第一篇：近期農業生產情況調研報告

近期農業生產情況調研報告

按照縣黨委學習科學發展的安排和要求，自3月春耕生產以來，組織農業、林業、畜牧、水利、農機等部門赴各鄉鎮、村隊采取座談、交流等方式，對我縣農業各項工作進行了全面、深入地調研，發現了一些問題，也找到了一些有針對性的解決措施。

一、近期農業生產情況

今春，我縣及早召集農口各單位、鄉鎮場安排春耕生產有關事宜，做好了各項備耕工作。一是加強了農資市場管理，抓好物資備耕。積極宣傳農作物種植布局、品種布局，引導農民科學選購農資，消除農民購買農資的盲目性、隨意性。從扶優打假、依法整頓、以信治假三個方面入手，把好農資的市場準入、市場流通、農民購買使用三大關口。農業、工商、質監等部門還深入開展了“紅盾護農”等系列農資打假專項活動，各執法部門切實加強農資市場監管，深入開展種子、化肥、地膜、農藥四大類農資商品專項整治活動，使生產、經營的農作物品種質量檢驗覆蓋率達到100％。通過宣傳和執法檢查，有效維護了全縣農資市場安全，今春我縣農資市場準備充足，為春耕生產提供了有力的保障。二是加強了春灌用水管理，抓好水利備耕。我縣按照“早引水、早春灌、早播種”的工作思路，加強水資源統一管理和科學調度，制訂了灌溉用水計劃，科學分配水量，保證了全縣春灌計劃的完成。三是加強農機具檢修、引進工作，抓好農機備耕。我縣牢固樹立“春耕生產、農機先行”的意識，及早抽派技術人員深入到村隊、農機戶家中督促檢查，上門提供技術服務，幫助農機戶解決實際困難。同時組織有關人員，對農機配件供應和維修網點進行檢查，保證農機配件質量和冬修進度。由于拖拉機檢審驗和農機檢修工作的順利完成，確保了農機具以完好的狀態投入到春耕生產中。四是認真開展了防災減災工作，抓好防災備耕。按照防大汛、抗大旱的要求，堅持預防為主，及早動手安排部署防汛抗旱工作。認真落實防汛抗旱各項責任制，完善各項應急預案。同時，加大監控力度，重點加強下天吉水庫、沿河地區水利設施檢查和雨情、水情測報，抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固等工作，嚴格落實24小時值班值勤制度。切實做好氣象預報和人工影響天氣工作。各包鄉鎮場領導和工作人員深入到地頭、工作在村頭，狠抓具體工作的督促落實。同時，為確保今年的農業重點工作任務能夠順利完成，各項措施能夠落實到位，縣四套班子分管領導經常性地對各鄉鎮場、各下派工作組的工作進展情況進行督促檢查，檢查后發布督查通報，同時要求各鄉鎮場及農口各部門每3天通報1次工作進度，發現問題及時糾正，促進了全縣農業農村工作的順利開展。

二、存在的主要問題。

通過調研，發現在春耕生產中存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是春耕生產進度慢。從3月28日以來，各鄉鎮場陸續開展春春耕生產，但整體來看，進度很慢，相比去年來看，播種面積有一定差距；二是播種質量低。今年個別鄉鎮播種質量不過關，從全縣整體來看，播種質量比今年有所退步；三是思想認識不足。今年各鄉鎮從抓進度、完成任務上認識不到位，需要進一步統一思想，在春耕生產后期幾天加大力度，爭取把后期工作做好。

三、近期工作思路㈠

以發展現代農業為目標，突出產業發展重點，全面提升現代農業水平。在今年的工作中，我縣將更加重視和加強“三農”工作，大力發展高效優質農業，努力把棉花、枸杞、畜牧、瓜果蔬菜等主導產業做大做強，加快傳統農業技術改造，積極推進現代農業和社會主義新農村建設。

著力抓好高效節水，提高植棉作業質量和水平。合理控制棉花面積，把改良品種、科學種植、主攻單產、增加總產作為著力點，切實提升棉花綜合生產能力和效益。我縣從實踐中得出一個結論：實現棉花的增產增收，除全面落實各項技術，抓好常規種植管理外，根本的出路在節水增效和品種更新。今年，我縣要積極向上爭取棉花高效節水灌溉項目，重點擴大高效節水灌溉面積，通過整合國家、自治區、州等項目資金，結合縣財政補助資金，力爭新增滴灌面積5萬畝以上。通過實施高效節水灌溉技術和項目，促進農田平整標準化、連片規模化和大型機械跟進，實現節約成本、提高產量、增加收入的目標。抓緊目前時機大力開展以高效節水為主題的培訓活動。通過算經濟賬、開展科技巴扎、組織群眾赴臨近團場觀摩等形式，讓廣大農牧民明白采取高效節水植棉是提高棉花單產的有效途徑；積極引導廣大農牧民購置、改進精量播種機，積極推廣精量播種；要引導農戶及時做好中耕、化控工作。

