第一篇：廣州市考察報告

關于廣州市城市規劃建設管理工作的

考

察

報

告

為落實市“兩會”精神，進一步做好城建工作，經市委、市政府主要領導同意，市政府副市長 同志帶領市建設、規劃、城管、房產、園林五部門主要負責人和 分管負責人，赴廣州市對城市規劃建設管理工作進行了考察。大家一致認為，廣州市為迎接亞運會，對城市空間發展格局進行了新一輪規劃建設，加強了城市管理，城市面貌煥然一新，城市品味大幅提高，對其社會、經濟、文化的發展都產生了深遠影響。通過學習考察，大家很受鼓舞，深受啟發，開闊了眼界，更新了理念，認為廣州市城市規劃、建設、管理方面的許多經驗做法值得我市學習借鑒，更加堅定了加快推進 城市建設的信心。現將有關情況報告如下。

一、廣州市的基本情況

廣州市是廣東省省會，廣東省政治、經濟、科技、教育和文化的中心。地處廣東省的中南部，珠江三角洲的北緣，接近珠江 流域下游入海口。全市總面積7434.4平方公里，總人口1033.45萬，其中，市區面積3843.43平方公里，常住人員899.49萬人。

（一）以先進理念引領城市發展。在城市發展戰略上，堅持超前理念，體現前瞻性，立足建設現代化國際性區域中心城市，從單中心向多中心轉變，著力打造珠江新城城市新中軸線、CBD核心區、城市綜合體（見圖1）。在城市建設上，堅持精品理念，統籌規劃，分步實施，著力打造城市標志性建筑。珠江新城周邊規劃建設39幢建筑，包括少年宮（見圖2）、博物館（見圖3）、圖書館（見圖4）、大劇院（見圖5）等公共建筑，造型變化豐富多彩，成為廣州地標性建筑，給人以較強沖擊力（見圖6、7、8、9、10、11）。公共建筑與飽含文氣息的藝術殿堂分列中軸線兩側，圖2：廣州市第二少年宮 圖3：廣州市博物館

圖4：廣州市新圖書館 圖5：廣州市大劇院

增添了不少人文味道。充分開發利用地下空間，花城廣場建有三層地下空間（見圖12），負一層是市政通道，與周邊項目連接，并建有15萬平方米的商業城；負二層是有3000個停車位的停車場，與周邊39幢建筑的停車場相連，加起來共有5000個停車位；

圖12：充分利用地下空間

得隨意變更，確需調整，必須按程序報批；邀請國內外知名專家學者，高標準、高水平進行規劃和設計創作，先后采用吳良墉（參與控規編制）、Mark Hemel（廣州塔設計師）（見圖14）、保羅·安德魯（新體育館設計師）（見圖15）和 David Malott（東塔設計師）等世界級建筑設計大師設計方案。《廣州城市建設總體戰略概念規劃綱要》在第46屆國際規劃大會上獲得了“國際杰出范例獎”。

（三）以大城管模式開展城市管理。理順管理體制，2009年成立市城市管理委員會，為市政府工作部門，內設15個處室，管理市城市管理綜合執法局。以市政府機構改革為契機，理順市、區兩級城市管理體制，下放管理權限，實行“大城管”管理體制。加大執法隊伍建設，城區共有城管執法人員3900名，占市區常住人口的萬分之四，市、區執法人員編制按市與區2：8的比例分配，并配備城管執法協管員5000名，平均每個城管人員管轄

圖14：廣州塔

圖15：廣州市新體育館

標準建設了數字化城市管理中心（見圖18），整合視頻監控、綜合巡檢、12319投訴處理、綜合考評和城市管理指揮調度等功能，建有100多個遠程監控點、1.7萬個近程

圖18：數字化城市管理指揮平臺

共享監控點，配有80多臺GPRS衛星定位巡查車和19臺CDMA衛星圖像傳輸監控車，對全市6大類40種65萬多個城市管理部件進行管理，提高了城市管理精細化、信息化程度。

（四）以河涌整治、園林綠化促進生態環境建設。大力實施河涌整治。2008年以來，廣州市確定了“系統性治水”的路子，從源頭上切斷污染源，從治理上清淤清污，從管理上消除亂排亂倒，同時配套推進調水補水工程，用

