第一篇：廈門市集美區人民政府關于印發集美區鼓勵招商引資中介獎勵實施辦[精選]

【發布單位】廈門市

【發布文號】集府［2002］26號 【發布日期】2002-03-25 【生效日期】2002-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市集美區人民政府關于印發集美區鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法的通知

(集府［2002］26號)

各鎮人民政府，各街道辦事處，區直各辦、局：

《集美區鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法》已經區政府第66次常務會議審議通過，現予印發執行。

廈門市集美區人民政府

二○○二年三月二十五日

集美區鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法

第一條第一條 為了鼓勵社會各方面力量參與招商引資工作，多渠道引進投資項目，促進我區經濟發展，特制定本辦法。

第二條第二條 獎勵對象及中介項目的確定。

獎勵對象：凡介紹投資者到集美區投資舉辦項目成功的群眾團體、單位和個人（本區國家機關及其在職工作人員除外）。

獎勵對象的確定應當符合以下程序：

（一）填寫中介登記表：中介者憑其有效證件及推介項目（中介項目）或引介客商的有關材料到集美區招商引資主管部門填寫“項目中介登記表”。

（二）集美區招商引資主管部門負責對“項目中介登記表”進行審核，情況屬實后給予蓋章，確認其中介資格。

（三）經過登記審核的中介項目，經審批辦理工商注冊并在集美區稅務機關登記后，由投資業主及項目受益地主管部門出具中介者在項目引進過程中所起作用的證明材料。

（四）中介者必須對引介的投資項目進行全程跟蹤促進，直至項目在規定繳資期限內建成投產。

第三條第三條 獎勵標準。中介引進的項目經批準設立動工后，按企注冊資金實際到資額分行業、分檔獎勵：

（一）工業項目：注冊資金在140-500萬美元（含500萬美元）按1%等額比例的人民幣獎勵；500萬美元以上部份按1.5%等額比例的人民幣獎勵。

（二）計算機軟件及應用、IC設計、現代物流、倉儲及信息咨詢服務業項目：注冊資金70-210萬美元（含210萬美元）按1%等額比例人民幣獎勵；210萬美元以上部份按1.5%等額比例的人民幣獎勵。

（三）農業種養殖項目：注冊資金50-210萬美元（含210萬美元）按1%等額比例人民幣獎勵；210萬美元以上部分按1.5%等額比例人民幣獎勵。

（四）旅游項目：注冊資金500萬美元（含500萬美元）以上部份按0.5%等額比例的人民幣獎勵。

（五）遷址項目：中介引進第三條第1、2、3款項目，對原注冊資金已實際到資部份，按上述標準的30%給予獎勵；注冊資金新增資部份按上述標準給予獎勵。

第四條第四條 中介費的申領：

中介引進的項目動工后，中介者憑審核的“項目中介登記表”、項目批準證書、營業執照、項目所在鎮、街（開發區）證明材料、年度會計師事務所驗資報告等項材料，經集美區招商引資主管部門審核，并報區政府批準后予以兌付。

第五條第五條 根據上述規定所獲得的中介獎勵金，其個人收入所得稅由得獎者自行申報繳納。

第六條第六條 境外人士引薦項目到集美投資適用本辦法。

第七條第七條 本辦法的解釋權、修改權歸集美區人民政府。

第八條第八條 本辦法自二OO二年元月一日開始施行，有效期2年。

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第二篇：廈門市集美區人民政府關于印發《廈門市集美區行政事業單位固定資

【發布單位】廈門市集美區 【發布文號】集府[2003]85號 【發布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市集美區人民政府關于印發《廈門市集美區行政 事業單位固定資產處置管理辦法（試行）》的通知

(集府[2003]85號)

各鎮、街，區直各辦、局，各相關單位：

《廈門市集美區行政事業單位固定資產處置管理辦法（試行）》已經區政府第93次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市集美區行政事業單位固定資產處置管理辦法(試行)

第一條第一條 為加強對行政事業單位固定資產的管理，規范固定資產的處置行為，防止和杜絕國有資產流失，根據《 行政事業單位國有資產管理辦法》、《 行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》、《廈門市行政事業單位固定資產處置管理辦法(試行)》等有關法規，結合我區實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的行政事業單位固定資產是指行政事業單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有的固定資產。包括國家撥給行政事業單位的固定資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的固定資產，以及接受捐贈和其他經確認為國家所有的固定資產。固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定的標準以上，并在使用過程中基本保持原有的物質形態的資產，包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備及其他固定資產等。

第三條第三條 行政事業單位固定資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調撥、出售、報廢、報損等。

（一）無償調撥。指固定資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更固定資產占有、使用權的資產處置。

（二）出售。指固定資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

（三）報廢。指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處置。

（四）報損。指對發生的固定資產損失，必須按有關規定進行產權注銷的資產處置。

第四條第四條 財政部門是行政事業單位固定資產的主管部門，負責對行政事業單位固定資產處置的審批工作。

第五條第五條 區機關事務管理局和會計中心受區財政局的委托，具體負責行政事業單位固定資產處置的實施工作。區會計中心負責單位固定資產處置申請的審核報批工作；區機關事務管理局負責設立公物倉庫，保管單位移交的固定資產，并對公物倉庫中擬報廢、出讓(或出租)的固定資產會同會計中心提出處置意見報經區財政局審批后處置。區機關事務管理局對保管的固定資產負有維護和保證其安全完整的責任。

