第一篇：彭陽縣村民自治組織建設情況匯報

彭陽縣村民自治組織建設工作情況

匯

報

彭陽縣民政局（2013年9月10日）

彭陽縣轄3鎮9鄉156個行政村779個村民小組，土地總面積2528.65平方公里，總人口26.65萬人。近年來，在縣委、政府的高度重視和正確領導下，在區、市民政部門的正確指導下，我縣始終堅持以人為本的科學發展觀，嚴格按照區、市有關精神，認真落實“四民主、兩公開”自治制度，進一步加大村務公開力度和民主管理，建立健全村民自治組織，有效提升了我縣村民自治水平。現將具體工作簡要匯報如下：

一、村民自治組織的現狀

我縣村委會換屆選舉已進行了八屆，在深化村民自治進程中中，逐步建立和完善了村民自治組織。全縣156個行政村全部建立了村民監督委員會、村民治保委員會、人民調解委員會、村民監督和民主理財小組。同時，隨著經濟社會的發展，村民按照相關程序自發成立了各類農民專業協會、農村紅白理事會及便民服務組織，各村根據工作實際，定期開展村民“議政日”活動。

二、村民自治組織的類型及其主要職責

（一）法定自治組織及其主要職責。

1、村民監督委員會。我縣從2010年第八屆村民委員會開

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始在全縣設立了村民監督委員會，設主任1名，成員2名。成員有村民代表，村民主理財小組、村務公開監督小組及黨風廉政監督員等成員，也有部分離任村黨組織書記、村主任及返鄉干部職工、退休教師。

2、治保委員會和人民調解委員會。按照《村民委員會組織法》規定，在每屆村委會選舉結束后，村委會及時建立健全 “兩委”聯席會議、村民會議、村民代表會議、村委會工作會議、民主理財小組會議和村民“一事一議”制度，并設立村民調解委員會和村民治保委員會，設主任1名、成員2名。人民調解委員會重點履行各類民事糾紛調解和處理職能。村民治保委員會重點履行對本村村民法制教育，落實安全防范措施，協助做好社會治安管理等工作。

3、民主理財小組。我縣156個行政村全部設立了村民民主理財小組，成員有村民會議或者村民代表會議從村務公開監督小組成員中選舉產生，由3-5人組成，具體負責向本村村民會議或者村民代表會議報告工作，監督本村村務開支，否決不合理的開支等。

（二）村民自行發展組織及其主要職責。

1、農民專業生產協會。由農民自發成立的社會組織。目前，我縣有各類社會組織47個，其中社會團體11個，民辦非企業10個，農村專業經濟組織26個。

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2、民主議政日。民主議政日是由村民監督委員會或村民監督小組制定的定期開展民主監督的一項制度。是村民實現民主管理、民主決策、民主監督的有效形式，各村委會根據各自實際，定期開展民主議政。

3、便民服務組織。是在村委會設立的為村民提供各種服務的的服務組織，成員一般由村“兩委”成員兼任，具體為村民提供服務。

4、紅白理事協會。紅白理事協會是農村自愿者協會之一，是以“五老”（老干部、老黨員、老模范、老知識分子、老復員軍人）為主體，在村民中有一定威信的村民組成。其主要職責為自愿主持農村紅白事。目前，紅白理事協會在加強基層民主管理、推進農村社區發展方面起到了非常重要的作用。

三、村民自治組織的表現形式及其重要作用

（一）法定自治組織的表現形式及其重要作用。

1、村民監督委員會。村民監督委員會在村黨支部的領導下，積極配合支持村“兩委”正確履行工作職責，引導本村村民支持村“兩委”工作，對本村村民委員會做出的決策、日常村務辦理；村務、財務公開情況、村民會議、村民代表會議及“民主議政日”會議的決議情況及村“兩委”干部的廉潔自律情況實施了有效監督。

2、治保委員會和人民調解委員會。人民調解委員會在村委會的領導下，認真履行工作職責，積極調解各類民事糾紛調解，—３—

將問題和矛盾糾紛處理在萌芽狀態，有效地化解了矛盾糾紛，構建了新型的農村和諧關系。村民治保委員會依法對本村村民進行法制教育，組織村民做好“四防”工作，即防毒、防盜、防火和防治災害事故，參加制訂并監督執行村規民約，組織發動村民落實安全責任制；協助公安部門搞好治安聯防，維護社會秩序，勸阻和制止本村違反治安管理法規的行為，有效維護了國家、集體和人民群眾的合法權益；協助公安保衛機關查破案件。及時向有關部門報告有可能引起違反社會治安管理法規或者釀成刑事案件。對被剝奪政治權利及被監視居住的人進行監督、考察，有效維護了農村安全穩定，提高了依法管理水平。

