第一篇：供給側改革：內涵、影響及建議

經濟決策參考供：給側改革：內涵、影響及建議

一、內涵、背景及改革重點

供給側改革的內涵及背景。一般認為，所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發展。長期以來，我國經濟增長主要通過需求側改革實現，重點強調擴大投資需求、消費需求和凈出口增長，但當前需求端的刺激仍在持續，收效卻不佳，經濟下行壓力加大，需用新的動力源對沖下行風險。業內認為，改革的核心是推出更能滿足需求的好產品，以解決供給與需求的不匹配問題。中財辦副主任楊偉民認為，我國供給側存在六大問題，導致目前經濟下滑、投資減速等問題。主要是：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內中收入群體迅速擴大的消費結構；三是現在供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差；四是部分產業產能已達到峰值，產能難以消化，部分產業達到資源環境約束承載能力的峰值；五是中低端產品過剩，高端產品供給不足；六是企業生產經營成本提高過快。

供給側改革的重點是要素市場改革。供給側改革不排除宏觀政策的必要調整，如減稅等措施，劉世錦認為，重點是要素市場改革，主要包括：一是淘汰落后產能；二是進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業改革；三是加快城鄉之間土地、資金、人員等要素的流動和優化配置；四是加快產業轉型升級、精致生產；五是培育創新環境。包括保護產權特別是知識產權，促進創新要素流動，培育人力資本，改造金融支撐體系等。我國供給側改革或呈四大特征。我國實施供給側改革不代表經濟政策的大轉向，也不會放棄對總需求的調控，招行劉東亮認為，改革或呈四大特征：一是暫時不會大規模減稅及削減社會福利。在經濟下行階段，減稅將導致政府財力不足，且不利于降低社會融資成本。二是不會出現大規模私有化。預計未來企業層面的改革將以國企改革為重要推手，以改革國資監管、提升企業效率等為重點，穩步發展混合所有制。三是轉型升級與提升市場效率將是供給側改革的重點。預計簡政放權、加強競爭、放松對行業準入和價格管制將是重點。四是產能出清將困難重重。首先，去過剩產能意味著大規模關停企業并裁員，在部分上游行業領域，產能過剩相當嚴重，如果啟動去產能，釋放的失業壓力短期難以消化；其次，各級政府有意愿有動力維持剛性兌付；再次，市場出清意味著信貸違約規模的大幅上升，這對金融機構的資產質量安全構成重大挑戰。預計我國產能出清將會是一個極其緩慢的過程，不會出現90年代國企大規模裁員下崗的情況。

二、影響：重塑我國經濟增長紅利

對我國經濟結構的影響。海通證券認為，從生產角度看，供給側改革將導致第三產業占比上升，第二產業中傳統工業占比下降。從收入角度看，供給側改革將引發經濟蛋糕的重新分配：減稅將導致生產稅凈額占比下降，加速折舊和產能去化將導致固定資產折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和產能去化將導致企業營業盈余占比上升，加速勞動力跨地域、跨部門流轉以及提高人力資本，將導致勞動者報酬上升。或推升新興產業投資。強調供給側改革意味著生產能力要由低端轉向中高端，更重視技術、管理和產品升級；生產方式從規模化、標準化、流水線轉向小眾化、個性化訂制；生產空間從固定地點到移動化、智能化等。具體而言，就是要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興和創新領域，創造新的經濟增長點。業內認為，這將推升新興產業投資。

將推動零售業轉型。業內認為，供給側改革必將促進零售商繼續向商業本質轉型，加強商品創新，業態創新，供應鏈優化，大數據應用。同時促進零供關系創新升級，倒逼零供數據共享，深度合作。

有利于活躍資本市場。首先，并購基金類融資增長空間巨大。劉東亮認為，供給側改革要求政府放松管制，提升市場效率，這必然帶來企業并購重組的活躍。再次，政府引導基金、平臺類基金融資看好。轉型升級將從兩方面加大政府平臺類基金的融資需求：一是大眾創業、萬眾創新氛圍下，政府主導的創業類、科技類融資，如政府引導基金、產業基金等，包括其他類型的金融創新對高科技和新興行業的支持將大有可為；二是在城投融資受限后，代替城投融資的各類政府平臺基金，其中符合調結構方向的傳統產業改造升級、企業技術改造、消費、文化、旅游等領域的基礎設施類的融資有望放量。

鋼鐵等產業將面臨沖擊。供給側結構改革大幕的拉開勢必伴隨著產能淘汰、結構升級、行業并購等一系列動作。鋼鐵流通業資深分析師邱躍成認為，這將給我國鋼鐵、鐵礦、煤炭、焦炭、鐵合金等產業帶來新挑戰，面臨的沖擊將會加大，將促進上述產業的優化重組。

