第一篇：社區基層建設調研督查報告

基層建設調研督查報告

——東進社區

在東明街道辦事處黨工委的領導下，在東進社區黨委班子成員的指導下，在群眾的大力支持下，我社區所有工作者深入貫徹學習黨的“十八大”精神和總書記系列重要講話精神，使得黨建工作更上一個臺階?，F將東進社區基層建設情況匯報如下：

一、組織建設情況

1、建立黨建工作聯席會議，商討居民動遷穩控問題

我社區為了響應兩會精神“穩控政策”的宗旨，聯合振豐小學、平山農行、東明社區衛生院開展黨建工作聯席會議，主要會議精神為商討東進社區釘子戶如何才能早日搬遷，讓開發商及早動遷，使居民早日回遷，過上安定舒適的生活。

2、社區黨委班子年齡逐步年輕化、學歷有所提高 我社區黨組織書記王群大專學歷、1971年出生、1989年入黨；黨組織副書記鄒月嬌大專學歷、1978年出生、2004年入黨；黨委班子成員張艷玲本科學歷、1979年出生、2011年入黨；蘇春亞本科學歷、1946年出生、1968年入黨等。平均年齡由原來的70歲到現在52歲逐步年輕化，學歷由原來的初中、高中到現在大專本科，能力

素質有所提升。

3、認真落實三會一課制度，提高黨員的黨性知識 在工作中我們更是強化班子自身建設，認真落實黨的“三會一課”制度、堅持落實社區學習日制度。定于黨委領導班子每月1日開展例會，支部書記和社區工作者每月15日學習一次業務知識，下旬各支部組織活動。主要以“講文明、促和諧共產黨員要做聯系群眾的模范”為目標，圍繞著“用中國夢提升社區工作者的職責”為中心，以“滿足居民生活需求，提升居民幸福指數”為抓手，深入細化黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支優秀服務、業務精通的領導班子。

二、工作運轉情況

1、完善黨組織領導的基層自治機制，逐步落實民主管理、民主協商制度

居務公開方面。我社區居委會成員本次換屆嚴格按照公開、公平、公正的原則進行，及時向居民公布選舉結果。黨務公開方面。2015年1-3月份共繳納黨費804元，補交2014年黨費192元。財務公開方面。我社區2015年1月花銷1981.18元，2月花銷612.56元，3月花銷1506.43元。

2、健全社區事務聽證會、嚴格落實低保聽證會制度 我社區入住的低保戶實華二期居民毛媛媛嚴格執行

低保聽證會制度，聽證會地點東進社區小會議室，會議參加人員低保中心工作人員、社區黨組織書記王群、副主任張艷玲、低保戶毛媛媛、以及參加低保聽證投票人員蘇春亞、張錫福、呂華等6名群眾代表。

3、召開民主懇談會、商討實華二期成立物業委員會 我社區在小會議室召開民主懇談會，參會人員有社區書記王群、社區副書記鄒月嬌、社區副主任張艷玲、實華二期居民代表等人，商討如何解決實華二期物業問題，如何成立物業委員會，以及成立物業委員需要上交那些手續。

4、加強黨員教育管理、動員發展新黨員隊伍 我社區2015年黨建項目化為“將老帶新送上門，深化兩新組織建設”，顧名思義：是讓老黨員帶新黨員定期上門講黨課，提升新黨員的黨性知識，起到黨員的帶頭模范作用。本社區現4名預備黨員，1名入黨積極分子。

5、選派機關干部到社區任職第一書記，引領社區建設

區民政局雙擁辦處長黃舒到社區擔任第一書記時，為社區辦公用房裝修出謀劃策，給社區工作者一個優越的辦公環境，給居民一個舒適的感覺。

三、服務群眾情況

1、進一步推進網格化管理服務，充分發揮網格長的

作用

本社區黨員“網格化”全覆蓋，進一步延伸黨建工作觸角。開展社區自治工作，目的是知民情，解民意，主要發揮了“四大員”的作用，黨委還進一步明確了網格的各項職責，發揮了網格長模范帶頭作用，架起了黨組織和群眾之間的“連心橋”。

