第一篇：杭州市合同能源管理項目財政獎勵資金管理辦法

杭州市合同能源管理項目財政獎勵資金管理辦法（市財政局 市經信委 二○一一年十月十七日）

為加快推行合同能源管理，促進我市節能服務產業發展，進一步做好節能降耗工作，根據財政部、國家發展改革委《關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號），《浙江省財政廳關于印發浙江省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則的通知》（浙財企〔2010〕232號）和《杭州市人民政府辦公廳轉發市經信委市財政局關于杭州市重點產業（工業和信息化專項）發展資金管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2011〕201號）等文件精神，結合我市節能工作實際，特制定本辦法。

一、資金來源

合同能源管理項目財政獎勵資金在杭州市重點產業（工業和信息化專項）發展資金中安排。

本辦法所稱合同能源管理，是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司（以下簡稱節能服務公司）與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤。

二、適用范圍

對節能服務公司采用合同能源管理模式，在全市工業、商業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目中實施的合同能源管理項目，包括推廣燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、太陽能熱利用等項目適用本辦法。已享受國家、省、市其他相關補助政策的合同能源管理項目，不再納入本辦法獎勵范圍。對節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。由節能服務公司向所在地區、縣（市）節能主管部門提出備案申請，并由當地節能主管部門匯總報市經信委備案。市經信委會同市財政局組織專家評審，經備案確認后，聯合發布節能服務公司名單及業務范圍，并向社會公布。

三、申請條件

（一）申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合以下條件：

1.節能服務公司投資占項目總投資額70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

2.單個項目年節能量（指節能能力）在30噸標準煤（含）以上，其中工業項目年節能量在100噸標準煤（含）以上；

3.用能計量裝置齊備，能源統計和管理制度完善，節能量可計量、可監測、可核查。

4.項目在2010年6月1日（含）以后簽訂并實施。其中，2010年10月20日（含）以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010）中的標準合同格式。

（二）申請財政獎勵資金的節能服務公司須符合以下條件：

1.在我市工商部門注冊登記，具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，具備提供優質高效節能服務的質量保證體系，并通過國家、省和市審核備案；

2.注冊資金100萬元（含）以上，具有較強的融資能力；

3.依法納稅，管理規范，經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全； 4.擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

四、獎勵標準

（一）財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵，主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。其中，對符合國家、省級合同能源管理財政獎勵條件的項目，在國家和省獎勵的基礎上，市級財政根據年節能量按60元/噸標準煤的標準給予配套獎勵；符合市級合同能源管理財政獎勵條件的項目，市級財政根據年節能量按200元/噸標準煤的標準給予獎勵，所在區、縣（市）財政根據年節能量按100元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。單個項目的獎勵金額最高不超過300萬元。

（二）用能單位對合同能源管理項目的相關投資，按《杭州市人民政府辦公廳轉發市財政局等部門關于杭州市發展循環經濟專項資金管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕353號）的規定給予資助，資助比例可提高到投資額的15%。

五、資金申請和撥付

（一）節能服務公司在與用能單位簽定合同后，應填寫《合同能源管理項目備案登記表》，經項目所在地區、縣（市）節能主管部門蓋章后報市經信委備案。

（二）合同能源管理項目實施完成且運行正常后，節能服務公司可向項目所在地區、縣（市）節能主管部門和財政部門申請財政獎勵資金，并提供以下材料：

1.財政獎勵資金申請報告和申請表；

2.合同能源管理項目的可行性報告（包括項目承辦單位及用戶單位概況、項目實施背景和依據、項目改造條件、項目采用的工藝或技術方案、項目節能量及效益估算、項目實施進度、投資估算與資金籌措以及風險分析等）；