第六條第六條 行政事業單位申請處置固定資產的，按以下程序辦理：

(一)申請單位向區會計中心報送以下資料：

1、《廈門市集美區行政事業單位固定資產處置表》(格式見附件一)。

2、固定資產價值憑證的復印件。如購貨發票、工程預決算審核資料、工程財務結算資料、記帳憑證、固定資產卡片等。

3、報廢、報損固定資產的鑒定資料和對非正常損失責任者的處理文件。

4、《中華人民共和國國有資產產權登記證》復印件。

5、其他證明資料。

(二)區會計中心審核后，提出處置意見報區財政局審批。

(三)申請單位根據區財政局的審批意見，將固定資產無償移交區機關事務管理局后，進行相應的帳務處理。

第七條第七條 行政事業單位使用財政性資金(包括財政預算內撥款、預算外資金和事業收入等)更新固定資產的，必須先做好更新固定資產的資金報批工作和原有固定資產的處置報批工作。原有固定資產一律于新固定資產購置到位驗收合格后十天內無償移交區機關事務管理局。

第八條第八條 區機關事務管理局對保管的固定資產須定期歸類、清理，設立臺帳，根據區財政局審批的處置意見和固定資產移交情況進行逐筆登記備查。

第九條第九條 行政事業單位申請調入固定資產的，按以下程序辦理：

(一)行政事業單位向區會計中心提出書面申請，申請須載明申請事由、固定資產明細清單。區屬二級以下核算單位(含二級)的申請須經主管部門簽署意見，鎮(街)屬單位的申請須經財政所簽署意見。

(二)區會計中心根據公物倉庫庫存和申請單位的需求等情況提出處置意見，填寫《廈門市集美區固定資產調撥申報表》(格式見附件二)報區財政局審批。

(三)根據區財政局的審批意見，區機關事務管理局將固定資產移交申請單位后，申請單位進行相應的帳務處理。

第十條第十條 對公物倉庫中擬報廢、出讓（或出租）的固定資產，由區機關事務管理局會同會計中心提出處置意見，填寫《廈門市集美區公物倉庫固定資產處置申報表》（格式見附件三）上報區財政局審批，并根據區財政局的審批意見進行資產處置，涉及應評估、拍賣的，按有關規定執行。

第十一條第十一條 區機關事務管理局對公物倉庫中固定資產的出售所得應及時繳庫并進行相應的帳務處理。

第十二條第十二條 行政事業單位應加強對固定資產處置的管理，對擅自處置固定資產，造成國有資產流失的單位或個人，要追究其相應責任。

行政事業單位申請處置的固定資產涉及國家秘密的，在移交區機關事務管理局之前，須按國家有關保密規定對固定資產做好技術處理。如對計算機應按廈保[2001]04號文等有關規定做好技術處理。

第十三條第十三條 本辦法適用于區屬各類占有、使用固定資產的機關事業單位、黨派、社會團體。

第十四條第十四條 本辦法由區財政局負責解釋。

第十五條第十五條 本辦法自發文之日起執行。以前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

廈門市集美區人民政府

二○○三年七月二十一日

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第三篇：廈門市集美區人民政府關于制止違法建設工作情況的報告

廈門市集美區人民政府關于制止違法建設工作

情況的報告

主任、副主任：

受倪超區長委托，由我報告制止違法建設工作的情況，請審議。

近年來，隨著我區大開發、大建設、大發展進程的加快和城市化發展戰略的全面實施，集美城鄉土地房屋快速增值，部分群眾違章搶建謀取非法利益行為屢禁不止，非法占地違章建筑查處難已成為制約重點項目推進的主要瓶頸。對此，區委區政府主要領導高度重視，積極組織探索和創新工作機制，行政執法局、各鎮街及相關部門密切配合、齊抓共管，有效地遏制了違法搶建的勢頭，為征地拆遷和重點工程建設提供了有力保障。2007年以來，全區共清查違法建設1675起，其中拆除1387起，占地面積518962.456平方米，建筑面積474613.79平方米（其中拆除影響重點工程的違法建設507起，占地面積310213.31平方米，建筑面積302190.87平方米）；制止違法建設124起，占地面積61526.24平方米，建筑面積65061.39平方米；立案15 起，移送土地部門149件。