2、加強黨員干部進社區服務意識，開展黨員下基層為群眾服務活動

今年“在職黨員進社區”組織了4次活動，分別為：清理樓道小招貼、清理樓道法輪功標語、清理越冬垃圾、宣傳文明祭祀。

3、開展“三代”全程為民、便民、利民服務工作 我社區為居民提供代辦老年證、失業證、生育指標、接轉黨員關系等便民利民工作。

4、建立健全的黨員志愿者服務制度

我社區組織黨員志愿者為民服務活動4次，分別為：冬季為民出行方便除雪、清理14號樓垃圾、植樹節植樹美化環境、565除草。

四、基礎保障情況

在經費投入方面。上級下撥的經費東進社區全額用于服務群眾，有雜志、學習書籍、走訪困難黨員、給舞蹈隊買比賽服裝、七一座談會和年底給每位黨員發小福

利等。在工資待遇當面。社區工作人員待遇較往年有明顯的提高，社區書記（主任）月工資1750元，副職1730元，工作者1705元，100%繳納保險。在場所建設方面。東進社區達到400平辦公用房標準，圖書室、會議室、黨員活動室三位一體模式，給黨員活動提供了陣地。“夕陽美中老年健身舞蹈隊“每晚在實華售樓處前600平場地表演文藝節目成為東進社區一道靚麗的風景線。

過去的時間里，我們在取得進展的同時，也應該看到自身存在的不足。未來的日子里，我社區在基層組織建設工作上總結以往的經驗，堅持以黨的建設統攬社區各項工作，解放思想謀思路，立足實際打基礎，創新載體抓落實，力求基層組織建設工作跨臺階、上水平，實現了社區黨建和社區行政事務兩不誤、兩促進。

第二篇：關于基層建設社會實踐調研報告

關于基層建設社會實踐調研報告

????（學校）??（專業）X班 XXX 【摘要】在假期，參加了大學生“六個一”社會實踐活動，圍繞基層公共文化服務體系建設情況、基層民主法治建設情況、基層教育發展現狀、基層干部群眾思想動態這幾個重點方向開展調研。

【關鍵詞】基層 黨組織建設 民主法治 教育現狀 干部群眾思想 社會實踐

一、基層黨組織建設的主要做法和成效

街道以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委、區委的總體要求和部署，結合我街道基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

（一）堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。

1、強化責任意識。

2、優化發展環境。

3、整合社區存量資源。

（二）堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。街道為適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。

1、更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。

一是在職黨員“雙聯雙管”。為加強在職黨員教育管理，我們制作了“一表一卡一函”，建立了“三項制度”，即：報到制度。積極發動社區在職黨員到所在社區報到，逐人填寫《社區在職黨員登記表》，及時了解他們的職業特點、個人專長等相關情況，并為其設立相應的志愿崗位。

二是離退休黨員“寓教于樂”。我們針對離退休黨員的構成較復雜，政治閱歷、思想水平、文化層次都不盡相同，加之年老體弱、活動不便的特點，科學設計、開展離退休黨員活動。

首先在學習方式上進行改進。調動老黨員學習的積極性。其次在活動上創新。各社區還組織文藝演出，老黨員們自娛自樂，興致激昂。最后在管理上加強。

2、更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

（三）扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。

我街道始終把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高社區基層黨員的思想政治素質及豐富居民業余文化生活。通過加強知識的教育，提高了廣大基層黨員干部群眾的素質。

（四）建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。

街道堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，我們根據社區工作新特點，統一制定了《社區黨支部職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區黨建聯誼會制度》和社區書記、主任每月工作匯報制度、社區干部值班制度等一系列規章制度，進一步規范了社區黨建工作，并要求各社區做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有VCD、有記錄。進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活化、正?；幏读嘶鶎狱h組織和黨員的行為，使社區基層黨組織建設整體水平有了較大提高。

（五）實行街道領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。

街道每名科級干部都要參加“包居聯四”活動。即包一個居委會，聯系一個下崗職工、一個貧困戶、一個民營企業、一個貧困學生。街道領導同社區干部們一道研究工作，制定措施，解決問題；幫助民營企業建班子、強隊伍、訂制度、抓落實；切實解決了群眾反映的熱點難點問題，積極與困難家庭、貧困學生聯系，幫其克服困難，渡過難關。