圖19：東濠涌親水空間

珠江的“大水”解決市區河涌的“小水”，提升河涌自凈能力（見圖19）。共綜合整治河涌121條，整治長度388.52公里，共建成污水處理廠38座、污水管網1094公里，新增污水處理能力236.58萬噸/日，城市生活污水集中處理率達到85%，中心城區近90％。

沿街舊樓房重新裝修整飾，大力實施平改坡；對遮陽篷、防盜網、空調室外機網罩進行統一改造和美化，共整飾建筑3.1萬多棟、3600多萬圖27：穿衣戴帽工程

平方米（見圖27、28）。大力實施“光亮工程”。成立了廣州市夜景照明（光亮工程）監控指揮中心，邀請專家對珠江兩岸和新中軸線光亮工圖28：空調室外機網罩

程重新規劃，外環以內200平方公里范圍的高層商業樓宇和20層以上住宅樓、“四位一體”道路兩側，尤其是“兩軸（珠江軸、新中軸）一

圖29：光亮工程

中心（海心沙島）”、花園酒店周邊地區、城市主干道等進行夜景工程建設（見圖29），涉及建筑3696棟，僅珠江兩岸光亮工程總長度就達18公里，新中軸夜景成為一條5公里長的夢幻畫卷。在照明效果上，分成節能模式、慶典模式和巡航模式三種，公共建筑選擇較強烈

公里高速公路和609公里城市道路。2010年，優化和新開通165條公交線路，建成22.9公里快速公交（BRT）試驗段，主要干道

都架設了高架橋（見圖32、33），有效改善了交通環境，沒有發現交通擁堵現象。積極開展綠道建設（見圖34、35），建成了覆蓋全市12個圖32：現代化立體交通

區（市），串聯234個景點、98個鎮街、42個亞運場館，集文化休閑、圖33：簡潔的高架橋

圖34、35：高標準建設的綠道 436、37）。結合迎亞運建筑物外立面整飾工作，強力整治城區內沿街建筑物、構筑物及商家門窗的亂貼亂畫行為，沿街立面整體形象全面提升。

（六）政府財政投入力度大，融資水平高。為了改善城市面貌，廣州市不斷加大財政投入力度，積極推進城市基礎設施建設。

6年來，投入城市重點基礎設施建設資金1090億元。其中，地鐵建設經費547億元，城市道路、橋梁等基礎設施建設經費185億圖38：廣州城投集團投資28億打造CBD和新電視塔

元，環境綜合整治經費190億元，公益性污水治理與河涌綜合整治經費168億元。亞運會后，廣州市每年城建投入將保持在500億元左右，重點是交通路網和基礎設施建設。同時，為了破解城市基礎設施建設資金主要依靠財政性投資和銀行貸款等難題，廣州市成立了城市基礎設施投融資體制改造小組，出臺了工作方案，按照“自主經營、自負盈虧、具備自我發展能力、企業產權清晰”的原則，建立健全項目建設管理市場化機制，組建了水務、垃圾處理、地鐵、交通、燃氣、亞運城建設、新中軸線建設七個專業性基礎設施投資集團（見圖38），并逐步將其打造成上市公司，擴寬了投融資渠

宜居之城。一是加強城市綠化建設。嚴格執行綠地系統規劃，科學安排綠化布局，開展城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相搭配，點、線、面、環相結合的綠地系統。結合棚戶區改造和新區建設，大量增加城市中心區的綠地面積。尊重客觀規律，從實際情況出發，以鄉土植物為主，外來植物為輔，宜樹則樹，宜草則草。體現園林的藝術性，優化樹種配置，使生態效能與綠化、美化有機結合。二是構建城市濱水生態、尺度宜人的景觀。我市中心城區水資源豐富，要進一步突出濱水效果，打造親人的岸線，要同步推進污水收集、河道疏浚、河堤護欄、休閑娛樂等工程建設，濱水區生態綠地，多植高大喬木，樹下有休閑憩樂設施，讓人待得下、留得住；護岸景觀建設，要少用直立護岸，多用自然的水草、泥土護岸，方便近水親水戲水，發揮城市環境的最佳生態效益。三是加強園林綠化管理。按照同城同標準、重點區域重點管理的原則，實施分級管理，逐步提高養護標準，建議將一級管理標準由3.39元提高到4.2元，二級管理標準由2.7元提高到3.4元，三級管理標準由1.8元提高到2.6元。要加強園林綠地自動滴灌系統建設，在一級管理的范圍內盡快實現自動噴灌系統建設全覆蓋。要強化對中心城區園林綠地養護的考核監督與檢查。要加強園林綠化工程的質量監督和招投標管理，規劃、建設、房產等部門要密切配合，搞好園林綠化工程驗收。