全力擴大枸杞面積，加快產業結構調整步伐。近年來，縣委、縣政府始終把發展枸杞產業作為調整農業產業結構的重頭戲來抓，雖然也取得了一定的實效，但枸杞在農作物中所占比重小，帶動農民增收不明顯。今年，縣黨委、政府把發展枸杞產業作為農民大幅增收的重要途徑來抓，利用枸杞市場趨好的有利時機，下大力氣擴大優質枸杞種植規模，宣傳好政策，引導好農民，尤其是要投入足夠的精力、人力、物力擴大托里鄉的種植規模，切實推動我縣枸杞產業發展壯大，力爭在年內新增枸杞1萬畝。為此，我縣著力抓好以下幾方面工作：一是要擴大種植面積。通過宣傳引導，出臺優惠政策等措施，積極引導扶持企業、集體和個人“退棉增枸杞”，并在宜林荒地、中低產田、機動地種植枸杞。同時要求林業部門抓好宣傳引導，對驗收合格的及時兌現補助。二是要加快品種繁育。在繼續對“精杞1號”進行提純復壯選優的同時，采取引育并舉的方式，不斷培育出適合本地栽植的品質優良、商品率高的新品種。動員引導有育苗經驗和積極性，具備育苗生產條件的企業、農戶，以大田硬枝扦插、溫室硬枝扦插、大棚嫩枝扦插及組織培養等方式，參與枸杞良種苗木繁育，加快優良品種苗木的繁育速度。三是要做好服務工作。加強技術推廣信息服務體系建設，為杞農提供技術服務和技術指導；充分發揮托里鄉枸杞技術服務站作用，結合科技特派員工作，鼓勵科技人員開展科技承包，蹲點開展技術示范推廣、技術培訓、病蟲害預測預報；引導和鼓勵枸杞協會、企業或者有一定實力和技術的個人，建立病蟲害防治服務公司或服務隊，與杞農簽訂合同提供病蟲害防治服務，擴大枸杞病蟲害統防統治面積。四是要樹立品牌。繼續加強對枸杞市場的監督管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣行為，積極引導廣大杞農增強品牌意識、商標意識，自覺保護和維護“**枸杞”，切實保護**枸杞品牌不受侵害；組織農戶嚴格按照無公害、綠色標準進行生產，加強枸杞的農藥殘留監控、檢測，確保枸杞產品全部達到無公害標準；通過打好綠色有機、名優特色牌，提高**枸杞的市場占有率和競爭力。五是要加大宣傳力度。依托“**枸杞信息網”、“中華枸杞網”等網絡媒體和烏洽會、廈洽會、西洽會等招商載體，借助報紙電視的專稿專欄等形式立足于無公害、營養、健康等消費觀念，進行多角度、廣覆蓋的全面宣傳，從而提高“**枸杞”的知名度。六是要發展深加工。大力扶持以鴻錦公司為龍頭的枸杞產品深加工企業，要完善配套設施，搞好配套服務，在項目和資金上，予以重點扶持，力求在基地建設和品牌創建方面有新的突破。積極幫助鴻錦公司做好企業發展項目申報工作。合理規劃布局，加快瓜果蔬菜發展步伐。大力發展以蔬菜溫室大棚為重點的設施農業，是促進農民增收的有效途徑和重要載體。今年，我縣按照“因地制宜、合理規劃、集中連片、規模經營”的思路，科學規劃、合理布局大棚規劃區，計劃在全縣建成無公害蔬菜溫室大棚300座，形成規模化發展、標準化生產的格局。大力引導、鼓勵農民建設標準化溫室大棚，宣傳州、縣出臺的優惠政策，鼓勵全社會共同參與建設，想方設法引進具有一定實力的企業建立設施農業綠色食品生產基地，采取“公司＋基地＋農戶”的經營模式，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化格局。要求縣農業、科技部門要及時做好技術服務工作，一方面聘請知名專家對現有專業技術人員、種植戶進行專業培訓。另一方面，充分發揮好現有技術力量，把技術人員送到外地學習設施農業種植的高新技術，通過他們消化吸收，舉辦培訓班，將易行易用的種植模式進行推廣。目前已落實大棚300余座，200余座正在建設中。積極探索新的經濟增長點，推進農業多元化發展。學習借鑒83團萬畝葡萄園產業化發展模式，在八家戶農場集中區域優勢，擴大葡萄種植面積，促使葡萄產業向優勢種植區域集中，形成規模效益，積極引導農戶申報無公害、綠色、有機食品認證。同時積極培育發展西甜瓜、中華壽桃、蟠桃等特色產業，逐步形成多業并舉格局，分散棉花、枸杞等大宗農作物的市場風險。

提高畜牧業質量和效益，加快傳統畜牧業改造步伐。將畜牧業作為新的農業經濟增長點，加快其由數量增長型向質量效益型的轉變，努力在縮短生產周期、培育優良個體上下功夫，發展專業型、規模型、密集型養殖，提高畜牧業生產效益。草原畜牧業要堅持立草為業、以草定畜的原則，利用草場資源調查成果，將提高牧民定居水平、轉變生產方式作為重點進行認真研究。依托托里鄉冬都精村、八家戶農場牧業二隊草畜平衡牧民定居示范點和大河沿子鎮庫蘇木齊克村抗震安居整村推進建設，達到穩定牲畜數量，優化畜群結構，提升草原畜牧業發展的目的。依靠國家、自治區、自治州有關項目和自籌資金，計劃年內完成建設任務。在農區要堅持農牧結合、以種促養，以農區充足的作物秸稈為原料，加大品種改良力度，積極發展肉牛肉羊和特色養殖，促進畜群畜種結構合理化、牲畜品種優良化。積極依托綠牧源肉業公司，采取政府引導，農企結合、聯戶經營、訂單養殖等模式，創新生產經營機制，推動畜牧業向專業化生產、集約化經營、規范化管理、科學化飼養的方向轉變。大力實施牲畜品種改良工程，全面淘汰劣質種畜，完成黃牛改良0.69萬頭，進一步優化畜種畜群結構。

第二篇：農業生產積極性調研報告

農業生產積極性調研報告

農業生產積極性調研報告

糧食安全始終是人類社會高度關注的話題，確保糧食安全基礎是糧食產量，而穩定糧食生產的手段除政策、機制和氣候等因素外，主要是持續保護糧農種糧積極性。農民種糧積極性對糧食生產有何影響？影響農民種糧積極性的因素是那些？如何建立持續保護糧農種糧積極性的長效機制？本文試圖對上述問題進行探討。

一、數據顯示：農民種糧積極性與糧食生產周期密切相關

總產量、播種面積、單產是反映糧食生產的三個重要指標，通過對近30年來的歷史數據分析，農民種糧積極性與糧食生產周期密切相關。

1、農民種糧積極性變化引發糧食總產量波動

改革開放以來，我國糧食總產量總體上保持了持續增長的態勢，但其中出現了幾次較大波動。從糧食總產量波動圖中可以看出，1978年以來糧食生產經歷了五個階段，而這五個階段波動的直接原因都與農民種糧積極性有關。

1978～1984年：農民種糧熱情迸發，糧食總量快速增長

從1978年開始，家庭聯產承包責任制在全國逐步推開，糧食收購價格也得到大幅度提高，1979年糧食收購價格提高幅度高達％，極大地激發了農民的種糧積極性，使得1980年以后的幾年中國人均糧食占有量持續增加，并在1984年創下建國以來第一個新高，糧食總產量從30477萬噸快速增長到40731萬噸。