二、基層組織建設中存在的突出問題

調查中我們感覺到，盡管街道黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對黨員干部的教育管理機制需要進一步健全。隨著形勢的發展變化，社區中的黨員成份越來越復雜。由于居住分散，流動性大，給居民區內黨員教育管理工作帶來很大難度。

（二）部分黨員黨性觀念淡薄。

在調查中，我們發現個別黨員對自身的要求混同于一般群眾標準，先鋒模范帶頭作用發揮不明顯。極少數黨員事業心、責任心不強，過多地在意個人得失。

三、加強和改進基層黨組織建設的對策及建議

街道社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。針對目前社區面臨著的新情況、新問題、新任務。我們認為應著力抓好以下幾項工作：

（一）加強領導，夯實抓好社區黨建工作的思想基礎。

要通過舉辦各種形式的學習教育活動，運用廣播、電視等多種媒體手段，大張旗鼓地宣傳加強社區黨建工作的重大意識，教育和引導廣大黨員干部和群眾，尤其是黨員領導干部，充分認識和明確抓好社區黨建工作是歷史賦予我們的一項神圣使命，是把“三個代表”重要思想付諸于實踐的具體表現，從而促其進一步解放思想、更新觀念、堅定信心，以飽滿的熱情和扎實的工作投身于社區黨的建設之中。

（二）夯實基礎，著力增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、強化街道、社區班子建設。

注重把那些有一定基層工作經驗、政治思想素質高、工作能力強、熱愛社區事業的同志充實到社區兩委班子中來。

2、加強社區黨員隊伍建設。

對流動黨員，要嚴格實行流動黨員活動制度，采取就地管理、動態管理的辦法，切實做到情況清、流向明、管到位，徹底消除黨員管理中的“盲點”。

對在職黨員要推行在黨員雙重組織生活制度，駐社區單位黨組織要主動將黨員基本情況提供給社區，并將其在社區表現納入民主評議考核中。

對下崗黨員要及時掌握思想動態，解決生活困難，提供就業信息，使黨員感受到黨的溫暖，激發其參與社區建設的積極性。

3、推進社區陣地建設，堅持“多輪驅動、多措并舉”的方針，充分挖掘和發揮社區的各種資源優勢，加快社區組織的陣地建設。

（三）強化功能，著力激發社區黨建工作的活力，管理和服務是新時期社區黨建工作的重點。

1、把社區黨建融入城市管理之中，充分發揮社區黨建在城市社區中的帶動作用，以社會性、區域性、群眾性、公益性工作為切入點，整合社區資源，聚合社區各類黨組織和全體黨員的力量投身到工作中去。

2、把社區黨建融入為駐區內的各類組織和單位提供優質服務之中。

3、把社區黨建融入為社區居民提供優質服務之中，積極為社區居民提供方便、快捷、熱情的服務。

四、基層教育發展現狀

在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉之間、區域之間教育發展不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。

（一）對低年級的教育重視程度不夠。

鄉村的教育問題太多，令人擔憂。由于師資、教室有限，造成學習上的很多困擾。老師也往往會在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺地沒有給我們的下一代獻上優質教育。文化差異，年齡問題，重視成績的程度也造成很大影響。

（二）對教育資源配置利用的合理性不夠。

過去的布局結構不但不適應教育教學改革發展的需要了，而且還嚴重地影響了農村義務教育的順利而高效的實施，造成了如下不良影響：

班級過小嚴重的浪費了本來就很短缺的教育資源。這無疑大大加重了國家辦好農村義務教育的負擔，嚴重地影響到了農村義務教育的長足發展。

可是，在以學生數定編制的人事制度之下，擁有大量小班的學校里，教師的人數驟減。新課程實施后，各年級開設的課程是有增無減。使教師的教學負擔過重，影響了課程改革的順利實施，拉大城鄉之間、區域之間的教育發展的差距。

