第一篇：風電項目建設工程質量管理實施細則

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風電項目建設工程質量管理實施細則

目錄

1、第一章 總則------3

2、第二章 項目建設工程質量管理組織機構及職責----------------------3

3、第三章 項目建設工程質量目標-------------5

4、第四章 監理單位質量管理------------------6

5、第五章 勘察設計單位質量管理------------7

6、第六章 設備、材料質量管理---------------8

7、第七章 工程施工過程質量管理-----------11

8、第八章 工程質量的創優管理-------------27

9、第十章 質量缺陷和事故的處理程序-----29

第一章

總則

一、本細則是為加強風電項目建設工程質量管理，不斷提高建設工程質量，依據國家有關法規，結合風電建設實際，修改和完善2007年12月下發的風電建設工程質量管理辦法。

二、本細則適用于國華能源投資有限公司（以下簡稱投資公司）全資和控股的風力發電公司的新建、改建和擴建工程的質量管理。

三、風電項目公司（以下簡稱項目公司）是項目建設工程質量管理的主體單位，對其所承擔的項目建設工程質量負責。在質量管理中應堅持“質量第一，嚴格程序，科學管控”的原則。遵循基本建設的一般 規律，通過嚴格的預控和過程管控，實現工程建設工程質量目標，即高水平達標投產。

四、投資公司將以項目建設部每年春、秋兩季的施工質量檢查為主要檢查手段，輔助以在升壓站帶電、首臺風機吊裝、項目投產驗收等重要節點進行質量檢查。

五、項目公司在取得電力行業或地方質檢部門出具的階段性質量驗收和工程竣工階段質量驗收報告兩周內，要將驗收報告報投資公司項目建設部備案，并作為公司竣工驗收的必要條件。

第二章 項目建設工程質量管理組織機構及職責

一、項目公司質量管理組織機構及職責

1、項目公司應建立以主管基本建設的領導總負責，以項目公司工程部為管理主體的質量管理組織機構。

2、項目公司質量管理職責

2.1、貫徹執行國家、電力行業規范，上級單位發布的質量管理標準、制度、規定等相關文件。

2.2、明確項目建設質量目標，建立質量管理體系，明確項目公司、監理單位、設計單位、施工單位、調試單位質量管理職責。監督檢查各參建單位質量管理體系運作的有效性。

2.3、結合項目工程特點制定工程質量保證大綱，制定達標投產規劃，創優項目要編制創優規劃。

2.4、依法通過招標選擇有相應資質等級和質量保證能力的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的設備、材料的承包商，并對其 業績進行審查。

2.5、組織相關單位進行工程初步設計的方案優化，組織對施工圖設計的審查，并提出審查意見。

2.6、審查施工單位施工組織設計的質量保證措施和開工準備情況，做好質量預控工作。

2.7、定期組織召開工程質量會議，收集項目工程建設中出現的設計、設備、施工、調試等問題，制定預控方案和糾正措施，落實于工程建設中。

2.8、負責做好現場質量管理工作，定期組織開展工程質量檢查、考核評定和獎懲；配合質量監督機構和上級公司做好質量監督檢查的準備工作。

2.9、組織有關人員或委托專門機構負責設備監造、出廠驗收和設備運輸的監督；嚴格審查設計變更，對到場材料、設備嚴格檢查驗收。2.10、發生質量事故以后，及時進行事故原因分析，制定事故處理措施并組織落實。對重大質量缺陷和事故及時上報公司項目建設部。2.11、做好單位工程、單項工程驗收工作，督促參建單位在施工過程中保證工程資料整理和工程形象進度同步，在工程竣工后，及時完成工程檔案歸檔工作。

2.12、組織做好消防、水保、環境保護、勞動安全、職業健康、檔案等各單項工程驗收手續。

2.13、組織做好工程達標投產竣工驗收及工程收尾工作。2.14、創優工程做好創優準備及組織工作。第三章 項目建設工程質量目標及目標管理

一、項目建設工程質量目標

1、無較大質量缺陷。

2、工程質量一次驗收合格率100%。

3、按照國家電力行業驗評標準，驗收合格。

4、達標投產，爭創優質工程。

二、項目建設工程質量目標管理

1、質量目標是項目建設質量管理的基礎，項目公司在開工前應確定項目建設質量管理目標。

2、項目建設工程質量目標應不低于上級公司確定的質量目標，創優項目質量目標應滿足創優要求。

3、項目公司應將質量目標分解到單項工程或單位工程中。

4、項目公司在監理、設計、施工、設備招標中應明確項目建設的質量目標。

5、投標單位在投標時所承諾的質量目標應不低于項目公司的質量目標，投標單位的投標文件技術部分應有對質量目標的保證措施。

6、施工單位應將質量目標分解到每個分部、分項工程，并在施工組織設計（方案）中清楚表述詳細的質量保證措施。項目公司工程管理人員和監理單位在施工過程中應監督施工單位的質量目標和保證措施的落實情況。

7、創優的項目應按行業或地方的創優要求組織項目的質量管理，施工單位應依據自己的承包范圍編制創優方案。

8、投資公司鼓勵項目創優，對在創優項目表現突出的參建單位，項目公司可以考慮采用適當的鼓勵措施。

9、在項目投產驗收時，公司將對質量目標的執行情況進行審查。

第四章 監理單位質量管理

一、項目建設質量監督管理是監理單位的主要職責，監理單位應建立以總監理工程師負責的質量管理機構，風電項目一般應選用甲級資質的監理單位負責項目監理工作。

二、監理質量管理職責

1、建立健全監理質量管理體系和質量管理制度。

2、按合同選派具備相應資質和經驗的總監和監理人員進場。監理單位所配備的交通工具、檢測工器具滿足工程監理工作的需要。

3、編制監理規劃和監理實施細則，制訂詳細監督計劃。施工質量驗評項目劃分表符合驗評標準和工程實際，能夠確保工程質量。

4、協助項目公司組織好工程的招投標和合同簽訂工作。

5、協助項目公司進行承包商的資質、業績審查。

6、審核施工單位的施工組織設計、施工技術措施或作業指導書，并督促施工單位嚴格執行。

7、配合項目公司工程部組織設計交底和圖紙會審，簽發經項目公司批準的工程變更。

8、堅持事前檢查和全過程控制，對建筑結構混凝土的澆注、防水工程、土方回填、電氣設備的試驗、聯動等施工重點部位及關鍵工序進行旁站監理，當發現有質量問題時，有權責令停工或返工。經常巡視 現場，發現質量問題及時糾正解決。

