第一篇：計劃生育村民自治經驗匯報材料

文章標題：計劃生育村民自治經驗匯報材料

三個做主抓自治

各位領導、同志們：

很高興能夠有這么一個好的機會、好的平臺向大家匯報工作，和大家一起探討和交流工作。做為一名基層的支部書記，開展好村各方面的工作是我們的份內之事，但由于基層工作千頭萬緒，錯綜復雜，因此我們渴盼有好的政策來推動和引導我們的工作。往往一項切合基層的政策、一項順應民意的舉措能夠使我們的工作事半功倍，也能使群眾得到更多實惠。今天在這里我要講，計劃生育村民自治確是一項好舉措！幾年來，我們村支兩委從抓計劃生育開始，全面推行村民自治，依托計生協會凝聚人心，充分調動了廣大村民的積極性，重樹了村支委的形象，以點促面，帶動了工作的全面發展，使我村發生了翻天覆地的變化，實現了連續四年無計劃外生育，連續三年被評為開發區“計生工作先進單位”、“協會工作先進單位”，也獲得了“村民自治工作先進單位”、“公路建設先進單位”、“新農村建設先進單位”等光榮稱號。

成績來之不易，回顧幾年的歷程，村支兩委的同志感嘆不已，都說是計生工作的落后給大家帶來了壓力和動力，是村民自治讓我們嘗到了甜頭。我們勝昔村與湘鄉接壤，是婁底市的一個東部邊陲村，人口1200多人，地處兩市交界，人口較多，村民相對富裕，群眾生育愿望強烈一直是我村的計生工作死結。2003年以前連續幾年都是三類村，村級班子比較渙散，群眾怨聲載道。針對這么一個現狀，村支兩委痛定思痛，決定狠下決心，無論如何必須解開死結，找到出路。講老實話，在這么一個薄弱的基礎上，村民自治能夠搞起來嗎？會有效果嗎？我們開始也有疑慮，但信心戰勝了疑慮，幾年來，我們通過不斷摸索和完善，探究了一條自己的經驗，那就是：三個做主抓自治。

一是：帶好頭，村支兩委來做主。

村支兩委是村民自治的堅強后盾，我村村支兩委能否高度統一思想，形成合力，樹立榜樣，牽頭帶動是搞好村民自治的關鍵。為此我們專門召開了會議商討村民自治工作，當時個別村支委干部不理解地講：“形式主義的時髦東西不要搞”，部分同志心存懷疑，我在會上斬釘截鐵的表了態：勝昔村的事情我們要做主，計生工作局面必須改變，否則村支委的形象永遠樹立不起來，更談不上其它工作，從今天開始，給支村委成員“約法三章”：帶頭遵守生育政策，不違法生育；帶帶頭履行扶助義務，不計較報酬；帶頭推動村民自治，不猶豫退縮”。多數同志表態支持。緊接著，為了帶好頭，在群眾中樹立威信和榜樣，村支兩委著手解決了一些具體難題，我到浙江“磨”了三天，終于把自己的堂弟嫂夫婦接回來落實了引產手術；村支委成員劉竹初也說服兒子兒媳落實了結扎手術，我們組織村支委全體成員上門慰問看望計生貧困家庭。這些舉措，讓村民感受到了我們的決心，為推動村民自治，營造良好的開端氛圍。

為了上上下下有一支好的干部隊伍，骨干成員來開展計劃生育工作，村支兩委通過推選明確了一名文化素質較高、責任心強、人品好的同志專門負責抓計劃生育工作。對村計生協會重新優化組合，把積極性高的“五老”請進來，吸收了一些優秀的新會員，清退了那些不做事、不自覺履行職責的掛牌會員，并組織村支委干部和協會會員集中學習培訓，為村支委和協會更換了新鮮血液，注入了新的活力。在此基礎上，進一步強化村組干部責任，建立了計劃生育齊抓共管的網絡，構筑網鏈關系，構建了支書抓支村干部，支村委管黨員組長，黨員組長管親屬，定補干部分組包干，各組指導員、協會會員包戶的管理網絡，并成立村民自治領導小組，促進村民自治的全面實施。