（三）積極推進立體交通體系建設，改善交通擁堵現狀。一是適當建設高架橋（路）和地下通道，讓城市部分道路向空中、8

層次分明，塑造新的城市亮點。建議對主干道兩側現有建筑外立面和樓頂進行小品式改造，增強城市建筑外觀的多樣性和藝術性。四是精心打造古城區。注重挖掘古城區文化內涵，以我市傳統的漢晉風格為主，按照“修舊如舊”的原則，修建恢復部分古城風貌區，創新打造集觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物，體驗瑯琊鄉土風情和民俗文化的旅游景區，真實還原老衙堂、老報館、老藥店等場景、傳統民間藝術和娛樂項目，既供游人參觀購買，又增加互動性和娛樂性。

（五）進一步理順城市管理體制，提升城市管理水平。進一步理順城市管理體制，建立市縣統一、“管罰一體”的城市管理體制。成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門、單位主要負責人為成員的城市管理委員會，作為市政府臨時機構，承擔全市城市管理工作的組織、協調和監督考核等職能。進一步壯大城市管理隊伍，按照住房建設部規定的占常住人口的萬分之三至萬分之五的標準增配城管執法人員，按照與正式執法人員數量1：2左右的比例配備城市管理協管人員。進一步提高環境衛生保潔標準。建議將沂蒙路等一級道路環衛保潔標準從目前的最高每平方米2.6元提高至3.5元，將三級道路環衛保潔標準從目前的最高每平方米0.48元提高至1.5元。加大環衛保潔機械的投入力度，大量增加機掃車、灑水車、高壓沖洗車和電動巡撿車，將機械化清掃保潔率從不足20%提高到35%以上，實現一、二級道路16小時保潔，三級道路和背街小巷8小時保潔，重點區域24小

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體的城市管理運行機制，提高城市管理事件處置、執法管理效率。進一步完善城市管理責任區考核制度，建立全覆蓋、多層次、綜合性的城市管理考核機制，對市直有關部門和各縣區政府城市管理工作進行全面考核，定期公布考核結果，并設立專項資金，實行以獎代補、以罰促管，建立獎優罰劣的城市管理責任制體系。

第二篇：廣州市百丈頤養中心考察報告

廣州市百丈頤養中心考察報告

11月21日星期六寸午，利用休息時間，我以需要入住養老院長者家屬的身份對百丈頤養中心進行了走訪考察，對該養老機構的規模設置、運營模式、現場管理、人員配置、收費標準、服務內容、入住長者的生活狀況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、規模設置

百丈頤養中心是一家經廣州市海珠區民政局批準登記的民營非盈利性機構，占地面積為5175平方米，總建筑面積達5000平方米，樓高四層，配有電梯，內設床位300張。設有單人房、雙人房、三人房，每個床位之間以一米三左右高度的隔斷分隔，各類房間均配有電視機、空調、24小時冷熱水器和床頭呼叫系統，設有醫療室、閱讀室、棋牌活動室、小型佛堂和活動室，走廊通道無障礙設計。

二、運營模式與人員配置

入住長者在入住前持區級以上醫院體檢報告（體檢內容為心電圖、肝功能、血常規、胸透、尿常規），經醫務室醫生目測后定服務等級（無專業測試分級評估），簽訂入住協議書，提供長者一寸照片一張和長者、擔保人身份證及戶口簿復印件，繳納a.一次性設施購置費；b.住房費；c.儀食費；d.管理費；e.護理費；f.醫療押金后入住。據負責人介紹，機構配有兩名醫生，三名護士，護理員按1比4到10配置，但我查看了樓層張貼的護理員排班表每層6名護理員排班。護士、護理員實行12小時排班，醫生24小時排班。后勤人員不詳。目前入住率近100％。

三、現場管理

下午3點半到4點半期間現場觀察，該機構整體衛生一般，房間內比較凌亂，大部分長者在房間看電視和睡覺，一樓兩個護理員都座在長者房間看電視，室外走廊有8名長者座在走廊內，其中2名長者在自行吃飯，沒有護理人員照看，一名護士在長者房間做輸液準備，醫務室一名護士在看報紙，未見到醫生在崗；二樓到四樓情況基本相似，只有二樓有一名護理員在樓層一端洗拖把，二樓中間樓梯間有4人長者在打麻將，也無護理人員在場，閱覽室、棋牌室、活動室均鎖著門，小佛堂約4平米，為半開放式，內有佛像等。