農村學校優秀師生的大量流失，是原本就落后、發展緩慢的學校教育越發雪上加霜，停滯不前，甚至出現了倒退的現象。

（三）教育管理的人文性和科學性不夠。

教育發展的主陣地在學校里。學校發展的中心應當是學生發展，但教師在學校對學生的發展起著決定性的作用，要實現學生發展的關鍵在于教師的素質和敬業精神。教師的發展是實現學校發展最主要的途徑。長期以來，教師的發展被管理者忽略了，被以學生發展為中心的理念給掩蓋了。這主要表現在以下幾個方面：

在管理策略上，過分注重監管控制。管理者對學校發展中的一切獨斷專行，做人事監管者和嚴密的監控者。教師不主動發展，開拓創新，只能在管理者的密切監視下做一個忠實的執行者，不能積極主動地參與到教育教學改革中去。

在管理過程中，多以學生成績論英雄。使效能評估的目的不僅偏重了最后階段的考試成績，忽略了教學過程和發展過程，而且漠視或忘記了評估的改進功能。同事之間明爭暗斗，難以在教育教學過程中進行真誠地合作共進。

在資源運用上，過分強調標準化、一律化。常常被上級文件、條例、規章制度所控制，對資源的利用，特別是資源的特殊用途，過分注重循例申請，等待特批。這就造成了教職工對閑置資源寧可不用，其中最直接的原因是大家都怕開發利用閑置資源的手續紛繁復雜。漸漸成了聽令者，自然不思進取。

五、如何加強基層民主法治建設

（一）強化三種意識 提升干部的執政能力

基層干部執政能力的高低直接影響黨和國家各項政策在社區的落實力度，經濟的發展速度，地方的發展程度及社區的和諧穩定。必須高度重視，重點抓實，在工作中，要以“三個強化”為抓手，提升基層干部的執政能力。

1、“強化思想意識”。

使依法治居成為社區黨支部、居委會的自覺行動。使創建工作確保有序開展。

2、“強化學習意識”。

基層干部工作方法簡單粗暴。所以街道黨委每季度要對各社區干部進行政策法規培訓他們工作方法和技巧，使他們在工作中能夠有的放矢推動工作的開展。

3、“強化服務意識”。

及時貫徹黨和國家的各項惠民政策，并把學習“三個代表”的精神落到實處，還要特別注重對老年人、兒童、殘疾人、社會困難戶的服務，關心群眾的疾苦，傾聽群眾呼聲，準確地把握好人民群眾的思想脈搏，與困難群眾結對幫扶，誠心誠意地為人民辦實事，堅持為人民服務的宗旨，實行承諾制。(二)強化普法教育、營造濃厚創建氛圍

加強基層民主法治建設，是維護社會穩定，促進社區全面發展的有效舉措。社區黨支部、居委會組織黨員、居民代表應認真學習上級文件精神，進一步提高對創建工作的認識，增強抓好社區民主法治示范社區創建工作的責任感和事業心。

1、廣泛宣傳，深入發動營造家喻戶曉的創建氛圍。

為使廣大居民積極投入到民主法治示范社區創建工作中，社區應利用各種形式進行廣泛宣傳，才能為創建民主法治社區工作奠定良好的基礎。

在調研過程中，我們了解到，有的社區在創建之前，該社區干部在行政能力和辦事效率方面有所欠缺，社區環境衛生“臟、亂、差”，管理水平不高，治安形勢嚴峻，經常發生小偷小摸，在開展了創建蘇州市“民主法治社區”活動后，成立了以黨總支書記為組長，副書記為副組長，各副職干部為成員的創建領導小組，并圍繞社區的中心工作和創建市級“民主法治社區”的標準，制定了創建規劃，健全完善了創建網絡，各組還成立了普法宣傳員，按照規定將居民自治章程和創建工作意義等內容印制成宣傳單形式，發到居民戶手中，在每個居民組的醒目處張貼宣傳標語或制作固定標語，在社區辦公室里懸掛創建工作各項制度，在居民居住集中的小區設立法制宣傳欄，讓居民所到之處都能感受到強烈的民主法治創建氛圍和受到了良好的法治教育。