3、民主理財小組。民主理財小組根據《寧夏回族自治區村務公開辦法》規定，認真履行民主理財職能，有監督監督本村村務開支。同時，為進一步深化村務公開制度，認真落實區黨委組織部、區民政廳《關于印發<關于在全區農村推行民主理財制度深化黨務村務公開工作的意見（試行）>的通知》（寧組發?2009?31號）精神，我縣從2009年10月份全部推行了村級 “五牙子章” 民主理財制度。

（二）村民自行發展組織的表現形式及其重要作用。

1、農民專業生產協會。近年來，我縣切實加強了對社會組織的領導和管理，探索建立了“縣委統一領導、組織部門具體指導、黨工委牽頭抓總、業務主管單位協同配合、基層黨組織

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負責落實”的工作機制，進一步完善了社會組織登記審批、日常監管等制度，形成了社會組織“發展、監管、黨建”三位一體的工作機制，充分發揮了社會組織帶領農村經濟發展的重要作用。同時，我們高度重視社會組織的示范帶動作用，積極開展了示范性農村專業經濟協會分類評定工作，目前，全縣有22個專業經濟協會被評為全區示范性專業經濟協會，其中5A級示范性農村專業經濟協會3個，4A級示范性農村專業經濟協會9個，3 A級示范性農村專業經濟協會10個，創建全區社會組織黨建示范點5個。社會組織帶領農村經濟發展的作用日益凸顯。

2、民主議政日。全縣156個村全部建立了“民主議政日”制度，嚴格按照區民政廳《關于印發<寧夏回族自治區村民議事規則（試行）>的通知》（寧民辦?2009?6號）精神，進一步理順村民代表會議與村民會議、村黨支部及村委會的關系，形成了村民會議或村民代表會議民主決策，村委會管理村務、村黨支部和村務公開小組監督，村民積極參與的自治格局。建立了縣、鄉兩級檢查、監督、考核制度。縣上每年對鄉鎮村民自治工作進行一次督查，通報工作進展情況；鄉鎮每半年對村委會成員進行一次測評，并將村干部的政績、廉潔自律與工作實績掛鉤；堅持開展民情村務評促會活動。每月組織召開一次由鄉鎮包片領導、鄉鎮紀委書記、民政干事、駐村工作隊員，村“兩委”班子全體成員、廉政監督員、黨員、村民代表等共同參加的民情村務評促會。村委會成員嚴格按照區黨委組織

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部、民政廳《關于印發<寧夏回族自治區村級領導班子和班子成員民主評議制度（試行）>的通知》（寧民發?2009?51號）精神，每年向黨員和村民代表述職述廉，黨員和村民代表民主評議村干部。

3、便民服務組織。為進一步提高村民委員會服務能力，不斷滿足群眾的各種需求，近幾年，我們把農村社區建設作為強化農村便民服務的載體，加強農村社區服務站建設。在試點的基礎上，提出了農村社區建設“126”模式（“1”即一個服務站：農村社區綜合服務站；“2”即兩個會：建制村社區設立社區協調委員會和村落社區設立農村社區志愿者協會；“6”即六個站：協調委員或志愿者協會下設農村社區互助救助站、環境衛生監督站、民間糾紛調解站、計劃生育服務站、文體活動聯絡站和便民、利民服務站），形成了古城鎮任河社區等發展畜牧養殖型社區服務中心、古城鎮皇圃社區等繁榮集鎮經濟型社區服務中心、城陽鄉劉河社區等為老服務示范型社區服務中心、紅河鄉韓堡社區等發展設施農業型社區服務中心、白陽鎮陡坡社區等村級黨建示范型社區服務中心。目前，我縣有農村社區117個，其中農村規范化社區70個。2011年、2012年我縣連續兩年榮獲全區農村社區建設三等獎。

