第一篇：住建部《綠色施工導則》

【專題】住建部《綠色施工導則》

2013-12-29 編輯：咒語 建筑安全

建質[2007]223號 綠色施工導則

目 錄 總則 綠色施工原則 3 綠色施工總體框架 4 綠色施工要點 發展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝 6 綠色施工應用示范工程 1 總 則

1.1 我國尚處于經濟快速發展階段,作為大量消耗資源、影響環境的建筑業，應全面實施綠色施工，承擔起可持續發展的社會責任。

1.2 本導則用于指導建筑工程的綠色施工，并可供其他建設工程的綠色施工參考。

1.3 綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。

1.4 綠色施工應符合國家的法律、法規及相關的標準規范，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

1.5 實施綠色施工，應依據因地制宜的原則，貫徹執行國家、行業和地方相關的技術經濟政策。

1.6 運用ISO14000和ISO18000管理體系，將綠色施工有關內容分解

到管理體系目標中去，使綠色施工規范化、標準化。

1.7 鼓勵各地區開展綠色施工的政策與技術研究，發展綠色施工的新技術、新設備、新材料與新工藝，推行應用示范工程。

2綠色施工原則 2.1 綠色施工是建筑全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工，應進行總體方案優化。在規劃、設計階段，應充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。

2.2 實施綠色施工,應對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收

等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監督。3綠色施工總體框架

綠色施工總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面組成(圖1)。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標，同時包含了施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的指標的子集。

圖1 綠色施工總體框架

4綠色施工要點

4.1 綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。4.1.1組織管理

1、建立綠色施工管理體系，并制定相應的管理制度與目標。

2、項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。4.1.2規劃管理

1、編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規定進行審批。

2、綠色施工方案應包括以下內容：

（1）環境保護措施，制定環境管理計劃及應急救援預案,采取有效措施，降低環境負荷，保護地下設施和文物等資源。

（2）節材措施，在保證工程安全與質量的前提下，制定節材措施。如進行施工方案的節材優化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環材料等。

（3）節水措施，根據工程所在地的水資源狀況，制定節水措施。（4）節能措施，進行施工節能策劃，確定目標，制定節能措施。（5）節地與施工用地保護措施，制定臨時用地指標、施工總平面布置規劃及臨時用地節地措施等。

4.1.3 實施管理

1、綠色施工應對整個施工過程實施動態管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的管理和監督。

2、應結合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。

3、定期對職工進行綠色施工知識培訓，增強職工綠色施工意識。

4.1.4評價管理

1、對照本導則的指標體系，結合工程特點，對綠色施工的效果及采用的新技術、新設備、新材料與新工藝，進行自評估。

2、成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。

4.1.5人員安全與健康管理

1、制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業危害的措施，保障施工人員的長期職業健康。

2、合理布置施工場地，保護生活及辦公區不受施工活動的有害影響。施工現場建立衛生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現時提供及時救助。

3、提供衛生、健康的工作與生活環境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環境衛生等管理，明顯改善施工人員的生活條件。

4.2 環境保護技術要點 4.2.1揚塵控制

1、運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴密，保證車輛清潔。施工現場出口應設置洗車槽。

2、土方作業階段，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5m，不擴散到場區外。

3、結構施工、安裝裝飾裝修階段，作業區目測揚塵高度小于0.5m。對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區內可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產生揚塵的設備；機械剔鑿作業時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運。

4、施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。對現場易飛揚物質采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網覆蓋、封閉等，防止揚塵產生。

5、構筑物機械拆除前，做好揚塵控制計劃。可采取清理積塵、拆除體灑水、設置隔檔等措施。

6、構筑物爆破拆除前，做好揚塵控制計劃。可采用清理積塵、淋濕地面、預濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設高壓噴霧狀水系統、搭設防塵排柵和直升機投水彈等綜合降塵。選擇風力小的天氣進行爆破作業。

7、在場界四周隔檔高度位置測得的大氣總懸浮顆粒物（TSP）月平均濃度與城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。

4.2.2 噪音與振動控制

1、現場噪音排放不得超過國家標準《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的規定。

2、在施工場界對噪音進行實時監測與控制。監測方法執行國家標準《建筑施工場界噪聲測量方法》（GB12524-90）。

3、使用低噪音、低振動的機具，采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。

4.2.3 光污染控制

1、盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設燈罩，透光方向集中在施工范圍。

2、電焊作業采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。4.2.4 水污染控制

1、施工現場污水排放應達到國家標準《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的要求。

2、在施工現場應針對不同的污水，設置相應的處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。

3、污水排放應委托有資質的單位進行廢水水質檢測，提供相應的污水檢測報告。

4、保護地下水環境。采用隔水性能好的邊坡支護技術。在缺水地區或地下水位持續下降的地區，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當基坑開挖抽水量大于50萬m3時，應進行地下水回灌，并避免地下水被污染。

5、對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。

4.2.5 土壤保護

1、保護地表環境，防止土壤侵蝕、流失。因施工造成的裸土，及時覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕；因施工造成容易發生地表徑流土壤流失的情況，應采取設置地表排水系統、穩定斜坡、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。

2、沉淀池、隔油池、化糞池等不發生堵塞、滲漏、溢出等現象。及時清掏各類池內沉淀物，并委托有資質的單位清運。

3、對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質的單位處理，不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。

4、施工后應恢復施工活動破壞的植被（一般指臨時占地內）。與當地園林、環保部門或當地植物研究機構進行合作，在先前開發地區種植當地或其他合適的植物，以恢復剩余空地地貌或科學綠化，補救施工活動中人為破壞植被和地貌造成的土壤侵蝕。

4.2.6

建筑垃圾控制

1、制定建筑垃圾減量化計劃，如住宅建筑，每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸。

2、加強建筑垃圾的回收再利用，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑物拆除產生的廢棄物的再利用和回收率大于40%。對于碎石類、土石方類建筑垃圾，可采用地基填埋、鋪路等方式提高再利用率，力爭再利用率大于50%。

3、施工現場生活區設置封閉式垃圾容器，施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。對建筑垃圾進行分類，并收集到現場封閉式垃圾站，集中運出。

4.2.7

地下設施、文物和資源保護

1、施工前應調查清楚地下各種設施，做好保護計劃，保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構筑物的安全運行。

2、施工過程中一旦發現文物，立即停止施工，保護現場并通報文物部門并協助做好工作。

3、避讓、保護施工場區及周邊的古樹名木。

4、逐步開展統計分析施工項目的CO2排放量，以及各種不同植被和樹種的CO2固定量的工作。

4.3 節材與材料資源利用技術要點 4.3.1節材措施

1、圖紙會審時，應審核節材與材料資源利用的相關內容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%。

2、根據施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存。

3、現場材料堆放有序。儲存環境適宜，措施得當。保管制度健全，責任落實。

4、材料運輸工具適宜，裝卸方法得當，防止損壞和遺灑。根據現場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運。