2、加大普法、學法、用法、營造依法辦事的濃厚氛圍。

深入開展法制宣傳教育，是加強基層民主法制建設的基礎性工作，是實行依法治居的基本條件，也是實現中央提出“五五”普法目標的要求。

在調研中我們了解到，各社區都開辟了一個法制宣傳陣地，有一所居民法制學校，有法制宣傳教育隊伍，并認真組織開展了法制宣傳月、宣傳日活動。

如每年“12.4”法制宣傳日宣傳、“9月1日《人口與計劃生育法》實施日”宣傳等，都認真組織開展了系列宣傳活動。但是，只有這些還是不夠的，還應更好地健全普法和依法治居領導小組，加強對本社區普法教育和依法治理工作的組織領導。

（三）規范民主制度，穩步推進依法治居

1、居委會按期換屆，社區自治組織依法選舉產生。

社區要嚴格按照《城市居民委員會組織法》規定，按期進行居委會換屆選舉工作，如：在今年五月份居委會換屆選舉中，各社區黨支部充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。精心組織，周密安排，使整個選舉工作嚴格按照法定程序進行，充分體現了廣大居民意愿。做到有章可循，按制度辦事。

2、社區工作公開化、居民掌握知情權。

在轄區內居民集中點設立《黨務公開欄》、《居務公開欄》版面,使社區工作更加透明化，社區工作人員的日常事務讓居民知道，讓居民監督我們的工作，從而起到良好的社會效果。

某社區自開展創建 “民主法治示范社區”活動以來，圍繞本社區的中心工作和創建 “民主法治示范社區”的標準，制定了創建規劃，健全完善了創建網絡，各組成立了普法宣傳員，按照規定進行了法制宣傳，并及時召開了社區干部、黨員和居民代表大會。建立了學法登記制度和一系列的臺帳制度，各項工作較為規范，得到了居民的好評。

3、社區依法治理與道德建設緊密聯系的，沒有一個很好的道德氛圍，依法治理工作也是很難得開展的?；谏鲜稣J識，街道司法所在居民中大力開展道德教育，請老黨員、老干部做報告，針對有個別社區虐待老人問題，特別聯合街道老齡委等部門進行《老年人合法權益保護法》宣傳活動，使居民精神面貌、道德水平發生了深刻的變化，減少了鄰里、家庭的矛盾的發生。我們還應該更多地切合實際的開展各項宣傳活動，通過活動讓居民從思想上根本認識道德建設的重要意義，從而帶動基層法治建設的穩步推進。

六、中共關于加強民主法治有關問題的決定

（一）完善干部直接聯系群眾制度，健全群眾意見順暢表達、及時辦理機制。

（二）在干部選拔考核上健全民意測評機制。

（三）完善重大決策程序，使各項決策民主化、法制化。

（四）健全政務公開制度，搭建公眾參與、社會監督“直通車”。

（五）完善基層自治制度，保障群眾依法直接行使民主權利。

（六）為全市人民共建共享改革發展成果提供制度保障。

（七）有效實施人大的法律監督和政協的民主監督。

（八）支持人大代表、政協委員在“兩會”閉會期間依法履職。

（九）推進行政審批制度和行政執法體制改革。

（十）維護司法機關依法獨立辦案，確保司法公正。

（十一）嚴格執行“零容忍”、“單方退出”的紀律要求，建設“鎮得住壞人、幫得了百姓、管得住自己”的政法隊伍。嚴明政法隊伍“六條禁令”。

（十二）完善法律援助和司法救助制度，確保困難群眾打得起官司。

（十三）健全基層綜合治理機制，提升社會管理服務水平。

（十四）完善權力監督制約、保證干部廉潔從政的機制。

（十五）深化普法示范工程，增強干部群眾的民主法治觀念。

參考文獻：

[1]http://wenku.baidu.com/view/38a8dd2a453610661ed9f48a.html，中共重慶市委關于加強社會主義民主法治有關問題的決定.[2]http://wenku.baidu.com/view/2b51d***9c92.html, 如何加強基層民主法治建設.[3]http://wenku.baidu.com/view/b139ef0316fc700abb68fc00.html,基層教育發張現狀.

