第一篇：南京人大報告

南京市人民代表大會常務委員會工作報告

——2008年1月12日在南京市第十四屆人民代表大會第一次會議上市人大常委會主任胡序建

各位代表：

我受南京市第十三屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告五年來的工作，請予審議。

自2003年1月以來，本屆市人大常委會在中共南京市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作和改革發展穩定大局，認真履行憲法法律賦予的職責，為促進我市經濟又好又快發展和社會和諧進步，作出了應有的貢獻。五年來，共舉行常委會會議33次，審議制定地方性法規18部、修改29部、廢止4部、聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）工作報告145項，作出決議決定42項，任免國家機關工作人員432人次。

一、加強立法工作，為構建社會主義和諧社會提供法制保障

堅持民主立法、科學立法、立法為民，進一步加強和改進地方立法工作，立法水平和立法質量顯著提高，為構建和諧南京提供了有力的法制保障。

1.堅持立法為民，努力解決南京經濟社會發展中的實際問題。圍繞事關群眾切身利益和社會普遍關注的問題，審議制定了城鄉居民最低生活保障、城市房屋安全、住房公積金管理、裝飾裝修管理、森林消防、動物重大疾病免疫、養犬管理等方面的地方性法規，對蔬菜使用農藥、禁止燃放煙花爆竹、環境衛生管理、愛國衛生管理等法規進行了修訂。根據城鄉居民最低生活保障條例，市政府三次上調了最低生活保障線標準，切實維護弱勢群體的利益。為加強城市建設和管理，審議制定了大氣污染防治、水資源保護、城市供水和節約用水管理、城市排水管理、城市公共汽車出租汽車客運管理、地名管理、重要近現代建筑和近現代建筑風貌區保護等方面的地方性法規，修訂了道路交通管理規定，保護環境、節約資源、提高管理水平的理念在地方立法工作中得到充分體現。常委會還審議制定了預防職務犯罪、志愿服務、檔案、回族等少數民族殯葬管理等方面的地方性法規，推進了相關工作的法制化、規范化。認真貫徹實施《行政許可法》，按照國家和省的部署要求，對62部地方性法規進行了全面清理，取消了不符合《行政許可法》規定或者不必要的行政許可事項，對依法保留的行政許可事項，完善了許可程序。

2.堅持科學立法，完善立法制度，提高立法質量。制定《南京市地方性法規立項論證辦法》，規范立法項目的論證和確定工作，使立法工作更加符合科學發展的要求，更加符合構建和諧南京的需要。在充分征求社會各界對立法項目建議的基礎上，采取多種形式對立法規劃項目展開必要性和可行性的再論證，審議通過了《南京市人大常委會2003-2007年立法規劃》，重點突出了經濟發展、城鄉建設管理、城鄉居民生活保障、環境保護和公共安全管理的內容。根據立法法的要求，修訂了《南京市立法技術規范》，進一步完善了立法程序。常委會堅持法規二審制，必要時進行三審，有效保證了法規條款的嚴謹性和適用性，保證了法規的質量。

3.堅持民主立法，進一步提高立法的民主化、公開化程度。充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣開渠道，集思廣益，采取公布法規草案、召開座談會、論證會、聽證會等方式，聽取社會各界的意見和建議，使制定的地方性法規真正體現人民群眾的意愿。在審議制定《南京市住房公積金管理條例》過程中，多次到基層召開座談會聽取群眾意見，采納了調整現行住房公積金還貸方式等建議。在制定群眾比較關注的《南京市城市公共汽車出租汽車客運管理條例》、《南京市大氣污染防治條例》時，召開立法聽證會，擴大了公民對立法工作的參與度。制定立法咨詢組工作規范，注重發揮專家學者在立法中的作用。加強聯系，認真征求區縣人大常委會對法規草案的意見和建議。常委會還積極參與國家和省的立法活動，對物權法、監督法等50多部法律法規草案進行了認真的討論和研究，提出了富有建設性的意見和建議。

二、圍繞“全面達小康、建設新南京”的奮斗目標，認真討論決定重大事項

圍繞全市全局性、長遠性的重大問題，根據黨委意圖，通過法定程序，適時作出決議決定，努力推進“全面達小康、建設新南京”進程。

1、及時就全面達小康和實現“兩個率先”作出決議。為貫徹市第十二次黨代會精神，市十三屆人大五次會議作出了《關于確保全市總體全面達小康的決議》，進一步統一思想，明確目標，為全市總體全面達小康凝心聚力。為貫徹市委部署，常委會作出了《關于興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮努力實現“兩個率先”的決議》、《關于樹立和落實科學發展觀加快實施沿江開發戰略的決議》，動員全市人民形成實現“兩個率先”的強大合力，促進沿江開發戰略的實施。

2、圍繞民生作出決議決定。為促進建設社會主義新農村的各項任務落到實處，維護農民切身利益，先后作出了《關于統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設的決議》、《關于發展和完善新型農村合作醫療制度的決議》。為加強社會保險費征收力度，推進和完善我市的社會保障工作，作出了《關于進一步擴大全市社會保險覆蓋面加強社會保險費征繳工作的決定》。為鞏固抗擊非典工作成果，及時作出了《關于進一步加強全市疾病防治和公共衛生建設的決議》，進一步推動了我市疾病防治和公共衛生建設工作水平的提高。

3、適時就促進城市建設和發展審議決定重大事項。為進一步推進生態市建設進程，作出了《關于推進生態市建設的決議》、《關于批準〈南京市生態市建設規劃綱要〉的決定》。從統籌城鄉發展、提升城市形象出發，作出了《關于開展“城中村”改造建設工作的決議》。為傳承歷史文化、彰顯城市特色，作出了《關于加強歷史文化名城保護工作的決議》。

4、認真審查批準決算和預算的部分調整。每年都聽取和審議市政府關于國民經濟計劃和預決算執行情況的報告，根據全市經濟發展的實際情況和客觀需要，作出相關決議，批準預算的部分調整，審查批準決算，提出完成計劃和預算的建議。為規范預算編 制，提高預算支出透明度，保障財政資金的安全高效運行，增強政府調控能力，常委會作出了《關于全面實施市級國庫集中支付改革的決定》。

此外，為認真實施我市法制宣傳教育第五個五年規劃，作出了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。為加強基層人大工作，作出了《關于加強區人大常委會街道工作委員會建設的決定》。

三、進一步加大監督力度，努力提高監督工作的實效

認真貫徹實施監督法，緊緊圍繞全市工作中心和人民群眾關注的熱點難點問題，突出監督重點，嚴格監督程序，通過聽取和審議專項工作報告，開展執法檢查等方式，進一步加大了監督力度，增強了監督實效。

1、加強對法律法規貫徹執行情況的監督。每年有重點地選擇兩三部法律法規，組成由常委會組成人員和人大代表參加的執法檢查組，有計劃地開展執法檢查。五年來，先后對《科學技術進步法》、《廣告法》、《工會法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》、《歸僑僑眷權益保護法》、《臺灣同胞投資保護法》、《勞動保障監察條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》、《南京市清真食品管理條例》等法律法規的貫徹實施情況進行了檢查，認真聽取和審議執法檢查報告，督促有關部門查處違法案件，促進解決執法中存在的突出問題，有效推動了這些法律法規在我市的貫徹實施。常委會還責成有關工作機構每年就相關法律法規貫徹執行情況開展視察調研，促進依法行政、公正司法。在《廣告法》執法檢查中，針對廣告市場中存在的問題，提出要加強廣告監測，建立媒體公示機制等建議，促進政府建立了廣告監測中心，對廣告市場實施全天候、全方位監控，違法違規廣告較整頓前有所下降。在對《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》貫徹實施情況的檢查中，對政府涉及拆遷的23個規范性文件進行了合法性審查，對征地拆遷項目實施“六公開”和“陽光拆遷”制度的情況進行了明察暗訪，針對存在的問題提出了意見建議。在各方面的共同努力下，我市依法拆遷的社會氛圍進一步形成。

2、加強對全市重點和難點工作的監督。密切關注全市改革發展穩定重點工作的進展情況和經濟運行情況，每年年中專題聽取和審議政府上半年工作情況報告，積極提出意見和建議。對全市國民經濟社會發展和“十一五”規劃編制、統籌城鄉發展、提升先進制造業競爭力、市屬國有工業企業“三聯動”改革、推進“五大產業”、發展私營個體經濟、新農村建設中加強水安全水資源水環境工作、“綠色南京”工程建設、沿江環境綜合整治、臺灣同胞在寧投資情況等事關全市經濟社會發展的重大議題，認真聽取和審議市政府的專項工作報告，就我市經濟和社會發展中的一些突出問題提出建設性的意見建議，推動了我市經濟社會又好又快發展。加強對政府重大投資項目的檢查監督，要求有財政資金投入的，投資額在500萬元以上的項目計劃草案及項目執行情況向人代會報告，增加財政資金使用情況的透明度。常委會要求審計機關對市房產、教育、建設、藥監、交通、人防、公安、廣電集團等部門和單位預算外資金（非稅收入）收支管理情況，以及有財政投資的紅山窯水利樞紐擴建工程、小桃園片區一期工程、北極閣風貌區、南京長江三橋、城北污水處理廠、全民健身中心竣工決算情況進行專項審計，并聽取和審議了審計工作報告，督促政府及有關部門對審計中發現的問題進行整改。結合財政預算的調整，對市財政資金支持農村八件實事和衛生、社會保障等一些事關群眾生產生活 的工作，提出了預算超收收入追加安排等建議，有力地促進了相關工作的開展。

