第一篇：福建建筑節能和綠色建筑

前言

“十三五”是全面建設小康社會、經濟結構優化升級的關鍵時期，節約建筑能耗和發展綠色建筑是建設資源節約型和環境友好型社會，促進我省城鄉建設模式和建筑業發展方式轉型的重要途徑。為實現節能減排約束性目標，積極應對全球氣候變化，“十三五”期間，我省將以生態文明理念為主題，持續推進建筑節能和綠色建筑工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》以及福建省“十三五”生態省建設專項規劃、福建省住房和城鄉建設事業“十三五”規劃綱要精神，編制本專項規劃。

本規劃是“十三五”期間（2016-2020年）福建省建筑節能和綠色建筑發展的指導性文件。

范，圍繞綠色住宅小區、綠色保障性住房、綠色大型公共建筑、綠色生態城區、既有建筑節能改造、路燈節能改造、村鎮太陽能應用和城市可再生能源建筑應用等八個方面開展示范, 累計示范面積1950萬m2，完成投資460億元。建成福建省綠色與低能耗建筑綜合示范樓等一批高水平的綠色建筑示范項目。完善綠色建筑激勵政策，廈門、莆田、龍巖等地在財政支持、金融服務、容積率獎勵等方面對綠色建筑項目賦予優惠政策。出臺加強綠色建筑管理系列文件，發布綠色建筑設計、施工、評價等技術標準，建立綠色建筑規劃審查、設計專篇、施工圖審查等三項基本制度。

3．可再生能源建筑應用成效明顯。發布福建省地源熱泵系統、太陽能光伏系統等應用技術規程，大力推廣應用地表水地源熱泵技術。建立可再生能源建筑應用財政部、住建部示范市縣9個，獲得中央補助資金2.15億元，其中福州、武平、連城、華安、永安、將樂于2015年通過示范驗收。建成福州東部新城辦公樓、貴安新天地等一批成規模、有影響的地源熱泵示范項目。完成省建科院閩候鐵嶺辦公樓等太陽能光伏建筑應用示范工程9 個，裝機容量9MWp，獲得中央補助資金3434萬元。累計推廣可再生能源建筑應用面積3016萬m2，其中太陽能光熱建筑應用690萬m2、地源熱泵建筑應用303萬m2，超額完成十二五新增可再生能源建筑面積3000萬m2的目標。

4．既有建筑節能改造取得突破。編制發布福建省居住建筑、公共建筑節能改造等技術標準。2012年啟動三明、南平、寧德-6模擬優化設計等十大類節能技術；開展建筑節能材料和產品備案工作，加氣混凝土砌塊等401項節能材料得到規模化應用。

6．宣傳培訓得到加強。舉辦2011年全國綠色建筑工作交流會、第四屆熱帶及亞熱帶綠色建筑聯盟大會，連續舉辦四屆海峽綠色建筑與建筑節能博覽會，發布建設科技成果推廣項目536項。開展同英國、德國、荷蘭、新加坡、臺灣、香港、澳門等國家和地區的學術交流活動，推進國際合作。召開全省綠色公共建筑現場觀摩會、建筑信息模型研討會，在福建日報刊登綠色建筑專版，加大綠色建筑宣傳力度。不定期舉辦了多場專題培訓，累計培訓專業技術人員達2萬多人。

（二）主要存在問題

但我們也清醒地看到，當前以及今后一段時期，建筑能效提升、綠色建筑發展任務艱巨，面臨許多問題，主要表現在：

一是區域發展不平衡，除福州、廈門外，其余地市綠色建筑在人才、技術、政策扶持、工程示范、產業培育方面比較薄弱。

二是既有公共建筑節能改造進展較慢，省、市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系尚未建立，大部分地市未啟動公共建筑節能改造，利用合同能源管理方式推進既有建筑節能改造的市場氛圍還未形成。

三是綠色建筑發展的法律法規建設滯后，政府監管體系尚不健全，建設工程各方主體執行建筑節能和綠色建筑標準的主動性和自覺性有待進一步提高。

圍繞生態文明先行示范區和新型城鎮化建設，堅持設計階段提升建筑節能標準和運營階段降低建筑能耗并重，全面執行綠色建筑標準，推廣可再生能源建筑應用，推進既有建筑節能改造，帶動相關產業發展，促進產業優、百姓富、生態美的有機統一。

（二）發展目標

“十三五”建筑節能和綠色建筑總目標：到2020年，新建建筑節能標準執行率達100%，新增綠色建筑面積1.5億m2，完成公共建筑節能改造500萬m2，節約標準煤800萬噸，減排二氧化碳1976萬噸。具體目標：

1．提升建筑能效水平。新建公共建筑和居住建筑全面執行新頒布的建筑節能強制標準；貫徹落實省政府推進公共建筑節能改造七條措施；總結“十二五”示范經驗，加大可再生能源建筑應用推廣。

2．加快推進綠色建筑發展。全面實施綠色建筑設計規范和評價標準，實現低星普及化、高星示范化。到2020年，全省新建建筑全面執行綠色建筑標準，新增綠色建筑1.5億m2。

