第一篇：人大報告

閆村鎮人民代表大會常務委員會

工作報告

各位代表：

我受鎮第十七屆人大主席團的委托，向大會報告鎮十七屆人大主席團五年來的主要工作，及鎮人大以后的工作提出初步預案，請予審議。

一、圍繞中心，突出重點，認真調研審議好事關全鎮發展的大事

過去的五年，鎮人大堅持以科學發展觀為統領，緊扣全區經濟發展的主線，突出重點，深入調研，認真審議決定全鎮經濟社會發展的重大事項。

經濟是社會發展的動力。抓好招商引資和項目建設為重中之重的產業發展為重點工作的首位。對此鎮人大組織人大代表和人大成員進行實地視察，并列入每年的重點工作，先后多次就項目的總數安排和實施、招商引資和優化投資環境等工作聽取和審議了鎮政府的專題報告。大家欣慰地聽到和看到招商引資、項目建設成效。針對我鎮實際情況特別是水、點、交通于人民群眾息息相關的生活問題。在移民、扶貧、交通、教育、衛生、工業、農業、文化項

目 個，累計完成投資

萬元。完成個村

人飲水安全工程。完成 村

公里主次村道路建設。新建沼氣池

口。機井

眼，配套灌溉設施

個。為我鎮人民群眾生活帶來莫大地方便。先后有機磚廠、食品廠、木材加工廠、軋石廠、養殖場、農產品加工廠等多家企業落戶我鎮，機磚廠達到52家總產值達到

億元。為全鎮經濟社會又好又快發展創造了良好條件。

二、傾聽民生認真監督解決好事關人民群眾切身利益的難事

這些年，鎮人大把人民群眾生產、生活中的難點作為重點，認真調查，依法進行監督，積極推動有關問題的解決。

1、支持監督政府搞好農村新合療工作，解決農民看病看問題。建立農村新型合作醫療制度，是關系農民利益的安民之舉。自區十六屆人大會議把搞好農村新型合作醫療列為議案，要求政府一定要把這一好事辦好、辦實。鎮政府一方面加大宣傳力度，不斷提高廣大農民對新合療的認識和參于熱情，另一方面要以人為本，不斷創新載體，便利群眾，讓利于民。對56種單病實行限價定額付款，對60歲以上參合老人和59歲以下育齡婦女免費進行健康體

檢，統一提高入院病人報銷比例等等。目前全鎮參合人數達到100%。幾年間，鎮人大組織代表深入閆村衛生院、河西衛生院調查了解，實地查看，召開群眾座談會，廣大群眾一口稱贊。認為我鎮合療工作，工作具體，監管到位，群眾比較滿意。

2、配合監督政府做好農村社會養老保險工作，完善我鎮社會養老體系。農村社會養老保險是關乎農民生活的益民大事。區委、區政府高度重視，要求鎮政府狠抓落實做到應保盡保。鎮政府大力宣傳，養老保險政策力求家喻戶曉、人人皆知，同時在今年7月份對已經參保的60歲以上的老人進行了付費工作，用事實說話，取信于民。目前全鎮參保人數達到

。60歲以上

人。期間，鎮人大組織代表在鎮政府召開座談會，取眾家意定百姓事。

3、關注弱勢群體，重視監督解決好民生問題。常委會認真聽取和審議了鎮民政辦多項報告。建議政府從構建和諧社會出發，認真抓好鎮弱勢群體生活難問題，對低保和五保戶做到安保準施保，對危倒房戶做到

三、加強基層民主法制建設，實行政務村務公開。

1、加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開是加快民主政治建設進程的落腳點。在實施依法治鎮的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。鎮政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業、熱點部門的收費項目、收費標準都以較好的形式公布于眾。村務、帳務實行了規范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務以及相關項目。公開的內容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務公開的過程中起到了帶頭、監督的作用。

2、全程參與指導兩屆村民委員會的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關工作的依法進行，既加強了黨的領導，又充分尊重了廣大選民的民主權利，為我鎮的政治文明建設提供了有力保障。

四、高度重視代表工作，充分發揮代表作用。人大代表的建議、意見是全鎮各行各業反映的熱點、難點問題，對推動政府工作、促進經濟發展、改善干群關系有著重大的意義。鎮人大主席團始終把代表建議、意見的辦理擺在一個很重要的位置。五年中，鎮人大主席團及時把代表們在人民代會大會例會上提出的 多條建議，逐項交到分管領導、各線負責人手中，明確了各線分管領導為第一責任人；在辦理過程中，鎮人大自始至終進行跟蹤

督辦。其中提得最多的是關于

，目前已基本實施結束。對按時序進度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領導做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達到了90%以上。

五、切實加強自身建設，不斷提高依法履職能力 堅持把提高常委會組成人員的政治理論素質放在重要位置，認真組織大家學習中央關于牢固樹立、全面落實科學發展觀和國建社會主義和諧社會的重大戰略決策，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦，統一思想，指導工作。同時，針對人大工作規范性、程序性、專業性強的特點，以《憲法》和法律為依據，不斷建立和完善相關的議事程序和工作規則，在全鎮關進一步形成了積極向上、團結和諧、廉潔高效的良好氛圍。

不斷改進工作作風，認真處理好群眾來信來訪。這五年常委會共接待和收到群眾來信來訪

件，督促辦理重要案件

件。對群眾的來信來訪基本做到及時辦理、及時答復，維護了群眾的合法權益。

各位代表，過去的五年，鎮人大工作雖然取得一定的成績，但與法律賦予人大工作的要求還存在一定的距離。如在履行監督職權、加強跟蹤監督實效有待于提高，述職

評議工作有待于完善和深化。這些問題的不足，需要我們在今后的工作中認真研究，努力改進。

六、今后的工作思路

1、加強對招商引資工作的監督。督促政府通過關于招商引資在推進工業項目、發展民營經濟、培育支柱產業三個方面有所突破，大力推進招商引資“建材產業園 ”。

2、開展執法監督，推進依法治鄉進程。鄉人大把保障憲法和法律的正確實施作為推進依法治鄉的切入點，不斷加大執法監督力度，提高監督實效。今年內將聽取和審議公安派出所、法律服務所、土地、城建、環衛等執法部門法律實施情況的監督，進一步加強行政執法和司法工作的監督，保障人民群眾的合法權益，促進依法行政，公正司法。

3、深化評議工作，加強對國家機關工作人員的監督。人大主席團將組織人大代表開展對政府及政府職能部門的工作評議，堅持把工作評議和述職評議作為監督的重要內容來抓。通過評議，以增強廣大干部的公仆意識、法律意識，促進相關工作。

4、加強代表工作。鄉人大以提高代表素質、發揮代表作用為主線，不斷加強和改進代表工作。進一步密切與代

表的聯系，尊重和維護人大代表的各項權利，為代表依法履行職責提供保障，認真督辦代表議案和建議，做好人民群眾的來信來訪工作，加大催辦和督辦力度，保障人民群眾的合法權益。

第二篇：人大報告111

2010年水北鎮人大主席團工作報告

——在水北鎮第十六屆人民代表大會第四次會議上（二0一0年四月十六日）

葉 德 安

各位代表、同志們：

我受鎮第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告鎮人大主席團三次人代會議以來的工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見和建議。2009年工作回顧

2009年，鎮人大主席團在市人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞鎮黨委中心工作，按照“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，切實履行憲法和法律賦予的職責，盡心盡責。突出加強對社會經濟發展、依法行政、關注民生等工作實施有效監督；進一步改進工作方法，強化工作力度，增強工作實效。為“創建平安水北，鑄就實力水北，構建和諧水北，展示魅力水北”進程作出了應有的貢獻。

一、督促扎實開展普法宣傳教育，積極推進依法治鎮進程。

經濟要發展，社會要進步，必須要有一個良好的法治環境。一年來，鎮人大主席團始終開展以《憲法》為主的普法教育和法律、法規的貫徹實施，在“五五”普法中，發揮主導、協調、監督作用。督促抓好領導干部、司法和行政執法人員的學習培訓；督促政府職能站所、部門抓好本部門、站所的相關法律普及和培訓工作；加大對法律、法規在實施中的執法檢查力度，督促及時糾正解決突出問題；督促抓好全民學法。因地制宜，通過各種行之有效的宣傳方式，向廣大干部、群眾宣傳法律、法規和村規民約。

