第一篇：黎川縣封山育林情況匯報(林業(yè)局)

黎川縣封山育林情況匯報

2010年5月，我縣開始實施為期三年（2010年5月1日—2013年4月30日）的以禁伐商品林為主的封山育林工作，全縣除毛竹林以外，停止商業(yè)性采伐。一年多以來，在縣委、縣政府正確領導下，縣人大關心和監(jiān)督下，全縣廣大干部群眾認真貫徹落實封山育林一系列文件精神，精心部署、周密安排、狠抓落實，封山育林取得了初步成效，全縣的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。現將情況匯報如下：

一、封山育林取得成效

（一）禁止采伐工作成效顯著，森林資源保持增長態(tài)勢 自全面實施封山育林以來，全縣停止了商業(yè)性采伐，也未下達商品材采伐計劃。2012年1-8月全縣特殊用材林采伐1327余立方米（主要是火燒山場的采伐），沒有突破采伐限額。通過檢查，全縣基本上無砍伐闊葉樹及其它林木作燃料，磚瓦廠也無燒柴情況。同時實施以造林綠化“一大四小”工程建設為主的森林資源培育，完成“一大四小”建設任務4.36萬畝，其中山上造林4.23萬畝，山下造林0.13萬畝。實施封山育林二年多來，全縣森林資源始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。據初步測算，全縣新增活立木蓄積45萬立方米，產值2.4億元；黎灘河、龍安河、資福河源頭和兩岸，高速公路、省、縣道兩旁，洪門水庫集水區(qū)、巖泉自然保護區(qū)、縣城等生態(tài)重點區(qū)的林相明顯改觀，野生動物棲息環(huán)境明顯改善。預計封育期滿后，全縣可新增活立木蓄積95萬立方米，產值5.1億元。

（二）破壞森林資源案件減少，林區(qū)秩序得到有效改善

縣林業(yè)局組織林業(yè)系統(tǒng)各執(zhí)法部門為封山育林保駕護航，縣森林公安局與縣司法機關聯(lián)合組織了幾次對破壞森林資源犯罪分子的抓捕活動，今年上半年在日峰鎮(zhèn)聯(lián)源村一次性批捕破壞國家生態(tài)公益林的犯罪分子6人，并開展了林區(qū)秩序整治工作，從2012年8月至12月在全縣開展森林資源管理重點整治行動。重點打擊采伐管理、林地征占用管理、加工企業(yè)管理、木材運輸管理、野生動植物管理中存在的突出問題；林業(yè)工作站嚴格按照林區(qū)巡邏和信息報告制度要求，加強了源頭管理，加大了對亂砍濫伐林木的執(zhí)法力度；木材檢查站加強全縣范圍內的木材流通管理，特別是加大了對新興起來的貨的運輸木材的打擊。通過嚴厲打擊，我縣亂砍濫伐、無證運輸、無證收購等違法案件明顯減少，林區(qū)秩序明顯好轉，1-8月全縣共查處林政案件25起，刑事案件7起，處理各類違法犯罪人員65人次。

（三）林農增收渠道明顯拓寬，林農收入水平不斷提高

通過積極爭取上級項目資金，推進林業(yè)項目實施，實施了生態(tài)公益林建設、退耕還林、造林撫育補貼、長防林等10個項目，造林、毛竹低產林改造、項目封山育林、公益林建設規(guī)模達38萬畝，投入資金1400余萬元，惠及農戶1萬余戶。同時進一步深化林業(yè)產權制度配套改革，據統(tǒng)計，我縣2011年共辦理林權流轉面積4630.8畝，流轉宗地數共計99宗，流轉金額為267.2萬元；辦理林權抵押貸款業(yè)務3宗，抵押面積8691.8畝，抵押宗地221宗，貸款金額316萬元。