9、做好材料、設備進場驗收及見證取樣工作。

10、定期召開質量分析會，編寫質量報告。

11、組織分部和分項工程驗收，協助項目公司工程部做好單位工程、單項工程和項目竣工投產驗收準備工作。

12、協助做好質量監檢的準備工作。

13、參加重大質量事故的處理，組織一般質量事故的處理。

14、做好工程建設監理總結工作和監理資料的整理。

15、做好收尾工程的監理驗收。

第五章

勘察設計單位質量管理

一 勘察設計單位的基本要求

1、勘察設計單位必須擁有國家行業管理部門頒發的、滿足工程要求的勘察設計資質等級證書，嚴禁無證設計或越級設計；設計單位應有一定數量同類工程項目的設計業績，近年來同類設計無不良記錄。

2、勘察設計單位的工程設計人員應具有同類工程豐富的設計經驗，專業配置合理，人員數量能夠滿足工程設計進度的要求。

8、勘察設計單位派駐現場的設計代表機構，應做到專業配套，人員相對穩定。

9、施工圖設計原則上應由負責初步設計的同一家設計單位承擔。

10、勘察設計單位應重視項目安全預評價中有關風險，并在施工圖設計中采取措施，避免安全質量風險。

二、施工圖設計審查 施工圖設計審查詳見施工過程質量管理

三、設計變更管理

設計變更質量管理詳見施工過程質量管理。

四、竣工圖質量管理

竣工圖質量管理詳見《國華能源投資有限公司技術檔案管理暫行辦法》。

第六章 設備、材料質量管理

一、設備的招標采購

1、設備的招標采購應嚴格執行國家、行業、神華集團（以下簡稱集團）和投資公司的法律、法規、規范、規定。

2、項目建設中重要設備的招標采購，應對投標單位的資質、業績進行認真審查。設備制造單位應具有同類設備豐富的制造經驗，近年來信譽和業績良好，無不良記錄。有特殊要求或采用新技術、新標準的設備，應到制造基地和同類設備的使用單位進行現場考察，以便了解投標單位的制造能力和所制造設備的實際運行情況。

3、設備招標的技術文件應由設計單位提供，技術參數等技術要求應清楚明確，符合初步設計文件和工程實際要求。

4、項目公司的工程技術人員和專業監理工程師應認真審查設備招標的技術文件，在簽訂合同時應對所選用的設備相關技術參數再次確認，以避免產生誤差。

二、設備的監造

1、對于塔筒等風電場關鍵設備，應對設備的制造過程進行監造。

2、設備監造單位應首先對設備所采用的關鍵材料進行驗收，然后根據設備制造工藝，確定設備監造是采用旁站監督還是采用節點驗收等。

3、設備制造單位應根據招標文件及合同的有關工期的要求合理安排制造計劃。設備的制造計劃應根據監造單位的監造要求，明確制造的關鍵節點，以便監造單位及時派人監督檢查。

4、沒有監造要求的重要設備，如風機、主變、機組變、站用變、開關柜、GIS等，項目公司宜在有條件時，到設備制造廠家對關鍵工序進行檢查驗收。

5、凡是監造的設備須得到監造工程師驗收簽字后，方可出廠。

三、設備、材料驗收

1、由項目公司提供的設備運到施工現場后，項目公司應及時組織監理、設備制造單位、設備安裝調試單位進行驗收。

2、由施工單位代為采購的設備、材料到現場后，先由施工單位提出申請，監理單位、項目公司工程技術人員、設備制造單位共同對設備進行驗收。

3、到場的設備首先應包裝完整無破損，并應符合訂貨合同規定的規格、數量和供貨范圍，應有出廠合格證、試驗記錄、材質化驗單及必要的技術文件及設備、工具和備品備件清單等。

4、設備的型號、規格、數量、性能和安裝要求與設計圖紙相符，設備安裝環境及使用條件應符合工程具體條件。

5、設備的技術性能、工作參數以及控制要求應能滿足設計規定的運 行方式。

6、檢驗、試驗項目應符合有關規程、標準要求。

7、設備開箱檢查時，項目公司、監理單位、設備廠家、安裝單位應對設備進行驗收并簽字確認，設備驗收合格后，將設備交由保管單位入庫保管或交由安裝單位進行安裝，將工具、備品備件及有關資料交項目公司保管。

四、設備的運輸

1、設備廠家應采取措施確保設備在運輸途中的安全。

2、有包裝的設備，在運輸中要保障設備的包裝完好。

3、固定設備的支架和繩索在設備接觸部位應用柔軟的襯墊保護好，防止油漆破損和刮傷。

4、電器等要求防雨的設備應在運輸中采取措施有效防止雨水淋入。

5、主變等要求防震的設備應在運輸中采取措施防止設備碰撞和震動。

五、建立設備、材料管理臺帳 設備、材料管理臺帳包括：

1、合同文件資料。

2、工廠試驗、檢驗、監造記錄和報告。

3、進場檢驗、試驗記錄和報告。

4、運輸和驗收交接記錄。

5、保管、保養記錄。

6、出廠合格證、質量證明書。

7、材料、設備使用和安裝調試記錄。第七章 工程施工過程質量管理

一、施工承包商的選擇

項目公司應通過招投標選擇施工承包單位，應公平、公正地對施工承包商進行評價，拒絕報價及工期不合理的施工單位。施工承包商應滿足以下主要條件：

1、與工程項目相適應的資質等級和施工范圍。

2、能提供以往的相關工程業績和近期內工程施工質量狀況的客觀證據，無不良施工紀錄。

3、施工承包商在本工程的項目經理及技術負責人應具有與本工程相適應的技術資格及安全資格。

4、施工承包商針對工程特點所作的施工組織設計、施工方法和措施切實可行，技術力量及機械設備能滿足承包工程施工的需要。

二、施工組織設計（方案）審查

施工組織設計（包括施工組織設計、專業施工組織設計、重大施工技術方案措施和作業指導書）是組織施工的指導性文件，施工組織設計的編制正確與否，是直接影響工程質量的關鍵因素。

