第一篇：XXX縣農村社區(qū)黨建工作情況調研報告

XX縣農村社區(qū)黨建工作情況調研報告

（2010年11月20日）

按照市委組織部《關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作有關情況進行調研的通知》精神，縣委組織部抽調專人，采取問卷、座談、走訪等方式，對全縣農村社區(qū)黨建工作情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣農村社區(qū)建設現狀

XX縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、XXX個行政村、10個社區(qū)，總面積XXX平方公里，總人口XXX萬，其中農村人口XXX萬。2007年我縣被民政部批準為“全國首批農村社區(qū)建設實驗縣”以來，我們按照“示范帶動、整體推進”的工作思路，以農村社區(qū)黨建為“龍頭”，最大限度地整合農村各種資源，大力推進農村社區(qū)建設，努力實現城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。目前，全縣XXX個村已全部建成農村社區(qū)，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織設臵農村社區(qū)黨委XX個，黨總支XX個，黨支部XX個，涉及黨員人數XXX人。具體做法是：

（一）優(yōu)化組織設置，建立與社區(qū)化管理相適應的組織體系和運行機制。按照地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢互補的原則，調整理順了農村社區(qū)各類組織隸屬關系及運行體系。一是合理調整組織設臵。明確了黨組織、村委會、社區(qū)的工作職責和任務，進一步理順了三者之間的關系。對集鎮(zhèn)中心型和傳統(tǒng)型農村社區(qū)，設立

與村黨組織“兩個機構、一套班子”的農村社區(qū)黨建工作運行機制。對城郊型社區(qū)，打破原有村黨組織架構，組建村級黨總支，將周邊村及社區(qū)黨組織劃歸其管理，以適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。XX鎮(zhèn)XXXX兩村設臵了村級黨總支，依托農民居住比較集中的板塊設臵社區(qū)黨支部，把有共同愛好特長、從事相同或相近經營活動的黨員，組合成各類功能型黨小組，形成了“村黨總支—社區(qū)黨支部—功能黨小組”的組織架構。同時，大力推行支部+協(xié)會的黨建工作模式，在其他農村社區(qū)組建蔬菜產銷協(xié)會、玉米制種協(xié)會、食用菌種植等協(xié)會，以及辣椒專業(yè)合作社、蔬菜制種專業(yè)合作社等農村合作經濟組織95個，有效提高了農民的組織化程度和參與市場競爭的能力。二是建立農村社區(qū)事務管理體系。從社區(qū)組織與行政村組織有機融合的要求出發(fā)，涉及經濟等村務管理由各村自行負責，而社區(qū)公共管理職能則由社會組織共同承擔。目前，我縣一些農村社區(qū)，引入城市社區(qū)管理的一些方法，進一步完善了工、青、婦和治保民調、勞保計生、精神文明等配套組織，把黨的工作延伸到了社區(qū)的每個角落，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一體化的三級黨建工作組織網絡。三是完善各項工作機制。結合農村社區(qū)實際，從建立和落實社區(qū)黨建工作制度入手，層層建立責任制，分工明確，責任到人，形成合力。重點建立健全了農村社區(qū)工作的辦事制度、工作制度和各項服務管理制度，以及黨的組織工作各項制度和議事規(guī)則，如《農村社區(qū)黨組織自身建設活動制度》、《農村社區(qū)黨員活動室制度》、《農村社區(qū)黨建工作定期通報評議制度》等，規(guī)范和完善了村（社

爭優(yōu)活動的開展，以“黨員為主體，群眾積極參與”為原則，組織開展“社區(qū)為我搞服務，我為社區(qū)做貢獻”等主題實踐活動，通過設立“黨員責任區(qū)”、黨員奉獻日，開展“黨群共建創(chuàng)和諧”、“黨員先行，潔美家園”等活動，引導他們轉變觀念，達成“社區(qū)是我家”的歸屬意識，使農村社區(qū)黨建工作與各種公益性活動有機結合起來，有效激發(fā)農村社區(qū)黨建充滿活力，提高了黨組織的凝聚力和號召力。

（三）促進資源共享，為農村社區(qū)黨建提供有力的保障。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，按照“創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌資源、搭建平臺、共建共享”的工作思路，整合現有資源，豐富農村社區(qū)黨建的工作內容和活動形式，動員和調動各方面的力量，積極參與農村社區(qū)建設，初步形成了條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。一是實現基礎設施共建。近年來，我們通過發(fā)揮社區(qū)黨組織的牽頭協(xié)調作用，整合各方資源，采取上級部門補一點、自己籌一點等辦法，多方籌資XXX多萬元，新建了XXX個村的活動場所（其中新建樓房的村XX個），為XX個村分別配備了價值XX萬元的辦公設備和活動設施，為XX個村配備了50英寸液晶電視，建成遠程教育終端站點XXX個，配套建成了社會保障室、科技服務室、文體活動室、醫(yī)務衛(wèi)生室、治安室和圖書室，為開展農村社區(qū)建設工作提供了硬件支撐，確保能滿足社區(qū)居民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。二是廣泛開展結對共建。圍繞推進城鄉(xiāng)一體