3、加強對人民群眾普遍關注問題的監督。圍繞重點污染企業搬遷、房地產市場調控、城市公共交通、小城鎮建設、“三小車”整治、社區衛生、新型農村合作醫療、失地農民保障、民工工資清欠等工作，聽取和審議政府專項工作報告，開展調查、視察和檢查，提出積極的意見和建議，推進政府為民辦實事、辦好事，努力促進社會和諧。組織代表開展了對市教育局、司法局、規劃局、園林局、衛生局、體育局工作的評議，推動解決了一些群眾關心的熱點難點問題。針對群眾反映強烈、社會廣泛關注的房價上漲過快問題，提出了積極的建議，引起了政府的高度重視，進一步加大了經濟適用房和中低價商品房建設的力度。針對失地農民保障問題日益突出的現狀，深入區縣和鄉鎮進行考察，走訪被征地拆遷農民，建議政府及有關部門提高補償標準，拓寬失地農民的就業渠道，以土地換社保，建立失地農民保障機制，切實保護失地農民的合法權益。連續三年對依法按比例安排殘疾人就業工作進行調研視察，政府根據常委會會議的審議意見及時進行研究，進一步改進和規范殘疾人就業保障金的收繳和管理工作，促進了殘疾人事業的發展。把加強信訪工作作為維護人民切身利益的重要方面，設立了人大專門的信訪接待窗口。五年共受理信訪11000多件次。承辦全國人大常委會交辦的信訪件578件，切實做到了登記、接訪、責任落實、回復四個100%，促進了一批信訪問題的解決。

4、加強對司法工作的監督。常委會專題聽取和審議了市法院行政審判、刑事審判、民事審判工作情況的報告。連續三年結合專項監督，開展人大代表“旁聽百例庭審”專項活動。共組織全國、省、市、區縣、鎮五級人大代表4800多人次，旁聽了328例行政、刑事、民事案件的庭審。專項活動拓寬了代表了解司法機關執法辦案工作情況的渠道，促進司法機關進一步規范了司法行為，提高了司法能力和水平，取得了良好的社會效果。常委會還聽取和審議了市政府關于“嚴打整治”斗爭、“四五”普法工作、“五五”普法規劃、貫徹律師法等情況的報告，市法院關于執行工作情況的報告，市檢察院關于貫徹實施《南京市預防職務犯罪條例》情況的報告，有針對性地提出了意見建議，有效地推動了依法行政、司法公正，維護了社會公平正義。

四、為代表履職提供服務，充分發揮代表的作用

認真貫徹落實中共中央〔2005〕9號文件和市委〔2005〕53號文件精神，密切與人大代表的聯系，完善各項代表工作制度，加強代表議案建議的辦理，使代表作用得到較好發揮。

1、拓寬代表知情知政渠道。堅持常委會領導和工作機構負責人聯系代表、常委會主任接待代表日制度，經常深入基層走訪代表，關心代表工作和履職情況，聽取代表的意見和建議。堅持邀請代表列席常委會會議，定期向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作情況，寄送常委會會刊、公報、信息動態及有關調研報告等資料，使代表及時了解本地區政治、經濟和社會發展情況以及有關重大事項，獲取與行使職權相關的信息。本屆以來常委會全年議題安排，與常委會工作報告一并交由代表審議，既增強了常委會議題的嚴肅性，又使人大代表積極參與到常委會各項工作中來。在常委會組織的立法調研、視察、執法檢查等活動中，盡可能多地邀請代表參與。每年人代會前，都要組織代表開展集中視察活動。近兩年來，常委會統一安排代表圍繞構建和諧南京等專題開展了 廣泛的調研活動，促進代表更為有效地參與地方國家事務和社會事務的管理。重視代表培訓工作，每年都組織省、市人大代表及代表小組召集人進行有關法律法規和工作業務知識的培訓，幫助代表明確代表職責，強化代表意識。

2、建立健全代表工作機制。為適應新形勢下人大工作的需要，對代表在閉會期間活動的規定進行了修訂，吸納了全市代表工作中好的經驗和做法，增加了代表專題調研、集中視察以及保障代表知情權等有關內容。修訂了關于代表議案的規定、關于辦理代表建議批評和意見的辦法，進一步明確了議案建議的基本要求和范圍，代表提出的議案和建議的質量不斷提高。制定代表小組活動的一系列工作制度，加強對代表小組活動的指導，規范了閉會期間代表小組的活動、會議、學習的內容和方式，使代表小組活動有計劃、有專題、有深度、有實效。組建由90多名市人大代表參加的內務司法、財經、農業、教科文衛、城建環保、民宗僑外等6個代表專業組，提高了代表對人大工作的參與程度和活動質量。人代會議采用電子表決器進行表決，充分尊重代表的民主權利。加強“人大代表之家”建設，為代表履行職務搭建平臺，進一步豐富閉會期間代表活動內容。推進直接選舉的代表向選民述職工作，全市6800多名區縣、鎮人大代表80%以上進行了述職，接受選民評議和監督。廣泛開展代表進社區聯系選民和接待選民日活動，努力反映群眾意見，維護群眾利益。實行代表填寫履職手冊制度，督促代表更好地依法行使職權。制定《關于許可司法機關對市人大代表采取限制人身自由措施的若干規定》，進一步規范了法定程序。

3、加大議案建議的辦理和督辦力度。本屆人大歷次會議共確定28件代表議案，交市人大常委會審議。常委會認真審議代表議案處理意見，對其中需要市政府及其有關部門辦理的部分，及時向市政府發出了相關意見函，使建議修改調整農村集體土地征地房屋拆遷補償辦法、在歷史遺跡和文物保護單位周圍建立保護緩沖區等多個代表議案所提問題得到了解決。常委會十分重視代表建議辦理工作。五年來，代表在人代會和閉會期間共提出2996件建議，均在規定期限內辦理完畢并答復代表，辦成率和滿意率不斷提高。常委會要求所有承辦單位在建議答復前必須100%與代表見面，讓代表參與督辦工作的全過程。加大代表建議重點督辦的力度，選擇事關全市經濟和社會發展全局、事關人民群眾切身利益、社會和群眾普遍關注的123件代表建議，由常委會領導和工作機構重點督辦，經過各方面的共同努力，向湯山地區供應城市自來水、解決拖欠農民工工資、重視和加強老年福利事業、切實解決城鎮無業人員醫療保障等一批重點建議所提問題得到了較好解決。與此同時，對承諾逐步解決的建議，加強跟蹤督辦，促進有關部門解決了撤除或遷移江北收費站等一些代表長期反映的問題。

五、進一步加強自身建設，努力提高依法履職水平

把加強自身建設作為一項重要的基礎性工作抓緊抓實，以加強政治理論和法律業務知識學習為重點，以深入開展調查研究為基礎，以加強制度建設為切入點，切實提高依法行使職權的能力和水平。

1、加強學習培訓，提高自身素質。堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和十七大精神，進一步增強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的理解，增強踐行科學發展觀的自覺性。認真學習中央9號文件精神，進一步明確做好新時期地方人大工作的指導思想、基本原則和工作重點。先后兩次舉辦常委會組成人員培訓班，就如何正確行使立法權、重大事項決定權、監督權和人事任免權，如何做好代表工作，以及如何深入理解憲法的指導思想、修改憲法的現實意義和進一步發揮人大及其常委會在依法治國中的作用，對常委會組成人員進行了集中培訓。認真學習監督法，正確理解貫徹監督法的重要意義，依法開展監督工作。結合召開常委會會議，舉辦了21次法律知識講座，力求通過經常性、不間斷的法律知識學習，進一步提高常委會組成人員的法律素養。

2、加強制度建設，規范工作程序。為充分發揮常委會黨組的作用，研究制定了《中共南京市人大常委會黨組議事規則》。為進一步提高常委會會議對“一府兩院”工作報告的審議質量，規范重要審議意見的交辦和督辦工作，增強監督實效，研究制定了《市人大常委會關于審議“一府兩院”工作報告的若干規定》和《市人大常委會關于實行審議意見書的辦法》。監督法出臺后，研究出臺了《南京市人大機關貫徹實施監督法的若干意見》，細化貫徹實施監督法的具體措施。專門成立領導小組和工作班子，認真清理與監督工作有關的地方性法規和工作文件，保留29件，修訂5件，廢止3件。為進一步規范有關會務工作，研究制定了人代會議、常委會議和主任會議工作程序。為進一步發揮市人大及其常委會各委員會的作用，研究制定了《關于充分發揮專門委員會和工作委員會作用的若干意見》。建立和完善了新聞發言人制度，每次常委會會議和重要活動之前舉行新聞發布會，正確把握輿論導向，進一步增強全社會的民主法制意識和人大意識。