1985～1988年：農民種糧積極性受挫，糧食生產低迷

1984年農業大豐收之后，由于產生了農業和糧食問題可以過關的思想，放松了警惕。從1985年起，一方面，農業基本建設投資削減，糧食收購價格下調；另一方面，農用生產資料價格卻大幅度上漲。雙重影響使農民種糧純收入迅速降低，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，導致1985年糧食總產量比1984年減少2820萬噸，減產％，是建國以來僅低于1959年糧食減產數量的年份。此后幾年內糧食生產一直處于低位，到1989年總產量才回升到1984年水平，達到40755萬噸。

1989～1999年：農民種糧積極性相對穩定，糧食總量恢復增產態勢

這個階段農民種糧積極性雖然出現一定波動，但相對比較穩定，糧食總產量也基本保持持續上升態勢。其中1990年和1996年農民種糧積極性最高，糧食產量提高幅度也最大。

1989至1990年期間，國家實施了新一輪的惠農政策，大幅度增加農業投入。國家財政用于農業的投入逐年增加，1991年達到347．5億元，比1988年凈

增加億元，增幅高達％。再次大幅提高糧食收購價格，1989糧食收購價格上升了％。農民種糧的積極性得到提高，促使1990年糧食實現歷史性豐收，達到44624萬噸。

1991至1995年期間，雖然國家財政用于農業支出的比重有所下降，但投資總額并沒有受到太大影響，農民種糧積極性相對比較穩定，全國糧食總產量均在45000萬噸左右。

1996年至1999年糧食生產持續保持高位運行。期間，1994年和1996年國家兩次提高糧食收購價格，并按保護價敞開收購農民手中的余糧，再一次激發了農民的種糧積極性，1996年全國糧食總產量又創歷史新高，到達50454萬噸。此后連續四年農民種糧積極性均保持較高水平。1998年我國遭遇了百年一遇的洪災，但糧食總產量仍超過1996年水平。

～：農民種糧積極性嚴重受挫，帶來嚴峻的糧食生產形勢

糧食連年豐收，國家按保護價敞開

收購余糧并貯存糧食的財政支出越來越大，給國家財政造成一定壓力。年初，國家進行農業結構調整，并且調整糧食保護價收購范圍，實質上減少了對糧食生產的支持。糧食價格大跌，農民種糧收入直逼種糧成本，個別地方農民甚至虧損，農民幾乎完全喪失種糧積極性。糧食總產量出現連續五年下降，僅43070萬噸，比1998年減少%。，我國糧食缺口達500億公斤，人均糧食產量僅333公斤，低于中國社會溫飽時期人均糧食占有量370—385公斤的糧食安全區間，糧食生產形勢十分嚴峻。

以來：農民種糧熱情再次得到激發，糧食總產量出現五年連增

為了扭轉糧食總產量連續幾年持續下滑的趨勢，開始，國家再次加大了對農業生產的投入。自起連續六年中央1號文件均提出要大力支持糧食生產。在黨中央、國務院一系列惠農政策不斷積累和落實，糧食最低收購價、和市場價持續上漲和農村土地使用權合理流轉政

策的雙重推動下，再次極大地激發了廣大農民種糧的熱情，糧食實現連續5年增產。全國糧食總產量達到歷史最高水平，為52850萬噸，比增加了9780萬噸，增長%。

2、短期內種糧積極性直接影響糧食播種面積

從長期來看，1978年以來的30年間，我國正處于工業化和城市化快速發展時期，由于耕地與非農業用地的經濟效益存在較大差距，導致部分耕地向非農業用地轉移。耕地面積的下降，致使糧食作物播種面積總體呈下降趨勢，從1978年的120587千公頃下降至的106793千公頃，減少了13794千公頃，降幅為%。

但從短期來看，如不考慮城市化和工業化進程中耕地面積下降的影響，種糧積極性的變化最直接的反映糧食播種面積的變化。從前述分析可以看出，最近的一次農民種糧積極性的周期性波動是從1999年開始的。以這一次周期性波

動為基礎來分析糧食播種面積的變化。～期間農民種糧積極性被嚴重傷害，部分農民改變種植結構，或者索性撂荒，致使糧食播種面積大幅下降，全國糧食種植面積僅99410千公頃，為歷史最低水平，比1998年的113161千公頃減少13751公頃，累計減幅為%。至今種糧積極性再次得到了極大地激發，糧食播種面積開始緩慢回升。到糧食播種面積為106793公頃，比增加7383公頃，增幅為%。

據國家統計局湖南調查總隊對全省37個縣2500戶農戶農作物種植意向抽樣調查顯示，農民種糧積極性大幅提高，糧食意向播種面積比增長%。這是自1983年開展種植意向調查以來，僅低于的增幅。水稻種植意向結構趨于合理，一改近三年“單增雙減”的情況，出現了“單雙均增”的局面，計劃種植早、晚稻分別比上年增長%、%，中稻面積在連續三年高增長的情況下，增速有所趨緩，仍比上年增長2%。

3、種糧積極性對糧食單位面積產量也有較大影響

從長期來看，糧食單產的提高主要依靠農業科技的進步和農業基礎設施的優化提高。改革開放以來，我國糧食作物單產水平顯著上升，達4951公斤/公頃，為歷史最高位，是1978年2527公斤/公頃的倍。從較短的一段時期來看，氣候條件和農民種糧積極性則是糧食單產提高最主要的因素。

種糧積極性提高，將促使農民增加種糧投入，包括資金技術投入和勞動投入，這都有利于農業科技的推廣和農民精耕細作。從1978-的糧食單產變動情況可以看出，當農民種糧積極性被激發時，糧食單產增幅較大。如1978～1984年、1989～1999年和至今均為單產快速增加的階段。當農民種糧積極性受挫時，糧食單產增長幅度較小或停滯。如1985～1988年單產增幅較小，而～出現了減產。

二、實踐證明：影響農民種糧積極性主要因素有五個方面

近30年的實踐證明，影響農民種糧積極性主要因素有五個方面：

1、經營機制

只有良好的經營機制，才能長期有效的激發農民種糧積極性。如改革開放初期家庭聯產承包責任制的逐步推開，極大地解放了農村生產力，刺激了農民種糧積極性，糧食總產量也迅猛增長，1984年與1978年相比增幅高達%。但當一種機制的功能發揮到一定程度后，如沒新的舉措，農民種糧積極性將受到一定影響，1985～1988年就是典型的表現。而近年來在部分地區的土地流轉，又促進了糧食的規模化生產經營，提高了農民種糧收入，調動了農民種糧積極性。

