第一篇：關于重慶、宜昌市創建國家衛生城市(區)工作的考察報告

關于重慶、宜昌市創建國家衛生城市（區）工作的考察報告

編者按：今年既是我市創建國家衛生城市的攻堅年，又是申報年，為了加快我市創建工作步伐，更好地吸取創建工作獲得成功的城市（區）成功作法和先進經驗，四月中旬，市“四城同創”辦組織各城區（開發區）及相關部門有關負責人赴重慶、宜昌市學習考察國家衛生城市創建工作。現將學習考察情況予以刊載，供各級領導參閱和各城區（開發區）、各創建責任部門學習借鑒。

為了使我市創建國家衛生城市工作更好地吸取外地城市創建的先進經驗，達到取長補短的目的，我市創建國家衛生城市學習考察小組一行10人在市委副秘書長趙重迎同志帶領下于4月中旬，赴獲得“國家衛生城區”的重慶市渝北區和獲得“國家衛生城市”的宜昌市學習取經。雖然時間短，但考察組通過聽情況介紹、實地察看現場、與當地群眾交談等方式，較全面地學習和了解了重慶市渝北區和宜昌市創建國家衛生城市的成功作法和先進經驗，深受啟發，深感差距，現就學習考察的有關情況及下步工作建議報告如下：

一、重慶市渝北區和宜昌市概況

渝北區是重慶市主城區之一，于1995年撤縣建區，是重慶市的東大門。全區轄7個街道辦事處、11個鎮，幅員面積1452平方公里，建成區面積40.2平方公里，總人口87.72萬人。渝北區是重慶的交通樞紐，重慶江北國際機場，西南鐵路最大編組站座落龍溪龍頭寺、210、212、319三條國道和渝懷鐵路、渝鄰高速路、渝黔高速路坐落境內,待建的渝遂鐵路、城市輕軌三號線在區內交匯。渝北區從1987年開始，就確立了創建國家衛生城區、國家環保模范城區、國家園林城區和全國文明城區的“四城共創”工作目標，撤縣建區后，2002年11月被全國愛衛會正式命名為西部第一個“國家衛生區”。2005年5月，被國家環保總局授予“國家環境保護模范城區”稱號。2008年底，被中央文明辦授予“全國文明城區”稱號。

宜昌古稱夷陵，是巴楚文化的發祥地、舉世矚目的三峽工程所在地、世界水電之都。全市現轄5縣3市5區，國土面積2.1萬平方公里，人口401萬人；其中建成區面積72.54平方公里，人口73.83萬人。宜昌市先后榮獲中國十佳宜居城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市、全國創建文明城市工作先進城市、全國林業生態環境建設先進城市、全國城市環境綜合整治先進城市、全國科技進步先進城市。秭歸縣和興山縣進入國家衛生縣城行列，2008年11月，被全國愛衛會命名為“國家衛生城市”，成為湖北省率先實現國家衛生城市“零”的突破的城市。

這次到宜昌市、渝北區兩個城市（區）的考察學習，所到之處，充分感受到兩地城市建設的現代氣息、濃郁的文化氛圍、厚重的歷史底蘊、宜人的居住條件、和諧的社會環境，特別是他們在城市建設和管理工作中用旅游的理念打造城市的新思路、新舉措、新經驗，對我們啟發很深，觸動很大。一是加快發展，更加注重城市品質。兩地這幾年經濟長足發展，城市建設已向更高層次的目標邁進，更加注重城市功能的完善和人居環境的提升。如宜昌市大城市格局已經拉開，擁有現代化的機場、鐵路、高速公路和水運港口，是全國承東啟西、通江達海的重要交通樞紐，正在建設三峽物流中心。宜昌依山傍水，綠樹成蔭，環境優美，氣候宜人，是“中國十佳宜居城市”之一。渝北區先后投入6億元建成碧津公園、渝北廣場、冉家壩景觀大道等一批城市景觀工程，體現了以自然景觀為背景，以造型別致的單體和群體建筑為點綴的融山水為一體的城市景觀和風格。二是加快開發，更加注重打好旅游品牌。宜昌是聞名遐邇的旅游勝地。長江三峽與三峽工程交相輝映，巴楚文化和土家風情水乳交融。宜昌市充分依托舉世矚目的三峽水利樞紐工程，以旅游拉動經濟和城市建設。目前宜昌已經成為三峽區域旅游的增長極，正在向三峽旅游最佳目的地城市、中國最佳旅游觀光城市邁進。三是加強管理，更加注重以人為本。渝北區在城市管理上，采取疏堵結合利民法。在管住管好主次干道的基礎上，適度開放背街小巷，實行規范管理，在不影響周圍居民的正常生活和車輛通行、不危害公共安全和環境衛生的前提下，通過劃線、限時、限區域、限地段，在背街小巷規范設置一些惠民利民的擦鞋攤、水果攤、蔬菜攤和小百貨攤。城管和殘聯等部門在城區一些地段設置了“愛心亭”，解決了部分弱勢群體的就業問題，解決了他們的后顧之憂。四是堅持市場運作，更加注重政府主導。渝北區在城市建設中，將市政環衛、道路管網、社區設施和場鎮設施建設納入通盤考慮，實行規劃、資金和建設的統籌安排。特別是在新區開發和場鎮設施建設中，市政部門都是提前介入，參與新區的設施規劃和建設，提高了市政設施建設的科學性和長期性。五是強化規范管理，更加注重建立長效機制。在考察學習中，宜昌市、渝北區給我們留下印象最深的是，堅持有序建設、科學經營、完善機制，長效管理。宜昌市人大通過了《關于進一步加強“三城聯創”工作的決議》，將各項創建工作納入規范化、法制化、制度化軌道。圍繞創建難點，市工商、城管、衛生等八個職能部門聯合頒布了《關于依法整治“七小門店”等單位和個人違規行為的通告》，建立長效監管機制，著力規范其經營行為，取得明顯成效。渝北區堅持把城市管理工作作為優化經濟發展環境，納入長期規劃和年度重要議事日程，定期進行研究部署，嚴格落實市容環境衛生管理長效機制，鞏固和發展“國家衛生城區”成果。