三、推動供給側改革的建議

關于推進供給側改革，專家紛紛建言獻策，主要是：降低制度性交易成本。通過打破壟斷、簡政放權等措施。推進國企改革，通過合并重組提升績效，為經濟提供動力。優化土地和資本配置。確權和加速農地流轉，通過資源品價改、減稅降費加速折舊、利率市場化結合降息、養老保險改革降低企業成本。優化勞動力配置。具體路徑有三條：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發展服務業，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也是消化地產庫存、穩定就業；三是促進扶貧，注重教育，提升人力資本。提升全要素生產率。首先是構建激勵機制，提升創新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發展；其次是為企業營造寬松的成長環境，提升創新轉化率，具體措施包括推進產學研結合、提供資金便利和稅費減免等。

第二篇：供給側改革對餐飲業的影響

供給側改革對餐飲業影響

班級：電子商務1501

組長：陶雄

2017.11.18 姓名：鄭靜松 陶雄 楊延陵 胡慶 班級：電子商務1501

摘要：側供給改革就是通過各種措施使得產品交易成本降低、解放生產力、提高產品競爭力，創新經濟增長點，實現經濟可以持續發展和經濟結構轉型的過程。餐飲業的發展在新常態下的最大特點是大眾化的需求不斷增加、大眾化消費比重越來越大，這便是餐飲業側供給結構性改革的主要方位，打通供給和需求兩側，跟隨餐飲業供給側結構性改革的潮流，加快行業轉型升級、提升行業核心競爭能力，提升供給體系的質量知曉率，提升側供給的質量水平、檔次、服務，滿足人們對餐飲日益增長的消費需求。

關鍵詞：餐飲業、側供給改革、挑戰、機遇

目錄

1、餐飲業現狀與側供給改革................................................................1 1.1供給側結構性改革的概念..........................................................1 1.2餐營業現狀.................................................................................1

2、餐飲業供給側結構性改革的機遇....................................................2 2.1國家大環境.................................................................................2 2.1.1中國對餐飲業的重視.........................................................2 2.1.2國家經濟結構轉型，餐飲業需求持續增長......................2 2.2“互聯網+＂餐飲時代.................................................................2 2.3國家政策的支持..........................................................................3

3、餐飲業供給側結構性改革的挑戰....................................................4 3.1人才困境是餐飲業最大的問題之一..........................................4 3.2國際著名品牌的競爭和挑戰......................................................4 3.3產業化和標準化程度水平低......................................................5 3.4盲目擴張導致產能過剩..............................................................5 3.5食品安全仍任重道遠..................................................................5

4、新形勢下加強供給側改革的概念....................................................6 4.1基本概念.....................................................................................6

5、為什么提出“供給側改革”............................................................7 6供給側改革對我們的影響...................................................................8 6.1國內就能提供“海淘”..............................................................8 6.2民生困難問題有望得到緩解......................................................8

7、總結...................................................................................................9

1、餐飲業現狀與側供給改革

1.1供給側結構性改革的概念

供給側結構性改革就是調整經濟結構，讓行業內的各要素得到最優分配，提升經濟增長點。從提高供給質量與數量出發，用改革來推進產業結構調整，進行有序的要素配置分配，擴大行業供給量，提升供給結構對需求變化的適應性與靈活性，提高各個要素的生產率，滿足人們的消費需求，促進經濟穩定健康的發展。供給側結構性改革就是用增量促進產業的結構調整，開源疏流優化投資、產業結構，使經濟可持續告訴增長并滿足人們的需求，提高人們的生活水平，促使經濟穩定可持續發展。就是優化產業結構與提高產業質量，優化流通路線，使得消費成為生產力，促進國民經濟快速有效發展，優化消費結構，不斷提升消費品的質量，提高人民的生活品質。

1.2餐營業現狀

近些年來,餐飲業的發展速度逐步走出低谷,回升也趨于穩定，餐飲業的高速增長與國家的政策是不可分割的。2016年是“十三五”開局之年，同時也是餐飲業供給側改革、優化產業結構，最佳要素配置的關鍵一年。餐飲業作為傳統行業，在政府新經濟政策的引導下，餐飲業已經進入改善就業民生、提高生活質量的供給結構調整階段。在政府政策的支持下，中國餐飲業將迎來四化（空間集聚化、品類定制化、服務只能化、產業融合化）的發展期。新常態餐飲業是以后餐飲業的發展趨勢，新技術、新 產品、新業態、新模式將聯手互聯網共同發展餐飲業，投向餐飲業的資本也在不斷增加，餐飲業將迎來一波飛速發展的大潮流。

2、餐飲業供給側結構性改革的機遇

2.1國家大環境

2.1.1中國對餐飲業的重視

中國的餐飲業從古發展至今,十分注重品牌的塑造和擴大企業的規模，中國餐飲市場以中餐為主，西餐占一小部分的規模，正在興起之中，快餐以西式快餐為主。

2.1.2國家經濟結構轉型，餐飲業需求持續增長

由于國家將發展重心逐步由第一、二產業向第三產業的轉移作為今后的發展產業布局，所以餐飲業也逐漸含苞待放，地位直線上升，建立與餐飲業相適配的加工產產業鏈，優化資源配置，減少服務流通成本，各餐飲企業積極配合國家政策進行產業結構轉型，提高服務質量，改善經營管理，促進餐飲業在供給側結構性改革中的穩定快速發展。