四、收費標準

一次性設施購置費；單間：終身45000元，一年期：12000元；雙人間：終身38000元，一年期：10000元；三人間：終身28000元，一年期：8000元；

住房費：單間：1800-2000元起/月；雙人間：1500-1800元起/月；三人間：1100-1300元起/月；

儀食費：600元/月；管理費：300元/月；

護理費：三級350元/月；二級700元/月；一級A

1000元；一級B

1280元。

臨終關懷：外加100元/護理費，加30元/天醫療護理費 特殊飲食、空調電費、醫療、醫藥費按實收取。非廣州戶籍需加收300元/月。

五、服務內容

三級護理：提供每日飲食，搞好室內、外衛生、整理內務，提醒老人搞好個人衛生；

二級護理：三級內容外，幫助洗碗、洗澡、洗衣； 一級A：二級基礎上，幫助洗漱、喂藥、清理大小便，換洗被褥； 一級B：一級A基礎上，幫助喂飯、定時變換體位、做好褥瘡防治，隨時清理污物；

六、入住長者生活狀況

據和入住長者溝通交談，入住后飲食可以吃飽，但飯菜不太符合他們的口味，如果在開飯時不想吃，則留飯，什么時候想吃再吃，基本上都是在房間吃飯，因為食堂面積太小，并且還是半開放式，只能容納約30人就餐，坐不下，三級護理需要自行清洗衣服，二級以上需自己在衣服上做標志寫上名字，由護理員集中清洗，洗浴是自己洗浴，護理員有時幫助擦一下背什么的。除了每月一次慶生會外基本沒有什么文娛活動，每天就是看電視。歸納總結這次調研考察，有三點感受：

一、在新建、新立養老項目時，應該優先考慮長者就餐和活動場所。百丈頤養中心由于食堂預留面積過小，設計300張床位，而就餐面積只能容納30人，并且還是半開放式，造成一是長者只能在房間內或走廊就餐，二是食品衛生無法保證；同時活動場所過小，又沒有社工人員，每月只有慶生會，長者文化娛樂生活極度饋乏，幸福指數和滿意度無法提升，值得我們深思。

二、沒有形成完整的評估體系，沒有嚴密的護理分級標準，入住長者的照護等級評定，隨意性大，人為因素重，加上分級過于簡單粗放，相同等級人員身體狀況差異過大，既不利于管理照護，又容易產生矛盾。同時由于低收費，提供的服務項目過于簡單，老有所養停留在較低水平。

三、護理人員素質高低是決定一個養老企業服務水平的關鍵，百丈頤養中心在正常上班時間，護理員在長者房間看電視，任由長者自己在走廊就餐，噎食風險控制成為一句空話，長者房間物品擺放凌亂，又增加長者跌倒風險，醫生不在崗、護士上班時間看報紙聽音樂，同時康復理療僅存在于書面之上，沒有真正落實，失去了醫療保駕護航的作用。

四、人員配置上由于是私營企業，片面追求利潤，盡可能減少護理人員的配置，降低護理人員的錄取標準，加上管理粗放，是整體服務質量無法令人滿意。但由于入住頤養中心是這部分體弱長者的剛性需求，加上低收費，所以其入住率還是很高的，僅能解決吃和住的最基本的生存要求，但入住長者的老有所醫、老有所為、老有所學根本無法保證，生存質量和幸福指數更無從談起。

五、科技是保證質量的前提，該中心由于建設較早，在整個建設過程中科技含量極低，無法利用高科技為長者提供服務，同時又無法利用科技手段進行科學管理。

綜上所述，養老機構從項目的早期規劃、適老化建設到人員培養，再到標準化、科學化管理是保證入住長者老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為的關鍵，而優質服務是企業立足和發展的根本。

第三篇：廣州市越秀區商貿旅游業的考察報告

柳軍輝

廣州商貿旅游業一直比較繁榮，與制造業、加工業并列為三大中心。作為廣州城發祥地的越秀區，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區把“商旅富區”列為四大發展戰略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區大新街道辦事處跟班學習。借此機會，我對全區商貿旅游業的發展情況進行了調研，有所感悟。

