第一篇：農(nóng)村資金發(fā)放監(jiān)督管理制度

農(nóng)村資金發(fā)放監(jiān)督管理制度

第一條

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，提高資金支付效率，確保惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位，根據(jù)《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

各鎮(zhèn)、各單位要實(shí)行嚴(yán)格的公示制度，將農(nóng)戶享受的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)、村分級(jí)公示到村和農(nóng)戶。要將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放時(shí)間和項(xiàng)目公告到村民組，告知廣大農(nóng)戶可隨時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確。

縣直有關(guān)部門、農(nóng)村信用社和鎮(zhèn)村要共同做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放有關(guān)政策和知識(shí)的宣傳工作，要利用有線電視、廣播、公告、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳，切實(shí)增強(qiáng)政策透明度，消除政策宣傳死角，防止農(nóng)民群眾在政策理解上產(chǎn)生偏差。

凡財(cái)政直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶或農(nóng)民個(gè)人的資金，必須采取“一卡通”的方式發(fā)放，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。

委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。由農(nóng)戶憑身份證和戶口簿領(lǐng)取補(bǔ)貼存折，并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得發(fā)放給任何人，確保“一卡通”存折直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

卡通”存折，并建立“一卡通”存折聯(lián)系發(fā)放登記制度，通過電話、書信、到外出民工集中地發(fā)送等形式，想方設(shè)法與外出農(nóng)戶取得聯(lián)系，切實(shí)減低未發(fā)率。

務(wù)上門，直接將“一卡通”存折送達(dá)農(nóng)戶。

農(nóng)民領(lǐng)取“一卡通”存折后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改初始密碼。初始密碼經(jīng)修改后，農(nóng)戶憑密碼和“一卡通”存折（卡）到農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

理：

信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修改即可。

配偶、父母、子女）憑身份證、戶口簿和“一卡通”存折，到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。

一卡通”存折初始密碼，按下列程序辦親自辦理，經(jīng)本人書面委托授權(quán)，所在村委會(huì)證明、所在鎮(zhèn)財(cái)政部門蓋章后，由委托代理人憑書面授權(quán)委托書、代理人身份證件和被代理人身份證件（戶口簿）到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。

由其監(jiān)護(hù)人憑身份證、經(jīng)所在鎮(zhèn)財(cái)政部門加蓋公章的村委會(huì)證明、以及被代理人的身份證（戶口簿）到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。

資金中抵扣稅費(fèi)和其他任何款項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由從“一卡通”資金中截留、挪用和抵扣任何費(fèi)用。

村組干部代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁拖延發(fā)放時(shí)間，確保補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶手中。

審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督管理，并適時(shí)組織執(zhí)法檢查。

各級(jí)各單位“一把手”要對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、資金的使用和發(fā)放工作負(fù)總責(zé)。對(duì)違反項(xiàng)目、資金管理規(guī)定，弄虛作假，侵占和損害農(nóng)民利益的，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：農(nóng)村資金發(fā)放監(jiān)督管理制度

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，提高資金支付效率，確保惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位，根據(jù)《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 各鎮(zhèn)、各單位要實(shí)行嚴(yán)格的公示制度，將農(nóng)戶享受的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)、村分級(jí)公示到村和農(nóng)戶。要將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放時(shí)間和項(xiàng)目公告到村民組，告知廣大農(nóng)戶可隨時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確。

第三條 縣直有關(guān)部門、農(nóng)村信用社和鎮(zhèn)村要共同做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放有關(guān)政策和知識(shí)的宣傳工作，要利用有線電視、廣播、公告、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳，切實(shí)增強(qiáng)政策透明度，消除政策宣傳死角，防止農(nóng)民群眾在政策理解上產(chǎn)生偏差。

第四條 凡財(cái)政直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶或農(nóng)民個(gè)人的資金，必須采取“一卡通”的方式發(fā)放，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。

第五條 “一卡通”存折由鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放，不得委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。由農(nóng)戶憑身份證和戶口簿領(lǐng)取補(bǔ)貼存折，并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。未經(jīng)本人書面授權(quán)，不得發(fā)放給任何人，確保“一卡通”存折直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。

對(duì)舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所妥善保管“一卡通”存折，并建立“一卡通”存折聯(lián)系發(fā)放登記制度，通過電話、書信、到外出民工集中地發(fā)送等形式，想方設(shè)法與外出農(nóng)戶取得聯(lián)系，切實(shí)減低未發(fā)率。