2.2“互聯網+＂餐飲時代

隨著科學技術的發展與提高，尤其是互聯網網、各種“云”××的誕生，智能化，網絡化逐漸進入公眾的眼中，影響著人們的想法。當今這個時代，衣食住行幾乎都被網絡控制和影響著，網上不僅可以享受各種服務與娛樂，還能定餐送貨上門。

“互諒網+”餐飲的時代背景下，許多聰明的成功人士已經創新出許多新奇的經營模式，例如外賣、餐飲、O2O等，很多餐 飲企業也在努力的運用互聯網技術進行創新和尋找新的商機。微信和支付寶等手機APP的出現，掃描一下二維碼就可以查看菜單進行點餐，這便是互聯網下理應存在的支付模式，省去了找換零錢的麻煩。

隨著社會經濟水平的不斷發展，人們對餐飲的需求與品質越來越高，需求餐飲服務化、舒適化、智能化，對餐飲服務的要求也越來越高。人們不僅注重餐飲的便捷化還注重餐飲的營養健康化。餐飲業搭上了互聯網的大船，與互聯網一起前進，不斷的尋求突破與發展。人們都很期待在互聯網時代潮流中餐飲業的創新發展。

2.3國家政策的支持

2.3.1減少了重復納稅

營改增猴，國家減少了營業稅和增值稅產生的重復納稅，使行業減輕了負擔，企業的所有業務都將通過生產及流通環節的交易進行稅賦抵消,使生產效率得到最大化,使集團性企業的業務線更加清晰化,對核算及稅務合規化的推進起到了重要的作用。

2.3.2稅率差給企業減輕了負擔

營改增后餐飲業稅負6%,且取得的進項稅額為17%,稅率差給企業帶來的好處是直接而深遠的。

2.3.3促使公司核算逐步走向正規化

稅制的改革，有效遏制了假發票的使用,公司進項抵扣的要求,使得餐飲業的從業人員也開始按著章法辦事，企業對局面進行整頓，使整個行業經營水平都得到了進步和發展。

2.3.4個體戶轉為一般納稅人

只要達到一定規模，個體戶也能轉變為一般納稅人，可以接受更好的教育和知識，提升了從業人員的專業水平。

3、餐飲業供給側結構性改革的挑戰

3.1人才困境是餐飲業最大的問題之一

我國面臨著人才流失這一重大難題。外資餐飲企業以各種優惠的手段、良好的工作環境等吸引著我國優秀的餐飲方面的人才，這并不是指服務人員的流失，而是餐飲行業的高管。我國大部分高管都是廚師出生，他們精通料理烹飪，摸爬滾打的經營起自己的企業，但是他們并沒有系統的學習餐飲行業的管理知識，完全是依靠自己的經驗和廚藝。我國并沒有餐飲管理的專業，這就導致了餐飲行業管理人才的缺乏。餐飲行業從業人員的整體素質也有待提高，在缺乏高級管理人員的情況下企業也能在市場競爭中脫穎而出。

3.2國際著名品牌的競爭和挑戰

國外許多知名品牌不斷的涌入中國市場，比如FKC、德克士等，給中國的餐飲業造成了很大的沖擊，中國餐飲的標準化、衛生、安全等都相較落后，標準的樓后和不完善，直接的影響到了中國餐飲業的服務水平。3.3產業化和標準化程度水平低

中國的產業結構不合理，高檔餐廳過多，而符合大眾消費的中低檔餐廳發展水平低下，人力物力沒有得到合理的配置，行業技術知識啊得不到規范的學習，普遍是口頭相傳、按經驗辦事。行業的整體素質參差不齊，加重了餐飲業的兩極分化。跟國外標準化相比，我國餐飲業缺少標準化的運作體系和先進的管理技術。

3.4盲目擴張導致產能過剩

自從2012年底中央的八項規定和六項禁令出臺，對高端餐飲店過剩產能產生了極大的沖擊，餐飲業進入艱難轉型，理性回歸、滿足大眾需求的成為發展的新常態。餐飲過剩產能在中央廚房領域依然存在，因此，餐飲業應該乘上這次中央供給側改革的浪潮，主動調整企業內部產業結構，以提升對各要素的利用率。同時，餐飲企業要實事求是，擴張發展可以，但是要注意不要造成產能過剩。

3.5食品安全仍任重道遠

“民以食為天，食以安為先。”，食品安全是重中之重，食品跨第一產業農業跟第二產業食品加工工業鏈然后到達第三產業餐飲業，是特別容易出現安全問題的。監管部門要多管齊下，各部門間相協調嚴格檢查，企業要增強自律，加強內部管理，賣出高質量、衛生安全的食品才能贏得口碑、塑造品牌效益。