二、兩地創建國家衛生城市的經驗與做法

一是創建機構高規格。宜昌市、重慶市渝北區成立的“創衛”工作領導小組，均由市委（區委）書記親自擔任組長。創建工作實行市（區）級領導聯系點制度，市（區）幾大家領導分片包干，督導開展創建工作。形成了縱向創建鏈，橫向創建網，構建了政府主導創建、部門合力創建、市民參與創建的工作網絡。二是創建工作目標化。宜昌市委、市政府、重慶市渝北區區委、區政府每年將“創衛”工作納入政府的目標考核范疇，以市區兩級政府為主體，明確創建目標和工作任務，加強督辦落實，確保每年取得實實在在的進展。宜昌市制定出臺了《宜昌市創建國家衛生城市實施方案》、《關于“三城聯創一票否決”實施辦法》和《“三城聯創”工作目標考核管理辦法》，渝北區政府每年與各職能部門簽訂環境衛生長效管理責任制，實行目標管理，黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級促一級。嚴格實行誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責，將年度考核結果作為獎懲和任用干部的重要依據，確保創建工作事事有人抓、件件出成效。三是創建宣傳多樣化。宜昌市在市委機關報、三峽日報上開辟了“文明宜昌、三城聯創”專題欄目，在三峽電視臺《宜昌新聞》節目中開設了“創衛熱線”，在《直播宜昌》中加強“創衛”新聞報道、創辦“市民訪談”和“衛生與健康”等節目，在市廣播電臺開辦“環衛之聲”頻道，在全市開展“我在宜昌，我愛宜昌，我為“三創獻一計”大型民意調查互動活動。廣泛開展“小手拉大手、文明衛生一起走、創建國家衛生城”活動。在城市主要街道、社區、商業中心區、城市主要出入口、學校及建筑工地圍墻等重點地段，設置“創衛”宣傳標語和公益廣告，在出租車上張貼創衛宣傳口號，舉辦“齊抓共管，人人參與創建國家衛生城市”萬人簽名活動。通過多種行之有效的途徑，掀起了聲勢浩大的宣傳熱潮，讓“創衛”工作家喻戶曉，城區居民健康知識知曉率和健康行為形成率有較大提高。四是創建機制長效化。宜昌市人大通過了《關于進一步加強“三城聯創”工作的決議》，將各項創建工作納入規范化、法制化、制度化軌道。圍繞創建難點，市工商、城管、衛生等八個職能部門聯合頒布了《關于依法整治“七小門店”等單位和個人違規行為的通告》，建立長效監管機制，著力規范其經營行為，取得明顯成效。渝北區堅持把城市管理工作納入長期規劃和年度重要議事日程，實行城管數字化管理，對巡查中發現的破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及亂倒垃圾、亂停車輛、非法占道、違章設置廣告等問題及時通過“城管通”迅速傳到信息中心，中心及時反饋到相關部門進行及時糾正和處理。五是督辦檢查制度化。宜昌市組建強有力的督導專班，通過行政督辦、現場督辦、會議督辦、專班督辦、新聞督辦等多種形式，對各責任單位創建工作進展情況進行嚴格督辦，定期發布督辦通報，對重點難點工作，安排專人跟蹤督辦，推動各項創建工作不斷深入。渝北區政府領導每周輪流值班，負責市容環境衛生督查并現場辦公，協調解決城市管理中的突出問題和薄弱環節。實行了區級領導聯系社區包片制度，區級部門對所屬單位、街道對社區居委會、公司企業對自身店堂門市進行檢查。定期評議職能部門工作，督促各部門抓好落實，并將結果作為單位年度考核的重要依據，形成了自上而下的督查督辦鏈條，有力地促進了城市管理各項工作的落實。六是創建責任具體化。宜昌市建立了城市環境衛生綜合整治機制。對城區160條背街小巷明確到責任單位、責任領導、責任人，增設公益型崗位聘請保潔人員；強化“門前三包”責任制，以街辦、社區為單位，組建環境衛生監管專班，實行全方位監管，定期檢查考核，規范臨街門店招牌，開展小餐館和公共場所“五小行業”專項整治，市工商、城管、衛生等相關部門和各區組建綜合執法專班，采取“疏堵結合、綜合治理”辦法進行專項整治。市政府安排資金300萬元，實行以獎代補，鼓勵農貿市場改造硬件設施。各區政府與農貿市場業主簽訂了創建責任書，強化市場業主主體責任，督促市場開辦單位加強行業自律，落實創建責任。七是園林綠化規模化。宜昌市突出濱江和山水園林特色，加強城市生態建設，努力實現山、水、城、壩協調發展，人與自然和諧相處。大規模實施拆房建綠、拆墻透綠工程，狠抓公共綠化和庭院綠化。先后建成了世界和平公園、楠苑、松湖公園、截流紀念園、歐陽修公園和白龍崗公園等29個公園、36個游園、37塊街頭綠地。改造了濱江公園、南榭盆景園、大南門至鎮江閣近12萬平方米的公共綠地。八是美化亮化高水平。宜昌、重慶市按照“一店一牌、規格統一、色彩協調、一街一特色”的標準，規范臨街門店招牌，落實“門前三包”責任制，主次干道和街巷路面平整干凈，兩側建筑物整潔美觀，廣告、牌匾設置規范，車輛停放整齊，市容市貌煥然一新。重慶市燈光亮化很有特色，萬家燈火高低輝映，如漫天星辰，十分壯觀，令人贊嘆。重慶市在實施亮化過程中，采用政府投入與市場化運作相結合方式，市政府規定凡單位樓宇、臨街店面的亮化設施由單位和業主負責安裝和亮化，公共設施的亮化由政府投入，僅重慶市渝北區每年投入亮化的資金就達8000余萬元。

三、關于加快推進我市創衛工作的幾點打算和建議

宜昌市、渝北區創建國家衛生城市（區）的成功經驗和創新做法，為我們樹立了學習和追趕的新標桿。我們切身感受到了我們創建工作的差距，進一步增強了創建工作的責任感和緊迫感。當前我們要立足黃石，找準定位，創新思路，強化措施，推動我市國家衛生城市創建步伐。

（一）提高認識，切實增強緊迫感。今年是我市創建國家衛生城市的申報年，對照國家衛生城市標準，無論是硬件建設還是軟件管理，都還存在較大差距，我們要清醒地看到這一點，對創建國家衛生城市要有一個高度統一的認識。各級部門和城區都要增強主人翁意識，變要我創為我要創，要創一定要動真格，下硬功夫，決不能走過場，弄虛作假；要創就一定要認真創，要以河南焦作市創衛事件為戒，決不能半途而廢而勞民傷財。創衛要實行一把手工程，必須由各級黨政一把手掛帥，分管領導具體抓，成立專班，落實責任，落實經費。建議聘請國家和省里的創衛專家作為我市創衛工作顧問，定期不定期對我市創衛工作進行指導，擬將聘請知名專家給市領導、市直各部門“一把手”上一堂創建國家衛生城市的輔導課，進一步提高我市干部職工對創衛工作長期性、艱巨性、復雜性、重要性的認識，既要有打持久戰的思想準備，更要有打攻堅戰的信心和決心。

（二）加強宣傳，努力營造濃厚的創建氛圍。建議城區主干道及大型公共場所都要設置創建國家衛生城市的公益廣告牌，同時對現有沿街廣告宣傳欄進行整頓出新，合理規劃出街頭的大型燈箱廣告位置，既有廣告效應，又能起到美化、亮化作用。充分發揮出租車、公交車的流動窗口作用，對司乘人員進行定期培訓。各新聞單位要進一步加大宣傳力度，加強宣傳策劃，突出工作重點，分階段、有重點地掀起創衛工作宣傳熱潮，推動創衛工作有序開展。

（三）加強城市綠化建設，切實提高城市綠量。一個城市衛生是臉面，綠色則是一個城市的衣冠。現在周邊很多城市都提出了建設綠色城市、森林城市、生態城市，我市雖然已奪得國家園林城市的稱號，但綠化品味和質量還有待提高。為此建議，一是對綜合規劃中的城市綠線嚴格控制；二是在城市各項建設項目中，將綠地建設、城市衛生設施建設統一納入建設規劃中，不得以易地綠化費代替綠地建設；三是提升道路綠化和沿江綠化檔次和品味。使我市盡早呈現“青山綠水映城，綠色通道穿城，綠色屏障圍城”的城市綠色風貌。

（四）突出重點，攻克難點，切實解決創衛工作中的疑難問題。目前，我市創衛工作存在的重點、難點問題主要是農貿市場臟亂差現象十分突出，背街小巷、居民區、城中村、城鄉結合部環境衛生不盡人意，環衛設施落后，機械化清掃率為零，垃圾糞便無害化處理率、污水集中處理率偏低，市民衛生意識、衛生素質不高也是制約我市創衛能否成功的關鍵。因此，建議各城區、各有關部門要采取招商引資、以獎代補等多種形式加快農貿市場提檔升級步伐，市政府盡快出臺《關于加快全市農貿市場改造升級實施意見》。大力實施127社區綜合整治工程和主次干道市容立面景觀整治工程，美化亮化市容環境，聯合相關職能部門出臺《關于依法整治“五小門店”等單位和個人違規行為的通告》，加大“五小門店”和“五業”的整治力度。加強城鄉結合部，城中村、沿江、沿鐵路、沿山的環境衛生綜合整治，解決城市衛生盲點問題。加大對環衛設施設備的投入、垃圾中轉站的改造和迅速落實機械化清掃設施，不斷提高機械化清掃水平。

（五）積極爭取項目，深入開展健康教育工作。進一步完善健康教育工作組織網絡，各城區、衛生、教育、文化、宣傳等部門要明確一名領導分管健康教育工作，形成縱向橫向齊抓共管的局面。編印三個讀本，即《共建美好家園——“四城同創”普及教育讀本》、《創建國家衛生城市健康教育指導手冊》、《黃石市民文明衛生生活指南》。進一步加大媒體、學校、職工、醫院等各個層面的健康教育力度。切實開展公共場所控煙執法工作，在影劇院、歌舞廳、網吧、長途客運站、火車站和機關、企事業單位深入開展控煙競賽和控煙先進單位創建活動，爭創一批無煙機關、醫院、學校和公共場所。

（六）搭建平臺，讓更多的群眾參與創建。嘗試建立市民議政、市民評規劃的新聞制度，建立健全城市管理聽證制度。要暢通監督渠道，設立一個網絡輿論監督平臺，聘請社會監督員，通過書面、電話、電子郵件等形式，反映創衛工作中存在的薄弱環節，切實做到“問政于民，問需于民，問計于民”，實行民主決策。通過有獎知識競賽、專題演講、編發衛生知識小冊子等多種形式，調動廣大市民參與衛生城市創建的積極性和創造性，使創建國家衛生城市活動成為全體市民的自覺行動。

總之，我們要創新思維，不斷探索，要高品位規劃城市、高標準建設城市、高水平管理城市，協力打造我們共同的家園，確保創建國家衛生城市的目標早日實現。

第二篇：創建國家衛生城宣傳單

創建國家衛生城宣傳單

1、什么是創衛？

答：創衛是創建衛生城市的簡稱。“衛生城市”是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。衛生城市有全國衛生城市、省級衛生城市兩個級別。我縣從2010年到2013年正在爭創國家衛生城市。