1、施工組織設計中保證質量的內容包括： 1.1、編制依據。

1.2、工程概況，包括工程特點、工藝要求、主要工程量、外委協作項目等。

1.3、主要施工方案和重大技術措施（包括主要施工項目的交叉配合方案、起吊方案、大件運輸方案以及新工藝、新技術、新材料的應用 等），質量標準和質量控制點。保證質量的計劃、措施，保證文明施工的措施及培訓計劃等。

2、對吊裝工程、土方爆破等應編制重大施工技術方案措施和作業指導書。

3、項目公司工程部、監理單位應對施工方案進行審查批準后方可執行。

三、設計交底及圖紙會審

1、施工圖到現場后，工程部和監理單位、施工單位應抓緊時間對施工圖進行審查。施工圖審查內容一般包括：

1.1、圖紙技術要求與規程要求是否一致，是否有違反強條的內容；設計方案、設計標準是否符合初步設計審定的原則。1.2、設計圖紙是否經過設計單位相關人員正式簽署。

1.3、設計圖紙與說明書是否齊全，圖紙內容、表達深度是否滿足施工需要，施工中所列各種標準圖冊是否已經具備。

1.4、施工圖設計與到貨設備、特殊材料的技術要求是否一致；主要材料來源有無保證、能否代換；設計采用的新技術、新工藝、新設備、新材料有無經權威部門技術鑒定和成功經驗；在施工技術及施工機具、物資供應上有無困難。

1.5、土建結構布置與設計是否合理，是否與工程地質條件緊密結合，是否符合抗震設計要求。

1.6、各專業之間、平立剖面之間、總圖與分圖之間有無矛盾；預埋件、預留孔洞等是否安全、準確；各類管溝、支吊架（墩）等專業之 間是否協調統一。

1.7、施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否與總平面一致。1.8、是否滿足施工安全、生產運行安全、檢修維護作業的需要，環境衛生有無保證。

1.9、消防設計是否滿足有關規程要求。

1.10、對安全預評價中有關安全方面的設計問題是否落實。

2、項目公司工程部將圖紙中的問題和疑問以書面的形式匯總通知設計單位。監理單位要及時組織工程部、施工單位參加設計單位對施工圖的設計交底，說明設計意圖，工藝布置與結構設計特點、工藝要求、施工技術措施和有關注意事項，同時對問題和疑問進行解答。

3、設計交底與圖紙會審的會議紀要應由監理單位整理，并填寫“施工圖會審紀要”，經與會各單位負責人簽字后，作為設計文件的組成部分存入檔案。設計交底與圖紙會審中如有涉及到工程變更問題，應辦理工程變更。

四、工程開工管理

1、項目開工管理：工程項目在開始施工前應按集團和投資公司有關規定辦理開工手續。

2、工程項目開工應具備的條件：

2.1、工程項目已經得到政府的核準和集團的批準。2.2、項目的初步設計已經得到集團公司的批復或備案。2.3、項目建設資金（含資本金和其他融資）已經落實。2.4、項目征地和拆遷補償已經完成。2.5、項目的主體工程已經通過招標確定了施工單位，施工承包合同已經簽訂。

2.6、項目的施工圖設計能夠滿足施工進度的需要。

2.7、項目的監理單位已經通過招標確定，并簽定了監理合同。2.8、項目的五通一平已經完成。

2.9、項目已在當地政府建設主管部門辦理施工許可。2.10、項目建設主要設備和材料已經訂貨。

3、工程項目開工申請書的主要內容： 3.1、項目概況。

3.2、項目公司的人員及組織機構。3.3、項目的可研核準及初步設計的批復。3.4、投資落實及資金到位情況。3.5、質量、安全監督手續的辦理情況。

3.6、監理單位、施工單位的招標和合同簽訂情況。3.7、征地和移民情況。

3.8、施工準備完成情況和主要設備材料采購情況。3.9、施工圖的出圖計劃和目前供圖情況。3.10、其他情況。

4、工程項目獲得開工批準后，各標段的施工單位開工前須辦理開工報告。施工單位的開工報告由項目公司負責審核，由項目公司總經理批準生效。施工單位開工報告批準的條件一般為：

4.1、施工人員已經進場，人員數量能夠滿足目前施工進度的需要，人員經過入場教育和培訓，要求人員的資質符合合同和施工的要求，入場體檢合格。

4.2、施工機械已經進場，能夠滿足目前施工進度要求，施工機械的進場計劃能夠滿足施工進度需要并經過批準，施工機械經過檢驗和現場檢查合格。

4.3、影響開工的主要施工材料已經入場并取樣檢驗合格，材料供應方案可行。安裝工程的設備已經進場并驗收合格，設備供應計劃能夠滿足施工進度要求。測量工器具已得到計量部門校核。

4.4、施工組織設計（或方案）已經通過項目公司和監理單位的審查。4.5、施工用水、電、路、通信等滿足施工要求。

4.6、設計交底及施工圖會審已經通過，沒有影響施工的重大問題。4.7、質量和安全目標已經確定，滿足合同要求，實施方案可行并已審查批準。

4.8、地下障礙物已經確認。

5、項目的單位工程開工報告由施工單位申請，經監理單位和項目公司主管領導審查批準。單位工程的開工條件為：

5.1、施工組織設計、專業施工組織設計、施工技術方案已批準。5.2、勞動力已按計劃進場。5.3、機械設備已進場，并布置就緒。

5.4、管理人員已全部到位，開工所需的材料、設備已進場。5.5、開工所需的施工圖紙已滿足進度要求，并已會審、交底。5.6、開工前的各種手續已辦理完畢。5.7、分包商資格證書復印件及施工承包商質量保證體系已經審查。

6、分部工程和分項工程的開工審批由監理單位審查核準。

五、工程設計變更

1、由于設計單位的原因或由項目公司、監理單位提出的設計變更，由設計院以“設計變更通知單”方式執行。

2、由于施工單位提出的變更設計，由監理單位審查可行后，報項目公司工程部批準，經設計院復核后，簽署“設計變更聯絡單”。

六、工程停工與復工

項目公司工程部或監理單位在施工過程中發現工程存在質量或安全問題必須停工整改的，應簽署停工令，暫停施工。經整改驗收合格后，施工單位提出復工申請，經項目公司工程部或監理單位同意方可復工。