3．培育綠色節能產業。大力發展裝配式建筑，推進廈門創建國家建筑產業現代化示范城市，推動福州、泉州成為國家建筑產業現代化綜合試點。推廣建筑節能產品和綠色建材，促進節能門窗、節能墻體材料、光伏發電、太陽能熱水器、LED照明等綠色產業發展。

4．推進建筑信息模型（BIM）技術應用。到2020年，基本-10能系統和建筑外窗。2016年，率先啟動商場超市、賓館飯店、高校醫院及使用中央空調系統的辦公建筑示范改造，推動福州、廈門公共建筑節能改造國家試點工作。到2020年，完成公共建筑節能改造500萬m2。

4．推廣可再生能源建筑應用。開展福建省太陽能、風能、海水源、污水源、生物質能等建筑應用可行性研究。鼓勵新建建筑開展可再生能源應用條件、適用類型、應用規模專項論證，對具備應用條件的項目應至少選擇一種可再生能源。研究不同建筑類型、不同用戶類型等建筑項目中安裝太陽能熱水系統的形式和運營維護機制，在醫院病房、酒店、學校宿舍和農村住宅中推廣使用太陽能熱水系統。推動具有一定規模的公共建筑、開發區和工業園區推廣太陽能屋頂光伏發電技術，鼓勵住宅實施分布式光伏發電系統；充分利用國家的政策導向和資金支持，支持太陽能光電應用新技術、產品、設備的研發，降低太陽能光電上網轉換或蓄電配套設施的建設成本，實現太陽能光電設備的穩定運行。在沿江、鄰河、近海等大型公共建筑推廣應用地表水地源熱泵技術，解決采暖、制冷的部分需求。

（二）加快推動綠色建筑規模化發展

1．擴大綠色建筑標準實施范圍。加快綠色建筑常態化、普及化發展，除“四類項目”繼續按綠色建筑標準規劃建設外，其他建筑分區域、分階段逐步實施。到2017年，福州、廈門市轄區新建綠色建筑比例達到100%；到2018年，其它設區市市轄區新-12

（三）加強技術創新，完善標準體系

1.完善綠色建筑技術集成體系。深入我省綠色建筑關鍵技術研究與應用，形成以被動式技術為主、主動式技術為輔，本土化的綠色建筑技術集成體系。推廣天然采光與照明系統結合、自然通風與空調系統結合、遮陽與建筑構件結合、景觀與綠色雨水基礎設施結合等具有福建特色的綠色建筑技術。

2．健全綠色建筑標準體系。編制《福建省公共建筑節能設計標準》等建筑節能相關標準，逐步提升新建建筑能效水平。編制《福建省綠色建筑施工驗收規范》、《福建省綠色建筑檢測技術標準》，修訂《福建省綠色建筑設計規范》等綠色建筑相關標準，逐步將一些常規、適宜的評價指標或技術列為控制項和強制性條文，強化對綠色建筑項目的把控。編制《福建省建筑雨水收集與利用設計標準》、《福建省節能門窗系統定額標準》等促進適宜性技術和產品的工程應用的標準，因地制宜推進建筑節能和綠色建筑的發展。結合我省實際，完善裝配式建筑標準體系與計價體系，及時發布投資估算概算指標、造價指數。

（四）推廣綠色建材，培育節能產業

1．加快發展綠色建材。貫徹執行《促進綠色建材生產和應用行動方案》和《綠色建材評價標識管理辦法》。加快推廣使用綠色建材，重點推廣預拌砂漿、自保溫墻體、節能門窗，優先選用可循環利用的建筑材料。加強綠色建筑適宜性技術和產品推廣，適時發布產品目錄。探索建立綠色建材標識制度，開展評價-142．加快關鍵技術研究。結合試點項目和省科技重大專項課題，組織開展BIM應用關鍵技術研究。研究建立基于BIM的裝配式建筑設計、施工應用體系，完善部品部件模型族庫，提升標準化設計、施工質量和效率。提高基于BIM的模擬分析水平，提升綠色建筑在通風、日照、噪聲、節能方面的分析和優化能力。

3．建立應用標準體系。根據國家BIM應用技術標準體系建設，編制適合福建省實際的技術應用、協同設計、數據傳遞、交付驗收等技術標準、應用指南或導則。制定滿足BIM應用的招投和合同示范文本。建立基于BIM的城市建筑物基礎數據庫，實現城市數字化管理平臺數據互聯互通。加強對現有二維城建檔案和數據庫數據的整理和挖掘，逐步實現向BIM檔案轉化。

四、保障措施

（一）強化組織領導

市、縣（區）政府是綠色建筑行動工作的責任主體，要把發展綠色建筑工作擺在突出位置，要加強組織領導，建立協調機制，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，要把建筑節能和綠色建筑工作納入各級政府節能考核重要內容。將綠色建筑行動與生態城市、園林城市評選相結合，在“魯班獎”、“廣廈獎”、“華夏獎”等評優活動中，優先推薦綠色建筑項目。

（二）強化法制建設

認真落實《民用建筑節能條例》、《福建省節約能源條例》、《福建省綠色建筑行動實施方案》，組織赴江蘇、浙江開展立法-16

第二篇：邢臺民用建筑節能和綠色建筑

邢臺市民用建筑節能和綠色建筑

管理辦法

（草擬稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步促進綠色建筑發展，推進建筑節能，建設低碳海綿城市，打造生態文明宜居環境，根據《河北省民用建筑節能條例》和《邢臺市關于開展綠色建筑行動推進建筑節能的實施意見》及國家、省、市關于建筑節能和綠色建筑相關規定，結合本市實際，制訂本辦法。