3、加強調查研究，改進工作作風。注重調查研究，制定地方性法規、決定重大事項、聽取和審議專項工作報告，都把調查研究掌握的實際情況和群眾意愿作為重要依據。在調查、視察等工作中，輕車簡從，注重實效，力戒形式主義。本屆以來，我們加強了企業改革、農村改水、城市交通、城市環境專項整治、農村合作醫療、城市社區衛生建設、落實僑務政策、街道人大工作、高校園區建設、職業病防治、征地拆遷補償、居住區公益性配套公共設施規劃及建設、拆遷工作和幕燕風景區管理、民族工作、宗教活動場所合理布局等情況的調查研究，不僅為領導機關決策提供了可靠的依據，也使人大常委會行使職權更加緊貼全市工作中心和群眾利益。2006年底，向社會公開征集人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告和執法檢查的建議議題，充分研究并吸納了市民的建議，取得了較好的社會效應。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，針對工作中的薄弱環節和群眾反映比較集中的問題，認真制定措施，切實加以整改。深化人事制度改革，加強干部隊伍建設，進一步發揮人大機關集體參謀助手的作用。

五年來，常委會重視加強人事任免工作，實行任命人員任前法律知識考試和擬任職發言制度，進一步健全了相關工作的機制。加強對全市區縣、鎮街人大工作的指導，在全市所有街道設立了街道人大工委，促進了城市基層民主政治建設。加強人大工作理論研究，促進研究成果轉化。加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，增進廣大干部群眾對人大工作的了解和支持。在紀念人民代表大會制度建立50周年之際，采用多種形式，全面宣傳黨委重視加強對人大工作的領導，人大及其常委會依法行使職權，“一府兩院”自覺接受監督，人大代表依法履行職責的先進事跡，熱情謳歌人民代表大會制度建立50年來所取得的成就。積極開展同國外議會的友好交流與合作，組織了赴德國、6 意大利、日本、韓國等議會交流團，接待了阿根廷、巴基斯坦、加蓬等國議員訪問團。貫徹中央對臺工作方針，促進兩岸交流，推進“反獨促統”，接待了臺灣南投縣、臺中市和新竹縣議會參訪團。

各位代表，市十三屆人大常委會五年的工作實踐使我們進一步堅定了對人民代表大會制度的信念，加深了對“三個代表”重要思想和科學發展觀的理解，加深了對新時期地方人大工作規律的認識，也使我們對進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作，有了更加深切的體會。

第一，堅持黨的領導，保持正確的政治方向，是做好人大工作的根本保證

市委對人大工作高度重視，專門召開了全市人大工作會議，作出了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》。中央9號文件下發后，市委及時批轉了市人大常委會黨組提出的《關于進一步發揮市人大代表作用，加強市人大常委會制度建設的若干意見》。監督法頒布后，市委及時下發了學習貫徹監督法的通知，就深入學習貫徹監督法進行了部署，為開創全市人大工作新局面提供了新的動力。常委會在制定工作目標、實施重要工作和開展重大活動前，都主動向黨委請示匯報，取得支持。工作中，我們深深體會到，只有自覺接受和依靠黨的領導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確處理堅持黨的領導與發揮人大作用的關系，把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志，人大的工作才能保持正確的政治方向，人大常委會的組織建設才能不斷加強，工作局面才能不斷拓展，制度建設才能不斷完善，工作成效才能不斷增強。

第二，堅持踐行科學發展觀，服務經濟社會發展大局，是做好人大工作的必然要求

本屆人大常委會圍繞貫徹市委重大決策部署，切實增強中心意識、大局意識和服務意識，自覺將科學發展觀這一馬克思主義最新指導思想貫穿于人大立法、監督、決定重大事項各個方面，融入人大工作的各項實踐當中，努力促進南京經濟社會又好又快發展。工作中，我們深深體會到，只有堅持科學發展觀，人大的工作才能順應和諧社會發展的要求，更好地服務全市經濟社會發展的需要。只有堅持科學發展觀，人大工作才能更好地貼近社會，貼近實際，貼近人民群眾。只有堅持科學發展觀，才能與時俱進，求實創新，人大的工作才能充滿生機和活力。

第三，堅持以人為本，維護人民群眾的根本利益，是做好人大工作的出發點和歸宿

五年來，常委會堅持以人為本，在開展各項工作中，都堅持深入群眾，深入基層，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的愿望，維護人民群眾的利益。工作中，我們深深體會到，只有把人民群眾的根本利益、現實利益和共同意志作為人大一切工作的出發點，民主法制建設才能有堅實的群眾基礎。只有圍繞人民群眾關注的熱點難點問題開展工作，人大工作才能真正取得實效。只有高度關注人民群眾的安危冷暖，充分代表人民群眾的意愿，切實維護人民群眾的利益，人大工作才能順應民心，反映民意，貼近民生，才能得到人民群眾的擁護。

第四，堅持密切聯系代表，充分發揮代表作用，是做好人大工作的基礎和前提

常委會重視加強人大代表的學習培訓工作，進一步加強與人大代表的聯系，拓寬代表知情知政的渠道，積極為代表履職提供保障，做好服務，充分發揮代表在地方立法、監督、決定重大事項等工作中的積極作用。工作中，我們深深體會到，只有密切聯系代表，充分發揮代表的作用，人大工作才能有堅實的基礎和保證；只有進一步增強服務意識，提高服務水平，努力為代表依法履行職責創造條件、提供服務，才能保障和促進各級人大代表深入了解民情、充分反映民意，才能使人大及其常委會更好地發揮國家權力機關、工作機關、代表機關的作用。

第五，堅持加強自身建設，努力改進工作作風，是做好人大工作的重要保證

在過去的五年中，市人大常委會進一步增強學習意識，不斷提高貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和依法辦事的能力。進一步加強制度建設，規范工作程序，不斷提高常委會組成人員的議事水平。進一步改進工作作風，認真開展調查研究，努力提高工作實效。工作中，我們深深體會到，加強自身建設學習是基礎，制度是保障，改進作風是關鍵。只有不斷加強常委會的自身建設，進一步加強學習，建立和完善各項工作制度，不斷改進工作作風，努力提高常委會組成人員的政治思想素質和依法辦事的能力，努力提高人大機關的辦事水平和效率，我們的工作才能適應新形勢的要求，才能不負人民的重托。

過去的五年，市人大常委會各項工作的成績，是在市委的正確領導下，在市人大常委會全體組成人員和全市各級人大代表的共同努力下取得的。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各區縣人大常委會和社會各界對我們的工作給予了積極的支持、配合和幫助。在此，我謹代表市第十三屆人民代表大會常務委員會，向大家表示衷心的感謝！

在總結本屆常委會工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照憲法和法律賦予的職責，對照經濟發展和社會全面進步的要求，對照黨和人民的期望，常委會的工作還存在不少差距，立法工作還要進一步加強，監督實效有待于進一步提高，代表工作和自身建設還須進一步改進。

各位代表，前不久召開的中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議。市委十二屆五次全體（擴大）會議作出了關于貫徹落實黨的十七大精神、建設更高水平全面小康社會的意見，要求全市上下把思想統一到十七大精神上來，把力量凝聚到落實十七大提出的各項任務上來，緊密聯系南京經濟社會的發展實際，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，創造性地開展工作，努力走出一條具有南京特色的又好又快發展之路。要圍繞建設現代化國際性人文綠都的目標，努力實現高端化的經濟形態更加合理、高品質的城市功能更加完善、高質量的宜居生活更加普及、高品位的文化魅力更加彰顯、高水平的生態優勢更加突出，使南京的自主創新能力和經濟發達程度、城市現代化建設水平、群眾幸福感、文化建設水平、生態保護水平均居全國同類城市前列。要按照十七大精神，按照市委的要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，進一步開創和諧社會建設的新局面。本次會議即將選舉產生新一屆人大常委會，新一屆人大常委會任期的五年，是我市加快發展，全面建設小康社會的關鍵時期，這既是人大工作新的機遇，也對人大工作提出了新的要求。

要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，進一步加強立法工作。堅持把立法決策和改革發展穩定的重大決策結合起來，全面貫徹落實科學發展觀。堅持科學立法、民主立法，深入開展立法調研，重點加強規范市場經濟秩序和促進和諧社會建設等方面立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，不斷提高立法質量，為“全面達小康、建設新南京”提供良好的法制環境。

要把促進和保障發展作為第一要務，認真行使重大事項決定權。進一步提高行使決定權的針對性和可操作性，提高決策的科學化、民主化程度。適時將黨委的意圖轉變為地方國家權力機關的意志。加強與“一府兩院”的溝通聯系，跟蹤督促決議、決定實施，努力與“一府兩院”的工作形成合力，切實保證常委會的各項決議、決定落到實處，不斷推進全市經濟的健康發展和社會的全面進步。