七、工程檢驗批、分項工程的驗收

1、工程檢驗批（或分項工程）施工完成后，施工單位首先應進行自檢，然后向監理單位申請檢查驗收。

2、一般情況下，監理單位組織分項工程（或檢驗批）驗收，驗收合格后，施工單位可進行下一步施工。對于測量定位與放線、基槽開挖、基礎、框架鋼筋、防水閉水試驗、給水和消防管道水壓測試、下水通球試驗、防雷接地、電氣試驗、電氣聯動等工程中的關鍵和重要分項，項目公司工程部專工應參加驗收，項目公司工程部參加驗收的分項應提前在施工單位申報項目劃分表中明確，施工單位應在驗收前提前24小時通知項目公司工程部。

3、分項工程（或檢驗批）的驗收應依據國家和行業驗收規范以及圖紙進行。

八、分部工程驗收

1、分部工程施工完成后，經過施工單位自檢合格，向監理單位申請驗收。

2、分部工程的驗收由監理單位組織，項目公司工程部參加驗收。

3、分部工程的驗收應符合圖紙和規范要求。

九、單位工程驗收

1、承包商完成單位工程后，應進行認真自檢，自檢合格后申請預驗收。

2、監理單位接到施工單位的驗收申請后，應及時組織預驗收，對工程中存在的問題督促施工單位認真整改，并跟蹤檢查整改情況。整改完成后，施工單位申請單位工程驗收。

3、單位工程的驗收由項目公司組織，監理單位和施工單位參加。

4、單位工程驗收應具備的條件: 4.1、單位工程（子單位工程）所含分部（子分部）全部施工完成，經監理（項目公司）檢查驗收合格。4.2、質量控制資料完整。

4.3、單位（或子單位）工程所含分部工程有關安全和功能的檢測資料完整。

4.4、主要功能項目的抽查結果應符合相關質量驗收規范要求。4.5、觀感質量驗收合格。

十、工程質量的檢查

1、項目公司應定期和不定期組織質量檢查和質量評價，分析質量狀態和變化趨勢，及時采取措施保障施工質量。檢查的主要方式有： 1.1、周質量檢查：項目公司（或監理單位）每周應組織一次工程質量檢查，了解工程質量狀態。

1.2、專項質量檢查：根據工程進度，分專業對重點部分和關鍵環節進行專項質量檢查。

1.3、月度質量檢查：項目公司應每月定期組織質量大檢查，檢查的內容可根據工程進度而定。其中，必須進行檢查的內容有：質量管理體系運作、現場實物質量、強條的執行情況、質量問題處理是否閉環、項目安全預評價措施的落實、達標創優工作等。

十一、工程質量會議

1、周工程例會

1.1、項目公司工程部（或監理單位）每周應召開工程例會，協調各施工單位現場施工，研究解決施工中質量、安全及文明施工等問題。1.2、會議一般由監理單位組織，項目公司工程部人員、施工單位總工程師或項目經理及相關人員、設計代表等參加。

1.3、周工程例會主要內容是通報一周工程質量、安全、進度等情況，工程中發現的問題及解決辦法，上次會議決議的落實情況，傳達布置上級有關文件精神等。

1.4、會后由監理單位形成會議紀要發給參建單位。

2、月度工程協調會 2.1、項目公司每月應召開一次工程協調會，會議由項目公司工程部組織，相關單位參加。

2.2、會議由項目公司工程部經理主持，項目公司主管工程建設的領導參加，施工單位項目經理及總工程師、監理單位總監等相關人員參加會議。

2.3、會議除日常工作外，主要是解決目前工程中存在的問題，確定下一步的工作方案。

2.4、會后由項目公司工程部將會議內容整理，并形成會議紀要下發各參會單位。

十二、工程周報和月報

項目公司應按照公司《風力發電基建統計管理暫行辦法》的要求，及時通過周報和月報等形式向公司匯報本項目的基本建設情況。

十三、工程質量的監檢

1、工程項目具備開工條件后，項目公司應向當地電力質量監督中心站（以下簡稱質檢站）申請質量監督注冊，質監站審核項目具備開工建設條件后，將批準監檢注冊申請。

2、質量監檢的基本內容：

2.1、對工程建設各責任主體質量行為的監督檢查 2.1.1、對建設單位質量行為的監督檢查

2.1.1.1、項目的核準文件已經取得，初步設計概算已經批準。2.1.1.2、已按要求交納了質量監督費用。

2.1.1.3、設計、施工、監理的招標及確定合規，各單位的資質符合 要求。

2.1.1.4、工程建設的質量和安全目標已經確定，實現質量和安全目標的保障措施落實。

2.1.1.5、質量、技術、安全責任制、質量安全獎懲制度、設計交底和圖紙會審制度、設計變更管理制度、質量驗收制度、分包管理制度、質量事故報告制度、工程檔案管理制度、物資采購管理制度等健全。2.1.1.6、施工圖是否會審，圖紙中問題已經解決。2.1.1.7、施工組織設計經過審批。2.1.1.8、監理規劃經過審批。

2.1.1.9、主要危險源識別、風險控制對策、應急預案編制完成。2.1.1.10、“五通一平”工作結束，消防設施完善。

2.1.1.11、無明示或暗示違反強條或降低質量標準或壓縮工期影響工程質量。

2.1.1.12、由項目公司采購的材料和設備符合質量要求，驗收程序和制度健全。

2.1.1.14、確定并發布“質量驗收及評定項目劃分表”。2.1.2、對勘察設計單位質量行為的監督檢查

2.1.2.1、勘察設計單位的資質是否符合所承擔設計任務的要求，其質量管理體系是否健全，是否運行有效。

2.1.2.2、項目負責人資質是否符合要求，是否取得單位授權。2.1.2.3、設計交底資料完整，清楚。施工圖審查意見是否閉環。2.1.2.4、設計圖紙的深度和質量能夠保證施工質量和方便施工。2.1.2.5、無指定材料、設備廠家和供應商行為。2.1.2.6、工代制度健全，參加指定的質量驗收。