第二條 自2017年5月1日起，全市行政區域內新建居住建筑均執行75%節能標準；新建民用建筑均執行綠色建筑標準，全面普及一星級綠色建筑，鼓勵發展二星級綠色建筑，示范創新三星級綠色建筑，2018年綠色建筑面積占比達到40%及以上。

（一）綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源（節能、節水、節地、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，分為一星、二星、三星三個等級；

（二）建筑節能，是指在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動；

第三條 我市縣級以上人民政府應當加強對民用建筑節能和

和綠色建筑的要求。

第八條 國土部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應當將建設用地規劃條件確定的節能、節水、節地、節材等民用建筑節能和綠色建筑要求納入國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書。

第九條 環保部門負責監督建筑節能和綠色建筑建設項目大氣污染排放、公用設備減震隔音措施、室內外環境質量監控、光污等指標的落實。

第十條 城管執法部門負責建筑節能和綠色建筑項目周邊環境等有關資料的指導、審核。

第十一條 政府機關事務管理局負責完成我市公共建筑和公共機構節能改造任務，建立及公共建筑能效監控及測評制度，開展公共建筑能耗統計工作，推進大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監測平臺建設。建立完善的大型公共建筑和政府辦公建筑能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。對新建、改擴建的機關辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標識。

第十二條 財政部門負責對建筑節能、綠色建筑日常監管工作和能耗監測平臺的運行維護經費給予必要保障。

第十三條 建設部門負責新建工程執行建筑節能和綠色建筑標準的日常監督管理，加大監督檢查力度，可采取政府購買服務開展綠色建筑評價、節能材料產品和技術的專項抽測檢查力度，確保建筑節能和綠色建筑標準落實到位。大力開展可再生能源的

推廣應用，加強節能材料、產品、工藝、技術的日常管理，建立備案登記公示制度，及時公布最新推廣、限制和禁止使用目錄。

第三章 設計和建設管理

第十四條

建設單位應當按照建筑節能標準來委托民用建筑工程項目的設計與施工，按規定需強制執行綠色建筑標準的民用建筑工程項目，還應按綠色建筑標準委托設計與施工，不得明示或暗示設計、施工等單位違反建筑節能和綠色建筑相關標準和規定進行設計、施工。

第十五條 設計單位應當按照國家、省、市建筑節能和綠色建筑有關要求進行民用建筑工程項目設計。施工圖設計文件審查機構應當按照國家、省、市建筑節能和綠色建筑有關要求對施工圖設計文件進行審查。未經審查或經審查不符合規定的施工圖設計文件不得使用。

第十六條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件與建筑節能和綠色建筑施工技術規程的要求進行施工，編制建筑節能和綠色建筑專項施工方案，對施工現場的建筑節能和綠色建筑相關材料等進行查驗，不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

施工單位不得擅自變更建筑節能和綠色建筑設計內容，并應在施工現場顯著位置對建筑節能和綠色建筑信息進行公示。

第十七條 監理單位應當根據經審查合格的施工圖設計文件對施工活動實施監理。監理單位發現施工單位未按照經審查合格的施工圖設計文件進行施工的，應當要求施工單位改正；拒不改正的，應當及時報告建設單位，并向建設行政主管部門報告。

第二十六條 鼓勵取得設計標識的綠色建筑項目申報綠色建筑運營標識。項目單位在綠色建筑工程投入使用一年后，由各相關單位出具運行監測報告，向市開展綠色建筑行動推進建筑節能工作領導小組申報綠色建筑運營評價標識。

第二十七條

市、縣（市、區）城管部門應當牽頭開展既有建筑節能改造工作，負責完成我市既有居住建筑供熱計量及節能改造目標任務，加強技術指導。機關事務管理機構等有關部門應當具體組織系統內既有建筑節能改造工作，制定既有民用建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后，有計劃、分步驟實施。

第二十八條

既有非節能建筑，除歷史文化保護建筑外，在組織實施舊城改造、平改坡、政府直管公房及學生宿舍提質改造等項目時，應當同步實施建筑節能改造。

實施既有民用建筑節能改造，優先采用建筑外遮陽、節能門窗、屋頂和外墻保溫節能改造以及用能設備改造等經濟合理的改造措施。

鼓勵既有民用建筑按照綠色建筑標準進行改造。改造后達到綠色建筑標準的，可以按照國家和省有關規定申請綠色建筑評價識。

第二十九條

既有建筑節能改造，應當嚴格按照國家、省、市相關標準要求實施，改造完成后，節能改造實施主體應當按照相關標準組織驗收。

第五章 保障和激勵措施

第三十條

我市縣級以上人民政府應設立建筑節能和綠色建

筑專項資金，用于支持建筑節能和綠色建筑科學技術研究和標準制定、既有建筑的節能改造、綠色建筑推廣、綠色建材研發生產與推廣、可再生能源建筑應用，以及建筑節能和綠色建筑示范工程、節能項目的推廣等。