一年多來，我鎮共普及了《人口與計劃生育法》、《國防教育法》、《信訪條例》、《動物防疫法》、《監督法》、《村民委員會組織法》等26部法律法規。如：計生部門舉辦了各村管理員、村主干、計生中心戶長、全鎮育齡群體、發放育齡婦女計生知識試卷、預防初生缺性試卷900份、印發育齡群眾《應知應會》小畫冊5000本，優生優育相關知識1000份。司法所、派出所、城區林派、綜治辦等部門開展了“小手拉大手、平安攜手行”、法制進村、普法進校等活動，開展鐵路安全知識、消費者權益保護等法律法規宣傳；畜禽養殖污染防治管理實施細則圖展等。

通過普法、學法，我鎮領導干部和部門執法人員增強了依法行政的自覺性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社會矛盾得到有效化解，聚眾賭博、林業秩序等突出問題得到有效遏制，廣大群眾的法律意識不斷提高，群眾安全感、滿意率得到有效提升，全鎮政治社會大局穩定，經濟發展始終走全市前列，形成了依法治鎮的良好氛圍，保證了國家憲法和各項法律、法規在我鎮的貫徹落實，有效推進了我鎮“創建全國文明先進村鎮”工作。

二、圍繞中心，服務大局，監督和支持政府開展工作。鎮人大主席團本著抓大事、議大事、辦實事的精神，在鎮黨委領導下，圍繞全鎮工作重點和代表們關心的熱點、難點問題，認真開展對政府工作的視察、檢查、評議等工作，積極參政議政。在參政中了解情況，掌握信息；在議政中行使職權，監督和支持政府開展好各項工作。

㈠跟蹤督辦，監督代表書面意見的落實。鎮十六屆三次人代會期間，經議案審查委員會審議代表們共提出書面意見10件，涉及農業、教育、環境整治、道路建設等方面和領域。在會議閉幕后，鎮政府對代表書面意見進行了專題研究，下發了《關于落實水北鎮第十六屆人大三次會議代表建議辦理任務的通知》，明確了工作職責、時間節點和具體要求;鎮人大主席團高度重視代表提出的不同內容建議和意見，對建議和意見進行專題討論和研究，按照鎮政府分解的各分管領導和職能部門，及時跟蹤督辦，并限時辦結。

鎮主席團對辦理結果嚴格把關，對每一件代表書面意見，都到辦理部門聽取經辦人員的匯報，同時進行實地察看，與代表面對面地商榷，督促有關部門認真辦理。在各相關部門答復代表后，及時反饋給提案代表，并及時召開代表議案辦理情況座談會，進一步征求代表的意見，在鎮人大主席團的督辦下，各類意見得到較好辦理。如：四都村代表徐紹斌提出的“要求解決水源受污染，消除安全隱患”的建議，鎮人大深入到四都村源頭組進行實地考察、調查，協同水利站進行規劃。又多次與市移民局聯系、溝通，及時向上爭取了移民后期扶持專項資金20余萬元，用于改造村民飲水條件。在鎮人大的督促下，四都村自來水延伸段架設工程，經過半年的緊張施工終于通過驗收；解決了移民及當地群眾1000多人口的安全飲水問題。09，全鎮僅“解決群眾安全飲用水”問題，得到上級項目支持資金達60余萬元，及時解決了群眾要求強烈的部分村組的安全飲用水問題。再如蔣寶珠代表通過走訪群眾，了解到三都村街上一組至四組有200多畝農田，由于路不平、溝不通，群眾只能種植單一的糧食，經濟效益不好，群眾希望能改善生產條件。鎮人大主席團積極向上爭取項目，于2009年列入市財政局土地整理項目，三都、一都村8188畝的農田土地整理項目，總投資達1830萬元，成為全省規模、投資最大的土地整理項目，將大大改善這兩個村農田基礎設施建設，實現旱能灌、澇能排，溝相通、路相連，提高適應現代化農業生產水平，促進新農村建設進程。

代表建議和意見的及時、高質、高效辦理，實現了代表的意愿，極大提高了代表參政、議政的熱情。

三次人代會議以來，共收到來信3件，接訪27人次，主席團堅持以法律、法規為準則，該辦的、能辦的會同有關部門及時給予辦理，對于一些重要來信、來訪及時向黨委、政府主要領導匯報，認真做到件件有答復，事事有著落，及時消除社會不穩定因素。

㈡通過視察、評議，發揮代表作用、履行代表職責。代表視察、評議活動，是將代表個人智慧形成集體力量的重要平臺。為使代表廣泛及時了解經濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關心的熱點、難點問題；充分發揮代表作用、履行代表職責。按照《水北鎮人民代表閉會期間人大主席團活動若干規定》，我們定期、有計劃地組織代表開展視察活動。圍繞人大代表和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，找準人大工作和政府工作的結合點，做到既便于代表監督和評議，又能切實推動政府工作；選擇部分代表比較熟知、關心的問題，綜合運用走訪、調查、幫扶、視察、聽取匯報等各種手段為代表發揮作用提供舞臺，讓代表在活動中具有成就感，并不斷激發代表發揮作用的熱情。

主要做了以下三方面工作：一是為代表知情創造條件。代表視察的議題在年初主席團會議確定并列入鎮人大工作計劃的。確定視察議題后，在每次視察前提前一周將視察的本次視察的對象、時間、地點和方式等通知各代表小組，要求代表小組圍繞視察議題，廣泛聯系選民，征求意見和建議，并學習有關法律和業務知識，圍繞視察議題進行調研，提前做好視察準備。參加視察人員是由每個代表組組長或代表組其他1-2位代表及省市人大代表參加。二是視察中聽取被視察對象單位的書面工作匯報、實地走訪參觀后圍繞議題，與被視察單位進行面對面的溝通，結合視察中的所見所聞所思所想暢所欲言。三是對代表在視察中提出的建議意見以及被視察單位所采取的改進措施和效果，及時向代表通報，為了有利于提高視察的實效，根據實際需要，進一步組織代表對被視察單位的整改情況進行跟蹤檢查等。如：針對全鎮平安建設、環境保護、林權體制改革、動物防疫、土地開發等工作。組織部分市鎮人大代表到派出所、森林公安、林業站、國土所等單位就企事業單位貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《環境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等情況，進行了執法檢查。通過執法檢查，增強了企業安全生產防范意識、干部群眾環保意識和自覺抵制有損于公共利益和人民群眾生命健康的不良行為，提高了有關單位依法辦事的意識。㈢通過提供服務，為代表履職創造條件。鎮人大主席團切實貫徹落實《代表法》，為代表履職創造條件。有效開展“地方人大設立常委會30周年”一系列紀念活動，利用各種宣傳媒體，充分展示先進代表風采，拓展人大工作，提高人大聲譽。緊密聯系代表，給每位代表寄發賀年卡；進一步拓寬代表的知情知政渠道。鎮人大主席團議事決策、鎮政府有關專題會議，都邀請部分代表列席、旁聽，并通過定期走訪代表向代表通報政情和發送材料，接受代表查詢等，及時把黨和國家的方針、政策和新出臺的法律法規等傳達給代表，為代表履職提供依據。一年來，部分代表列席了鎮政府關于做好移民扶持工作、計劃生育工作、村組道硬化建設、農村安全飲用水工程、項目開發、中心村建設、征兵工作等會議。向代表通報我鎮平安建設、環境保護、林權體制改革、動物防疫、土地開發等社會經濟發展工作，為代表開展審議、評議工作提供依據和創造良好條件。

㈣發揮代表作用，服務新農村建設。明確代表的法律地位是發揮代表作用的關鍵。鎮人大主席團進一步強化《代表法》的宣傳和貫徹實施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力從提高鎮直機關及其工作人員對人民代表大會性質、地位和作用的認識著手，提高全民的人大意識。同時，為促使代表在經濟結構調整中發揮作用，制定了代表創先爭優活動計劃，號召全鎮各級人大代表積極投身創業競賽和項目開發，立足本職，爭創一流業績，充分發揮代表的典型示范作用。如：部分代表積極參與烤煙種植；邱捷明代表，積極參與土地整理項目工作；官小娥等代表，吸收本鎮農民進入自己創辦企業做工，為農民增收致富創造條件；項秋根代表率先組建一都蔬菜協會；省、市代表彭惠珍、陳觀秋等，以實際行動，有力推進了建設社會主義新農村試點村實際建設進程，使社會主義新農村工作落到實處。充分展現了人大代表在履職中的良好形象。在代表小組中開展社情民意調查和送溫暖、結交窮親戚、扶助貧困生上學，傳播項目信息，送技術服務等活動。讓選民真正感受到了人大代表為選民服務的真心，從而增進了了解，加深了感情。如：市人大代表蔣寶珠在三都村街上每家每戶門口水泥面硬化，向每戶捐錢100-200元，共捐2000多元，同時先后資助困難人員20多人，資金也達2000多元。全鎮代表共結交窮親戚22戶，扶助貧困生子女上學3人，慰問困難戶20戶，資金共6000元，傳播項目信息20多條，為50多戶農戶提供技術幫助，充分展現了人大代表在履職中的良好形象。