一、堅持以健全機構、明確職責為抓手，切實加強對查處違法建設工作的領導

區政府主要領導堅持把查處違法建設工作擺上重要議事日程，堅持常議、常抓、常巡、區委、常督。一是健全機構，加強領導。區政府成立了以倪超區長為組長的查處非法占地、違法建設聯合執法工作領導小組，定期召開聯席會議，聽取各部門查處違法建設工作匯報，及時分析形勢、總結經驗、查找問題、研究對策。二是確定目標，分清職責。2007年11月16日，黃錦坤書記、倪超區長等區領導專題聽取了查處違法建設工作情況匯報，并確定了查處違法建設工作“四個100％”的目標要求。今年以來，區委、區政府先后下發了《關于加強查處非法占地違章建筑工作的通知》和《集美區查處非法占地、違章建筑工作考評和獎懲辦法（試行）》，就各鎮街及相關部門在查處違法建設中的職責進行明確，也進一步調動了相關單位查處違法建設的積極性。這些舉措都充分體現了區委、區政府查處和遏制違法建設的堅定決心。三是靠前指揮，率先垂范。在較大規模的查處違法建設統一行動中，區領導經常深入一線，靠前指揮，加強對拆除違法建設方案的審查、把關，加強實施過程中的指導、檢查和督促，確保重大違法建設拆除行動的順利進行。例如，在杏北新城二期的征地拆遷工作中，調查發現其范圍內的違法建設占地面積達8萬多平方米，涉及到群眾75戶。為此，區相關領導親率執法局、街道、社區有關人員深入現場進行宣傳勸導，動之以情、曉之以理，最終取得村民們的理解和支持，群眾自拆違建占地面積達6.7萬多平方米，有效的節約了行政執法成本。

二、堅持以保障重點項目建設為首要，全力配合征地拆遷開展執法工作

征地拆遷難和非法占地、違法建設拆除難已成為影響重點工程項目建設進度的主要近年來，瓶頸。區委、區政府明確要求，查處違章建設應以配合征地拆遷和保障重點工程為出發點和著眼點，切實做到對重點建設項目“未建先管、邊建邊管、建后重管”。一是提前介入，關口前移。區政府和相關職能部門分別出臺了《關于禁止非法占地違法建設的通告》和《關于加強對重點工程及其周邊、招拍掛、計劃收儲用地范圍內違法建設專項整治的實施意見》。在規模較大的重點工程和新農村建設征地拆遷啟動之前，區政府均及時成立了保障組，提前做好相關政策法規的宣傳教育。二是加強溝通，掌握底數。在征地拆遷和重點工程項目建設過程中，各鎮街、執法局、土地分局等相關部門建立了溝通聯系機制，執法局也建立了部門內部互通機制，實現重點工程信息共享。同時，各鎮街和執法局等部門還與轄區內的重點工程項目施工單位建立起全程聯系，及時做好跟進保障工作。三是堅持巡查，強化監控。在日常巡查過程中，堅持做到“一般部位計劃巡 1

查，重點工程每日巡查”，確保各類違法建設早發現、早制止，早拆除，盡可能減少重點工程施工阻力、減少執法相對人的損失、減少行政執法成本，使重點工程區域內的行政執法效率實現最大化。四是嚴格執法，堅決打擊。對重點工程范圍內的違法建設，始終保持高壓打擊的態勢，始終做到發現一處，查處一處，拆除一處。對群眾反映強烈，屢教不改、頂風搶建、影響惡劣的“重點戶”、“釘子戶”，堅決予以強制拆除，形成“拆除一點、遏制一批、教育一片”的震懾氛圍。今年以來，各鎮街、執法局、土地分局、公安分局等部門聯合行動64場次，出動人員4115人次，對各類重點工程征地范圍內的146處違法建設進行了強制拆除和督促自拆，拆除占地面積72828.49平方米，建筑面積61027.71平方米，有力地打擊了違法搶建的囂張氣焰，確實保障了征地拆遷工作和重點工程建設的順利推進。

三、堅持以新一輪創建工作為契機，全面清理整治各類違章搭蓋

在開展新一輪創建全國文明城市工作過程中，我們堅持把創建工作與查處違章搭蓋結合起來，把整治市容環境衛生與拆除各類違章搭蓋結合起來，做到“同部署，同落實，兩手抓，兩手硬”。一是全面清理各種違章建筑物、構筑物。今年以來，為迎接全省文明城市（區）和全國文明城市考評，執法局先后開展了三次大規模的市容市貌專項整治行動，對亂懸掛、亂搭蓋的構筑物、建筑物進行全面清理整治。全區共組織強制拆除和督促自拆各類違章簡易搭蓋174起，建筑面積55964.82平方米，既保障了市容環境的整潔有序，也消除了因違章簡易搭蓋而帶來的安全隱患。二是大力整治廢品收購站（場）。2007年10月，區委、區政府牽頭組織十余個單位、部門對轄區的廢品收購站（場）進行了為期三個月的全面清理和徹底整治，共查處轄區內廢品收購站（場）

其中拆除取締172家，建筑面積42291.137平方米（含自拆92家，建筑面積31122.5平方米），387家，關閉停業87家，清運廢品土頭垃圾數百車。今年以來，區執法局還組織對回潮的七處廢品收購站（場）再次進行了強制拆除，整治面積達1161.9平方米。通過專項整治，轄區內主干道兩側廢品收購站（場）基本被取締，其余128家廢品收購站的經營管理也得到有效規范，轄區內市容市貌也得到了較大改觀。三是積極配合集灌路景觀工程改造。2007年，區委、區政府著手對園博苑周邊的集灌路部分路段進行道路景觀改造。區行政執法局則主動把握有利時機，做好政策宣傳和思想疏導工作，有力地敦促40處的各類違章建筑當事人自行拆除，面積近1.7萬平方米，也為道路拓寬和綠化提供了用地。