2.1.2.7、簽署設計變更和技術洽商的人員明確，已經向監理單位備案并告知相關單位。

2.1.3、對監理單位質量行為的監督檢查

2.1.3.1、工程建設監理合同及委托書規范、清晰、責權明確，質量管理體系健全并運行有效。

2.1.3.2、監理機構設置健全，專業人員配備合理，滿足監理工作需要，監理人員資格證件齊全。

2.1.3.3、監理規劃和監理實施細則齊全，得到有效執行。2.1.3.4、已審定的施工質量驗評項目劃分表符合“施工質量驗評標準”和工程實際；對施工組織設計、開工報告、施工作業指導書、工程設計變更等技術文件已經確定，并且規范、齊全。

2.1.3.5、已經建立對設備、成品、半成品和原材料到貨、開箱檢查和對原材料質量跟蹤的管理辦法、相關制度和臺帳。

2.1.3.6、對各施工單位（含分包單位）資質和人員資格進行了審查，無違規行為。

2.1.3.7、對各類檢測機構及人員資質進行了審查，符合規定；見證取樣制度健全，責任到位，手續齊全。

2.1.3.8、對施工單位的計量管理進行了審查，符合國家“計量法”有關規定，并滿足施工需要。

2.1.3.9、按照“工程建設標準強制性條文”、國家和行業驗收標準，對隱蔽工程、完工的項目及時進行了驗收，簽字規范。

2.1.3.10、質量問題臺帳完整、清晰、規范，各類質量問題通知單、停工令問題明確，管理閉環；對現場發現的不合格材料、設備、構配件和發生的質量事故及時督促和配合相關單位進行調查處理。2.1.4、對施工單位質量行為的監督檢查

2.1.4.1、施工承包合同規范、清晰，所承包的工程范圍與資質相符。2.1.4.2、項目經理與施工單位投標文件中指定的人員一致，已經取得本企業法人的授權。其他技術和安全管理人員資質和數量滿足施工的需要。特殊崗位人員所持證書符合國家或行業的規定。

2.1.4.3、現場各類實驗室（或所委托實驗室）資格證書與所實驗項目相符，實驗員持證上崗。

2.1.4.4、質量管理體系健全并運行有效，能體現計劃、實施、檢查、處理各環節的持續改進。

2.1.4.5、施工組織設計（或施工作業指導書）、專項施工組織設計內容充實、完整，可操作性強，審批手續完善。

2.1.4.6、技術交底制度健全，交底記錄齊全，簽字規范。2.1.4.7、施工圖會審記錄齊全，簽證規范，問題解決過程閉環。2.1.4.8、設計變更、技術洽商制度健全，簽證及時、齊全，實施過程閉環。

2.1.4.9、技術檔案管理制度健全。

2.1.4.10、計量管理制度健全，計量器具、儀器、儀表均經過檢驗，并在有效期內。2.1.4.11、質量驗收制度健全，執行有效。

2.1.4.12、物資管理制度健全，并有效執行；合格供應商名錄和合格分包商名錄齊全；原材料、成品、半成品和設備的采購、保管、檢驗、發放制度健全，跟蹤管理臺帳健全。

2.1.4.13、根據工程特點和項目需要，制定了培訓計劃，并得到落實。2.1.4.15、對工程預監檢中提出的問題已經處理完畢。2.2、對技術文件的監督檢查

2.2.1、反映各參建單位的質量行為和“工程建設標準強制條文”執行情況的資料。

2.2.2、反映建筑工程地基、基礎、主體結構安全和使用功能的資料。2.2.3、反映設備及其工藝系統安全可靠、技術性能、穩定運行、經濟技術指標的資料。

2.2.4、涉及環境保護、職業健康、消防和特種設備等方面的資料。2.2.5、工程質監站預檢發現的問題，包括已經閉環整改的資料。2.2.6、結合工程特點，認為有必要重點抽查和隨機核實的資料。2.3、對施工現場和工程實體質量的監督檢查 2.3.1、工程現場總平面布置符合施工組織總設計。2.3.2、消防設施已經按施工組織總設計施工完成。

2.3.3、已完工的和在建的建筑物（構筑物）外觀質量及施工環境條件符合要求，必要時進行實體質量檢測。

2.3.4、現場物料堆放滿足質量規范和文明施工要求，各種建筑材料質量合格。2.3.5、混凝土攪拌站的設備狀況、工作環境及管理制度符合規定要求，使用預拌（商品）混凝土時，已經建立其質量和資料管理制度。2.3.6、現場預制件場地的工作條件和機具設備及其管理制度符合規定要求。

2.3.7、土建實驗室（或合同檢測單位）的使用條件符合其資質等級要求。

2.3.8、文明施工情況及現場狀況符合《電力建設文明施工規定及考核辦法》的要求。

2.3.9、各種計量工器具的實物和保管條件良好，檢測合格。2.3.10、項目公司移交的測量控制點和資料保管良好。

3、質量監督檢查的步驟

鑒于風電工程建設的技術特點，質量監督檢查的方式以階段性檢查為主，結合不定期巡檢和抽檢的方式進行。階段性質量監督檢查按自檢、預監檢、正式監檢三個步驟進行。3.1、自檢

由參建各單位依據“大綱”的要求，對質量行為、強條的執行情況、工程的實體質量、技術文件和資料進行自查，對發現的問題認真整改合格后，向質監站提出預驗申請。3.2、預監檢

質監站依據“大綱”對工程進行檢查，對發現的問題，要求監理單位督促施工單位盡快整改，并對整改工作閉環管理。3.3、正式監檢 預驗收合格后，質監站對工程項目進行正式檢查驗收，并簽署驗收結論。3.4、檢查的方法

質監站對項目工程的檢查方法一般有：大會聽取匯報，分組檢查資料，座談咨詢、現場察看、抽查實測等方式。3.5、匯報材料內容 3.5.1、項目公司匯報內容

工程概況、工程建設的組織、管理，工程質量目標和質量管理措施，里程碑工程進度計劃和工程實際進度，目前工程開展情況。3.5.2、設計單位匯報內容

工程設計概況和技術特點，設計指導思想和工作原則，設計質量控制措施，設計技術供應，工代現場服務計劃，設計意圖在工程中的實施情況。

3.5.3、監理單位匯報內容

監理工作范圍、工作指導思想、工作原則、組織機構設置和人員設置、對工程質量目標的響應、監理工作的組織管理、工程質量控制、對目前施工質量的評估。3.5.4、施工單位匯報內容