2、創衛要做的主要工作是什么？

答：按工作性質的類別劃分，創衛要做的工作主要有：（1）加快市政基礎建設的步伐。（2）積極開展市容環境衛生整治。（3）繼續強化愛國衛生工作。（4）認真做好傳染病防治，食品衛生監管工作。（5）扎實推進環境保護工作。（6）大力開展創衛培訓和輿論宣傳工作。

3、創建衛生城市的意義？

答：創建衛生縣城是縣委、縣政府實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持以人為本的重要舉措。創衛對推動城市基礎設施建設，加強城市管理，改變城市面貌，改善人居環境，提升城市品位，促進經濟發展，提高人民生活水平具有重要意義。

4、我縣的“三城一縣”創衛工作中“三城”和“一縣”是指什么？

答：“三城”是指創建省級環保模范縣城，省級園林縣城，省級生態縣城； “一縣”是指創建國家衛生縣城。

5、國家衛生城市標準有哪幾項？

答：（1）愛國衛生組織管理；（2）健康教育；（3）市容環境衛生；（4）環境 保護；（5）公共場所，生活飲用水衛生；（6）食品衛生；（7）傳染病防治；（8）病媒生物防制；（9）社區和單位衛生；（10）城中村及城鄉結合部衛生。

6、創國衛工作任務有哪些？

答：（1）強化市民文明衛生意識；（2）加快城市基礎設施建設；（3）努力擴大城市綠化面積；（4）實施美化亮化凈化工程；（5）加強公共衛生工作；（6）抓好除害防病工作；（7）強化環境保護工作；（8）搞好農村社區衛生。

7、創國衛保障措施有哪幾項？

答：（1）加強領導，健全機構；（2）廣泛宣傳，營造氛圍；（3）細化指標，夯實責任；（4）理順體制，創新機制；(5)強化措施，嚴格獎懲；（6）規范程序，協調運作。

大慶市薩爾圖區疾病預防控制中心

第三篇：內江創建國家衛生城工作職責

內江市創建國家衛生城市工作職責

一、共同職責

（一）建立本系統、本單位創衛工作組織機構，堅持“一把手”負責，落實分管領導和專門人員以及聯絡員負責創衛工作，制定創衛工作方案，做到工作有計劃、有措施、有制度、有人員、有經費，按照創衛工作要求，定期向市創衛辦報送工作進度和相關資料，參加各項會議。

（二）加強本系統、本單位各類設施的建設、維護和管理，健全衛生管理制度，強化環境衛生和容貌秩序管理工作。

（三）在本單位及本系統大力開展衛生宣傳和健康教育，落實工作場所工間操制度，提高干部職工健康水平。

（四）積極開展病媒生物防制工作，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制在國家衛生城市標準要求范圍內。

（五）本單位達到市級以上衛生先進單位標準，本系統70%以上單位達到市級衛生先進單位標準。

（六）積極參與、配合所在轄（社）區創建國家衛生城市“共駐共建”工作，并在人、財、物方面給予大力支持。

（七）積極配合、參與城鎮管理和愛國衛生工作，完成市創衛領導小組交辦的其他工作任務。

（八）加強本系統干部職工文明衛生素質教育；收集、整理、歸檔、完善本部門（系統）創衛工作資料。

二、部門職責

（一）市創衛辦。

1.制訂全市創建國家衛生城市工作實施方案，指導、協調、監督、檢查各成員單位工作，負責創衛工作總聯絡。

2.對照創國衛標準，組織協調相關部門開展創國衛工作進度的督促檢查，定期通報各工作組和成員單位創衛工作進度，編印工作簡報、通報。

3.指導開展病媒生物防制工作。4.組織籌備創衛工作相關會議。

5.完成市委、市政府交辦的其它創衛工作。

6.市創衛領導小組辦公室電話：2210048，2210054。

（二）市目標督查辦。

1.制定創衛督查工作方案，將“創衛”工作納入市委、市政府目標，實行過失考核。

2.建立和完善創衛督查、問責機制，會同市創衛辦督促檢查各成員部門“創衛”工作進度，及時通報各成員部門工作完成情況。

（三）市委宣傳部（市文明辦、市政府新聞辦）。

1.將創衛工作納入精神文明建設、省級文明城市創建，提高城市文明程度和市民文明素質。

2.制定創衛工作宣傳方案，并組織實施，營造濃厚的創衛工作氛圍。

－2－ 3.牽頭負責在各新聞媒體開設創衛及健康教育宣傳欄目、曝光臺，加強輿論監督。

4.配合指導制作創建國家衛生城市工作專題片、畫冊和宣傳展板的制作。

5.督促市中區、東興區、內江經開區和市級各部門開展創衛及健康教育宣傳工作。

（四）市委組織部。

根據創衛工作需要，從各級“優秀干部人才遞進培養計劃”人員、后備干部中選派7-10名綜合表現優秀的年輕干部到市創衛辦工作，進一步充實市創衛辦工作力量。

（五）市發展改革委。

1.將創衛工作納入全市國民經濟與社會發展中長期規劃和計劃，做好創衛工作與國民經濟和社會發展的銜接平衡。

2.負責中心城區各糧庫病媒生物防制工作，確保鼠類密度達到國家標準要求。

3.指導創衛相關項目的立項工作。

（六）市財政局。

1.將創國衛及愛國衛生工作經費納入財政預算。2.根據創衛工作的需要，落實市創衛辦工作經費，為創國衛提供經費保障。

（七）市城鄉規劃局。

1.完善中心城區市政基礎設施規劃，協調配合市城管執法局

－3－ 編制完善環衛設施專項規劃。

2.完善中心城區城市道路及停車場規劃。

（八）市住房城鄉建設局。

1.按照《建筑工地現場環境與衛生標準》的要求，加強建筑工地及揚塵管理，加快城市道路照明設施建設，強力推進中心城區重大工程項目建設，完成城市主次干道及人行道改造，加快推進涉水項目、交通治堵工程、“城市變景區”等工程項目建設。

2.加強中心城區園林綠化和照明設施建設、管理工作的督促、指導、考核，確保城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積和城市照明達到“國衛”標準。開展城市公共綠地及相關公共場所除“四害”工作。

3.加大中心城區“棚戶區”改造，改善居民住房條件和城市面貌。

4.規范建設行為，治理違法違規建設。

5.加強中心城區物管小區、非物管小區的管理和整治工作，完善相關管理制度，強化物管行業管理，提高物管公司服務水平。

6.負責承擔二次供水設施設備及相關管線維修、養護、更新和管理，確保符合《二次供水設施衛生規范》的標準要求。

7.負責做好物業小區規范管理，督促物業小區對直飲水、現制現售水設置把好準入關，對不符合要求的堅決予以取締。

8.加強公租房、廉租房管理，改善環境。

9.負責完成城市綠地系統規劃編制工作，城區綠化規劃應突 －4－ 出科學、布局合理、功能齊全、結合城市的特點，形成鮮明的綠化特色，綠線管制制度落實；城區街道有花、有草、有行道樹，道路綠化做到無死樹、枯樹（枝）、缺株現象；城區街頭有綠化美化景點，并有專人維護，有詳細的施工方案及施工驗收資料。10.開展創建園林式單位活動，簽訂綠化責任書，落實責任制，建成一批園林式單位。

11.負責供水、排水、污水處理和再生水利用的行業管理工作。

（九）市衛生計生委（市愛衛辦）。

1.負責指導、協調、督促成員部門共同開展愛國衛生運動，組織開展愛國衛生月活動和重大節假日的環境衛生整治活動；組織協調相關單位開展健康教育和控煙工作；建立完善創衛及愛國衛生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題，群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

2.負責指導開展病媒生物防制和監測工作，負責對病媒生物防制專業服務消殺公司監督管理，并完善相關監測資料。

3.負責《國家衛生城市標準》關于“重點場所衛生”“生活飲用水安全”和“公共衛生與醫療服務”規定內容的工作。

4.加強公共衛生建設，健全公共衛生突發事件的應急處理機制，預防和控制重大疫情和各種傳染病的發生與流行，處理重大中毒和救災防疫等突發事件。

5.加大對“小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、小餐

－5－ 飲”等重點場所衛生管理力度，達到“國衛”標準。

6.加強醫療廢棄物、醫源性污水處理的監管工作，確保各醫療機構醫療廢棄物、醫源性污水規范收集、存放、處理。

7.確保中心城區各級衛生單位全部達到無煙單位和市級以上衛生單位標準。

（十）市食品藥品監管局（市食安辦）。

1.抓好中心城區食品安全監督管理工作，健全完善食品安全應急處理機制，防止食品安全事故發生。

2.確保中心城區食品生產經營單位內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。

3.確保中心城區餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≥90%。食品從業人員取得有效的健康合格證明；落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全。