3.節能服務公司營業執照、資質備案文件等復印件； 4.實施合同能源管理項目備案文件復印件； 5.實施合同能源管理的商業合同副本； 6.其他需提供的資料。

（三）項目所在地區、縣（市）節能主管部門會同財政部門初審后，分別報送市經信委和市財政局。

（四）項目年節能量由市經信委委托相關節能量審核機構進行確認。

（五）市財政局根據審核確認結果，按照財政資金支付管理的有關規定，將資金撥付給節能服務公司。

六、監督管理

（一）各區、縣（市）財政部門、節能主管部門要建立健全監管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監督，確保財政資金使用安全有效。

（二）節能服務公司對申報材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的，追繳財政獎勵資金，按照國家有關法律法規的規定進行處罰，并取消其3年內申報本項財政獎勵資金的資格。

（三）財政獎勵資金實行專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留和挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

第二篇：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發展和改革委員會

關于印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2010〕249號

【頒布單位】財政部 國家發展和改革委員會

【發文字號】財建〔2010〕249號

【頒布時間】2010-6-3

【失效時間】 未失效

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委(經委、經信委、經貿委)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(國辦發〔2010〕25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進節能服務產業發展。為規范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發展改革委二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財政獎勵

資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發[2010]25號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當獎勵（以下簡稱“財政獎勵資金”）。為規范和加強財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱合同能源管理，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理。

節能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。

第三條財政獎勵資金由中央財政預算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監督。

第二章支持對象和范圍

第四條支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。

第五條支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。已享受國家其他相關補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向公司注冊所在地省級節能主管部門提出申請，省級節能主管部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發展改革委、財政部。國家發展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節能服務公司名單及業務范圍。

第三章支持條件

第七條申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

（二）單個項目年節能量（指節能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。

第八條申請財政獎勵資金的節能服務公司須符合下述條件：

（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；

（三）經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

第四章支持方式和獎勵標準

第九條支持方式。財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。

第十條獎勵標準及負擔辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。

第十一條財政部安排一定的工作經費，支持地方有關部門及中央有關單位開展與合同能源管理有關的項目評審、審核備案、監督檢查等工作。

第五章資金申請和撥付

第十二條財政部會同國家發展改革委綜合考慮各地節能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預算規模等因素，統籌核定各省（區、市）財政獎勵資金規模。財政部將中央財政應負擔的獎勵資金按一定比例下達給地方。

第十三條合同能源管理項目完工后，節能服務公司向項目所在地省級財政部門、節能主管部門提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條省級節能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進行審核，并確認項目年節能量。

第十五條省級財政部門根據審核結果，據實將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節能服務公司，并在季后10日內填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統計表》（格式見附1），報財政部、國家發展改革委。

第十六條國家發展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節能效果以及合同執行情況等進行檢查。

第十七條每年2月底前，省級財政部門根據上本省（區、市）合同能源管理項目實施及節能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報財政部。

第十八條財政部結合地方上報和專項檢查情況，據實清算財政獎勵資金。地方結余的中央財政獎勵資金指標結轉下一安排使用。

第六章監督管理及處罰

第十九條財政部會同國家發展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進行綜合評價，并將評價結果作為下一資金安排的依據之一。

第二十條地方財政部門、節能主管部門要建立健全監管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監督，確保財政資金安全有效。

第二十一條節能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

第二十二條財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理處分。

第七章附則

第二十三條各地要根據本辦法規定和本地實際情況，制定具體實施細則，及時報財政部、國家發展改革委備案。

第二十四條本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十五條本辦法自印發之日起實施。

附件下載： 合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用季度統計情況表 合同能源管理項目資金清算情況表

第三篇：如何申請合同能源管理項目財政專項獎勵資金

如何申請合同能源管理項目財政專項獎勵資金

作者：張志勤北京市盈科律師事務所律師 中華工商聯新能源商會法律顧問

2010年政府加大力度支持、促進節能服務產業發展，將合同能源管理納入中央財政支持范圍，相繼出臺了五部全國適用的財政資金管理政策。那么，究竟申請政府財政獎勵資金的節能服務公司需要具備哪些條件，什么樣的項目可以申請，財政獎勵資金數額是多少，申請流程又如何呢，本文在對相關文件進行了疏理的基礎上，就節能服務公司關心的上述問題加以說明，希望能夠對節能服務公司有所幫助。