4、新形勢下加強供給側改革的概念

4.1基本概念

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。說的通俗點：想必大家都聽過“需求側”，就是那個有消費、投資、出口三駕馬車的“需求側”，“供給側”則與“需求側”相對應，與此同時，“供給側”是勞動力、土地、資本和創新四大要素。

需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

5、為什么提出“供給側改革”

5.1供需不匹配。

一直以來人們都以為是需求不足，所以用需求學派觀點采用刺激需求政策拉動經濟增長，但實則是“供給跟不上需求”。

打個比方，現在熱門的“海淘”，還有之前中國人們去日本買馬桶蓋、紙尿褲等新聞，難道是我們中國沒有這些產品嗎？顯然不是，相反，很多這些產品還是“made in China”。為什么人們會不惜重金、不嫌麻煩去國外買這些東西？另外，中國手機廠家那么多，而蘋果手機卻大受國人追捧。究其原因，是產品質量跟不上，正是我國長期忽視“供給側”的原因。

5.2消化過剩產能提速。

過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。產能過剩企業會占據大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制 約了新經濟的發展。當前多個行業、多個地區的產能過剩正引起各方的擔憂，可能引發通縮、失業、經濟動力不足等一系列風險。

5.3服務業黃金時代到來。

服務業是未來中國經濟和社會的雙重穩定器。一方面維持經濟增長，另一方面提供就業崗位。第三產業每增長1個百分點能創造約100萬個就業崗位，比工業多50萬個左右。對政府保持經濟增長和穩定就業的重要性不言而喻。而當下服務業發展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫療、金融、旅游等領域，一方面國內抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。究其緣由，這跟國內服務業供給側的乏力有關。

6供給側改革對我們的影響

6.1國內就能提供“海淘”

國人不辭萬里去國外海淘，海淘網站也備受歡迎，老百姓更多選擇外國產品實屬無奈，歸根到底還是因為國內一些同類產品的質量無法滿足需求。這說明，我們供給端提供的商品出了問題——只有數量，沒有質量。未來，通過供給端不斷的改革、完善，國內也能提供質量好、價格便宜的產品，咱老百姓也就沒有必要跑到國外萬里迢迢，大包小包的往回背“洋貨”了。

6.2民生困難問題有望得到緩解

房地產、醫療、教育等與廣大民眾生活息息相關的產業領域，普遍存在的“供給抑制”是造成當前買房難、入學難、看病難等 一系列問題的根源。未來從供給側著手，增加保障性住房供給、增加房地產土地供給，改善房地產供給結構，才有望從根本上解決居民住房難問題。

7、總結

通過這次的作業，我明白了供給側結構性改革的概念知識，也了解餐飲業以后的大致流向，對于想做餐飲業的我來說，這次練習對以后的就業還是對自己的創業都能有一定良好的推動作用。餐飲業乘上了供給側改革這艘大船，未來必定會一帆風順、緊追時代的潮流。國家政策上的優惠與支持促進了餐飲業的轉型升級，使得餐飲業各個要素能夠合理配置，內部結構能顯得更加整齊清晰，提升了經濟增長的數量和質量，還優化了流通結構，降低了交易成本，提高了有效經濟總量，保證了經濟的穩定增長。

如今的互聯網技術非常發達，餐飲業會與互聯網齊頭并進，先進的互聯網化經營管理工具可以創新餐飲業的銷售模式，提高消費水平，提高人們的用戶體驗，滿足人們日益增長的消費需求。相信在不遠的未來，“互聯網+餐飲業”模式必定會萬紫千紅、姹紫嫣紅。

第三篇：供給側改革

我國經濟增速自2010年以來波動下行，持續時間已有5年多，經濟運行呈現出不同以往的態勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益凸顯，突出表現為供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革，用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡。

為什么要推進供給側結構性改革

需求結構已發生明顯變化。一是“住”“行”主導的需求結構發生階段性變化。二是需求結構加快轉型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產品品質、質量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數持續下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養老、教育、醫療等服務需求快速增長。四是產業價值鏈提升對研發、設計、標準、供應鏈管理、營銷網絡、物流配送等生產性服務提出了更高要求。

供給側明顯不適應需求結構的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統產業產能嚴重過剩，產能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側調整明顯滯后于需求結構升級，居民對高品質商品和服務的需求難以得到滿足，出現到境外大量采購日常用品的現象，造成國內消費需求外流。三是體制機制束縛了供給結構調整。受傳統體制機制約束等影響，供給側調整表現出明顯的黏性和遲滯，生產要素難以從無效需求領域向有效需求領域、從低端領域向中高端領域配置，新產品和新服務的供給潛力沒有得到釋放。