4.制定中心城區餐飲行業衛生整治標準，并組織開展餐飲專項整治特別是對“小餐飲店、小食品店”整治，打造餐飲示范街建設工作，進一步完善餐飲行業“三防”設施，確保食品安全，各項指標達到“國衛”標準。

（十一）市教育局。

1.督促中心城區中小學校開設健康教育課，加強學生的健康教育，普及衛生知識，培養學生從小養成愛清潔、講衛生的良好習慣，提高學生自我保健能力和健康水平。

2.督促中心城區學校開展校園凈化、綠化、美化學校環境活 －6－ 動，組織學生積極參加創衛宣傳活動；加強學校教室、食堂、宿舍、廁所等場所的衛生管理工作。

3.貫徹落實《學校衛生工作條例》，學校和托幼機構教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生城市標準。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作，設立校醫院或衛生室，配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。

（十二）市體育局。

1.組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，指導機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。

2.按照國家衛生城市標準，協調社區建設公共體育場地和設施，中心城區80%以上的社區建有體育健身設施，經常參加體育鍛煉的人數比例達到30%以上，每千人口至少有2名社會體育指導員。

（十三）市交通運輸局。

1.負責內江主城區城市公交、出租汽車車容車貌的綜合環境整治。利用內江主城區城市公交車輛語音播報設備和出租汽車頂燈顯示屏等加大創衛工作宣傳力度；督促內江公交集團規范公交廣告行為，做好城市公交站臺維護和環境衛生治理。

2.負責所屬客運站窗口單位的創衛工作，督促、指導創衛宣傳、控煙工作。

3.指導督促各縣（區）做好客運站、車輛維修行業的環境衛

－7－ 生工作。

4.負責對高客站、晏家灣車站、卷子坳車站創衛工作的督促檢查；牽頭聯系高速公路管理處的創衛工作。

（十四）市環保局。

1.加強環境監管，防止重特大環境污染事故發生。2.貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，環境空氣質量指數(AQI)或空氣污染指數（API）不超過100的天數≥300天，環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準；貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，制定秸稈綜合利用和禁燒工作方案，并抓好工作落實；城區區域環境噪聲平均值≤60分貝。

3.貫徹落實《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%，安全保障達標率100%，城區內水環境功能區達到要求，未劃定功能區的無劣五類水體。

4.按照環保相關規定，配合相關部門，加強對醫療廢物處理、醫源性污水達標放排、城市生活垃圾和污水處理的監督管理，并達到“國衛”標準。

（十五）市工商局。

1.依法把好市場經營主體準入關，監督市場主體經營行為，加強煙草廣告的監督管理工作，維護市場經營秩序。

2.負責督促城區集貿市場業主履行第一責任人職責，市場內 －8－ 分區合理、各類設施齊全，配備市場管理人員，保潔人員滿足工作需要。

3.督促市場業主和場內經營戶搞好除“四害”工作，并達到國家衛生城市標準。

（十六）市公安局。

1.負責制定中心城區交通秩序整治方案，并組織實施。2.負責城市交通秩序，會同規劃、住建、城管部門完善城市道路交通規劃，加快中心城區停車場建設，規范車輛停放秩序，依法整治影響城市道路交通安全的違法違規行為。

3.依法配合相關部門治理各種“牛皮癬”行為。4.負責建成區犬只管理。

5.依法對機動車噪聲和廣場、公園、街道、家庭室內產生的干擾居民生活的噪聲等污染進行行政處罰，對商業經營活動中使用高音嗽叭或采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的行為進行監督管理。

（十七）市國土資源局。

1.做好國有存量土地的環境衛生管理工作。2.為創衛相關建設項目提供用土保障。（十八）市外事僑務旅游局。

1.負責督促指導中心城區賓館（飯店）及旅游行業公共衛生管理要求，協助有關部門加強旅游行業（單位）公共衛生和防病管理。

－9－ 2.負責做好中心城區星級賓館（飯店）、A級旅游景區等單位環境衛生管理的監督檢查，完善A級城區景區公廁的升級改造工作。

3.配合相關部門開展星級飯店創衛宣傳工作，加強對來往內江游客的創衛宣傳。

（十九）市質監局。

1.加強對影響公共安全和人民健康產品的質量監督檢查。2.依法查處生產領域產品質量違法行為；嚴厲打擊生產和經銷假冒偽劣產品的行為，維護消費者的健康權益。

（二十）市民政局。

1.負責指導督促城市街道路名牌的規范設置和環境衛生治理，保持路名牌整潔。協調利用路名牌廣告宣傳創衛工作。

2.抓好中心城區社區環境衛生綜合整治，建立社區環境衛生長效管理機制。

3.負責督促城市社區完善環境衛生組織管理相關制度, 保持衛生狀況良好，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求。社區道路平坦、綠化美化、無違章建筑、無占道經營，社區內市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范。

（二十一）市文化廣電新聞出版局。

1.負責廣播電視、圖書館、影劇院、網咖（吧）等相關單位和各類文化活動場所開展創衛宣傳和健康教育工作。

2.負責各類文化單位和文化娛樂場所環境衛生整治。

－10－ 3.協助加強各類文化活動場所和商業服務網點的管理，配合公安部門做好中心城區互聯網上網服務場所的控煙工作。

4.負責指導、聯系省廣電網絡公司內江分公司的創衛工作。（二十二）市直機關工委。

1.按市創衛辦要求，協助相關部門開展市級機關單位創衛工作情況督查，并及時通報市級機關單位創衛工作進展情況。

2.按照市創衛辦要求，協助相關部門督促市級機關單位落實工作場所工間操制度和組織職工開展健身活動。

3.按照市創衛辦要求，協助相關部門建立和完善市級機關創衛督查、問責機制。

（二十三）市委政法委。

1.負責督查公、檢、法、司各部門開展創衛工作。2.組織實施政法系統各部門開展健康教育、控煙、環境衛生整治等創衛工作。

（二十四）市農業局。

1.負責加強監督管理，確保牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序,牲畜屠宰場所衛生及動物防疫符合相關要求。

2.指導做好城郊結合農村畜禽糞便管理，實現人畜糞便的無害化處理。協助相關部門做好活禽銷售市場的衛生管理工作。

3.負責指導中心城郊結合部（城中村）做好農村秸稈等農業廢棄物的綜合利用。大力推廣沼氣建設，抓好農戶“一建三改”

－11－（建沼氣、改廚灶、改畜圈、改廁所），實現人畜糞便的無害化處理，做好農田滅鼠工作。

4.負責農藥質量的監測、鑒定、監督執法和登記管理工作，做好市場農副產品農藥殘留監測工作。

5.貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，制定秸稈綜合利用和禁燒工作方案并抓好工作落實。秸稈綜合利用率達到100%，杜絕秸稈焚燒現象。

（二十五）市水務局。

1.負責制定水源地保護規劃和中長期供求計劃以及水資源保護工作。

2.負責甜城湖水面環境治理及管理工作。（二十六）市商務局。

1.牽頭負責城區農貿市場創衛達標工作，規范化市場達到70%以上；協調完成城區農貿市場的合理規劃選址、城區農貿市場的標準化建設、城區農貿市場管理。達到《標準化菜市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例≥70%。

2.負責督促抓好歸口管理企業創衛工作。（二十七）市經濟和信息化委。

1.負責組織做好所屬工業企業環境整治工作，組織企業開展健康教育、控煙工作，結合行業特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健活動，職工相關衛生知識知曉率>80%。督促工業企業搞好“三廢”治理，“三廢”排放達到國家規定標準。

－12－ 2.負責指導、督促城市電力、電信、移動、聯通以及中石化、中石油等行業創衛工作，加強城市各類強弱電設施維護、管理，保證整潔，規范網線。加強油庫區域的環境衛生治理。

（二十八）市國資委。

1.負責做好國企職工的健康知識宣傳教育工作，結合行業特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率>80%。

2.督促監管企業搞好“三廢”治理，“三廢”排放達到國家規定標準。

3.負責監管企業經營、管理的國有資產（含門市、房屋等）的環境衛生整治，保持整潔。

（二十九）市城管執法局。

1.負責城市牛皮癬、占道經營、戶外廣告等市容專項整治；開展環衛設施除“四害”工作；牽頭完成老城區公廁及旱廁的整治和改造；負責建設糞便無害化處理場。

2.督促三區加強城市街道清掃保潔工作，提高機械化沖洗保潔率和城市潔凈化水平，抓好城市管理、背街小巷、棚戶區、“城中村”及城鄉結合部等城市環境衛生薄弱區域的綜合整治，開展城市建成區環境綜合整治，提高潔凈化水平，建立長效管理機制。