鼓勵、物質獎勵和政治激勵相結合，采取城鄉(xiāng)結對幫扶、黨建資金幫扶、技能培訓幫扶和政策傾斜幫扶等措施，激發(fā)了廣大黨員的政治榮譽感和責任感，密切了黨群干群關系，促進了黨內和諧。

二、農村社區(qū)黨建工作中存在的問題和不足

村委會向社區(qū)居委會轉變，使農村黨組織的工作職能面臨新的要求和挑戰(zhàn)。從我們調研過程中調查問卷反映的情況來看，農村社區(qū)黨建工作主要存在以下幾方面問題：

（一）農村社區(qū)基層黨組織思想準備不足的問題。個別農村基層黨組織認識不到位，不能正確處理好發(fā)展經濟與加強組織建設的關系，認為農村社區(qū)基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻牌，沒有本質區(qū)別，事實上我縣的現狀也僅是掛了牌子，制定了一些制度，工作還是“兩張皮”，也沒有真正抓到手上；個別基層黨組織認為經濟工作是硬指標，基層組織建設是軟任務，只要抓好經濟建設這個中心，社區(qū)黨建工作可以少管甚至不管，忘記了自己肩負的職責；個別基層班子不注意自我教育管理，放松經常性的思想作風建設和黨員教育管理，在群眾中的威信和影響力下降，不能很好地發(fā)揮黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；個別基層黨組織工作方式簡單，習慣于等上級黨組織布臵任務，對自己所分管的工作缺乏研究和思考，農村社區(qū)黨建工作沒有特色和創(chuàng)新，不能根據變化了的新形勢任務提出有針對性的措施。

（二）農村社區(qū)基層黨組織領導方式上的問題。農村社區(qū)形成后，由于其固有的特點，很容易出現弱化黨組織功能的現象。如一

的能力、缺少帶領農民群眾致富的本領；三是個別黨員工作作風不實。個別黨員干部與群眾感情生疏，把“密切聯(lián)系群眾”變成了“密切聯(lián)系領導”；四是個別黨員形象不佳。個別農村老黨員思想觀念落后，缺乏大局意識，在城鎮(zhèn)化過程中，不能起到應有的帶頭作用。

三、加強農村社區(qū)黨建工作的對策建議

針對當前農村社區(qū)黨建工作中出現的新情況、新問題，以及積累的一些成功經驗，結合我縣農村實際情況，我們認為，必須創(chuàng)新黨建工作新思路，尋找新的立足點，不斷加強黨組織自身建設和黨員教育管理，才能在農村社區(qū)黨建這個領域取得新的成效，為建設社會主義新農村，建設和諧社區(qū)提供保證。

（一）圍繞農村社區(qū)黨組織領導核心地位開展黨建工作。通過調研充分感受到，加強農村社區(qū)黨建工作，明確農村社區(qū)黨組織的地位、功能和任務是關鍵。科學定位黨組織的地位，要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社區(qū)穩(wěn)定和推進農村社區(qū)健康發(fā)展等角度，旗臶鮮明地明確農村社區(qū)黨組織是農村社區(qū)各項工作的領導核心，在上級黨組織的領導下發(fā)揮著領導功能，管理著社區(qū)內各種組織。同時，農村社區(qū)黨建工作是對農村黨建工作的深化和發(fā)展，必須明確農村社區(qū)黨組織的功能：一是要充分利用黨組織的政治功能，建立維護各方利益的監(jiān)督協(xié)調機制和保障體系，協(xié)調各方利益，化解各種矛盾，讓村（居）民共享改革開放和城鎮(zhèn)化建設的成果，促進全社會的和諧發(fā)展；二是發(fā)揮黨組織的滲透功能，這也是區(qū)別于農村黨建工作最顯著的特點。隨著農村城鎮(zhèn)化進程的逐步推進，農村

面推廣“四議兩公開”工作法，扎實推進以財務、政務公開為重點的村（居）務公開，規(guī)范公開時間、地點、程序和內容，做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛上，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，通過完善和深化村（居）務辦事制度，在長期堅持上下功夫，在解決問題上求實效，進一步密切黨群干群關系；要建立以保護和調動村（居）干部積極性為核心的激勵約束機制，不斷改善村（居）干部的政治待遇、經濟待遇和工作環(huán)境，為加強農村社區(qū)工作奠定基礎。

（四）圍繞加強黨員教育管理開展黨建工作。推進農村城鎮(zhèn)化建設進程，關鍵在人、在黨員。具體工作中，各級黨組織要切實把解決目前黨員隊伍存在突出問題作為今后黨建工作的重點，以黨員素質的提高促進農民素質的提高，以農民素質的提高推動農村社區(qū)建設。一是抓教育，提高黨員隊伍的思想素質。要突出重點、講求方法、注重實效，建立以提高針對性、實用性、開放性為重點的教育培訓機制，針對不同群體，采取不同的方式方法。要樹立一批好典型，用身邊的事跡激發(fā)和帶動身邊的人，營造出一個學先進、趕先進、爭先進的社會氛圍；二是抓培訓，加強黨員隊伍能力建設。培訓內容要突出針對性，培訓方式要突出多樣性，培訓領域要突出延伸性；三是抓管理，改善黨員隊伍形象。黨員管理手段要活，針對不同年齡、思想觀念有差異的對象，區(qū)分層次，進行有重點、有針對性的管理；四是抓發(fā)展，優(yōu)化黨員隊伍結構。通過制定相應的優(yōu)惠政策和主動聯(lián)系外出務工青年等辦法，鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)