要深入貫徹實施監督法，改進和加強對“一府兩院”的監督工作。把監督工作放在常委會工作的重要位置，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊抓住影響改革發展重大問題和關系人民群眾切身利益問題，綜合運用聽取專項工作報告、執法檢查等形式，進一步加強對憲法和法律法規實施情況的監督，加強對“一府兩院”的工作監督，寓支持于監督之中，促進依法行政、公正司法，不斷增強監督工作的實效。

要進一步密切與人大代表的聯系，充分發揮人大代表的作用。繼續深入貫徹落實中央9號文件精神，認真做好代表的學習培訓工作，加強閉會期間代表活動的組織、協調和服務工作。堅持國家的一切權力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人大代表依法行使職權，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，使人大的工作更加貼近民生、民本，更加符合人民群眾的根本利益。

要適應形勢發展的需要，進一步加強常委會和人大機關的自身建設。進一步加強法律知識和人大業務知識的學習，不斷提高常委會組成人員依法履職的能力和水平。切實加強常委會制度建設，不斷完善工作機制，進一步促進各項工作的規范化、程序化和制度化。深入開展調查研究，充分反映社情民意，切實維護人民群眾的根本利益。進一步加大人大工作的宣傳力度，努力提高全社會的民主法制意識和人大意識。進一步加強黨風廉政建設，充分發揮人大機關的作用，努力造就一支高素質的人大干部隊伍。進一步加強對基層人大工作的指導，不斷提升全市人大工作的整體水平。

我們相信，面對新的形勢和任務，新一屆人大及其常委會必將更好地擔負起歷史的重任，繼往開來，與時俱進，不斷開創人大工作的新局面，譜寫南京社會主義民主法制建設的新篇章，為實現我市“全面達小康、建設新南京”宏偉目標作出新的更大的貢獻。

第二篇：人大報告111

2010年水北鎮人大主席團工作報告

——在水北鎮第十六屆人民代表大會第四次會議上（二0一0年四月十六日）

葉 德 安

各位代表、同志們：

我受鎮第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告鎮人大主席團三次人代會議以來的工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見和建議。2009年工作回顧

2009年，鎮人大主席團在市人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞鎮黨委中心工作，按照“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，切實履行憲法和法律賦予的職責，盡心盡責。突出加強對社會經濟發展、依法行政、關注民生等工作實施有效監督；進一步改進工作方法，強化工作力度，增強工作實效。為“創建平安水北，鑄就實力水北，構建和諧水北，展示魅力水北”進程作出了應有的貢獻。

一、督促扎實開展普法宣傳教育，積極推進依法治鎮進程。

經濟要發展，社會要進步，必須要有一個良好的法治環境。一年來，鎮人大主席團始終開展以《憲法》為主的普法教育和法律、法規的貫徹實施，在“五五”普法中，發揮主導、協調、監督作用。督促抓好領導干部、司法和行政執法人員的學習培訓；督促政府職能站所、部門抓好本部門、站所的相關法律普及和培訓工作；加大對法律、法規在實施中的執法檢查力度，督促及時糾正解決突出問題；督促抓好全民學法。因地制宜，通過各種行之有效的宣傳方式，向廣大干部、群眾宣傳法律、法規和村規民約。

一年多來，我鎮共普及了《人口與計劃生育法》、《國防教育法》、《信訪條例》、《動物防疫法》、《監督法》、《村民委員會組織法》等26部法律法規。如：計生部門舉辦了各村管理員、村主干、計生中心戶長、全鎮育齡群體、發放育齡婦女計生知識試卷、預防初生缺性試卷900份、印發育齡群眾《應知應會》小畫冊5000本，優生優育相關知識1000份。司法所、派出所、城區林派、綜治辦等部門開展了“小手拉大手、平安攜手行”、法制進村、普法進校等活動，開展鐵路安全知識、消費者權益保護等法律法規宣傳；畜禽養殖污染防治管理實施細則圖展等。

通過普法、學法，我鎮領導干部和部門執法人員增強了依法行政的自覺性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社會矛盾得到有效化解，聚眾賭博、林業秩序等突出問題得到有效遏制，廣大群眾的法律意識不斷提高，群眾安全感、滿意率得到有效提升，全鎮政治社會大局穩定，經濟發展始終走全市前列，形成了依法治鎮的良好氛圍，保證了國家憲法和各項法律、法規在我鎮的貫徹落實，有效推進了我鎮“創建全國文明先進村鎮”工作。

二、圍繞中心，服務大局，監督和支持政府開展工作。鎮人大主席團本著抓大事、議大事、辦實事的精神，在鎮黨委領導下，圍繞全鎮工作重點和代表們關心的熱點、難點問題，認真開展對政府工作的視察、檢查、評議等工作，積極參政議政。在參政中了解情況，掌握信息；在議政中行使職權，監督和支持政府開展好各項工作。

㈠跟蹤督辦，監督代表書面意見的落實。鎮十六屆三次人代會期間，經議案審查委員會審議代表們共提出書面意見10件，涉及農業、教育、環境整治、道路建設等方面和領域。在會議閉幕后，鎮政府對代表書面意見進行了專題研究，下發了《關于落實水北鎮第十六屆人大三次會議代表建議辦理任務的通知》，明確了工作職責、時間節點和具體要求;鎮人大主席團高度重視代表提出的不同內容建議和意見，對建議和意見進行專題討論和研究，按照鎮政府分解的各分管領導和職能部門，及時跟蹤督辦，并限時辦結。

鎮主席團對辦理結果嚴格把關，對每一件代表書面意見，都到辦理部門聽取經辦人員的匯報，同時進行實地察看，與代表面對面地商榷，督促有關部門認真辦理。在各相關部門答復代表后，及時反饋給提案代表，并及時召開代表議案辦理情況座談會，進一步征求代表的意見，在鎮人大主席團的督辦下，各類意見得到較好辦理。如：四都村代表徐紹斌提出的“要求解決水源受污染，消除安全隱患”的建議，鎮人大深入到四都村源頭組進行實地考察、調查，協同水利站進行規劃。又多次與市移民局聯系、溝通，及時向上爭取了移民后期扶持專項資金20余萬元，用于改造村民飲水條件。在鎮人大的督促下，四都村自來水延伸段架設工程，經過半年的緊張施工終于通過驗收；解決了移民及當地群眾1000多人口的安全飲水問題。09，全鎮僅“解決群眾安全飲用水”問題，得到上級項目支持資金達60余萬元，及時解決了群眾要求強烈的部分村組的安全飲用水問題。再如蔣寶珠代表通過走訪群眾，了解到三都村街上一組至四組有200多畝農田，由于路不平、溝不通，群眾只能種植單一的糧食，經濟效益不好，群眾希望能改善生產條件。鎮人大主席團積極向上爭取項目，于2009年列入市財政局土地整理項目，三都、一都村8188畝的農田土地整理項目，總投資達1830萬元，成為全省規模、投資最大的土地整理項目，將大大改善這兩個村農田基礎設施建設，實現旱能灌、澇能排，溝相通、路相連，提高適應現代化農業生產水平，促進新農村建設進程。

代表建議和意見的及時、高質、高效辦理，實現了代表的意愿，極大提高了代表參政、議政的熱情。

三次人代會議以來，共收到來信3件，接訪27人次，主席團堅持以法律、法規為準則，該辦的、能辦的會同有關部門及時給予辦理，對于一些重要來信、來訪及時向黨委、政府主要領導匯報，認真做到件件有答復，事事有著落，及時消除社會不穩定因素。

㈡通過視察、評議，發揮代表作用、履行代表職責。代表視察、評議活動，是將代表個人智慧形成集體力量的重要平臺。為使代表廣泛及時了解經濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關心的熱點、難點問題；充分發揮代表作用、履行代表職責。按照《水北鎮人民代表閉會期間人大主席團活動若干規定》，我們定期、有計劃地組織代表開展視察活動。圍繞人大代表和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，找準人大工作和政府工作的結合點，做到既便于代表監督和評議，又能切實推動政府工作；選擇部分代表比較熟知、關心的問題，綜合運用走訪、調查、幫扶、視察、聽取匯報等各種手段為代表發揮作用提供舞臺，讓代表在活動中具有成就感，并不斷激發代表發揮作用的熱情。