一、越秀區發展商貿旅游業的歷程和現狀

二、越秀區發展商貿旅游業的主要做法

2、多管齊下，打造品牌。越秀區積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護單位，著力保護、開發和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風貌，促進商旅經濟與歷史文化的結合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構筑主題購物公園，提升歷史文化和商業文化品位，日均人流量超過30萬人次，節假日高達90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構抓協調。成立了分管區長牽頭，經濟、商貿、旅游、建設等部門負責人參加，轄內商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發展協調委員會。定期協調解決問題，落實規劃和相關措施。②多方宣傳重推廣。公開發行《越秀區導游全覽圖》、《越秀區美食購物攻略》、《越秀區導游詞(中英文版)》、《越秀區投資服務指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設、升級改造之機，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設高峰論壇、越秀區商貿旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內設計研討會，吸引全國各地專家學者、知名人士2000多人參加，國內媒體廣為報道，引進項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業額10多億元。③政府引導促發展。如大新街在1999年引進4個皮革經營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發展到4000戶，形成一條皮革批發專業街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優良的投資軟環境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區出臺了《鼓勵引進內、外資投資項目和新辦企業試行辦法》、《鼓勵新辦企業暫行措施》兩個文件，明確以歸區所有的地稅額為獎勵依據，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務中心抓好協調服務。區設立了投資服務中心，街道建立了工貿公司，分別全程全權代理大中型、小型項目的風險分析、工商注冊、稅務登記、行政審批等手續。區委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區投資服務中心或工貿公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務的便捷和高效。三是強化服務理念樹越秀口碑。越秀區提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務好。”如全球最大的物流企業--伯靈頓公司總部引進越秀區后，為滿足企業倉儲用地的需要，積極與花都區洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區，園區稅收按比例分成，優勢互補，聯盟發展。四是重視協會和商會抓溝通聯絡。

三、加強商貿旅游業發展的啟示

借鑒越秀區的做法，學習珠三角的經驗，我認為加強湘潭商貿旅游業的發展，要堅持四個方面：

1、堅持規劃先行。組織專家學者和行業部門按長株潭區域經濟發展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結合市場群體建設和當前人居情況，商貿布局現狀，城市規劃要求，編制好商貿旅游業發展規劃。在規劃編制中，注意把建設、改造與保護結合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規劃與現代風格相融合，科學規劃和調整城區功能布局。既規劃好各大“商圈”各自的業態與功能，又重視“商圈”內部各行業、各層次的布局，規模適度，功能互補，防止低水平的重復建設；既重視“商圈”內部主業的發展，又重視發展配套服務；既重視“商圈”內部產業結構的調整，又重視“商圈”內部的環境建設，改善“商圈”內部的文化與生態環境，走商貿業與旅游業、經濟與文化互動之路，增強“商圈”的文化氛圍。堅持以城區經營理念推動“商圈”的建設，注意運用利益導向機制動員社會力量按照政府的規劃參與建設，構筑大商業、大市場、大流通的現代化商貿旅游中心區的格局，實現共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關重要。一是商業化包裝。在當前品牌時代，專業市場的發展需要專業化的營銷、運作手段，對行業市場的結構進行優化，把同行業中零亂、信息不對稱的經銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發市場。通過專業化的運作，達到使買賣雙方共贏的批發市場，“新專業市場”之說也因此誕生。二是專業化管理。包裝后，通過專業化管理，為入駐市場的商家做好配套服務、統一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經營管理和物業管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業市場要提高專業化和國際化水平必須要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規范、引導和扶持，其運作才比較成功。政府打造產業集群的努力為專業市場的發展提供良好的條件。這些專業市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業市場的發展。另外，政府提供配套設施如物流體系和便利的工商、稅務服務，為專業化市場更好發展奠定良好的基礎。

3、實施四大戰略。一是點軸發展戰略。即在各商圈內重選取一到兩個具有一定規模，性質符合該商圈規劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業項目或商業街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎上，配合政府推出的該點/軸所處商圈的整體發展規劃，引導和帶動其他商業網點項目和商業街的開發建設，從而推動整個商圈的建設發展。二是規模經濟政策。要積極實施規模經濟政策，通過加強宏觀調控和引導，扶優扶強，鼓勵大型的品牌商業企業或集團公司，實施規模擴張的發展策略，兼并小型、零散的商鋪，實現經營上檔升級。三是稅源經濟策略。通過統籌規劃，引導商圈內的商業網點進行改造升級，使其向展銷、電子商務等高級貿易形態轉變，實現市場升級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業區的道路交通、停車場、街區環境等。建立區內寫字樓和在湘大公司、品牌企業的資料庫，有針對性地提供必要的服務，盡力吸引國內或區域內的知名大型商業企業的總部或分部到本區安家落戶。