5、采取技術和管理措施提高模板、腳手架等的周轉次數。

6、優化安裝工程的預留、預埋、管線路徑等方案。

7、應就地取材，施工現場500公里以內生產的建筑材料用量占建筑材料總重量的70％以上。

4.3.2 結構材料

1、推廣使用預拌混凝土和商品砂漿。準確計算采購數量、供應頻率、施工速度等，在施工過程中動態控制。結構工程使用散裝水泥。

2、推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。

3、推廣鋼筋專業化加工和配送。

4、優化鋼筋配料和鋼構件下料方案。鋼筋及鋼結構制作前應對下料單及樣品進行復核，無誤后方可批量下料。

5、優化鋼結構制作和安裝方法。大型鋼結構宜采用工廠制作，現場拼裝；宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。

6、采取數字化技術，對大體積混凝土、大跨度結構等專項施工方案進行優化。

4.3.3圍護材料

1、門窗、屋面、外墻等圍護結構選用耐候性及耐久性良好的材料，施工確保密封性、防水性和保溫隔熱性。

2、門窗采用密封性、保溫隔熱性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。

3、屋面材料、外墻材料具有良好的防水性能和保溫隔熱性能。

4、當屋面或墻體等部位采用基層加設保溫隔熱系統的方式施工時，應選擇高效節能、耐久性好的保溫隔熱材料，以減小保溫隔熱層的厚度及材料用量。

5、屋面或墻體等部位的保溫隔熱系統采用專用的配套材料，以加強各層次之間的粘結或連接強度，確保系統的安全性和耐久性。

6、根據建筑物的實際特點，優選屋面或外墻的保溫隔熱材料系統和施工方式，例如保溫板粘貼、保溫板干掛、聚氨酯硬泡噴涂、保溫漿料涂抹等，以保證保溫隔熱效果，并減少材料浪費。

7、加強保溫隔熱系統與圍護結構的節點處理，盡量降低熱橋效應。針對建筑物的不同部位保溫隔熱特點，選用不同的保溫隔熱材料及系統，以做到經濟適用。

4.3.4裝飾裝修材料

1、貼面類材料在施工前，應進行總體排版策劃，減少非整塊材的數量。

2、采用非木質的新材料或人造板材代替木質板材。

3、防水卷材、壁紙、油漆及各類涂料基層必須符合要求，避免起皮、脫落。各類油漆及粘結劑應隨用隨開啟，不用時及時封閉。

4、幕墻及各類預留預埋應與結構施工同步。

5、木制品及木裝飾用料、玻璃等各類板材等宜在工廠采購或定制。

6、采用自粘類片材，減少現場液態粘結劑的使用量。4.3.5周轉材料

1、應選用耐用、維護與拆卸方便的周轉材料和機具。

2、優先選用制作、安裝、拆除一體化的專業隊伍進行模板工程施工。

3、模板應以節約自然資源為原則，推廣使用定型鋼模、鋼框竹模、竹膠板。

4、施工前應對模板工程的方案進行優化。多層、高層建筑使用可重復利用的模板體系，模板支撐宜采用工具式支撐。

5、優化高層建筑的外腳手架方案，采用整體提升、分段懸挑等方案。

6、推廣采用外墻保溫板替代混凝土施工模板的技術。

7、現場辦公和生活用房采用周轉式活動房。現場圍擋應最大限度地利用已有圍墻，或采用裝配式可重復使用圍擋封閉。力爭工地臨房、臨時圍擋材料的可重復使用率達到70％。

4.4 節水與水資源利用的技術要點 4.4.1提高用水效率

1、施工中采用先進的節水施工工藝。

2、施工現場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水。現場攪拌用水、養護用水應采取有效的節水措施，嚴禁無措施澆水養護混凝土。

3、施工現場供水管網應根據用水量設計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網和用水器具的漏損。

4、現場機具、設備、車輛沖洗用水必須設立循環用水裝置。施工現場辦公區、生活區的生活用水采用節水系統和節水器具，提高節水器具配置比率。項目臨時用水應使用節水型產品，安裝計量裝置，采取針對性的節水措施。

5、施工現場建立可再利用水的收集處理系統，使水資源得到梯級循環利用。

6、施工現場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。

7、大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區，凡具備條件的應分別計量用水量。在簽訂不同標段分包或勞務合同時，將節水定額指標納入合同條款，進行計量考核。

8、對混凝土攪拌站點等用水集中的區域和工藝點進行專項計量考核。施工現場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統。

4.4.2非傳統水源利用

1、優先采用中水攪拌、中水養護，有條件的地區和工程應收集雨水養護。

2、處于基坑降水階段的工地，宜優先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養護用水、沖洗用水和部分生活用水。

3、現場機具、設備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化澆灌等用水，優先采用非傳統水源，盡量不使用市政自來水。

4、大型施工現場，尤其是雨量充沛地區的大型施工現場建立雨水收集利用系統，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。

5、力爭施工中非傳統水源和循環水的再利用量大于30%。4.4.3用水安全

在非傳統水源和現場循環再利用水的使用過程中，應制定有效的水質檢測與衛生保障措施，確保避免對人體健康、工程質量以及周圍環境產生不良影響。

4.5 節能與能源利用的技術要點

4.5.1節能措施

1、制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。

2、優先使用國家、行業推薦的節能、高效、環保的施工設備和機具，如選用變頻技術的節能施工設備等。

3、施工現場分別設定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。

4、在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業區域的機具數量，相鄰作業區充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應優先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現象。

5、根據當地氣候和自然資源條件，充分利用太陽能、地熱等可再生能源。

4.5.2機械設備與機具

1、建立施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態。

2、選擇功率與負載相匹配的施工機械設備，避免大功率施工機械設備低負載長時間運行。機電安裝可采用節電型機械設備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節電。機械設備宜使用節能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節約油量。

3、合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設備的單位耗能。

4.5.3生產、生活及辦公臨時設施

1、利用場地自然條件，合理設計生產、生活及辦公臨時設施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風和采光。南方地區可根據需要在其外墻窗設遮陽設施。

2、臨時設施宜采用節能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的的材料，減少夏天空調、冬天取暖設備的使用時間及耗能量。

3、合理配置采暖、空調、風扇數量，規定使用時間，實行分段分時使用，節約用電。

4.5.4施工用電及照明

1、臨時用電優先選用節能電線和節能燈具，臨電線路合理設計、布置，臨電設備宜采用自動控制裝置。采用聲控、光控等節能照明燈具。

2、照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的20％。

4.6 節地與施工用地保護的技術要點 4.6.1臨時用地指標

1、根據施工規模及現場條件等因素合理確定臨時設施，如臨時加工廠、現場作業棚及材料堆場、辦公生活設施等的占地指標。臨時設施的占地面積應按用地指標所需的最低面積設計。

2、要求平面布置合理、緊湊，在滿足環境、職業健康與安全及文明施工要求的前提下盡可能減少廢棄地和死角，臨時設施占地面積有效利用率大于90%。

4.6.2臨時用地保護

1、應對深基坑施工方案進行優化，減少土方開挖和回填量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊自然生態環境。