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一要建立綜合協(xié)調機制。從構建農村社區(qū)黨建工作協(xié)調網絡入手，建立健全工作例會制度、重大事項通報制度等，形成運轉有力的協(xié)調機制，在整合轄區(qū)單位資源、組織各方力量參與社區(qū)建設方面發(fā)揮積極作用；二要建立民主管理機制。從制度建設層面改進領導方法和工作方式，形成農村社區(qū)黨組織既能充分發(fā)揮領導核心作用，又積極支持社區(qū)居委會依法行使權力、開展工作的保障機制，把社區(qū)民主決策和民主管理落到實處；三要建立廣泛參與機制。只有社區(qū)黨組織引導大家積極參與社區(qū)建設，才能不斷增強農村社區(qū)黨建工作的影響力，更大限度地把群眾凝聚到社區(qū)建設中來。對在職黨員，要注重引導他們從“村”走向“社區(qū)”并有組織地參與社區(qū)建設，為他們發(fā)揮特長提供舞臺。對流動黨員和老黨員，要及時掌握思想動態(tài)，解決困難，使他們感受到黨的溫暖，激發(fā)他們參與社區(qū)建設的積極性；四要建立責任落實機制。要進一步建立健全縣抓農村社區(qū)黨建工作的責任機制，形成主要領導親自抓、班子成員共同抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。繼續(xù)完善領導干部聯(lián)系點制度、工作目標分解督辦制度和工作考核制度，切實把農村城鎮(zhèn)化過程中的農村社區(qū)黨建工作抓好、抓實。

第二篇：農村社區(qū)黨建調研報告

柳堡鎮(zhèn)農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作

有關情況的調研報告

接縣委組織部通知以后，柳堡鎮(zhèn)高度重視，組織我鎮(zhèn)調研室、黨建辦深入我鎮(zhèn)社區(qū)，進行調研。現將調研情況總結如下。

順時應勢，積極調整，創(chuàng)新農村社區(qū)黨建思路。

農村社區(qū)的發(fā)展沒有可完全借鑒的模式，只能是結合自身實際，摸著石頭過河，探索著前進。柳堡鎮(zhèn)積極順應農村社區(qū)黨建工作中的種種新情況、新問題、新變化，創(chuàng)新農村社區(qū)黨建思路，積極調整組織設置，大力加強農村社區(qū)黨組織自身建設，為扎實開展農村社區(qū)黨建工作提供了堅強的政治和組織保障。

一是創(chuàng)新農村社區(qū)黨組織設置。譚家社區(qū)脫胎于農村行政村，社區(qū)黨組織的功能職責既不同于農村行政村也不同于城市社區(qū)，既要行使城市社區(qū)的職能，同時還必須承擔原村委會的部分職能。基于這種考慮，我鎮(zhèn)成立了譚家社區(qū)黨總支，下設3個村黨支部，全面領導整個社區(qū)的工作。黨支部書記由辦事處書記兼任。譚家社區(qū)黨建的運作模式是：以村帶居、雙向管理，采用“兩塊牌子、一套班子”的過渡模式，理順“村黨支部—黨小組長—黨員”、“村委—村民組長—村民”的組織設置。

二是優(yōu)化農村社區(qū)黨組織班子。柳堡鎮(zhèn)黨委始終把農村社區(qū)黨組織班子建設作為農村基層黨組織建設的重點內容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部建設機制，努力建設一支政治素質好、文化程度高、年齡結構合理、有創(chuàng)新精神的農村社區(qū)干部隊伍。通過“兩推一選”、公開選拔等方式充實社區(qū)黨組織領導班子。農村社區(qū)黨組織還開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，實現黨員帶頭致富、帶領群眾致富。

三是完善社區(qū)黨建工作運行機制。針對農村社區(qū)建設中出現的新情況和新問題，柳堡鎮(zhèn)成立了農村社區(qū)黨建工作領導小組，及時召集會議，研究解決社區(qū)黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發(fā)揮好組織指導作用。同時，逐步建立健全了社區(qū)黨建五大目標體系，即社區(qū)黨組織和居民自治組織體系，共駐共建、資源共享的社區(qū)共建體系，重心下移、權隨責走、費隨事轉的社區(qū)工作體系，親民、便民、利民的社區(qū)服務體系，豐富多彩、健康向上的社區(qū)文化活動體系。努力構建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型農村社區(qū)。