主要做了以下三方面工作：一是為代表知情創造條件。代表視察的議題在年初主席團會議確定并列入鎮人大工作計劃的。確定視察議題后，在每次視察前提前一周將視察的本次視察的對象、時間、地點和方式等通知各代表小組，要求代表小組圍繞視察議題，廣泛聯系選民，征求意見和建議，并學習有關法律和業務知識，圍繞視察議題進行調研，提前做好視察準備。參加視察人員是由每個代表組組長或代表組其他1-2位代表及省市人大代表參加。二是視察中聽取被視察對象單位的書面工作匯報、實地走訪參觀后圍繞議題，與被視察單位進行面對面的溝通，結合視察中的所見所聞所思所想暢所欲言。三是對代表在視察中提出的建議意見以及被視察單位所采取的改進措施和效果，及時向代表通報，為了有利于提高視察的實效，根據實際需要，進一步組織代表對被視察單位的整改情況進行跟蹤檢查等。如：針對全鎮平安建設、環境保護、林權體制改革、動物防疫、土地開發等工作。組織部分市鎮人大代表到派出所、森林公安、林業站、國土所等單位就企事業單位貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《環境保護法》、《森林法》、《土地管理法》等情況，進行了執法檢查。通過執法檢查，增強了企業安全生產防范意識、干部群眾環保意識和自覺抵制有損于公共利益和人民群眾生命健康的不良行為，提高了有關單位依法辦事的意識。㈢通過提供服務，為代表履職創造條件。鎮人大主席團切實貫徹落實《代表法》，為代表履職創造條件。有效開展“地方人大設立常委會30周年”一系列紀念活動，利用各種宣傳媒體，充分展示先進代表風采，拓展人大工作，提高人大聲譽。緊密聯系代表，給每位代表寄發賀年卡；進一步拓寬代表的知情知政渠道。鎮人大主席團議事決策、鎮政府有關專題會議，都邀請部分代表列席、旁聽，并通過定期走訪代表向代表通報政情和發送材料，接受代表查詢等，及時把黨和國家的方針、政策和新出臺的法律法規等傳達給代表，為代表履職提供依據。一年來，部分代表列席了鎮政府關于做好移民扶持工作、計劃生育工作、村組道硬化建設、農村安全飲用水工程、項目開發、中心村建設、征兵工作等會議。向代表通報我鎮平安建設、環境保護、林權體制改革、動物防疫、土地開發等社會經濟發展工作，為代表開展審議、評議工作提供依據和創造良好條件。

㈣發揮代表作用，服務新農村建設。明確代表的法律地位是發揮代表作用的關鍵。鎮人大主席團進一步強化《代表法》的宣傳和貫徹實施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力從提高鎮直機關及其工作人員對人民代表大會性質、地位和作用的認識著手，提高全民的人大意識。同時，為促使代表在經濟結構調整中發揮作用，制定了代表創先爭優活動計劃，號召全鎮各級人大代表積極投身創業競賽和項目開發，立足本職，爭創一流業績，充分發揮代表的典型示范作用。如：部分代表積極參與烤煙種植；邱捷明代表，積極參與土地整理項目工作；官小娥等代表，吸收本鎮農民進入自己創辦企業做工，為農民增收致富創造條件；項秋根代表率先組建一都蔬菜協會；省、市代表彭惠珍、陳觀秋等，以實際行動，有力推進了建設社會主義新農村試點村實際建設進程，使社會主義新農村工作落到實處。充分展現了人大代表在履職中的良好形象。在代表小組中開展社情民意調查和送溫暖、結交窮親戚、扶助貧困生上學，傳播項目信息，送技術服務等活動。讓選民真正感受到了人大代表為選民服務的真心，從而增進了了解，加深了感情。如：市人大代表蔣寶珠在三都村街上每家每戶門口水泥面硬化，向每戶捐錢100-200元，共捐2000多元，同時先后資助困難人員20多人，資金也達2000多元。全鎮代表共結交窮親戚22戶，扶助貧困生子女上學3人，慰問困難戶20戶，資金共6000元，傳播項目信息20多條，為50多戶農戶提供技術幫助，充分展現了人大代表在履職中的良好形象。

09，水北鎮人大被市人大常委會被評為“先進代表小組”，兩名市代表被評為“優秀人大代表”。

三、加強對村民委員會換屆選舉工作的指導和完成市人大代表換屆選舉工作。三年一次的村委會換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，為切實保證選舉各階段依法開展，確保選民的推選權、選舉權、提名權、投票權不受到侵害。鎮人大主席團加強對村民委員會組織法和村民委員會選舉法的宣傳力度，強化對選舉過程的監督和指導，依法界定和處理換屆選舉工作出現的有關問題。使換屆選舉工作做到依法、公平、公正、有序。全鎮11個行政村中有9個村一次選舉成功，2個村二次選舉成功，順利完成村委會換屆選舉工作，鎮人大代表在這次換屆選舉中有13人當選為村委會干部。

各位代表，鎮十六屆人大三次會議以來，人大主席團取得的成績和進步，是得益于市人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，鎮政府的密切配合和全鎮人大代表的共同努力及全鎮人民大力支持與積極監督的結果，在此，我謹代表鎮人大主席團表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，鎮人大工作還存在著許多問題和不足。鎮人大工作與市人大常委會的要求，還存在著很大差距和不足，一是一些代表小組活動室重形式、輕內容，沒有體現“建”是為了“用”。二是代表評議“七所八站”工作的評議對象有待于進一步明確和規范，評議中涉及到的一些實質性問題，監督處理還不夠有力。三是參加鎮人大主席團活動的代表有限，所以一些代表就出現“代表代表，散會就了”的現象。這些問題我們將在今后的工作中采取措施，努力加以改進。

2010年的主要工作任務 各位代表，2010年是我鎮實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”規劃奠定良好基礎；同時也是“五五”普法總結驗收年。鎮人大主席團要深入學習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府和鎮黨委確定的2010年目標任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，進一步加強社會主義民主法制建設，動員和組織全鎮人民著力解決社會經濟發展中的突出矛盾和問題，開拓進取，扎實工作，推進“平安水北”建設，為促進我鎮經濟快速發展、民生持續改善、社會全面進步做出積極貢獻。一要著眼全局，緊貼中心，全力服務全鎮重點工作。

推進全鎮重點工作，是確保我鎮社會經濟平穩健康快速發展的關鍵舉措，是全鎮干部群眾的共同任務。鎮人大要把督促和支持全鎮推進重點工作擺在首要位置，精心制定工作要點和實施計劃，并認真組織實施。服從和服務于黨的工作中心，主動接受鎮黨委的領導，積極把黨委的主張和決策按照法定程序變成國家意志和人民的自覺行動。人大代表是一種特定的職務，要積極主動參與全鎮的重點工作和有關職能工作，完成自己應負的責任。二要發揮優勢，強化監督，推進經濟建設社會進步。

各位代表，人大監督目的是推動工作；反映社情民意，也是為了化解矛盾、解決問題、促進安定。要科學安排時間，擠出時間和精力去履職，參加各種活動。要堅持發展的觀念，發揚創新精神，努力在實踐中研究新情況，學習和總結新經驗，不斷開闊思路，拓寬渠道，改進方法，使人大工作體現時代要求，賦于創造性。鎮人大主席團，在決定重大事項過程中，注重深入實際，深入基層，聽實話、摸實情；在視察和依法檢查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情況；在對待政府工作開展上，既要大膽實施工作監督；又要堅持實事求是，講究實效，積極支持政府工作。鎮人大主席團更要從實際出發，經常檢查了解憲法、法律、法規以及鎮人代會決議的貫徹實施，依法加以督促，使其落到實處，促進社會、經濟發展，保障和改善民生，加快建設經濟強鎮步伐。三要密切聯系，認真指導，積極組織代表開展活動。

真正發揮人大代表之家作用，加強與人大代表和人民群眾的聯系，履行鎮人大及其主席團人代會閉會期間的重要工作職責。繼續加強鎮人大主席團聯系代表和鎮人大代表聯系選民制度，力求做到經常化、制度化。在組織代表開展學習、視察、調查、評議等系列活動時，鎮人大及其主席團要充分發揮組織、指導、協調、服務的功能，為代表知情知政、參政議政提供保障，對代表活動中遇到的困難和問題有責任幫助解決，對代表活動中提出的意見和要求，要及時匯總，轉達給政府及有關職能部門，對重大問題及時向黨委匯報，在調研基礎上要召集主席團會議討論，提出處理意見。支持代表依法履行職責，開展人大代表述職活動，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最廣大人民的根本利益。四要加強學習，改進作風，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好職，必須做到“兩項前提”。其一是堅持學習，增強政治原則性、提高法律意識，才能把握和分析什么是社會熱點、難點、焦點；其二是深入實際調研，摸清真實情況，才有發言權，分析才不走樣。所以，必須采用多種形式，學習黨十七屆四中全會精神，學習《憲法》等法律法規，不僅鎮人大主席團成員要率先垂范，也要成為全鎮人大代表的自覺要求。大力改進鎮人大宣傳工作，倡導運用理論研究成果指導實踐。嚴格執行廉政建設規定，不斷強化宗旨意識，努力為人民群眾辦好事、做實事。規范工作程序，完善各項制度，實行目標管理，努力爭先創優，建設一支高素質的人大代表隊伍，更好地適應新形勢下人大工作的需要。

各位代表，職責神圣，使命光榮。讓我們在市人大的正確指導和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，履職盡責，同全鎮人民一道，攻堅克難，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為創建“平安水北”，實現我鎮社會經濟持續快速發展；全面融入“海西”建設，實現經濟強鎮，做出新的更大貢獻！

第三篇：人大報告

人大工作報告

—2011年9月15日在xxxx鎮第十四屆人民代表大會第一次會議上

xxx

各位代表：

我受xxxx鎮十三屆人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴的意見。

過去五年工作回顧

五年來，鎮人大在鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，以人為本，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，大力推進社會主義民主法制建設，促進我鎮經濟持續健康發展和社會各項事業的進步。