2、紅線外臨時占地應盡量使用荒地、廢地，少占用農田和耕地。工程完工后，及時對紅線外占地恢復原地形、地貌，使施工活動對周邊環境的影響降至最低。

3、利用和保護施工用地范圍內原有綠色植被。對于施工周期較長的現場，可按建筑永久綠化的要求，安排場地新建綠化。

4.6.3施工總平面布置

1、施工總平面布置應做到科學、合理，充分利用原有建筑物、構筑物、道路、管線為施工服務。

2、施工現場攪拌站、倉庫、加工廠、作業棚、材料堆場等布置應盡量靠近已有交通線路或即將修建的正式或臨時交通線路，縮短運輸距離。

3、臨時辦公和生活用房應采用經濟、美觀、占地面積小、對周邊地貌環境影響較小，且適合于施工平面布置動態調整的多層輕鋼活動板房、鋼骨架水泥活動板房等標準化裝配式結構。生活區與生產區應分開布置，并設置標準的分隔設施。

4、施工現場圍墻可采用連續封閉的輕鋼結構預制裝配式活動圍擋，減少建筑垃圾，保護土地。

5、施工現場道路按照永久道路和臨時道路相結合的原則布置。施工現場內形成環形通路，減少道路占用土地。

6、臨時設施布置應注意遠近結合(本期工程與下期工程)，努力減少和避免大量臨時建筑拆遷和場地搬遷。

5發展綠色施工的新技術、新設備、新材料與新工藝

5.1施工方案應建立推廣、限制、淘汰公布制度和管理辦法。發展適合綠色施工的資源利用與環境保護技術，對落后的施工方案進行限制或淘汰，鼓勵綠色施工技術的發展，推動綠色施工技術的創新。

5.2 大力發展現場監測技術、低噪音的施工技術、現場環境參數檢測技術、自密實混凝土施工技術、清水混凝土施工技術、建筑固體廢棄物再生產品在墻體材料中的應用技術、新型模板及腳手架技術的研究與應用。

5.3 加強信息技術應用，如綠色施工的虛擬現實技術、三維建筑模型的工程量自動統計、綠色施工組織設計數據庫建立與應用系統、數字化工地、基于電子商務的建筑工程材料、設備與物流管理系統等。通過應用信息技術，進行精密規劃、設計、精心建造和優化集成，實現與提高綠色施工的各項指標。

6綠色施工的應用示范工程

我國綠色施工尚處于起步階段，應通過試點和示范工程，總結經驗，引導綠色施工的健康發展。各地應根據具體情況，制訂有針對性的考核指標和統計制度，制訂引導施工企業實施綠色施工的激勵政策，促進綠色施工的發展。

第二篇：住建部綠色施工科技示范工程管理實施細則

住房和城鄉建設部

綠色施工科技示范工程管理實施細則

（試 行）

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司

二〇一二年十月

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程管理實施細則

（試 行）

第一章 【總則】

第一條 依據《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》、《綠色施工導則》和《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T 50640-2010）特制定本管理實施細則。

第二條 本細則所稱綠色施工科技示范工程（以下簡稱“示范工程”）是指綠色施工過程中應用和創新先進適用技術，在節材、節能、節地、節水和減少環境污染等方面取得顯著社會、環境與經濟效益，具有輻射帶動作用的建設工程施工項目。

第三條 本細則適用于示范工程的申報、立項審查、組織實施和驗收管理。

第二章 【工作環節】

第四條 “示范工程”管理工作包括申報資料、立項審查、中期檢查、驗收評審、頒發證書等環節。

第三章 【申報要求】

第五條 申報“示范工程”的項目一般應由項目施工單位組織或項目建設單位與項目施工單位聯合組織。項目監理單位等相關單位參加。

第六條 申報“示范工程”的項目應合法、合規。

第七條 申報“示范工程”的項目應具有優良的規劃設計，保證施工質量與安全，滿足節能、節地、節材、節水、環境保護等國家與行業的相關要求，且在使用功能上滿足的節能環保的要求。

第八條 申報“示范工程”的項目應是具有一定規模的擬建或在建（主體尚未完工）項目，工程規模應符合以下要求：

1．公共建筑一般應在2萬m2以上。2．住宅建筑：（1）住宅小區或住宅小區組團一般應在5萬m2以上；（2）單體住宅一般應在2萬m2以上；（3）住宅建筑必須為全裝修工程。

3．應用重大、先導、高新技術的建筑可不受規模限制。

第九條 申報“示范工程”的項目應優先選用《綠色施工導則》、《建筑業10項新技術（2010）》、“建設事業推廣應用和限制禁止使用技術公告”中的推廣應用技術、“全國建設行業科技成果推廣項目”或省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門發布的推廣項目等先進適用技術。選用未列入上述各類推廣項目的技術，應按《建設部推廣應用新技術管理細則》（建科【2002】222號）的有關規定，由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司委托的有關單位或申報示范工程所在的省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門組織技術論證。

第十條 凡申報“示范工程”的項目，應依照住房和城鄉建設部《綠色施工科技示范工程實施技術標準（試行）》（附件4）中的技術體系，并結合當地的綠色施工現狀和發展計劃，制定切實可行的綠色施工方案。綠色施工方案應包括：綠色施工考核指標、主要示范內容、綠色施工組織管理、現場環境保護、安全防護措施、節材與材料資源利用措施、節水與水資源利用措施、節能與能源利用措施、節地與施工用地保護措施、綠色施工的“四新”應用、綠色施工的技術創新點、綠色施工評價管理、主要機械設備詳表、綠色施工購置清單、工作人員投入詳表、施工總平面圖布置等。

第四章 【申報流程】

第十一條 “示范工程”通過住房和城鄉建設部科學計劃項目管理系統（以下簡稱“管理系統”）進行申報。管理系統網址為：http://kjxm.mohurd.gov.cn。

第十二條 “示范工程”每年由住房和城鄉建設部統一組織申報。項目申報單位登錄到“管理系統”進行注冊、填報項目信息。

第十三條 項目申報單位在線提交的申報材料經項目所在地省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門（單位）科技處在線審核通過后，打印申報書（附件1）及綠色施工方案一式四份，并報請到項目所在地省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門（單位）簽署意見后，報住房和城鄉建設部建筑節能與科技司。

第五章 【立項審批】

第十四條 住房和城鄉建設部建筑節能與科技司組織成立專家組對申報項目進行立項評審。專家組成員從住建部綠色施工科技示范工程專家庫中遴選。

第十五條 通過評審的項目，經審核批準納入住房和城鄉建設部科技計劃項目進行管理。

第六章 【指導和管理】

第十六條 “示范工程”由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責統一指導和管理，并委托中國土木工程學會咨詢工作委員會、中國城市科學研究會綠色與節能專業委員會、中國城市研究會綠色建筑研究中心組成住建部綠色施工科技示范工程指導委員會（以下簡稱“指導委員會”）共同負責“示范工程”的日常組織和指導管理工作。