四、堅持以強化巡查執法為手段，有效遏制新的違法搶建態勢

去年以來，區執法局、各鎮街及相關部門采取了許多切實有效措施，不斷加大對新的違建的巡查、監控和拆除力度，確保實現轄區內新的違建零增長的良好局面。一是嚴格落實責任。例如，區執法局進一步建立健全和完善了“定人、定崗、定路段、定片區、定責任”的包干責任機制，制定“執法中隊長、執法人員崗位責任考核細則”，實施局領導、執法中隊、執法小組和執法隊員“分片管理、逐級負責、責任到人、績效掛鉤”四級管理模式，每月對執法人員崗位責任落實情況進行量化考評，收到較好成效。二是切實強化監管。例如，區執法局先后建立了隊員每日巡查登記制、中隊每周分析點評制和每月的局務會業務評析制。又如，各鎮街也先后成立了查處非法占地、違法建設領導小組，分別招聘了一批土地巡查協管員，組成了違建巡查小組，每天分組展開拉網式的巡查。三是堅持依法查處。在查處違法建設過程中，對建筑物是否具備相關土地或規劃批準手續需確認的，均能夠及時報送土地或規劃主管部門進行確認；對違法建設當事人申請要求對案件進行聽證的，則按有關規定舉行聽證。去年底來，區行政執法局還堅持每季度對行政處罰案件進行一次公示，確保了對每一起違法建設的查處做到程序規范、證據齊全、公正公開。四是加強聯合執法。在組織規模較大的拆除行動中，各鎮街、公安、土地、法院等單位和部門均派人到現場參與執法，維護現場秩序，取得良好效果。在日常工作中，各鎮街堅決不給予非法占地、違法建筑的店面、廠房和其他出租房屋的所有人和使用人出具辦理生產經營許可手續所需的場所證明；工商部門堅決不給予利用非法占地建設或者違章建筑進行生產經營活動的申請人發放有關證

2照，有效地防止了非法占地、違章建筑成為合法的經營場所。五是強化接處警工作。在去年防抗8號、9號臺風期間，區執法局組織了“110”接出警模擬演習，突擊檢查執法中隊的“110”接出警情況，有效檢驗了各執法中隊“110”接出警的快速反應能力。為保證反饋質量和效果，區執法局先后修訂完善了《“110”聯動值班室接線員工作細則》等規章制度，專門下發了《關于進一步提高投訴反饋質量的通知》，對每一件反饋均按相關部門核稿、分管領導會稿、局長簽發的流程進行。去年以來，區行政執法局共受理涉及違法建設的群眾來電投訴件、“110”轉辦件、督辦信訪件等各類投訴4124件，均做到了件件有落實、事事有回音。

五、堅持以推進人性化執法為原則，力促當事人自行糾正違建行為

各相關部門均能夠做到堅持教育先行，努力增強廣大群眾抵制違法在查處違法建設過程中，建設的自覺性；堅持從構建和諧社會、維護穩定大局出發，積極推進人性化執法、和諧城管，力爭讓更多的違建當事人自行拆除。一是強化宣導，營造氛圍。區執法局堅持開展“每月送法下鄉”，深入宣傳城管法律法規、查處違法建設必要性；精心制作《推進依法行政、構造和諧社會》宣傳教育片，并通過區委組織部下發到各街鎮、村居組織觀看；注重借助各類新聞媒體，廣泛宣傳城市管理、法規和規章，以及城管執法動態信息。各鎮街和執法中隊也積極結合“12.4”法制宣傳日和創建工作，通過在集貿市場等人員聚居地懸掛宣傳牌，發放城管法律法規宣傳冊、宣傳單，采取有獎問答、現場接受群眾咨詢等形式，大力宣傳區委區政府查違制違的決心。二是和諧城管，服務群眾。在查處各類違法建設工作中，執法局注重通過鎮（街）、村（居）和執法人員耐心細致地對當事人進行政策攻心、教育疏導和談心溝通，力求讓當事人自行拆除，減少執法成本，避免引起不必要的糾紛和沖突。執法人員在巡查發現違法建設后，及時對當事人進行耐心細致的思想疏導，幫助當事人算好“兩筆帳”，努力打消其僥幸心理。例如，在組織進行廢品收購站（場）的整治過程中，杏濱執法中隊會同街道、村居通過深入細致做工作，耐心勸導違章當事人自拆，實現了87家、面積為30253.99平方米違章臨時簡易搭蓋的廢品收購站（場）全部自行拆除。此外，在引導、督促違章者進行自拆的過程中，一方面留有足夠的時間，讓當事人進行現存廢品的分類整理，并協助搬到合適的場所暫存；另一方面及時伸出援助之手，主動聯系專業拆除人員及機械協助拆除，并派員到現場組織指揮，保證了拆除作業安全順利進行。三是疏導結合，掛牌施工。在嚴堵違法建設的同時，區執法局進一步推行了建房“亮證掛牌”制度，有效地增加了行政執法的透明度，也達到了規范管理私宅建設的目的。今年以來，全區共掛牌施工242戶，其中已有100戶完成施工。四是媒體“曝光”，形成壓力。在拆除一些規模相對較大或“釘子戶”的違法建設過程中，區執法局適時地邀請新聞媒體記者到現場采訪拍攝，對違法建設及其當事人進行“曝光”，讓當事人感到新聞媒體和公眾輿論的巨大壓力，也使其他違建當事人受到教育和震懾。去年以來，執法局共督促當事人自拆違建185起，占地面積107228.7平方米，建筑面積108990.61平方米。