干部隊伍健全以后，需要建立一整套切實可行的村民自治制度。村支委和村民自治領導小組在廣泛征求廣大群眾意見的基礎上，結合村里的實際情況，三易其稿，制訂了《勝昔村村民自治章程》、《村民自治領導小組為民服務制度》、《村民自治領導小組公開辦事制度》，并經村民代表大會討論、修改并通過。通過這些制度明確了村支委職責，村民職責，違約責任及限制措施。針對村上流動人口管理難的問題，先后制訂了《已婚育齡婦女管理合同》、《流出已婚育齡婦女計劃生育合同》、《避孕節育手術合同》，全面推行合同化管理，建立《計生協會例會制度》，每月召開一次例會，及時掌握流出人口的生育動態，孕情和聯系情況。這些制度印發到了家家戶戶，也贏得了家家戶戶的支持。

村民自治需要一定的經費，用于工作支出和利益導向。為此，村支委多方面、多渠道籌措經費，確保經費能足額保障。首先明確村級集體收入的25用于計劃生育，其次我們以村支委兩委的名義向黨、團員及在外的國家工作人員和經濟實力好的個體老板發出倡議，成立計劃生育扶助基金會，請求他們慷慨解囊，此外，還指導協會創辦經濟實體和項目，積極爭取上級政策資金的投入。這些措施有效地解決了村民自治的經費問題。使我們在村民自治上充分體現了權利與義務并舉、約束與關愛同行的

第二篇：計劃生育村民自治經驗匯報材料

計劃生育村民自治經驗匯報材料

文章標題：計劃生育村民自治經驗匯報材料

三個做主抓自治 各位領導、同志們：

很高興能夠有這么一個好的機會、好的平臺向大家匯報工作，和大家一起探討和交流工作。做為一名基層的支部書記，開展好村各方面的工作是我們的份內之事，但由于基層工作千頭萬緒，錯綜復雜，因此我們渴盼有好的政策來推動和引導我們的工作。往往一項切

合基層的政策、一項順應民意的舉措能夠使我們的工作事半功倍，也能使群眾得到更多實惠。今天在這里我要講，計劃生育村民自治確是一項好舉措！幾年來，我們村支兩委從抓計劃生育開始，全面推行村民自治，依托計生協會凝聚人心，充分調動了廣大村民的積極性，重樹了村支委的形象，以點促面，帶動了工作的全面發展，使我村發生了翻天覆地的變化，實現了連續四年無計劃外生育，連續三年被評為開發區“計生工作先進單位”、“協會工作先進單位”，也獲得了“村民自治工作先進單位”、“公路建設先進單位”、“新農村建設先進單位”等光榮稱號。

成績來之不易，回顧幾年的歷程，村支兩委的同志感嘆不已，都說是計生工作的落后給大家帶來了壓力和動力，是村民自治讓我們嘗到了甜頭。我們勝昔村與湘鄉接壤，是婁底市的一個東部邊陲村，人口1200多人，地處兩市交界，人口較多，村民相對富裕，群眾生育愿望強烈一直是我村的計生工作死結。2003年以前連續幾年都是三類村，村級班子比較渙散，群眾怨聲載道。針對這么一個現狀，村支兩委痛定思痛，決定狠下決心，無論如何必須解開死結，找

到出路。講老實話，在這么一個薄弱的基礎上，村民自治能夠搞起來嗎？會有效果嗎？我們開始也有疑慮，但信心戰勝了疑慮，幾年來，我們通過不斷摸索和完善，探究了一條自己的經驗，那就是：三個做主抓自治。

一是：帶好頭，村支兩委來做主。

村支兩委是村民自治的堅強后盾，我村村支兩委能否高度統一思想，形成合力，樹立榜樣，牽頭帶動是搞好村民自治的關鍵。為此我們專門召開了會議商討村民自治工作，當時個別村支委干部不理解地講：“形式主義的時髦東西不要搞”，部分同志心存懷疑，我在會上斬釘截鐵的表了態：勝昔村的事情我們要做主，計生工作局面必須改變，否則村支委的形象永遠樹立不起來，更談不上其它工作，從今天開始，給支村委成員“約法三章”：帶頭遵守生育政策，不違法生育；帶帶頭履行扶助義務，不計較報酬；帶頭推動村民自治，不猶豫退縮”。多數同志表態支持。緊接著，為了帶好