第十七條 “示范工程”應根據工程進展情況，由“指導委員會”組織實施建設中期檢查工作。

1．項目申報單位在項目主體工程完成后一個月內，向“指導委員會”提出中期檢查申請；

2．“指導委員會”委派專家組成專家組，按照《住建部綠色施工科技示范工程實施技術標準（試行）》（附件4），重點檢查項目綠色施工方案達標和主要示范內容在建設工程中的具體實施情況，以及技術創新點和先進適用技術應用對工程 “四節一環保”的影響。并出具檢查報告（附件2），提出考評意見作為項目完成后進行驗收的依據。對工程中關鍵性綠色施工示范內容，開展專家現場指導和技術培訓工作；

3．項目承擔單位根據中期檢查現場考評意見和專家現場指導意見，改進相關工作，修改完善有關資料，為項目驗收做好準備。

第十八條 “示范工程”在實施過程中盡可能地采用數據記錄，無法用數據表達的須有影像資料或文字說明。

第十九條 已被批準列為住房和城鄉建設部科技計劃的“示范工程”項目，有下列情形之一的，經與有關方面協商后，可以取消或更改：

1．《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》第三章第二十一條中任意一款；

2．《建筑工程綠色施工評價標準》3.0.3；

3．不符合國家產業政策，使用國家主管部門以及行業明令禁止使用或者屬淘汰的材料、技術、工藝和設備；

4．轉包或者違法分包；

5．違反建筑法律法規，被有關執法部門處罰。第七章 【驗收】

第二十條 “示范工程”自申報的竣工日期起3個月內，由項目承擔單位登陸到“管理系統”（http://kjxm.mohurd.gov.cn）提交驗收申請，由住房城鄉建設部建筑節能與科技組織驗收。

第二十一條 項目承擔單位在線提交的驗收申請材料經項目所在地省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門（單位）科技處在線審核通過后，打印《住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程驗收評審申請表》（附件3）一式兩份，經項目所在省級住房城鄉建設主管部門（單位）簽署意見后連同項目總結報告報住房城鄉建設部建筑節能與科技司。

第二十二條 住房城鄉建設部建筑節能與科技司對申請驗收材料進行審查后，交由“指導委員會”依據上報資料選派專家組成驗收委員會召開驗收評審會進行驗收。第二十三條 驗收專家從“住建部綠色施工科技示范工程專家庫”中遴選，每項“示范工程”驗收委員會一般由5～7名專家組成。

第二十四條 “示范工程”驗收評審的主要內容： 1．提供的驗收評審資料是否完整齊全；

2．工程質量安全情況：本項目是否發生過《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)規定的較大事故以上等級的質量、安全事故；

3．對中期檢查評審中提出的整改建議是否認真有效的進行了落實； 4．是否完成了申報實施規劃方案中提出的綠色施工的全部示范內容； 5．“示范工程”中各有關主要指標是否達標；

6．“示范工程”采用《綠色施工導則》、《建筑業10項新技術（2010）》、“建設事業推廣應用和限制禁止使用技術公告”中的推廣應用技術、“全國建設行業科技成果推廣項目”或省、自治區、直轄市住房和城鄉建設行政主管部門發布的推廣項目等先進適用技術和經過專家論證的新技術的創新點以及對“四節一環保”的影響。

第二十五條 驗收專家聽取項目承擔單位的匯報、核查驗收資料，并根據中期檢查的情況，提出評審意見。

第二十六條 驗收評審意見形成后，由驗收委員會主任、副主任共同簽字生效。驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。

第二十七條 驗收的依據為住房城鄉建設部科學技術計劃、住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程實施技術標準（附件四）、以及執行期間下達的有關文件。

第二十八條 因工程延期等原因不能按期驗收的，必須在所申報的完成日期前提出書面延期申請。延期超過一年仍不能進行驗收的“示范工程”項目，“管理系統”將自動對項目進行撤銷處理。

第八章 【驗收文件】

第二十九條 提出驗收評審申請的“示范工程”承擔單位應提交以下驗收評審資料：

1．住房城鄉建設部科學技術計劃；

2．建筑竣工驗收證明、建筑質量保修書、使用說明書； 3．工程質量驗收文件； 4．建設中期檢查報告；

5．能夠驗證綠色施工指標完成情況的所有記錄文件； 6．綠色施工驗收自評表；

7．綠色施工綜合總結報告（綜合敘述綠色施工組織和管理及采用的四節一環保措施，材料、設備和技術應用情況；分析施工過程中的技術創新點和節能減排的成效以及值得借鑒的經驗，綠色施工的經濟效益與社會效益分析）；

8．綠色施工的經濟效益與社會效益；

9．對項目概況、創新點介紹的DVD光盤資料（15分鐘）或PPT文件； 10．驗收文件封面所列單位必須有對應單位公章；相關驗收文件必須有申報單位公章；證明資料必須有證明單位公章。

第九章 【頒發證書】

第三十條 對已通過驗收的“示范工程”項目，頒發住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程驗收合格證書。

第十章 【附則】

第三十一條 本細則由住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責解釋。第三十二條 本細則自2012年12月1日起試行。附件1：

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程申報書 附件2：

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程中間檢查意見書 附件3：

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程驗收評審申請表 附件4：

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程實施技術標準 附件5：

住房和城鄉建設部綠色施工科技示范工程驗收評審意見書

第三篇：住建部醞釀國家綠色建筑行動計劃

住建部醞釀國家綠色建筑行動計劃

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歡迎發表評論2011年11月15日03:05 來源：21世紀經濟報道

2011年11月12日，主題為“綠色人居·創意城市”的第八屆“中外綠色人居論壇”（以下簡稱“論壇”）在江蘇鎮江舉行。

本屆“論壇”由住房和城鄉建設部科學技術委員會、國家發展和改革委員會國際合作中心、聯合國環境規劃署可持續建筑促進會（UNEP-SBCI）等主辦，由招商局地產控股股份有限公司承辦。

2004年4月18日，以“可持續發展的理念與實踐”為主題，在深圳舉辦了首屆中外綠色人居論壇，至2010年，招商局地產控股股份有限公司分別以“綠色社區·和諧家園”、“綠色建筑·循環經濟”、“綠色實踐·城市再生”、“綠色開發·城市更新”、“綠色新城·低碳發展”、“綠色經濟·和諧人居”為主題共成功舉辦了七屆論壇。

隨著可持續發展的理念不斷深入人心，中外綠色人居論壇從主辦單位級別、參會嘉賓規模、會議成果質量、社會影響力等方面年勝一年，不斷提升，極大地推動了中國綠色建筑事業的發展。

從各方反應來看，中外綠色人居論壇已經成為境內外生態社區開發和綠色建筑領域內的專家、學者以及媒體的盛會，也是目前中國綠色開發領域學術水平最高的公益性國際會議之一。

“綠色經濟的發展，是當前我們轉變經濟發展方式的需要。在中國已經成為世界第二大經濟體，今年進出口也可能要成為第一大國時，我們仍然靠拼自然消耗，拼低成本的勞動力，已經難以為繼。”出席論壇的中國國際經濟交流中心秘書長魏建國表示，論壇把綠色人居、綠色經濟、綠色發展作為整個中國經濟發展，特別是經濟發展方式轉變的切入口，將是功不可沒的。