4、發展中介機構。在政府加強和改善對市場的監管，規范市場主體行為的同時，著力培育專業性協會和商會，架設溝通政府和經營戶的橋梁，承擔營利性組織服務工作。同時，帶動相關行業，加強自律。制訂行業自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規交易，依法經營納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務，組織商家共同努力打造商譽招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠信者得益，失信者受損，提高商貿旅游業的信譽。

（作者單位：雨湖區廣場街道辦事處）

第四篇：廣州市越秀區商貿旅游業的考察報告

廣州市越秀區商貿旅游業的考察報告

柳軍輝

廣州商貿旅游業一直比較繁榮，與制造業、加工業并列為三大中心。作為廣州城發祥地的越秀區，總面積僅９·１６平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區把“商旅富區”列為四大發展戰略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區大新街道辦事處跟班學習。借此機會，我對全區商貿旅游業的發展情況進行了調研，有所感悟。

一、越秀區發展商貿旅游業的歷程和現狀

早在90年代初期，越秀區按“工商并舉”發展戰略，注重抓項目、抓投入，基本形成了“一路五區三帶十街”的商貿旅游經濟格局，即：一條既具現代時尚、又有嶺南風情的商業步行街，五個以服裝商貿、經濟會展、休閑旅游、金融商業服務、政務中心為主的功能區，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統中軸線景觀的游覽帶，十條專營批發業務的專業街。1997年，適時將發展戰略調整為“商旅富區”，從抓具體經濟項目轉變到抓營造環境，從搞“馬路經濟”到注重環境效益，積極調整產業結構，促進以商貿業、旅游業為主體的第三產業迅速發展，2002年，全區實現國內生產總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區工業與商貿旅游業的增加值占國內生產總值的比例也從1997年的25:75調整到2003年的7:93，基本形成了與現代化中心城區發展相適應的產業結構。

二、越秀區發展商貿旅游業的主要做法

1、多層規劃，準確定位。1999年，越秀區以建設商旅中心城區為目標，開展全區性的調研，形成了三個層面的規劃方案：一是區級宏觀規劃。出臺了《越秀區商貿旅游業發展總體規劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發祥地”的形象定位，貫穿“構筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經濟與文化并舉、商貿與旅游互動”的發展思路，明確了產業布局和行業規劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護范圍。按照居住區與商業區相對分離的原則，明確不在居住區內開發新的專業街、專業市場。二是商圈詳細規劃。對大的商貿區、主要旅游點進行調研定位，細化了大型商圈的業態與功能、商圈內部行業和層次的布局與規模，規劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿服務業發展水平、最能反映嶺南文化與現代文明融匯發展的趨勢、充滿時尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿區”。改變以往拆舊建新的規劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實行差異化發展。商貿綜合區定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統商業特色”，發揮交通便捷、產業配套的優勢，著力引導大商號加盟，實現人流、物流、信息流的充分融合。三是專業街專題規劃。10條專業街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發展特色為主題，對經營狀況、街區環境、管理構架、文化特色進行了詳細規劃，力求挖掘文化資源，重構歷史風貌，完善配套服務，提高經營檔次。規劃的制定中，始終堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運作的模式，政府把調研課題交給專業院所，經專家調研形成方案后，通過越秀區政務網、公眾網，甚至廣州日報等傳媒征求意見，反復研討形成。準確的定位，為大型民營企業進駐起到引航、導向作用。1999年至2002年間，引進注冊資金100萬元以上民營商貿企業210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護單位，著力保護、開發和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風貌，促進商旅經濟與歷史文化的結合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構筑主題購物公園，提升歷史文化和商業文化品位，日均人流量超過30萬人次，節假日高達90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構抓協調。成立了分管區長牽頭，經濟、商貿、旅游、建設等部門負責人參加，轄內商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發展協調委員會。定期協調解決問題，落實規劃和相關措施。②多方宣傳重推廣。公開發行《越秀區導游全覽圖》、《越秀區美食購物攻略》、《越秀區導游詞(中英文版)》、《越秀區投資服務指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設、升級改造之機，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設高峰論壇、越秀區商貿旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內設計研討會，吸引全國各地專家學者、知名人士2000多人參加，國內媒體廣為報道，引進項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業額10多億元。③政府引導促發展。如大新街在1999年引進4個皮革經營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發展到4000戶，形成一條皮革批發專業街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優良的投資軟環境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區出臺了《鼓勵引進內、外資投資項目和新辦企業試行辦法》、《鼓勵新辦企業暫行措施》兩個文件，明確以歸區所有的地稅額為獎勵依據，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務中心抓好協調服務。區設立了投資服務中心，街道建立了工貿公司，分別全程全權代理大中型、小型項目的風險分析、工商注冊、稅務登記、行政審批等手續。區委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區投資服務中心或工貿公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務的便捷和高效。三是強化服務理念樹越秀口碑。越秀區提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務好。”如全球最大的物流企業--伯靈頓公司總部引進越秀區后，為滿足企業倉儲用地的需要，積極與花都區洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區，園區稅收按比例分成，優勢互補，聯盟發展。四是重視協會和商會抓溝通聯絡。