財政專項獎勵資金申請依據

節能服務公司申請財政專項獎勵資金的直接依據主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡要說明如下：

1、2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了由國家發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合發布的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(國辦發[2010]25號，以下簡稱《意見》)，該《意見》中明確要完善促進節能服務產業發展的政策措施，其中重要的一項措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。

2、2010年6月3日財政部、國家發展改革委發布了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號，以下簡稱《暫行辦法》)。

3、2010年6月29日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布了《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》(財辦建[2010]60號，以下簡稱《備案通知》)。

4、2010年10月19日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳又出臺了《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發改辦環資[2010]2528號，以下簡稱《補充通知》)。

5、2010年11月19日國家發展改革委辦公廳發布了《關于組織第二批節能服務公司審核備案有關事項的通知》(發改辦環資[2010]2877號，以下簡稱《第二批備案通知》。)

財政專項獎勵資金申請主體

——誰有資格申請?

欲申請財政專項獎勵資金的節能服務公司需滿足兩方面的條件。一是節能服務公司的實體條件。根據《暫行辦法》的規定欲申請財政獎勵資金的公司需具備以下申請條件：

1、具有獨立法人資格，以節

能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案;

2、注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力;

3、經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全;

4、擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。二是申請的程序條件。節能服務公司應通過國家發展改革委、財政部審核備案。

2010年8月31日國家發展改革委、財政部公告了第一批節能服務公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區共461家節能服務公司名單及業務范圍等信息。2010年11月19日國家發展改革委辦公廳發布了《第二批備案通知》，要求各地節能主管部門于2010年12月15日前上報初審通過的節能服務公司名單及相關材料。因此尚未申請備案的節能服務公司仍可依據《備案通知》和《第二批備案通知》的要求，向當地節能主管部門申請備案。

財政專項獎勵資金受理部門

——向誰提出申請?

財政專項獎勵資金申請受理部門為節能服務公司實施的合同能源管理項目所在地的省級財政部門、節能主管部門。全國各省、市、自治區根據上述政策出臺地方具體申報要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實施項目的節能服務公司向浙江省經濟和信息化委員會和浙江省財政廳提出申請;廈門市要求節能服務公司向廈門市經濟發展局提出申請。因此節能服務公司應根據項目所在地政府具體實施細則的要求進行申請。

申請財政專項獎勵資金的項目要求

——什么項目可以申請?

合同能源管理包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據《暫行辦法》的要求，此次財政專項獎勵資金僅支持的是采用節能效益分享型合同能源管理方式實施的節能改造項目，其他類型的項目暫時尚未納入獎勵資金的支持范圍。采用節能效益分享型合同能源管理方式實施的項目，還涉及三個方面的要求：

(一)項目時間要求

根據《補充通知》，國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。

(二)項目范圍要求

哪些合同能源管理項目可以申請財政獎勵資金，在《補充通知》中對具體項目進行了細化。此處要強調的是，并非所有采用合同能源管理方式實施的節能項目均可以申請財政獎勵資金。因此節能服務公司要特別注意所實施的項目是否在不予支持的范圍內。

財政獎勵資金支持的項目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進適用。

明確不予以支持項目包括：

1、新建、異地遷建項目。

2、以擴大產能為主的改造項目，或“上大壓

小”、等量淘汰類項目。

3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。

4、改造主體屬違規審批或違規建設的項目。

5、太陽能、風能利用類項目。

6、以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類項目。

7、煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目。

8、熱電聯產類項目。

9、添加燃煤助燃劑類項目。

10、2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目，以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目。

11、已獲得國家其他相關補助的項目。上述11類不予支持的項目中，部分并不是節能項目，比如第一類新建、異地遷建項目、第三類已列入國家淘汰目錄的項目、第四類違規項目。如太陽能、風能等新能源項目國家有其他明確的財政獎勵標準，也屬于不予支持的范圍。

(三)項目條件要求

除滿足項目時間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請獎勵資金的項目需符合以下條件：

1、節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式;

2、單個項目年節能量(指節能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業項目年節能量在00噸標準煤以上(含);

3、用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。

財政獎勵標準

——獎勵多少錢?