4、紅白理事協會。紅白理事協會認真履行職能，組織村民摒棄那些不合時宜的、阻礙發展的陳規陋習，倡導大眾化的、符合時代特征的婚喪嫁娶、待人接物、節日慶典、生活習慣等

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方面的新風正氣架起了村“兩委”組織與農民的連心橋。

三、存在的突出問題

雖然我縣在加強村民自治組織，推進村民自治進程，有效保障村民的民主政治權利，維護社會穩定等方面發揮了重要作用。但在具體實施過程中還是存在一些薄弱環節，主要表現在：一是村民自治組織職能交叉。部分村民組織職能重復設置，如村民監督小組、村民民主理財小組、村民監督委員會職能重復設置，給實際操作帶來不便。二是村民自治組織組成人員缺乏代表性。大部分村民自治組織人員互相交叉兼職，村委會成員一人多職，缺乏有效監督，容易產生不正之風，也影響了村干部工作的積極性。三是農民專業協會運作不規范。農民專業協會是村民的自發組織，群眾對協會的作用不認同，參與的積極性不高，專業協會抗風險能力不強。四是村級各類自治組織經費短缺。我縣屬國定貧困縣，農村集體經濟普遍比較薄弱、農村工作難度大、工作經費短缺，全縣大多數村沒有集體經濟，個別村雖然有一點集體經濟收入，但入不敷出。嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

三、幾點建議

一是整合部分村民自治組織。要進一步完善村民自治組織設置，對職能相近的自治組織進行整合，重新界定基本職能，健全和完善制度，實現高效運轉。同時，要充分發揮村民代表作用，減少村委會成員一人多職的現象，適當擴大村民代表在

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自治組織中的構成比例。

二是要切實提高專業生產協會規范化運行水平。進一步加強專業協會的管理，規范專業生產協會的運行程序，充分發揮專業協會的示范引導作用，有效調動農民參與的積極性，使協會真正成為“利益共享，風險公擔”利益共同體，發揮社會組織帶動農村經濟發展的重要作用。

三是健全便民服務職能。堅持社區建設與村民自治有機結合，村“兩委”成員兼任社區建設協調委員主任、委員，并充分發揮社區志愿者協會作用，進一步完善村民自治制度，在推進基層民主政治建設過程中創造性地將自治與服務有機結合起來，不斷強化為民服務功能，提高為民服務水平。

四是提高村集體發展水平。要根據我縣實際，進一步強化發展村集體經濟措施，想法設法增加村集體經濟收入，切實增強村組織的凝聚力和戰斗力。

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第二篇：村民自治匯報材料

吉林省計劃生育協會

五屆四次理事會材料

因勢利導 與時俱進

全面開展村民自治工作

前郭縣人口和計劃生育協會

2010年12月30日

前郭縣人口和計劃生育協會按照省計生協會《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》和《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》的要求，在我縣各級黨委和政府的領導下，實踐科學發展觀，推進人口與經濟、社會、資源環境協調發展，開展了計劃生育村民自治工作，收到了很好的效果。我們的主要做法有：

一．健全完善組織機構，確立“兩委”干部新機制。

切實抓好基層組織的整合，完善機制創新，提高組織能力。召開了計生協會員代表大會，及時換屆選舉，產生了新一屆領導機構和理事會成員。修訂完善了符合本縣實際的《計劃生育村民自治章程》并經過鄉鎮代表會議通過。各鄉鎮黨支部書記任計生協會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會小組長兼任協會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協會會員，會員人數達到各鄉鎮總人口的10%以上，每個會員必須相互聯系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯系戶為主的計生協會網絡，進一步強化計生協會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。“兩委”干部在權威、性格、氣質、能力等方面形成相應互補，共同做到依法辦事，克服農村新管理模式帶來的不適應癥，使“兩委”關系朝著良性方向發展，確保計劃生育“誠信計生村”建設的深入發展。

二．制定規章制度，步入民主科學管理的軌道。

為了使計生村民自治能夠規范運作，我縣計生協會按照“依法建制，照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，結合本縣實際，在落實好《計劃生育自治章程》的同時，指導制定了與之相配套的工作制度，使工作更加具體化、程序化、規范化。有創造性的提出“包保”制度，嚴格執行縣規民約。

一是凡在我縣居住的居民，必須符合結婚條件，辦理結婚證。早婚男女青年責令其分居。并向當事人收取三千元的限制早婚費，并采取相應可靠地避孕措施。和當事人簽訂協議書，如果領取結婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規定的依法以最高倍數征收社會撫養費。