施工承包范圍和主要工程量、質量管理體系和運行效果、施工質量目標、質量管理工作、質量控制效果、實際施工進度，工程質量、驗收結果、發生的質量問題和處理結果，遺留問題和處理計劃，經驗教訓和改進措施。

4、質量監督檢查階段劃分

一般情況下，質監站對風電項目的監檢分為七個階段：變電站基礎出零米、變電站結構施工完畢、變電站裝飾施工完成、變電站帶電、風機基礎施工完成，風機安裝完成、風電場竣工驗收。

十四、項目投產驗收

項目建設的投產驗收由公司生產部組織，公司項目建設部等部門配合進行，具體詳見《國華能源投資有限公司風電場投產驗收考核辦法（試行）》。

第八章 工程質量的創優管理

一、開展質量創優活動的目的：開展工程達標創優是提升工程質量管理水平和工程實體質量的有效手段，做到“過程創優，一次達優”。

二、創優依據：

1、《電力工程達標投產管理辦法》（2006版）

2、《中國電力優質工程評選辦法》（2008版）

3、《中國建筑工程魯班獎（國家優質工程）評選辦法》（[2000]建協字第27號）

4、《國家優質工程審定與管理辦法》（2007年修訂稿）

5、《創建電力優質工程策劃與控制》（中電建協2008版）

三、創優工作分工與協作

1、投資公司項目建設部負責協助項目公司與中國電力建設協會就工程創優相關事宜進行聯絡，對開展創優活動的項目公司的創優活動進行檢查。

2、項目公司負責達標創優工程的策劃、組織和過程監督、檢查及評價，負責組織工程達標創優自檢與整改工作，負責達標創優工作的迎檢。

四、達標創優的組織實施

1、項目公司應將工程達標創優的目標在各工程項目的招投標文件和合同中明確。

2、項目公司應依據達標創優的相關要求編制《達標創優規劃》，并報公司項目建設部備案。

3、各參建單位應依據項目公司的《達標創優規劃》編制各自的《達標創優實施細則》，并報項目公司審批。

4、項目公司應做好達標投產創優的宣傳工作。

5、在施工過程中，項目公司應依據《達標創優規劃》，分解細化各項質量目標，有針對性地制定質量保證措施，嚴格控制質量。

五、工程達標投產的相關程序

按投資公司《風電場工程投產驗收評定標準》（2009版）執行。

六、工程創優工作程序

1、地方優質工程、行業優質工程、國優工程的申報，由項目公司根據實際情況自愿申報。

2、行業優質工程的申報應在達標投產驗收通過后，由項目公司向中國電力建設協會提出，申報程序和支持性材料按《中國電力優質工程評選辦法》進行。在申報前，項目公司應組織參建單位對工程進行自檢。第九章 質量缺陷和事故的處理程序

詳見投資公司《風電基建制度匯編》中《風電建設工程質量管理辦法（試行）》

第二篇：風電項目開發建設流程

風電項目開發建設流程

來源：華人風電網

作者：未知

發布時間： 2013-8-5 14:46:11 風力發電是一種主要的風能利用形式，風力發電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。我國自l 989年建成首個現代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發電技術不斷取得突破，規模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發改委修訂的我國風電發展規劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。

49．5MW風電項目開發

1．1 49．5MW風電項目開發流程

風電場選址、與地方政府簽訂開發協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發改委核準。

1．1．1風電場選址

風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環境影響最小、地質條件滿足施工的地區。

1．1．2與地方政府簽訂開發協議

投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發協議．主要包括風電開發區域、近期開發容量，遠期規劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

1．1．3風能資源測量及評估

委托專業安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。

1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙 測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業主組織專家

對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。

1．1．5報發改委取得立項批復

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發改委，等發改委給予立項批復。

1．I．6委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規模，論證項目開發的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。

1．1．7取得相關支持性文件報發改委核準

項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。

(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。

(2)省電力公司出具的同意井網的復函。

(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。

(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。

(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。

(7)市規劃局關于風電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區域無軍事設施的證明。

(9)縣文化體育局出具的項目所占區域無文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發改委核準。

1．2項目開發過程中存在的問題及建議

1．2．1電網成為阻礙項目開發的難點風電場項目大多在山區，達些地區往往是電網薄弱地區，電網接入難度很大．且目前風電行業發展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業的發展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發的需要，二是根據電網現狀合理安排項目開發進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。

1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉、村的支持。二是協調縣發改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規工作．使調規工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。

49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。

2．1風電項目工程建設

風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統委托及報告編制評審、監理招標及合同簽訂、風力發電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。

2．1．1項目公司成立

項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。

2．1．2勘測設計招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．3接入系統委托及報告編制評審

委托設計單位根據可研編制接入系統的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統設計。

2．1．4監理招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責監理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．5風力發電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責風力發電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．7微觀選址及風電場初步設計

投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。

2．1．8初步設計評審及初步方案確定

委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。

2．1．9土地征用

由縣國土資源局申請士地指標，調整規劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。

2．1．10升壓站設備招標

由設計單位編制設備招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位．與各中標單位簽訂合同。

2．1．1l風電場升壓站施工圖設計

風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。

2．1．12施工招標

委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。

2．1．13工程組織實施與管理

工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業主、大監理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。

2．1．14監督檢查

由省電力質檢中心站負責對項目進行監督檢查，風電項目監督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監督檢查、風機基礎施工完成后監督檢查、風機整套試運后監督檢查。

2．1．15簽訂并網調度協議及購售電合同

投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協議，與省電力公司營銷處購售電合同。

2．1．16并網安全性評價

委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發的并網安全性評價表。

2．1．17風機調試運行

投資商協調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。

2．2風電項目的運營

風電場項目的運營有運行維護酆負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。

2．2．1人員配置

風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。

2．2．2崗位培訓

風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規程、運行規程、安全規程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規章制度。