根據《暫行辦法》的規定，財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。即節能服務公司每節省相當于1噸標準煤的能源，將至少獲得300元的財政獎勵。各省的獎勵標準將陸續出臺，具體項目需根據結合所在省的獎勵政策計算可取得的獎勵資金金額。

需值注意的是，獎勵資金以節能量是以噸標準煤作為計算單位。有的節能服務公司可能對“標準煤”這個概念比較陌生，在此稍做解釋。標準煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標準含量的統一計算單位的能源。因能源的種類不同，計量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計量單位的能源總量，必須進行綜合計算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統一單位。即凡能產生29.27MJ的熱量(低位)的任何數量的燃料折合為1kg標準煤。在國家發展改革委、財政部發布的《節能項目節能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標準煤參考系數，其中電力(當量)折0.1229千克標準煤/千瓦小時;熱力(當量)折

0.03412千克標準煤/百萬焦耳。節能服務公司可根據自身情況參考上述內容，估算出具體的獎勵金額。

申請財政專項獎勵資金的程序

——怎么申請?

申請獎勵資金大致分為五個步驟。首先，節能服務公司應進行自我審查，針對自身條件和項目情況對照上述要求進行核查。其次，向節能服務公司注冊地所在省級節能主管部門提出備案申請。第三，通過審核備案的公司所實施的項目，在該項目完工后，由節能服務公司向項目所在地的省級財政部門、節

能主管部門提出獎勵資金申請(具體的申請格式及材料需根據各地方的要求確定)。第四，由省級節能主管部門、財政部門對申報的項目以及項目合同進行審核，確認項目年節能量。最后由省級財政部門將獎勵資金撥付給節能服務公司。獎勵資的申請流程，請參見附圖。

關于備案事宜，財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳專門就節能服務公司申請備案發布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規定條件、有意愿申請財政獎勵資金的節能服務公司，填寫《節能服務公司備案申請表》，并提供如下材料：

1、企業基本情況簡介，主要包括成立日期，經營范圍，經營及財務狀況，財務管理制度等;

2、合同能源管理項目開展情況、合同模式及節能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重;

3、合同能源管理項目應用的主要節能技術及產品情況，其中自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況，專職技術人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等;

4、企業工商營業執照、稅務登記證和財務報表復印件;

5、企業注冊資金、銀行信用等級等證明材料;

6、已實施項目用戶單位的反饋意見及項目運營狀態證明;

7、與《辦法》規定的支持條件有關的其他材料及情況說明。

綜合上述內容，節能服務公司申請財政獎勵資金，既要滿足申請主體的要求，具體實施的項目也要具體的項目要求。實體的要求滿足后，還要考慮程序上的要求，即要明確申請項目所在地具體負責資金申報的主管部門及申報文件的詳細要求，避免因程序問題延誤資金申報事宜。

第四篇：如何申請合同能源管理項目財政專項獎勵資金

2011-2-26 14:04:00

如何申請合同能源管理項目財政專項獎勵資金

2010年政府加大力度支持、促進節能服務產業發展，將合同能源管理納入中央財政支持范圍，相繼出臺了五部全國適用的財政資金管理政策。那么，究竟申請政府財政獎勵資金的節能服務公司需要具備哪些條件，什么樣的項目可以申請，財政獎勵資金數額是多少，申請流程又如何呢，本文在對相關文件進行了疏理的基礎上，就節能服務公司關心的上述問題加以說明，希望能夠對節能服務公司有所幫助。財政專項獎勵資金申請依據