對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、行動(dòng)不便的農(nóng)戶，鎮(zhèn)財(cái)政所人員要服務(wù)上門，直接將“一卡通”存折送達(dá)農(nóng)戶。

第六條 農(nóng)民領(lǐng)取 “一卡通”存折后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改初始密碼。初始密碼經(jīng)修改后，農(nóng)戶憑密碼和“一卡通”存折（卡）到農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

農(nóng)戶修改 “一卡通”存折初始密碼，按下列程序辦理：



（一）農(nóng)戶本人修改密碼，須憑本人身份證到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修改即可。



（二）若農(nóng)戶本人長(zhǎng)期在外，可由農(nóng)戶嫡系親屬（指配偶、父母、子女）憑身份證、戶口簿和“一卡通”存折，到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。



（三）對(duì)享受補(bǔ)貼資金的老弱病殘農(nóng)戶，確實(shí)難以親自辦理，經(jīng)本人書面委托授權(quán)，所在村委會(huì)證明、所在鎮(zhèn)財(cái)政部門蓋章后，由委托代理人憑書面授權(quán)委托書、代理人身份證件和被代理人身份證件（戶口簿）到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。



（四）對(duì)無民事行為能力或限制民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人憑身份證、經(jīng)所在鎮(zhèn)財(cái)政部門加蓋公章的村委會(huì)證明、以及被代理人的身份證（戶口簿）到農(nóng)村信用社開戶營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理密碼修改手續(xù)。

第七條 農(nóng)村信用社不得為鎮(zhèn)、村從“一卡通”存折資金中抵扣稅費(fèi)和其他任何款項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由從“一卡通”資金中截留、挪用和抵扣任何費(fèi)用。

嚴(yán)禁村干部收取存折集中支取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁村組干部代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁拖延發(fā)放時(shí)間，確保補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)戶手中。

第八條 縣紀(jì)檢（監(jiān)察）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督管理，并適時(shí)組織執(zhí)法檢查。

第九條 各級(jí)各單位“一把手”要對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、資金的使用和發(fā)放工作負(fù)總責(zé)。對(duì)違反項(xiàng)目、資金管理規(guī)定，弄虛作假，侵占和損害農(nóng)民利益的，依紀(jì)依法從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十條 本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：資金發(fā)放及管理制度

資金發(fā)放及管理制度

第一條 為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)民政資金管理水平，充分發(fā)揮民政資金的使用效益，上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民政部門管理使用的救災(zāi)救濟(jì)資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村困難群眾危房改造專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、優(yōu)撫資金及其他明確規(guī)定用于民政的財(cái)政性資金（以下簡(jiǎn)稱民政資金）。

第三條 民政資金的會(huì)計(jì)核算適用于現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求。

第四條 民政資金是黨和政府解決人民群眾生產(chǎn)生活困難急需的保障資金，必須做到專戶管理、專款專用。

優(yōu)撫撫恤金用于優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤、定期定量生活補(bǔ)助、優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和其他優(yōu)撫政策落實(shí)。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金用于解決城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他城鄉(xiāng)特殊困難對(duì)象的生活保障問題。

救災(zāi)救濟(jì)資金用于特大自然災(zāi)害、災(zāi)民緊急搶救和“轉(zhuǎn)移安置”，解決因自然災(zāi)害造成的無力克服和臨時(shí)衣、食、住、醫(yī)等生活困難，因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助等；農(nóng)村五保供養(yǎng)金用于農(nóng)村五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金用于城鄉(xiāng)特困群眾重病、疑難病、慢性病的醫(yī)療補(bǔ)助救助。

第五條 優(yōu)撫撫恤金：在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退伍軍人、革命傷殘軍人等對(duì)象，由民政局按標(biāo)準(zhǔn)分季度向財(cái)政局提供分配方案，經(jīng)財(cái)政局審核，由民政局負(fù)責(zé)將資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，優(yōu)撫對(duì)象持證領(lǐng)取。現(xiàn)役軍人的優(yōu)待金由市民政局根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)役軍人情況，擬定軍人優(yōu)待金分配方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付鎮(zhèn)兌現(xiàn)到個(gè)人。