第三篇：基層建設年調研報告

大青溝鎮前官地村

開展加強基層建設年活動

調研報告

自 2月 1 0日市縣鎮工作隊進駐我村以來，按照省、市、縣加強基層建設年活動領導小組部署和要求，堅持多種方式搞調研，緊扣實際作宣傳，盡心竭力辦實事，扎實有序地開展工作，較為圓滿地完 成了各項目標任務，取得了階段性成效。現將結合本村實際形成調研報告如下：

一、村內基本情況

大青溝鎮前官地村位于大青溝鎮東部，距大青溝鎮12公里。轄5個自然村。全村平均海拔高度1350米，年均氣溫3.5℃，降水量350毫米，無霜期110天，日照時數2815小時，積溫2—3℃。全村總面積12460畝，其中耕地面積4878.6畝（水澆地2600畝），林地3461畝，草地3500畝。全村484戶、1681口人，貧困戶302戶，938人。全村主要以畜牧業，蔬菜種植和勞務輸出為主，2011年，人均純收入1300元。

前官地村支部下設5個黨小組，黨員45個，有“兩委”干部6名，交叉任職3名，具有大專以上學歷干部2名，高中以上學歷干部2名。

近年來村“兩委”干部以“重民生、強基礎、增收入、促和諧”為根本理念，以結構調整為主線，重點以蔬菜種植和小尾寒羊養殖為主導產業，抓好勞務輸出，拓寬農民增收

渠道.2008年抓住國家投資的有利時機,硬化村村通公路4.5公里；解決了5個村人畜飲水問題，但由于目前壩上地區水位下降并且村內水質差，現在有4個村的飲水出現了嚴重的問題。

二、村級發展面臨的主要困難和問題

一是農業基礎設施薄弱，防災減災任務十分艱巨。耕地資源緊缺，中低產田比例較大，農業設施裝備比較落后，農田基礎設施老化嚴重，制約了農業生產的持續穩定發展。特別是現有的水井中多數是上世紀六、七十年代修建的，多數帶病運行，安全隱患較多。該村地處壩上高原，農作物生長期間，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰雹、暴雨洪澇、干旱等自然災害，給農業生產造成較大影響。防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的形勢日趨嚴峻，對畜牧業生產危害很大，特別是防疫體系薄弱，養殖方式落后，防控任務非常艱巨。

二是農業效益比較低，農民持續增收難度大。傳統農業比重較大，現代農業發展步伐不快，優勢品牌不多，農產品科技含量和質量安全水平不高，市場競爭力不強，無農產品加工企業，農業產業化程度低，市場體系不健全，導致長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。農民持續增收的機制尚未建立，農業內部增收受資源約束越來越突出。

三是農業資金投入有限，農業發展后勁不足。普遍缺乏資金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由于長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾擔心從銀行貸款后投入生產失敗而喪失償還能力，因此缺乏資金是成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。

四是農村科技人才缺乏，社會化服務體系建設滯后。近年來，該村雖然在加強農村社會化服務等方面進行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但示范效應尚未完全顯現。特別是該村地處壩上，由于條件差、待遇低，造成農業科技人才引不進，留不住。目前，農村鄉鎮基層服務網絡不同程度地存在“網破、線斷、人散”狀況，農村科技推廣難、重大動物疫病防控難、農產品流通難、農業融資難、信息服務難等“五難”問題仍然難以滿足廣大農民群眾發展農業農村經濟和持續增收的迫切要求。同時，村民素質普遍較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民比較少，難以適應現代農業發展的需要。

三、發展環境和有利條件

前官地村有6000多畝退耕地，適合發展立體種植養殖項目及肉羊、牛育肥項目，同時，該村土地地平整，適合發

展節水蔬菜種植，對接市各大超市及蔬菜加工企業，距北京約330公里，鎮區有344省道穿境而過，交通便利。

四、下一步工作打算

（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入。

發揮地理和資源優勢，調整農牧業產業結構。積極倡導科技興農，在促進農民增收工作中，把加快科技進步，加大新型農民培訓，提高農民素質作為重點，通過新技術，新品種的推廣和應用，建設優質肉羊生產基地。確保到2013年平均每人年增收500元。同時充分利用上級政策支持，加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業保障和法律服務。

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕耍岣呷罕娚钯|量。1、2012年上半年主村主街道全部硬化，同時對受損的柏油路面進行修補，下半年基本完成村內 “村村通”沙石路。