六、存在問題

1、關于執法車輛不足的問題。執法局現有7個基層執法中隊，每個中隊都設置3個行政執法小組，但每個中隊只配置2部執法工具車，其中3部車輛已超過報廢期限未更新，執法過程中存在較大的安全隱患。

2、關于保障經費不足的問題。一是執法局現有機關、事業干部100名，每人每月值班四天，遇到執行重大保障任務和創建關鍵時期，便實行每人每月8天值班制，但區財政下撥每月加班補助費每人每月僅有3天。二是執法局現有協管員59人，擔負著和執法人員相同的工作，但未享受區財政下撥的節假日加班費補助。三是隨著查處違法建設的進一步深入，執法人員在執法中常遭到暴力抗法，人身安全得不到保障。因此，建議區財政為執法隊員追加下撥每人每月1天的加班費和夜餐補助，為協管員發放節假日加班費補貼，并每年撥出專項經費為執法人員投意外人身保險。

3、關于部分基層執法中隊辦公場所簡陋的問題。如，杏濱中隊與環衛部門合署辦公，辦公

3場所和停車場所較為擁擠，暫扣物品無處保存，執法車輛進出經常受阻，出勤受影響；集美中隊也存在暫扣的物品無處保存的問題。建議請相關街道協調對杏濱、集美兩個執法中隊的辦公場所進行調整。

七、下一步工作

下一步，我區查處非法占地違法建設工作，要繼續深入貫徹落實科學發展觀，以促進新一輪跨越式發展和“三個發展平臺”建設為目標，以迎奧運和做好迎接全國文明城市檢查考評為契機，緊緊圍繞區委、區政府工作部署，繼續深入貫徹《關于加強查處非法占地違章建筑工作的通知》精神，督促相關部門嚴格履行職責，強化聯合執法，加大查處力度，同時扎實推進和諧城管，適時開展專項整治，不斷提高行政執法效能，努力實現查處違法建設“四個100％”的目標要求，為推進重點工程項目建設提供強有力的保障。

1、進一步加大查處重點工程項目范圍內的非法占地、違法建設力度

要緊緊圍繞轄區內的重點工程建設，全力協助配合征地拆遷工作，及時搞好跟進保障。進一步扎實開展重點工程及其周邊、招拍掛、計劃收儲用地范圍內違法建設的專項整治活動，堅持走村入戶，組織對上述區域范圍內違法建設進行全面的摸底排查，確實掌握底數，并在時間節點內完成查處和拆除工作，確保重點工程建設、征地拆遷工作和招拍掛、計劃收儲用地的順利進行。

2、進一步加大打擊其他區域內的非法占地、違法建設力度

堅持疏堵結合，多管齊下，狠剎非法占地、違法建設歪風，下大力氣對制而不止的行為采取強制措施。加強鎮（街）、執法局、土地分局、規劃分局的銜接和溝通工作，認真抓好非法占地、違法建設的巡查、抽查、調查、立案和拆除每個環節工作的落實，并盡可能按簡易程序操作，把違建遏制在萌芽狀態，減少群眾的損失。堅持把制止和遏制新的違建作為重點，對新的違建，堅決做到發現一處，拆除一處，絕不姑息遷就。年底前，區查處非法占地違法建設領導小組將組織對各鎮街及相關部門查處違建工作情況進行分層次考評，兌現獎懲，以激勵查處違法建設的積極性。

3、進一步加大拆除有礙市容觀瞻的違章、簡易搭蓋力度

以迎接全國文明城市復查為契機，在加大市容執法力度的同時，對轄區內特別是324、319過境國道、主干道兩側、重點部位、重要場所、市級文明村（居）、海岸沿線，以及各住宅小區樓頂等有礙市容觀瞻的違章、簡易搭蓋，進行一次地毯式的巡查檢查，做到一經發現，立即查處，立即拆除；同時加強對轄區內廢品收購站（場）的巡查監控，嚴防出現回潮，努力鞏固創建成效。

4、進一步推進和諧城管，加大引導、督促自拆違建力度

堅持從維護穩定大局，構建和諧社會出發，秉承“以人為本、執法為民”的理念，扎實推進文明執法、和諧執法、和諧城管。要充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創建工作和城管政策法規的宣傳，加強區委區政府查處違法建設決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當事人的思想疏導工作，進一步營造良好的執法環境，力爭讓更多的當事人自行拆除違建。要繼續推行建房“亮證掛牌”制度，加強監督管理，維護當事人合法權益。要在政策許可的情況下，引導部分居住在危房或者住房確實緊張的困難戶，申請安置保障房，以減少違法建設問題的發生。