二、封山育林主要做法

一是強化了領導。成立了以縣長為組長、多個縣領導為副組長的全縣封山育林領導小組，確保高位推動。縣政府多次組織人員外出學習考察，每年召開多次調度會。二是健全了制度。在赴萍鄉(xiāng)市蓮花縣學習考察封山育林工作的基礎上，結合我縣實際，先后出臺了一系列政策。先后下發(fā)了《黎川縣人民政府關于封山育林的通告》、《黎川縣封山育林實施方案》、《黎川縣封山育林管理辦法》、《黎川縣封山育林期間林木采伐管理辦法》、《關于開展2010年度全縣封山育林工作考核的通知》等一系列文件，對封育要求作了明確規(guī)定。三是加大了宣傳。召開了封山育林動員大會，廣泛開展宣傳發(fā)動，利用電視、宣傳車、張貼通告、書寫宣傳標語等一系列宣傳工具，全方位、多層面宣傳，營造全縣封山育林良好的社會氛圍。四是進行了考核。2011年8月份，下發(fā)了《關于開展2010年度全縣封山育林工作考核的通知》，通知中明確了考核內容及標準，由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣森林公安局等單位的相關人員組成了聯(lián)合考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進行了封山育林專項檢查考核，并將考核結果在全縣進行了通報。

三、封山育林存在的主要問題

（一）封山育林宣傳力度有待進一步加強。從2010年度全縣封山育林考評結果來看，封山育林宣傳工作還不夠到位，如：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有在進山主要路口等醒目處設立大型封山育林宣傳、警示牌，群眾對封山育林工作積極性不高，一定程度上影響了工作的正常開展。

（二）護林員配備尚未到位，火災案件時有發(fā)生。根據《黎川

縣實施封山育林實施方案》（黎府發(fā)?2010?20號）文件要求，封山育林區(qū)要按照每3000畝聘請一名專職護林員，全縣共有林地面積198萬畝，除30余萬畝毛竹林和20余萬畝生態(tài)公益林外，還有林地130萬余畝，需聘請專職護林員433名，按年人均工資1.2萬元，共需護林員工資519.6萬元/年。由于經費沒有到位，全縣絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都沒有專職護林員，森林資源難以得到有效保護，將直接影響封山育林成效。據統(tǒng)計，全年發(fā)生森林火災17起，過火面積3060余畝，受害面積2448畝，致使封山育林成效大打折扣。

（三）因封山育林減收，林業(yè)系統(tǒng)運轉困難。封山育林后，我縣林業(yè)系統(tǒng)直接減少林業(yè)規(guī)費年均收入500萬元和木材生產經營收入年均1100萬元，導致整個林業(yè)系統(tǒng)運行困難。縣林業(yè)局樟村林場（林業(yè)基地站）、巖泉林場（林業(yè)工業(yè)公司）、苗圃（林科所）、豐戈林場四家經營性單位，由于封山育林完全沒有收入來源而陷入困境。經運行經費測算，為維持林業(yè)系統(tǒng)的正常運行，年共需職工工資、辦公經費、社保金、醫(yī)療保險、遺屬費、住房公積金等共計617.2萬元，兩年多共需1300余萬元。盡管林業(yè)系統(tǒng)已向縣信用聯(lián)社貸款800萬元，但是四家經營性單位還是難以正常運轉。

（四）鄉(xiāng)村對封山育林工作要進一步重視，嚴格按縣政府有關通告、文件成立護林隊伍，確保封山育林經費的落實，做到人員、經費雙到位，不能象現在這樣將封山育林的壓力、責任只落實在林業(yè)部門。

（五）木材加工企業(yè)生存困難，企業(yè)關閉很多，影響就業(yè)，有些還是招商引資企業(yè)，勢必影響到黎川的招商引資環(huán)境。

（六）有些林農生存受到影響，尤其是得大病的林農、子女上學、建房等急需用錢而林木又達到采伐要求的林農存在一定的意見。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，積極營造濃厚氛圍。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）充分利用電視、宣傳車、張貼通告、書寫標語等一系列宣傳工具，全方位、多層面宣傳封山育林，營造我縣全民實施封山育林的濃厚氛圍。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）很有必要再次召開封山育林工作會議，使廣大林農充分了解封山育林的作用，做到家喻戶曉，人人皆知。同時督促各地在轄區(qū)內封山育林區(qū)域的進山主要路口等醒目處設立封山育林牌，護林公約等設施，明示封山育林區(qū)的范圍、方式、期限、管護人員和管護措施以及違法違規(guī)處理辦法。