頭，在群眾中樹立威信和榜樣，村支兩委著手解決了一些具體難題，我到浙江“磨”了三天，終于把自己的堂弟嫂夫婦接回來落實了引產手術；村支委成員劉竹初也說服兒子兒媳落實了結扎手術，我們組織村支委全體成員上門慰問看望計生貧困家庭。這些舉措，讓村民感受到了我們的決心，為推動村民自治，營造良好的開端氛圍。

為了上上下下有一支好的干部隊伍，骨干成員來開展計劃生育工作，村支兩委通過推選明確了一名文化素質較高、責任心強、人品好的同志專門負責抓計劃生育工作。對村計生協會重新優化組合，把積極性高的“五老”請進來，吸收了一些優秀的新會員，清退了那些不做事、不自覺履行職責的掛牌會員，并組織村支委干部和協會會員集中學習培訓，為村支委和協會更換了新鮮血液，注入了新的活力。在此基礎上，進一步強化村組干部責任，建立了計劃生育齊抓共管的網絡，構筑網鏈關系，構建了

支書抓支村干部，支村委管黨員組長，黨員組長管親屬，定補干部分組包干，各組指導員、協會會員包戶的管理網絡，并成立村民自治領導小組，促進村民自治的全面實施。

干部隊伍健全以后，需要建立一整套切實可行的村民自治制度。村支委和村民自治領導小組在廣泛征求廣大群眾意見的基礎上，結合村里的實際情況，三易其稿，制訂了《勝昔村村民自治章程》、《村民自治領導小組為民服務制度》、《村民自治領導小組公開辦事制度》，并經村民代表大會討論、修改并通過。通過這些制度明確了村支委職責，村民職責，違約責任及限制措施。針對村上流動人口管理難的問題，先后制訂了《已婚育齡婦女管理合同》、《流出已婚育齡婦女計劃生育合同》、《避孕節育手術合同》，全面推行合同化管理，建立《計生協會例會制度》，每月召開一次例會，及時掌握流出人口的生育動態，孕情和聯系情況。這些制度印發到了家家

戶戶，也贏得了家家戶戶的支持。

村民自治需要一定的經費，用于工作支出和利益導向。為此，村支委多方面、多渠道籌措經費，確保經費能足額保障。首先明確村級集體收入的25用于計劃生育，其次我們以村支委兩委的名義向黨、團員及在外的國家工作人員和經濟實力好的個體老板發出倡議，成立計劃生育扶助基金會，請求他們慷慨解囊，此外，還指導協會創辦經濟實體和項目，積極爭取上級政策資金的投入。這些措施有效地解決了村民自治的經費問題。使我們在村民自治上充分體現了權利與義務并舉、約束與關愛同行的理12全文查看

第三篇：計劃生育村民自治

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升委發[2011]09號

中共升鐘鎮委員會升鐘鎮人民政府

關于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優質服務工作目標考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮屬各單位：

為繼續“堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制、積極推進村（居）民自治及優質服務”，根據縣、鎮有關文件精神，結合我鎮實際，現將2011計劃生育村（居）民自治及優質服務目標管理工作的有關事宜通知如下：

一、目標任務及量化考核標準

1、村（居）委會計劃生育的組織機構健全、專（兼）1

職干部落實、職責分工明確，管理服務制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關法規計10分，無宣教陣地和經常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎信息資料，做到登記準確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區內無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發現一例違法婚育扣5分。

5、協助鎮每半年對轄區已婚育齡婦女進行一次以查環、查孕、查病為主的孕情監測服務活動，及時落實節育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協助鎮計生辦征收違法生育人員的社會撫養費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務公開，將轄區內生

育情況、落實避孕節育措施、違法生育社會撫養費征用等情況在村（居）務公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協會組織健全、活動經常、“三自”作用發揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務工作。查驗外出（來）務工經商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務，黨群、干群關系好，無因計劃生育方法不當引發的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務協議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質計獎、以獎代補”的形式落實工作經費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經費的數額。其中：按升府發[2011]25號文件規定標準征收到位，無隱匿，無村收村用現象，工作經費按10%補助，反之按5%補助工作經費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規懷孕、生育的實有例數，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結合，以年終目標考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮分管領導牽頭，鎮計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當年一切評先，評優資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：村民自治匯報材料