理清思路，準確定位，著力強化農村社區(qū)黨建工作的服務功能。

農村社區(qū)黨建工作是個新課題，在新形勢下，沿用過去農村黨建工作的方式辦法，收效并不是十分良好，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。在工作實踐中，柳堡鎮(zhèn)逐步確立了農村社區(qū)黨建工作的職能定位是：以提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，始終突出發(fā)展經濟、服務群眾這一重點，強化社區(qū)服務，完善社區(qū)功能，改進社區(qū)管理，提升社區(qū)品位，為群眾創(chuàng)造社會治安穩(wěn)定、社會風氣良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、精神文化生活豐富的文明社區(qū)、和諧社區(qū)。積極推進農村社區(qū)黨組織工作職能的轉變，在便民、助民、富民、安民上下功夫。

一是成立社區(qū)黨員服務中心。建設了高標準的社區(qū)黨員服務中心，下設黨員服務大廳、流動黨員服務站、黨員志愿者活動站、黨員活動室、遠程教育播放室、黨員代表議事室、黨員教育室等“一廳兩站六室”，規(guī)范了服務中心工作職責、服務項目、辦事流程、活動制度等，方便黨員群眾辦理事項，著力搞好對黨員群眾的教育管理和生產生活服務，并將服務范圍逐步擴大到水電維修、就業(yè)援助、計生服務、糾紛調解、法律咨詢等領域。

二是建立公共服務組織。致力于打造誠信、友愛、互助的新型農村人際關系，以社區(qū)服務為基本職責，促進社區(qū)服務社會化、市場化、產業(yè)化，積極探索服務農民群眾的工作載體和方法。結合社區(qū)實際建設了社區(qū)醫(yī)院、健身活動廣場、警務室、幼兒園等，方便群眾就醫(yī)、文體活動、調解矛盾糾紛等，著力強化社區(qū)的公共服務功能，促進社會和諧。

三是營造和諧社區(qū)文化。把社區(qū)文化建設作為社區(qū)黨建工作的重要載體，積極培育和發(fā)展具有農村特色的社區(qū)文化。通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動，大力弘揚先進社區(qū)文化，不斷提高社區(qū)農村居民的文明素質和文化涵養(yǎng)。依托社區(qū)人口學校、社區(qū)黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質，教育引導農民養(yǎng)成良好的生活習慣，使農村社區(qū)居民盡快完成從村民向居民的轉變。

以改革創(chuàng)新的精神全面推進農村社區(qū)黨建工作的幾點建議。

農村社區(qū)是一個新生事物。柳堡鎮(zhèn)積極探索農村社區(qū)黨建工作的做法和經驗，為下一步全面推進農村社區(qū)黨建工作提供了有益的探索和思考。

建議一：必須高度重視利益協(xié)調，夯實建立和諧社會的群眾基礎。妥善協(xié)調社會各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，是構建社會主義和諧社會的重要保證。要始終堅持群眾觀點和群眾路線，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的根本政治問題，悉心研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索建立和不斷完善為民服務的長效機制，切實提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。

建議二：必須大力推進農村社區(qū)黨的建設，夯實建立和諧社會的組織基礎。構建和諧社會，關鍵在黨。隨著經濟的不斷發(fā)展、社會的不斷進步，必須切實加強各個領域黨的建設工作；黨的建設工作的不斷加強，又必將促進和諧社會的建設。農村社區(qū)是農村城市化現代化發(fā)展到一定階段的產物。作為農村社區(qū)建設核心內容的社區(qū)黨建，要求黨的組織必須主動適應農村體制變化和加快城市化進程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷轉變執(zhí)政方式和工作作風，努力提高農村社區(qū)黨建工作水平，推動農村、城市、企業(yè)等各方面黨的建設工作，形成融農村黨建、企業(yè)黨建、新經濟組織黨建、社區(qū)黨建為一體的“大黨建”格局。

第三篇：新形勢下農村社區(qū)黨建工作調研報告

農村社區(qū)是一個相對完整的社會結構體系，具有經濟、政治、文化、社會服務等功能，人們能夠通過農村社區(qū)發(fā)現農村社會中存在的各種現象，能夠從農村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿。在農村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調解社區(qū)民間糾紛，倡導社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風氣，建立良

好的人際關系，把農村建設成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農村是新形勢下農村黨建工作的重要課題。

一、新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，農村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現實意義。

首先，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農村工作基礎的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設的基本要求、目標任務和重大舉措，強調要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”，并對農村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為文秘雜燴網人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。農村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結構變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速發(fā)展，社會結構已經從單位制結構向社區(qū)制結構轉化，社區(qū)人員構成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

二、當前農村社區(qū)黨建工作存在的主要問題

農村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關系難、職能變化大、職責不明確等問題。這是從農村黨建向城市社區(qū)黨建轉變過程中必然經歷的一個階段。從我們的調研情況來看，目前農村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現在以下“三個不適應”：

一是表現在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把農村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數鎮(zhèn)村干部對農村社區(qū)的認識也存在偏差，農村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認識上的不足：有的認為農村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做；有的認為成立社區(qū)后，居民經濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

二是表現在班子成員素質的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，農村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，農村社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉變，難以實現從農村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現在教