（二）進一步加大財政投入，不斷完善隊伍建設。嚴格按照《黎川縣實施封山育林實施方案》文件要求，落實護林員經費，配齊專職護林員隊伍，確保森林資源得到有效保護。同時建議縣政府加大對林業(yè)系統(tǒng)支持力度，1、從目前在木竹檢查站工作的借用人員（19名）中采用考試辦法擇優(yōu)錄用10名補滿木竹檢查站空余的10個編制，或采取定編不定人的方式解決工作人員不足的實際困難，并按全額撥款的標準由縣財政撥付經費，真正使木竹檢查站保持工作穩(wěn)定；

2、工作站關系未理順，且嚴重缺編缺人，承擔的工作任務除林資源監(jiān)督管理外，還需承擔造林設計、造林驗收等其他業(yè)務工作，由于人員不足，一旦監(jiān)管不力，承擔的責任重大；

3、增加縣林業(yè)局樟村林場（林業(yè)基地站）、巖泉林場（林

業(yè)工業(yè)公司）、苗圃（林科所）、豐戈林場四家經營性單位運行經費投入，確保縣林業(yè)系統(tǒng)正常運轉。

（三）進一步開展嚴打整治，確保成效得到鞏固。繼續(xù)加大林業(yè)綜合行政執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、濫采亂挖野生植物、非法盜采稀土資源等各種破壞森林資源的違法行為，保護森林資源，鞏固封山育林成效。

（四）進一步從嚴考核督查，確保領導高位推動。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）進行封山育林專項考核，對評選出先進單位和個人要進行表彰，對工作不力的單位和個人要進行通報批評，并限期整改。

（五）要對封山育林期間特殊采伐政策作出一些相應的調整。除原黎府辦發(fā)[2010]50號文件規(guī)定的封山育林期間火燒山、造林清山材、毛竹低改、自然災害、救災可以采伐林木外，適當放寬對林農因大病（癌癥等）、子女上學、林木老化等特殊原因需要采伐林木的限制，在履行申報、公示等相關規(guī)定的手續(xù)后，適當放寬此類采伐，保障林農權益，維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。或者政府出臺有關大救助、扶助子女上學等政策，由民政、財政、紅十字會等部門對此類特殊人群因沒進行林木采伐給予適當補助的辦法，切實解決林農因封山育林不能進行林木采伐但又急需解決的生存、生活實際困難。

（六）大力扶持林下經濟發(fā)展，拓寬林農增收渠道。當前，林下經濟作為轉變林業(yè)經濟增長方式，實現綠色增長的重要保證，促進扶貧開發(fā)，實現不砍樹也能致富的有效途徑，全面深化林改，鞏固林改成果的重要抓手。2012年3月7日，江西省人民

政府下發(fā)了《江西省人民政府關于大力推進林下經濟發(fā)展的意見》（贛府發(fā)[2012]10號）。我縣應該充分利用這一有利政策，積極爭取上級資金扶助，鼓勵我縣林農大力發(fā)展林下經濟，采取林-油、林-苗、林-藥、林-菌、林-糧、林-菜等模式發(fā)展林下種植業(yè)，采取林-禽、林-畜、林-蜂等模式發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然文化環(huán)境和林下無公害產品發(fā)展農家樂、森林人家、森林莊園等觀光旅游、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等，開發(fā)富有地方特色的森林食品、果品、茶葉、藥材等森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區(qū)。實現生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展林業(yè)經濟雙豐收。

（七）封山育林期滿后，如有針對性地實行半封山，我們的看法如下：

半封山的定義：即對從縣城出發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沿線第一面坡、高速公路兩邊、三條主要河流兩岸、水庫周圍、村鎮(zhèn)后龍山、水口山、公益林、自然保護區(qū)、森林公園等重點地域實行封山育林，禁止商品林采伐，其它地方可進行采伐。

1、實行半封山的有利方面

（1）可以繼續(xù)培育我縣后備森林資源，有效改善我縣生態(tài)環(huán)境現狀。

（2）對部分確需進行采伐且達到采伐年限和標準的林農山場，可以適當采伐，促進森林資源的合理利用，增加林農造林積極性，減少上訪負面因素。

（3）可以解決木竹加工企業(yè)用材需求，增加就業(yè)崗位，增

加財政收入。

2、實行半封山的不利影響

（1）在實際操作過程中，難以把握好度，可能引起走樣。（2）有些林農需要封山，有些林農可以采伐，會引起矛盾，引起林區(qū)秩序混亂，引起林農之間的不公平，影響社會和諧穩(wěn)定。