推進供給側結構性改革是供需結構再平衡的內在要求。供需結構錯配是我國當前經濟運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側，主要表現為過剩產能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足，供給側結構調整受到體制機制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調控，難以從根本上解決供需結構性矛盾，也難以從根本上扭轉經濟潛在產出水平下行趨勢。當前，只有加快出清過剩產能，處置“僵尸企業”，推進資產重組，培育戰略性新興產業和服務業，建立有利于供給側結構調整的體制機制，才能實現更高水平的供需平衡，增強我國經濟持續健康發展的內生動力。

推進供給側結構性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結在于結構性改革遲緩。2008年國際金融危機爆發以后，美國、歐盟、日本等主要經濟體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產和債券、降低利率甚至實行零利率或負利率等方式，大規模增加市場流動性，提振市場信心。但從實際效果看，全球經濟復蘇遲緩，市場需求持續低迷，大宗商品價格大幅回落，主要經濟體全要素生產率增速放緩。可見，單一的需求刺激并沒有取得預期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機沖擊上發揮了一定作用，但中長期結構性問題并沒有得到根本解決，增強經濟增長動力還需要推進結構性改革。

國際分工格局重構對結構性改革提出緊迫要求。過去一個時期，歐美國家是主要的產成品消費市場，東亞國家是主要的生產基地，中東、拉美、非洲等地區是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機后，這種“大三角”分工格局悄然發生變化。歐美國家信貸消費模式難以持續，轉向推進再工業化戰略，一些高端制造業出現回流；能源原材料生產國迫于新能源技術快速發展的壓力，著力延伸產業鏈，提高產品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動力低成本優勢，搶占勞動密集型產業的國際市場。全球分工格局加快調整，跨境資本重新配置，各主要經濟體都力求通過結構性調整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結構性改革是打造我國國際競爭新優勢的關鍵。改革開放以來特別是加入世界貿易組織后，我國對外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強。憑借低成本優勢和較強的產業配套能力，我國在全球貿易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統比較優勢逐步減弱，而新的競爭優勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重擠壓態勢。這就要求我國從供給側發力，加快產業結構轉型升級，培育建立在新比較優勢基礎上的競爭優勢。

推進供給側結構性改革要突出問題導向

著力減少無效和低端供給。產能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現。2015年底，我國鋼鐵產能利用率已降至70%左右，煤炭產能利用率還要更低一些，產能過剩問題十分突出；商品房待售面積達7.2億平方米，創下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設備和勞動力等生產要素，使得要素無法從過剩領域流到有市場需求的領域、從低效率領域流到高效率領域，降低了資源配置效率。去產能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經濟運行效率的根本舉措。

著力擴大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導致國內消費外流、消費潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態勢，從以往的高檔奢侈品轉向性價比高的日用消費品。這反映了我國供給體系和產品品質明顯不適應市場需求變化，不適應居民消費結構升級的要求。必須通過供給側結構性改革，提高供給的適應性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進體制機制改革。當前，行業準入限制阻礙了生產要素在行業間和行業內的自由流動；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”增大了民營企業進入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費者權益得不到充分保護，致使消費者“用腳投票”，轉向境外消費市場；知識產權保護不力，抑制了企業技術創新潛力的釋放。推進供給側結構性改革，可以打通要素流動和再配置的通道，使生產要素從無效需求流向有效需求領域、從低端領域流向中高端領域，進而提高要素配置效率。

推進供給側結構性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經濟管理的兩個方面。供給和需求是對立統一的，保持總供給和總需求的動態平衡是經濟增長的重要條件。供需不平衡、不協調、不匹配，會導致資源錯配和結構扭曲，影響經濟增長的可持續性。推進供給側結構性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調控，重在引導市場預期。在國際金融市場動蕩不定、國內面臨經濟下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預期，增強人們對經濟的信心，避免經濟下行與市場悲觀預期形成相互循環的放大效應。

供給側結構性改革離不開需求管理的配合。充分發揮需求管理的“穩定器”作用，可以避免經濟增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風險，避免增大改革的難度和成本。當前，要把握好供給側結構性改革的時間窗口，根據改革的總體部署、時序安排和推進節奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩定的宏觀經濟環境，為改革有序推進創造條件。

供給側結構性改革也能發揮提振需求的作用。當前，供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，最終落腳點是實現更高水平的供需平衡。比如，房地產“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區改造中以貨幣化形式鼓勵搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時將拉動裝修和家電等相關消費。“補短板”可以通過對貧困地區和農村地區增加投入、改善基礎設施和公共服務等來帶動投資和消費需求增長。供給側結構性改革還可以通過產品和服務創新提高產品品質和質量，吸引和創造更多的國內外需求。