09，水北鎮人大被市人大常委會被評為“先進代表小組”，兩名市代表被評為“優秀人大代表”。

三、加強對村民委員會換屆選舉工作的指導和完成市人大代表換屆選舉工作。三年一次的村委會換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，為切實保證選舉各階段依法開展，確保選民的推選權、選舉權、提名權、投票權不受到侵害。鎮人大主席團加強對村民委員會組織法和村民委員會選舉法的宣傳力度，強化對選舉過程的監督和指導，依法界定和處理換屆選舉工作出現的有關問題。使換屆選舉工作做到依法、公平、公正、有序。全鎮11個行政村中有9個村一次選舉成功，2個村二次選舉成功，順利完成村委會換屆選舉工作，鎮人大代表在這次換屆選舉中有13人當選為村委會干部。

各位代表，鎮十六屆人大三次會議以來，人大主席團取得的成績和進步，是得益于市人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，鎮政府的密切配合和全鎮人大代表的共同努力及全鎮人民大力支持與積極監督的結果，在此，我謹代表鎮人大主席團表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，鎮人大工作還存在著許多問題和不足。鎮人大工作與市人大常委會的要求，還存在著很大差距和不足，一是一些代表小組活動室重形式、輕內容，沒有體現“建”是為了“用”。二是代表評議“七所八站”工作的評議對象有待于進一步明確和規范，評議中涉及到的一些實質性問題，監督處理還不夠有力。三是參加鎮人大主席團活動的代表有限，所以一些代表就出現“代表代表，散會就了”的現象。這些問題我們將在今后的工作中采取措施，努力加以改進。

2010年的主要工作任務 各位代表，2010年是我鎮實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”規劃奠定良好基礎；同時也是“五五”普法總結驗收年。鎮人大主席團要深入學習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府和鎮黨委確定的2010年目標任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，進一步加強社會主義民主法制建設，動員和組織全鎮人民著力解決社會經濟發展中的突出矛盾和問題，開拓進取，扎實工作，推進“平安水北”建設，為促進我鎮經濟快速發展、民生持續改善、社會全面進步做出積極貢獻。一要著眼全局，緊貼中心，全力服務全鎮重點工作。

推進全鎮重點工作，是確保我鎮社會經濟平穩健康快速發展的關鍵舉措，是全鎮干部群眾的共同任務。鎮人大要把督促和支持全鎮推進重點工作擺在首要位置，精心制定工作要點和實施計劃，并認真組織實施。服從和服務于黨的工作中心，主動接受鎮黨委的領導，積極把黨委的主張和決策按照法定程序變成國家意志和人民的自覺行動。人大代表是一種特定的職務，要積極主動參與全鎮的重點工作和有關職能工作，完成自己應負的責任。二要發揮優勢，強化監督，推進經濟建設社會進步。

各位代表，人大監督目的是推動工作；反映社情民意，也是為了化解矛盾、解決問題、促進安定。要科學安排時間，擠出時間和精力去履職，參加各種活動。要堅持發展的觀念，發揚創新精神，努力在實踐中研究新情況，學習和總結新經驗，不斷開闊思路，拓寬渠道，改進方法，使人大工作體現時代要求，賦于創造性。鎮人大主席團，在決定重大事項過程中，注重深入實際，深入基層，聽實話、摸實情；在視察和依法檢查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情況；在對待政府工作開展上，既要大膽實施工作監督；又要堅持實事求是，講究實效，積極支持政府工作。鎮人大主席團更要從實際出發，經常檢查了解憲法、法律、法規以及鎮人代會決議的貫徹實施，依法加以督促，使其落到實處，促進社會、經濟發展，保障和改善民生，加快建設經濟強鎮步伐。三要密切聯系，認真指導，積極組織代表開展活動。

真正發揮人大代表之家作用，加強與人大代表和人民群眾的聯系，履行鎮人大及其主席團人代會閉會期間的重要工作職責。繼續加強鎮人大主席團聯系代表和鎮人大代表聯系選民制度，力求做到經常化、制度化。在組織代表開展學習、視察、調查、評議等系列活動時，鎮人大及其主席團要充分發揮組織、指導、協調、服務的功能，為代表知情知政、參政議政提供保障，對代表活動中遇到的困難和問題有責任幫助解決，對代表活動中提出的意見和要求，要及時匯總，轉達給政府及有關職能部門，對重大問題及時向黨委匯報，在調研基礎上要召集主席團會議討論，提出處理意見。支持代表依法履行職責，開展人大代表述職活動，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民的根本利益。四要加強學習，改進作風，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好職，必須做到“兩項前提”。其一是堅持學習，增強政治原則性、提高法律意識，才能把握和分析什么是社會熱點、難點、焦點；其二是深入實際調研，摸清真實情況，才有發言權，分析才不走樣。所以，必須采用多種形式，學習黨十七屆四中全會精神，學習《憲法》等法律法規，不僅鎮人大主席團成員要率先垂范，也要成為全鎮人大代表的自覺要求。大力改進鎮人大宣傳工作，倡導運用理論研究成果指導實踐。嚴格執行廉政建設規定，不斷強化宗旨意識，努力為人民群眾辦好事、做實事。規范工作程序，完善各項制度，實行目標管理，努力爭先創優，建設一支高素質的人大代表隊伍，更好地適應新形勢下人大工作的需要。

各位代表，職責神圣，使命光榮。讓我們在市人大的正確指導和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，履職盡責，同全鎮人民一道，攻堅克難，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為創建“平安水北”，實現我鎮社會經濟持續快速發展；全面融入“海西”建設，實現經濟強鎮，做出新的更大貢獻！

第三篇：人大報告

人大工作報告

—2011年9月15日在xxxx鎮第十四屆人民代表大會第一次會議上

xxx

各位代表：

我受xxxx鎮十三屆人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴的意見。

過去五年工作回顧

五年來，鎮人大在鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，以人為本，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，大力推進社會主義民主法制建設，促進我鎮經濟持續健康發展和社會各項事業的進步。

一、充分發揮主導作用，積極推進依法治鎮工作

過去五年，鎮人大把實施“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略作為基本職責，努力在依法治鎮工作中發揮主導作用，大力推進依法治鎮的進程。

（一）抓好法律法規的宣傳，提高全民法律素質。一是督促抓好普法工作的落實，提高了全民的法律素質。“五五”普法剛實施之年，鎮人大對政府“五五”普法規劃作了審議，在實施過程中，多次聽取了“五五”普法貫徹實施情況匯報，對“五五”普法的重點、形式和措施等方面提出了明確的要求，使我鎮“五五”普法工作順利開展，取

得了顯著成效，大大提高了群眾法律素質；二是通過發放文件資料、會議培訓等方式，組織鎮、村領導干部學習有關法律法規，強化鎮、村領導干部的法律意識。三是通過電視、宣傳欄、標語等宣傳媒體，大力宣傳《憲法》、《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《森林法》、《教師法》等有關法律法規，確保各項法律法規在我鎮正確實施。

（二）檢查行政執法，促進依法行政。鎮人大根據上級部門的要求以及人大代表的建議和人民群眾的呼聲，協同有關部門，深入到行政執法部門單位，加強對行政執法工作的檢查，促進政府部門依法行政、嚴格執法和文明執法。

（三）推進基層民主建設，確保社會和諧穩定。一是鎮人大五年來大力督促落實村（居）民自治工作，狠抓政務、村務公開工作的完善，2006年，鎮政府成立了以鎮長為組長的政務公開工作領導小組，各村成立了以村主任為組長的村務公開領導小組，加強了政務村務公開工作的領導。同時鎮政府制作了一個規格較大，內容齊全的政務公開欄，各村也制作了相應的村務公開欄。政務、村務公開工作以法律法規為依據，建立健全各項規章制度，以實際、實用、實效為原則，統一規范公開的內容、形式、時間和程序，并做到“公布內容通俗化，公布形式專欄化，公布地點公眾化，熱點問題專項化”，創造了一個良好的政務、村務公開環境，保障村（居）民的知情權、監督權；二是監督指導好村級組織換屆選舉工作，促進了基層民主政治建設；三是關注社會治安綜合治理工作，促進社會和諧發展，鎮人大每年聽取社會治安綜合治理工作匯報，監督和支持政府加大綜治維穩中心的建 2

