第一篇：全國土地出讓收支基本情況

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全國土地出讓收支基本情況

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土地出讓收入是市縣人民政府依據《土地管理法》、《城市房地產管理法》等有關法律法規和國家有關政策規定，以土地所有者身份出讓國有土地使用權所取得的收入，主要是以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓土地取得的收入，也包括向改變土地使用條件的土地使用者依法收取的收入、劃撥土地時依法收取的拆遷安置等成本性的收入、依法出租土地的租金收入等。

2007年之前，土地出讓收入先納入預算外專戶管理，再將扣除征地補償和拆遷費用以及土地開發支出等成本性支出后的余額繳入地方國庫，納入地方政府性基金預算管理。2007年開始，國家對土地出讓收入

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管理制度進行了改革，將全部土地出讓收入繳入地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，與公共財政預算分開核算，專款專用。

土地出讓收入由市縣國土資源管理部門依據土地出讓合同或供地協議具體負責征收。按照現行政策規定，土地出讓收入可以分次分期繳納，一般在一年內繳清，特殊情況可以在兩年內繳清，首次繳納數額不得低于應繳數額的50%。也就是說，當年簽訂的土地出讓合同價款并不一定在當年全部繳入國庫，比如，當年12月份簽訂的土地出讓合同，出讓價款通常在下一年度入庫。因此，當年全國各地簽訂的土地出讓合同價款數與當年全國各地實際繳入地方國庫的土地出讓收入數可能會存在一定差異。

土地出讓收入繳入國庫后，市縣財政部門先分別按規定比例計提國有土地收益基金和農業土地開發資金，繳納新增建設用地土地有償使用費，余下的部分統稱為國有土地使用權出讓金。其中，計提的國有土地收益基金專項用于市縣土地收購儲備，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及前期土地開發支出，計提比例由省級人

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民政府確定。計提的農業土地開發資金（其中省級最高可以集中30%），專項用于農業土地開發，具體使用范圍包括土地整理和復墾、宜農未利用地開發、基本農田建設以及改善農業生產條件等方面的土地開發。新增建設用地土地有償使用費是國務院或省級人民政府在批準將農用地、未利用地轉為建設用地時，向取得新增建設用地的市縣人民政府收取的收入，由市縣人民政府從土地出讓收入中按規定標準向中央和省級繳納。新增建設用地土地有償使用費實行中央和省兩級3:7分成，專項用于耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出。國有土地使用權出讓金主要用于征地拆遷補償、土地開發、城鄉基礎設施建設、城鎮廉租住房保障等支出。

按照現行制度規定，國有土地出讓收入要全額納入地方政府性基金預算管理，并且規定了明確的用途，首先是確保足額支付征地拆遷補償費用和補助被征地農民社會保障費用，約有40%的支出用于支付征地拆遷補償費、破產或改制國有企業職工安置費、對被征地農民社會保障的補助等，在此基礎上再安排農業基礎設施建設、土地開發、城市基礎設施建設等開 C 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

支，但不能用于平衡公共財政預算，更不能用于彌補一般行政運行經費。

全國土地出讓收支納入政府性基金預決算編制范圍，實行預決算管理制度。每年第三季度，國土資源管理等有關部門按照相關規定編制下一年度土地出讓收支預算。每年年度終了，國土資源管理等有關部門按照規定編制上年土地出讓收支決算。同時，按照規定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人大報告。

2009年，全國土地出讓收入為14253.8億元，比上年增長43.3%。受國內房地產市場逐步回暖影響，全年土地出讓收入增速呈現明顯的前低后高走勢。據國土資源部統計，2009年全國土地出讓簽訂合同總價款為15910.2億元，當年全國實際繳入國庫的土地出讓收入為14253.8 億元，占合同總價款的89.6%。土地出讓收入國庫數額與合同總價款數額存在約1700億元的差異，主要是分期繳納所致。

2009年，全國土地出讓支出總額為13448.2億元，比上年增長40.6%，支出結構進一步優化：用于

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征地和拆遷補償支出5098.25億元，占支出總額的37.9%；用于土地開發支出1291.1億元，占9.6%；用于城市建設支出3355.42億元，占25%；用于農村基礎設施建設支出為453.78億元，占3.4%；用于補助被征地農民支出206.03億元，占1.5%；用于土地出讓業務支出84.22億元，占0.6%；用于廉租住房支出189.68億元，占1.4%；用于耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出510.11億元，占3.8%；用于農業土地開發支出108.01億元，比重為0.8%；用于地震災后恢復重建、破產或改制國有企業土地收入用于職工安置等支出2151.6億元，占16%。