一、充分發揮主導作用，積極推進依法治鎮工作

過去五年，鎮人大把實施“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略作為基本職責，努力在依法治鎮工作中發揮主導作用，大力推進依法治鎮的進程。

（一）抓好法律法規的宣傳，提高全民法律素質。一是督促抓好普法工作的落實，提高了全民的法律素質。“五五”普法剛實施之年，鎮人大對政府“五五”普法規劃作了審議，在實施過程中，多次聽取了“五五”普法貫徹實施情況匯報，對“五五”普法的重點、形式和措施等方面提出了明確的要求，使我鎮“五五”普法工作順利開展，取

得了顯著成效，大大提高了群眾法律素質；二是通過發放文件資料、會議培訓等方式，組織鎮、村領導干部學習有關法律法規，強化鎮、村領導干部的法律意識。三是通過電視、宣傳欄、標語等宣傳媒體，大力宣傳《憲法》、《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《森林法》、《教師法》等有關法律法規，確保各項法律法規在我鎮正確實施。

（二）檢查行政執法，促進依法行政。鎮人大根據上級部門的要求以及人大代表的建議和人民群眾的呼聲，協同有關部門，深入到行政執法部門單位，加強對行政執法工作的檢查，促進政府部門依法行政、嚴格執法和文明執法。

（三）推進基層民主建設，確保社會和諧穩定。一是鎮人大五年來大力督促落實村（居）民自治工作，狠抓政務、村務公開工作的完善，2006年，鎮政府成立了以鎮長為組長的政務公開工作領導小組，各村成立了以村主任為組長的村務公開領導小組，加強了政務村務公開工作的領導。同時鎮政府制作了一個規格較大，內容齊全的政務公開欄，各村也制作了相應的村務公開欄。政務、村務公開工作以法律法規為依據，建立健全各項規章制度，以實際、實用、實效為原則，統一規范公開的內容、形式、時間和程序，并做到“公布內容通俗化，公布形式專欄化，公布地點公眾化，熱點問題專項化”，創造了一個良好的政務、村務公開環境，保障村（居）民的知情權、監督權；二是監督指導好村級組織換屆選舉工作，促進了基層民主政治建設；三是關注社會治安綜合治理工作，促進社會和諧發展，鎮人大每年聽取社會治安綜合治理工作匯報，監督和支持政府加大綜治維穩中心的建 2

設，健全鎮、村兩級人民調解網絡建設，及時化解和處理各類矛盾糾紛，嚴格實行領導包案制度，為促進xxxx和諧穩定奠定了基礎。

二、加強代表聯系，務實做好代表工作

發揮人大代表作用，是搞好人大工作的基礎和保證。認真做好代表工作，是鎮人大的重要職責。本屆人大十分重視代表工作，積極探索發揮代表作用的新途徑、新辦法，主動提高代表服務的質量和水平，發揮了代表在參政議政中的作用。

（一）加強學習，切實提高代表素質。鎮人大通過多種形式提高代表的素質，一是加強代表政治思想教育，引導代表正確行使民主權利，提高代表們對人大性質、地位、作用的認識，增強代表榮譽感、使命感、責任感。二是鎮人大制定代表學習培訓計劃，確定學習內容，組織代表學習修改后的《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關法律法規，使代表基本掌握了履行職務所必須具備的業務知識。三是組織好代表外出參觀學習或到兄弟鄉鎮交流經驗，開闊了人大代表的視野，增強了代表履行職責的能力。

（二）密切聯系，充分發揮代表作用。鎮人大把密切代表和選民的聯系作為基礎工作來抓，使代表工作有新意，出實效，充分發揮代表作用。一是制定了人大主席、副主席分片聯系代表制度，密切了鎮人大與代表的聯系。二是開展代表走訪選民活動，代表深入基層，認真聽取群眾的意見和建議，密切了代表與選民的聯系。三是采取多種形式，向代表通報有關情況，進一步拓寬代表知情知政渠道，為代表參政議政奠定基礎。

（三）開展代表小組活動，推動代表工作深入開展。代表小組活動是閉會期間代表履行職責的重要形式，鎮人大把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，豐富代表工作內容。全鎮6個代表工作小組根據各自情況，制定工作計劃，開展活動，代表工作取得良好

成效。

三、發揮監督作用，全面提高監督實效

鎮人大按照上級人大有關要求，把監督工作擺到重要位置，正確行使憲法和法律賦予的職權，明確監督目的，突出監督重點，強化監督實效，積極開展了監督工作，讓人民群眾更加滿意。

（一）積極開展人大視察活動。視察活動是人大監督工作的重要內容之一，鎮人大按照“小型、專題、深入、實效”的原則，圍繞我鎮的中心工作，圍繞群眾關注的熱點問題，積極組織開展視察活動，五年來，組織代表對新農村建設、墟鎮建設、道路建設、產業發展、林業工作、中草藥材基地建設等事項進行了視察，實施了有效的監督，為全鎮經濟發展和社會事業進步起到了監督、協調作用。

（二）認真做好對部門的評議。對政府部門進行評議，是民主監督的一個重要形式，通過評議，聽取代表建議、批評和意見，進一步發揮監督職能，推動政府部門工作的開展。五年來，鎮人大組織代表對煙站、蠶繭站、衛生院、供電所、國土所、信用社、郵政支局、電信支局等站所部門進行了評議。通過開展評議活動，促進了我鎮各基層站所部門轉變作風，改善服務質量，提高了執法水平，密切了黨群干群關系。

（三）抓好議案和建議的督辦。鎮人大把督辦代表議案及建議的情況作為主要工作來抓。一是制定了辦理工作制度，每次人代會議之后及時召開代表議案及建議交辦會議，落實了辦理單位、責任人和辦理方案。二是及時跟蹤監督辦理情況，將議案及建議的辦理方案、跟蹤督辦情況向代表報告。政府十分重視人大督辦意見，及時研究部署，積極組織辦理落實，五年來，全鎮共辦理30多件議案和建議，內容涉及農田水利、產業發展、道路交通、文教衛生等方面。本屆人民代表大會各次會議代表議案及建議現已全部辦結。

四、做好信訪工作，積極為民排憂解難

鎮人大始終把做好信訪工作作為密切聯系人民群眾的重要渠道來抓，一是通過認真分析新形勢下人民內部矛盾的新特點，建立了信訪工作責任制和領導包案責任制，全面掌握信訪形勢，及時處理群眾到鎮上訪案件，切實做到“件件有回音，事事有著落”，讓群眾滿意，保證信訪案件不復發。二是堅持人大干部接訪制度，進一步研究和部署人大信訪工作，加強個案調查，熱情接待來訪群眾，切實解決人民群眾生活生產中的熱點難點問題。五年來，鎮人大共接訪群眾30多批，120多人次，涉及林權糾紛、農村建房等問題，鎮人大通過依法加強監辦和催辦，使群眾反映的問題得到及時有效解決，維護了人民群眾的合法權益和社會的穩定。

五、加強自身建設，提高人大履職水平

鎮人大以建設學習型、創新型、服務型機關為目標，不斷加強鎮人大干部隊伍思想建設、組織建設和作風建設。通過開展落實科學發展觀、樹立正確權力觀，提高執行力和紀律學習教育月等活動，鎮人大系統學習了“三個代表”重要思想，科學發展觀內容及黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，學習了憲法及人大工作相關的法律法規知識，提高了干部隊伍的政治思想素質和法律水平；認真貫徹落實和嚴格遵守黨風廉政建設有關規定及黨員領導干部廉潔從政的要求，培養和造就了一支講廉潔、講奉獻、講大局的人大干部隊伍；緊緊地圍繞黨委和人大工作重點，完善了人大工作制度，堅持走群眾路線，切實轉變機關作風，開展調查研究，廣泛聯系代表和選民，積極反映群眾呼聲，使人大代表服務的質量和水平有了新的提高；辦公室進一步完善，新配備了電腦、辦公臺凳，各項制度上墻上欄，一目了然，規范了人大檔案管理，及時將人大工作中形成的有關資料總結整理、組卷歸檔，使我鎮人大工作步入制度化、規范化的軌道。

各位代表，五年來，鎮人大工作取得了一定的成績，這是鎮黨委正確領導和縣人大正確指導的結果，是全體代表共同努力和社會各界人士大力支持、積極配合的結果。在此，我代表鎮人大表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，鎮人大工作同憲法和法律賦予的職責、黨和人民群眾的期望相比，仍然存在著一些差距和不足：監督的方式有待深入探索，監督實效有待進一步提高；提高代表整體素質和發揮代表作用工作還需進一步加強。對這些問題，我們將進一步進行探索與研究，不斷加以改進。

回顧五年來的工作歷程，我們深深的體會到，要正確、有效地履行人大的職能，推進xxxx經濟社會健康快速發展，必須做到“五個堅持”：堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事的有機統一；堅持解放思想，實事求是的思想路線，與時俱進，開拓創新；堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，開展人大工作，在工作實踐中樹立和落實科學發展觀；堅持務實地做好代表工作，充分發揮代表作用，進一步夯實人大工作的基礎；堅持以推進我鎮經濟社會發展、生態建設和人民群眾關注的熱點難點問題作為工作的根本出發點，正確履行職能，促進經濟建設和社會各項事業的健康快速發展。