3.完成數字化城管系統，充分利用數字化城管平臺，加強對三區和市級相關部門城市管理工作的考評。

4.督促臨時便民市場采取有效管理措施，保證周邊市容環境

－13－ 衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

（三十）市安監局。

1.依法監督檢查企業職業衛生情況；組織查處職業危害事故和違法違規行為。

2.依法督促用人單位定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向勞動者公布。

3.貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。

（三十一）內江銀監分局。

1.負責協調、督促、檢查城區各金融單位創衛工作，定期組織開展檢查，通報各金融單位工作推進情況。

2.組織指導城區各金融單位開展創衛工作培訓，掌握標準，加強健康教育、控煙宣傳等工作，加大環境衛生整治力度，并有明顯變化。

（三十二）市總工會。

1.負責指導、培訓企業工會開展創衛工作，發動企業工會組織廣大職工以各種形式積極參與所在地區和單位的創衛活動。

2.依法對職業病防治工作進行監督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業病防治的規章制度。

3.督促用人單位落實從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查，開展職業健康教育活動。

－14－（三十三）團市委。

組織動員廣大青年和志愿者參與創衛工作的宣傳、衛生整治、健康教育、控煙宣傳等各項工作。

（三十四）市婦聯。

動員組織廣大婦女參與創衛工作的宣傳、衛生整治、健康教育、控煙宣傳等各項工作。

（三十五）市檔案局。

1.負責指導各級各部門規范創衛資料裝檔工作。2.落實專人負責全市創衛迎檢資料的裝檔工作。（三十六）內江軍分區。

負責協調駐內部隊組織開展創國衛工作，提高廣大官兵衛生素養和健康水平。積極支援地方創衛工作，參加駐地開展的環境綜合整治活動。

（三十七）內投集團公司。

1.按照《建筑工地現場環境與衛生標準》的要求，加強承擔的建設項目工地及揚塵管理，確保建筑工地管理達到“國衛”標準。待建工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

2.負責已完工未交付使用或已用未移交建設項目的管護和環境衛生管理工作。

（三十八）內江建工集團公司。

1.按照《建筑工地現場環境與衛生標準》的要求，加強承擔的建設項目工地及揚塵管理，確保建筑工地管理達到“國衛”標

－15－ 準。待建工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

2.負責其開發的商業區、住宅區物業管理，治理亂搭亂建、亂堆亂放和環境衛生，提高商業區、住宅區綜合管理水平，保持整潔面貌。

3.負責已完工未交付使用或已用未移交建設項目的管護和環境衛生管理工作。

（三十九）內江路橋集團公司。

1.按照《建筑工地現場環境與衛生標準》的要求，負責其開發、承建工程項目的建筑工地及揚塵管理，確保建筑工地管理達到“國衛”標準。待建工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

2.負責已完工未交付使用或已用未移交建設項目的管護和環境衛生管理工作。

（四十）國網內江供電公司。

1.負責規范城市強電設施的設置，加強維護管理，保持設施完好、整潔，開展設施小廣告、“牛皮癬”、積塵等衛生治理，并形成制度化。

2.配合城市老舊小區改造，負責規范城市老舊小區供電網絡設置。

（四十一）內江師范學院。

1.對學院管轄區域創衛工作負主體責任。

2.按照創國衛工作要求，組織實施學院創衛工作，各項工作 －16－ 達到“國衛”標準。

（四十二）內江職業技術學院。

1.對學院管轄區域創衛工作負主體責任。

2.按照創國衛工作要求，組織實施學院創衛工作，各項工作達到“國衛”標準。

（四十三）內江火車站、內江北站。1.對火車站管轄區域創衛工作負主體責任。

2.按照創國衛工作要求，組織實施火車站管轄范圍創衛工作，各項工作達到“國衛”標準。

（四十四）市中區人民政府、東興區人民政府、內江經開區管委會。

1.市中區人民政府、東興區人民政府、內江經開區管委會對所管轄區內的創衛工作負主體責任。

2.建立本區域創衛工作領導小組（或指揮部）及其辦公室，加強創衛組織機構建設，建立和完善創衛工作機制，按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的工作方針，按照創衛工作目標和《國家衛生城市標準》，細化工作方案，強化工作措施，層層分解任務，落實工作職責，形成創衛合力，強力推進創衛各項工作。

3.按照市創衛領導小組的統一部署和確定的階段性目標任務，認真制定本區域創衛實施方案，并組織實施，確保創衛工作目標任務按期完成。

－17－ 4.按照創衛聯絡工作機制，確定負責創衛工作聯絡的部門和具體人員，加強市區創衛工作聯系，定期向市創衛領導小組（市創衛辦）報送創衛工作進度和相關資料，按時參加創衛工作各類會議。

5.加強與市級部門創衛工作的協作配合，形成市區共同創衛的工作局面。

－18 －

信息公開選項：主動公開

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，內江軍分區。

－19－

第四篇：宜昌市創建國家衛生城市工作情況匯報

宜昌市創建國家衛生城市工作情況匯報

宜昌市創衛辦 2008年6月23日

我市創建國家衛生城市工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，各區政府、市直有關部門通力配合，廣大市民積極參與，已全面完成全國愛衛會暗訪整改工作，即將接受技術評估，現將創衛工作進展情況匯報如下：

一、創衛工作完成情況

（一）市委市政府高度重視，加強組織領導

一是市級領導加強了組織領導。3月12日，市委副書記、市長李樂成主持召開全市“三城聯創”工作會議以來，四大家領導加強檢查督辦，有力推進了“三城聯創”工作。5月7日，市委書記郭有明，市委副書記、市長李樂成帶隊視察城區“三城聯創”工作。4月11日，市委副書記、市長李樂成深入西陵區調研“三城聯創”工作。4月28日和5月中旬，市政協主席李泉兩次帶隊對全市“三城聯創”工作進行了視察。6月上旬，市人大常委會常務副主任張建一帶隊對點軍區“三城聯創”工作進行視察調研。副市長廖達鳳把創衛作為一項重要工作拿在手上，多次深入基層調研指導，召集創衛工作會議，研究部署創衛工作。市長助理、市政府秘書長馬學軍定期組織召開三創辦工作會議，研究部署“三城聯創”工作。市領導王厚軍、趙舉海、楊萬貴、楊保平、郭俊蘋、劉俊剛、王宏強、王國斌等也都多次到基層或聯系點檢查指導工作。

二是市三創辦加強了專班督查和專項督查。4月3日，市三創辦召開了督辦工作專題會議，明確督導工作措施、督導原則、督導重點、督導方法和工作要求，檢查中針對發現的問題及時下發了督辦通報，督促落實整改措施。市創衛辦與市三創辦督導一組聯合開展了除四害專項督辦檢查，對各區和相關部門的除四害工作進行了檢查和指導；參與了市三創辦督導一組開展的創建宣傳專項檢查；參與了市三創辦督導三組開展的農貿市場專項檢查和白龍井路重點督辦項目的跟蹤督辦。

三是開展了對口聯系社區（村）“三城聯創”工作。112個市直及中省在宜相關單位分別對口聯系西陵區、伍家區和宜昌開發區所轄112個社區“三城聯創”工作，深入社區，對口幫扶，及時發現問題和解決問題，對于一些難點問題也及時向市三創辦和市創衛辦做好了匯報。

（二）全方位加強創衛宣傳，營造出良好創衛氛圍 一是加強新聞宣傳。各新聞媒體加強專班建設，開辟專欄（題），集中版面、集中時段、集中專題，如三峽日報的“健康周刊”欄目，三峽電視臺《宜昌新聞》節目中的“創衛熱線”、《直播宜昌》、廣播電臺的《環衛之聲》等等媒體報紙，都重點宣傳報道了全市創建國家衛生城市開展的各項工作。

二是加強社會宣傳。4月份，市愛衛辦、三峽晚報社聯合舉辦了一期創建國家衛生城市知識競賽活動，市民踴躍答題，參與人數達15000人。市三創辦編印了《共建美好家園—“三城聯創”普及教育讀本》1.2萬冊，市、區愛衛

辦共編印下發健康教育指導手冊20萬多冊、創衛宣傳畫10萬多張。5月份，城區主要街道、社區、商業中心區、城市主要出入口等重點地段設置了90多處創衛宣傳標語和公益廣告。市交通局在1000輛出租車上張貼了創衛宣傳標語。市工商局對城區煙草廣告進行了一次全面清理。

