標不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風清氣正的好環境。建設風清氣正的政治生態，關鍵是要讓廉政責任落實到位，讓見賢思齊蔚然成風，讓黨紀法規約束有力。一要落實“兩個責任”。各地各單位黨組織

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書記要切實履行主體責任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。對違法違紀現象，不包容遷就，不遮短護丑。紀檢監察部門要認真履行監督責任，把主業聚焦到執紀監督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認識”。隨著從嚴治黨深入推進，有些干部產生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認識的不到位、對黨性修養的不自信、對崗位職責的不作為。特別是現在，我們有做不完的工作，大家務必主動擔責、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅決予以支持。三要堅守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔當時代重任，不負人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍圖令人向往，美好前景催人奮進。明天的巢湖，天更藍，水更清，山川更秀美，生態更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅強領導下，立大志、擔大任、吃大苦、創大業，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標，加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”，為合肥打造“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻！

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