二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協會、稻米加工聯合體等。

三是強化流動人口的管理。對地處江邊、公路邊、城郊等地方，針對流動人口多、難掌握的情況更要給予足夠的重視，為穩定低生育水平、構建和諧社會做出應有的貢獻。例如在2009年2月份從大安搬來一對新婚夫婦到我縣吉拉吐鄉錫伯屯村做買賣，兩委成員來到這小兩口家里，首先查驗四證，發現他們只有身份證并且早婚。向他們講清生育政策并且征收社會撫養費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。規章制度的實施給我縣老百姓帶來了很大的震動，連續幾年計劃生育早婚早育超生現象有了明顯的減少。

三、搞好計生宣傳服務，改變群眾生育觀念。

計生部門的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉鎮建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經常參加演出活動。這是一支非常具有有生命力的基層宣傳隊伍，不僅能夠宣傳生殖健康知識及艾滋病預防知識，還非常活躍了人民群眾的業余文化生活。

我縣計生部門時刻把群眾的冷暖掛在心位，群眾需要什么，就想方設法服務什么，以真心實意的服務贏得群眾對計生的支持，對黨和政府的信任，同時也切實地確保了計劃生育惠民政策的落實。我縣出臺了《前郭縣計劃生育優先優惠政策》的文件，對只生育一個子女的農村家庭，每年發給720元的獎勵扶助金。生育兩個女孩并實施絕育手術的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。并對其優先發放生產的小額貼息貸款，無償提供項目、技術、信息等服務，幫助計生困難家庭和獨女戶家庭排憂解難。把以往“群眾上門求服務”轉變為“我把服務送上門”，積極開展生殖保健服務，送優生優育優教知識上門；為育齡群眾健康檢查上門；送避孕藥具和使用知識上門等。

我們在實際計劃生育工作中始終堅持：

第一,黨組織領導和上級指導相結合的原則。黨支部要發揮戰斗堡壘作用，團結帶領居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領導、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件。基層干部受條件限制，在政策的掌握運用上是有局限性的，上級部門對一些不規范的作法加以正確引導，是十分必要的，只有這樣才能保證計劃生育村民自治工作在黨的領導下，健康有序進行。

第二,利益導向機制的原則。在推行計劃生育村民自治的過程中，為調動村民參與和支持計劃生育村民自治工作的積極性，制定的制度、采取的措施，開展的活動，有關的承諾都要注重向計劃生育家庭、獨女戶家庭傾斜。第三,以人為本的原則。計劃生育工作是做人的工作，是一項群眾性極強的工作，堅持以人為本，以育齡群眾為中心，出臺的制度、采取的措施、開展的活動，要看村民滿意不滿意，接受不接受，作為衡量工作的標準。對計劃生育村民自治工作需要堅持的三項原則，有些村民認識不一，有些村民片面強調計劃生育村民自治要反映村民意愿，在這種情況下，充分發揮計生協會、會員，“組織健全、活動經常、帶頭、宣傳、交流”的作用，走家串戶做村民的思想工作，統一了村民的認識，保證了計劃生育村民自治工作健康有序地開展。

第三篇：村民自治基層組織建設學習考察調研匯報

村民自治基層組織建設學習考察調研匯報

根據*安排，*率*等相關人員一行*人，于*月*日至*月*日赴*縣考察學習民心工作法、村民自治、基層組織建設。考察了……。一路走來，*縣探索的社區服務新方式、網格化管理新機制、管村治村的新經驗，深深地震撼著我們的思想，給以我們深刻的啟示。

一、所考察地方的成功經驗

（一）全面推行“民心工作法”，鐵支書鍛造金鑰匙開啟農村工作

*縣*鎮*村*村聯合黨支部書記*，在……的情況下，仍依然忘我奮戰在工作崗位上，風雨無阻為民助民，被鄉親們親切地稱作舍“腎”忘死“鐵支書”。

特別是他扎根基層*年，創造了以“創新管理聚民心、轉變作風暖民心、陽光村務順民心、強基固本贏民心”為主要內容的“*民心工作法”，堅持賦權于民、管理由民、教育化民，探索出了一條務實管用的治村管村經驗。

1．“民心工作法”深得民心

（1）創新管理聚民心。開展“四心”教育，培育新型農民。在村民中廣泛開展良心、孝心、愛心、齊心“四心”教育活動，引導群眾感黨恩、重孝善、講和氣。每季度開展一次黨的政策講座、一次法律知識講座、一次思想道德講座；每年評選“五好村民”和“十星級文明戶”，用身邊的人和事教育身邊的人。

（2）陽光村務順民心。恪守亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果紀律，確保公開公正。采取，公開公平公正落實惠民政策，確保村民真正得到實惠，群眾心服口服。