2．2．4技術資料檔案交接

在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監理資料、施工單位質量資料。

2．2．5正式運營

在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執行操作票制度。

2．3 CDM申請

CDM的核心是工業化國家通過提供資金和技術的方式，與發展中國家合作，在發展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業化國家產生經濟效益。

CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議

2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。

建議：及早簽訂征地補償協議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下撥征地補償款到農戶手中。積極依靠當地政府和村干部給村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度

由于施工單位都有比較好的施工業績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。

建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現象的出現。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。

2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因

在鳳電項目開發之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。

建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。

2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題

由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業主爭論的影響結算的主要問題。

建議：考慮到地質條件復雜。控制精確的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數值取平均值，基本能夠反映現場實際情況。

3結語

風力發電已成為2l世紀最具發展潛力的能源產品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統化石能源需求做出更大的貢獻。

第三篇：風電項目開發建設流程

風電項目開發建設流程

一、49．5MW風電項目開發

1．1 49．5MW風電項目開發流程

風電場選址、與地方政府簽訂開發協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發改委核準。

1．1．1風電場選址

風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環境影響最小、地質條件滿足施工的地區。

1．1．2與地方政府簽訂開發協議

投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發協議．主要包括風電開發區域、近期開發容量，遠期規劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

1．1．3風能資源測量及評估

委托專業安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區應增加至4～8座，測風儀應安裝在1Om、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。

1．1．4委托咨詢單位編制初可研及評宙

測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業主組織專家

對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。

1．1．5報發改委取得立項批復

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發改委，等發改委給予立項批復。

1．I．6委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎進行細化，主要包括：確定項目任務和規模，論證項目開發的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。

1．1．7取得相關支持性文件報發改委核準

項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。

(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。

(2)省電力公司出具的同意井網的復函。

(3)省壞保局出具的五意建設的審批意見。

(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。

(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。

(7)市規劃局關于風電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區域無軍事設施的證明。

(9)縣文化體育局出具的項目所占區域無文物的證明。

(1O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發改委核準。

1．2項目開發過程中存在的問題及建議

1．2．1電網成為阻礙項目開發的難點風電場項目大多在山區，達些地區往往是電網薄弱地區，電網接入難度很大．且目前風電行業發展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業的發展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發的需要。二是根據電網現狀合理安排項目開發進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費過高。

1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉、村的支持。二是協調縣發改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規工作．使調規工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。

二、49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設，二是風電項目的運營；三是CDM申請。

2．1風電項目工程建設

風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測設計招標及合同簽訂、接入系統委托及報告編制評審、監理招標及合同簽訂、風力發電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。

2．1．1項目公司成立

項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。

2．1．2勘測設計招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．3接入系統委托及報告編制評審

委托設計單位根據可研編制接入系統的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統設計。

2．1．4監理招標及合同簽訂

委托有資質的招標單位負責監理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．5風力發電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責風力發電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。

2．1．7微觀選址及風電場初步設計

投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。

2．1．8初步設計評審及初步方案確定

委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。

2．1．9土地征用

由縣國土資源局申請士地指標，調整規劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。

2．1．10升壓站設備招標

由設計單位編制設備招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位．與各中標單位簽訂合同。

2．1．1l風電場升壓站施工圖設計

風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。

2．1．12施工招標

委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。

2．1．13工程組織實施與管理

工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業主、大監理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。

2．1．14監督檢查

由省電力質檢中心站負責對項目進行監督檢查，風電項目監督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監督檢查、風機基礎施工完成后監督檢查、風機整套試運后監督檢查。

2．1．15簽訂并網調度協議及購售電合同

投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協議，與省電力公司營銷處購售電合同。

2．1．16并網安全性評價

委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發的并網安全性評價表。

2．1．17風機調試運行

投資商協調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。

2．2風電項目的運營

風電場項目的運營有運行維護負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。

2．2．1人員配置

風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。

2．2．2崗位培訓

風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規程、運行規程、安全規程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規章制度。

2．2．4技術資料檔案交接

在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監理資料、施工單位質量資料。

2．2．5正式運營

在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執行操作票制度。

2．3 CDM申請

CDM的核心是工業化國家通過提供資金和技術的方式，與發展中國家合作，在發展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業化國家產生經濟效益。

CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議

2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。

建議：及早簽訂征地補償協議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下撥征地補償款到農戶手中。積極依靠當地政府和村干部給村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度

由于施工單位都有比較好的施工業績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。

建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現象的出現。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。

2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因

在鳳電項目開發之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。

建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。

2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題

由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業主爭論的影響結算的主要問題。

建議：考慮到地質條件復雜。控制精確的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數值取平均值，基本能夠反映現場實際情況。

3結語

風力發電已成為21世紀最具發展潛力的能源產品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統化石能源需求做出更大的貢獻。

第四篇：風電項目工程建設標準強制性條文實施管理規定

風電項目工程建設標準強制性條文實施管理規定

1.總則

1.1為加強風電項目工程建設標準強制性條文實施管理工怍，規范工程建設標準強制性條文實施程序，確保風力發電場項目建設工程質量，特制定本規定。

1.2本規定依據《火力發電工程建設標準強制性條文執行表格》、《110KV～1000KV輸電線路工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01003-2007）、《110KV～1000KV變電站電氣工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01002-2007）和《110KV～1000KV變電站建筑工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01001-2007）制定。1.3本規定適用于公司實施風力發電場項目建設工程監理的各項目監理部。

1.4風力發電場項目建設工程應執行《火力發電工程建設標準強制性條文執行表格》叢書中的《設計分冊》、《土建分冊》、《電氣分冊》、《管道分冊》和《焊接分冊》。1.5風力發電場項目建設工程的送出線路和變電站工程應執行《110KV～1000KV輸電線路工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01003-2007）、《110KV～1000KV變電站電氣工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01002-2007）和《110KV～1000KV變電站建筑工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/SD01001-2007）。

1.6《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分-2006年版）第二篇水利發電及新能源工程中所列新能源強制性條文應參照本規定第1.5條“管理規程”的要求，編制《強制性條文執行計劃表》、《強制性條文執行記錄表》、《強制性條文執行檢查表》和《強制性條文驗收匯總表》，并嚴格執行。2.工作要求