2、市場價格

糧食和農業生產資料的市場價格，決定農民種糧效益，影響種糧積極性。農民作為理性經濟人，他們所追求的是自身的糧食安全和收益最大化，當溫飽問題解決后，影響農民種糧積極性的一個內在因素就是種糧的收益。種糧收益

是由出售糧食收益和種糧補貼組成。在不考慮政府補貼的基礎上，種糧收入=糧食價格糧食產量-生產成本。糧食產量基本上隨糧食價格變化，而生產成本主要是農資價格決定。因此影響糧食銷售的效益主要是糧食價格和農資價格，糧食價格提高能夠帶來農民種糧積極性的提高；而農資價格越高農民種糧積極性越低。

由于糧食生產的特殊性，糧食和農資的市場價格的形成不僅受市場需求和供給影響，還要受國家宏觀調控的影響。為保證糧食和農資價格的穩定，國家從以來連續幾次提高糧食收購價和出臺了穩定農資價格的措施，提升了農民種糧積極性，增加了農民純收入。

以湖南為例，至四年期間，受糧食價格低迷等因素影響，湖南糧食產量為2768萬噸，到降到2443萬噸，下降了%，在此期間，農民收入增幅放緩。這幾年農民人均純收入分別為2197，2299，2397，2533元，累計增加386元，累計

增幅僅%，平均每年增加才元。相比到四年期間，糧食價格處于高位，種糧收益提高，農民糧食生產積極性提高，收入增幅也加大。糧食產量從的2443萬噸，回升到的2692萬噸。這四年中農民人均純收入分別為2838、3118、3390和3904元，累計增加1371元，累計增幅%，平均每年增加343元。糧食價格持續走高，湖南糧食產量更是達到了歷史最高點，農民人均純收入為元，比上年增加元，增長%，全省農民人均純收入增加的絕對值是改革開放30年中最多的一年。

由于今年年初農資價格的下調和最低收購價的再次提高，近期國家統計局湖南調查總隊開展的糧食生產積極性調查顯示，湖南有%的農民認為今年種糧效益比上年還將有所提高。

3、政策導向

從全國糧食總產量的波動分析中可以看出：每次農民生產積極性的波動和糧食總產量的變動，都是由國家對糧食生產政策的調整開始的。1985國家減

少農業投入使當年糧食減產； 至期間，國家財政農業支出壓力增大，開始進行農業結構調整，對糧食生產支持力度減少，引起了這期間糧食連續減產。新一輪的糧食增產也是由國家政策引導開始的，開始，國家財政對糧食生產的投入不斷加大，種糧補貼不斷提高，激發了廣大農民種糧的熱情，糧食實現連續5年增產。

當前國家繼續加大了對糧食生產的補貼力度，湖南農資直補為每畝元，比上年每畝增加了元；糧食直補為每畝元，水稻良種補貼早稻和晚稻分別每畝補貼10元和15元，中稻每畝補貼15元，均維持上年的補助標準。若農戶種雙季稻，三項補貼最高能夠達到元/畝，比上年提高%。據國家統計局湖1 2 下一頁

第三篇：近期信訪情況調研報告

近期信訪情況調研報告

張筱

近年來，在區委區政府的正確領導和上級信訪部門的指導下，區信訪局深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神，積極適應經濟發展新常態，以深入推進信訪工作制度改革為主線，堅持用群眾觀念和法治思維規范信訪工作，大力提升信訪工作法治化水平。

一、我區信訪工作的基本情況

我區堅持以群眾工作統攬信訪工作，緊緊圍繞“事要解決”這一根本目標，全力化解各種社會矛盾，有力地維護了社會大局持續穩定。今年以來，全區共接待群眾來訪407批2879人次，與去年同比分別下降19.9%和14.8%.受理群眾來信和網上投訴876件，同比上升122%.信訪事項及時受理率、到期辦結率分別為100%和99.7%,受理各級群眾滿意度案件112件，群眾滿意率91.2%.一是領導帶動，自上而下化解信訪突出問題。為從根本上化解信訪突出問題，福山區把處理疑難復雜案件的重心上移，實行區級領導包案制。在區委主要領導的示范帶動下，每天至少一名區級領導親自接待群眾來訪、親自主持研究案情、親自提出處理方案，集中解決了一批事關群眾切身利益的信訪突出問題，2016年以來，已有38起重點信訪案件得到有效化解。

二是上下聯動，全面搭建信訪群眾訴求平臺。2016年為“信訪基層基礎建設年”,著力打造“五統一、五規范”的區級聯合接訪大廳及鎮街、村居（社區）兩級“兩統一、兩規范”的接訪室，全面開始網上信訪工作。在區委區政府的大力支持下，目前區級聯合接訪大廳已進入裝修改造階段，預計將于2017年1月份投入使用。鎮街全部設立信訪辦，村居、企業全部設立信訪工作接待室，全力打造受理群眾事項的四級網絡平臺，實現了對群眾問題和群眾事務的“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”.同時，積極創新大膽嘗試，打造“互聯網+信訪”新亮點。為進一步提升“陽光信訪”水平，全力推動傳統信訪模式向網上信訪轉變，我區選取清洋街道福惠社區進行試點，在社區和村居建立網上信訪代辦點，讓居民（村民）在自家門口就能反映自己的信訪訴求，將信訪工作網絡輻射全區，“以點帶面”開展網上信訪工作。目前，這項工作正在如火如荼地開展，兩個網上信訪代辦試點運轉正常，自投入使用以來，已為群眾代辦網上投訴122起，化解信訪隱患32起。預計2017年上半年，將在全區范圍內推廣設立網上信訪代辦點。通過信訪渠道的不斷暢通，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決。

三是陣地前移，最大限度化矛盾隱患于基層。依托區委區政府聯村聯戶心連心活動及微信“五群連心法”的平臺，大力推廣信訪工作“大社管+信訪信息員”模式，在全區聯村聯戶摸底工作基礎上，在微信區總群、鎮分群、社區群、網格群中均設有專門的信訪信息員。對于微信群中的信訪信息員，制定了“每日匯總、每周調度、每月通報”制度，由信訪信息員對群內群眾反映問題進行信息匯總、解決跟蹤、滿意度反饋。通過這種“群眾反映問題一日一匯總，責任單位解決問題進展一周一調度，群眾反饋評價一月一通報”的做法，已解決解答群眾合理訴求223件，有效的將多個集體訪、越級訪隱患消解于萌芽狀態。