聚焦綠色建筑產業鏈

幾個世紀以來，人類一直致力于探索和營造“與自然相融一體、與社會和諧共處”的人居環境。

2010年，為適應論壇內容的擴展和人文理念的推廣，論壇更名為“中外綠色人居論壇”。

據招商地產(000024,股吧)表示，結合城市生態環境，運用節能減排技術和創意智慧，建設創意城市是招商地產追求的目標。而“綠色人居·創意城市”是以“綠色產業+生態宜居”為開發模式，建設以新興產業為主，復合業態、城市綜合型的國際化生態科技新城，從而實現產業轉型升級、優化空間發展、完善服務功能、提升內涵品質。

第八屆論壇主論壇下設四個分論壇，從國家政策、生態城市、綠色建筑和低碳產業等四個方面分別設立“低碳政策與公眾參與”、“生態城市與創意產業”、“綠色技術集成與實踐”、“綠色產業鏈總工論壇”四個主題。

“本屆論壇更加注重實際應用，貼近行業產業鏈的生態發展。所以本屆論壇增設了“綠色產業鏈分論壇”，邀請了國內領先的地產同行、設計院、施工單位、設備廠商的技術專家，從研發、生產、設計運用、施工安裝、后期運營管理全流程探討綠色產品的應用推廣技術。同時，增加了綠色產品的展示環節，讓與會嘉賓更好地了解和切身體會各類綠色產品在項目應用中給我們生活帶來的好處。”招商地產副總經理胡建新表示，綠色，已經不局限于地產開發，還包括整個產業鏈以及人們的綠色生活理念。

深圳市嘉普通太陽能有限公司是中國太陽能熱利用行業大型骨干企業和中國最大的太陽能熱利用設備和部品、部件專業制造商之一。該公司受邀參加了本屆論壇的綠色建筑產業鏈的產品展。

應邀參加“綠色產業鏈總工論壇”的該公司總經理劉學真介紹，該公司設計的“外壁掛和陽臺壁掛”等多種創新安裝方式適應深圳以及大城市樓層高、屋頂面積小的特點，已經在和招商地產等開發商合作開發綠色建筑。

據了解，該公司設計、制造并安裝的深圳龍崗體育新城安置的小區太陽能中央供熱系統作為2011年深圳大運會配套安置項目，成為2007“世界最大的全承壓二次換熱太陽能供熱住宅小區”、“國內最大的集中取熱分戶供熱免計量太陽能供熱住宅小區”，同時，也是國家住建部認定的“可再生能源利用示范項目”。

“綠色建筑需要產業鏈上下游一起努力。”劉學真表示，作為綠色建筑產業鏈的一環，通過本屆論壇，嘉普通公司在得到綠色建筑行業信息的同時，也更加堅定了對綠色經濟發展方向的堅定。

招商地產則表示，招商地產已經把綠色開發和“綠居行動”相結合，希望通過論壇以及類似的活動，普及綠色人居理念和知識，倡導綠色生活方式，研討生態城市的建設，并研究和探索當代綠色人居和創意城市之間的良性互動和共同發展，把“綠色低碳環保”的理念運用到生活中。

除了產業鏈，在發展綠色建筑方面，我國參與國際合作的機會也越來越多。

“2006年，我們建立了可持續建筑與氣候倡議組織，目的就是為了促進全球可持續建筑政策和實踐方面的工作，我們和全球主要的利益相關者進行合作，招商集團也是我們一個特別大的支持單位。”聯合國環境規劃署可持續建筑促進會（UNEP-SBCI）總協調召集人、美國田納西州首府——納什維爾市原市長Curt Garrigan在論壇做主旨演講時表示，建立組織的目的就是讓利益相關者參與，共同推動最佳實踐，進而共同分享最佳實踐，從而建立一個可持續發展的網絡。

“十二五”新建建筑節能標準更高

南非德班全球氣候大會在即，低碳發展成為全球共識勢不可擋。

11月9日，國務院常務會議通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。會議明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。要求各地區、各部門要按照“十二五”規劃綱要提出的到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標落實各項任務。

公開資料顯示，目前全球的房地產及相關領域造成了70%的溫室效應。全球40%的二氧化碳排放量來自于建筑物。低碳生態建筑在氣候變化中的地位堪稱舉足輕重。

但在“低碳經濟”和“低碳建筑”來臨之前，中國的建筑還處于一個絕對“高碳建筑”的發展階段。

據有關統計顯示，我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高耗能建筑。既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑，建筑耗能已占到我國總能耗的40%，建筑節能成為節能減排的重點對象。

“在“十一五”期間，我國已經奠定了綠色建筑發展的良好基礎。通過住建部“三百”綠色示范工程，在綠色建筑方面的示范超過了300平方米。”住房和城鄉建設部科技發展促進中心主任楊榕在出席論壇時介紹，在“十一五”期間，我國新建建筑節能標準的執行率超過了95%，有近三萬多畝的大型公共建筑進行了能耗的檢測，有700多幢進行了實時的檢測，其中還有一批公共建筑進行了節能改造，取得了非常好的效果。

““十二五”期間，建筑節能工作將走向一個新的發展時期。”楊榕表示，首先，新建建筑節能標準向著更高的節能標準發展。在北方地區，比如在北京、天津，正在研究并準備實施75%的節能標準。在夏熱冬冷的大城市，目前正在研究推廣實施95%的節能標準。

“我們還要提高設計、施工節能的達標率，提高建筑的能效；通過已有建筑的節能改造，來進行建筑能耗的節約。”楊榕補充，我國還將從建筑本體節能向廣泛的新能源應用發展，從單體建筑向區域（小區）發展，從城鎮的建筑節能向農村的建筑節能發展，以及從節能建筑向綠色建筑全面發展。

標準體系厘定6大方面

綠色建筑共識達成、實踐已行。但如何大規模推廣節能建筑，并附之財政支持，那么建立中國的節能建筑的評價體系，頗為緊迫。

我國的家電已有了完整的節能評價標準體系，但在綠色建筑領域，缺乏完善的評價標準體系以及激勵措施，已經在拖地產企業大力進行綠色地產開發的后腿。

“2006年，我國頒布了綠色建筑評價標準，第一次給了我國綠色建筑的概念。”楊榕介紹，從2008年開始，我國制訂了綠色建筑評審的程序和評價的基本要求，把綠色建筑的星級評定分成了運行和設計兩個階段。

“從2008年開始，我們評審了第一批國家三星級綠色建筑，截止到10月底，一共評出了268項的綠色建筑標識項目，有86項獲得了三星級的認證，106項獲

得了二星級的認證，67項獲得一星級的認證。”楊榕介紹。

綠色建筑評價的基礎性工作，也正在開展過程當中；一批標準、細則正在研究和制定過程中，包括已經發布的綠色工程的施工，綠色施工的評價標準，民用建筑綠色設計規范，綠色工業建筑評價導則，綠色辦公建筑評價標準等。”楊榕表示，下一步完善綠色評價的標準體系，將突出6個方面的技術體系——節地、節能、節水、節材、室內環境和運營管理。