第三十一條 國家機關辦公建筑的節能改造費用，由本級人民政府納入財政預算。

鼓勵社會資金投資既有民用建筑節能改造。從事民用建筑節能改造服務的企業，可以通過合同能源管理的方式分享因能源消耗降低帶來的收益。

鼓勵金融機構按照國家規定，對既有民用建筑節能改造、可再生能源的應用、民用建筑節能示范和綠色建筑項目提供信貸支持。

第三十二條 列入可再生能源產業發展指導目錄的建筑項目，依法享受稅收優惠。

生產、使用列入推廣目錄的建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品和新材料的，依法享受稅收優惠等扶持政策，有關部門可根據情況予以扶持。

第六章 附 則

第三十三條 本市行政區域內實施民用建筑節能、發展綠色建筑以及相關監督管理活動，適用本辦法，本辦法自公布之日起施行。

第三篇：綠色建筑與建筑節能觀后感

綠色建筑與建筑節能

主講人：劉加平

今天的講座是由劉加平院士講演的，主要闡述了建筑能耗的構成及節約潛力，解釋了建筑采暖、通風與空調能耗的形成機理和節約途徑，分析了城鎮建筑與農村建筑節能設計的差異，以及可采取的技術路線和方法，研究綠色建筑進行節能減耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、運行能耗以及拆除能耗已是業內常識。建造能耗包括建材產品的生產能耗、建筑材料與部件的運輸能耗、建筑施工能耗等，建材產品的節能，一是要研發低能耗的建材產品，二是提高常用建材產品的生產效率。拆除能耗包括拆除過程以及垃圾處理能耗等，加強再生利用，可以降低能耗。建筑運行能耗通常包括建筑采暖、空調、通風、照明、電器設備、炊事及生活熱水能耗等。不同類型的建筑，所在不同的地域氣候，各部分所占比例差異較大，可節約的比例也各不相同。建筑節能主要就是節約采暖、空調與通風能耗，主要是從設計、建造適應地域氣候的“低能耗建筑”，研發、設計高效的建筑采暖、通風與空調設備系統，研發利用太陽能、生物質能等替代能源技術及設計方法這三個方面進行的。

具有代表性的綠色建筑，延安的新型窯洞以天然石材為基本建材，減少了制磚的能源消耗和污染，窯頂增加了太陽能熱水器，設計了采用地熱、地冷的通風空調系統，洗澡、取暖、制冷均不采用電力而是充分利用自然條件。青藏高原牧區建筑采用太陽能為采暖熱源，生土民居建筑再生，地震災區的生態民居建筑模式都取得重大推廣。

第四篇：建筑節能與綠色建筑聯席會議匯報

關于建筑節能和綠色建筑工作匯報

深圳市建設局

（二〇〇八年十二月二十四日）

為貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，全面建設生態文明，在市委、市政府的正確領導下，在聯席會議各部門的大力支持下，緊緊圍繞“十一五”節能減排任務，以建筑節能和發展綠色建筑重點，健全機制，強化措施，勇于創新，在建筑節能和發展綠色建筑工作上取得了顯著成效。

一、基本情況

2003年10月1日，國家《夏熱冬暖地區建筑節能設計標準》和《深圳市居住建筑節能設計規范》的頒布實施，標志了我市建筑節能工作正式起動。而2006年11月1日《深圳經濟特區建筑節能條例》的頒布實施，使得我市建筑節能工作走上法制的軌道，建筑節能與綠色建筑工作日新月異，市政府相繼出臺了《建設生態文明行動綱領》和《關于打造 綠色建筑之都行動方案》，批準了《深圳市建筑節能“十一五”規劃》。建設主管部門也發布了《建筑節能施工圖設計文件抽查辦法》、《建筑節能專項驗收行政許可辦法》以及《深圳市居住建筑節能設計規范》等13個規范性文件和標準。2008年，深圳市建設局將綠色建筑作為主題工作年，把發展綠色建筑作為建設領域貫徹落實科學發展觀、實施節能減排的主要抓手，主要工作有：

1、完善建筑節能法規和標準體系。

為了貫徹落實《建筑節能條例》，加快發展建筑節能和綠色建筑，我局積極制訂和編制相關配套文件和技術標準。已經發布實施了《深圳市民用建筑工程建筑節能專項驗收行政許可辦法》等5項文件，正在制訂《綠色建筑認定辦法》等5項；已經發布技術標準《深圳市居住建筑節能設計規范》等8項，正在編制《深圳市綠色建筑評價規范》等12項。以上10項政策法規和20項技術標準編制發布后，將初步形成我市建筑節能和綠色建筑的法規和技術標準體系。

2、進一步加強建筑節能監管。

根據《建筑節能條例》，2006年11月1日起組織實施建筑節能專項驗收、施工圖設計文件抽查等制度，至今年11月底，全市共抽查施工圖設計文件505項，涉及建筑面積2080萬平方米，一次通過率為25%；建筑節能專項驗收478項，建筑面積約2783萬平方米，一次通過率為19%，整改投入 1011萬元。對全市所有在建項目開展拉網式建筑節能大檢查，共檢查335個在建項目，總建筑面積為2250萬平方米，涉及投資約580億元。