二、信訪工作中存在的問題及難點

信訪工作是反映社情民意的晴雨表，是黨的群眾工作的重要組成部分。隨著經濟社會的快速發展、政府職能的轉變，各種利益關系處于不斷調整變化之中，一些長久積累的深層次矛盾逐漸凸顯，信訪問題也日漸突出，已成為影響地方穩定與發展的難題。今年以來，全市開展了“重點信訪事項和重點人員攻堅化解”專項活動，我區共排查交辦了93起重點案件，其中81起是市里剛剛交辦的正在辦理，12起是我區自行梳理排查的積案老案，這些案件都是長年積累下來的，絕大多數已經結案，但未結服，這些案件既是我區信訪工作的重點和難點，又能從一個側面反映出信訪工作面上情況。

分析這些案件，從訴求內容看，反映涉法涉訴類有49件，占52.7%;反映房地產類有21件，占22.6%;反映民生類的有11件，占11.8%;反映土地征用類有6件，占6.5%;反映涉軍涉教類的有2起，占2.2%;反映其他問題的有4件，占4.3%.從案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;10年以上的有7件，占7.5%.在信訪具體工作中面臨了以下幾個困難：

一是信訪老戶息訴罷訪難。部分老戶已經以信訪為“專業”、為“職業”,尋求利益最大化。這些老戶的問題已經解決完并承諾保證息訪后又反悔，并不斷纏訪、鬧訪、越級上訪，并固守“擇機”上訪定勢，在國家重大活動和敏感時期，秘密組織串聯進京集體上訪，給政府施壓，()從而提出更多的無理要求或過高要求。這種結服又反彈的積案就有9起。如高某案件，反映征地補償問題、子女落戶以及法院執行不力等問題，多年來訴求一直不斷。2012、2013年兩次結服，信訪人從政府得到征地補償款3.2萬元并在政府的幫助下解決了女兒落戶的問題，對于反映法院執行不力的問題，信訪人也表示明白是涉法涉訴問題，將走法律途徑解決。2014年以來，該信訪人重新開始上訪，并提出了更加苛刻的要求，僅2016年，高某到京非訪87次。

二是進京非訪案件化解難。國家對“非訪”問題的頂層設計不清晰，非訪到底屬違法行為還是上訪行為沒有明確說法，導致責權不清。目前，中央對控制進京非訪工作非常重視，將非訪問題升級到維護國家公共安全高度，要求對進京非訪人員實行限時帶離，3小時內將上訪人接出分流中心，8小時之內帶離北京，并采取了約談地方主要領導、一票否決和“全人次通報”制度。同時，又要求文明勸返。雖然我們采取了很多措施，積極控制進京非訪，但是由于非訪人員都是僅有的幾個信訪老戶，具有多年的信訪經驗，了解地方政府的心理，思想偏激，要求過分無理。為達到個人目的和利益，挖空心思和工作人員兜圈子，給地方政府施加壓力。今年以來，我區多名老戶（多為夫妻、父女、姐弟等親屬關系）就重復非訪了110余人次，雖然經全力化解未造成大的影響，但是我們對這些非訪人員，硬辦法不敢用、軟辦法不好用，只能被動的采取勸返、帶離、穩控措施，耗費大量人力、物力、財力。

三是涉法涉訴案件剝離難。《信訪條例》明確規定，涉法涉訴案件不屬于信訪受理范圍。一些信訪人反映的問題已經走完司法程序，有的案件最高人民法院都已經裁定了，但由于信訪人存在“信訪不信法”,甚至是“以訪壓訪”的錯誤觀念，依然我行我素、不斷上訪，要求有關機關做出有利于信訪人的結論和作為。有的上訪人認為走法律途徑時間長、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉訴案件融入信訪渠道。國務院《信訪條例》和《山東省信訪條例》雖然明確提出實行信訪與訴訟分離，但是由于沒有出臺具體的實施細則，對案件剝離后交給哪個部門，交出去后信訪人又到上級信訪部門上訪怎么辦等內容，沒有做出明確規定，缺少可操作性，致使涉法涉訴案件從信訪口剝離出去很有難度，積壓成信訪積案老案。

四是“三跨三分離”案件處置難。這些案件因為涉及不同地區、不同部門、不同行業，化解難度較大。比如：牟某案件，反映市場監督管理局不按政策規定安置軍轉干部，要求落實政策，解決其家屬（志愿兵復原）工作待遇問題。信訪人長年在外打工，并不在福山居住（戶籍在福山），案件處理起來很困難且信訪人不易穩控，今年多次進京上訪。按照《信訪條例》有關規定，戶籍地是穩控主體，但是一旦信訪人越級或者進京上訪，只要被上級信訪部門登記，案件也會轉到戶籍地。對戶籍地來說，跨地區穩控信訪人、調查取證、化解都很困難。

三、下步工作的建議與對策

（一）扎實推進領導包案制度，保證信訪工作健康有力進行。要繼續在給區級領導接訪包案服務上下功夫、作文章，要在給責任部門破解疑難復雜案件上創造條件，保證此種工作模式不變，力度不減。深化領導干部接訪下訪活動，堅持和完善開門接訪、帶案下訪等制度，做足前期準備，保證接訪時間，突出接訪重點，注重接訪實效。建立“信訪積案數據庫”,梳理疑難案件和信訪積案老案，采取領導包案、一案一策、專案攻堅等措施，下大力氣化解信訪積案，辦結一件銷號一件，減少“存量”.建議各機關單位要繼續配合領導包案制度，對全區范圍內的疑難案件進行了系統地梳理、研析，有針對性地篩選案件，實時更新補充到領導包案案件庫中去，通過確定責任單位、制定解決方案、落實工作成效等方式，集中解決一批積案、老案，使全區信訪老案基數下降，老上訪戶重復訪的次數大幅減少。

（二）重視初登事項，消除重信重訪隱患。要以“抓小”、“抓早”為導向，認真積極處理好初信初訪，有力消除重信重訪隱患，減少越級上訪問題的發生。對群眾的第一次來電、來信、來訪以及第一次網上投訴，要認真分析，慎重處置，對于信訪受理范圍內的事項要及時確定工作方案、包案領導及具體責任人；對于受理范圍外的群眾申訴，要細心引導、耐心勸導，明確告知來訪群眾反映問題途徑，積極協調相關部門接納群眾反映問題，力爭在第一時間、第一環節解決好群眾反映的問題，不能拖泥帶水或留尾巴，努力把問題解決在源頭、把矛盾消弭在萌芽、把人員穩定在當地，要盡量減少重訪量、遏制信訪上行。