吉林省計劃生育協會

五屆四次理事會材料

因勢利導 與時俱進

全面開展村民自治工作

前郭縣人口和計劃生育協會

2010年12月30日

前郭縣人口和計劃生育協會按照省計生協會《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》和《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》的要求，在我縣各級黨委和政府的領導下，實踐科學發展觀，推進人口與經濟、社會、資源環境協調發展，開展了計劃生育村民自治工作，收到了很好的效果。我們的主要做法有：

一．健全完善組織機構，確立“兩委”干部新機制。

切實抓好基層組織的整合，完善機制創新，提高組織能力。召開了計生協會員代表大會，及時換屆選舉，產生了新一屆領導機構和理事會成員。修訂完善了符合本縣實際的《計劃生育村民自治章程》并經過鄉鎮代表會議通過。各鄉鎮黨支部書記任計生協會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會小組長兼任協會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協會會員，會員人數達到各鄉鎮總人口的10%以上，每個會員必須相互聯系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯系戶為主的計生協會網絡，進一步強化計生協會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。“兩委”干部在權威、性格、氣質、能力等方面形成相應互補，共同做到依法辦事，克服農村新管理模式帶來的不適應癥，使“兩委”關系朝著良性方向發展，確保計劃生育“誠信計生村”建設的深入發展。

二．制定規章制度，步入民主科學管理的軌道。

為了使計生村民自治能夠規范運作，我縣計生協會按照“依法建制，照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，結合本縣實際，在落實好《計劃生育自治章程》的同時，指導制定了與之相配套的工作制度，使工作更加具體化、程序化、規范化。有創造性的提出“包保”制度，嚴格執行縣規民約。

一是凡在我縣居住的居民，必須符合結婚條件，辦理結婚證。早婚男女青年責令其分居。并向當事人收取三千元的限制早婚費，并采取相應可靠地避孕措施。和當事人簽訂協議書，如果領取結婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規定的依法以最高倍數征收社會撫養費。

二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協會、稻米加工聯合體等。

三是強化流動人口的管理。對地處江邊、公路邊、城郊等地方，針對流動人口多、難掌握的情況更要給予足夠的重視，為穩定低生育水平、構建和諧社會做出應有的貢獻。例如在2009年2月份從大安搬來一對新婚夫婦到我縣吉拉吐鄉錫伯屯村做買賣，兩委成員來到這小兩口家里，首先查驗四證，發現他們只有身份證并且早婚。向他們講清生育政策并且征收社會撫養費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。規章制度的實施給我縣老百姓帶來了很大的震動，連續幾年計劃生育早婚早育超生現象有了明顯的減少。

三、搞好計生宣傳服務，改變群眾生育觀念。

計生部門的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉鎮建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經常參加演出活動。這是一支非常具有有生命力的基層宣傳隊伍，不僅能夠宣傳生殖健康知識及艾滋病預防知識，還非常活躍了人民群眾的業余文化生活。

我縣計生部門時刻把群眾的冷暖掛在心位，群眾需要什么，就想方設法服務什么，以真心實意的服務贏得群眾對計生的支持，對黨和政府的信任，同時也切實地確保了計劃生育惠民政策的落實。我縣出臺了《前郭縣計劃生育優先優惠政策》的文件，對只生育一個子女的農村家庭，每年發給720元的獎勵扶助金。生育兩個女孩并實施絕育手術的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。并對其優先發放生產的小額貼息貸款，無償提供項目、技術、信息等服務，幫助計生困難家庭和獨女戶家庭排憂解難。把以往“群眾上門求服務”轉變為“我把服務送上門”，積極開展生殖保健服務，送優生優育優教知識上門；為育齡群眾健康檢查上門；送避孕藥具和使用知識上門等。

我們在實際計劃生育工作中始終堅持：

第一,黨組織領導和上級指導相結合的原則。黨支部要發揮戰斗堡壘作用，團結帶領居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領導、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件。基層干部受條件限制，在政策的掌握運用上是有局限性的，上級部門對一些不規范的作法加以正確引導，是十分必要的，只有這樣才能保證計劃生育村民自治工作在黨的領導下，健康有序進行。