3.建筑節能和綠色建筑示范工作繼續推進，可再生能源應用進一步擴大

截止目前，深圳市建筑節能和綠色建筑示范項目32個，涉及投資130億，建筑面積430萬平方米，其中國家級可再生能源示范項目10個，建筑面積130萬平方米。獲得國家財政補貼3700萬元。現已竣工投產的項目8個，創造了良好的經濟效益、社會效益，示范作用明顯。

積極推廣太陽能、風能、生物質能等可再生能源應用，大力扶持太陽能產業發展，建立了四家太陽能產業基地，并給予財政補助。組建了深圳市建筑節能實驗室和建筑節能檢測評價中心，對太陽能建筑一體化應用進行研究和評價。通過梅山苑、僑香村、體育新城等示范項目的帶動和《建筑節能條例》規定實施的12層以下居住建筑強制安裝太陽能熱水系統，我市太陽能光熱在建筑中的應用年平均增長率超過37%，使用太陽能熱水的新建建筑面積64.6萬平方米，全市太陽能熱水用戶達1.8萬戶。

4、建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系。

我市被住房和城鄉建設部、財政部選為“十一五”期間 開展建筑能耗統計、能源審計、能效公示、節能改造的建筑節能監管體系建設示范試點城市，要求在2010年前完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑（簡稱大型公建）節能監管平臺建設、600棟大型公建能耗實時監測系統安裝、900棟大型公建能源審計、能耗審計、能效公示和既有建筑節能改造等工作。國家財政撥付專項資金，支持我市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管平臺建設，第一批1137萬元已經下達。根據市政府辦公廳《關于開展國家機關和大型公共建筑節能監管體系建設的通知》及市政府有關會議紀要的要求，我局正在積極組織實施這項工作。

經過各方努力，克服種種困難，已完成大型公建節能監管平臺一期建設，完成360棟大型公建的能耗審計和46棟建筑能耗實時監測系統安裝，完成全市18345棟建筑基本情況和能耗情況的核實、530棟民用建筑能耗統計。

5、開展公共建筑執行空調溫度26℃及用能管理情況大檢查。

積極開展大型公共建筑用能行為的監管。為進一步提高全社會的節能意識，提倡科學用能、合理用能，2008年繼續開展公共建筑執行空調溫度26℃度大檢查。共檢查各類公共建筑401棟：354棟公共建筑的空調溫度符合標準，達標率為88.3％；47棟為不合格，不合格率為11.7%。檢查結果刊登于深圳特區報，收到了廣泛的社會效益和經濟效益。

6、組織開展既有建筑節能改造試點以及建筑節能宣傳培訓等各項活動。

目前，我市既有建筑面積達2.4億平方米，其中90%為非節能建筑，每年浪費大量的常規能源，節能潛力巨大。截止2008年11月底，我市先后對市檢察院、市政協、孫逸仙心血管醫院等19家政府及財政支持單位辦公建筑的用能系統（主要照明、空調等設備）進行節能改造。選擇建設集團辦公樓、招商三洋廠房作為節能改造試點，其中三洋廠房的改造包括太陽能利用、雨水收集和節水、立體綠化、舊建筑材料利用等，總節能率達到66%。建設集團辦公樓則為圍護結構節能改造，節能效果明顯，單空調的節電量每月在1.2萬元以上。為了充分發揮市場機制在既有建筑節能改造中的應用，我局積極培育合同能源管理模式開展節能改造工作，采用能源合同管理模式，先后完成深圳飛通光電大廈、新一佳超市、深圳彭年酒店等多個項目的節能工作，改造總面積達到40萬平方米，空調節電率在20.7～43.5%，極大地推動了我市建筑節能產業的發展。

2008年，是我局綠色建筑主題年，建筑節能與綠色建筑宣傳活動深入開展。北京綠色建筑大會、全國推廣應用散裝水泥50周年成果展覽、節能宣傳周、深圳生活科技博覽會、深圳高新技術成果交易會、中外綠色地產論壇等大型活動，展示和演講的內容引人矚目，報紙、電臺、電視、網絡 通等各類公共媒體對深圳發展建筑節能和綠色建筑的報道量大幅增加。建筑節能與綠色建筑意識深入人心。

7、廣泛開展國內外合作與交流，將建筑節能工作進一步推進到發展綠色建筑的新階段。

今年市政府與住房和城鄉建設部簽訂了“關于光明新區建設綠色建筑示范區合作框架協議”，市建設局與美國能源基金會簽署了“關于建設綠色建筑示范城市合作備忘錄”，共同將深圳打造成綠色建筑之都。受宗衡市長的委派，我局組團參加韓國釜山建筑文化節，專題考察學習韓國和日本的綠色建筑及建筑工業化；與法國駐廣州總領事館聯合召開第二屆中法建筑節能技術研討會。同時與美國自然資源保護委員會、美國綠色建筑協會等組織進行了長期的技術交流。通過國際國內合作，借鑒國內外先進經驗，積極推動了我市建筑節能的發展。