（3）轉變作風暖民心。堅持群眾主體地位，切實轉變工作作風，是融洽黨群干群關系的重要基石。一是堅持進院入戶尋問題，多訪常談尋辦法。村組干部經常轉院壩、訪群眾，尋找村道建設、產業發展、村務管理、環境衛生、干部作風等方方面面的問題。同時，在村里設立“說事墻、回音壁”，開展“干群換位交心”活動，傾聽群眾呼聲，凝聚群眾智慧，尋找解決問題、推動發展的良策。二是推行民事代辦、民情代訴制度。在村辦公室建立代辦代訴服務點，在各村民小組建立代辦代訴服務崗，明確村組干部為民事代辦員、民情代訴員，每逢趕集日在村辦公室集中服務，平時實行流動服務。

（4）強基固本贏民心。一是創新建立同崗位、同產業、同地域黨小組模式，優化組織設置。打破按行政村民小組設置黨小組的傳統方式，將設崗定責后選擇同一個崗位的黨員編入一個黨小組，發揮黨員崗位作用；將從事相同產業或同類產業的黨員編入一個黨小組，做強群眾致富產業；將居住地相近的黨員編入一個黨小組，推動片區和諧發展。

二是遵循目標明、思路明、措施明的理念，增強發展實績。

開展入戶摸底，收集村民對發展的意見建議，明確村“兩委”班子屆期任務和計劃，做到“目標明”。把準村情，因地制宜，科學制定兩個村合理的發展規劃，做到“思路明”。嚴格工作預決算制管理，實行任期目標和目標承諾制，做到“措施明”。

2．社會治理促進和諧

（1）提高自治水平。嚴格按照“全體村民提事、一戶一人定事、村民代表評事、三組行事”程序，推進決策。提事時凡同一村務事項提出戶數達全村總戶數20%的納入村務議題范圍，定事時贊成者達參會村民50%以上的確定為可實施村務事項，評事時確定實施村務事項的先后順序，行事時由村“兩委”組織村民選出實施組、理財組和監督組各司其職、抓好落實。

（2）培育新風新俗。村里定期開展思想道德講座和“村級道德講堂”。每年按農戶總數的*%評選“五好家庭”、*%評選“雙文明戶”、*%評選“十星級文明戶”，還開展“好媳婦”評選表彰掛牌活動。用身邊的人和事教育身邊的人，在群眾中形成了平等、友愛、互助、尊老的良好社會氛圍。

（3）抓實信訪穩定。以急為先抓維穩，急特困之急、急特殊之急、急特別之急，做到先介入、先穩控，第一時間平息事態；以和為主抓調解，采取小事“握手式”、大事“庭審式”、難事“開放式”，積極主動化解矛盾糾紛；以治為要抓安全，制定應急預案，規范操作程序，徹底整治隱患；以人為本抓信訪，堅持干部主動下訪，經常找重點對象談心，幫助解決實際困難，消除其上訪念頭。

（二）“四式”服務打造*社區，深化基層服務型黨組織建設

*縣*鎮*社區黨w包括*個支部，*個黨小組。同時聯合轄區內的黨政機關、企事業單位、學校、金融機構等*個支部組建成*社區“大黨w”，提供“四式”服務，社區居民滿意度高。

1．菜單式錯時服務。組建、壯大志愿者服務隊伍，實行下班或節假日期間錯時服務，將被服務人員的服務項目、服務地點、服務電話等服務類別，一應俱全明確在“服務菜單”中，擺放在服務柜臺上，由服務對象根據需求，實行點菜式錯時預約或者上門服務。比如養老保險、醫院保險、困難群眾低保、大病醫療救等根據服務對象的時間錯時或上門服務。

2．柜臺式限時服務。制定《*社區居民公約》，規范完善社區便民服務站，落實限時服務制度規定，便民服務站工作人員在被服務群眾到柜臺前辦事時，根據公開的承諾服務規定，限時為群眾辦理好服務事項。比如計劃生育獎勵扶助、婦女創業貸款服務要在規定的時限內辦理結束。

3．承諾式隨時服務。重“德治”，建立聯系承諾服務“連心卡”，實行幫扶無縫對接機制，要求社區干部至少聯系、幫扶2—3名行動不便或生活困難的群眾，如有困難，24小時隨時上門服務。社區留守兒童礦幫扶、留守老人日間看護工作都開展得扎實有效。