第四篇：廈門市集美區國有土地儲備實施意見(試行)

廈門市集美區國有土地儲備實施意見（試行）

為進一步加強集美區土地儲備管理,規劃操作,根據《福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知》(閩[2001]34號)、《廈門市土地管理若干規定》、《廈門市國有土地儲備實施辦法》（廈府辦[2001]133號）精神，結合我區實際，特制訂本實施意見。

一、土地儲備定義

土地儲備是指區政府委托土地儲備機構，依據土地利用總體規劃、城市規劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者置換的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲和管理，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

二、管理部門及職責

由區政府成立集美區土地儲備管理領導小組，負責本區土地儲備計劃和重大問題的協調，領導小組下設辦公室，負責土地儲備的日常管理，掛靠在集美區國有資產投資有限公司。

集美區政府授權集美區國有資產投資有限公司作為集美區國有土地儲備的專門機構（以下簡稱土地儲備機構），行使土地儲備的職能，對區內土地從進入儲備到出讓全過程實行一個口對外，承擔儲備土地的征用、開發、管理、臨時利用、招拍掛及融資等工作。土地儲備機構應當于每年8月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，征求規劃分局、廈門市國土資源與房產管理局集美分局（以下簡稱土房分局）、發改局和財政局等相關部門意見，報送土地儲備領導小組研究通過后，列入國民經濟和社會發展計劃，涉及農轉用的列入農轉用計劃。

土房分局作為土地行政主管部門，負責土地儲備計劃的組織編制和執行情況的監督管理。土房分局會同區規劃分局、發改局、建設局、土地儲備機構等有關部門編制本區土地儲備中長期計劃，作為編制土地儲備計劃的依據。

區規劃、發改、財政、建設等管理部門按照現行土地儲備制度的相關法律、法規及規定，履行土地儲備項目的相關審批職責。

區發改局牽頭會同區財政局、土房分局、規劃分局、建設局和土地儲備機構，提出經營性用地的“招、拍、掛”計劃，經土地儲備領導小組研究確定后，由發改局下達指標，由土房分局報市國土資源與房產管理局(簡稱市國土房產局)審定、市政府批準。

“招、拍、掛”具體工作由土地儲備機構組織實施，由土房分局牽頭，在發改、財政、規劃、建設等相關部門的配合下，開展土地 “招、拍、掛”的各項前期工作，組織編制“招、拍、掛”方案，經土地儲備領導小組批準后，由區政府報市政府審批。

三、土地儲備手續辦理(立項、規劃和用地手續)土地儲備機構在土地儲備計劃范圍內確定地塊實施儲備，以“政府儲備用地”或“土地綜合開發”的項目向發改、規劃、建設、土地房產等職能部門申請辦理儲備土地相關手續。其中，儲備地塊有經批準的控制性編制單元規劃或者控制性詳細規劃的，建設用地規劃許可證應當載明該地塊基礎性建設的規劃要求；儲備地塊涉及農用地轉用或者征用農村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農用地轉用和征地手續后，發給建設用地批準文件。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農用地轉用的，在土地利用計劃內，優先安排其農用地轉用計劃指標。土地儲備機構擬儲備原劃撥的國有建設用地的，應當持與原土地使用權人達成的收購儲備意向或者與區政府指定機構簽訂的有關協議，向土房分局備案，列入土地儲備計劃后，按規定實施儲備。

土地儲備機構可持收購儲備協議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產權證等有關材料，向市國土房產局申請收回原土地使用權；經批準后，由市國土房產局注銷原房地產權證。

土地儲備機構可持收回原土地使用權的批準文件等有關材料，向市國土房產局申領房地產權證。

本區新增經營性建設用地的供應，原則上應當從儲備土地中選擇，并優先列入土地利用計劃，土地儲備機構確需調整土地儲備計劃實施儲備的，應當經土房分局會同發改局等有關部門審核后，報土地儲備領導小組批準。

四、土地收儲方式及操作程序

土地收儲方式包括收購、收回、置換和征用等。

收購:對因城市規劃、產業結構調整，企事業單位及個人需盤活的城市存量土地，按集美區政府要求適時進行收購。

收回:包括收回閑置、荒蕪及逾期未開發土地的使用權，區政府依法沒收違法用地的土地使用權和土地。

置換：對因實施城市規劃需搬遷的企業，或企業改制轉換土地使用功能需易地復建的土地，實施置換。

征用:對開發建設所需的增量建設用地，實施征地和拆遷補償安置。

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農村集體所有土地的，應當按照國家和本市的有關規定，由土地儲備機構辦理房屋拆遷許可、征地補償 安置方案審批等相關手續，并按照規定的標準、方式和程序實施補償安置。