（3）育林基金可能會取消，而育林基金取消中央的轉移支付是按近三年的育林基金收入平均數制定的。半封山后，育林基金收入達不到正常年份收入的基數，這樣會造成今后中央轉移支付的減少。

（4）不利于林政資源管理。有些不法分子會利用半封山可以采伐的政策在封山地段無證采伐。

二0一二年八月八日

第二篇：林業(yè)局匯報（模版）

關于國家林業(yè)局征占林地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

整改情況的匯報

國家林業(yè)局：

近日，國家林業(yè)局XX處長帶隊對我縣征占林地情況進行實地檢查，通過對2009年和2011年衛(wèi)星圖片比對分析，并經過實地核查勘驗，共查出我縣問題圖斑XX處，面積XX余畝，涉及XX個單位或個人。檢查組一行對我縣林地管理工作提出了寶貴意見，要求加強整改，對違法占地項目進行查處。對此，易縣縣委、縣政府主要領導高度重視，明確專人，立即開始整改，現將整改工作情況匯報如下：

一、高度重視，嚴厲打擊違法行為

針對國家林業(yè)局核查結果和整改意見，縣委書記XXX、縣長XXX分別作了重要批示。XXX要求：“堅決打擊非法占用林地行為，決不能靠破壞生態(tài)環(huán)境賺黑錢”；XXX批示“嚴厲查處，頂格處理”。并立即成立了由分管副縣長XXX牽頭，林業(yè)局、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、森林公安等單位為成員的違法征占林地清查工作領導小組，對涉林占地案件進行徹底清查，對出現的問題依法嚴格按照國家林業(yè)局的清理要求和縣委書記、縣長的批示精神，堅決打擊，嚴厲查處，頂格處理。截止目前，共查處案件13起，其中刑事立案3起，行政處罰10起。另外2起正在調查取證準備刑事立案。

二、加強監(jiān)管，建立長效管理機制

為進一步做好違法征占林地監(jiān)管工作，嚴格落實監(jiān)管責任。清查工作小組對違法占用林地工作中存在的問題進行了專題研究，并立即召開專門會議進行安排部署，建立了長效管理機制。一是加強監(jiān)管。由林業(yè)局召開林業(yè)站專題工作會議，強化基層林業(yè)站職能，加強對占用林地工作的監(jiān)管，做到及時發(fā)現、及時查處。二是開展林業(yè)占地清查行動。縣政府制定并出臺了《加強林業(yè)資源管理》的通告，在全縣范圍內印發(fā)，組織拉網式排查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內開礦、采砂、企業(yè)占地等活動中存在的違法占地行為進行了徹底清查，對出現的問題進行嚴厲打擊。三是落實林業(yè)前置條件。認真落實占地審批中林地審核前置的規(guī)定，規(guī)范審批行為，對于已完成立項審批的8家企業(yè)占地盡快上報，從源頭上制止違法占用林地行為。

感謝國家林業(yè)局對易縣林業(yè)工作中提出的寶貴意見，我縣將以此次執(zhí)法檢查為契機，根據存在問題，加強林地管理，對違法行為持續(xù)保持高壓打擊力度，切實把林地管理各項工作做實做細。希望國家林業(yè)局在今后的工作中，對易縣林業(yè)發(fā)展多提意見，繼續(xù)加大支持力度，使易縣林業(yè)取得更大的發(fā)展，更好的成績。

XX縣人民政府

XX年XX月XX日

第三篇：封山育林分析報告

潭頭鄉(xiāng)潭頭村封山育林項目

可行性報告

項目概要

2008年元月中旬至2月上旬，我村遭受幾十年不遇的雨雪冰凍天氣，歷史罕見的低溫、雨雪和冰凍天氣給我村林業(yè)造成了嚴重的災害，為了盡快恢復林業(yè)生產，依據贛發(fā)改綜合字（2008）339號《關于印發(fā)江西省六大領域災后恢復重建規(guī)劃實施方案的通知》精神，實施荒山造林和封山育林項目，我村大力進行封山育林。