節能服務公司申請財政專項獎勵資金的直接依據主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡要說明如下： 1、2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了由國家發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合發布的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(國辦發[2010]25號，以下簡稱《意見》)，該《意見》中明確要完善促進節能服務產業發展的政策措施，其中重要的一項措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。2、2010年6月3日財政部、國家發展改革委發布了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號，以下簡稱《暫行辦法》)。3、2010年6月29日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布了《關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》(財辦建[2010]60號，以下簡稱《備案通知》)。4、2010年10月19日財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳又出臺了《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發改辦環資[2010]2528號，以下簡稱《補充通知》)。5、2010年11月19日國家發展改革委辦公廳發布了《關于組織第二批節能服務公司審核備案有關事項的通知》(發改辦環資[2010]2877號，以下簡稱《第二批備案通知》。)財政專項獎勵資金申請主體 ——誰有資格申請?

欲申請財政專項獎勵資金的節能服務公司需滿足兩方面的條件。一是節能服務公司的實體條件。根據《暫行辦法》的規定欲申請財政獎勵資金的公司需具備以下申請條件：

1、具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案;

2、注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力;

3、經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全;

4、擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。二是申請的程序條件。節能服務公司應通過國家發展改革委、財政部審核備案。2010年8月31日國家發展改革委、財政部公告了第一批節能服務公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區共461家節能服務公司名單及業務范圍等信息。2010年11月19日國家發展改革委辦公廳發布了《第二批備案通知》，要求各地節能主管部門于2010年12月15日前上報初審通過的節能服務公司名單及相關材料。因此尚未申請備案的節能服務公司仍可依據《備案通知》和《第二批備案通知》的要求，向當地節能主管部門申請備案。財政專項獎勵資金受理部門 ——向誰提出申請?

財政專項獎勵資金申請受理部門為節能服務公司實施的合同能源管理項目所在地的省級財政部門、節能主管部門。全國各省、市、自治區根據上述政策出臺地方具體申報要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實施項目的節能服務公司向浙江省經濟和信息化委員會和浙江省財政廳提出申請;廈門市要求節能服務公司向廈門市經濟發展局提出申請。因此節能服務公司應根據項目所在地政府具體實施細則的要求進行申請。申請財政專項獎勵資金的項目要求 ——什么項目可以申請?

合同能源管理包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據《暫行辦法》的要求，此次財政專項獎勵資金僅支持的是采用節能效益分享型合同能源管理方式實施的節能改造項目，其他類型的項目暫時尚未納入獎勵資金的支持范圍。采用節能效益分享型合同能源管理方式實施的項目，還涉及三個方面的要求：(一)項目時間要求

根據《補充通知》，國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司，在2010年6月1日(含)以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。(二)項目范圍要求

哪些合同能源管理項目可以申請財政獎勵資金，在《補充通知》中對具體項目進行了細化。此處要強調的是，并非所有采用合同能源管理方式實施的節能項目均可以申請財政獎勵資金。因此節能服務公司要特別注意所實施的項目是否在不予支持的范圍內。

財政獎勵資金支持的項目包括：鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進適用。明確不予以支持項目包括：

1、新建、異地遷建項目。

2、以擴大產能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。

3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。

4、改造主體屬違規審批或違規建設的項目。

5、太陽能、風能利用類項目。

6、以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類項目。

7、煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目。

8、熱電聯產類項目。

9、添加燃煤助燃劑類項目。

10、2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目，以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目。

11、已獲得國家其他相關補助的項目。上述11類不予支持的項目中，部分并不是節能項目，比如第一類新建、異地遷建項目、第三類已列入國家淘汰目錄的項目、第四類違規項目。如太陽能、風能等新能源項目國家有其他明確的財政獎勵標準，也屬于不予支持的范圍。(三)項目條件要求

除滿足項目時間、范圍的要求外，《暫行辦法》還明確了申請獎勵資金的項目需符合以下條件：

1、節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式;

2、單個項目年節能量(指節能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含)，其中工業項目年節能量在00噸標準煤以上(含);

3、用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。財政獎勵標準 ——獎勵多少錢?