今后五年工作打算

今后五年，是實施“十二五”規劃的五年，也是保持經濟社會發展良好勢頭的重要時期，我們的工作既艱巨而又光榮，我們面臨著良好的發展機遇，同時也會遇到各種困難和挑戰，做好各項工作至關重要。鎮人大工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉

大旗幟，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，執政為民，緊緊圍繞全鎮的中心工作，圍繞關系改革發展穩定的重大事項，圍繞廣大人民群眾的切身利益，依法履行職責，大力推進社會主義法制建設，促進我鎮經濟社會的全面、協調、可持續發展。

一、以構建幸福xxxx為目標，積極推進依法治鎮工作

鎮十三次黨代會提出了構建幸福xxxx的奮斗目標。因此，要在鎮委的領導下，繼續發揮在依法治鎮工作中的主導作用，圍繞構建幸福xxxx的目標，積極主動地參與依法治鎮工作的規劃和部署。要通過認真履行憲法和法律賦予的職權，加強我鎮的民主法治建設，保證憲法和法律、法規在我鎮的正確實施，促進政府部門工作人員依法行政。要進一步推進基層民主政治建設，繼續堅持和完善村（居）民自治的民主管理制度，積極推進基層民主，擴大公民有序的政治參與渠道，保障人民群眾行使民主權利，實現人民真正當家作主，營造一個良好的法治環境，保障我鎮經濟建設的健康發展。

二、以建設幸福xxxx為己任，進一步夯實監督工作

鎮第十三次黨代會提出了我鎮今后五年經濟和社會發展的宏偉目標。要緊緊圍繞鎮委確定的目標，切實履行人大的監督職能，積極支持政府各項工作，把鎮委的決策，通過人大的法定程序，轉變為人民的意志，形成全鎮人民群眾的具體行動。要繼續把監督工作放在人大工作的重要位置，進一步加大監督力度，提高監督實效。要圍繞我鎮“生態立鎮、農業興鎮、產業富鎮、科教強鎮”的發展思路，有序地改進監督工作的形式和內容，卓有成效地抓好監督工作，促進我鎮經濟和社會各項事業的順利發展。要通過執法檢查、專題視察等活動，把我鎮社會治安和市場經濟秩序整治好，實現社會的公平和公正，為我鎮經濟社會的和諧發展，為建設幸福xxxx提供有力的法制保障。

三、以有效發揮代表作用，務實地做好代表工作

要把貫徹落實代表法，充分發揮人大代表的作用，作為人民代表大會制度建設的一項重要工作來抓，繼續完善和創新代表工作的機制和制度，進一步規范代表工作，使代表工作上一個新臺階。要充分發揮代表密切聯系人民群眾的優勢，更好的傾聽人民群眾的呼聲，貼近選民，反映人民群眾的要求和意愿，維護人民群眾的根本利益。要積極采取有效的途徑和渠道，讓人大代表更好的參與人大監督、討論決定重大事項等工作，提高人大代表的參政當政水平。要高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實代表反映的熱點難點問題，真正使人大工作實現充分反映民意和集中體現民智的要求。

四、以務實做好人大工作為首要職責，進一步加強鎮人大自身建設

要進一步加強鎮人大建設，提高人大干部隊伍整體綜合素質，創造性地做好人大各項工作。要繼續抓好隊伍的思想作風建設，營造一個講團結、講穩定、講大局、講發展的良好氛圍。要堅持走群眾路線的工作方針，大興調查研究之風，深入群眾，廣泛調查研究，為開展人大各項工作提供依據，使人大工作真正體現國家的整體利益和人民群眾的根本利益，符合“三個代表”的要求。

此外，還要進一步加強人大制度的宣傳和研究工作，人大制度宣傳和研究的渠道、空間要更加廣闊，成效要更加明顯。

各位代表，我們正處于一個新的歷史時期，今后五年的工作艱巨而光榮，讓我們在鎮委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，解放思想、與時俱進，不斷開創人大工作新局面，為我鎮經濟建設和社會各項事業健康發展，為全面建設和諧、幸福新xxxx而努力奮斗！

第四篇：人大報告

閆村鎮人民代表大會常務委員會

工作報告

各位代表：

我受鎮第十七屆人大主席團的委托，向大會報告鎮十七屆人大主席團五年來的主要工作，及鎮人大以后的工作提出初步預案，請予審議。

一、圍繞中心，突出重點，認真調研審議好事關全鎮發展的大事

過去的五年，鎮人大堅持以科學發展觀為統領，緊扣全區經濟發展的主線，突出重點，深入調研，認真審議決定全鎮經濟社會發展的重大事項。

經濟是社會發展的動力。抓好招商引資和項目建設為重中之重的產業發展為重點工作的首位。對此鎮人大組織人大代表和人大成員進行實地視察，并列入每年的重點工作，先后多次就項目的總數安排和實施、招商引資和優化投資環境等工作聽取和審議了鎮政府的專題報告。大家欣慰地聽到和看到招商引資、項目建設成效。針對我鎮實際情況特別是水、點、交通于人民群眾息息相關的生活問題。在移民、扶貧、交通、教育、衛生、工業、農業、文化項

目 個，累計完成投資

萬元。完成個村

人飲水安全工程。完成 村

公里主次村道路建設。新建沼氣池

口。機井

眼，配套灌溉設施

個。為我鎮人民群眾生活帶來莫大地方便。先后有機磚廠、食品廠、木材加工廠、軋石廠、養殖場、農產品加工廠等多家企業落戶我鎮，機磚廠達到52家總產值達到

億元。為全鎮經濟社會又好又快發展創造了良好條件。

二、傾聽民生認真監督解決好事關人民群眾切身利益的難事

這些年，鎮人大把人民群眾生產、生活中的難點作為重點，認真調查，依法進行監督，積極推動有關問題的解決。

1、支持監督政府搞好農村新合療工作，解決農民看病看問題。建立農村新型合作醫療制度，是關系農民利益的安民之舉。自區十六屆人大會議把搞好農村新型合作醫療列為議案，要求政府一定要把這一好事辦好、辦實。鎮政府一方面加大宣傳力度，不斷提高廣大農民對新合療的認識和參于熱情，另一方面要以人為本，不斷創新載體，便利群眾，讓利于民。對56種單病實行限價定額付款，對60歲以上參合老人和59歲以下育齡婦女免費進行健康體

檢，統一提高入院病人報銷比例等等。目前全鎮參合人數達到100%。幾年間，鎮人大組織代表深入閆村衛生院、河西衛生院調查了解，實地查看，召開群眾座談會，廣大群眾一口稱贊。認為我鎮合療工作，工作具體，監管到位，群眾比較滿意。

2、配合監督政府做好農村社會養老保險工作，完善我鎮社會養老體系。農村社會養老保險是關乎農民生活的益民大事。區委、區政府高度重視，要求鎮政府狠抓落實做到應保盡保。鎮政府大力宣傳，養老保險政策力求家喻戶曉、人人皆知，同時在今年7月份對已經參保的60歲以上的老人進行了付費工作，用事實說話，取信于民。目前全鎮參保人數達到

。60歲以上

人。期間，鎮人大組織代表在鎮政府召開座談會，取眾家意定百姓事。

3、關注弱勢群體，重視監督解決好民生問題。常委會認真聽取和審議了鎮民政辦多項報告。建議政府從構建和諧社會出發，認真抓好鎮弱勢群體生活難問題，對低保和五保戶做到安保準施保，對危倒房戶做到

三、加強基層民主法制建設，實行政務村務公開。

1、加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開是加快民主政治建設進程的落腳點。在實施依法治鎮的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。鎮政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業、熱點部門的收費項目、收費標準都以較好的形式公布于眾。村務、帳務實行了規范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務以及相關項目。公開的內容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務公開的過程中起到了帶頭、監督的作用。

2、全程參與指導兩屆村民委員會的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關工作的依法進行，既加強了黨的領導，又充分尊重了廣大選民的民主權利，為我鎮的政治文明建設提供了有力保障。

四、高度重視代表工作，充分發揮代表作用。人大代表的建議、意見是全鎮各行各業反映的熱點、難點問題，對推動政府工作、促進經濟發展、改善干群關系有著重大的意義。鎮人大主席團始終把代表建議、意見的辦理擺在一個很重要的位置。五年中，鎮人大主席團及時把代表們在人民代會大會例會上提出的 多條建議，逐項交到分管領導、各線負責人手中，明確了各線分管領導為第一責任人；在辦理過程中，鎮人大自始至終進行跟蹤

督辦。其中提得最多的是關于

，目前已基本實施結束。對按時序進度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領導做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達到了90%以上。