設，健全鎮、村兩級人民調解網絡建設，及時化解和處理各類矛盾糾紛，嚴格實行領導包案制度，為促進xxxx和諧穩定奠定了基礎。

二、加強代表聯系，務實做好代表工作

發揮人大代表作用，是搞好人大工作的基礎和保證。認真做好代表工作，是鎮人大的重要職責。本屆人大十分重視代表工作，積極探索發揮代表作用的新途徑、新辦法，主動提高代表服務的質量和水平，發揮了代表在參政議政中的作用。

（一）加強學習，切實提高代表素質。鎮人大通過多種形式提高代表的素質，一是加強代表政治思想教育，引導代表正確行使民主權利，提高代表們對人大性質、地位、作用的認識，增強代表榮譽感、使命感、責任感。二是鎮人大制定代表學習培訓計劃，確定學習內容，組織代表學習修改后的《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關法律法規，使代表基本掌握了履行職務所必須具備的業務知識。三是組織好代表外出參觀學習或到兄弟鄉鎮交流經驗，開闊了人大代表的視野，增強了代表履行職責的能力。

（二）密切聯系，充分發揮代表作用。鎮人大把密切代表和選民的聯系作為基礎工作來抓，使代表工作有新意，出實效，充分發揮代表作用。一是制定了人大主席、副主席分片聯系代表制度，密切了鎮人大與代表的聯系。二是開展代表走訪選民活動，代表深入基層，認真聽取群眾的意見和建議，密切了代表與選民的聯系。三是采取多種形式，向代表通報有關情況，進一步拓寬代表知情知政渠道，為代表參政議政奠定基礎。

（三）開展代表小組活動，推動代表工作深入開展。代表小組活動是閉會期間代表履行職責的重要形式，鎮人大把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，豐富代表工作內容。全鎮6個代表工作小組根據各自情況，制定工作計劃，開展活動，代表工作取得良好

成效。

三、發揮監督作用，全面提高監督實效

鎮人大按照上級人大有關要求，把監督工作擺到重要位置，正確行使憲法和法律賦予的職權，明確監督目的，突出監督重點，強化監督實效，積極開展了監督工作，讓人民群眾更加滿意。

（一）積極開展人大視察活動。視察活動是人大監督工作的重要內容之一，鎮人大按照“小型、專題、深入、實效”的原則，圍繞我鎮的中心工作，圍繞群眾關注的熱點問題，積極組織開展視察活動，五年來，組織代表對新農村建設、墟鎮建設、道路建設、產業發展、林業工作、中草藥材基地建設等事項進行了視察，實施了有效的監督，為全鎮經濟發展和社會事業進步起到了監督、協調作用。

（二）認真做好對部門的評議。對政府部門進行評議，是民主監督的一個重要形式，通過評議，聽取代表建議、批評和意見，進一步發揮監督職能，推動政府部門工作的開展。五年來，鎮人大組織代表對煙站、蠶繭站、衛生院、供電所、國土所、信用社、郵政支局、電信支局等站所部門進行了評議。通過開展評議活動，促進了我鎮各基層站所部門轉變作風，改善服務質量，提高了執法水平，密切了黨群干群關系。

（三）抓好議案和建議的督辦。鎮人大把督辦代表議案及建議的情況作為主要工作來抓。一是制定了辦理工作制度，每次人代會議之后及時召開代表議案及建議交辦會議，落實了辦理單位、責任人和辦理方案。二是及時跟蹤監督辦理情況，將議案及建議的辦理方案、跟蹤督辦情況向代表報告。政府十分重視人大督辦意見，及時研究部署，積極組織辦理落實，五年來，全鎮共辦理30多件議案和建議，內容涉及農田水利、產業發展、道路交通、文教衛生等方面。本屆人民代表大會各次會議代表議案及建議現已全部辦結。

四、做好信訪工作，積極為民排憂解難

鎮人大始終把做好信訪工作作為密切聯系人民群眾的重要渠道來抓，一是通過認真分析新形勢下人民內部矛盾的新特點，建立了信訪工作責任制和領導包案責任制，全面掌握信訪形勢，及時處理群眾到鎮上訪案件，切實做到“件件有回音，事事有著落”，讓群眾滿意，保證信訪案件不復發。二是堅持人大干部接訪制度，進一步研究和部署人大信訪工作，加強個案調查，熱情接待來訪群眾，切實解決人民群眾生活生產中的熱點難點問題。五年來，鎮人大共接訪群眾30多批，120多人次，涉及林權糾紛、農村建房等問題，鎮人大通過依法加強監辦和催辦，使群眾反映的問題得到及時有效解決，維護了人民群眾的合法權益和社會的穩定。

五、加強自身建設，提高人大履職水平

鎮人大以建設學習型、創新型、服務型機關為目標，不斷加強鎮人大干部隊伍思想建設、組織建設和作風建設。通過開展落實科學發展觀、樹立正確權力觀，提高執行力和紀律學習教育月等活動，鎮人大系統學習了“三個代表”重要思想，科學發展觀內容及黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，學習了憲法及人大工作相關的法律法規知識，提高了干部隊伍的政治思想素質和法律水平；認真貫徹落實和嚴格遵守黨風廉政建設有關規定及黨員領導干部廉潔從政的要求，培養和造就了一支講廉潔、講奉獻、講大局的人大干部隊伍；緊緊地圍繞黨委和人大工作重點，完善了人大工作制度，堅持走群眾路線，切實轉變機關作風，開展調查研究，廣泛聯系代表和選民，積極反映群眾呼聲，使人大代表服務的質量和水平有了新的提高；辦公室進一步完善，新配備了電腦、辦公臺凳，各項制度上墻上欄，一目了然，規范了人大檔案管理，及時將人大工作中形成的有關資料總結整理、組卷歸檔，使我鎮人大工作步入制度化、規范化的軌道。

各位代表，五年來，鎮人大工作取得了一定的成績，這是鎮黨委正確領導和縣人大正確指導的結果，是全體代表共同努力和社會各界人士大力支持、積極配合的結果。在此，我代表鎮人大表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，鎮人大工作同憲法和法律賦予的職責、黨和人民群眾的期望相比，仍然存在著一些差距和不足：監督的方式有待深入探索，監督實效有待進一步提高；提高代表整體素質和發揮代表作用工作還需進一步加強。對這些問題，我們將進一步進行探索與研究，不斷加以改進。

回顧五年來的工作歷程，我們深深的體會到，要正確、有效地履行人大的職能，推進xxxx經濟社會健康快速發展，必須做到“五個堅持”：堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事的有機統一；堅持解放思想，實事求是的思想路線，與時俱進，開拓創新；堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，開展人大工作，在工作實踐中樹立和落實科學發展觀；堅持務實地做好代表工作，充分發揮代表作用，進一步夯實人大工作的基礎；堅持以推進我鎮經濟社會發展、生態建設和人民群眾關注的熱點難點問題作為工作的根本出發點，正確履行職能，促進經濟建設和社會各項事業的健康快速發展。

今后五年工作打算

今后五年，是實施“十二五”規劃的五年，也是保持經濟社會發展良好勢頭的重要時期，我們的工作既艱巨而又光榮，我們面臨著良好的發展機遇，同時也會遇到各種困難和挑戰，做好各項工作至關重要。鎮人大工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉

大旗幟，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，執政為民，緊緊圍繞全鎮的中心工作，圍繞關系改革發展穩定的重大事項，圍繞廣大人民群眾的切身利益，依法履行職責，大力推進社會主義法制建設，促進我鎮經濟社會的全面、協調、可持續發展。

一、以構建幸福xxxx為目標，積極推進依法治鎮工作

鎮十三次黨代會提出了構建幸福xxxx的奮斗目標。因此，要在鎮委的領導下，繼續發揮在依法治鎮工作中的主導作用，圍繞構建幸福xxxx的目標，積極主動地參與依法治鎮工作的規劃和部署。要通過認真履行憲法和法律賦予的職權，加強我鎮的民主法治建設，保證憲法和法律、法規在我鎮的正確實施，促進政府部門工作人員依法行政。要進一步推進基層民主政治建設，繼續堅持和完善村（居）民自治的民主管理制度，積極推進基層民主，擴大公民有序的政治參與渠道，保障人民群眾行使民主權利，實現人民真正當家作主，營造一個良好的法治環境，保障我鎮經濟建設的健康發展。