2.1項目監理部應加強內部質量管理，總監理工程師及監理工程師必須熟悉、掌握相關強制性條文。

2.2工程建設過程中，項目監理部應按計劃嚴格執行強制性條文，如有不符合強制性條文規定的，應及時改正，并應保存整改記錄。

2.3在施工過程中，如發現勘察設計有不符合強制性條文規定的，應及時向勘察、設計單位或建設單位提出書面意見和建議。

2.4工程項目投運前，項目監理部及工程參建各單位應分別對工程建設強制性條文執行情況進行檢查，并提供檢查報告。

2.5監理工程師應持與所檢查專業一致且有效的資格證書上崗。

2.6作為實施強制性條文的原始資料，《強制性條文執行計劃表》、《強制性條文執行記錄表》、《強制性條文執行檢查表》和《強制性條文驗收匯總表》應填寫規范，數據真實，記錄齊全，簽證有效，并按規定收集、整理、歸檔，移交建設單位。

2.7監理人員不得更改工程建設標準強制性條文。項目監理部制定有關制度時，其內容不得與強制性標準內容相抵觸。

2.8監理人員對違反工程建設標準強制性條文的行為，有權向建設行政主管部門檢舉、控告、投訴。

2.9工程建設擬采用的新技術、新材料、新工藝，不符合現行工程建設強制性標準規定的，由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，形成會議紀要，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定，辦理許可，未按規定辦理許可的，不得在建設工程中采用。

2.10工程建設中采用國際標準或者國外先進標準，現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向省人民政府建設行政主管部門提出申請并報國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門備案。3.工作程序

3.1工程項目設計前，勘察設計單位應確定本工程項目有效的四類清單（法律法規、技術標準、危險因素、環境因素），并明確本工程項目所涉及的強制性條文，編制《強制性條文執行計劃表》，保證工程項目執行強制性條文的完整性。

3.2工程項目開工前，施工單位應確定本工程有效的四類清單，并按單位、分部、分項工程明確本工程項目所涉及的強制性條文，編制《強制性條文執行計劃表》，報項目監理部審核后，由建設單位批準執行。

3.3在工程開工準備階段，施工單位應對強制性條文實施計劃和措施進行分解細化，落實至相關責任人，會同監理部對設備材料的強制性條文執行情況進行實物驗收，如有違反、執行偏差、遺漏情況，及時作出退貨建議并報建設單位。

3.4在工程勘察設計階段，強制性條文執行的主體責任單位為勘察設計單位。勘察設計單位應對強制性條文實施計劃和措施進行分解細化，落實至相關主設人，嚴格按強制性條文進行勘察設計，審核人員在圖紙審查過程中對強條執行情況作好備忘并反饋給主設人，在施工圖會審前，設計項目經理應據實填寫《強制性條文執行檢查表》，提交建設單位。

3.5工程施工階段，強制性條文執行的主體責任單位為施工單位。工程施工過程中，施工單位相關責任人應及時將強制條文實施計劃的落實情況，根據工程進展按檢驗批或分項工程據實記錄，填寫《強制性條文執行記錄表》。

3.6強制性條文執行情況檢查的主體責任單位為項目監理部。監理部應按強制性條文實施計劃對勘察、設計、施工單位強制性條文的執行情況進行檢查。施工過程中，各專業監理工程師應與工程同步對施工單位強制性條文執行情況進行檢查，并簽證。在分部工程驗收時，應由總監組織對施工單位執行強制性條文情況進行階段性檢查，檢查結果填入《強制性條文執行檢查表》，并應由施工單位簽證。

3.7在單位工程驗收階段，對強制性條文執行情況核查的主體責任單位為建設單位。單位工程驗收時，勘察、設計、施工、監理單位應向建設單位提交《強制性條文執行記錄表》、《強制性條文執行檢查表》。建設單位應及時對《強制性條文執行記錄表》和《強制性條文執行檢查表》進行復查匯總，對照經審批的強制性條文執行計劃，填寫《強制性條文執行匯總表》。4.建立并保存相應記錄。

第五篇：奉節風電項目工程簡介

奉節風電項目工程簡介

奉節風電項目工程是重慶市水利投資（集團）有限公司在奉節縣擬建的重要電力工程，分為茅草壩風電場一、二期和金鳳山風電場一、二期工程（以下簡稱“本工程”）。本工程建成后將直接接入重慶市電網系統，作為電力系統的補充，可滿足地區用戶的用電要求及該區電力系統用電負荷不斷增長的需要，并有利于開發奉節的旅游資源，振興地方經濟，促進奉節縣經濟社會的可持續發展。現將工程基本情況匯報如下：

一、工程基本情況

本工程位于奉節縣城南面約50～70km的茅草壩、金鳳山一帶的山上，機組海拔高程約1750～2100m。風電場年平均風速為5.5～5.6m/s，為Ⅳ類山地風電場。整個風電場擬安裝115臺1.5MW的風力發電機組，總裝機容量172.5MW（其中茅草壩一期33臺，裝機49.5MW；茅草壩二期33臺，裝機49.5MW；金鳳山一期33臺裝機49.5MW；金鳳山二期16臺，裝機24MW），年利用小時數為1715～1828小時，年上網電量為30512萬kW〃h。工程靜態總投資194，869萬元，可研測算上網電價為0.774～0.8072元/kw.h。

二、項目前期工作進度

我司根據《重慶市發展和改革委員會關于開展奉節縣茅草壩和金鳳山風電場前期工作的函》（渝發改能函?2007?614號）和《全國風電建設前期工作成果（規劃報告篇）重慶市風電場》、《重慶市風電建設前期工作成果（規劃報告篇）奉節縣風電場》，于2008年6月通過招標確定長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院和上海勘測設計研究院為茅草壩一期風電場項目設計單位，2008年9月起開展項目可研補測風工作。經過一年多的測風資料，2010年3月完成金鳳山（一、二期）、茅草壩（一、二期）風電項目可行性研究報告和相關全部專題報告的編制。除接入系統專題正在報送市電力公司審查待批復外，其他各專題如環評、壓覆、地災等均已獲得批文。

2010年5月24日，市發改委組織召開了重慶奉節金鳳山和茅草壩風電場可行性研究報告和核準申請報告評審會。目前設計院正根據專家組意見對可研報告進行修編工作。

奉節風電項目

二〇一〇年五月二十六日