2、2012年完成村自來水“戶戶通”建設工程，確保群眾吃上干凈水。

3、年內為700畝水澆地配套以滴灌為主的節水設施，到2015年全村2600木水澆地全部配套節水設施。

4、積極爭取上級幫扶項目在村完成4000平米的圈舍建設，進一步擴大村內小尾寒羊的養殖數量。

5、利用退耕還林土地種植紫花苜蓿3000畝，用以解決

養殖飼草問題。

6、完成前官地村101戶的危房改造任務，做到公平、公正、公開，切實提高村民生活質量。

（三）扎實開展文明村建設活動

1、建設村級組織活動場所。目前村級活動場所房內只有簡單的幾張辦公桌椅，而且還是幾年前從別的單位打下來的。擴建村室、改善辦公條件已成為前官地廣大村民與兩委干部的強烈愿望。因此進一步建設完善村民活動陣地。別外，在村部設立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實現“平安前官地”為目標，認真落實“三大網絡”建設任務，成立治安維穩小組；實現村內治安穩定，無賭搏、盜竊等違法犯罪現象。同時，抓好村內矛盾糾紛排查調解工作，確保不發生重大群體性事件，杜絕到市赴省進京上訪事件發生。

（四）圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村 1堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均召開村民代表會或村民大會，按照“一清四議兩公開工作法”完善村民會議和村民代表會議制度。

各位領導，以上是前官地村開展加強基層建設年活動以來的總體工作情況，有不妥之處還望各位領導批評指正。

第四篇：督查調研報告

督查調研報告 第3期

中共貴陽市委督查室 2007年8月13日 貴陽市工業經濟發展支撐體系的調查與思考

加快工業經濟發展是解決“三農”問題的重要手段，是擴大就業的主要依托，是提升城市化水平的強大動力，是增強地方財力的重要渠道。近年來，貴陽市通過大力實施“工業強市”、“人才強市”和“環境立市”戰略，全市工業經濟發展取得了較大成效，經濟總量迅速壯大，工業經濟拉動國民經濟快速增長作用明顯增強。但是與發達地區省會城市相比，還有較大的差距，特別是在工業經濟支撐體系方面還存在一些問題有待解決。

一、主要成效

隨著“工業強市”和“環境立市”戰略的大力實施，貴陽市積極加快工業經濟發展步伐，積極為工業經濟快速發展提供有效的軟硬環境支撐體系，并取得一定成效。

1、政策支撐體系得到不斷完善。近年來，貴陽市加快體制改革，切實推進國企改革改制，扶持非公經濟發展，進一步完善扶持激勵方面的政策支撐體系。在國企改革方面，先后出臺了《關于強力推進我市國有工業企業改革與發展的若干意見》、《關于大力推進國有資產重組和國有企業改革的實施意見》等政策措施，不斷加快機制體制改革步伐，優化資本結構，建立現代企業制度，實施大公司、大集團戰略，通過企業兼并、破產重組，組建企業集團和上市公司，積極推進國企改革改制。在扶持非公經濟發展方面，相繼出臺了《關于大力發展混合所有制經濟的意見》、《關于完善社會主義市場經濟體制的意見》、《貴陽市非公有制經濟跨越式發展意見》、《貴陽市加快發展非公有制經濟發展措施》等一系列有效的政策措施，極大地改善和優化了非公經濟投資、生產、經營的發展環境，扎實推進了非公經濟的發展，非公經濟在全市工業比重逐漸加大，成為全市工業經濟的重要組成部分。

2、投資環境支撐體系得到不斷優化。近年來，貴陽市不斷優化投資環境，一是進一步明確政府工作規則，強化了政府責任，界定政府及工作部門職責權限。二是精簡機構，簡化行政審批，依法規范管理，提高行政效率。三是加強監督管理，推進政務公開和廠務公開，增強工作透明度。四是創新協調服務機制，提升投資服務水平，提高招商項目落實率。同時，根據工業發展的需要，切實加強產業發展規劃和城市建設發展規劃，不斷加大水、電、路、煤氣、信息通信等基礎設施和配套設施投入，創造良好的投資和生產生活硬環境，城市環境和綜合競爭力進一步加強，城市管理水平得到提高，項目接納能力和環境競爭力進一步增強，有力地促進了全市工業經濟的快速發展和壯大。以白云的新材料工業園、清鎮和修文的醫藥工業園區、高技術產業園區、小河海信工業園等為代表的一批特色工業園區建設初具規模特色，為全市工業經濟的后續發展提供了有力的承載平臺。先后吸引了北京華聯、海信電子、肯德基、德克士、沃爾瑪等多家國內外500強大型企業入駐。