二、以建設幸福xxxx為己任，進一步夯實監督工作

鎮第十三次黨代會提出了我鎮今后五年經濟和社會發展的宏偉目標。要緊緊圍繞鎮委確定的目標，切實履行人大的監督職能，積極支持政府各項工作，把鎮委的決策，通過人大的法定程序，轉變為人民的意志，形成全鎮人民群眾的具體行動。要繼續把監督工作放在人大工作的重要位置，進一步加大監督力度，提高監督實效。要圍繞我鎮“生態立鎮、農業興鎮、產業富鎮、科教強鎮”的發展思路，有序地改進監督工作的形式和內容，卓有成效地抓好監督工作，促進我鎮經濟和社會各項事業的順利發展。要通過執法檢查、專題視察等活動，把我鎮社會治安和市場經濟秩序整治好，實現社會的公平和公正，為我鎮經濟社會的和諧發展，為建設幸福xxxx提供有力的法制保障。

三、以有效發揮代表作用，務實地做好代表工作

要把貫徹落實代表法，充分發揮人大代表的作用，作為人民代表大會制度建設的一項重要工作來抓，繼續完善和創新代表工作的機制和制度，進一步規范代表工作，使代表工作上一個新臺階。要充分發揮代表密切聯系人民群眾的優勢，更好的傾聽人民群眾的呼聲，貼近選民，反映人民群眾的要求和意愿，維護人民群眾的根本利益。要積極采取有效的途徑和渠道，讓人大代表更好的參與人大監督、討論決定重大事項等工作，提高人大代表的參政當政水平。要高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實代表反映的熱點難點問題，真正使人大工作實現充分反映民意和集中體現民智的要求。

四、以務實做好人大工作為首要職責，進一步加強鎮人大自身建設

要進一步加強鎮人大建設，提高人大干部隊伍整體綜合素質，創造性地做好人大各項工作。要繼續抓好隊伍的思想作風建設，營造一個講團結、講穩定、講大局、講發展的良好氛圍。要堅持走群眾路線的工作方針，大興調查研究之風，深入群眾，廣泛調查研究，為開展人大各項工作提供依據，使人大工作真正體現國家的整體利益和人民群眾的根本利益，符合“三個代表”的要求。

此外，還要進一步加強人大制度的宣傳和研究工作，人大制度宣傳和研究的渠道、空間要更加廣闊，成效要更加明顯。

各位代表，我們正處于一個新的歷史時期，今后五年的工作艱巨而光榮，讓我們在鎮委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，解放思想、與時俱進，不斷開創人大工作新局面，為我鎮經濟建設和社會各項事業健康發展，為全面建設和諧、幸福新xxxx而努力奮斗！

第四篇：人大報告

永泰鄉人大主席團工作報告

人大主席：王紹偉

在永泰鄉第四屆人民代表大會第六次會議上

（二0一0年五月十二日）

各位代表：

我受永泰鄉第四屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告鄉人大主席團的工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

過去一年工作回顧

過去一年，鄉人大主席團肩負歷史使命，牢記全鄉人民重托，在鄉黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真行使憲法和法律賦予的職權，緊緊抓住災后重建的大好機遇，圍繞永泰經濟社會跨越式發展目標，積極開拓進取，全面完成人大工作任務。共召開主席團會議4次，依法召開鄉人民代表大會2次，組織視察、執法檢查、專題調查2次，批轉建議意見10條。各方面工作取得了新進展，為開創我鄉發展和穩定的新局面作出了應有貢獻。

一、堅持黨的領導，努力開展人大工作

堅持黨的領導，強化黨的執政意識，自覺服從黨委正確領導是搞好主席團工作的重要保證，是執政黨加強執政能力建設的基礎。一年來，主席團在實際工作中始終堅持黨的領導，緊緊圍繞永泰工作大局 開展工作，保證了黨的路線、方針、政策在人大工作的貫徹執行。本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”，監督和支持政府工作，正確處理好黨委、政府的關系，做到監督不添亂、支持不越權，擰成一股繩，共謀改革、發展和穩定大計。

二、依法召開人代會議，審查審議決定重大事項

鄉人代會是鄉級政權規格最高、內容最重要、最基層的國家權力機關，是人大代表行使憲法和法律賦予的權力，審議、決定鄉內重大事情的重要途徑。鄉人大主席團嚴格按照《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，依法召開了第四屆人民代表大會共2次會議。會前認真召開好主席團會議，嚴格按照《四川省人大主席團工作條例》八項工作，認真準備。會期嚴格按《組織法》、《選舉法》的規定，精心操作，依法聽取和審議三個報告選舉產生地方政府領導人。會上充分發揚民主，讓代表行使自己的職權。兩次人代會共提出批評、建議、意見，議案10件，這些都反映了群眾的心聲，有力地推動了政府工作。會后主席團把人大代表提出的議案和意見整理后，督促政府認真辦理，在工作上立即改進，同時進行了跟蹤監督，既努力完成了工作任務，又確保了人民當家作主的權力落到了實處。

三、認真舉行主席團會議，積極履行法定職責

年初，鄉人大主席團制定了工作目標，上報并轉發各部門、代表小組按照《四川省鄉鎮人大工作條例》的規定，把主席團會議列入人大工作重要議事日程，依法舉行了主席團會議，會上學習國家法律、法規、上級人大決議決定，討論決定本鄉一些重大問題，如災后 重建項目規劃，農業產業結構調整等問題。督促政府辦理人代會意見和議案，調查視察農房重建、水庫搶險、以及一些涉農法律法規的執行情況。協助上級部門檢查了救災資金物資發放、農房重建驗收、城鄉環境綜合治理以及一些急、難、新的工作督查，并提出了整改意見。通過視察、檢查及督察工作，既使主席團認真履行了法律賦予的職責，保證了法律的貫徹，又促進了人大工作的順利開展，為黨的決策順利實施，政府工作有序運作，全鄉各項任務的全面完成做出了積極貢獻。

四、重視代表工作，認真加強人民群眾來信來訪辦理

代表工作是人大工作的基礎，主席團建立了代表聯系制度，積極開展“五個一”活動，同時還開展扶貧幫扶活動。有一大批人大代表帶頭調整農業產業結構，大力發展種養殖業率先致富，并帶動選民致富，他們從技術、信息上、勞力上、資金和物資上互相幫助，使一部分幫扶對象在經濟上收入大大增加，糧食生產取得了很好的收成。

一年來，先后收到人民群眾的來信1件，來訪5次，基本上做到了件件有回音、事事有答復。凡來訪者都認真解釋、轉辦、請示，正確予以處理，推動了社會穩定，減少了上訪。

五、重視自身建設，加強主席團工作規范化，制度化。過去一年，鄉人大主席團認真堅持并自覺按黨委領導，支持政府依法行政，開展工作，努力維護班子團結。人大主席團重視自身建設，堅持定期不定期自覺學習黨的方針、政策、國家法律法規、人大工作常識，提高決策和監督能力。內強素質外樹形象，堅持主席團制度，建立健全各種制度并上墻。健全“四薄一冊”。認真參加縣人大常委會 各種會議及培訓學習，積極配合縣人大開展的各項執法檢查和地方匯報執行情況，并全面完成上級人大交辦的各項工作任務。

在此，我代表人大主席團對支持和關心鄉人大主席團工作的各位代表、各位同志，表示衷心的感謝！

在總結過去成績的同時，人大工作也還存在以下一些問題：

1、代表小組活動開展得不好；

2、資金缺口大，難于經常開展視察、學習檢查；

3、依法治鄉進程緩慢；

這些問題，有待今后認真研究，加以改進。

二0一0年主要任務

二0一0年是災后重建的攻堅之年，也是學習實踐科學發展觀的關鍵年，做好今年的各項工作有著舉足輕重的重要意義。

一、堅持黨的領導，認真貫徹監督法，積極支持政府工作。鄉人大主席團要自覺接受黨委的領導，自始至終要服從于服務于黨委中心工作，要認真學習貫徹《監督法》，依法對政府實施法律監督，又要對政府工作大力支持和理解，始終做到人大與黨委工作同向、與政府工作同步、與群眾意圖同心，三套班子齊心合力，共謀發展。

二、圍繞經濟建設中心，推進依法治鄉進程。

發展經濟是全黨的第一要務，必須有一個良好的社會環境，社會環境又必須以法律為基礎。今年配合政府抓好五五普法，使廣大人民群眾知法、守法，政府各職能部門要做到依法行政、依法辦事，提高全體公民的法律法制意識，把我鄉民主法制建設推向深入。