推進供給側結構性改革要立足當前、著眼長遠

從化解當前突出矛盾入手。當前的產能過剩矛盾十分突出，部分行業出現周期性過剩和絕對性過剩的相互疊加，產品供給遠大于需求，使得工業品價格持續回落，企業利潤大幅下降，企業虧損面不斷擴大。與此同時，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產能”，逐步化解工業領域的過剩產能，促進企業優勝劣汰，有利于工業品價格合理回歸，扭轉企業整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務違約風險，保持房地產市場穩定，可以發揮房地產業體量大、關聯度高、帶動力強的作用，避免經濟運行出現大的波動。

著力防范和化解風險。當前，我國企業的債務水平相對較高，特別是重化工和房地產領域債務高企，資金鏈緊張，違約風險上升。推進供給側結構性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業”和不良債務，加快資產重組，提高資產收益率，改善資產質量，避免潛在風險的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業負擔，改善企業財務狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導資金更好地支持實體經濟發展，增強實體企業的活力，提高國民經濟整體效益。

重塑中長期增長動力。供給側結構性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進產業轉型升級，培育新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備、智能制造和機器人等新興產業，使新增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉向創新驅動，加大研發投入力度，加強知識產權保護，完善科技成果轉化的激勵機制，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。做除法，就是要提高單位要素投入的產出率，通過加大人力資本投資、加強職業技術教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產率；通過能源資源價格形成機制改革，引入市場化交易機制，提高能源資源利用效率，增強經濟的可持續增長能力。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，推動供給側結構性改革是適應和引領新常態的戰略行動，為新常態下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實新發展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴大總需求的同時，著力深化供給側結構性改革，推動實現“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實現到2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標.

第四篇：供給側改革

供給側改革

專業：會計一班 姓名：郭嘉瑋 學號：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側；

八、葛優躺；

九、套路；

十、藍瘦，香菇。今天我就用經濟學原理來解讀一下何為供給側改革，正確理解供給側改革：看待中國經濟擺脫“速度情結”。

我國提出供給側結構性改革的必要性與對當前經濟下行的基本判斷相關。雖然經濟下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側。主要表現為結構性問題，可以歸結為：有效供給不足和產能過剩并存。這是發展中國家的通病。發展中國家在轉向市場經濟體制時，所長期存在的結構、技術、效率三大問題，不會因轉向市場經濟就能自動解決，也不可能靠需求側的調節來解決。我國試圖通過消費、投資、出口三駕馬車來拉動經濟增長，問題是被激發出來的消費需求沒有形成對本國產品的現實需求，而是轉向國外，沒有起到對本國經濟增長的拉動作用。

早在2012年底“新供給”學說就已經被我國一些經濟學者提出，這一學說的最初提出者，萬博新經濟研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側推動改革”的宏觀政策主張。主張一經提出在國內產生的影響力持續發酵，2015年11月10日，國家主席習近平在中央財經領導小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”； 同年11月18日亞太經合組織APEC工商領導人峰會上，習近平主席又一次提到要加強“供給側”結構性改革。至此，供給側正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經濟政策側重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉向有望迎來中國經濟實質性突破和轉折。今年以來，盡管中國經濟整體運行平穩，但結構性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現在部分重要指標回升基礎不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經濟盡快走出低谷的渴盼轉嫁到供給側改革上來，希望供給側改革能讓中國經濟取得“立竿見影”的增長效果。對此專家指出：一方面，增速隨著經濟體體量的增大而回落是客觀規律；另一方面，供給側改革著眼于中國經濟結構轉型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復雜性等特點，要求供給側改革讓中國經濟“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態的體現。增速回落符合規律對于任何一個經濟體而言，經濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規律。新加坡國立大學東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠以6%—7%的速度增長，沒有哪個經濟體能夠保持這一高增長率，而“新常態”可以成為中國加快改革和對經濟結構進行再平衡的一次機會。“中國經濟的確正在調整，以前經濟增長是靠外力推動和勞動密集型企業，現在則是靠內需拉動和資本密集型企業?！秉S朝翰說。中國國際經濟交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經濟運行狀況表現為供給和需求兩個側面，總產出水平是總供給和總需求耦合的結果，而供給和需求都會受到多種復雜因素的影響。將對中國經濟回暖的期盼全部放在供給側改革上面，顯然忽視了經濟問題的復雜性，不符合中國關于總需求調控和供給側改革的論述。“供給側改革要影響產出，首先要對供給能力產生影響，這需要有一個生產要素組合的過程。相對而言，供給側的調整要比需求側的調整時間更長。因此，寄希望于供給側改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經濟學原理，也不切合經濟發展的實踐經驗?！睆堄儡姀娬{。其實，衡量經濟發展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側結構性改革所追求的方向?！瓣囃础睂儆诒匾杀驹凇俄n非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對名醫扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫的態度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經濟，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側結構性改革針對的是中國經濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經濟社會所承受。