第六條 退役士兵安置保障金：民政局負(fù)責(zé)審核退役士兵檔案，在核準(zhǔn)符合安置政策、人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照市政府確定的安置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，將資金兌付到個(gè)人，報(bào)財(cái)政局備案。鎮(zhèn)社事辦負(fù)責(zé)造冊(cè)發(fā)放工作，并將發(fā)放情況進(jìn)行匯報(bào)。

第七條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金：

1、城鎮(zhèn)低保金的發(fā)放程序：本人申請(qǐng)→社區(qū)入戶調(diào)查核實(shí)(民主評(píng)議、公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)→民政局審批(公示)→社會(huì)化發(fā)放。

2、農(nóng)村低保金的發(fā)放程序：本人申請(qǐng)→村入戶調(diào)查核實(shí)(民主評(píng)議、公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)→民政局審批(公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制補(bǔ)助對(duì)象花名冊(cè)→民政局核撥資金→社會(huì)化發(fā)放。

第八條 救災(zāi)救濟(jì)資金(含捐贈(zèng)資金)：市民政局根據(jù)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，在據(jù)實(shí)核查的基礎(chǔ)上，提出資金分配建議方案并與市財(cái)政局協(xié)商后，報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政局將資金劃撥到民政局，再由民政局撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦理程序：救助對(duì)象申請(qǐng)→村委會(huì)審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→民政局審批。救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放：市民政、財(cái)政部門根據(jù)鎮(zhèn)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)群眾自救能力等因素提出資金分配意見，報(bào)市政府同意后撥付到鎮(zhèn)。鎮(zhèn)在接到市上撥款文件后，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度制定分配方案，編制發(fā)放花名冊(cè)，在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給災(zāi)民，冬春救災(zāi)資金在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給災(zāi)民。不得用救災(zāi)資金抵扣其他費(fèi)用。救災(zāi)資金物資原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放，并由鎮(zhèn)駐村干部及時(shí)通知救濟(jì)對(duì)象，村級(jí)組織不得代領(lǐng)代發(fā)；對(duì)于無能力領(lǐng)取救災(zāi)資金物資的老弱病殘人員，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)直接將救災(zāi)資金物資送到救濟(jì)對(duì)象家中，并妥善辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)金：個(gè)人申請(qǐng)→村委會(huì)審查、公示、申報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→民政局審批發(fā)證、編制資金分配方案→財(cái)政局核撥資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。鎮(zhèn)在接到資金發(fā)放通知后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成《農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放化名冊(cè)》、《五保供養(yǎng)證》的填寫、審核，將當(dāng)期五保供養(yǎng)資金及時(shí)發(fā)放到戶。

對(duì)人員相對(duì)固定的（如：優(yōu)撫、農(nóng)村低保、五保對(duì)象和軍隊(duì)離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），逐步通過銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；對(duì)人員不固定或暫不具備發(fā)放條件的（如：救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助人員及偏遠(yuǎn)地區(qū)等），由市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒有當(dāng)事人明確委托的，不得指定人員轉(zhuǎn)送或代領(lǐng)、互領(lǐng)。

第十條 按照“專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行，社會(huì)化發(fā)放，資金直達(dá)個(gè)人”的要求，除退役士兵安置保障金由市民政局直接發(fā)放給個(gè)人外，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫撫恤定補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村困難群眾危房改造資金等直達(dá)個(gè)人的專項(xiàng)資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦備案。

第十一條 鎮(zhèn)社事辦對(duì)市上撥付的民政資金要按照規(guī)定時(shí)限發(fā)放，按要求定期公開公示，及時(shí)報(bào)民政局核銷。對(duì)帳上滯留的民政資金余額過大、單據(jù)未核銷、未公開公示、問題未整改到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分配資金時(shí)只分配計(jì)劃，待整改到位后再予撥付。

第十二條 對(duì)民政資金管理使用情況定期不定期組織開展全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查。對(duì)查出的問題應(yīng)視具體情況，提出處理或整改意見，凡涉及違紀(jì)違法的移交有關(guān)部門處理。市審計(jì)局每年對(duì)民政專項(xiàng)資金審計(jì)一次，確保民政資金的安全、有效使用。鎮(zhèn)社事辦要建立民政資金臺(tái)帳，及時(shí)掌握資金的使用情況，主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)督。