育管理模式的不適應。農村社區(qū)區(qū)別農村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，農村社區(qū)構成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉入或未及時轉入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉移的也

不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農村社區(qū)黨員年齡老化的現象也不容回避。農村黨員隊伍的現狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發(fā)展黨員在農村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

三、新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強農村社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是推進經濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開展農村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農村社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質等方面下功夫，這是加強和改進農村社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前農村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續(xù)改進農村社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經濟建設為中心，結合本地實際，大力加強農村社區(qū)基層黨的組織建設，制定《關于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農村社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順農村社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強農村社區(qū)黨組織的領導地位。要以主題活動為載體，提高農村社區(qū)黨組織建設的實效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農村社區(qū)黨組織領導班子建設。農村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質和能力，在加強農村社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位農村社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調好社區(qū)內各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關心實際問題結合起來。

三要切實增強農村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質提升工程”，提高農村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾；使農村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道；建立班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部；要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結果與干部任用、評先評優(yōu)結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。三是實施“廉風和暢工程”，保證農村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責。辦事考慮是否合乎絕大多數群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風和暢”教育活動，突出“加強作風建設,服務科學發(fā)展”的教育主題，為加強農村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升農村社區(qū)的黨建活力。由于農村社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經費，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉變。以保障黨員民主權利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立黨員結對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

五要扎實推進社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前一項重要而緊迫的任務。為了適應新形勢發(fā)展的要求，要認真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：

一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務意識等“四種意識”，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的職能。農村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在轄區(qū)內的領導核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導力量，擔負起領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建“文明單位”、參評“優(yōu)秀黨組織”的重要內容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務的落實。

三是抓工作載體，構筑社區(qū)黨建工作網絡體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)黨建工作指導委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領導和指導；建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負責研究、部署、協(xié)調工作，通報情況，交流經驗，協(xié)調議事等；建立社區(qū)黨員活動小組，根據居民區(qū)的地理位置和黨員人數的多少，在社區(qū)內建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動；抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內基層團組織建設納入黨的建設的整體格局中，實行黨團目標一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用；抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現代化建設中涌現出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結構，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農村社區(qū)科學發(fā)展。

第四篇：關于農村社區(qū)黨建工作的調研報告（推薦）

關于農村社區(qū)黨建工作的調研報告

為進一步加強農村社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，xxx黨委嚴格按照縣委組織部對該項工作的安排部署，結合全鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進行了詳細認真的專題調研，現將調研情況報告如下：

一、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取發(fā)放調查問卷、深入實地調研和召開座談會的方式進行。

（一）發(fā)放調查問卷開展調研。調查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機關干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調查中xxx共發(fā)放調查問卷20份，收回20份。其中，參與本次調研的有鎮(zhèn)領導班子成員6人，社區(qū)黨組織負責人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機關干部2人，普通黨員2人，群眾2人。

（二）組織深入實地進行調研。xxx黨委組織鎮(zhèn)領導班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結xxx在社區(qū)黨建工作方面的經驗，認真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。

（三）召開專題座談會研究。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調研的工作人員，召開專題座談會。參加座談會的有關人員根據自身調研實際，對農村社區(qū)黨建情況進行認真分析、總結，對下一步如何加強農村社區(qū)黨建，進行了深入探討和研究。

二、社區(qū)黨建工作基本情況

xxx轄53個行政村，5.3萬人，116平方公里，規(guī)劃建設農村社區(qū)14個。目前，已經完成建設的社區(qū)2個，這2處社區(qū)已完成社區(qū)硬件建設，但目前尚未規(guī)范運轉；已完成社區(qū)黨總支設置的社區(qū)數量為2個，下設職能黨支部數量共15個，社區(qū)黨員總數為256人；共建設“農民上樓工程”的社區(qū)有2處，已啟動建設1處，總建筑面積11846.4㎡，預計入住80戶。

三、社區(qū)黨建工作的經驗做法

針對合村并組后各村地域擴大、村干部減少、工作難度增加的實際，xxx積極進行村級管理體制、黨組織設置模式和農村工作指導方式的探索，大力創(chuàng)新村級黨級黨組織設置模式，整合農村各種資源和力量，提高農民的組織化程度，較好地調動了農民群眾建設小康社區(qū)的積極性。

（一）推行農村基層黨組織設置模式改革，建立功能型黨組織設置模式。

根據合村并組后的情況，在有 50 名以上黨員的村設立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點、主導產業(yè)和社區(qū)事務成立黨小組，在黨小組內掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動的陣地，建立起社區(qū)“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設置模式。在黨小組設置上，既充分體現產業(yè)特點，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個，下設職能黨支部10個，成立社區(qū)活動監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調解黨小組等功能黨小組。