E

第二篇：關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

關于進一步加強國有土地使用權出讓收支管理的通知

各縣(市、區)財政局、國土資源局，市直有關部門:

為進一步貫徹落實國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發［2006］31號）精神，根據國務院辦公廳《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發［2006］100號）要求，結合我市實際，現就加強國有土地使用權出讓收支管理提出如下具體要求。

一、進一步明確土地出讓收入的范圍

根據《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發［2006］100號）規定，國有土地使用權出讓收入主要包括：受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地收益等。土地價款的具體范圍包括：以招標拍賣掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的總成交價款；轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款；變現處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款；轉讓房改房、經濟適用房按照規定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使條件應當補繳的土地價款，以及其它和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。按照土地出讓合同規定依法向受讓人收到的定金、保證金和預付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。

國土資源部門依法出租國有土地使用權向承租者收取的租金收入；出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得土地使用權，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一并納入土地出讓收入管理。

二、加強土地出讓收入的征繳

國有土地使用權受讓人應按《國有土地使用權出讓合同》或成交確認書約定的期限和金額及時繳交土地使用權出讓收入，國土資源部門應當及時催繳。

出讓合同或成交確認書約定的繳交期限應當符合法律法規等有關規定；國有土地使用權出讓收入全部繳清后，方可依法給予辦理國有土地使用權證書，不得按照繳交土地出讓收入比例分割辦理土地使用權證書。

所有土地出讓收入應由國土資源部門根據土地出讓情況，分清資金性質，按照“票款分離”的原則，開具繳款通知書，由土地受讓人在規定的時間內將土地出讓收入繳入財政在銀行開設的專戶，財政部門再按資金性質將土地出讓收入從專戶直接劃轉國庫。

建立土地出讓金專用票據的使用制度。通過招、拍、掛和協議出讓的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，憑繳款回單，由財政部門開具“土地出讓金專用票據”；屬轉讓劃撥、處置抵押等補繳土地出讓金的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，由國土部門開具“土地出讓金專用票據”。土地受讓人憑“土地出讓金專用票據”到國土部門辦理“土地使用權證書”。

三、進一步規范土地出讓收入緩交管理

所有土地出讓收入必須嚴格按《國有土地使用權出讓合同》等有關約定進行繳交。但有下列情形之一的土地使用權人可以申請緩交：（1）對工業等生產性、公益性、社會事業性項目用地，因資金緊張，確實需要緩交土地出讓金的；（2）對經營性項目用地，因前期工作不夠到位、未及時交付土地影響進展開工。

土地出讓收入申請緩交應按以下程序辦理：（1）由項目業主向國土資源部門提出書面申請，并由國土資源部門主辦科室提出初步意見；（2）國土資源部門和財政部門研究確定是否同意緩交、緩交的具體期限和金額，形成書面材料報政府分管領導同意。

土地出讓收入緩交的最長期限不得超過《國有土地使用權出讓合同》簽訂后的八個月。

在緩交期限屆滿還未繳清的部分，按照規定收取滯納金。

四、加強變更規劃設計條件補交土地出讓收入管理

變更規劃設計條件、增加容積率的，對出讓合同簽訂或招標拍賣掛牌成交確認一年之內變更的，按照樓面地價收取土地出讓收入。

變更規劃設計條件、增加容積率的，對土地出讓合同簽訂或招標拍賣掛牌成交確認超過一年的，委托評估機構進行評估，參照評估價格集體研究確定其補交的金額，且補交的標準不得低于當時成交地價的標準。

五、建立健全土地出讓收支預算管理制度

國土資源部門應于每年第三季度，根據土地供應計劃、地價水平等因素編制下一土地出讓收入預算；財政部門應會同國土、城建等部門結合土地出讓收入預算按照土地征收計劃、拆遷補償計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制土地出讓收入支出預算，其中屬于政府采購預算范圍的，應當按照規定編制政府采購預算。土地出讓收支預算編制由財政部門匯總審核后，納入政府基金收支管理，報請政府按規定程序批準后執行。

六、加強對履行《國有土地使用權出讓合同》的監管

土地受讓人應嚴格履行《國有土地使用權出讓合同》，按合同約定繳納土地使用權出讓收入，逾期繳納的一律按日加收0.1%的違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入國庫，違約金未繳清的，國土資源部門不得給予辦理土地使用權證書。國土和財政部門共同協商報政府同意緩交的，緩交期限內不交滯納金。任何地方、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓金，實行“零地價”或“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓金。對擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓金的，應按法律法規進行處理，并依法追究有關人員的責任。