五、切實加強自身建設，不斷提高依法履職能力 堅持把提高常委會組成人員的政治理論素質放在重要位置，認真組織大家學習中央關于牢固樹立、全面落實科學發展觀和國建社會主義和諧社會的重大戰略決策，堅持用黨的理論創新成果武裝頭腦，統一思想，指導工作。同時，針對人大工作規范性、程序性、專業性強的特點，以《憲法》和法律為依據，不斷建立和完善相關的議事程序和工作規則，在全鎮關進一步形成了積極向上、團結和諧、廉潔高效的良好氛圍。

不斷改進工作作風，認真處理好群眾來信來訪。這五年常委會共接待和收到群眾來信來訪

件，督促辦理重要案件

件。對群眾的來信來訪基本做到及時辦理、及時答復，維護了群眾的合法權益。

各位代表，過去的五年，鎮人大工作雖然取得一定的成績，但與法律賦予人大工作的要求還存在一定的距離。如在履行監督職權、加強跟蹤監督實效有待于提高，述職

評議工作有待于完善和深化。這些問題的不足，需要我們在今后的工作中認真研究，努力改進。

六、今后的工作思路

1、加強對招商引資工作的監督。督促政府通過關于招商引資在推進工業項目、發展民營經濟、培育支柱產業三個方面有所突破，大力推進招商引資“建材產業園 ”。

2、開展執法監督，推進依法治鄉進程。鄉人大把保障憲法和法律的正確實施作為推進依法治鄉的切入點，不斷加大執法監督力度，提高監督實效。今年內將聽取和審議公安派出所、法律服務所、土地、城建、環衛等執法部門法律實施情況的監督，進一步加強行政執法和司法工作的監督，保障人民群眾的合法權益，促進依法行政，公正司法。

3、深化評議工作，加強對國家機關工作人員的監督。人大主席團將組織人大代表開展對政府及政府職能部門的工作評議，堅持把工作評議和述職評議作為監督的重要內容來抓。通過評議，以增強廣大干部的公仆意識、法律意識，促進相關工作。

4、加強代表工作。鄉人大以提高代表素質、發揮代表作用為主線，不斷加強和改進代表工作。進一步密切與代

表的聯系，尊重和維護人大代表的各項權利，為代表依法履行職責提供保障，認真督辦代表議案和建議，做好人民群眾的來信來訪工作，加大催辦和督辦力度，保障人民群眾的合法權益。

第五篇：人大報告

永泰鄉人大主席團工作報告

人大主席：王紹偉

在永泰鄉第四屆人民代表大會第六次會議上

（二0一0年五月十二日）

各位代表：

我受永泰鄉第四屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告鄉人大主席團的工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

過去一年工作回顧

過去一年，鄉人大主席團肩負歷史使命，牢記全鄉人民重托，在鄉黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真行使憲法和法律賦予的職權，緊緊抓住災后重建的大好機遇，圍繞永泰經濟社會跨越式發展目標，積極開拓進取，全面完成人大工作任務。共召開主席團會議4次，依法召開鄉人民代表大會2次，組織視察、執法檢查、專題調查2次，批轉建議意見10條。各方面工作取得了新進展，為開創我鄉發展和穩定的新局面作出了應有貢獻。

一、堅持黨的領導，努力開展人大工作

堅持黨的領導，強化黨的執政意識，自覺服從黨委正確領導是搞好主席團工作的重要保證，是執政黨加強執政能力建設的基礎。一年來，主席團在實際工作中始終堅持黨的領導，緊緊圍繞永泰工作大局 開展工作，保證了黨的路線、方針、政策在人大工作的貫徹執行。本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”，監督和支持政府工作，正確處理好黨委、政府的關系，做到監督不添亂、支持不越權，擰成一股繩，共謀改革、發展和穩定大計。

二、依法召開人代會議，審查審議決定重大事項

鄉人代會是鄉級政權規格最高、內容最重要、最基層的國家權力機關，是人大代表行使憲法和法律賦予的權力，審議、決定鄉內重大事情的重要途徑。鄉人大主席團嚴格按照《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，依法召開了第四屆人民代表大會共2次會議。會前認真召開好主席團會議，嚴格按照《四川省人大主席團工作條例》八項工作，認真準備。會期嚴格按《組織法》、《選舉法》的規定，精心操作，依法聽取和審議三個報告選舉產生地方政府領導人。會上充分發揚民主，讓代表行使自己的職權。兩次人代會共提出批評、建議、意見，議案10件，這些都反映了群眾的心聲，有力地推動了政府工作。會后主席團把人大代表提出的議案和意見整理后，督促政府認真辦理，在工作上立即改進，同時進行了跟蹤監督，既努力完成了工作任務，又確保了人民當家作主的權力落到了實處。

三、認真舉行主席團會議，積極履行法定職責

年初，鄉人大主席團制定了工作目標，上報并轉發各部門、代表小組按照《四川省鄉鎮人大工作條例》的規定，把主席團會議列入人大工作重要議事日程，依法舉行了主席團會議，會上學習國家法律、法規、上級人大決議決定，討論決定本鄉一些重大問題，如災后 重建項目規劃，農業產業結構調整等問題。督促政府辦理人代會意見和議案，調查視察農房重建、水庫搶險、以及一些涉農法律法規的執行情況。協助上級部門檢查了救災資金物資發放、農房重建驗收、城鄉環境綜合治理以及一些急、難、新的工作督查，并提出了整改意見。通過視察、檢查及督察工作，既使主席團認真履行了法律賦予的職責，保證了法律的貫徹，又促進了人大工作的順利開展，為黨的決策順利實施，政府工作有序運作，全鄉各項任務的全面完成做出了積極貢獻。

四、重視代表工作，認真加強人民群眾來信來訪辦理

代表工作是人大工作的基礎，主席團建立了代表聯系制度，積極開展“五個一”活動，同時還開展扶貧幫扶活動。有一大批人大代表帶頭調整農業產業結構，大力發展種養殖業率先致富，并帶動選民致富，他們從技術、信息上、勞力上、資金和物資上互相幫助，使一部分幫扶對象在經濟上收入大大增加，糧食生產取得了很好的收成。

一年來，先后收到人民群眾的來信1件，來訪5次，基本上做到了件件有回音、事事有答復。凡來訪者都認真解釋、轉辦、請示，正確予以處理，推動了社會穩定，減少了上訪。

五、重視自身建設，加強主席團工作規范化，制度化。過去一年，鄉人大主席團認真堅持并自覺按黨委領導，支持政府依法行政，開展工作，努力維護班子團結。人大主席團重視自身建設，堅持定期不定期自覺學習黨的方針、政策、國家法律法規、人大工作常識，提高決策和監督能力。內強素質外樹形象，堅持主席團制度，建立健全各種制度并上墻。健全“四薄一冊”。認真參加縣人大常委會 各種會議及培訓學習，積極配合縣人大開展的各項執法檢查和地方匯報執行情況，并全面完成上級人大交辦的各項工作任務。

在此，我代表人大主席團對支持和關心鄉人大主席團工作的各位代表、各位同志，表示衷心的感謝！

在總結過去成績的同時，人大工作也還存在以下一些問題：

1、代表小組活動開展得不好；

2、資金缺口大，難于經常開展視察、學習檢查；

3、依法治鄉進程緩慢；

這些問題，有待今后認真研究，加以改進。

二0一0年主要任務

二0一0年是災后重建的攻堅之年，也是學習實踐科學發展觀的關鍵年，做好今年的各項工作有著舉足輕重的重要意義。

一、堅持黨的領導，認真貫徹監督法，積極支持政府工作。鄉人大主席團要自覺接受黨委的領導，自始至終要服從于服務于黨委中心工作，要認真學習貫徹《監督法》，依法對政府實施法律監督，又要對政府工作大力支持和理解，始終做到人大與黨委工作同向、與政府工作同步、與群眾意圖同心，三套班子齊心合力，共謀發展。

二、圍繞經濟建設中心，推進依法治鄉進程。

發展經濟是全黨的第一要務，必須有一個良好的社會環境，社會環境又必須以法律為基礎。今年配合政府抓好五五普法，使廣大人民群眾知法、守法，政府各職能部門要做到依法行政、依法辦事，提高全體公民的法律法制意識，把我鄉民主法制建設推向深入。

三、認真貫徹代表法，深入做好代表工作。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會閉會期間，人民代表肩負著人民的重托，代表人民的意志和利益參與行使國家權力，認真貫徹代表法，繼續深入搞好“五個一”活動和扶貧幫扶活動，使代表行使權力，履行職責經常化，充分發揮代表的先進性和代表性作用。

四、加強人大主席團自身建設，充分發揮人大主席團的職能作用。鄉人大主席團在加強組織建設的同時，要加強思想建設、制度建設。要認真學習有關法律、法規，改進工作方法，講求實效，著力提高議事和工作水平，提高工作效率和工作質量。要不斷提高主席團議事和決策水平及主席團整體素質，恪盡職守，扎實工作，創造一流業績，做出新貢獻。

各位代表：

在新的一年里，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真實施依法治國方略，大力推進社會主義政治文明建設，萬眾一心，艱苦奮斗，為實現永泰發展新跨越，全面建設和諧永泰而努力奮斗！

謝謝大家！