（二）推行農村工作指導方式改革，建立服務型工作指導模式。

一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深化社區(qū)黨建內涵。圍繞“提高素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，切實抓住“取得實效”這個關鍵，制訂方案，宣傳到位。專門制訂先教實施方案，利用大喇叭、黑板報、明白紙等多種形式進行宣傳；進行形式多樣的學習方式。除了“送學上門”、集中學習，我們還針對社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動不便等實際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進行庭院式“露天”學習。三是結合形勢，加強引導。學習中注意正面引導，進行先教活動，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是建立社會化服務網絡，把農村各個方面的工作都融入社區(qū)。依托村委會建立文化科技、治保調解、計劃生育三大協(xié)會，社區(qū)建立分理會，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務自治網絡。開展經常性的教育和活動。圍繞黨風、政風、民風建設，著力推進“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽光工程”等。

三是轉變對農村工作的指導方式。建立了由一名黨政領導牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無法解決的難點問題。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級干部融入社區(qū)服務之中，實現了鎮(zhèn)、村兩級組織在農村管理和指導方式上由管理型向服務型的轉變。

（三）強化培訓，加強社區(qū)干部隊伍建設。

積極探索社區(qū)干部隊伍培訓機制，充分利用社會資源，聘請有關部門領導和專家、學者，對社區(qū)工作者進行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務培訓，進一步提

高了社區(qū)干部隊伍的理論水平和工作能力，調動了廣大社區(qū)干部服務社區(qū)、奉獻社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設打下了良好的基礎。

（四）加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是始終把加強基層組織建設放在工作的首位。建立健全基層各級黨組織，特別是退休黨員的管理。調整設置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質高、樂于奉獻、有較高威信的同志加入基層黨組織領導班子。建立和落實各項工作制度，不斷改進工作作風，開展人民滿意的社居委活動和“五個好”社區(qū)黨支部活動。

二是認真組織先進性教育活動，增強社區(qū)黨組織凝聚力。在開展過程中，認真負責地履行第一責任人的職責，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實施方案的起草、各階段工作計劃制定到活動的開展，嚴格把關，以先教促黨建，以黨建帶動社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。通過先進性教育活動，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步加強，為構建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎和組織保障。

四、存在問題

隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調研中，大家反映比較集中的是當前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾：

(一)社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。胡錦濤主席強調：“只有堅持以黨的組織為核心，才能協(xié)調各方形成建設社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展。”但在當前，不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突

和碰撞。突出表現為以下四個方面：

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領導核心，承擔著領導、協(xié)調社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來采取了一些措施以緩解社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

(三)社區(qū)黨建的高難度與農村社區(qū)工作者素質不相適應的矛盾。主要體現在農村社區(qū)工作者工作作風不夠實、政治意識不夠強、知識水平不夠高、工作經驗不夠足、心理素質不夠好等方面的因素。

五、相關建議

針對當前農村社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結我鎮(zhèn)近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經驗，在深入調查研究，廣泛征求聽取意見的基礎上，我們對進一步加強和改進社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

(一)社區(qū)黨組織應整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實現其自身的領導核心地位。

一是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)建設的推動作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務。

二是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設常常會遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應號召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進。

三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關系。這方面因為已經有

一定的法律規(guī)定和制度要求，實際操作起來應該說是有法可依、有章可循，關鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會服務職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務。要通過支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實現動員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主政治建設。

(二)進一步明確社區(qū)黨建的指導思想，把為民服務作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是要采取共產黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務。社區(qū)黨組織要通過“黨員奉獻服務隊”、“共產黨員先鋒崗”等載體形式，以共產黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員投身社區(qū)服務工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過設立在職黨員服務中心等協(xié)調管理機構，在社區(qū)黨組織的帶領下從事社區(qū)服務工作。

二是對當前社區(qū)黨建的績效評估應有一個新標準。社區(qū)黨建工作成效如何，應把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標準。因此，社區(qū)黨建工作應融入各項為民辦實事過程中。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟困和爭創(chuàng)社區(qū)兩個文明建設等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實事來展開。

(三)切實加強社區(qū)黨組織的自身建設，把社區(qū)黨組織建設成為社區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是切實加強社區(qū)黨組織的組織建設。黨員人數超過50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)；黨員人數不到50人的社區(qū)，一般設立黨的支部委員會(黨支部)，確因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，人數較多的黨支部還可建立黨小組。社區(qū)黨總支(支部)由

黨員大會或代表大會選舉產生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調動或指派社區(qū)黨組織負責人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3-7人組成，每屆任期3年。社區(qū)黨組織在街道黨組織領導下開展工作。

二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應擺上議事日程。要通過建立黨員責任區(qū)，黨員責任人等方法，把發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)各類新經濟組織、民辦非企業(yè)單位和社會團體中去。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導員，積極開展黨的工作。

三是在處理社區(qū)黨總支書記與社區(qū)居委會主任之間的關系上，盡量推廣社區(qū)黨建工作者的兼職化。

四是切實加強社區(qū)黨組織的制度建設。要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源，對傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。要善于總結社區(qū)黨建經驗，把經驗求證于社會、求證于專家，力圖取得共識而后把行之有效的一些好做法、好經驗加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實踐。

五是切實加強社區(qū)黨組織的隊伍建設。必須著力選好一個社區(qū)黨總支書記。必須堅決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機關化作風。切實加強社區(qū)黨員的教育和管理，切實加強對社區(qū)黨建的宏觀指導。