為了確保項目建設任務落到實處，抓緊做好項目實施的各項準備工作，使項目有計劃、有步驟，按要求順利實施，根據上級文件精神，我村組織專門人員，集中時間對全村的需造林荒山和需封育林地進行了專業(yè)調查，在此基礎上編制了《荒山造林和封山育林災后重建項目實施方案》。

項目背景

一、基本情況

1、自然環(huán)境

潭頭村位于贛東南，隸屬永豐縣管轄，總面積2.065平方公里。全村林業(yè)用地面積3.8萬余畝，有林地面積2.6萬余畝，森林覆蓋率為73.6%。

2、社會經濟狀況

潭頭村共有19個村小組，總人口2126人，農民年人均純收入3980元。

二、指導思想和目標

1、指導思想

實施項目的指導思想是：以改善生態(tài)環(huán)境，保持社會經濟可持續(xù)發(fā)展為中心，以調整農業(yè)產業(yè)結構和增加項目區(qū)農民收入為目的，通過大力營造生態(tài)防護林、經濟林和開展封山育林，使我村生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，促進經濟發(fā)展奠定更加良好的基礎。

2、指導原則（1）堅持生態(tài)效益和經濟效益相結合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則；（2）堅持政策引導和農民自愿相結合，充分尊重農民意愿的原則；（3）堅持統(tǒng)籌計劃，分類指導，突出重點，注重實效的原則；（4）堅持因地制宜，實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。

3、建設目標

工程項目建設目標任務為封山育林3000畝。

4、封山育林 建設布局及實施方案

（一）、地理位置的確定

根據實際情況，實行自愿的原則，由農戶申請報，再由縣林業(yè)局根據荒山和可封育山場的分布狀況，充分考慮農戶的意愿，確定項目地理位置。

（二）建設任務 封山育林3000畝。

（三）建設內容

1、技術要求：實行全封，封育年限為五年，技術上堅持宜封則封，封、造、改相結合，封育區(qū)內禁止人畜危害，禁止一切毀林、毀林地活動。

2、措施：

封山育林類型：喬木型 封山育林方式：全封 封山育林年限：5年

封山育林措施：（1）做好宣傳工作，做到“五有一無”，即有禁牌、有公約、有封山育林措施、有管護人員、有封山育林界址、無人畜危害；（2）制訂封山育林禁令，做到禁止拍賣青山，禁止砍柴割草，禁止放牧，停止開禁，禁止毀林開墾及毀林造林，禁止亂砍濫伐及打枝椏行為，禁止取柴燒窯燒炭，禁止破壞封山育標志；（3）建立永久性標志牌1塊，臨時性禁牌3塊，按1500畝/人，聘請專業(yè)護林人員。

3、建設期限：2008年10月-2012年12月 投資概算與資金來源

1、投資概算

（1）封山育林3000畝，按平均28元/畝.年計算，封育五年，需投資42萬元。

（2）項目前期工作經費5萬元，包括宣傳、調查設計、項目監(jiān)測、技術培訓等費用。

2、資金來源

項目總投資47萬元，其中上級投資35萬元，林農自籌12萬元。

效益分析與評價

1、生態(tài)效益

2000畝荒山造林和2500畝封山育林實施后，將對潭頭村生態(tài)環(huán)境建設起著非常積極的作用。森林得以恢復，水土流失將得到有效控制，農田得到很好的保護，全村水利設施有安全保障，居住環(huán)境得以改善，我村將水更清、山更綠，可使的森林覆蓋率提高5個百分點。

2、社會效益

項目建成后，該村環(huán)境將更為優(yōu)美，對旅游業(yè)的發(fā)展是個很大的促進，農業(yè)將更加穩(wěn)定，糧食產昊可大幅提高；水利將更加安全，水產業(yè)將更有作為；林產業(yè)將可蓬勃發(fā)展；同時，對永豐縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展意義重大，它的管理模式也將成為永豐縣林業(yè)建設的典范。

3、經濟效益

項目造林和封山育林成林后，農民可以從生態(tài)林撫育間伐中得到一定的經濟效益。

主要保障措施

1、技術保障

加強項目計劃管理。項目計劃要逐步落實到到農戶，并切實落實到地塊、山場，并張榜公布。搞好技術培訓。建立技術培訓制度。一是進行全過程分階段培訓，從項目開始實施到后期管理，每一個階段都要進行技術培訓，使技術水平跟上項目進程；二是進行分級培訓，對各級負責人、專業(yè)技術人員及農民等有關項目的涉及人員都要進行培訓。