三是加強社區、學校、醫院和行業宣傳。123個社區基本落實了創衛宣傳和健康教育專欄。城區中小學校均開設了健康教育課，繼續開展了“小手拉大手，文明衛生一起走，創建國家衛生城”活動，通過“教師—學生—家長”傳播鏈開展創衛宣傳和健康教育。各級各類醫療衛生機構的門診部、住院部都有相對固定的健康教育宣傳欄，開展了健康咨詢臺、健康處方等多種形式的健康教育。機關、企事業單位基本都有相對固定的健康教育宣傳欄，對從業人員開展了相關衛生法規、健康知識和職業衛生教育。

四是加強控煙宣傳。城區所有公共場所繼續加強了禁煙工作，有明顯的禁煙標志并對吸煙行為進行干涉。今年的“5.31”世界無煙日，市愛衛辦、市健康教育所積極配合省愛衛辦開展了2008年中國戒煙大賽，進一步加大了控煙宣傳，目前我市參賽者達到1300多人。

（三）突出創衛工作重點，切實加強整改措施

一是組織開展了今年春季除四害活動。4月18日以前，以街辦（社區居委會）為單位，組織轄區單位和居民開展了義務勞動，對轄區范圍內的環境衛生進行集中清理。4月18—25日，全市統一時間投放鼠藥，全市共投放鼠藥各區合計13.75萬包，其中市城管局、建委、教育局、房管局合計4500公斤。

4月下旬，市愛衛辦組織專家分組對各區和相關部門的除四害工作落實情況進行檢查，保證各項任務落實到位。

二是加強以小餐館為主的“七小門店”日常監管。以各區政府為責任主體，市工商局牽頭，市衛生局、市城管局、市商務局、市公安局、市文化局等部門配合，采取規范、整改、補辦、取締等多種措施進行綜合整治。重點整治小餐館操作間的硬件設施到位，落實完善的三防設施和消毒措施，經過一段時間的集中整治，共糾正出店經營行為1468余家，拆除亂搭亂建635余處，取締無證無照流動攤點1480余處；體檢從業人員4224名,辦理衛生許可證1167戶，辦理營業執照1265戶。市規劃局對夜市場地實行了定點設置，確定夜市攤點的規模及建設標準。各區政府、宜昌開發區對部分夜市場地進行了升級改造。

三是加強農貿市場專項整治。以各區政府為責任主體，市工商局牽頭，市城管局、市衛生局、市商務局、市農業局密切配合，以“治亂”、“治臟”為重點，采取關閉取締、責令整改、規范引導等措施，深化農貿市場整治。南苑、東湖等7個市場在專項整治中行動快，變化大，成效顯著，達到了劃行歸市，攤位擺放整齊，垃圾容器加蓋，公廁、垃圾站建設達標，消毒和除“四害”工作落實，食品經營戶證照齊全，亮證經營。取締了白龍井等8個衛生基礎設施缺乏的小型農貿市場。

四是加強市容環境衛生管理。加快了背街小巷及居民小區基礎設施建設。以各區政府為責任主體，先后對劉家大堰小區、夷陵路339—44號、城昌花園小區等5個小區進行

了綜合治理，市財政投資，對中心城區17個垃圾中轉站進行了標準化改造，新建和改造1058處垃圾屋，對24座旱廁所改造升級，新增和維修了一批路燈。大力推行“門前三包”責任制。各區、宜昌開發區先后啟動了“門前三包”工作，到目前為止，各區、宜昌開發區落實“門前三包”工作責任制都達到了90%以上。夷陵區政府擬出臺“門前三包”管理辦法，為“門前三包”工作提供制度保證。

五是加強城中村和城鄉結合部的綜合管理。各區分別制定了城中村和城鄉結合部專項整治方案，對城中村和城鄉結合部的單位、門店、居民和村民加強創衛宣傳和健康知識宣傳。各區分別對夜明珠、發展大道、三峽大學、桔城路、宜古路、江南大道等重點城鄉結合部及周邊市容環境進行了拉網式排查和清理整頓，市政府還投入專項資金2000多萬元，對夜明珠段城鄉結合部進行了徹底改造，配套落實了道路及周邊綠化美化。西陵區投資35萬元對白龍井農貿市場及周邊環境衛生進行了專項整治，取締了白龍井農貿市場，拆除了旱廁所，完成了全路段下水道改造和人行道板的鋪設，綠化美化了周邊環境。

（四）對照標準嚴格把關，完成了創衛資料建檔任務 對照國家衛生城市標準，市愛衛辦將創衛資料建檔工作分10個方面整理資料，由市衛生局、市城管局、市環保局和市藥監局等部門牽頭負責，涉及47個責任單位，每個單位都落實了責任領導和聯絡員。5月上旬，資料建檔工作全部完成，市愛衛辦建立了一個40平方米的創衛資料室，新購文件資料柜6個，會議桌一套，收集整理編印各級各

類創衛資料726冊、8000多萬字，其中精裝創衛迎檢資料15套（每套11冊、200萬字）。同時，按照市領導的意見和要求，進一步修訂完善了宜昌市創建國家衛生城市電視資料片，制作了宜昌市人民政府創建國家衛生城市工作匯報多媒體。

（五）多方匯報創衛工作，爭取全國和省愛衛辦支持 4月上旬，廖達鳳副市長帶隊到全國愛衛辦專題匯報了我市創建國家衛生城市工作情況，得到了全國愛衛辦的肯定和支持。廖市長還經常到省愛衛辦匯報工作，多次邀請并接受省愛衛辦領導及專家來我市檢查指導創衛工作。

自去年底以來，歷時4個多月的時間，我市創建國家衛生城市暗訪后相關整改工作基本完成。4月10日，市愛衛會向省愛衛會遞交了《關于創建國家衛生城市全國愛衛會暗訪反饋意見落實整改情況的報告》，省愛衛會在4月下旬對我市整改情況進行復查并向全國愛衛會提出了技術評估申請。目前我市創衛工作進入了迎接國家愛衛會技術評估階段。

二、創衛工作存在的主要問題

根據全國愛衛會對我市暗訪指出的問題和省愛衛辦指導意見，結合日常工作掌握的情況，我市創衛工作存在的主要問題如下：

（一）市容和環境衛生

一是基礎設施薄弱。居民小區小街小巷垃圾屋數量不夠，有些地段缺少垃圾容器，大部分垃圾屋（桶）、果皮箱等垃圾容器簡陋，破損嚴重。一些垃圾屋無門或半截門，不

能達到密閉管理，一些垃圾清運車輛較臟、破，不能使垃圾的收集、清運達到密閉化。居民小區排水設施陳舊、破損、堵塞，污水亂流。垃圾中轉站總體上數量不夠，點軍、猇亭、開發區無垃圾中轉站，市管垃圾中轉站7個，只有2個經改造后達到標準，葛洲壩14個垃圾中轉站都不達標。道路維修不及時，次干道及背街小巷的路緣石和人行道板破損嚴重，有坑凹積水現象。照明設施不完善，路燈亮化率不高。

二是清掃保潔不到位。城區次干道、特別是背街小巷、雜居小區的保潔質量和水平低下，處于無人清掃狀態，積存垃圾較多。

三是市容監管不嚴。社區亂擺攤點現象較嚴重，流動攤販占道經營隨處可見。小街背巷和居民區存在牛皮癬（小廣告），有的雖然已進行了清除，但痕跡依然存在。

主要原因是城市基礎設施建設投入太少，歷史欠帳較多。“門前三包”長效管理機制尚未建立，缺乏強有力的執法監管，責任主體自覺落實三包責任的行為沒有養成。

（二）農貿市場衛生

一是農貿市場整體水平不高。城區58個農貿市場中，基本達標的只占13個，大部分缺乏必要的衛生基礎設施，未能做到每個攤位配備加蓋的垃圾桶，上下水設施及防鼠設施不全。

二是農貿市場及周邊秩序混亂。部分農貿市場劃行歸市不清，垃圾未及時清掃，有占道經營和亂擺地攤現象。部分出售家禽的攤位未獨立設置，存在交叉污染的隱患。

三是鹵菜店和小飲食攤點衛生差。絕大多數經營戶沒有任何防蠅防塵設施，從業人員衛生意識不強，沒有戴口罩、帽子和手套。

主要原因是早期建設的農貿市場設施功能不全，部分規劃農貿市場已改變使用性質,擠占、挪用等現象十分嚴重。屬地管理、聯合執法不到位。缺乏對業主的監督機制。

（三）以小餐館為主的“七小門店”衛生

一是小餐館辦證率低。有600多家小餐館與辦證條件相差太遠，沒有取得衛生許可證仍然在經營，部分已領取衛生許可證的小餐館基礎設施還有差距，不具備領證的硬件條件。一部分為拒絕辦證情況，經衛生、工商部門多次聯合執法仍繼續營業（4月28日開業的隆康夜市城，目前34家經營戶只有21家辦理了衛生許可證，13家未辦理衛生許可證和較多從業人員未進行健康體檢、培訓而照常營業）。一部分為衛生條件差、各項衛生設施不符合要求不能辦證而違法經營，多次取締，反復性強。多數小餐館低水平運作。如宜昌火車站進出道路旁小餐館經營場所環境差，店堂、操作間以及門店周邊環境衛生問題嚴重，管理難度大。