根據供給側的經濟學原理，“去杠桿”和“降成本”的目標都是激發企業活力，實質是給實體經濟企業減負，以調動其增加有效供給的積極性?，F在實體經濟企業背負著“三座大山”：高稅、高息和高負擔。再加上連續46個月工業品價格指數（PPI）的負增長，企業有產量無效益，許多企業成為“僵尸企業”。就江蘇企業來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔保）導致企業成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業”成為供給側結構性改革的重要話題。面對這種狀況，結構性改革不能簡單地歸結為關?！敖┦髽I”，而應該在“去杠桿”和“降成本”基礎上為企業減負，讓更多企業輕裝上陣。

從發展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業這個經濟細胞活起來?！叭ジ軛U”是針對企業金融債務過高而提出來的。企業過高的金融債務不僅造成過高的利息負擔，還到了資不抵債的地步，有些地方企業之間的貸款聯保還拖累了一批本身并無嚴重的企業。因此去金融債務的杠桿需要精準，需要尋求在債務鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負債企業解套的有效方式。有限度的精準的加必要的杠桿來去企業杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對某些有發展空間的高負債企業采取“債轉股”的方式也可以進行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經濟企業減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業債務負擔。在為企業降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業和職工三者的利益關系，突出企業利益。一方面，職工既要共享企業發展的成果，也要分擔企業風險，如果企業承擔不了職工的負擔而關門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業讓利。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現在則需要取消和減少各種收費。這對企業的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側改革不能被引向“保企業”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎上處置“僵尸企業”，范圍必然會縮小。它不是指所有困難企業，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業。處置“僵尸企業”最簡單的方法就是需求側的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產倒閉的辦法。保企業還是保職工之爭實際上是偽命題。保職工固然比保企業成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業的職工呢？因此，處置“僵尸企業”應該在供給側更多采取并購重組的辦法，依靠優勢企業帶動這些企業走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業”的社會成本。

第五篇：供給側改革

“供給側改革”與供給學派

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。它背后是一個影響巨大的經濟學派—供給學派。供給學派主張減稅、減開支、減管制、減貨幣發行或控制通脹。

供給學派最著名的模型就是拉弗曲線，拉弗曲線是一個簡單的描述稅率與稅收關系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時，企業的經營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少。供給學派重視發展生產，凱恩斯主義主張刺激消費，由于知識立場的分歧，他們提出的政策主張完全對立。供給學派主張給企業減稅，恢復企業活力；凱恩斯主義主張民眾多掏腰包，必要時政府幫忙消費。供給學派反對通貨膨脹，認為那樣是稀釋紙幣，不利于儲蓄；凱恩斯主義則一再鼓勵央行放水，恨不能將利息降至負數。中國人素以高儲蓄聞名，在前者眼中是經濟發展的后勁保證，在后者眼中卻是阻力。

里根上臺后，于1981年將供給學派的主張結合貨幣學派的主張一起運用到經濟管理中，并分解為削減不包括軍費在內的財政開支，對企業和納稅個人實施大規模減稅，減少對企業的干預，嚴格控制貨幣供應量、削減社會福利開支，逐年平衡預算等措施。這是“供給側改革”的第一次大規模實踐。從里根經濟學的實踐效果看，總體是正向的。從1982年12月至1988年5月，美國經濟持續增長65個月，1984年，美國一度實現預算收支平衡。雖然對貧困家庭的補貼減少，反映了供給學派“劫貧濟富”的性質。在此后的30年中，美國只在克林頓時期再次做到這一點。此外，美國的通脹率也由13.5%回落到低于5%。

什么是“供給側”？從字面理解，“供給側”就是相對于需求側，涉及供給的各個方面。所謂“供給側結構性改革”是指從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。中國目前的結構性問題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的結構問題。這六個方面的結構性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過結構性改革有針對性地加以解決。與需求管理政策相比，供給側改革（或供給管理政策）具有如下三個特點：一是供給側改革強調發揮企業和創業者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調政府宏觀調控的作用；二是供給側改革強調解決中長期健康和可持續發展問題，而需求管理政策更多強調解決短期經濟波動問題；三是供給側改革強調制度的變革與完善，而需求管理政策主要強調短期的政策調整。

供給側改革的實質就是要：一則形成新主體，即要發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮企業、企業家、創業者等在經濟發展的主導作用，同時要簡政放權，轉變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發揮政府的作用；二則培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創新形成新的經濟增長點，通過提高全要素生產率來實現經濟可持續發展；三則發展新產業，即一方面要尊重和順應經濟規律、市場規律，及時淘汰產能過剩和僵尸企業等，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經濟泡沫，避免系統性風險，另一方面要大力發展新產業、新技術、新業態等。推進供給側改革勢在必行

首先，需求管理政策的邊際效益在遞減。2008年國際經濟危機爆發后，為了保增長或穩增長，我們采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，特別是在初期取得了明顯的效果，如四萬億投資推出后GDP增速自2009年一季度的6.5%快速上升到2010年一季度的12.1%。但此后需求管理政策的邊際效應在遞減，雖然連續多次采取了穩增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉下行趨勢。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達不到預期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對病根，沒有對癥下藥。