第十三條 所有民政資金的審批和分配，必須嚴(yán)格程序，杜絕暗箱操作、違規(guī)審批等現(xiàn)象的發(fā)生。市民政局負(fù)責(zé)資金的分配使用、劃撥，審計(jì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)民政資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。資金分配出了問題追究民政局責(zé)任，資金運(yùn)行管理出了問題追究財(cái)政部門責(zé)任，資金使用出了問題追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十四條對(duì)在資金管理使用中違法違紀(jì)行為的處理：

（一）對(duì)黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

（二）對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

（三）對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的單位和個(gè)人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職。

（五）對(duì)違法違紀(jì)黨員同時(shí)又具有公務(wù)員身份的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行行政處理和黨紀(jì)處分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從重處分。

第十五條對(duì)在資金管理使用中違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)民政資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。

（二）對(duì)在審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，且未按審計(jì)、檢查決定糾正、整改的部門，市政府給予通報(bào)批評(píng)，并追

究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員及其他責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）對(duì)因監(jiān)管不力、工作不實(shí)、底子不清、使用不當(dāng)，貪污、私分、挪用、亂支、虛報(bào)、冒領(lǐng)的單位和個(gè)人，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，還要視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在民政政策落實(shí)、民政資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門或人員限期糾正，對(duì)拒不糾正的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）民政部門工作人員在民政政策落實(shí)、民政資金管理使用的監(jiān)督檢查中徇私舞弊、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（六）對(duì)村干部在民政資金管理使用中有違紀(jì)行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令整改，逾期不整改者通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十六條 任何組織和個(gè)人不得以任何理由和借口，向申請(qǐng)民政救助人員和民政救助戶收取費(fèi)用、索取錢物，經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任：

（一）民政專項(xiàng)款物不按規(guī)定審批、下?lián)芎桶l(fā)放到戶影響受災(zāi)、困難群眾生活，造成嚴(yán)重后果的；

（二）克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、貪污、虛列、虛支民政專項(xiàng)款物的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優(yōu)親厚友，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（四）因管理不善致使民政專項(xiàng)款物遺失的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第十八條救助對(duì)象采取欺騙、賄賂等非法手段申請(qǐng)或獲取民政資金（物資）的，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期交回騙取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：住宿生發(fā)放資金管理制度

住宿生發(fā)放資金管理制度 根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的有關(guān)文件精神和青岡縣教育局有關(guān)貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的發(fā)放說明，特制定此制度如下：

1.認(rèn)真組織教師及家長(zhǎng)學(xué)習(xí)有關(guān)資金發(fā)放的程序說明

2.中心小學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填好《貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》 嚴(yán)禁錯(cuò)填、漏填現(xiàn)象。確保情況屬實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3.學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)表格名冊(cè)的填寫認(rèn)真審查、核實(shí)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假行為。在主管負(fù)責(zé)人欄簽字。

4.校長(zhǎng)要高度重視對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真督促各級(jí)負(fù)責(zé)人作好此項(xiàng)工作。

5.財(cái)務(wù)人員要按資金發(fā)放順序與銀行部門協(xié)同好，及時(shí)發(fā)放，杜絕資金發(fā)放不及時(shí)、不發(fā)放、截留、挪用等時(shí)間發(fā)生，確保資金按時(shí)足額發(fā)到家長(zhǎng)手中，并保管好所有的轉(zhuǎn)出帳手續(xù)，歸檔立卷，以備上級(jí)檢查。

6.對(duì)于違反本制度者，要追究其相應(yīng)責(zé)任。

永豐中心小學(xué)

第五篇：農(nóng)村集體資金管理制度

農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把各村財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況納入對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)的年終考核內(nèi)容。

4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）,應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

5、財(cái)務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評(píng)估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。同時(shí)要建立健全村級(jí)工程建設(shè)的招投標(biāo)制度。

3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體“三資”管理的村民監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督制度

集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，收益分配方案，集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)方式的確定及變更，購(gòu)置或者處分重要固定資產(chǎn)，重大投資項(xiàng)目或舉債，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，以及其他有關(guān)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重大事項(xiàng)，都要依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，履行民主程序，以保障廣大村民對(duì)集體“三資”的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營(yíng)情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖姟Ｔ诋?dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展農(nóng)村集體審計(jì)監(jiān)督工作。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配要進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開。建立健全責(zé)任追究制度，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。