三、認真貫徹代表法，深入做好代表工作。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會閉會期間，人民代表肩負著人民的重托，代表人民的意志和利益參與行使國家權力，認真貫徹代表法，繼續深入搞好“五個一”活動和扶貧幫扶活動，使代表行使權力，履行職責經常化，充分發揮代表的先進性和代表性作用。

四、加強人大主席團自身建設，充分發揮人大主席團的職能作用。鄉人大主席團在加強組織建設的同時，要加強思想建設、制度建設。要認真學習有關法律、法規，改進工作方法，講求實效，著力提高議事和工作水平，提高工作效率和工作質量。要不斷提高主席團議事和決策水平及主席團整體素質，恪盡職守，扎實工作，創造一流業績，做出新貢獻。

各位代表：

在新的一年里，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真實施依法治國方略，大力推進社會主義政治文明建設，萬眾一心，艱苦奮斗，為實現永泰發展新跨越，全面建設和諧永泰而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：人大報告

縣 委 常 委 會 上 會 材 料

關于XXXXX縣2016年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與2017年國民經濟和社會 發展計劃（草案）的報告（書面）

XXXXX縣XXXXXXXXXXX（二〇一七年二月十五日）

關于XXXX縣2016年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2017年國民經濟和社會 發展計劃（草案）的報告（書面）

各位代表：

受縣政府委托，我向大會提交《XXXXX縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢，特別是經濟下行壓力加大、大氣污染防治任務艱巨等多重考驗，全縣上下在縣委的正確領導下，搶抓京津冀協同發展戰略機遇，以“兩個攻堅”行動為抓手，遵循“兩準、兩效”要求，突出穩增長、調結構、優產業、治污染、促改革、惠民生，解放思想、牢固樹立新發展理念，踔厲奮發、實干苦干加巧干，經濟和社會發展呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，實現“十三五”良好開局。

經濟實力穩健提升。全年實現地方生產總值XXXXX億元，增長XXXXX%；一般公共財政預算收入達到XXXXX億元，增長XXXXX%；實現社會消費品零售總額XXXXX億元，增長XXXXX%；實現外資到位XXXXX萬美元；XXXXX在石交所成功掛牌，掀開了我縣企業上市嶄新的一頁。

轉型升級取得成效。結構調整進程加快。二三產業增加值占比達到XXXXX%，高于年初XXXXX個百分點，三次產業結構比達到XXXXX: XXXXX，產業結構日趨合理。工業經濟擴量提質。規模以上工業增加值XXXXX億元，增長6XXXXX%。XXXXX個項目列入市級重點項目，高新技術企業總量達到XXXXX家，科技型中小企業達到XXXXX家，創歷史新高。服務業發展勢頭良好。全縣限額以上服務業企業新增XXXXX家；商貿流通、房地產、科技服務、家庭服務等行業發展提速。農業現代化穩健推進。現代農業示范園區效應彰顯，“兩綠產業”持續發展，農民專業合作社達到XXXXX個，同比增長XXXXX%，量質提高、運營日趨規范；農業生產喜獲豐收，糧棉油種植總面積基本穩定，達到XXXXX萬畝；依靠科技攻單產，糧食生產又獲豐收，總量達XXXXX萬噸，油料總產XXXXX噸。第一產業增加值完成XXXXX萬元，增長XXXXX%。

項目建設取得突破。投資保持較快增長。完成固定資產投資XXXXX億元，增長XXXXX%。推進產業項目有力，全年新開工億元以上項目XXXXX個，竣工項目XXXXX個，續建項目XXXXX個，謀劃項目XXXXX個，洽談項目XXXXX個。協同發展開局良好。對接京津項目投產XXXXX個、在建XXXXX個、簽約XXXXX個、在談XXXXX個。靶向招商效果明顯。XXXXXXXXXX項目簽約，XXXXXV項目、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX達成合作意向，奏響了產業升級序曲。

“一區兩園”作用顯現。省級經濟開發區加快擴規增容，“一區兩園”發展格局（產城互動核心區、絲網產業園、化工產業園）雛形始顯；化工產業園通過了省環評、安評，成為保定市兩個化工園區之一；開發區內規上企業達XXXXX家，主營業務收入和上繳稅金增速分別在河北省排第XXXXX位和XXXXX位，吸納XXXXX人就業；基礎產業發展加速，XXXXXXXXXXXXXXX和集中供熱項目竣工投產。

城鄉容貌煥然一新。創建省級園林縣城目標圓滿實現，城區功能日益提升；投資XXXXX億多元實施市政公用工程XXXXX項。全長XXXXXkm的XXXXX線繞城改線、XXXXX、XXXXX改造等主干道路竣工通車，XXXXX、XXXXX游人如織，路街景觀喜迎賓朋，130臺電動環保客車穿梭城鄉，低洼片區和棚戶區的加緊建設，居民出行更便捷、宜居條件大改善；XXXXX路、XXXXX路兩側綠廊完工，城在綠中美景盡顯。XXXXX項目竣工、一期供水管網閉合，22萬伏和11萬伏變電站、XXXXX等項目竣工投用，居民生活更舒適。XXXXX高速順利開工，XXXXX高速前期工作啟動，新XXXXX路通過了市級評審，新改擴建XXXXX旅游專線等農村公路XXXXX余公里，城鄉道路更暢通。城鄉統籌盡展美景，縣城新區起步良好，聘請中國北方設計院編制了XXXXX平方公里縣城新區修建性詳細規劃，擴容提質攻堅行動效應始顯；美麗鄉村高標推進，全面落實“四美五改”標準，重點打造了省級重點村XXXXX個和縣級片區XXXXX個，全力推進專項行動XXXXX個，農民生活環境優化提升，省中期評估位列全市前五名。積極創建文明城市。XXXXX好人屢獲殊榮，志愿者積極行動。

生態建設再譜新篇。生態產業高端啟動。借勢借智繪藍圖，《XXXXX縣旅游發展規劃》書就生態產業化新愿景。投資XXXXX余萬元的XXXXX、XXXXX旅游專線、集散中心竣工運營；全域綠道、XXXXX紀念館等項目收尾施工，美麗鄉村生態游系列活動隆重、務實、成功舉行，通過央視、河北、北京衛視等新聞媒體傳播，提升生態XXXXX知名度和美譽度。居民生活環境優化。大氣污染防治行動縱深拓展，突出減煤、抑塵、治企、增綠，重拳出手、重點發力，替代改造燃煤鍋爐XXXXX臺，取消燃煤經銷攤點XXXXX處。空氣質量明顯改善。Pm2.5平均濃度達到XXXXXmg/ m3、較上年同期下降XXXXX%，空氣質量綜合指數平均值為XXXXX、較上年同期降低XXXXX%，在全市列第XXXXX名。節能減排成效良好。化學需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物分別削減XXXXX噸、XXXXX噸和XXXXX噸、XXXXX噸，萬元生產總值綜合能耗降低率圓滿完成省市下達任務目標，節能減排工作駛上良性軌道。

社會民生穩步改善。居民收入水平提高。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到XXXXX元和XXXXX元，增長XXXXX%和XXXXX%。就業狀況有所好轉。新增就業XXXXX人，超年計劃XXXXX個百分點，登記失業率完成XXXXX％，控制在市核目標XXXXX%以下。安居住房保障有力。安排的棚戶區改造住房XXXXX套主體竣工，危房改造XXXXX套任務完成。社保擴面進展順利。新農合人口達XXXXX人、參保率XXXXX%；養老保險擴面XXXXX人，占年計劃的XXXXX%；城鄉居民基本養老保險XXXXX人參保，新增XXXXX人，參保率XXXXX%；職工醫療保險XXXXX人參保，城鎮居民醫療保險XXXXX人參保，基本醫療保險參保率XXXXX%。突出創業帶動就業。撥付創業就業補貼金XXXXX萬元、惠及各項就業困難人員XXXXX人。文體設施日臻完善。投資XXXXX萬元建成了XXXXX個標準化村級和XXXXX古梨園文化活動廣場；投資XXXXX萬元新改擴建XXXXX個村體育設施和農家書屋。群眾文體活動頻繁。堅持以“三貼近”為導向，廣泛開展“廣場舞大賽”、“全民羽毛球、城鄉籃球聯誼大賽”等文體活動XXXXX場、參與群眾XXXXX余萬人次，文藝下鄉培訓XXXXX場次、受眾XXXXX余人次，習文之風勁吹、健體氛圍日濃。教育事業再上新臺階。堅持城鄉教育均衡發展、同步向前原則，順利通過河北省政府“兩項評估”（省教育工作綜合督導評估和義務教育均衡發展督導評估）和普高復查驗收，省廳領導專家予以一致肯定好評。教學質量跨進新方陣。中考成績好于周邊縣市；高考取得好成績，一本上線率XXXXX%，提高XXXXX個百分點。醫療惠民成效彰顯。縣醫院、中醫院取消藥品加成、降低設備檢查費當年共計減少群眾醫藥負擔近XXXXX萬元，新農合報銷醫療費上億元；引育人才取得成效，縣醫院新招本科以上臨床人才XXXXX名，推動門診診療總量劇增至XXXXX人次；衛生監督執法加強，處罰醫療單位XXXXX個、取締無證行醫XXXXX家，全民健康水平提升。扶貧攻堅效果顯現。培育支持拓展“2+6”扶貧產業，產業規模擴大、經濟社會效益提高，XXXXX個貧困村XXXXX人踏上致富路，按時按質實現脫貧出列硬目標。社會大局