第三篇：進一步加強土地出讓收支管理的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、監察廳（局）、審計廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）印發后，各地區認真落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，大力加強土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理；有的地區已收繳的土地出讓收入在非稅收入匯繳專戶滯留時間過長，未按規定及時繳入地方國庫；有的地區存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收；有的地區越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區未按規定編制土地出讓收支預算等。針對上述問題，按照財政資金科學化、精細化管理要求，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，現就進一步加強土地出讓收支管理的有關事宜通知如下：

一、統一思想認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理

土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是全面完整反映地方政府收支活動的一個重要手段，是加強土地調控、促進節約集約用地的一項重要內容，是落實科學發展觀的一項重要舉措，地方各級財政、國土資源管理部門要從維護中央政策統一性以及促進經濟全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴格執行國辦發〔2006〕100號和財綜〔2006〕68號等文件，不折不扣地落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要對本地區各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行認真排查，對于未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市縣，要督促其限期整改并落實到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預算管理政策在本地區得到貫徹執行。

二、加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是落實土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。市縣財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構要各負其責，加強土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

（一）嚴格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；對于經依法批準改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款，繳款人應及時按合同有關規定繳款。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

（二）確保土地出讓收入及時入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地出讓收入收1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。對于不按規定將已收繳的土地出讓收入及時劃轉地方國庫的，省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要予以糾正，并在全省范圍內通報批評。各級人民銀行分支機構要加強對商業銀行代收土地出讓收入業務的檢查監督與管理。

（三）規范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴格執行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對于未按時繳納土地價款的單位和個人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。對于2009年審計調查發現的個別地方越權減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現象，省級財政、國土資源管理、監察、審計等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補繳應繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應當按照規定及時在中國土地市場網及土地有形市場等指定場所公布。國有建設用地使用權出讓（租賃）合同、劃撥決定書應按有關規定及時在土地市場動態監測與監管系統中填報。市縣財政部門要加強與國土資源管理部門溝通協調，或通過中國土地市場網、土地有形市場等方式及時了解土地出讓情況及土地出讓收入相關信息。省級財政部門要商同級國土資源管理部門建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保財政部門、國土資源管理部門及時掌握收繳信息。

三、完善預算編制，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出

根據政府性基金預算編制工作的要求，自2010年起，各級財政部門要向同級人大報告政府性基金收支情況。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，地方各級財政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴格按照國辦發〔2006〕100號文件和《財政部、國土資源部關于加強土地出讓收支預算編制工作的通知》（財綜〔2008〕74號）的規定，共同做好本地區土地出讓收支預算編制工作。

市縣財政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。市縣財政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

比重；要嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金；要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級財政、國土資源管理部門要加強對市縣土地出讓收支預算編制工作的指導，督促市縣做好土地出讓收支預算編制工作。同時，要在市縣編制土地出讓收支預算的基礎上，匯總編制本地區土地出讓收支預算，并于當年12月31日前連同預算編制說明一并報送財政部匯總。財政部門要將經人大批準的土地出讓收支預算抄送同級地方國庫部門。

四、加強統計工作，提高土地出讓收支統計報表編報質量和編報水平

土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。地方各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要高度重視土地出讓收支統計工作，認真執行《財政部國土資源部中國人民銀行關于建立國有土地收支統計報表體系的通知》（財綜〔2007〕29號）的有關規定。

市縣財政、國土資源管理部門要在本部門內部指定具體負責統計報表的機構和人員，落實報表填報責任。同時，要加強內部協調與溝通，指定相關機構及時向本部門牽頭匯總機構提供土地出讓收支報表相關數據。市縣財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，保障數據準確性，共同做好統計報表填報工作。市縣財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，按時報送省級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時報送土地收支報表，并及時審核匯總本地區土地出讓收支統計報表，按時報送財政部、國土資源部、人民銀行。

五、強化監督檢查，嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，強化對市縣落實土地出讓收支管理政策的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫，越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號），以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部令第15號）的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員的行政責任。

地方各級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要認真貫徹本通知，采取切實有效措施，確保相關政策落到實處。各省、自治區、直轄市及計劃單列市的財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月31日前，將本地區貫徹落實本通知情況以書面形式報告財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署。

財政部 國土資源部 中國人民銀行

監察部 審計署

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

二○○九年十一月十八日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第四篇：關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