4．物管式及時服務。依托社區綜合治理網格化建設平臺，通過網格員定期不定期走訪網格內群眾、企業，收集群眾、企業各類服務需求、困難、意見和建議，了解他們在思想、生產、生活等方面的動態，及時向社區黨組織反映群眾的訴求、意見和建議。并向群眾提供就業及發展信息，引導并幫助群眾創業創新。

（三）網格化服務創新機制，助推社會治安綜合管理水平上臺階

*縣網格化服務管理現只覆蓋城區，還未向農村延伸，網格化服務管理工作高效有序。

1．組團式服務機制。根據網格劃分，充分整合格內黨員、民警、社工、干部等資源，組成服務團隊，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化的服務，從而提高公共管理、綜合服務的效率。

2．工作事項實行“準入制”。凡需納入網格服務管理的其他事項，一律由縣綜治辦所屬網格服務管理監管中心審核批準，未經審批，不得直接安排網格員協助、代辦有關工作事項，不得安排網格員從事職責以外的其他工作。

3．AB角便民服務機制。在網格之間，實行備崗或替崗工作制，即兩個相鄰網格互為AB角。當A角因故不在崗時，B角自動頂崗，及時辦理群眾或城市部件出現的一般性事項或緊急事務，避免工作缺位和空崗現象，有效確保工作的連續性和穩定性，保證轄區網格化工作常態化開展。

4．實行錯時和延時制。針對白天群眾多數外出上班、經商等實際情況，推行“上門、預約、錯時、延時”等不同需求的人性化服務舉措，確保工作時間不斷檔、工作崗位不斷人。保證第一時間掌握社情民意，保證居民需求及時得到解決。

二、啟示與建議

（一）突出組織建設，夯實基層組織。

一是強化責任支撐抓黨建。強化村（居）黨支部建設，落實村（居）黨支部星級目標管理制度，積極探索新常態下黨員培養、管理的新路徑。擴大基層，加強議事協商，強化權力監督。加大非公有制經濟組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作。

二是強化能力支撐抓選訓。

突出帶頭人隊伍建設，把村（社區）干部的選人視線對準大學生村官、復員退伍軍人、致富帶頭人、優秀網格員，對軟弱渙散村（社區）黨組織選派得力干部擔任“第一書記”，對成績突出的“第一書記”提拔使用。同時，加強村干部走出去、請進來的方式進行能力培訓，提高其履職能力。

三是強化經濟支撐抓投入。

根據全區經濟社會發展水平，適當提高村（社區）干部報酬、辦公經費補助標準，加快村級集體經濟發展壯大，提高村（社區）干部崗位吸引力。

四是強化制度支撐抓創新。

開出路之“天窗”，加大從村干部中考錄、選任公務員力度；增履責之壓力，全面推行村干部定期測評制度，暢通不合格村干部下的渠道；解發展之難題，扎實開展“1+6”精準扶貧，促進機關為農村基層辦好事、解難事。

（二）突出社區建設，強化村民自治。

一是進一步健全并落實村務公開管理實施細則。保障村民應有的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由對村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。

二是進一步完善村務公開制度。

切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規定。

三是進一步強化理財和財務監督。

健全村務監督小組和理財小組制度，保障村務監督小組充分履行職責，努力使理財、監督達到良好的實際效果。

四是進一步落實村民評議干部制度。

制定評議規則，定時定期進行統一安排。明確規定評議主體、評議對象、評議內容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監督，又要有利于發揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創造性，提高村務管理效率。

五是進一步規范村規民約的制訂。

村規民約是實現村民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的重要形式，是推行村民自治、創新鄉村治理的有效載體。在村規民約制訂中始終堅持黨的領導，發揮zf的主導作用，部門統籌推進、共同督導，鄉鎮黨政和村級黨組織把好村規民約起草關、審查關，使村規民約切實可行，使村規民約落實到基層。

（三）突出機制建設，推動網格管理。一是加強服務中心建設。加大對社區黨組織服務中心建設，搭建好社區管理服務平臺，打造一批設施配套、管理有序、服務規范的社區服務中心示范點。大力加強基礎設施和公共服務設施配套，完善社區功能，逐步實現以社區服務中心建設為重點的社區服務全覆蓋。二是開展志愿服務活動。社區組織志愿者在轄區內開展“一幫一”、“多幫一”的志愿服務活動，為社區的老年人、留守兒童和殘疾人貢獻自己的力量，傳遞大家的愛心，體現社會的溫暖。三是發揮社區服務實效。優先辦好急需發展的便民利民項目。首先重視把對老年人、殘疾人、優撫對象、社會貧困人群的服務辦好，并把服務同安置貧困人員結合起來，讓群眾得到開展社區服務和社區建設的實惠，通過服務達到凝聚群眾、發動群眾目的（四）