穩定和諧。普法工作榮獲河北省“六五”先進縣稱號；群眾工作中心建成并投入使用；食品藥品安全示范縣建設取得新成績；安全生產形勢穩定，全縣工商企業傷亡事故零記錄；持續開展嚴打整治斗爭，治安形勢穩定，社會穩定指數名列全市前茅。

二、面臨的嚴峻挑戰和重大機遇

盡管我縣經濟運行呈現“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的良好態勢，社會事業持續穩健發展，主要指標好于預期，但受宏觀經濟環境和結構性、外源性等多重因素制約，經濟運行社會發展中仍面臨嚴峻挑戰。

實體經濟壓力較大。市場環境偏緊、需求不足，工業品價格升勢持續偏弱，企業利潤空間縮減，規模工業企產品銷售市場負增面擴大。初加工型產業比重較大，附加值低、布局散、龍頭企業少，集群發展不快，抗風險能力較低，盈利水平不高。現代服務業培育步伐緩慢，科技、金融、電子商務、現代物流等生產性服務業尚未充分發育，規模偏小。

項目建設尚需加強。好項目、大項目少，基地型、龍頭型、帶動型、科技型大項目少的現狀還沒有根本改變。由于各地對優質項目的“爭奪”日趨激烈，招商引資難度進一步加大。

服務水平需進一步提高。“事到XXXXX，一切妥帖”的理念尚需進一步樹立，服務意識、服務能力需進一步提升，親商、敬商的氛圍尚需進一步濃厚。

我們面臨很多的困難和挑戰，但我們同樣面臨難得的發展新機遇，京津冀協同發展步入實質推進期，我縣處于首都100

分鐘經濟圈重要節點； “兩城一區一基地”發展定位精準；良好的生態環境和民風淳樸的社會環境，都為經濟又好又快發展和社會和諧穩定，提供了堅強支撐和保證。

三、2017年經濟和社會發展主要目標

2017年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規劃推進供給側結構改革的深化之年，也是脫貧出列成效穩固提升之年、實干攻堅決戰決勝之年。基于此，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標的安排，更加注重提高發展質量和效益，更加注重穩健與好快的關系等方面的預期性和約束性指標。

發展質量效益兼顧。生產總值增長XXXXX%以上；一般公共預算收入同比增長XXXXX%；

民眾生活繼續改善。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長XXXXX%和XXXXX%；城鎮新增就業崗位XXXXX個；人口自然增長率控制在XXXXX‰之內。

環境保護質量提高。單位生產總值綜合能耗降低率完成市核目標，空氣質量持續改善，主要污染物化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量削減完成市核任務；耕地保有量與2016年持平。

生產、消費合理增長。規模以上工業增加值增長XXXXX%；固定資產投資增長XXXXX%；社會消費品零售總額增長XXXXX%左右； 實際利用外資XXXXX萬美元以上；外貿出口XXXXX萬元。

四、2017年計劃安排的重點和主要措施

2017年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹落實中央十八屆六中全會、省第九次黨代會、市委十一屆十三次全會及中央、省市經濟工作會議的各項要求，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，繼續堅持“五四三二一”的總體思路，圍繞“兩城一區一基地”的發展定位,突出“兩準兩效”的工作要求，實干實政、決戰決勝,一張藍圖繪到底，一任接著一任干，著力深化改革攻堅，著力推進協同發展，著力破解發展難題，著力保障改善民生，努力實現經濟平穩健康快速發展、社會大局和諧穩定。

今年，我們將緊緊圍繞縣委第十二次黨代會精神的落實，堅定發展信心，保持發展激情，以更加嚴細務實的工作作風，更加務實有效的創新舉措，宏觀著眼，微觀入手，有效破解發展瓶頸，厚植發展優勢，全力推進經濟社會又好又快發展。

(一)改善供需兩側，確保經濟穩健增長

大力扶持實體經濟。深入實施《關于鼓勵支持實體經濟健康發展的實施意見》，有效降低實體企業成本，分批次組織開展“銀政企保”融資對接活動，緩解企業資金壓力。強化對重點企業監測，實時掌握企業經營情況，確保實現工業應稅銷售目標。積極推進企業上市，拓寬企業投融渠道，促進企業做大做強。總結XXXXX創新發展的經驗，進一步關注、關心、關愛企業家，盡最大可能增強企業家發展信心和轉型升級意識。保持出口穩定增長。加大對外貿大戶和新增長點企業的培育和扶持，穩定傳統優勢產品的出口規模，鼓勵發展跨境電子商務等新型貿易

方式，積極拓展新的外貿市場，協助企業做好出口認證工作和自營出口。努力擴大消費需求。扎實推進“去庫存”，優化住房供給結構，釋放購買需求。提升XXXXX中路超市商圈活力，打造集中消費場所，激發居民多層次、個性化消費潛力。加快培育健康、養老、旅游、美食、娛樂等消費熱點。

(二)狠抓項目建設，積蓄持續發展后勁

持之以恒開展“大招商、招大商”項目建設攻堅行動。突出精準招商，在用地資源和環保容量日趨緊張的情況下，要保持戰略定力，以打造“中國北方生態涂裝城”為主目標、叫響特色品牌，在拓展優質項目源上下功夫。以承接京津轉移項目為重點，不斷深化拓展對接空間，打造外埠企業進入京津市場橋頭堡。注重開工環節，配備專門精干隊伍跟蹤洽談、辦理前期手續、協調解決相關問題，力求開工早、進展快。確保XXXXX項目按期開工建設，力保XXXXX、XXXXX、XXXXX項目開工建設，提高履約率、開工率、投資率、竣工率和達產達效水平。重視技改項目，堅持把現有企業的擴建、技改、設備投入作為穩增長、促轉型最現實、最有效的抓手，鼓勵企業走“零征地”技改強企之路，通過新增設備、更新技術等途徑，新上一批建設周期短、投資見效快的優質項目。加快建設進程，在確保施工安全和工程質量的前提下，全力以赴加快建設速度。集中要素保在建促竣工。促推XXXXX保溫材料、XXXXX鑄件、XXXXX園林項目竣工。對進展較慢的項目，按不同原因進行分門別類，多個項目的共性問題會商“批量”解決，個別項目個性問題精準

發力解決，全力掃清項目建設中的障礙，大干一季度，實現開門紅，全力保全年。加強園區配套，全面加強“一區兩園”在承載增量、集聚企業、龍頭培育、產業衍生等方面能力建設，綜合預估今后幾年用水、用電、用氣等配套需求以及固廢處理能力需求，按照“配套先行，適度超前”的原則，制定提升配套能力計劃，對現有設施進行提升改造，按需上馬新的項目，努力實現基礎設施配套的“供需平衡”。推進“九通一平”，爭取工業區一街南延等道路開通，小店化工產業園緯三路開建。加強中醫藥產業園的統籌、規劃、組織、實施工作，力爭年內取得實質性進展，實現“一區三園”的戰略布局。

(三)突出轉型升級，構建現代產業體系

集群發展先進制造業。以《中國制造2025實施綱要》為引領，圍繞生態涂裝、橡膠機帶、機械裝備、生物醫藥、輕紡襯布5大傳統優勢產業，打造龍頭骨干企業，培育壯大特色產業集群。舉全縣之力打造中國北方生態涂裝城百億級產業集群，做大做強橡膠機帶產業鏈、輕紡襯布和生物醫藥及絲網與食品產業鏈，加快信息工程在傳統產業中的應用步伐。提升發展現代服務業。圍繞服務實體經濟，重點發展產業關聯度高、配套性強的科技、金融、電子商務、現代物流等生產性服務業；依托高新技術企業和經濟開發區，積極培育軟件信息、檢驗檢測、設計研發等新興業態。持續探索服務業集聚區建設。務實發展現代農業。深入貫徹落實中央1號文件，扎實推進農業供給側改革，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，深入推進農業示