落實管護措施。項目點都要有村干部分片負責，加強管護力度，保證措施到位。實施人員要盡心盡責，確保成林、成樹。同時每個點都要樹立標志牌，標明面積、林種、樹種、責任人、實施人及實施時間。

實行技術責任制。從設計到檢查驗收都要由技術人員進行技術責任承包，誰承包誰負責，一包到底，技術人員要承包要與其工資資金及業(yè)績掛起鉤來，成功則獎，出現問題將按有關規(guī)定進行處罰，確保項目技術到位。

抓住檢查環(huán)節(jié)不放松。建立項目檢查制度，設立專職檢查機構，分階段、分工序進行全面檢查，并登記在冊，發(fā)現問題及時解決。

建立健全檔案管理。以小班為單位分別建立營造林技術檔案，包括基本情況、作業(yè)設計、施工記錄、種苗來源、病蟲害種類、農戶受益情況及林木生長情況等經營活動情況，項目文檔和技術檔案全部實行微機化管理。

2、政策保障

給造林戶頒發(fā)林權證，辦理土地變更手續(xù)，以法律形式保障農戶利益不受侵犯。

3、組織保障

實行責任追究制，所有項目點均要確定一名村干部負責抓落實，完不成任務，達不到質量要求，將追究該包點干部的責任。

加強項目管理。負責項目資金監(jiān)督使用、財務及檔案管理，同時抓好工程后期管理。及時依法確認林地權屬并發(fā)放林權證，辦理林地變更手續(xù)。2008、10、10

第四篇：封山育林管護合同

青海省牧草良種繁殖場

2009年退耕還林工程封山育林項目管護合同

甲方：青海省牧草良種繁殖場

乙方：

為切實搞好2009年退耕還林工程封山育林項目建設任務，根據《海南

州環(huán)境保護和林業(yè)局關于牧草良種繁殖場2009年退耕還林工程封山育林項目作業(yè)設計的批復》（南環(huán)林〔2009〕202號）要求，經雙方協(xié)商，按以下條款簽訂項目基地設施管護協(xié)議：

一、甲方將2009年退耕還林工程封山育林項目，地塊編號為23001地塊位于第二生產隊，承包給乙方代為管護。

二、乙方應加強對該地塊的看護。凡簽訂本合同的職工，所管護的項目地由本人管護，嚴格按照甲乙雙方簽訂的合同執(zhí)行。

三、甲方檢查后一次性支付乙方五年的看護費73500元/人，乙方負責

看護好項目區(qū)，如乙方看護不力，甲方有權追回看護費，并追究乙方責任。

四、乙方負責該地塊上的網圍欄、宣傳牌等設施的看護，嚴禁牲畜采

食，做好防火管護工作。

五、乙方不得在管護的封育地上進行挖沙、取土等破壞生態(tài)環(huán)境的活

動，發(fā)現上述行為，甲方有權終止承包合同，并追究責任。

六、本合同一式二份，經簽字后生效，甲方、乙方各存一份。

七、合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

八、合同期限：2010年1月—2015年1月。

九、合同簽訂日期年月日

甲方：乙方：

第五篇：林業(yè)局依法行政匯報材料

商南縣林業(yè)局

2011年依法行政工作情況匯報材料

縣依法行政工作檢查組：

首先，我代表商南縣林業(yè)局向前來我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎。下邊，我就今年以來我局開展依法行政工作情況作如下匯報。

一、工作開展情況

(一)執(zhí)法責任制落實情況

1、健全組織辦事機構。在縣林業(yè)依法行政工作領導小組的領導下，全縣共設立林業(yè)執(zhí)法機構31個，林業(yè)行政執(zhí)法人員133人；其中縣局設立執(zhí)法機構3個，分別是縣森林公安局、林政股、野生動植物保護站，基層各轄區(qū)設立執(zhí)法機構28個，分別是16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)服務中心、7個木材（防火）檢查站、5個森林公安派出所。