（三）進行重點事項排查穩控，協調相關部門提前準備處置方案。一是根據前期協調相關責任單位對農民工討薪的訪情隱患做的排查摸底工作掌握的情況，篩選梳理該類信訪事項的重點案件進行跟進部署，在積極協調解決信訪事項、幫助追討農民工工資的同時做好越級訪、集體訪隱患的排查穩控工作。二是組織各鎮街及人社局、民政局等相關單位對勞動社會保障類信訪事項進行隱患排查，重點排查弱勢群體的社會救助款和節日慰問品等是否發放到位、在發放過程中是否存在不公平現象以及已辦結信訪事項的勞保、救助款是否落實到位等信訪隱患，確保能夠及時發現苗頭性、階段性、特殊性問題，提前準備處置方案，明確責任部門，對可能產生的越級訪、集體訪隱患進行全程跟蹤穩控。

（四）加強部門橫向聯動，強化非訪處理力度。一是建立信訪快報制度。對于來區、到市、去省、進京非訪情況，一經接到信息，立即撰寫信訪快報將非訪情況傳真上報給區委區政府和政法委，確保領導能夠實時掌握非訪情況動態。二是完善非訪接處訪制度，落實責任告知和接處訪簽到制度。一方面信訪局接到非訪信息后，立即確認責任單位并向其傳真接訪告知單，要求責任單位在接到信息后立即安排人員進行接訪，并在15分鐘之內將接訪人員名單傳真給區信訪局；另一方面，嚴格責任單位的非訪處理應答時間，原則上對于市政府門前非訪，要求責任單位45分鐘之內到達市政府門前進行處理；對于區政府門前非訪，要求高新區福山園、清洋街道及相關責任部門15分鐘之內到達區政府門前進行處理，其他鎮街30分鐘之內到達區政府門前進行處理。要求責任單位對到達時間及接訪人員信息于政府門前進行簽到記錄，并由信訪局當場轉送給區相關領導，確保將非訪處置責任落實到位。三是細化非訪考核要求，提高責任單位重視非訪意識。按照科學發展觀考核要求，每發生一起進京去省到市非正常個體訪對責任單位分別減2分、1.5分、1分，未按要求及時勸返的再減1分；每發生一起進京去省到市非正常集體訪分別減3分、2分、1分，未按要求及時勸返的再減1分。每發生一起來區政府門前非訪的減1分，按要求及時勸返的不扣分，未按要求及時勸返的再減1分。

（五）加強宣傳引導，強化依法信訪意識。我省第一部全面規范各級國家機關信訪工作的基礎性地方法規《山東省信訪條例》已于2016年1月1日起施行。《條例》對以往信訪工作中存在的信訪渠道入口過寬、信訪受理范圍不清晰、信訪事項分類模糊、辦理程序不夠規范、信訪積案反復啟動終而不結、信訪人權利不清義務不明等問題作出了明確而又清晰的解答。學習好、宣傳好、貫徹好《山東省信訪條例》依然是當前信訪工作的一項重要任務。我們要運用各種宣傳載體、創新宣傳教育形式，大力宣傳《條例》，增強群眾知法、守法、懂法、依法的辦事意識，倡導信訪人依法通過合法合理途徑維護自己的權益，營造依法信訪良好氛圍。

作者：張筱

第四篇：鄉鎮發展高效農業生產的調研報告

近年來，我鎮大力實施農業產業結構調整，著力發展高效農業和農業產業化，努力推進農業增效、農民增收。目前，全鎮初步形成了以點帶面輻射全鎮，以企帶農增加效益的新格局。但是，我鎮的高效農業和農業產業化工作仍處于起步階段，與鎮委鎮政府的要求和先進地區的成效相比還有很大的差距。

一、深入剖析原因，對癥下藥求突破。

針對我鎮高效農業和農業產業化方面滯后的狀況，鎮黨委、政府深入調查研究，認真剖析原因，著力尋找突破口。經過分析研究，我們認為造成我鎮目前現狀的原因主要有三點：一是農民思想觀念比較保守，仍抱住傳統農業不放，對高效農業，特別是農業產業化接受能力差，心中沒底，顧慮重重，不愿也不敢走高效農業之路。二是對農民引導不力，缺乏有力的政策、資金、技術、市場等方面的扶持，沒有建立有規模、有特色的示范點，未能充分發揮典型引路的作用，農民群眾對高效農業和農業產業化觀望的多，實際介入的少，議論的多，行動的少。三是未能充分理順眼前利益和長遠收益的關系。在省政府加大對種植水稻、小麥的補貼，以及稻麥價格上漲后，農民不愿意在發展經濟作物上投入大量資金和人力、物力，認為種植稻麥兩季不但不賠錢了，還能稍有積余，就已經滿足了，舍不得再多花農本搞高效農業和產業化經營，生怕搞不好會血本無歸。我們認識到，宣傳發動不到位，造成群眾觀念保守，是我鎮高效農業和農業產業化工作滯后的重要原因。我們決心以宣傳發動為突破口，不斷加大投入，快速推進高效農業和農業產業化工作，逐步在全鎮形成規模產業帶、特色農業區，促進農業、農村工作再上新臺階。

二、加強組織領導，引導農民轉變生產方式。

一是在領導力量上進行重點傾斜。切實把高效農業和農業產業化工作放到重要的位置上，做到黨政一把手親自過問，并督促各個項目的有效實施；分管領導專職跟蹤，確保項目按時保質建設到位；抽調農業技術人員分村定點提供技術支撐，進行對口支持，力爭在今年下半年建成一個1000畝連片的高效農業示范區，完成1個500萬元的農業產業化項目。二是引導農民轉變傳統種養觀念。通過走出去觀摩的方法，帶領規劃區內的干部群眾到周邊先進地區觀摩學習，促使他們走出傳統種植的思維定勢，自覺進行高效規模種養嘗試。同時，強化引導，讓全鎮更多的農戶加入到發展高效農業的行列之中。三是不失時機地推廣新品種、新技術。摸準市場行情，找準產業定位，發揮資源優勢，鼓勵村組干部和種養能手大膽引進新品種，學習新技術，確保高效益。四是制訂激勵措施。在省、市、縣扶持政策的基礎上，我鎮將從鎮有資金中拿出10萬元，扶持農民發展高效農業。五是搞活流通。大力發展農民合作組織和經紀人隊伍，保證農民生產出來的農副產品賣出好價錢。