土地儲備機構對原劃撥給企事業單位使用的國有土地實施收購儲備的，按以下辦法實施：區政府確定有償收回土地使用權的具體地塊后，土地儲備機構與原土地使用權人進行協商，在實地調查了解后，根據具體地塊的規劃功能，向土地儲備領導小組提交《有償收回土地使用權的實施方案》，經研究通過后，由土地儲備機構根據《實施方案》，依法實施有償收回土地使用權的工作，具體程序為:（1）確定收購：區政府下達收購指令并符合土地儲備管理收購條件的國有土地經其土地使用權人申請，土地儲備領導小組研究同意收購。

（2）權屬核查：土地儲備機構對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積、地上物情況、四至范圍、土地用途等進行實地調查和審核。

（3）征詢意見:土地儲備機構根據申請人提出的申請和實際調查的情況，向規劃、建設、土地等管理部門征求控制性詳規意見，土地開發建設意見等；

（4）費用測算:土地儲備機構根據調查和征詢意見結果，會同有關部門進行土地收購補償費用的測算評估；實行土地置換的，進行相應的土地費用測算。

（5）方案報批：土地儲備機構根據土地權屬調查、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，報土地儲備領導小組審批。

（6）簽訂合同:收購方案經批準后，由土地儲備機構與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

（7）收購補償：土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結算。

（8）權屬變更:土地儲備機構根據《國有土地使用權收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權人與土地儲備機構共同向市國土房產局申請辦理權屬變更登記手續。

（9）交付土地：根據合同約定的期限和方式，原土地使用權人向土地儲備機構交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地一經交付，即納入土地儲備。

五、儲備土地的開發建設

儲備地塊有經批準的控制性詳細規劃的，土地儲備機構可以在完成該地塊上建筑物、構筑物和其他附著物的拆除，經土地儲備領導小組批準后，按照規劃要求實施基礎性建設，有關手續在儲備地塊的前期立項和建設用地規劃許可證審批時一并批準。

六、儲備地塊的管理和臨時利用

土地儲備機構應做好儲備土地日常管理、巡查與維護，保證儲備用地良好狀態。為充分發揮土地資產效益，報經土地儲備領導小組同意，土地儲備機構可對儲備土地進行臨時開發利用。

（1）儲備地塊應埋設水泥邊樁、邊界清楚，專人看管，發現問題及時報告城市管理行政執法局進行處理；條件較成熟的土地應圍墻。

（2）新征建設用地尚無場平計劃的儲備土地，根據其適耕、適養情況，采取租賃方式，以養代售。

（3）經批準，土地儲備機構可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。凡在國有儲備用地上的臨時建設，由區建設局審批，并送城市管理行政執法局備案。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環境，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他附著物。

七、儲備土地的供應

按批準的投資、規劃、建設要求實施基礎性建設的儲備地塊，經土地管理部門會同規劃等有關部門驗收合格后，方可按土地供應計劃交付供應。

因開發建設需要協議出讓儲備土地的，協議受讓人持與有權機關簽訂的土地出讓協議等相關用地材料向土地儲備機構接洽使用儲備土地事宜，土地儲備機構審核同意后按程序完成土地儲備費用決算，與協議受讓人簽訂儲備土地使用協議，完成儲備土地交地手續。

儲備土地開發配套后實施招拍掛出讓的，由區土房分局為主組織，土地儲備機構會同發改、財政、建設規劃等管理部門，按照廈門市土地使用權招標拍賣出讓的有關規定和土地利用計劃，編制招標拍賣文件，組織現場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準備工作。區監察局對“招、拍、掛”的全過程實施監督。

區土房分局按“招、拍、掛”的結果與中標單位簽訂土地出讓合同，出讓金全額上繳區財政。

八、儲備信息統計

土地儲備機構應當每季度將儲備土地的面積、數量、坐落、收購補償價格、基礎性建設情況、臨時利用情況、儲備土地出讓及招拍掛情況等相關信息，報送土地儲備領導小組及相關部門。

九、資金管理

土地儲備資金管理實行收支兩條線管理，土地儲備收購、征地、拆遷、前期開發及日常管理等費用支出由土地儲備機構統籌解決。

儲備土地使用權出讓后，由土地儲備機構按國家規定把受讓資金全額上繳區財政。儲備土地的成本部分包括土地收購補償費及貸款利息、地塊控制性詳細規劃編制、土地測量、土地評估、土地房產登記、申請房屋拆遷、士地日常管理、土地前期平整、開發建設等由土地儲備機構進行核算，每月一日前報送區財政審核、結算。土地儲備機構根據土地開發情況提取一定比例的儲備管理費用,專項用于儲備土地日常管理。

以儲備土地使用權設定出讓抵押的，或以土地使用權出讓收益權設定抵押的，須經發改局、財政局審核，并報土地儲備領導小組批準后實施，儲備土地融資全額用于儲備土地收購、征地、拆遷、前期開發配套等。

區財政、審計部門應當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構的財務狀況定期進行核查、審計，審計結果報送土地儲備管理領導小組。

第五篇：宿遷市人民政府辦公室印發關于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法的

【發布單位】宿遷市

【發布文號】宿政辦發〔2003〕91號 【發布日期】2003-07-30 【生效日期】2003-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

宿遷市人民政府辦公室

印發關于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法的通知

(宿政辦發〔2003〕91號)