關于進一步加強土地出讓收支管理的通知

財綜[2009]74號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、監察廳（局）、審計廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）和《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）印發后，各地區認真落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，大力加強土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個別地區土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區土地出讓收支未全額納入地方基金預算管理；有的地區已收繳的土地出讓收入在非稅收入匯繳專戶滯留時間過長，未按規定及時繳入地方國庫；有的地區存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應收盡收；有的地區越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區未按規定編制土地出讓收支預算等。針對上述問題，按照財政資金科學化、精細化管理要求，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，現就進一步加強土地出讓收支管理的有關事宜通知如下：

一、統一思想認識，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理 土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，是全面完整反映地方政府收支活動的一個重要手段，是加強土地調控、促進節約集約用地的一項重要內容，是落實科學發展觀的一項重要舉措，地方各級財政、國土資源管理部門要從維護中央政策統一性以及促進經濟全面協調可持續發展的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴格執行國辦發〔2006〕100號和財綜〔2006〕68號等文件，不折不扣地落實土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的規定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要對本地區各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預算管理情況進行認真排查，對于未按規定將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理的市縣，要督促其限期整改并落實到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預算管理政策在本地區得到貫徹執行。

二、加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，是落實土地出讓收支納入地方基金預算管理的基礎。除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者

變相減免土地出讓收入。市縣財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構要各負其責，加強土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。

（一）嚴格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價款、租金和劃撥土地價款的總額、繳付時間和繳付方式；對于經依法批準改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應補繳的土地價款，繳款人應及時按合同有關規定繳款。對于未按規定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發證。

（二）確保土地出讓收入及時入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。對于不按規定將已收繳的土地出讓收入及時劃轉地方國庫的，省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要予以糾正，并在全省范圍內通報批評。各級人民銀行分支機構要加強對商業銀行代收土地出讓收入業務的檢查監督與管理。

（三）規范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。土地租賃合同約定的當期應繳土地價款（租金）應當一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴格執行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對于未按時繳納土地價款的單位和個人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時繳納土地出讓收入外，要嚴格按規定加收違約金。對于未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關拖欠和違約信息要計入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。對于2009年審計調查發現的個別地方越權減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現象，省級財政、國土資源管理、監察、審計等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補繳應繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應當按照規定及時在中國土地市場網及土地有形市場等指定場所公布。國有建設用地使用權出讓（租賃）合同、劃撥決定書應按有關規定及時在土地

市場動態監測與監管系統中填報。市縣財政部門要加強與國土資源管理部門溝通協調，或通過中國土地市場網、土地有形市場等方式及時了解土地出讓情況及土地出讓收入相關信息。省級財政部門要商同級國土資源管理部門建立全省統一的土地出讓收入征管和信息共享機制，確保財政部門、國土資源管理部門及時掌握收繳信息。

三、完善預算編制，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出

根據政府性基金預算編制工作的要求，自2010年起，各級財政部門要向同級人大報告政府性基金收支情況。土地出讓收支預算是地方政府性基金收支預算的重要組成部分，地方各級財政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴格按照國辦發〔2006〕100號文件和《財政部、國土資源部關于加強土地出讓收支預算編制工作的通知》（財綜〔2008〕74號）的規定，共同做好本地區土地出讓收支預算編制工作。

市縣財政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預算時，要統籌考慮經濟社會發展和資金保障能力等因素，合理確定用地規模和土地供應規模，并按規定程序納入新增建設用地計劃和建設用地供應計劃。編制土地出讓收入預算應當與建設用地供應計劃相銜接，實施新增建設用地計劃應當與土地出讓支出預算相銜接。市縣財政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預算時，要確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重；要嚴格按照規定將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，根據城市廉租住房保障工作進展情況及時核撥所需資金；要加強土地出讓收支預算執行管理，對于未列入土地出讓支出預算的各類項目，包括土地征收項目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級財政、國土資源管理部門要加強對市縣土地出讓收支預算編制工作的指導，督促市縣做好土地出讓收支預算編制工作。同時，要在市縣編制土地出讓收支預算的基礎上，匯總編制本地區土地出讓收支預算，并于當年12月31日前連同預算編制說明一并報送財政部匯總。財政部門要將經人大批準的土地出讓收支預算抄送同級地方國庫部門。