三、發揮資源優勢，提升產業化經營水平。

我鎮將充分挖掘本鎮的特色優勢，因地制宜發展各種特經作物。一是依托鄰近縣城的優勢，大力發展蔬菜種植。重點在趙市村、汪群村、薛垛村發展500畝連片的大棚蔬菜種植，做到時令蔬菜和反季節蔬菜一起上，確保大棚不空茬，實現效益最大化，力爭畝收益年均達到1萬元以上。同時要不斷擴大規模，增加品種，形成特色，確保在供應本地市場的基礎上，逐步打入上海、南京、蘇州等大中城市。二是依托龍頭企業優勢，大力發展現代高效規模農業。整合稻米加工企業，提高稻米加工的品位和檔次，創名牌、搶市場、進超市，推動綠色農業快速發展。組織農戶形成種養聯合體，積極掛靠外地龍頭企業，實行訂單生產，保護價收購，使農戶不愁出路，安心發展。三是依托流通優勢，拓展高效農業發展空間。我鎮將克服交通不便捷的困難，大力發展高效農業。對鎮內的農民經紀人進行培訓，組建農民經紀人協會，在無錫、上海等地設立銷售窗口，構建銷售網絡，拓寬銷售渠道，為發展高效農業搭建平臺。

四、建立考核機制，加快高效農業發展進程。

一是對全鎮的農業產業化工作任務進行細化分解，落實到村組、農戶，并明確各村黨組織書記為第一責任人，鎮成立督查考核小組，加大督促檢查力度，確保各項措施落到實處。二是進一步增強服務意識，農技農經人員服務到田頭農戶，幫助農民進行算帳對比，向農民提供技術、信息、金融服務，保證高效農產品產得出、長得好、銷路暢，真正為農民增收發揮“高效”作用。認真抓好現有政策的落實，使優惠政策進村入戶，讓農民真正得到實惠。三是對高效農業和農業產業化進行量化考核積分，納入到全年的農業農村工作考核之中，實行一票否決。對工作不力，完不成目標任務的，予以經濟處罰；對超額完成任務的，給予獎勵，并作為評優的重要依據。從而在全鎮上下形成關心、支持農業產業化工作的強烈氛圍，通過強有力的措施，推進高效農業和農業產業化工作快速發展。

第五篇：當前農業生產結構調整情況調研報告

為扎實推進人大機關深入學習實踐科學發展觀活動的開展，按照學習實踐活動領題調研工作方案安排，縣人大常委會部分組成人員組成調研組，于4月4日至6日就我縣當前農業生產及結構調整情況進行了專題調研。

一、調研基本情況

調研組主要圍繞種植業生產及產業結構調整問題先后深入通州鎮、卡羅鄉、甘寨鄉、平湖鎮等鄉鎮開展調研。

在聽取有關鄉鎮工作情況匯報的基礎上，先后查看了通州鎮平里河村的大棚蔬菜種植、金橋村的烤煙育苗移栽，通星村的竹笙種植、新星村的有機高梁育苗種植，卡羅鄉卡羅村曾家寨田煙示范點等。調研中還與鄉鎮干部及群眾座談、交流，了解當前我縣農業生產的現狀、困難和問題，認真收集來自基層的意見和建議。

從調研情況看，各鄉鎮黨委、政府高度重視今年的各項農業農村工作，認真貫徹縣委十屆六次全委（擴大）會和全州春耕生產等會議精神，使今年的春耕備耕工作做到“動手早、抓得實、形勢好”，主要體現在：一是目標任務明確。各鄉鎮在穩定常規農業生產的同時，大興產業結構調整，都有自己的特色和重點。如通州今年春耕生產重點是抓好烤煙、早熟蔬菜和糧食生產，明確了今年烤煙面積4300畝，試種1000畝有機高梁，4000畝優質水稻，并將目標任務及時分解落實到各村。二是技術培訓到位，群眾生產技術得到提高。各鄉鎮始終把提高農民種植水平作為農業生產可持續發展的一項基礎性工作來抓，采取不同的培訓方式，開展各種技能培訓，力求科技備耕，農民的生產技能得到提高。三是認真惠農政策，群眾春耕生產的積極性高漲。受惠農補貼政策及糧食價格的影響，使農業生產比較效益提高，群眾生產積極較高。四是種子、化肥等農用物資儲備到位、量足，各鄉鎮農用物資貨源充足，農民選擇余地大，完全能夠滿足春耕生產的需要。五是強化現代農業示范點建設，農技推廣力度加大。各鄉鎮主要開展農作物新品種展示示范，新技術示范，生態家園循環農業示范，農業產業化經營示范，產業強村示范和建立培訓基地等，使現代農業示范有新的特色。

在調研中，各鄉鎮反映了不少困難和問題，有共性的也有個性的，需引起政府及相關職能部門的重視。

種植業生產方面：長期以來，我縣的種植業產業化水平始終難以提升，到目前，除烤煙之外就沒有其他產品可以成規模地進入市場，而烤煙的產量質量由于受政策、投入和市場制約，要將其做大做強的空間小和難度大。近年來，全縣各級各部門都在積極調整農業農村經濟結構中進行了許多有益的探索，特別是在農業產業化經營上進行了許多實踐，涌現出了大戶承包、公司帶動、科技示范、引進外資開發等農業產業化經營的機制，推動了果蔬、苗木、中藥材、蠶桑、茶、仔豬繁殖、土雞生產等產業的發展。但是這些產業由于沒有真正突破傳統農業的束縛，在發展中出現一些不容忽視的問題：一是所選項目沒有很好地體現比較優勢，特色不突出，許多項目都是跟著別人的尾巴走；二是規模小，基地建設滯后，由于規模小，產品在市場上根本占不了份額，沒有規模效益，基地建設也就跟不上，由于沒有規模，形不成專業市場，就更談不上物流、人流、資金流和信息流；三是市場開拓力度不大、信息不靈，目前發展的項目，大多數都把眼睛盯住縣內市場，大家都在談市場，但就是沒有專人去闖縣外市場，開拓市場，一些項目只要市場出現供大于求或價位走低，項目就更換門庭，而當市場需求量增加，價位回升時，又出現了無基地、無產品；四是缺乏龍頭企業帶動，運行機制仍然在封閉保守的個體經營中徘徊，在產業發展的總體規劃布局，資金籌措，市場開拓、產品開發、基地建設、產品營銷等方面的作用都十分脆弱；加之企業與農戶之間的契約關系不牢固，誠信原則堅持得不好，抵抗風險機制不健全等問題的存在，導致產業規模做不大；五是政策和服務不到位，現階段在貧困地區推進農業產業化經營，完全依靠市場配置各種資源難度是很大的，完全依靠龍頭企業搞好各種服務也是不現實的，因此，要加大政策扶持和服務力度，目前存在的問題是：扶持政策不具體，有的政策落實難度大，政府有關部門和相關行業的服務也不到位；六是產品加工升值滯后，由于我縣交通路況很差、距中心城市較遠，農產品運輸成本較高，而大多數農產品都是原料型產品，由于加工環節薄弱，農產品的效益扣除成本后利潤空間很小，調動不了農民和企業的積極性。七是農用物資價格漲浮過大，大大超過群眾的購買力，給春耕生產的科技推廣造成嚴重影響；八是由于縣內煤礦生產滯后，煙煤調運較困難；九是資金投入不足，致使農業生產技術培訓力度和技術跟蹤服務力度不夠，科技利用率低；十四是技術力量缺乏，鄉鎮農技中心人員多，但專業人員少。