根據《暫行辦法》的規定，財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。即節能服務公司每節省相當于1噸標準煤的能源，將至少獲得300元的財政獎勵。各省的獎勵標準將陸續出臺，具體項目需根據結合所在省的獎勵政策計算可取得的獎勵資金金額。

需值注意的是，獎勵資金以節能量是以噸標準煤作為計算單位。有的節能服務公司可能對“標準煤”這個概念比較陌生，在此稍做解釋。標準煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標準含量的統一計算單位的能源。因能源的種類不同，計量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計量單位的能源總量，必須進行綜合計算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統一單位。即凡能產生29.27MJ的熱量(低位)的任何數量的燃料折合為1kg標準煤。在國家發展改革委、財政部發布的《節能項目節能量審核指南》附表中，列明了各種能源折標準煤參考系數，其中電力(當量)折0.1229千克標準煤/千瓦小時;熱力(當量)折0.03412千克標準煤/百萬焦耳。節能服務公司可根據自身情況參考上述內容，估算出具體的獎勵金額。

申請財政專項獎勵資金的程序 ——怎么申請?

申請獎勵資金大致分為五個步驟。首先，節能服務公司應進行自我審查，針對自身條件和項目情況對照上述要求進行核查。其次，向節能服務公司注冊地所在省級節能主管部門提出備案申請。第三，通過審核備案的公司所實施的項目，在該項目完工后，由節能服務公司向項目所在地的省級財政部門、節能主管部門提出獎勵資金申請(具體的申請格式及材料需根據各地方的要求確定)。第四，由省級節能主管部門、財政部門對申報的項目以及項目合同進行審核，確認項目年節能量。最后由省級財政部門將獎勵資金撥付給節能服務公司。獎勵資的申請流程，請參見附圖。關于備案事宜，財政部辦公廳、國家發展改革委辦公廳專門就節能服務公司申請備案發布了《備案通知》，要求符合《暫行辦法》中規定條件、有意愿申請財政獎勵資金的節能服務公司，填寫《節能服務公司備案申請表》，并提供如下材料：

1、企業基本情況簡介，主要包括成立日期，經營范圍，經營及財務狀況，財務管理制度等;

2、合同能源管理項目開展情況、合同模式及節能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重;

3、合同能源管理項目應用的主要節能技術及產品情況，其中自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況，專職技術人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等;

4、企業工商營業執照、稅務登記證和財務報表復印件;

5、企業注冊資金、銀行信用等級等證明材料;

6、已實施項目用戶單位的反饋意見及項目運營狀態證明;

7、與《辦法》規定的支持條件有關的其他材料及情況說明。

2011-2-26 14:04:00

2011-2-26 14:04:00

第五篇：安徽省合同能源管理獎勵資金管理辦法

安徽省合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細則（暫行）

第一章總則

第一條為推進合同能源管理，引導社會資金投入節能技術改造，規范合同能源管理項目財政獎勵資金的管理，提高資金使用效益，根據《財政部國家發展改革委關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）和《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》（發改辦環資〔2010〕2528號）的要求，中央和省財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當獎勵（以下簡稱財政獎勵資金）。為規范和加強財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本實施細則。

第二條財政獎勵資金重點支持實施合同能源管理項目且節能效果顯著的節能服務公司，按照公開、公平、公正的原則，突出重點，擇優支持。

第三條本實施細則所稱合同能源管理，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。

節能服務公司，是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。

第四條財政獎勵資金由中央和省財政預算安排，實行公開透明化管理，接受社會監督。

第二章支持對象和范圍

第五條支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。

第六條支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。支持的項目內容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進適用。