二是夜市規劃和管理都不到位。現有的幾處夜市在場地建設上不規范，上下水設施不全，食品衛生安全不能有效保障，亂吐亂倒、隨地大小便現象突出，對周邊居民生活影響嚴重。

三是部分“七小門店”（以小美容美發店為主）證照不全，衛生設施等條件不達標。從業人員缺乏消毒意識和正確開展消毒的技術知識。

主要原因是“七小門店”由于從業人員流動性強，人員結構復雜，拒絕辦理健康證等相關證件或一證多用的現象比較普遍，小餐館、小美容美發店、小旅館等尤為突出。

（四）除四害工作

一是蒼蠅密度高。外環境到處可見蒼蠅，很多特殊行業防蠅設施不到位，特殊行業都有不少蒼蠅。蟑螂在各個小餐飲店比較普遍。

二是總體上防鼠設施（包括一些高檔餐廳）普遍不到位，鼠類可自由地從室外出入餐館（食堂）。部分社區缺少必備的毒餌合等設施。

三是外環境垃圾管理不到位，蚊蠅孳生地未得到妥善處理，公廁化糞池不加蓋，垃圾屋、中轉站等地不能做到密閉儲存和運行，沒有落實定期藥物消毒。鐵路沿線、運河兩岸等社會空地除四害工作沒有形成制度。

主要原因是城市基礎衛生設施薄弱，四害孳生地沒有徹底清除。政府對除四害的投入少，除四害整體效果無法提高。

（五）城中村和城鄉結合部衛生

城鄉結合部除五龍橋頭、發展大道、夜明珠等基本達標外，其他差距較大。主要是道路硬化不足，揚塵較大。缺乏合格的垃圾容器，亂倒垃圾。衛生管理不到位，亂搭亂建、出店經營和占道經營等現象普遍。積存垃圾長期沒有清運，污染嚴重。部分河流排水溝長年無人管理，富營養化嚴重，可見大量飄浮物。如夜明珠橋下河水已變質發臭。

主要原因是近年來我市城市發展較快，規劃、建設、管理沒有跟上。薄弱部位整治前后起伏較大，創建效果時好時壞。

（六）建筑、拆遷工地衛生

城區建筑工地內環境衛生差，亂倒垃圾和亂搭亂建現象嚴重。少數拆遷工地進度緩慢，管理滯后，有的甚至已拖延了多年，建筑渣土沒有及時清運，生活垃圾亂倒亂堆，嚴重影響周邊衛生環境。

主要原因是建筑（拆遷）工地都是階段性工程，開發商重項目輕管理，沒有很好地履行內部管理責任。

（七）道路交通秩序

行人隨意行走機動車道，橫過道路不走過街設施，不按交通信號指示通行，跨越交通護欄等交通違法行為。街道、公共場所車輛亂停亂放，影響市容。如農用車路邊隨意停放進行經營。

主要原因是行人交通安全意識不高，相關部門的管理覆蓋面不廣，從嚴糾正行人違章行為連續性不夠，市民遵紀守法的意識難以養成。

（八）創衛宣傳和健康教育

創衛宣傳教育深度和廣度不夠，公共場所、小區、重點單位等地缺乏健康教育宣傳欄。市民的衛生行為還沒有養成，有隨地吐痰、亂扔果殼、亂倒污水等現象。市民對健康知識的知曉率和對衛生城市創建的滿意率偏低。

主要原因是公益廣告和公共場所健康教育宣傳欄設立數量不足，宣傳教育不到位。城市基礎設施和城市綜合管理薄弱，市民關注的衛生熱點難點問題不能得到及時解決。

三、下一階段創衛工作措施及建議

鑒于全國愛衛辦對我市創衛技術評估時間的不確定性，我市創衛工作應從突擊性向經常性方向轉變，抓基礎、抓基層，立足制度創新，著眼長效管理，建立起一整套切合我市城市綜合管理實際的管理機制。各區政府、宜昌開發區管委會、市直有關部門等132個創建主體責任單位要進一步加強領導，切實按照《“三城聯創”目標考核責任書》界定的職能責任目標和共性責任目標，強化責任專班，完善工作措施，定期檢查督辦，不斷鞏固和發展創建工作成果。

（一）進一步加強市容環境衛生管理

一是完善基礎設施建設。按照分級管理的原則，市、區城管部門要進一步完善硬化地面，修補破損路面和人行道，疏通下水堵塞，解決污水外溢問題。

二是加強小街背巷的清掃保潔。各區、宜昌開發區要根據清掃面積合理增加環衛保潔隊伍和人員，提供必要的經費保障，確保環衛保潔常態化。

三是加強“門前三包”的管理。建議由市城管局負責城區“門前三包”的綜合協調、統一管理、督查考核。由各區、宜昌開發區按照屬地管理原則具體承擔本轄區的組織實施。臨街單位為“門前三包”管理責任單位，責任單位每年要與市區城管局簽訂責任狀，明確三包范圍、標準、責任和獎懲。在“門前三包”日常管理過程中，由社區居委會每日進行巡

查，并將勸導教育情況記錄在案。街道辦事處每周進行督辦協調。區城管部門每周對街辦和社區提出的整改單位進行集中執法，對“門前三包”責任不落實、整改不達標的，要按照《宜昌市城區市容和環境衛生管理實施細則》等有關規定進行處罰；每月對街辦、社區“門前三包”工作進行抽查；對落實“門前三包”成效顯著的門店和單位，可以減免衛生費和授予“門前三包”先進單位等形式進行表彰及獎勵。市城管局每季度對各區“門前三包”工作落實情況進行檢查考核，考核結果通過簡報和新聞媒體向社會通報，并與財政下撥的“門前三包”管理經費掛鉤。

四是加強社會雜居小區環境衛生管理。建議以區為單位建立社區雜居小區市容環境自治體系，推進雜居小區物業管理托管模式。建議市房管部門及房改辦每年拿出一定的房屋維修基金，支持雜居小區參照物業管理模式進行托管。

五是加強對不文明不衛生行為的教育處罰力度。市、區城管和公安交警要對隨地吐痰、亂扔垃圾、翻越欄桿、橫穿馬路、踐踏草坪等不文明不衛生行為進行批評教育，并糾正其不良行為，對不聽勸告、影響惡劣的要依據相當法律法規進行處罰。新聞單位要加強類似問題的曝光力度。

六是建議社區居委會組建環境衛生監督員隊伍，利用公益性崗位或熱心社區工作的離退休老同志，每個社區2—5人，每天定期對本轄區范圍內的市容環境衛生及“門前三包”落實情況進行日常監管。

（二）進一步加強農貿市場監督管理

一是建議由市工商局牽頭，制定《宜昌市農貿市場管理辦法》，建立起政府對農貿市場實行財政補貼的補償機制，保護農貿市場經營者的積極性，提高城區農貿市場建設與管理的水平。

二是繼續明確各區、宜昌開發區是農貿市場日常監管的主體，要督促市場業主進一步履行管理職責，建立健全市場各類管理制度并組織落實，負責市場內消防安全、給排水、環境衛生、計量、用電等設施的設置、維護和更新，并保證相關設備處于完好狀態，維護市場內的環境衛生，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物，制止并協助行政管理部門查處場內經營者制售假冒偽劣農副產品及其他擾亂市場經營秩序的行為，承擔場外責任區內的“門前三包”責任。

三是建議由市城管局牽頭，市規劃局、市工商局等單位配合，對現有農貿市場擠占、挪用情況進行全面清理，迅速恢復其原有功能，緩解部分市場容量不足的狀況。

（三）進一步加強以小餐館為主的“七小門店”監管 一是建議各區、宜昌開發區以街辦為單位組織專班，社區居委會具體負責，加強以小餐館為主的“七小門店”的衛生監管。做到依法經營，不出店經營和占道經營，時時做好店內外的環境衛生，垃圾、泔水規范存放，不污染環境。