三、加強商貿旅游業發展的啟示

借鑒越秀區的做法，學習珠三角的經驗，我認為加強湘潭商貿旅游業的發展，要堅持四個方面：

1、堅持規劃先行。組織專家學者和行業部門按長株潭區域經濟發展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結合市場群體建設和當前人居情況，商貿布局現狀，城市規劃要求，編制好商貿旅游業發展規劃。在規劃編制中，注意把建設、改造與保護結合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規劃與現代風格相融合，科學規劃和調整城區功能布局。既規劃好各大“商圈”各自的業態與功能，又重視“商圈”內部各行業、各層次的布局，規模適度，功能互補，防止低水平的重復建設；既重視“商圈”內部主業的發展，又重視發展配套服務；既重視“商圈”內部產業結構的調整，又重視“商圈”內部的環境建設，改善“商圈”內部的文化與生態環境，走商貿業與旅游業、經濟與文化互動之路，增強“商圈”的文化氛圍。堅持以城區經營理念推動“商圈”的建設，注意運用利益導向機制動員社會力量按照政府的規劃參與建設，構筑大商業、大市場、大流通的現代化商貿旅游中心區的格局，實現共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關重要。一是商業化包裝。在當前品牌時代，專業市場的發展需要專業化的營銷、運作手段，對行業市場的結構進行優化，把同行業中零亂、信息不對稱的經銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發市場。通過專業化的運作，達到使買賣雙方共贏的批發市場，“新專業市場”之說也因此誕生。二是專業化管理。包裝后，通過專業化管理，為入駐市場的商家做好配套服務、統一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經營管理和物業管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業市場要提高專業化和國際化水平必須要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規范、引導和扶持，其運作才比較成功。政府打造產業集群的努力為專業市場的發展提供良好的條件。這些專業市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業市場的發展。另外，政府提供配套設施如物流體系和便利的工商、稅務服務，為專業化市場更好發展奠定良好的基礎。

3、實施四大戰略。一是點軸發展戰略。即在各商圈內重選取一到兩個具有一定規模，性質符合該商圈規劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業項目或商業街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎上，配合政府推出的該點/軸所處商圈的整體發展規劃，引導和帶動其他商業網點項目和商業街的開發建設，從而推動整個商圈的建設發展。二是規模經濟政策。要積極實施規模經濟政策，通過加強宏觀調控和引導，扶優扶強，鼓勵大型的品牌商業企業或集團公司，實施規模擴張的發展策略，兼并小型、零散的商鋪，實現經營上檔升級。三是稅源經濟策略。通過統籌規劃，引導商圈內的商業網點進行改造升級，使其向展銷、電子商務等高級貿易形態轉變，實現市場升級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業區的道路交通、停車場、街區環境等。建立區內寫字樓和在湘大公司、品牌企業的資料庫，有針對性地提供必要的服務，盡力吸引國內或區域內的知名大型商業企業的總部或分部到本區安家落戶。

4、發展中介機構。在政府加強和改善對市場的監管，規范市場主體行為的同時，著力培育專業性協會和商會，架設溝通政府和經營戶的橋梁，承擔營利性組織服務工作。同時，帶動相關行業，加強自律。制訂行業自律公約，抵制假冒偽劣，抵制違規交易，依法經營納稅，依約供貨付款，遵守合同合約，守諾履行服務，組織商家共同努力打造商譽招牌。通過建立信用制度，用制度保證誠信者得益，失信者受損，提高商貿旅游業的信譽。