四、加強統計工作，提高土地出讓收支統計報表編報質量和編報水平

土地出讓收支統計報表，是反映土地市場運行情況和土地出讓收支政策執行情況的重要途徑，是制定和完善相關政策的重要依據，也是查找問題、強化日常管理的工作平臺。地方各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要高度重視土地出讓收支統計工作，認真執行《財政部國土資源部中國人民銀行關于建立國有土地收支統計報表體系的通知》（財綜〔2007〕29號）的有關規定。

市縣財政、國土資源管理部門要在本部門內部指定具體負責統計報表的機構和人員，落實報表填報責任。同時，要加強內部協調與溝通，指定相關機構及時向本

部門牽頭匯總機構提供土地出讓收支報表相關數據。市縣財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機構要分別做好報表數據審核工作，保障數據準確性，共同做好統計報表填報工作。市縣財政部門要及時匯總本地區土地出讓收支報表，按時報送省級財政、國土資源管理部門、人民銀行分支機構。省級財政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機構，要建立統計督查機制，督促市縣相關部門及時報送土地收支報表，并及時審核匯總本地區土地出讓收支統計報表，按時報送財政部、國土資源部、人民銀行。

五、強化監督檢查，嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度

省級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，強化對市縣落實土地出讓收支管理政策的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫，越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號），以及監察部、人力資源社會保障部、國土資源部聯合印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部令第15號）的規定進行處罰，并依法追究相關責任人員的行政責任。

地方各級財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要認真貫徹本通知，采取切實有效措施，確保相關政策落到實處。各省、自治區、直轄市及計劃單列市的財政、國土資源管理、人民銀行分支機構、監察、審計部門要于2010年3月31日前，將本地區貫徹落實本通知情況以書面形式報告財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部、審計署。

財政部 國土資源部 中國人民銀行監察部審計署

二○○九年十一月十八日

第五篇：幼兒園收支基本情況匯報

收支基本情況匯報

一、幼兒園人員情況：

幼兒園在冊教職工xx人，臨時用工人員xx人，退休教師xx人。現開設x個班，其中大中小托各一個班，本學期在園幼兒xx名。

二、幼兒園收支情況：

收入：幼兒園是二級幼兒園，幼兒保育費xx元/月、雜費xx元/月、每學期加收保教費xxxx元/月，根據報表情況可知，今年幼兒收費xxx萬元、租金xxxx元、上年結余xxx萬元，合計xxx萬元。

支出：九月報表顯示，1——9月累計支出xxx萬元，結余約x萬元。

其中常規支出項目有：正式人員津補貼xxxx——xxxx元/月，臨時人員工資xxxx多元/月，水電、公積金約xxx元/月，每月常規合計接近xxxx萬元。

其中臨時支出項目有：節日慰問（正式、臨時的，退休的在重陽節和春節也同樣進行慰問），辦園條件改善及設備修繕，今年上半年綠化xxx元，裝修xxx元，冰箱、消毒柜、錄音機更換約xxx元，操場草坪種植xxx元（150平房米），廚房隔庫房約xxx元（6平方米）。

根據以上收支可以發現，支出遠遠大于實際收入，每月的支出是在啃食過去在留下的老本（所有物質下撥）。

三、幼兒園現存在問題：

幼兒園有五十余年的歷史，操場及戶外環境比較好，各行政辦公室設施設備較為齊全、現代化，但幼兒活動室及相配套的用房設施設備破舊并存在安全隱患（特別是老房子地板腐爛，幼兒園沒有成人廁所不符合衛生要求），幼兒玩具奇少，而且全園沒有大活動室，更沒有供幼兒園活動的圖書室、美術室等幼兒活動用房，走進幼兒教室就會讓人感覺仿佛是作坊式的民辦幼兒園。

本學期x園長來園接任法人工作，很快了解到了這些問題，當看到以上收支情況的入不敷出，心中很是著急。但是基于幼兒園剛剝離到教育局，而且教職工的思想極為不穩定的狀況，班子成員和財會人員一致認為，首先還是穩定為主，接下來要做全體人員的工作，準備下學期一定要根據收支情況重新擬定并實行津貼的發放。全園要樹立長遠發展眼光和“自立、自強”辦園思想，對內我們要艱苦奮斗、加大員工培訓、加快步伐提高教育教學質量，對外做好宣傳工作，同時爭取上級領導和部門的支持，解決最急需的問題，從而改善辦園條件，努力爭創一級幼兒園，抓住機遇（周邊高級住宅區正在興建）吸收更多的生源，早日讓幼兒園走上良好的運轉軌道，為xxxx教育爭光添彩！

xxx幼兒園

二00七年十月二十五日