8、建立健全建筑節能與綠色建筑的協調機制 為了協調解決開展綠色建筑和建筑節能工作中的重大問題，市政府成立了“市推進建筑節能和發展綠色建筑聯席會議制度”。聯席會議為我市建筑節能和綠色建筑工作確定了方向，破解工作中遇到的難題。另外，建筑節能和墻改管理處、市科技發展促進中心、市綠色建筑協會等機構相繼獲準成立。領導重視和機構的確立為我市綠色建筑和建筑節能工作的提供了有力的保障。9.建筑節能工作成效顯著

全市新建建筑全面實施建筑節能標準，既有建筑節能改造邁上新臺階，可再生能源利用逐步擴大，建筑工業化研究取得積極成果，示范項目建設充分發揮先導效應，建筑節能法規制度和技術標準體系日趨完善，有力地促進了我市經濟持續健康快速發展。2006年11月1日《建筑節能條例》實施至今，我市民用建筑符合節能標準率從不到10%提高到100%（全國符合節能標準率為71%）；累計節能總量達到61.7萬噸標準煤，累計節省用電16.2億kwh，累計減排二氧化碳164.1萬噸，其中新建建筑通過實施節能標準，減緩能耗增長實現節能51.5萬噸標準煤；既有建筑節能改造實現節能8.2萬噸標準煤；應用可再生能源實行節能2.0萬噸標準煤。2008年，節能總量達到40.8萬噸標準煤，占我市當年節能減排目標82.5萬噸的49%。預計到2015年，當年節能總量將達到347萬噸標準煤，節省用電91億kwh，減排二氧化碳923萬噸。

二、存在問題

盡管我市建筑節能工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的期望相比、與建筑節能和綠色建筑事業相比，還有一定的差距。主要問題包括：

（一）全社會建筑節能意識和從業人員技術水平有待進一步提高。通過建筑節能驗收、施工圖設計抽查和日常監督 及專項檢查，發現社會對建筑節能工作還不夠重視，從業人員的技術水平需要進一步提高。

（二）建筑節能管理人員嚴重不足。市編委對建筑節能工作給予大力支持，批準設立建筑節能和墻改管理處并增加公務員編制1人、雇員編制1人。但是，隨著建筑節能工作的深入，大量的日常管理工作和法規的起草工作，僅靠增加2個編制遠遠無法滿足要求。目前的我局也只能依靠借聘人員應付日常施工圖設計文件抽查和專項驗收，難以確保建筑節能各項政策法規、技術標準的實施，已經嚴重影響建筑節能工作的全面開展。

（三）政府投入與我市經濟發展水平不匹配。去年，建設部對我市建設領域節能減排工作進行專項檢查時指出：深圳市政府在建筑節能領域的經濟激勵政策缺乏，這與深圳市在我國的經濟地位不相適應。市人大執法檢查組提出《建筑節能條例》規定的建筑節能專項資金尚未設立。

（四）大型公建節能監管體系建設推進難度較大。國家機關辦公建筑和大型公共建筑涉及不同的業主和產權單位，現行的能源消費政策不利工作的開展，對政府投資項目來說，由于能源費用支出是實報實銷，節能與否跟建筑物使用單位沒有利益關系；對商業辦公建筑來說，能源費用是分攤給各分租業主，節能與否跟建筑物產權所有人也沒有直接關系，制約了工作推進。

（五）部分配套制度需要盡快制定和實施。

深圳經濟特區建筑節能條例》設立了16項制度，其中11項已實施，5項制度尚未實施。已實施的制度有：

1．編制建筑節能專項規劃（第八條）； 2．編制建筑節能標準（第九條）；

3．發布推廣限制、禁止目錄（第十一條）；

4．施工圖設計建筑節能專項抽查制度（第二十條）； 5．建筑節能專項驗收制度（第二十三條）； 6．既有建筑節能改造制度（第二十五條）。； 7．建筑能耗統計制度（第二十七條）；

8．安設空調分戶用冷計量制度（第三十二條）； 9．空調廢熱回收制度（第三十三條）； 10．配置太陽能熱水系統制度（第三十四條）； 11.建筑節能行政處罰實施標準（第五十二條）； 未實施的制度有：

1.建筑節能發展專項資金（第十五條）；； 2.用電超定額征收用電附加費制度（第三十條）； 3.建筑物屋頂實施綠化制度（第十三條）； 4.建筑物能效標識制度（第十四條）

5.推廣應用其他可再生能源制度（第三十五條）。除了我局正在起草的《建筑節能發展專項資金》外，尚有《建筑物能效標識制度》等4項規范性文件尚未著手起草。

三、2009年工作思路

總體思路：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市政府和我局各項工作部署，繼續完善建筑節能和綠色建筑的經濟激勵政策和行政監管體系，建立全市建筑節能和綠色建筑工作的目標責任考核體系，確保新建建筑全面執行節能設計標準，強化既有建筑的用能管理，推進既有建筑節能改造，大力推廣可再生能源規?；瘧?，強化建筑節能和新型墻材的日常監督與專項執法檢查力度，大力推進散裝水泥和預拌砂漿事業發展，積極推動建筑工業化和建筑廢棄物的回收利用，努力開創建筑節能和綠色建筑、新型墻材改革的新局面。

1.全面貫徹實施“一法三條例”，確保新建建筑符合節能設計標準。在嚴格執行施工圖設計文件抽查和建筑節能專項驗收的基礎上，積極與規劃、房地產管理部門，落實國務院《民用建筑節能條例》規定的規劃審查階段的建筑節能強制性標準實施審查和房屋銷售階段的建筑節能措施明示告知制度。