2、明確執(zhí)法責任制。一是制定并印發(fā)了《商南縣林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責任制度》，明確落實了各執(zhí)法機構和執(zhí)法人員執(zhí)法崗位工作職責、任務。均分別在局政務公開大廳和各股室各站所公布上墻，接受群眾監(jiān)督。二是實行嚴格的行政執(zhí)法目標責任管理。縣局將林業(yè)行政執(zhí)法工作納入林業(yè)執(zhí)法單位的林業(yè)工作目標責任書的重要內容，簽訂目標責任書，層層夯實責任，年終對林業(yè)依法行政工作進行考核檢查，獎優(yōu)罰劣。同時對違法案例實行錯案責任追究。三是嚴格規(guī)范了執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位都能夠嚴格執(zhí)行林業(yè)行政處罰程序規(guī)定，執(zhí)證執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)法，近年來未出現一起違-1-

規(guī)執(zhí)法問題。

（二）行政許可及行政審批情況

2011年，按照縣政府依法行政工作要點和創(chuàng)建市級依法行政示范縣實施方案的通知精神。扎實開展第輪行政許可事項的清理工作，進一步完善了林木采伐、林地審批、林權證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報送制度，不斷規(guī)范了各類行政行為。全年清理林業(yè)行政許可事項14項；審核上報林地5起，調處林權糾紛2起。林木采伐工作目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按程序審核上報過程當中。

（三）行政處罰情況

今年八月，我局按照縣政府辦公室關于開展案卷評查工作的通知要求，認真對下屬各執(zhí)法單位的行政處罰案卷進行了評查。

2011年共查辦各類林業(yè)行政案件409起，其中林政股及木材檢查站10起，森林公安局查辦399起，處理相關責任人418人，行政罰款17.232萬元，沒收木材237.382立方米，建立檔案409卷。今年我局辦理的409起林業(yè)行政案件全部做到執(zhí)法文書規(guī)范，案件事實清楚，證據充分，案件裁決定性符合法律規(guī)定，依法扣押沒收財產物保管和處置妥當，無截留私分，無亂罰款、亂收費和亂收保證金等行為，行政處罰嚴格履行告知義務，行政執(zhí)法程序規(guī)范，符合法律要求，無違法違紀的執(zhí)法行為，全年無行政復議及訴訟案件，受到了人民群眾和社會各界的一致好評。

二、主要做法

（一）加強組織領導。為強化森林資源管理工作，嚴格依法行政，加強林業(yè)部門依法行政的組織領導，一是縣林業(yè)局成立了林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作領導小組，由局長任組長，主管副局長、森林公安局長、紀檢組長任副組長，林政、動保等股室負責人為成員的工作領導小組，負責全縣的林業(yè)行政工作的組織領導。二是制定出臺了林業(yè)部門依法行政責任追究辦法，對林業(yè)部門依法行政任務內容量化、細化，夯實到相關單位和股室，明確目標責任制，實行獎優(yōu)罰劣，同時堅持不定期監(jiān)督檢查，確保了全縣依法行政工作的開展。三是成立了法制股，專門負責行政審批和案件的審核工作。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。落實“三項制度”，切實履行林業(yè)法律法規(guī)所賦予林業(yè)部門依法行政工作的職能，一是執(zhí)行會議審批制度。對林地審批、木材加工廠管理、重大林業(yè)執(zhí)法案件先由各執(zhí)法單位拿出初步意見，由林政股（法制股）審核后提交局長辦公會議討論，集體研究決定。二是實行林業(yè)行政案件“三審”制。即所有查辦的林業(yè)行政執(zhí)法案件、行政處罰時必須先請示股室負責人審查，并經法制股審核后報請局長審批，對重大問題由局長提交局長辦公會議審議通過后，辦案者依照程序執(zhí)行，案件查辦終結后，規(guī)范整理，立卷歸檔。三是林政管理的規(guī)范處置制度。對于行政處罰中沒收的木材，數量較大易保存的處理物，由局長辦公會討論后在局紀檢組監(jiān)督下實施公開拍賣。對數量較少、易流失、難保存的處理物，請示股室負責人，由股室負責人報請局長同意后方可處置，并開具行政事業(yè)性收費票據，一并歸入案卷存檔，確保了林政管理木材的程序處置規(guī)范。