楊榕詳細介紹了上述六方面技術體系的要求。

即節能，就強調更加高的建筑節能標準設計，在可再生能源的應用方面，就強調了被動式節能技術的優先應用，主動節能技術在被動基礎上的一些優化；在節水方面，更加強調了可再生水資源的循環利用，強調雨水的收集利用等等；在節地方面，強調了土地的高效利用，強調了保護好生態環境；在建筑過程當中，要和生態環境相協調；在節材方面，強調使用節能材料，以及全裝修的使用；在運營上，強調了智能化的管理等。

醞釀國家綠色建筑行動計劃

“在我國“十二五”經濟社會發展規劃中，明確要求我們必須清醒地看到我國發展的不平衡、不協調、不可持續等問題。在住房以及城鄉建設領域，由于城鎮化和工業化加速發展，帶來的能源消耗持續增長，土地資源水資源短缺，更將制約我們的發展。”楊榕介紹，所以，在國家的“十二五”規劃，第一次把綠色建筑納入，要求建筑業要推廣綠色建筑，綠色施工，同時改造建筑業的固有發展模式。

“國務院領導也非常重視綠色建筑的發展。溫家寶總理就做出批示，要求我們發展綠色建筑，從法規、規劃、技術標準設計等方面全面推進我國綠色建筑的發展。”楊榕介紹，正是在這樣的要求下，住建部配合國家有關部門，正在制定國家的綠色建筑行動計劃。

“在兩周前，國家發展改革委辦公廳已經把國家綠色建筑行動計劃的征求意見稿發到各部委各省市征求意見。”楊榕介紹，征求意見稿里面確定了一些基本原則。

“現在提出的目標是，首先，新建建筑節能標準向著更高的標準，比如65%、75%的標準去發展，舊建筑的建筑節能改造要在“十二五”期間完成4億平方米的改造。可再生能源的建筑應用要在區域形成連片和產業示范。在建筑運行節能方面，要實現能耗定額來引導建筑運行節能的相關工作。同時從城鎮擴大到農村的建筑節能的發展。再有就是全面地實施國家的綠色建筑行動計劃。”楊榕表示，在“十二五”期間，我國的建筑節能也會向縱深的方向發展。

楊榕還介紹了我國綠色建筑行動計劃的基本路線圖。

“十二五期間，國家可能要推廣發展十億平方米或者更多的綠色建筑。目前的想法是通過突出重點，比如政府辦公建筑，比如結合生態城市的建筑、結合國家財政補貼的項目，結合國家、政府投資的工程項目，來強制性推行綠色建筑標準的實施。同時，通過財政、稅收、土地政策等各個方面來引導綠色建筑的發展。

“我們曾經設想，在目前每年完成一二百項的綠色標識認證基礎上，經過兩三年的時間，完成三五百項綠色標識的認證，同時有一大批項目達到綠色建筑的標準要求。在那之后，我國每年再有一千項的項目能夠達到國家三星級的項目認證。”楊榕表示。

綠動力：將獲中央和地方財政補貼

當綠色開發依舊是增量成本的增加時，除了社會責任，開發商進行星級開發的原動力在哪里？

“由一星到三星，綠色建筑會增加增量成本。但是從綠色建筑最后實現的技術要求和目標看，這些增量成本完全可以在后來建筑的運行過程中得到回收，回收期有4、5年，7、8年等，也說明綠色建筑的長期回報率還是非常可觀的。”楊榕表示。

與此同時，國家也正在研究對綠色建筑進行按星級補貼。

在11月8日召開的“中國大型公共建筑綠色節能減排高峰論壇”上，住建部副部長仇保興表示，中國的三星級綠色建筑標準一旦執行，一是可以享受地方政府的優惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開征物業稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。

“從現在開始，大型公共建筑就應該走上這條道路。”仇保興說。

據仇保興透露，國家正在考慮對綠色建筑進行專項補貼，其中對三星級綠色建筑，每平方給予75元補助；對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮命名為“綠色小城鎮”并一次性給予1000萬元-2000萬元補助。

在此次論壇上，仇保興還介紹，地方政府對綠色建筑的優惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。

據了解，關于綠色建筑發展以及相關政策支持，或將在明年北京綠色建筑大會前后出臺。住建部醞釀國家綠色建筑行動計劃

2011年11月15日 03:32 來源： 證券日報 【字體：大 中 小】

2011年11月12日，主題為“綠色人居·創意城市”的第八屆“中外綠色人居論壇”在江蘇鎮江舉行。

本屆“論壇”由住房和城鄉建設部科學技術委員會、國家發展和改革委員會國際合作中心、聯合國環境規劃署可持續建筑促進會（UNEP-SBCI）等主辦，由招商局地產控股股份有限公司承辦。

2004年4月18日，以“可持續發展的理念與實踐”為主題，在深圳舉辦了首屆中外綠色人居論壇，至2010年，招商局地產控股股份有限公司分別以“綠色社區·和諧家園”、“綠色建筑·循環經濟”、“綠色實踐·城市再生”、“綠色開發·城市更新”、“綠色新城·低碳發展”、“綠色經濟·和諧人居”為主題共成功舉辦了七屆論壇。

隨著可持續發展的理念不斷深入人心，中外綠色人居論壇從主辦單位級別、參會嘉賓規模、會議成果質量、社會影響力等方面年勝一年，不斷提升，極大地推動了中國綠色建筑事業的發展。

從各方反應來看，中外綠色人居論壇已經成為境內外生態社區開發和綠色建筑領域內的專家、學者以及媒體的盛會，也是目前中國綠色開發領域學術水平最高的公益性國際會議之一。

“綠色經濟的發展，是當前我們轉變經濟發展方式的需要。在中國已經成為世界第二大經濟體，今年進出口也可能要成為第一大國時，我們仍然靠拼自然消耗，拼低成本的勞動力，已經難以為繼。”出席論壇的中國國際經濟交流中心秘書長魏建國表示，論壇把綠色人居、綠色經濟、綠色發展作為整個中國經濟發展，特別是經濟發展方式轉變的切入口，將是功不可沒的。

聚焦綠色建筑產業鏈

幾個世紀以來，人類一直致力于探索和營造“與自然相融一體、與社會和諧共處”的人居環境。

2010年，為適應論壇內容的擴展和人文理念的推廣，論壇更名為“中外綠色人居論壇”。

據招商地產（000024）表示，結合城市生態環境，運用節能減排技術和創意智慧，建設創意城市是招商地產追求的目標。而“綠色人居·創意城市”是以“綠色產業+生態宜居”為開發模式，建設以新興產業為主，復合業態、城市綜合型的國際化生態科技新城，從而實現產業轉型升級、優化空間發展、完善服務功能、提升內涵品質。