2.確保完成2009年既有建筑改造任務。根據建筑節能規劃，十一五期間，完成不少于100萬平方米公共建筑節能改造和10萬平方米住宅節能改造。

3.全面推進國家機關和大型公共建筑節能監管體系建設。2009年在建筑能耗監測試點的基礎上，將全面建設建筑能耗實時監測系統，全面開展能耗統計、能源審計、能效公 示工作。確保按照建設部要求完成250棟大型公建安裝能耗實時監測設備，建立和健全建筑能耗統計制度。

4.扎實做好推進建筑工業化的各項工作。推進建筑工業化，推動萬科建筑工業化基地和建筑工業化標準建設，探索通過建筑構配件的工廠化和現場裝配，實現建筑生產方式的重大變革。

5.強化建筑節能和建材監管的力度。強化建設工程參與方的節能材料采購責任制、招標投標制、進場驗收制、見證取樣檢驗制等制度，會同工商、質檢部門加強對鋼材、混凝土、建筑門窗、扣件、節水器具、防水材料、保溫（隔熱）材料、粘土磚、粘土陶粒等重點建筑材料的日常監督和專項檢查。完善重點建筑材料供應單位備案信息，實施重點工程包括節能材料在內的重要材料的采購備案試點，建立可追溯的建材、采購單位的信息庫，加強生產、流通使用領域建材監管信息的共享聯動。

6.進一步加快開發和推廣建筑節能新材料、新技術。以節能減排、施工安全為重點，加快新體系、新材料的研發和應用，通過推廣使用，促進建筑材料的結構調整和產業提升，推進施工現代化和建筑工業化。加大在建工程推廣使用預拌砂漿力度，確保政府投資工程、重點工程按要求全部使用預拌砂漿；以建筑部品配送和預拌砂漿物流兩個領域為重點，加快推進建筑工業化進程。

四、提交聯席會議審議的幾個問題：

根據市人大對《深圳經濟特區建筑節能條例》執法檢查情況和我局在建筑節能工作的實際情況，現將我市的建筑節能和綠色建筑工作亟待解決的幾個問題報聯席會議審議：

（一）關于市人大《建筑節能條例》執法檢查報告整改有關問題

今年8月，市人大組織對《建筑節能條例》實施一年后的執法檢查，并將檢查報告審議意見函告市政府辦公廳。市人大在充分肯定我市建筑節能工作的基礎上，對存在的政府有關部門還須進一步提高重視程度，加強溝通和協調；人力、財力投入有待加大；《建筑節能條例》規定的一些制度和內容尚未落實；既有公共建筑的高能耗情況比較普遍；宣傳發動和教育培訓工作有待加強；市場機制的功能沒有得到充分發揮等六個問題提出了建議。

針對人大提出的問題，我局高度重視，逐條進行研究，提出整改方案（見附件），制訂了責任分工表，由市府辦公廳征求相關部門意見。相關部門已基本反饋意見，基本同意整改方案，我局將對整改方案調整后報市府辦公廳答復市人大。其中涉及部分主要問題在下面將作專題的請示。

（二）關于既有建筑節能改造問題

我市建筑能耗統計和能源審計的數據顯示，我市現有既有建筑約2.4億平方米，其中大部分早期的建筑屬于高耗能 建筑，每年浪費大量的常規能源，節能改造潛力巨大。根據《深圳市建筑節能“十一五”規劃》，我市須在“十一五”期間完成不少于110萬平方米建筑的節能改造任務，其中公共建筑不少于100萬平方米和居住建筑不少于10萬平方米。據初步測算，公共建筑節能改造約為250元/平方米，居住建筑約為150元/平方米，加上制度建設、標準編制、軟件開發和其他管理費用，總費用約為2.94億元。改造后每年可節約用電2000～2600萬kWh，總投資回收期為8年，可行性強，項目改造后將取得良好的經濟效益和社會效益。由于該項目時間緊、任務重，我局建議：

1.請市發改局將110萬平方米建筑節能改造項目和2.94億元的投資列入2009年固定資產投資計劃中,該項目進行一次性立項，一次性報建，分步實施。

2.考慮到110萬平方米建筑節能改造項目工程分散、子項分項眾多，為加強統籌和管理，建議委托市建設科技促進中心作為建設單位統一組織實施，從總投資中提取3%-5%作為項目管理費。

3.為落實建筑節能政府帶頭的理念，改造的建筑為能耗統計和能源審計中單位面積能耗排在前列的市直各部門辦公建筑、各區和封閉管理區政府辦公樓。

4、我局起草了《深圳市既有建筑節能改造實施方案》，并征求了各相關部門的意見后進行了修改完善，建議市政府 予以印發。

（三）關于國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設

國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系的項目建議書已于5月份報市發改局，市政府投資評審中心已經評審，市發改局近期已經批復并列入2009年固定資產投資計劃C類。建議：