第四篇：村民自治匯報材料

大西帳村民自治匯報材料

大西帳村位于高新區的最東邊，總人口3213人，協會理事共計15人，成了8個小組，協會會員332人，聯系戶405戶。民主參與民主監督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協會隊伍的建設，將人口計生工作融入基層民主政治建設大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，形成多數人做少數人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。

一、精心組織，建立村民自治新水平

村“兩委”高度重視村民自治工作一是整合了村民網絡資源。計劃生育工作由協會承擔。重新整合計生協組織，以適應人口計生村民自治要求，選配會長、副會長、秘書長、理事和會員小組長，并制定了職責。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，育齡婦女小組長、協會小組長合二為一，實現工作職責任務的平穩轉移。二是健全協會組織。在廣泛吸收“五老”會員的同時，注重吸收文化水平高、懂科技、會管理的年輕會員小組長，負責本組會員及育齡群眾的日常管理和服務，月工資每月100元，平時用工每天15元。三是搭建自治平臺。協會成立了理事會、監事會、議事會。理事會以黨支部為核心，1由支部委員、協會會員、村民代表組成，負責人由黨支部擔任，理事會成員根據本人專長明確分工，分管宣傳服務、技術服務、藥具管理、生育關懷、統計信息等工作；議事會以村民代表為主體，由村委會、協會會員、優秀村民代表組成，負責人由村委會主任擔任；監事會以協會會員為骨干、由優秀村民代表、協會會員組成，負責人由協會秘書長擔任。議事會根據法律。法規規定及《村民公約》相關規定對計生事務召開會議進行討論，提出建議，報理事會商議并作出決定，由理事會報村委會，村委會根據需要召開有關會議進行表決，由村委會執行落實。監事會負責全程參與，并監督村委會執行。

二、規范管理，建立自我約束新制度

一是建立章程，出臺公約。村委會根據法律法規和村的實際，及時修訂完善了《計劃生育村民自治章程》，召開村民代表大會，出臺了《計劃生育村民公約》。二是完善制度，自我管理。按照人口和計劃生育法律法規的規定，建立和完善了與計劃生育村民自治相關的工作制度，如：議事會制度、會議聯系制度、計生服務承諾制度、村民公開制度、民主議事制度。獎懲落實制度等。三是簽訂合同，相約互利。在上級計生部門指導下，制定規范了計劃生育協議合同，由村委會和育齡夫妻簽訂協議合同，明確各自職責和權利義務。四是村務公開，陽光操作。利用固定公

開欄，定期公開結婚孕情，生育審核，節育措施落實、開展免費服務項目、重大事項決策運行及群眾關心的其它熱點問題，全面接受群眾的陽關監督。五是雙向管理，嚴明獎罰。在全村全面推行計劃生育“雙掛鉤”、“抓兩頭”。“雙掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤。“抓兩頭”既：一頭抓秘書長、會員小組長，全面推進工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度；另一頭抓村民，在村民計劃生育管理辦法中明確規定，“政策外生育子女的夫婦永遠不享受本村的一切福利待遇”。

三、打造品牌，深入開展“生育關懷行動”

四、作為協會工作新創舉，如何讓貧困育齡婦女感到關

懷，享受溫暖，一是抓節日，利用“兩節”走訪慰問活動，為貧困計生戶送米、送油、送生活用品。今年兩節期間共慰問10戶，送各種物資折合人民幣900元。二是抓生殖健康咨詢服務。聯合長城醫院、燕趙醫院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，來我村為育齡婦女進行義診，共服務群眾700人。三是做項目，積極與上級計生協溝通，今年為我村218戶獨生子女家庭，辦理意外傷害保險，承保人數共計654人，為獨生子女家庭抵御意外風險的能力及保障福利水平。在上級為獨生子女每個家庭投入30元保費的基礎上，我村又投資了1.9萬元為獨生子女進行了意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。四是計生協積極投身到生育關懷行動中，計生志愿者主動與計生關懷對象結對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發揮協會作用，做到“民困我幫、民求我應、民需我做”良好氛圍。