第五篇：撫松縣農村社區(qū)黨建工作調研報告

關于推進城鎮(zhèn)化過程中農村社區(qū)、村轉社區(qū)黨建工作有關情況的專題調研報告

撫松縣委組織部

撫松縣2009年被省民政廳列為自行安排農村社區(qū)建設試點縣。按照我市農村社區(qū)建設“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求，兩年來全縣127個行政村中，已有6個村啟動農村社區(qū)建設工作，但這6個農村社區(qū)的戶數、人口數都沒有達到社區(qū)的基本要求，一直沒有得到省民政廳村轉社區(qū)的批復，目前，農村社區(qū)黨建工作仍然按照行政村黨組織管理。

通過對農村社區(qū)黨建工作的調研，發(fā)現隨著農村城市化、農民市民化的進程日趨加快，過去農村黨建工作的方式方法，收效甚微，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。吉林省農村基層組織建設“三項工程”提出“優(yōu)化農村基層黨組織設置形式，打破按行政區(qū)域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等方式，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作組織、產業(yè)鏈中建立黨組織的做法，完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員黨組織設置形式，積極構建以村黨組織為主體、產業(yè)黨組織為鏈條、流動黨員黨組織為補充的新型農村基層黨組織覆蓋體系，不斷擴大黨在農村工作的影響力和覆蓋面。村黨 支部可根據工作需要升格改建為村黨總支或村黨委?！睘楫斍皳崴煽h農村社區(qū)黨建工作提供了政策依據和制度保障。

一、我縣農村社區(qū)黨建工作的總體思路

1、建立標準。由縣委組織部和縣民政局牽頭，相關部門配合，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施較好的村為服務中心，以服務半徑2公里以內的行政村為聯(lián)建對象，構建農村社區(qū)。每個農村社區(qū)覆蓋3-5個行政村，1000戶以上，3000多人，實現基礎設施和公共服務設施共享。

2、組織構成。每個社區(qū)同步建立社區(qū)黨組織（以黨總支為主），搭建農村基層黨建工作新平臺。社區(qū)黨組織由社區(qū)服務中心黨支部、社區(qū)內各行政村黨支部及其它駐村單位黨組織組成。社區(qū)黨組織書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐區(qū)的機關干部擔任，其他各村和駐區(qū)單位的黨組織書記為成員。

3、領導機制。農村社區(qū)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下，對農村社區(qū)發(fā)展發(fā)揮組織領導作用，同時對社區(qū)內各村和駐區(qū)單位的黨建及其它工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督。主要職責是搞好社區(qū)黨組織自身建設，組織開展各項基本公共服務，大力推進農村社區(qū)經濟發(fā)展，全面繁榮農村社區(qū)文化，努力提升農村社區(qū)民主政治建設水平，推動周邊村莊群眾向中心村聚集融合。

二、優(yōu)勢分析

1、聯(lián)建方式比一村一社區(qū)方式，在總戶數、人口數等 方面比較容易達到社區(qū)標準，相關配套設施建設投入相對集中，人才、物力、財力資源整合后可以發(fā)揮1+1>2的效果，居民可以享受更為便捷的城鎮(zhèn)化服務。

2、聯(lián)建方式可以優(yōu)化配置包村部門，改變原來一部門包一村時，因包村部門實力不同導致各村發(fā)展速度不同的情況。

3、聯(lián)建方式可以充分發(fā)揮基層黨組織的基層堡壘作用，長期以來，受自身條件限制，一些村存在著黨員教育、黨員活動無場所；現有黨員年齡大、無專長，先進性作用發(fā)揮不明顯；優(yōu)秀人才少，黨員發(fā)展難和個別優(yōu)秀分子入黨難的問題。農村社區(qū)黨組織的成立，可以打破村莊界限，將社區(qū)內的黨員發(fā)展、管理工作全部納入社區(qū)黨組織，有效克服村內宗族派性的影響。同時，可以充分利用社區(qū)黨員活動陣地，以社區(qū)為單位加強對黨員的教育培訓，組織廣大黨員開展活動，為廣大黨員發(fā)揮作用搭建起有效平臺。有效解決行政村黨組織開展工作和組織各項活動時一系列不利因素。

4、聯(lián)建方式可以打破界限，統(tǒng)籌農村區(qū)域內的“兩新”組織黨的建設，實現黨的組織和工作全覆蓋。隨著農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新型經濟社會組織在農村大量涌現，黨員在產業(yè)間、區(qū)域間流動頻繁，空間分布也更加廣泛。傳統(tǒng)的以村黨支部為單位對黨員進行教育管理的模式，出現了一些管不到、管不好或管不了的問題。農村社區(qū)黨組織建立 后，可以將區(qū)域內“兩新”組織全部納入管理服務范圍，對符合建立黨組織條件的，一律按規(guī)定程序建立黨組織；不符合條件的，把其中的黨員納入社區(qū)服務中心黨支部代管，并選派黨建工作指導員，負責員工思想政治教育、入黨積極分子培養(yǎng)等工作，可以有效克服一些“兩新”組織開展活動沒有場所、不會組織等問題，實現黨的組織和工作上的全覆蓋。