第八屆論壇主論壇下設四個分論壇，從國家政策、生態城市、綠色建筑和低碳產業等四個方面分別設立“低碳政策與公眾參與”、“生態城市與創意產業”、“綠色技術集成與實踐”、“綠色產業鏈總工論壇”四個主題。

“本屆論壇更加注重實際應用，貼近行業產業鏈的生態發展。所以本屆論壇增設了?綠色產業鏈分論壇?，邀請了國內領先的地產同行、設計院、施工單位、設備廠商的技術專家，從研發、生產、設計運用、施工安裝、后期運營管理全流程探討綠色產品的應用推廣技術。同時，增加了綠色產品的展示環節，讓與會嘉賓更好地了解和切身體會各類綠色產品在項目應用中給我們生活帶來的好處。”招商地產副總經理胡建新表示，綠色，已經不局限于地產開發，還包括整個產業鏈以及人們的綠色生活理念。

深圳市嘉普通太陽能有限公司是中國太陽能熱利用行業大型骨干企業和中國最大的太陽能熱利用設備和部品、部件專業制造商之一。該公司受邀參加了本屆論壇的綠色建筑產業鏈的產品展。

應邀參加“綠色產業鏈總工論壇”的該公司總經理劉學真介紹，該公司設計的“外壁掛和陽臺壁掛”等多種創新安裝方式適應深圳以及大城市樓層高、屋頂面積小的特點，已經在和招商地產等開發商合作開發綠色建筑。

據了解，該公司設計、制造并安裝的深圳龍崗體育新城安置的小區太陽能中央供熱系統作為2011年深圳大運會配套安置項目，成為2007“世界最大的全承壓二次換熱太陽能供熱住宅小區”、“國內最大的集中取熱分戶供熱免計量太陽能供熱住宅小區”，同時，也是國家住建部認定的“可再生能源利用示范項目”。

“綠色建筑需要產業鏈上下游一起努力。”劉學真表示，作為綠色建筑產業鏈的一環，通過本屆論壇，嘉普通公司在得到綠色建筑行業信息的同時，也更加堅定了對綠色經濟發展方向的堅定。

招商地產則表示，招商地產已經把綠色開發和“綠居行動”相結合，希望通過論壇以及類似的活動，普及綠色人居理念和知識，倡導綠色生活方式，研討生態城市的建設，并研究和探索當代綠色人居和創意城市之間的良性互動和共同發展，把“綠色低碳環保”的理念運用到生活中。

除了產業鏈，在發展綠色建筑方面，我國參與國際合作的機會也越來越多。

“2006年，我們建立了可持續建筑與氣候倡議組織，目的就是為了促進全球可持續建筑政策和實踐方面的工作，我們和全球主要的利益相關者進行合作，招商集團也是我們一個特別大的支持單位。”聯合國環境規劃署可持續建筑促進會（UNEP-SBCI）總協調召集人、美國田納西州首府——納什維爾市原市長Curt Garrigan在論壇做主旨演講時表示，建立組織的目的就是讓利益相關者參與，共同推動最佳實踐，進而共同分享最佳實踐，從而建立一個可持續發展的網絡。

“十二五”新建建筑節能標準更高

南非德班全球氣候大會在即，低碳發展成為全球共識勢不可擋。

11月9日，國務院常務會議通過了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。會議明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。要求各地區、各部門要按照“十二五”規劃綱要提出的到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標落實各項任務。

公開資料顯示，目前全球的房地產及相關領域造成了70%的溫室效應。全球40%的二氧化碳排放量來自于建筑物。低碳生態建筑在氣候變化中的地位堪稱舉足輕重。

但在“低碳經濟”和“低碳建筑”來臨之前，中國的建筑還處于一個絕對“高碳建筑”的發展階段。

據有關統計顯示，我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高耗能建筑。既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑，建筑耗能已占到我國總能耗的40%，建筑節能成為節能減排的重點對象。

“在?十一五?期間，我國已經奠定了綠色建筑發展的良好基礎。通過住建部?三百?綠色示范工程，在綠色建筑方面的示范超過了300平方米。”住房和城鄉建設部科技發展促進中心主任楊榕在出席論壇時介紹，在“十一五”期間，我國新建建筑節能標準的執行率超過了95%，有近三萬多畝的大型公共建筑進行了能耗的檢測，有700多幢進行了實時的檢測，其中還有一批公共建筑進行了節能改造，取得了非常好的效果。

“?十二五?期間，建筑節能工作將走向一個新的發展時期。”楊榕表示，首先，新建建筑節能標準向著更高的節能標準發展。在北方地區，比如在北京、天津，正在研究并準備實施75%的節能標準。在夏熱冬冷的大城市，目前正在研究推廣實施95%的節能標準。

“我們還要提高設計、施工節能的達標率，提高建筑的能效；通過已有建筑的節能改造，來進行建筑能耗的節約。”楊榕補充，我國還將從建筑本體節能向廣泛的新能源應用發展，從單體建筑向區域（小區）發展，從城鎮的建筑節能向農村的建筑節能發展，以及從節能建筑向綠色建筑全面發展。

標準體系厘定6大方面

綠色建筑共識達成、實踐已行。但如何大規模推廣節能建筑，并附之財政支持，那么建立中國的節能建筑的評價體系，頗為緊迫。

我國的家電已有了完整的節能評價標準體系，但在綠色建筑領域，缺乏完善的評價標準體系以及激勵措施，已經在拖地產企業大力進行綠色地產開發的后腿。

“2006年，我國頒布了綠色建筑評價標準，第一次給了我國綠色建筑的概念。”楊榕介紹，從2008年開始，我國制訂了綠色建筑評審的程序和評價的基本要求，把綠色建筑的星級評定分成了運行和設計兩個階段。

“從2008年開始，我們評審了第一批國家三星級綠色建筑，截止到10月底，一共評出了268項的綠色建筑標識項目，有86項獲得了三星級的認證，106項獲

得了二星級的認證，67項獲得一星級的認證。”楊榕介紹。

綠色建筑評價的基礎性工作，也正在開展過程當中；一批標準、細則正在研究和制定過程中，包括已經發布的綠色工程的施工，綠色施工的評價標準，民用建筑綠色設計規范，綠色工業建筑評價導則，綠色辦公建筑評價標準等。”楊榕表示，下一步完善綠色評價的標準體系，將突出6個方面的技術體系——節地、節能、節水、節材、室內環境和運營管理。

楊榕詳細介紹了上述六方面技術體系的要求。

即節能，就強調更加高的建筑節能標準設計，在可再生能源的應用方面，就強調了被動式節能技術的優先應用，主動節能技術在被動基礎上的一些優化；在節水方面，更加強調了可再生水資源的循環利用，強調雨水的收集利用等等；在節地方面，強調了土地的高效利用，強調了保護好生態環境；在建筑過程當中，要和生態環境相協調；在節材方面，強調使用節能材料，以及全裝修的使用；在運營上，強調了智能化的管理等。