五、突破難點，建立動態管理新模式

村內流動人口頻繁、規模龐大，最多達好幾百人，針對這一難題，村按照《村民自治章程》及《計劃生育自治公約》有關規定，實現了流動人口的經常化檢測(信息的采集和及時更新)、現居住地管理和人性化服務，做到了流動人口和常住人口同管理、同服務。一是檢測動態化。由上級統一配備電腦，實現了全員流動人口系統在線錄入，建立了流動人口服務管理統計網絡，專人負責微機錄入、審核、匯總上報工作。發動廣大協會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。

六、創新思路，建立利益導向機制

人口計生村民自治范關鍵在于切實保障計劃生育群眾的利益。村委會在基層民主政治建設大局下實施《村民自

治章程》，落實《計劃生育自治公約》，以建立計生利益導向新機制為重點，為群眾辦實事、做好事。根據群眾求知、求樂、求健康的需要、我村投資幾萬元建立文化娛樂中心，設有棋牌室、生殖健康服務室、閱覽圖書室、文化活動室等，滿足群眾健康文化娛樂的精神需求。運用生育關懷理念，堅持“六上門”，全方位做好“四項服務”。“六上門”既：走訪群眾上門、為新婚夫婦送優生優育知識上門、發放《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》上門、避孕藥具免費發放上門、了解落實節育措施上門，發放計生系列保險、百萬會員學科技等知識上門。“四服務”既：計劃生育服務、生產致富服務、助民維權服務、便民分憂服務，在服務過程中引導群眾自覺實行計劃生育。

我村村民自治工作在上級部門的關懷和兩委的帶動下，取得了一些成績，但與其他先進村還有一定差距。今后我們還要借鑒兄弟村的先進經驗，完善村民自治機制，實現“自我管理、自我監督、自我教育、自我服務”的目標。

大西帳村民自治領導小組2011年9月6日

第五篇：村民自治推薦材料

龍角鎮村民自治推薦材料

“為群眾提供最優質的服務，讓群眾滿意，才是我們工作的宗旨和根本。”龍角鎮龍堰村計劃生育協會會長蒲東培這樣說。

2011年龍角鎮龍堰村成為重慶市首批“計劃生育村民自治示范村”之一，代表著該村計劃生育村民自治工作得到上級計生部門的肯定。計劃生育村民自治一直是穩定農村低生育水平、統籌解決人口問題的一項重要的基礎性工作。龍堰村計生協會成立以來，堅持以“為群眾服務”為宗旨，做到了事事為群眾著想。

“多虧了我們村里的計生協會，我今年才可以納入農村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象呀”，龍堰村5組的村民謝長中這樣說到。原來謝長中在2010年按照龍角鎮移民政策后靠移民，戶口由原來的農業戶口轉成了非農業戶口，但是一直卻沒有辦理城鎮居民養老保險，按照最新的重慶市農村計劃生育家庭部分獎勵扶助政策，由于政策原因戶口轉非，并一直沒有享受城鎮居民社保的獨生子女戶或雙女戶家庭，可以界定為農業戶口，繼續享受農村計劃生育獎勵扶助政策。龍堰村計生協會了解到這件事情后，及時向鎮計生辦說明此事，并提交了申請，跑前跑后為謝長中完善了申報材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮農村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象之一。

為群眾服務的同時也嚴格按照制度辦事。根據龍堰村村民自治規范，凡村內涉及違法生育的家庭一律必須先到相關部門接受處理，主動繳納違法生育社會撫養費。龍堰村自成立計生協會以來一直堅持

宣傳國家計劃生育政策，并對出現的違法生育現象嚴格如實上報。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時候，已經生育小孩，但二人還沒有達到結婚年齡，屬于非婚生育，按照相關規定應該繳納一定的社會撫養費。余洋卻以不打算給小孩上戶口為由一直不到鎮計生辦接受處理。村計生協會知道這件事情以后，派出協會會員對他們進行了半個月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關手續。龍堰村一直都是龍角鎮違法生育案例較少的村居，村民主動繳納違法生育社會撫養費的比例也居全鎮之首。

龍角鎮龍堰村人口與計劃生育工作一直以關注民生、維護民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經過鎮、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計生”管理服務新機制，使廣大群眾充分享有知情權，參與權和監督權，大大提高了群眾對人口計劃生育工作的滿意程度。2012年龍堰村計劃生育村民自治目標任務就是，組織和帶領村民制定并落實本村的人口與計劃生育發展規劃、工作計劃，完成鎮下達的人口與計劃生育責任目標。不斷地促進村民婚育觀念的轉變，教育推動群眾自覺履行計劃生育的義務。