三、效果預計

1、農村社區(qū)黨組織以整合社區(qū)資源為抓手，推動農村經濟發(fā)展。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以村莊為基本單位組織發(fā)展農村經濟的模式，難以滿足農業(yè)科技推廣、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、農業(yè)規(guī)模化經營等新要求。農村社區(qū)黨組織可以圍繞發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打破村莊界限，整合區(qū)域內資金、土地、人才、信息等資源，科學制定社區(qū)經濟發(fā)展總體規(guī)劃，建立特色產業(yè)園區(qū)，培植主導產業(yè)和骨干項目。在社區(qū)范圍內引領創(chuàng)辦規(guī)范的農民專業(yè)合作社，規(guī)范有序地開展土地承包經營權跨村莊、跨社區(qū)流轉，促進農業(yè)標準化生產、規(guī)?；洜I。

2、農村社區(qū)黨組織以開展社區(qū)化服務為手段，凝聚農村黨員群眾。為農民群眾提供優(yōu)質高效的公共服務，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，是農村社區(qū)建設的首要任務，也是社區(qū)黨組織的重要職責。一方面，社區(qū)黨組織積極協(xié)調，不斷加大對社區(qū)服務中心基礎設施投入，完善服務功能；另一 方面，社區(qū)黨組織不斷完善服務流程，定期進行考核評議，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生、治安警務、社會保障、法律援助、教育培訓、科技推廣等基本公共服務的質量和水平，監(jiān)督社區(qū)內日用品超市、農資超市、社區(qū)快餐等服務窗口搞好生產性和市場化便民服務，以完善的基礎設施和優(yōu)質的便民服務，較好地滿足了農民群眾日益增長的公共服務需求。

3、農村社區(qū)黨組織以培育社區(qū)特色文化為載體，推動農村文化全面繁榮。當前農村普遍存在著文化場所少、文藝人才缺、群眾性娛樂活動難組織等問題。社區(qū)黨組織可以整合各類文化資源，多方籌資建立社區(qū)圖書室、電子閱覽室、文體活動室、文化廣場、農村社區(qū)學院教學站等，充分發(fā)揮黨員文藝骨干作用，帶動社區(qū)內文藝愛好者開展豐富多彩的文化娛樂活動和科技教育培訓，傳播先進思想，倡導文明新風，促進社會主義核心價值體系建設，從而提高農村黨員群眾的思想、道德、文化素質和文明程度。

4、農村社區(qū)黨組織以推進社區(qū)民主政治建設為重點，促進農村社會和諧穩(wěn)定。長期以來，受宗族、派性等因素的影響，一些村民主政治建設進程緩慢，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督難以落到實處；有的村級組織負責人獨斷專行，辦事不公開，作風不民主，搞“家長制”、“一言堂”，干群矛盾突出；還有的村干部受自身素質所限，想民主而不會民主，致使村里重大事項難以決斷，影響了社會穩(wěn)定。為 解決這些問題，社區(qū)黨組織把一些原來在村里辦理的社會事務納入社區(qū)服務中心來公開辦理，既可以提高辦事效率，又可以增加工作透明度；將村級重大事項納入社區(qū)進行民主決策，可以克服宗族、派性對村級組織的干擾，提高民主決策的水平，維護農村社會的和諧穩(wěn)定。

5、農村社區(qū)黨組織以引導社區(qū)群眾聚集融合為目標，催生農村新的社會生活共同體。新農村建設不是在原村原址上翻翻建建，農村城鎮(zhèn)化也不等于農村人口完全進城化、進鎮(zhèn)化。依托社區(qū)中心村建設農民新型居住區(qū)，既有利于土地資源、財政資源的節(jié)約利用，又可以讓那些從事種養(yǎng)業(yè)的農民不離土不離鄉(xiāng)就能享受城鎮(zhèn)化的生活。為此，社區(qū)黨組織從改善民生、提高農民生活質量著手，聘請專家對集中居住區(qū)進行了科學規(guī)劃，協(xié)調各方加大社區(qū)中心村集中供熱、供氣等基礎設施投入，優(yōu)化社區(qū)中心村的生態(tài)環(huán)境，不斷增強社區(qū)中心村的承載功能和對周邊村莊群眾的吸引力。同時，制定并落實優(yōu)惠政策，大力宣傳農村社區(qū)化發(fā)展和集中居住的重大意義，教育引導廣大黨員群眾積極向社區(qū)中心村聚集融合，大大加快社會主義新農村建設步伐。

四、存在的問題

1、聯(lián)建農村社區(qū)與市農村社區(qū)建設“一村（行政村）一社區(qū)”基本模式要求不符，沒有成型的模式參考，要不斷探索其運行模式的實效性。

2、聯(lián)建農村社區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間又增加了一級辦事機構，對于農村貫徹執(zhí)行各項方針政策是否存在不利因素和如何規(guī)避化解相關矛盾等方面，還存在一定的不確定性。