（作者單位：雨湖區廣場街道辦事處）

第五篇：2016.11.21廣州市赫基國際大廈鋼結構工地考察報告

廣州市赫基國際大廈鋼結構工地考察報告

鋼結構施工企業考察：

長江精工鋼結構（集團）股份有限公司（以下簡稱精工鋼構），是一家集國際國內大型建筑鋼結構、鋼結構建筑、建筑幕墻及建筑金屬屋面墻面等的研發、設計、制造與施工于一體的大型上市集團公司，是住建部首批試點的房屋建筑工程（鋼結構）施工總承包一級資質企業，擁有國家外經貿部“對外施工、設計、咨詢經營權”、日本鋼結構制作工廠性能H級認證、新加坡鋼結構專業加工與安裝SI資質以及美國鋼結構制作AISC認證、歐標EN1090標準的EXC4認證等。集團目前已有浙江、安徽、湖北、廣東、上海、海外等六大現代化制造基地，具備年設計、制造各類鋼結構建筑65萬噸、各類新型建材1500萬平方米的生產施工能力。

精工鋼構以技術的創新領先為核心競爭力。曾榮獲“魯班獎”工程19項、“詹天佑工程大獎”工程9項、“國家鋼結構金獎”101項、“國家科學技術進步獎”4項、發明專利25項、實用新型專利214項。

精工鋼構承接完成了國家體育場“鳥巢”工程、101層的上海環球金融中心、高達610米的廣州電視塔及530米的廣州東塔等眾多國內知名地標項目，在海外也承接了很多項目，包括世界最高建筑——高度達1007米的沙特Kingdom Tower。工程概況：

赫基國際大廈為赫基集團新總部，位于珠江沿岸的琶洲島上，東面是廣州國際會展中心。該項目為綜合性、現代化的融酒店、商業、辦公為一體的超高層商業大樓，總建筑面積為16.4萬㎡，共41層，建筑高約193.8m，總用鋼量約1萬t，由精工鋼構承建。其中，地下室3層，商業裙房5層，五星級酒店6~25層，辦公26~41層。

商業綜合、行政辦工程類別

公、公用建筑 廣州鼎尚股份有建設單位

限公司

開工日期 工程地址 2014年11月

封頂日期

2016年10月

建筑層數

地上41層，地下3層

工程類型

新建

廣東廣州海珠區新港東路以北,琶洲大道以南,琶洲A區AH040229地塊

鋼結構工地考察：

一、鋼結構用防火涂料：

鋼材作為建筑材料在防火方面存在一些難以避免的缺陷，它的機械性能，如屈服點，抗拉及彈性模量等均會因溫度的升高而急劇下降。鋼結構通常在450～650℃溫度中就會失去承載能力、發生很大的形變、導致鋼柱、鋼梁彎曲，結果因過大的形變而不能繼續使用，一般不加保護的鋼結構的耐火極限為15分鐘左右。柱的耐火極限均應達到3 h，需采用厚型防火涂料保護。用合適的無機膠結料(如水玻璃、硅溶膠、磷酸鋁鹽、耐火水泥等)，再配以無機輕質絕熱骨料材料(如膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、海抱石、漂珠、粉煤灰等)、防火添加劑、化學藥劑和增強材料(如硅酸鋁纖維、巖棉、陶瓷纖維、玻璃纖維等)及填料等混合配制而成，具有成本較低的優點。

此項目鋼柱在做完底、中、面漆之后，外噴25mm的防火涂料。

未噴防火涂料時的鋼柱。

噴防火涂料后的鋼柱和U型鋼梁。

防火涂料為粗顆粒外觀，肌理均勻，有強烈質感。

二、鋼結構造就大跨度空間：

1.主樓采用鋼（骨）框架-核心筒結構，外框13根鋼管混凝土柱（鋼管最大Φ1900×55），鋼梁采用雙梁（1~7F）和0.7米高U型鋼梁（8~41F），核心筒為H型鋼骨柱及鋼板剪力墻；材料：Q345B，最大板厚70mm；跨中使用空心樓板，減輕結構自重，主樓內跨度可達二十米，室內空間又高又寬，敞亮通風好：

2.裙樓和塔樓之間采用跨度32.6米的巨型鋼桁架連廊，采用桁架+預應力拉索：

三、本項目總用鋼量：1.2萬噸。