第二,利益導向機制的原則。在推行計劃生育村民自治的過程中，為調動村民參與和支持計劃生育村民自治工作的積極性，制定的制度、采取的措施，開展的活動，有關的承諾都要注重向計劃生育家庭、獨女戶家庭傾斜。第三,以人為本的原則。計劃生育工作是做人的工作，是一項群眾性極強的工作，堅持以人為本，以育齡群眾為中心，出臺的制度、采取的措施、開展的活動，要看村民滿意不滿意，接受不接受，作為衡量工作的標準。對計劃生育村民自治工作需要堅持的三項原則，有些村民認識不一，有些村民片面強調計劃生育村民自治要反映村民意愿，在這種情況下，充分發揮計生協會、會員，“組織健全、活動經常、帶頭、宣傳、交流”的作用，走家串戶做村民的思想工作，統一了村民的認識，保證了計劃生育村民自治工作健康有序地開展。

第五篇：某鎮計劃生育村民自治經驗介紹

以人為本政策推動

深化完善計劃生育村民自治

城關鎮地處縣城，毗鄰市區，轄=個行政村，==個自然村，==個村民小組，社會人口=====人。全鎮已婚育齡婦女====人，其中已婚未育婦女==人，一孩婦女===人，二孩以上婦女====人。鎮計劃生育協會成立于====年，現有會員小組==個，會員====人。近年來，在縣計生委的精心指導下，我鎮針對新形勢下計劃生育工作特點和廣大育齡群眾計劃生育的需求，從“三個代表”重要思想的高度，圍繞生育、節育和生殖保健服務，以“協會聯動、村民自治”為切入點，以避孕方法知情選擇為核心，以強化契約化管理和黨員干部責任落實為手段，不斷拓寬計生服務領域,改進計生服務方式，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、綜合治理”的工作機制，有力地促進了全鎮人口與計劃生育工作的順利開展。我鎮先后多次被評為市、縣計劃生育工作先進單位，協會工作多次受到上級的表彰，并連續==年保持了開封市計劃生育一類鄉鎮先進位次。====年，國家人口計生委主任張維慶來我鎮視察計劃生育工作，對我鎮的人口和計劃生育工作給予了充分肯定。====年，省計生協會會長林曉來我鎮指導協會工作，對我鎮的協會工作給予了高度評價。我們的基本做法是：

一、重在認識，強化領導，推動村民自治扎實開展

實施計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制重大改革，是實現計生工作重心下移，提高計生工作水平的重要途徑。如何才能搞好這項工作成為當前計生工作的新課題，為此，我們本著“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的工作方針，著重解決好三個問題。一是認識問題。針對有些同志思想上存在著自滿心態、畏難消極和等待觀望等情緒，先后召開了各種類別的動員會，多次舉辦村民自治業務知識培訓班以及廣泛深入地宣傳，使干部、群眾充分認識實施村民自治工作的重要性、必要性和目的意義，堅定了搞好村民自治工作的信心和決心，積極主動參與村民自治工作。二是領導問題。把實現村民自治作為計生工作的重中之重，切實加強領導。成立了計劃生育村民自治指導小組，各村也成立了領導小組，制定了計劃生育村民自治實施方案，精心組織實施。鎮村兩級主要領導及時協調解決工作中的實際問題。三是責任問題。鎮黨委書記和各村黨（總）支部書記為村民自治的第一責任人，負總責，分管領導為直接責任人，各部門按照各自工作職能，認真做好具體的工作指導。同時，還把村民自治列入計生工作目標責任制的一項重要內容，定期檢查，督促落實，做到獎優罰劣，促進村民自治工作扎實有效地開展。