范園、優質農產品生產基地建設，大力發展高效設施農業、牛羊等食草畜牧業、特色產業和休閑觀光農業。促進土地有序流轉，培育新型農業經營主體。力爭申報市級以上龍頭企業兩家，扶持規模適度的家庭農場5家，新增糧食“全托管”經營主體8個。推進創新驅動發展。大力實施“億元制造業工程技術中心”和“規模以上企業研發機構”全覆蓋，積極推進輸送帶產業技術研究院等科技公共服務平臺建設，加快創新主體培育。全年新增市以上認定科技公共服務平臺不少于3個，新認定科技型中小企業不少于20家。

(四)加強統籌協調，提升城鄉建管水平

力促縣城擴容提質。瞄準“產城教融合”、“衛購游一體”目標，助推新區啟動，借智策劃縣城新區市政工程項目，爭引戰略投資商整體開發；率先啟動醫療衛生綜合體以及教育園區兩大項目建設；謀劃城市廣場、第二公園項目，完善提升縣城新區功能；啟動規劃展館、博物館、民俗館和智慧城市指揮中心項目建設；實現地表水廠第三方運營、供水。強化縣城管理，完善監管機制，鞏固創園成果，深入開展縣城管理“6s”專項行動，探究綠、凈、亮、序“四化”長效管理機制。持續建設“智慧城市”；有序推進棚戶區改造；依法規范房地產市場及項目，嚴厲打擊違法違規項目。完善交通設施建設。在加快XXXXX、XXXXX高速XXXXX段等重大交通工程建設的同時，謀劃啟動XXXXX路拓寬等道路建設，集中更多的資金和精力，促推XXXXX北街、XXXXX東延、XXXXX路建設和改造項目竣工通車，XXXXX

街北延、XXXXX路管網、路燈及綠化等附屬工程投入使用方便居民出行。進一步優化城鄉交通體系，加快謀劃XXXXX路西延、XXXXX街北延建設，實現城區路網狀閉合。統籌建設美麗鄉村。依照“四美五改”要求，分批分類推進美麗鄉村建管。加快民居改造、安全飲水、街巷道路硬化、無害化衛生廁所改造、“三清一拆”和垃圾、污水治理及綠化等12個專項行動進程，加速高標準基本農田、地下水超采綜治等項目建設步伐，完成9個重點美麗鄉村建設任務，培育省級精品典型。落實建管并重舉措，建立健全農村公共設施管護運行機制，確保供水、垃圾、污水等設施健康持續運營，美麗鄉村建管提高到新水平。推進生態文明建設。放大省級鄉村旅游示范縣品牌效應，積極推動旅游產業化和“旅游+”等多產業融合發展。加快鄉村生態游專項規劃編制實施。培育休閑度假、觀光體驗、健康養生、工業旅游等新業態。完善XXXXX古梨園、XXXXX生態游基礎設施；新建仟畝社游客服務中心。繼續辦好“XXXXX花節”、“采摘節”和XXXXX采摘節等文化生態旅游活動。依托綠道建設，大力開展自行車騎行等賽事活動。建立健全多層次營銷網絡，通過互聯網、電視、報刊等媒介做好宣傳工作，逐步開展主題營銷，提高生態旅游業知名度和美譽度與發展質量和效益。

(五)堅持共建共享，切實增進民生福祉

把穩定就業和增加居民收入作為首要任務。繼續擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉居民養老、醫保待遇。抓緊確定全縣“十三五”教育發展布局規劃，加快實施縣城學校擴量提質工程，推進教育園區等新建工程和農村初中、小學、幼兒園的擴規選址。全面整合衛生計生資源，進一步優化城鄉醫療資源布局，推進鄉鎮、村醫療機構強基工程，著力提高社區衛生服務水平；大力推行國家基本藥物制度，切實減輕群眾看病負擔。研究制定社會養老服務體系實行細則，提高農村養老機構的入住率。繼續推進文化惠民活動，深入實施文化藝術精品工程、文化遺產保護工程，完成縣級文保單位搶救性維修工程。加大燃氣價格改革力度，力促天然氣入區進戶覆蓋率顯著提升。

(六)穩健務實推進，扎實改善空氣質量

深入推進藍天、碧水、凈土、雷霆“四項行動”，繼續強化減煤、抑塵、治企、禁燒、增綠等重點措施，重點抓好主城區禁煤、集中供熱、消滅裸土等十大工程。堅持精準治霾，加強煤質監管，加快煤改電、煤改氣步伐；堅決抑制揚塵污染，所有在建工地實行綠色施工；強化監管，依法嚴厲打擊土小企業；加強秸稈禁燒和綜合利用，加強農村面源污染治理。突出源頭防范，嚴控水污染物排放總量。開展全縣土壤環境現狀調查工作，加強土壤環境監測能力建設。全面完成環境監測和環境監察管理體制改革，完善數據網格化監控，確保完成大氣污染三年防治計劃，嚴格執行環境保護法，依法依規嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，加大對土小企業整治力度，確保完成節能減排任務目標。

（七）促進社會事業發展，助推民生改善

著力推進扶貧攻堅。強產業。壯大“2+6”產業片區規模，做強食用菌、棚室蔬菜等脫貧產業，做大長毛兔產業片區，扶持家庭特色手工業，推動整村、整鄉連片發展；建路網。按照省農村公路三年會戰要求，加強與國開行對接合作，盡早完成191公里農村道路修建前期工作，織密城鄉路網。

傾力促推社會事業。實施政策惠民。依據惠民政策兌現各類補貼資金，撥付財政專項資金為農民免費辦理小麥、玉米農業保險；實施更加積極的就業政策，城鄉居民養老保險參保率穩定在96%以上。促推文體惠民。增加文化經費投入，建設農村精品文化室；加強文藝隊伍建設，營造濃厚文化氛圍，組織開展彩色周末、百姓大舞臺等活動。實施農民健身工程，各鄉鎮至少建設一個1000平方米以上的建設廣場。抓好教育惠民。突出教育優先發展，以義務教育發展基本均衡縣國家驗收為契機，實施“全面改薄”、“學前推動” 和 “三名工程”，著力加快總投資XXXXX億元的教育園區建設進程，力爭XXXXX小學等XXXXX個建設項目和XXXXX小學等XXXXX所學校項目早啟動、早竣工。推行衛生康養惠民。依托中醫藥發展康養產業，積極打造縣中醫院、XXXXX鎮衛生院縣、鄉兩級康養產業示范點，力推縣醫療衛生綜合體項目早開工，和省廳投資XXXXX萬元的XXXXX鎮中心衛生院住院樓新建項目竣工投用；探索組建縣醫院與程委鎮和XXXXX鄉、縣中醫院與XXXXX鎮和XXXXX鎮衛生院緊密型縣域醫聯體；繼續實行人口計生工作一把手負總責、一票否決制度，確保人口計生率、人口性別比等指標達到市核要求。傾力維權惠民。圓滿完成市核棚戶區改造工程任務，確保農村

危房改造XXXXX戶的任務盡早完成，同時大力解決好農民工工資拖欠等問題，嚴懲拒不支付勞動報酬和“惡意欠薪”行為，全面保障農民工合法權益。

全力維護社會穩定。全面落實安全生產責任制，認真開展安全生產大檢查行動，保持安全生產穩定態勢。持續開展“一年四打”整治行動，保持嚴打違法犯罪的高壓態勢。完善食品藥品示范縣長效機制，加強食品藥品安全管理，爭取省、縣食品電子網格化監管平臺對接。關心特殊、困難群體生產生活，及時發放各類補助，緩解其醫療、住房和生活困難。堅持用法治思維和方式化解社會矛盾，特別要解決好非法集資、民間借貸、房屋拆遷等重點隱患，切實維護大局穩定。

各位代表，我們在克難攻堅、拼搏開拓中，送走了團結奮進、成效卓著的2016年；我們在聚智深謀、信心滿懷中，迎來了任務艱巨、使命光榮的2017年。讓我們以實干巧干、決戰決勝的姿態，沿著既定的路徑，向著繪就的藍圖，邁著鏗鏘的步伐，在縣委正確領導和人大法制監督、政協民主監督下，只爭朝夕、眾志成城，凝心聚力譜寫建設產業新城、經濟強縣新篇章，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！