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經市人民政府同意，現將《關于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年七月三十日

關于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法

為了充分調動社會各方面招商引資的積極性，更好地促進我市招商引資工作，現就招商引資中介費用及獎勵制訂如下辦法：

一、中介費用及獎勵范圍和對象

（一）中介費用及獎勵范圍：實際引進市外資金總額在200萬元（形成固定資產）以上、落戶市經濟開發區和駱馬湖現代生態農業示范區的工業項目，進入市駱馬湖現代生態農業示范區市外資金總額在200萬元（形成固定資產）以上的社會事業項目（房地產項目除外）和旅游業項目及投資在50萬元以上的生態農業項目。

（二）中介費用及獎勵資金支付對象：項目引進的中介組織或自然人。

二、招商中介選聘條件和應享受的權利

（一）經審定具備法定代表單位或自然人資格。具有較豐富的招商引資經驗，有良好的信譽和對外關系，有招商引資實績記錄或曾對我市招商引資工作作出貢獻。1.可分別聘為宿遷市人民政府、宿遷市經濟開發區、宿遷市駱馬湖現代生態農業示范區及市直各部門的招商代表或招商顧問；2.可獲得宿遷市公布的政策、項目信息等；3.成績突出的市外人員可授予榮譽市民、獲贈城市貴賓稱號；市內人員可授予模范市民稱號或立功授獎。

（二）委托方和被委托方經協商一致，可以合同方式約定由委托方采取預提的辦法，每月為被委托方提供一定數量的通訊等經費，并在今后兌現的中介費用中予以抵扣。具體操作方案由雙方商定。

三、中介費用及獎勵標準

對外商來我市投資的引薦者，在項目竣工投產后，按形成固定資產額（具體投資額按市招商引資領導小組考核辦公室考核實績為準）計算，根據合同按下列標準予以支付：

（一）對引薦外商來我市直接投資興辦高新技術工業項目（項目由權威部門認定）的單位或個人，在項目竣工投產后，本著“誰受益、誰獎勵”的原則，按外方形成固定資產投資額的1.5%予以一次性獎勵；一般性工業項目、社會事業項目、生態農業或旅游業項目（含租賃、兼并、參股、收購、重組我市企業）按外方形成固定資產投資額的1%予以一次性獎勵。獎金兌現時扣除預提資金。

（二）鼓勵引進技術和“技術入股”。經省以上權威部門認定的高新技術項目，可按引進技術折股份額給予中介人7‰獎勵。

（三）對引薦外商捐贈款物，經評估驗資確認后，由受益單位據實按8‰支付。

四、中介費用及獎勵兌現辦法和資金來源

考核部門經對招商引資項目的實際投資額最終確認后，獎金由市財政統一撥付（由項目落戶的開發區和駱馬湖現代生態示范區管委會承擔）。

五、中介費用及獎勵資金支付的確認和監督

（一）實際引進市外資金總額在200萬元（形成固定資產）以上，落戶市經濟開發區和駱馬湖現代生態農業示范區的工業項目考核程序。

1.招商項目引資人在新引進企業正式開工即主廠房出地面后，應及時填報《招商引資項目開工備案表》，表中應注明項目名稱、計劃投資額、投資主體、投資方向。經外方投資人認可后，報經市經濟開發區或駱馬湖現代生態農業示范區管委會確認后，報市招商引資考核部門備案。一個招商引資項目只允許申請備案一次。

2.招商項目竣工投產后，引資人需提供投資企業工商營業執照、稅務登記證，新增資產購銷合同、付款憑證和入庫憑證。如利用舊設備或無法提供有效投資證明的，應提供有資質的部門出具的合法固定資產評估報告。

3.招商引資投資額認定由市授權的考核部門通過認真審核引資人提供的各種憑證并現場實地查看予以確認。

（二）落戶市駱馬湖現代生態農業示范區市外資金總額在200萬元（形成固定資產）以上的社會事業項目（房地產項目除外）和旅游業項目及投資在50萬元以上的生態農業項目，由市駱馬湖現代生態農業示范區管委會參照工業項目單獨組織考核。

（三）引進資金中的外匯投資，按資金到位時的國家外匯牌價折算成人民幣計算。

（四）對利用外資有突出貢獻者，經市政府批準，可給予特殊獎勵。

（五）中介費用及獎勵資金的兌現由市監察局負責監督。

六、其他事項

（一）本辦法所指“中介費用”適用于中介機構，“獎勵”適用于自然人，市級機關干部、工作人員也可以自然人身份獲取獎勵。

（二）一個項目的中介費用及獎勵資金只支付一個中介機構或自然人，如同一個項目有兩個中介機構或兩個以上的自然人，兌現費用及獎勵資金由其自行決定分配。

（三）中介機構、自然人為本市企業引進的項目，其獎勵標準參照本辦法，由引進項目的企業負責獎勵。

（四）本辦法由市外經貿局負責解釋。在本辦法執行過程中，如遇特殊情況，由市招商引資工作領導小組予以專題研究解決。

（五）本辦法適用于市本級，自發布之日起執行。各縣區可參照本辦法制定相關的獎勵措施。

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