醞釀國家綠色建筑行動計劃

“在我國?十二五?經濟社會發展規劃中，明確要求我們必須清醒地看到我國發展的不平衡、不協調、不可持續等問題。在住房以及城鄉建設領域，由于城鎮化和工業化加速發展，帶來的能源消耗持續增長，土地資源水資源短缺，更將制約我們的發展。”楊榕介紹，所以，在國家的“十二五”規劃，第一次把綠色建筑納入，要求建筑業要推廣綠色建筑，綠色施工，同時改造建筑業的固有發展模式。

“國務院領導也非常重視綠色建筑的發展。溫家寶總理就做出批示，要求我們發展綠色建筑，從法規、規劃、技術標準設計等方面全面推進我國綠色建筑的發展。”楊榕介紹，正是在這樣的要求下，住建部配合國家有關部門，正在制定國家的綠色建筑行動計劃。

“在兩周前，國家發展改革委辦公廳已經把國家綠色建筑行動計劃的征求意見稿發到各部委各省市征求意見。”楊榕介紹，征求意見稿里面確定了一些基本原則。

“現在提出的目標是，首先，新建建筑節能標準向著更高的標準，比如65%、75%的標準去發展，舊建筑的建筑節能改造要在?十二五?期間完成4億平方米的改造。可再生能源的建筑應用要在區域形成連片和產業示范。在建筑運行節能方面，要實現能耗定額來引導建筑運行節能的相關工作。同時從城鎮擴大到農村的建筑節能的發展。再有就是全面地實施國家的綠色建筑行動計劃。”楊榕表示，在“十二五”期間，我國的建筑節能也會向縱深的方向發展。

楊榕還介紹了我國綠色建筑行動計劃的基本路線圖。

“十二五期間，國家可能要推廣發展十億平方米或者更多的綠色建筑。目前的想法是通過突出重點，比如政府辦公建筑，比如結合生態城市的建筑、結合國家財政補貼的項目，結合國家、政府投資的工程項目，來強制性推行綠色建筑標準的實施。同時，通過財政、稅收、土地政策等各個方面來引導綠色建筑的發展。

“我們曾經設想，在目前每年完成一二百項的綠色標識認證基礎上，經過兩三年的時間，完成三五百項綠色標識的認證，同時有一大批項目達到綠色建筑的標準要求。在那之后，我國每年再有一千項的項目能夠達到國家三星級的項目認證。”楊榕表示。

綠動力：將獲中央和地方財政補貼

當綠色開發依舊是增量成本的增加時，除了社會責任，開發商進行星級開發的原動力在哪里？

“由一星到三星，綠色建筑會增加增量成本。但是從綠色建筑最后實現的技術要求和目標看，這些增量成本完全可以在后來建筑的運行過程中得到回收，回收期有4、5年，7、8年等，也說明綠色建筑的長期回報率還是非常可觀的。”楊榕表示。

與此同時，國家也正在研究對綠色建筑進行按星級補貼。

在11月8日召開的“中國大型公共建筑綠色節能減排高峰論壇”上，住建部副部長仇保興表示，中國的三星級綠色建筑標準一旦執行，一是可以享受地方政府的優惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開征物業稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。

“從現在開始，大型公共建筑就應該走上這條道路。”仇保興說。

據仇保興透露，國家正在考慮對綠色建筑進行專項補貼，其中對三星級綠色建筑，每平方給予75元補助；對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮命名為“綠色小城鎮”并一次性給予1000萬元-2000萬元補助。

在此次論壇上，仇保興還介紹，地方政府對綠色建筑的優惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。

據了解，關于綠色建筑發展以及相關政策支持，或將在明年北京綠色建筑大會前后出臺。

【作者： 方一水】（責任編輯：劉少雄）

第四篇：住建部解讀

住建部解讀“意見” 棚戶區將擴大優惠政策范圍

2013-07-17 08:47:05

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住建部日前對《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》進行解讀時表示，要落實稅費減免政策，擴大棚戶區改造安置住房的稅收優惠政策范圍。

住建部表示，按照現行政策并結合《意見》的規定，各類棚戶區改造可享受的稅費優惠政策包括以下幾個方面：

一是棚戶區改造安置住房稅收優惠政策。主要包括建設用地免征城鎮土地使用稅；免征涉及的印花稅、土地增值稅；免征或減半征收契稅、個人所得稅。棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。電力、通訊、市政公用事業等企業對城市和國有工礦棚戶區改造給予支持，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網、管網增容等經營性收費。

二是棚戶區改造項目免征行政事業性收費和政府性基金。免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。

三是企業參與政府統一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造的，對企業用于符合規定條件的支出，準予在企業所得稅前扣除。現行政策規定國有工礦企業、國有林區企業和國有墾區企業用于政府統一組織的棚戶區改造支出，準予在企業所得稅前扣除。

第五篇：住建部管理辦法

住建部建質《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班辦法》

第一條 為進一步加強建筑施工現場質量安全管理工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）要求和有關法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑施工企業負責人，是指企業的法定代表人、總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理、總工程師和副總工程師。

本辦法所稱的項目負責人，是指工程項目的項目經理。

本辦法所稱的施工現場，是指進行房屋建筑和市政工程施工作業活動的場所。

第三條 建筑施工企業應當建立企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度，并嚴格考核。

施工現場帶班制度應明確其工作內容、職責權限和考核獎懲等要求。

第四條 施工現場帶班包括企業負責人帶班檢查和項目負責人帶班生產。

企業負責人帶班檢查是指由建筑施工企業負責人帶隊實施對工程項目質量安全生產狀況及項目負責人帶班生產情況的檢查。

項目負責人帶班生產是指項目負責人在施工現場組織協調工程項目的質量安全生產活動。

第五條 建筑施工企業法定代表人是落實企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度的第一責任人，對落實帶班制度全面負責。

第六條 建筑施工企業負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。

建筑施工企業負責人帶班檢查時，應認真做好檢查記錄，并分別在企業和工程項目存檔備查。（不具有操作性）

第七條 工程項目進行超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業負責人應到施工現場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業集團，集團負責人因故不能到現場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查。

本條所稱“超過一定規模的危險性較大的分部分項工程”詳見《關于印發<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質[2009]87號）的規定。

第八條 工程項目出現險情或發現重大隱患時，建筑施工企業負責人應到施工現場帶班檢查，督促工程項目進行整改，及時消除險情和隱患。

第九條 項目負責人是工程項目質量安全管理的第一責任人，應對工程項目落實帶班制度負責。

項目負責人在同一時期只能承擔一個工程項目的管理工作。

第十條 項目負責人帶班生產時，要全面掌握工程項目質量安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節的控制，及時消除隱患。要認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備查。

第十一條 項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務需離開施工現場時，應向工程項目的建設單位請假，經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應加強對建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度的落實情況的檢查。對未執行帶班制度的企業和人員，按有關規定處理；發生質量安全事故的，要給予企業規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業法定代表人及相關人員的責任。

第十三條 工程項目的建設、監理等相關責任主體的施工現場帶班要求應參照本辦法執行。

第十四條 省級住房城鄉建設主管部門可依照本辦法制定實施細則。

第十五條 本辦法自發文之日起施行。