結構調整上：一是產業結構調整缺乏一定的穩定性，經常出現“一年干一樣”的情況；二是產業結構調整缺乏遠景規劃，發展的措施不夠具體有力；三是缺乏項目啟動資金，使規模產業難以組織實施；四是缺乏產業在全縣的統籌發展，鄉鎮各自為戰的狀況未根本改變。

基礎設施建設方面：一是鄉鎮缺乏對水利工程的管護能力，水利設施未能充分發揮其應有的效能；二是職能部門因受資金、技術的制約，對水利設施的管護力度不夠，對病險水庫、水渠的除險加固工作跟不上，部份損壞的山塘水庫及溝渠短期內不能得到及時修復，群眾意見較大。

畜牧產業

方面：一是缺乏技術指導，群眾養殖科技含量不高，產業成效不明顯。二是扶持畜牧業發展的各種貼息政策落實難，群眾缺乏擴大規模的啟動資金，規模養殖難以做大。三是缺乏技術人員，防疫工作服務難以到位，疫病風險大于市場風險。

二、對策和建議

我縣的農業發展面臨著龍頭企業帶動能力不強、農村合作組織作用發揮不夠、農產品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我縣特色農業發展，切實發揮其對農業增效、農民增收和農村經濟發展的引領和帶動作用，調研組認為，當前和今后一個時期，立足科學發展充分發揮我縣農業資源和區位優勢，以擴張生產基地規模為基礎，以農產品質量安全示范區建設為載體，以龍頭企業帶動完善利益聯接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業，推進現代農業發展和新農村建設。

注重“五抓五突出”：

（一）抓規劃布局，明確特色農業發展的任務目標。著眼推進特色農業發展，重點圍繞山養、茶葉、蔬菜、林果、優質專用糧油五大產業體系建設，在明確全縣特色農業發展的總體思路、規劃布局、發展目標和政策措施的基礎上進一步制定特色農業生產區的規劃布局和發展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農業發展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業龍頭企業貸款貼息政策的基礎上，制定縣級農業產業化專項扶持政策。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業龍頭企業和農戶發展特色農業的信貸投入。

（三）抓示范引導，培育特色農業發展的先進典型。為引導和促進特色農業發展，加大示范基地和園區建設力度，并將不同區域、不同產業、不同類型的特色農業先進典型，通過新聞媒介、現場會議、農業產業化簡報、新農村建設簡報等多種方式不斷進行總結和宣傳推廣。

（四）抓配套服務，構筑特色農業發展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業發展的關鍵問題，從產前、產中和產后各個環節入手，提供全方位配套服務。一是產前信息服務。加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸，及時向農民和農業龍頭企業傳遞特色農產品市場需求和政策扶持信息。二是產中技術服務。圍繞特色農業發展中的技術難題，有針對性地開展農業技術培訓指導，特別是圍繞種養業基地項目建設。三是產后營銷服務。充分發揮各類農村合作經濟組織和龍頭企業市場開拓方面的獨特優勢，從重點產業和產品入手，大力發展合同訂單農業和產業化經營，有效解決特色農產品的銷售問題。四是加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。

（五）抓督導考核，完善特色農業發展的推進機制。圍繞推進特色農業發展，在特色農業發展的關鍵季節，加強對各地特色農業發展的督促、指導；實行特色農業發展調度制度，定期調度通報各地特色農業發展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業發展納入農村產業體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現獎懲。

在注重“五抓”的基礎上，著力從“五突出”上下功夫：

一是突出生產基地建設，提高特色農業聚集度和規模化程度。繼續深度推進農業結構調整，圍繞縣六大農業特色產業產品培植，加大政策扶持引導，加快膨脹生產基地規模，推進特色農業產業向優勢產區集中，迅速提升特色農業產業聚集度和規模化水平，加快現代農業發展和新農村建設。

二是突出科技創新，提高特色農業附加值和檔次水平。以農產品質量安全示范區建設為載體，圍繞特色農產品生產和加工經營，加快農業新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業標準化生產，依靠科技進步，不斷提高特色農業發展的科技含量和質量檔次水平。

三是突出品牌培育，提高特色農業知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰略，圍繞特色農業發展，積極開展農業“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證和地方名優品牌申報認證，以農業龍頭企業和合作經濟組織為載體，搞好品牌開發培育和宣傳推介，提高特色農業在市場的知名度、占有率。

四是突出龍頭企業建設，提高特色農業發展帶動能力。圍繞特色農業發展，深化農業產業化經營，以農業龍頭企業建設為載體，實行領導包保責任制，建成一批農業產業化重大項目，著力提升特色農業產業化經營水平。

五是突出政策扶持，健全特色農業發展激勵機制。適應現代農業發展需求，不斷強化對特色農業發展的政策扶持，加大對特色農業規模基地、農業龍頭企業重點項目、農業標準化技術推廣普及、農產品品牌培育推介扶持補助和考核獎勵力度，建立健全特色農業發展的推進和激勵機制，落實政府扶優扶強政策，促進特色農業快速健康發展。