二是衛生監督機構要加強宣傳培訓，把衛生業務培訓、衛生技術指導作為衛生監督工作的重點認真加以落實，主動上門宣講，現場指導，有針對性地對“七小門店”經營戶進行衛生知識培訓，分路段、分類別對業主進行集中辦班培訓，逐步轉變衛生觀念，掌握衛生知識，形成良好的衛生行為習

慣。加強源頭控制。對新開辦的“七小門店”經營戶嚴把衛生許可關，對基礎設施差、衛生管理不到位的經營戶，要指導督促整改，整改不到位的堅決不予許可。建立督查機制。市衛生監督機構要下派監督員到各區，建立長效管理責任制，實行“日督查、周巡視、月會辦”制度，即衛生監督員負責日常監督管理，督查時應根據創衛標準，下達詳細的整改意見書。每周進行重點巡查，對經營戶存在的問題及時追蹤處理，對突出問題每月進行集中會辦。社區居委會根據衛生監督機構整改意見書對“七小門店”業主逐條做好督導整改，同時及時了解和掌握經營戶的動態情況，對“七小門店”經營戶的變更情況及時向衛生監督機構通報。

三是加強夜市的衛生監管。建議各區、宜昌開發區加強夜市場地的規范建設，對上下水設施不全、餐飲具消毒無法落實、食品衛生安全無保障的夜市限期整改，整改不達標的給予取締。

四是建議工商部門進一步強化“七小門店”衛生許可的前置條件，對無證照經營戶，按照國務院《無照經營查處取締辦法》依法予以取締。市、區城管部門要加大對占道經營和出店經營的監管取締力度。

（四）進一步加強除四害工作

一是扎實做好環境衛生，徹底消除四害孳生地。重點是做到垃圾容器密封加蓋，垃圾日產日清。城區所有公共廁所的糞池做到密封有蓋，無蠅無蛆。

二是定期開展全市統一的除四害活動。各區、宜昌開發區要落實社會空地和弱勢群體集中居住區的投藥問題，把農

貿市場、垃圾容器和公共廁所等作為除四害工作重點。市建委負責建筑工地、市房管局負責拆遷工地、市城管局負責垃圾處理場、中轉站、下水道、公共廁所和市管綠地的除四害工作。每年的4—10月，各特殊行業、垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾屋（箱、桶）、公共廁所和農貿市場等單位和地段都要每天要進行一次藥物噴灑消滅蚊蠅。

三是完善重點單位四害防制設施。建議衛生行政部門進一步把餐飲經營單位和公共場所等重點單位除四害防制措施落實情況作為“七小門店”專項整治的重要內容，強制落實四害防制設施。

四是完善外環境毒餌站等長效鞏固措施。建議各區、宜昌開發區以街辦或社區居委會為單位，集中落實毒餌站，根據外環境實際情況，定點設置，統一施工，做到數量足夠、分布合理并正確使用。

五是加大除四害經費的投入。除四害工作具有長期性和反復性，涉及千家萬戶，其本質屬于公共衛生范疇，應當由政府埋單，目前除四害工作的最大困難就是資金不落實，群眾反響大，基層工作難度大。建議市區兩級政府把除四害工作經費和專項經費全額納入財政預算，由街辦、社區居委會統一組織實施。

（五）進一步加強城中村及城鄉結合部管理

一是建議將城中村及城鄉結合部市容環境衛生納入城區統一管理。由市城管局牽頭，各區、宜昌開發區和市規劃局、市交通局、市財政局等相關職能部門共同研究，實行財政補貼、交通部門委托管理、區城管部門具體實施，比照城區清掃保潔標準加強城中村及城鄉結合部市容環境衛生管理。

二是建議市交通部門提高城鄉結合部公路附屬設施的建設標準，重點完善封閉式排水管網，高標準建設綠化帶和人行道。

三是各區、宜昌開發區要定期組織力量對城中村及城鄉結合部進行專項整治。拆除亂搭亂建，清理積存生活垃圾和雜物，疏通污水溝渠，新建和改建垃圾屋，解決垃圾亂倒的問題。有關社區居委會和村委會要加強對轄區單位、門店、居民和村民進行創衛宣傳和健康知識宣傳，引導居民（村民）養成良好的衛生行為，做到垃圾不亂倒，污水不亂流，柴草不亂堆，畜禽不散養，搞好家庭和住宅周邊的環境衛生。

（六）進一步加強建筑工地和拆遷工地的管理

一是主要路段建筑工地周圍應設置高于2.5m、一般路段的高于1.8m的圍擋。拆遷工地工程進展達到50%以上后，在不影響市民正常生活的情況下，要修建拆除現場隔離墻。建筑（拆遷）工地圍墻都要繪制或張貼與創建國家衛生城市有關的圖案和宣傳口號。

二是建筑（拆遷）工地實行封閉管理，有專職門衛人員。施工現場場地平整，道路暢通，建筑材料或拆除下來的廢舊材料要分類堆放整齊，各類廢棄物要及時清運，嚴禁在施工現場焚燒廢物。設置連續、通暢的排水溝。設置宣傳欄開展衛生防病宣傳教育活動。集體食堂必須有衛生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。作業區與辦公、生活區有明顯劃分，現場設置密閉式垃圾站，施工和生活垃圾分別集中堆

放并及時清運。應分設男、女廁所，廁所必須設置加蓋化糞池，禁止將糞便直接排入下水道和河道。按照全市統一要求，定期對建筑（拆遷）工地開展除四害消殺工作。

三是市建委負責建筑工地、市房管局負責拆遷工地的衛生監管。建議市建委和市房管局組織專班，定期巡察，發現問題及時糾正，對不認真落實整改的建筑工地和拆遷工地，要對責任單位給予處罰，直到整改任務落實到位為止。

（七）進一步加強交通秩序的管理

加強交通秩序管理的重點是停車秩序。建議由市公安局、市城管局負責，建立起城區道路停車管理制度并認真組織實施。重點是沒有實行咪表刷卡收費管理的地段，要實行分類劃線，規范停放。兩部門加強巡查，對違規行為及時處理。

（八）進一步加強創衛宣傳和健康教育

一是加強新聞宣傳。各新聞單位要保持現有的固定欄目和版面，結合衛生防病工作和群眾關心的衛生熱點問題，發布健康教育核心信息，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。要大張旗鼓地宣傳創衛先進典型、先進經驗和創建帶來的環境衛生改善，讓廣大市民更多地理解創建、支持創建和主動參與創建。

二是加強社會宣傳。各區、宜昌開發區每年要組織轄區單位開展1—2次大型創建宣傳活動。社區健康教育學校舉辦健康知識講座每月1—2次。建議各區、宜昌開發區建立一定數量的大型公益廣告，力爭公益廣告數量占廣告總量的20%以上。街辦、社區居委會要落實固定的健康教育宣傳欄，并定期更新內容。市國資委、市交通局要督辦落實車站、機場、碼頭等交通窗口單位的電子顯示屏及交通工具內的電子顯示屏要插播衛生健康知識，公交車、出租車要張貼創衛宣傳口號和禁止吸煙標志。建議市三創辦宣傳組協調電信宜昌分公司、移動宜昌分公司、聯通宜昌分公司等電信運營商通過短信平臺發送創衛宣傳和健康知識的短信息。

三是加強公共場所禁煙工作。認真貫徹落實《宜昌市城區公共場所禁止吸煙規定》，城區禁止吸煙的公共場所都要落實規范醒目的禁煙標志，并有人勸阻、制止違規吸煙行為。提倡在各類公務活動中不備煙、不敬煙、不吸煙。建議市領導在召集會議期間將禁煙作為一項會風會紀給予強調。建議市文明辦、市直機關工委將落實公共場所禁止吸煙和開展戒煙活動納入文明單位和文明機關的檢查內容。市工商局要加強煙草廣告的監督管理，對違規發布煙草廣告的要及時處理。

第五篇：創建國家衛生城爭做文明沁源人

創建國家衛生城爭做文明沁源人

全民參與共同奮斗努力創建國家衛生縣城

堅定信心狠抓落實早日建成國家衛生縣城

創建國家衛生縣城營造和諧美好家園

創衛連著你我他美化城市靠大家

美好城市靠我們創造創衛目標靠大家實現

創建國家衛生縣城構建整潔、有序、和諧的人居環境 爭創國家衛生縣城倡導健康、科學、文明的生活方式 創衛事關你我他環境衛生靠大家

創建國家衛生縣城提高人民健康水平

創建國家衛生縣城人人參與人人受益

人人關心創衛人人支持創衛人人參與創衛 人人動手參與創衛個個爭當創衛先鋒