1.請市發改局將此項目列入2009年固定資產投資計劃由C類改為A類。

2.作為既有建筑改造能效測評的需要，市直各部門辦公建筑、各區和封閉管理區政府辦公樓2009年應完成建筑能耗實時監測設備安裝。

3.市機關事務管理局、國土房產局和各區政府、各封閉管理區管委會應密切配合，加強協調，確保工作任務完成。

（四）關于北京第五屆綠色建筑大會參展問題 為了貫徹落實黨中央國務院關于加強節能減排工作的戰略部署，建設資源節約型、環境友好型社會，推動智能、綠色建筑與建筑節能工作，住房和城鄉建設部會同國務院有關部門定于2009年3月27日-29日在北京舉辦“第五屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會”（以下簡稱“第五屆綠色建筑大會”）。

我市由市委常委、副市長呂銳鋒親自率團，以“深圳市人 民政府”名義組團參加了第二、三、四屆大會，充分展示了我市在綠色建筑、建筑節能、建筑智能化以及建筑新技術應用和新產品開發等方面的成果，受到了國家、省、部級領導和媒體的高度評價，獲得了良好的社會效益與經濟效益。為促進我市綠色建筑與建筑節能工作的深入開展，進一步展示深圳“綠色之都”的建設成就，建議：

1.以“深圳市人民政府”名義組團參會，由市委常委、副市長呂銳鋒任參展代表團團長，市建設局、科信局、發改局、貿工局、環保局、財政局聯合承辦，市建設科技促進中心、市綠色建筑協會、市建筑科學研究院協辦。

2.上屆我市參展團費用為130多萬，建議本屆參展展位規模與上屆基本相同，進一步增加參展內容，擴大宣傳力度，預算費用約需150萬元，由市財政專項撥款解決。

（五）關于設立建筑節能專項基金問題

近兩年來，市財政對建筑節能工作增加了行政經費開支，墻改基金也安排一定資金用于建筑節能工作，但條例規定的“設立建筑節能專項發展資金”制度尚未落實。經與市財政部門溝通，設立“建筑節能專項資金”應在市財政立項，并經市政府批準。為此，建議由市財政部門牽頭，與市建設部門專題研究，簡化審批程序，在2009年6月30前完成設立建筑節能專項資金。

（六）關于增加人員編制問題 經市編制委員會批準，市建設局2008年新增“建筑節能與墻材改革管理處”，并核準增編2人，對緩解目前建筑節能工作人力緊張問題起到了一定的作用，但仍然無法滿足新形勢下開展建筑節能工作的需要。為此，建議市政府組織調研，參照廣州、北京、天津等城市的做法，增加6名建筑節能工作人員，進一步推動我市建筑節能和綠色建筑工作。

第五篇：我國建筑節能和綠色建筑工作的現狀

我國建筑節能和綠色建筑工作的現狀

(一)建筑節能工作現狀

目前，中國現有建筑的總面積約400億平方米，預計到2020年還將新增建

筑面積約300億平方米，大約每年新增18億~20億平方米。建筑需用大量土地，在建造和使用過程中，直接消耗的能源占到全社會總能耗的近30％，加之建材的生產能耗l6．7％，約占全社會總能耗的46．7％。用水占城市用水量的47％，使用鋼材占全國用鋼量的30％，水泥占25％。在環境總體污染中，與建筑有關的空氣污染、光污染、電磁污染等就占了34％；建筑垃圾則占垃圾總量的40％。

中國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，要在未來l5年保持GDP年均增長7％

以上，將面臨巨大的資源約束瓶頸和環境惡化壓力。

中央提出大力發展節能省地型住宅和公共建筑以來，建設部加大了工作力

度，調整了工作機構，成立了建設部資源節約工作領導小組，充實了人員，突出

了工作重點，加強了政策法規的研究制定和技術創新工作。2005年6月研究制

定并發布了《建設部關于推進節能省地型建筑發展的指導意見》，《指導意見》根

據地區間經濟差異和氣候條件等實際情況，明確了“十一五”的節能工作目標，確定了重點任務，2005年12月修訂了《民用建筑節能管理規定》，并以部令發

布實施。頒布實施了《公共建筑節能設計標準》。去年12月建設部對全國各省、自治區(不含西藏)、直轄市、計劃單列市、省會城市共35個城市進行了建筑節

能工作專項檢查，并召開新聞發布會公布了檢查結果，提出了整改措施。當前，國家發展改革委會同建設部正加緊推進國家“十大節能工程”中的“建筑節能工

程”實施工作。建設部正在會同財政部研究制定發展節能省地型建筑的經濟激勵

政策。

(二)綠色建筑工作現狀

近三年來，尤其是自去年首屆國際智能與綠色建筑研討會后，建設部、科技

部等部委以智能和綠色建筑技術研究開發和推廣應用為重點開展了大量工作，組

織國內科技界、企業界以及大專院校的專家學者，對我國綠色建筑領域的關鍵技

術、設備和產品進行了聯合攻關，現在已經取得了一些階段性成果。建設部、科

技部組織編制印發了《綠色建筑技術導則》，還商定“十一五”期間聯合開展“綠

色建筑科技行動”；建設部還設立了“全國綠色建筑創新獎”，并在首屆會議上頒

發了“首屆全國綠色建筑創新獎”獲獎證書，最近又頒布《綠色建筑評價標準》。

2006年3月29日《中國建設報》