二、把握關鍵，突出重點，把村民自治工作落到實處

在推行村民自治工作中，我們注意把握三個關鍵性環節：一是認真制定計劃生育村規民約。村規民約是實行計劃生育村民自治的依據，也是規范干部依法管理服務和群眾婚育行為的準則。為此，我們指導村級在制定村規民約時，堅持五個原則：即內容合法性原則、權利與義務平等原則、制約措施與優惠獎勵相結合原則、從實際出發，因地制宜原則、程序合法性原則。在堅持原則的基礎上，各村召開黨支部會、村、組干部會、村計生協會理事會、村民代表會，組織學習相關的法律法規，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，結合各村的實情，由村、組干部走訪群眾，積極發動村計生協會理事、會員，通過會員聯系戶的活動網絡，廣泛收集群眾的意見、建議，召開各類座談會，依照《村民委員會組織法》等法律法規，研究制定草案，由鎮計劃生育村民自治領導小組審核把關后，經村民代表大會通過《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規民約》，并報鎮政府備案。建立完善了計劃生育村民自治工作制度、獎勵制度、民主監督制度、民主評議制度、規范村民“十要十不要”行為準則。對村計生辦、計生服務室、人口學校、協會活動室進行了合理安排，并完善規范上墻內容。使各村制定的村規民約實體和程序合法，切合實際，文字簡明扼要，通俗易懂、操作性強，深受群眾歡迎。二是認真落實計劃生育協議管理。我們把雙方在計劃生育法律法規和村規民約規定的權利和義務，通過協議的形式具體落實到負有管理及義務的村委會和每位育齡群眾。在鎮與村、村與組簽訂人口與計劃生育目標管理責任書的基礎上，委托村民小組長與廣大育齡群眾簽訂遵守計劃生育村規民約協議書。協議還根據育齡群眾育齡期的不同特點，在內容有所區別。同時在發揚民主，廣泛征求意見的基礎上，讓群眾自覺自愿地與村委會簽訂協議。全鎮已婚育齡夫婦====對，已簽訂協議書====份，簽約率==.=，未婚青年====人，簽訂協議書====份，簽約率==.==。通過簽訂協議書，實行協議管理，使村干部、計生管理員增強依法管理意識和為育齡群眾服務的觀念。讓群眾見到實行村民自治的好處，自覺地實行計劃生育，為村民自治鋪平了道路。截止目前，按照計劃生育村民自治的要求，計劃生育參與率、生殖健

康科普知識知曉率、避孕節育方法知情選擇率、對計劃生育工作滿意率、現居住地流動人口計劃生育驗證發證率及房屋出租合同簽訂率均達到===，無違法生育、無大月份引產、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養、無違法管理行為、無計劃生育重大突發事件和惡性案件現象發生。三是認真抓好計劃生育村務公開。建立和完善了村黨（總）支部、村委會、計生協會聯席會

議制度；各級人大代表、村民代表、協會理事、中心戶長民主管理議事制度；村務公開制度和民主監督制度。讓群眾在計劃生育事務中做到事前參與、事中介入、事后監督，調動了村民參與計劃生育的積極性，促使村委會執行計劃生育政策法規公開公正。

三、落實隊伍，健全網絡，為實現村民自治提供組織保證

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網絡作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設，健全自治網絡作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨（總）支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協會專職副會長組成=-=人的村民自治領導小組；二是配強一支村級計生管理員隊伍。對村級計生管理員進行考核，把有文化、年紀輕、有工作能力、責任心強的優秀青年充實到管理員崗位上來，全鎮=個村委計生管理員全都競爭上崗，按照縣計生委規定每人每月按時發放==元工資；三是以“雙創”活動為載體，加強計生協會建設，各村選配=名熱心于計生工作，在群眾中享有較高威望的協會專職副會長，配強一支樂于奉獻，群眾信賴的協會小組（中心戶）長，培養一批計生協會骨干會員，充分發揮協會隊伍的帶頭作用；四是成立了計劃生育評議監督小組，確定=-=名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的各界人士為評議監督成員。組成了有黨員、團員、婦女、老年協會、計生協會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務網絡，完善了聯系戶制度，初步形成了村兩委負總責，協會當骨干，村民搞自治的管理新格局。