其次，需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現經濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經濟增長的同時，也造成了產能過剩、高房價或資產價格泡沫、地方債務壓力加大、企業效益下降、影子銀行、銀行不良資產率上升等副作用和后遺癥。鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業的產能利用率已下降到70%左右，許多城市的房價已大大超過多數居民的承受力，2014年中國債務占GDP的比重達到了235.7%，我國商業銀行的不良貸款率已逼近2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。

第三，推進供給側改革是實現可持續發展的需要。我們要追求的發展是綜合考慮資源和環境承載力、兼顧當代人和后代人權益的可持續發展?？沙掷m發展要求盡可能少地消耗資源能源、保護環境，而在推進工業化城鎮化過程中要做到少消耗資源能源、保護好環境，根本的出路是提高全要素生產率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產出。提高全要素生產率的基本途徑是發動“三大發動機”，即推進制度變革、結構優化和要素升級。而推進供給側改革正是要培育“三大發動機”，提高全要素生產率，實現經濟的健康可持續發展。故推進供給側改革可以達到實現可持續發展的目的。

供給側改革的定義

總書記在中央財經領導小組第十一次會議上的講話，更全面地為“供給側改革”下了定義：

其一，“要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組”。化解過剩產能，通過價格調整、企業整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。這意味著，從央企到地方國企的整合將向下層逐級推開，“一帶一路”的建設進程將加快。這關系到產業層面供給的改善。

其二，“要降低成本，幫助企業保持競爭優勢”。這意味著企業將通過結構性減稅獲益。實際上，此前明確的“適當降低社保繳費水平”，與降低成本的政策信號一致。這是在財稅制度層面改善供給。

其三，“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”。這是對房地產作為支柱產業的再次確認。促進房地產業持續發展，不僅因為這一行業能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產業的發展，化解這些行業的產能，有效拉動就業，還在于從推進“人的城鎮化”考量，房地產業的發展是讓2.5億缺乏相應市民權利的城鎮常住人口能真正定居下來的必要物質前提。這是在調控層面消除供給制約。其四，“要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”。這一論述表明了最高領導層對股市發展的態度。股市既是企業的直接融資平臺，也是普通投資者合法獲得財富、提高消費能力的主要平臺。這是在資本層面強調供給的穩定性。產業層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側改革”的重點領域和規模。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側改革”不是針對經濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰略性部署。

供給側改革理論并非始自供給學派

供給側改革的相關理論與經濟學歷史一樣源遠流長，絕非始于供給學派，只不過供給學派提出了較鮮明的供給管理政策而已。

從經濟思想史和經濟史來看，供給管理政策而非需求管理政策在歷史上居于主導地位。古典經濟學大師斯密全面系統地抨擊了重商主義的需求管理政策，強調勞動和資本等“供給側”因素在經濟發展中的作用，強調了提高勞動生產率的作用，強調市場這只“看不見的手”的關鍵作用，強調政府只能發揮“守夜人”的作用。法國經濟學家薩伊提出了著名的“薩伊定律”，認為供給會創造它自己的需求，將供給管理思想發揮到了極致。

西方供給學派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發行，促私有化、促市場競爭、促企業家精神發揮、促進技術創新），其中多數確也是中國供給側改革要考慮的重要內容。但由于中國體制具有特殊性，我們一定要認識到：一方面，其中有些政策主張在中國是不適用的；另一方面，中國的供給側改革需要考慮和解決的問題比它要豐富得多。

美聯儲加息對中國的影響：2015年美聯儲加息對中國經濟的影響

年12月18日，北京12月17日凌晨消息 美國FOMC利率決策0.25%-0.5%，預期0.25%-0.5%，前值0.0%-0.25%，這是美聯儲2006年以來聯儲首次加息。美聯儲維持0%利率已長達78個月，超過1854年以來美國經濟經歷的任何一次低利率復蘇期。

美國經濟的好轉一定程度上有利于促進我國出口，但由于美國的消費尚未完全企穩，所以美國的緩慢復蘇對中國出口的刺激作用不大。但美國的復蘇及預期的加息將使中國的國際資本的外流壓力進一步增加，也刺激資本和金融項目逆差的進一步擴大。在美聯儲于2014年11月退出量化寬松后，加息就僅僅是一個時間問題。依據就業與通脹的數據及趨勢，市場普遍調整了原先2015年年中加息的預期。美聯儲加息速度和力度的預期上升對中國經濟的影響不容忽視，但如果超出預期，則可能導致新興市場經濟體的這些國家出現大幅度資本流出，匯率大幅波動，進而導致經濟增長減速，從而減少對中國的進口需求。即使忽略由于國際游資特別是熱錢出逃所引起的對整個金融系統的負面沖擊 而單純探討美聯儲加息如何通過貿易途徑影響中國，我們可以得到其對中國經濟影響的最保守估計也是不容樂觀的。