屬于下列情形之一的項目，合同能源管理項目財政獎勵資金不予支持。

（一）新建、異地遷建項目；

（二）以擴大產能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目；

（三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄；

（四）改造主體屬違規審批或違規建設的項目；

（五）太陽能、風能利用類項目；

（六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類項目；

（七）煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目；

（八）熱電聯產類項目；

（九）添加燃煤助燃劑類項目；

（十）2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目，以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目；

（十一）已獲得國家和省級節能專項補助的項目。

第七條符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向公司注冊所在地省級發展改革部門提出申請，省級發展改革部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發展改革委、財政部。國家發展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節能服務公司名單及業務范圍。

第八條項目實施周期。2010年項目實施周期為國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司在2010年6月1日（含）以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術通則》（GB /T24915-2010，見附件）中的標準合同格式簽訂。以后項目實施周期另行制定。

第三章支持條件

第九條申請財政獎勵資金的合同能源管理項目應符合以下條件：

（一）節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

（二）單個項目年節能量（指節能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含100噸），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含500噸）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查；

（四）項目關鍵技術應具有較大的推廣潛力，在行業內具有先進性和示范意義，對節能工作有較強的帶動作用，項目實施后能夠迅速形成顯著的直接節能效果。

（五）項目實施過程中優先采用國家政府采購清單中推薦的節能產品、國家節能產品惠民工程產品和國家綠色照明推廣產品等。

第十條申請財政獎勵資金的節能服務公司應符合以下條件：

（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含500萬元），具有較強的融資能力；

（三）經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

第四章支持方式和獎勵標準

第十一條支持方式。財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。

第十二條獎勵標準及負擔辦法。財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準為60元/噸標準煤，省級財政獎勵標準根據全省合同能源管理項目發展水平和省級財政狀況適當調整。

第五章資金申請和撥付

第十三條合同能源管理財政獎勵項目采取屬地管理，節能服務公司應在合同能源管理項目合同簽訂并實施后向項目所在地市級發展改革委、財政局提出財政獎勵資金申請（具體申報格式見附件），由各市發展改革委、財政局聯合初審后分別上報省財政廳、省發展改革委。

第十四條申請財政獎勵資金的節能服務公司應當提供以下材料：

（一）地方財政局、發展改革委上報文件及項目匯總表

（二）合同能源管理獎勵資金申請材料單行本。申請材料應包含以下主要內容：

1.《安徽省合同能源管理項目財政獎勵資金申請表》（見附件）；

2.項目資金申請報告：

（1）由具有資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告；

（2）項目的備案或審批文件；

（3）環保部門對項目環境影響出具的初審意見或說明；

（4）合同能源管理合同正本復印件；

（5）項目建設已投入或已落實的資金憑證。（貸款合同或承諾函，銀行近期存款證明等）；

（6）項目基本情況表（務必填寫經濟效益和社會效益情況，見附件2）；

（7）項目節能效果、節能量計算方法及實測數據；

（8）用能單位節能技術改造前用能量審核報告；

（9）節能服務公司對所附材料真實性的承諾聲明。

（10）其他需提供的資料。

第十五條省發展改革委會同省財政廳組織第三方節能量審核機構對申報項目進行節能量評估并出具評估報告。省發展改革委、省財政廳對評估報告進行審查，下達節能量確認文件。

第十六條合同能源管理財政獎勵資金實行專戶管理，專帳核算，專款專用。

第十七條省財政廳根據下達的節能量確認文件將財政獎勵資金直接支付至相關合同能源管理公司。

第六章監督管理及處罰

第十八條節能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務公司，追繳扣回財政獎勵資金，取消其財政獎勵資金申報資格。第十九條合同能源管理財政獎勵資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式騙取、截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第247號）等有關規定追究有關單位和個人的責任。

第二十條省財政廳、省發展改革委將不定期對項目資金使用情況、項目實施情況進行檢

查，了解項目進展和實施后的實際效果。節能服務公司應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。

第七章附則

第二十一條 本實施細則由省財政廳會同省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本實施細則自發布之日起施行。