四、優質服務，利益導向，使村民在村民自治中得到更多的實惠

一是從實際出發，制定切實可行的優惠政策和措施。鎮、村兩級都制定對計生戶優惠獎勵規定。如范莊村委對獨生子女戶和雙女絕育戶子女入園、就讀小學實行免學雜費，為他們辦理養老保險；袁樓村委對自覺落實節育措施的夫妻一次性發給===元的獎勵費等。據初步統計全鎮=個村委每年僅給予計計劃生育的獎勵費就達=萬元。二是深入開展婚育新風進萬家活動。我們運用鎮、村人口學校陣地，在堅持對已婚育婦和未婚青年“雙基”知識培訓的同時，不斷改進教學方式，聘請有關家教專家及縣司法局法律授助中心專家、律師，深入到=個村委開展《婚姻法》、《公民道德實施綱要》和優生優育巡回教育講座。發放宣傳材料，使計生宣傳品入戶率達到===。完善各村的宣傳廣播網絡，新增設廣播喇叭==個，定時進行宣傳。通過普及法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健知識以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全鎮已有=對可生育第二孩的夫婦，自愿放棄生育指標，終身只要一個孩子，絕大多數育齡夫婦，自覺自愿地選擇落實長效節育措施。三是搞好計生“三結合”，推動小康工程建設，為計生戶排憂解難。鎮、村兩級堅決落實各項優惠政策。為全鎮=戶計生貧困、特困戶送去救濟金=萬元，并優先安排到鎮、村辦企業工作，使他們每月有===-===元的固定收入。鎮政府籌措資金，保證獨生子女領證戶每月==元的獎勵費按季度足額發放；并適當減免獨生子女戶和政策內雙女絕育戶義務教育期間的學雜費；為他們發放農村計劃生育家庭獎勵優惠證。符合二胎生育條件放棄二胎指標自愿只生一個子女的戶給予一次性獎勵。對有一技之長的計生戶，在養殖、果蔬種植等優先照顧經營，并定期舉辦科學技術培訓班，幫助他們掌握技能，提高科技含量，增加收益。由協會帶動，在袁樓村委建立小康工程示范基地，建立兩個養殖基地--種鴿養殖廠、肉雞養殖廠，建立一個種植基地--果木花草示范園區和一個疏菜保鮮庫，吸收了全鎮大量剩余勞動力，以基地帶動廣大計生戶勤勞致富。同時，積極引導廣大婦女走出家門，投身于經濟建設，在創造社會財富的同時實現自身價值的飛躍。黃龍村委約==的育齡婦女或單獨或協助丈夫從事經商、辦廠等經濟活動，在經濟大潮中盡展巾幗風姿。通過利益導向的全方位的優質服務，讓村民感受到實行村民自治的好處。

通過推行計劃生育村民自治的實踐，初步取得了一些成效。增強了干部群眾計生法律意識，激發了依法實行計劃生育的自覺性；確立了群眾計劃生育主人翁地位，調動了參與計生工作的積極性；

調動了村級抓計生工作的積極性，促進計生工作重心下移；樹立了計劃生育工作者良好形象，密切了黨群干群關系。計劃生育村民自治，干部在工作思路上增強了依法辦事、依法治村意識，把群眾從管理對象轉向服務對象，寓管理于服務之中，把群眾的滿意程度作為衡量工作優劣的唯一標準。在工作方法上，把想民、富民、安民、樂民與計劃生育工作有機地結合起來，進一步落實計生優惠獎勵政策，提高服務水平，改變了過去群眾盡義務多、享受權利少的弊端，使群眾自身的合法權益得到維護，本稿件屬于計劃生育主人翁的地位得到維護，從而建立起一種嶄新的人際關系，為農村社會穩定創造了一個寬松和諧的環境，有利于實現人口控制和經濟發展的雙贏。

在推行計劃生育自治的實踐中，我們體會到，應做到“五個必須”。即：=、必須加強領導，精心組織，這是實現村民自治的關鍵；=、必須抓好計生隊伍建設，讓計生協會唱主角，這是村民自治的保證；=、必須依靠和相信群眾，尊重群眾主人翁地位，這是搞好村民自治的基礎；=、必須注重宣傳教育，增強依法自治意識，這是實行村民自治的重要途徑；=、必須搞好優質服務，讓群眾滿意，這是實行村民自治的目的。

以上是我們在開展計劃生育村民自治工作中，取得的一些經驗、成效和體會，與上級的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想的要求，常抓不懈，真抓實干，勇于實踐，敢于創新，扎實推進，強化服務，完善協會，努力探索計劃生育工作新路子，不斷深化計生綜合改革，開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。