（三）大力推行“政務公開”工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為確保依法行政工作正常有序的開展，我局長期堅持政務公開工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督。一是組建政務公開領導小組，由局長任組長，總支書記、紀檢組長任副組長，森林公安、局辦公室、林政、天保、退耕等部門或股室負責人為成員的全縣領導小組負責林業(yè)部門的政務公開工作的組織領導。二是編制全縣林業(yè)系統(tǒng)政務公開目錄，公開依法行政的具體事項。林政股、各木材檢查站、森林公安局、各派出所對行政處罰案件的查辦情況及時就地公布上墻，接受群眾監(jiān)督。三是聘請行風監(jiān)督員，接受社會各界監(jiān)督。縣局聘請縣人大代表、政協(xié)委員以及紀檢、新聞媒體等部門的有關責任人，社會知名人士、群眾代表組成林業(yè)行風監(jiān)督委員會，對林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作情況公開監(jiān)督，有力地促進了林業(yè)系統(tǒng)依法行政工作的開展。四是在縣黨務政務大廳建立林業(yè)窗口，公開公示并在網上發(fā)布林業(yè)行政許可及服務事項和工作動態(tài)，廣泛接受服務對象及社會各界監(jiān)督。五是組織各單位行政管理和執(zhí)法人員學習培訓，考試合格后方可開展管理和執(zhí)法工作。

（四）加強執(zhí)法考核檢查，提高執(zhí)法質量。為確保林業(yè)系統(tǒng)公正執(zhí)法，促進依法行政工作的開展，我局嚴格加強執(zhí)法檢查考核工作。一是簽訂工作目標責任書，量化考核。將依法行政工作作為全年目標責任書的主要內容，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。二是對依法行政工作進行監(jiān)督檢查，由主管林政工作的局長、森林公安局長、紀檢組長牽頭，辦公室主任和森林公安、林政、動保等相關股室單位負責人組成考核組，對各木材檢查站、派出所和縣局各股室的行政執(zhí)法工作進行半年檢查評審及考核，檢查案卷中違法行為人的詢問筆錄、現場勘驗等書證是否完備、物證和處理依據是否充分，處罰標準程序是否到位，是否存在問題，對存在問題及時提出整改意見，確保行政執(zhí)法質量。

依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作的有效開展，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，提高服務質量，塑造了良好的林業(yè)形象。通過堅持不懈的努力，近年來林業(yè)行風、政風和群眾滿意度不斷提升，2009年在縣委、政府的考核和縣人大評議林業(yè)工作均獲得優(yōu)秀等次，在全縣政風行風評議中林業(yè)局處于30個行政管理部門前10名，較2008前進了7位，行政案件查處中未出現行政訴訟和復議案件，林業(yè)執(zhí)法和管理工作質量有了較大提高，有力地維護了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。2009年商南縣林業(yè)局被市政府授予政務公開示范點，被縣委縣政府授予文明單位，被市林業(yè)局授予創(chuàng)佳評差最佳局。特別是市級政務公開示范點在全市六縣一區(qū)數第一家，2009年11月在全縣政府依法行政工作會議上介紹了我們的做法。2010年5月份在縣人大視察林改工作中，對林業(yè)局強力推進林權制度改革取得的成效給予充分肯定，11月22日全縣林改主體改革工作已順利通過了省市聯(lián)合檢查驗收，商南縣政府被評為先進集體后選單位，目前正在完善資料上報工作。

三、工作打算

2012年，我局將認真按照依法行政工作綱要的安排，努力抓好以下幾個方面的工作：

一是加大對依法行政工作的宣傳力度，不斷宣傳《森林法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，擴大宣傳面，使群眾逐步從學法，知法到守法，自覺遵守國家法律。同時，對林業(yè)執(zhí)法人員逐級進行培訓，股室負責人脫產培訓一年不少于10天，一般干部不少于7天，不斷提高林業(yè)干部的執(zhí)法水平。

二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制的落實，并結合第四輪行政審批改革完善林業(yè)行政審批工作，規(guī)范林業(yè)行政許可事項。

三是充實林業(yè)執(zhí)法人員，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心管理體制，進一步整合林業(yè)執(zhí)法隊伍，加大林業(yè)行政執(zhí)法案件的查處力度。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。

商南縣林業(yè)局

二〇一一年十一月二十九日