3、投融資金融支撐體系不斷多元化。一是建立政府投資平臺，積極引導扶持和助推企業產業結構的升級換代。近年來，貴陽市先后建立了政府技改基金、企業改革發展資金、財源建設貼息資金、中小企業信用擔保平臺和財政資金匹配制度。2007年財政安排企業技術挖潛改造資金2.04億元，用于企業特別是工業企業的技術改造，促進企業產品更新換代，增強企業的生產經營能力；2007年，市本級預算安排企業改革發展資金1.1億元，盤活了國有經營性資產，增強了國有企業的活力；市本級每年下達財源建設貼息資金6000多萬元，調動金融和社會資金近10億元投入各區、縣（市）的財源建設，使區縣工業經濟發展得到了有力的扶持，并逐步形成了以藥業、采礦業和冶金加工業為主體的工業資金融資體系，為縣域經濟發展提供了強勁的動力；1996年6月，貴陽市成立中小企業信用擔保中心，通過財政安排資金和擔保貸款方式融資，不斷增強中小企業的擔保能力和抗風險能力，到2006年止，財政安排資金及擔保貸款幫助中小企業融資達6300萬元；建立財政資金匹配制度，市縣兩級財政按1：1（困難區縣按1：0.8）比例匹配財政資金，對企業見效快，帶動性強的優勢項目，進行扶持。據不完全統計，新一輪的扶持項目約246個，市區兩級扶持資金約7000萬元，帶動投資約25個億。二是建立中介投融資平臺，搭建多層次的綜合投融資體系。近年來，結合實際，貴陽市充分利用信托融資平臺，積極搭建了國資投資公司融資機構、專業性投融資平臺、專門的中介性融資機構等多層次綜合投融資平臺，在政府公益性項目、重大項目及基礎設施項目、優勢產業及重點企業項目、大額資金融資項目、具體項目等方面進行融資，有效集約了全市存量資產，調整了不合理融資結構，形成了規模效應，降低了融資風險，放大了融資功能，籌集了更多資金，實現了“以增量盤存量，以存量促增量”的良性循環，促進了全市經濟社會的全面發展。三是借助國內外資本市場，建立企業自主融資體系。近年來，貴陽市積極制定有關政策和措施，探索借助資本市場融資，解決企業發展資金不足的問題。2006年，出臺了《貴陽市關于大力推進企業上市工作實施意見》，鼓勵和支持企業通過上市進行融資，并積極開展上市的有關咨詢服務和協調工作，基本建立了企業上市獲取發展資金的自主融資體系。到目前止，全市共有13家國有和非公企業通過國內外股票市場成功上市，首募資金共計人民幣30.36億元、美元1.1億元。

4、智力支撐體系不斷加強。近年來，貴陽市按照“人才強市，科教興市”的發展戰略要求，進一步加強人才工作的統籌協調和宏觀管理工作，通過大力實施“五大人才培養工程”和“四個一”人才工程，規范程序，做好人才和智力的引進，各項人才工作機制不斷健全和完善，積極營造有利于人才脫穎而出的良好環境，為各類人才發揮聰明才智施展才華提供了平臺，企業人才隊伍建設取得了較為明顯的成效。目前，全市監管的國企153戶，擁有16202名企業（不含非公經濟）經營管理人才和專業技術人才。人才隊伍呈現整體素質高、年齡結構趨于年輕化的特點。其中：專業技術人才共有9678名；大專以上學歷5138人，研究生25人；35歲及以下人才2481人。

二、存在的問題

1、政策服務企業的力度有待進一步加大。企業發展資金嚴重不足，是新創企業和成長型企業發展的一個主要制約因素，目前企業融資渠道主要依靠金融機構，還沒有形成有效的中小企業信用擔保機制，也沒有創新型企業的風險投資市場，客觀上制約了我市工業企業的發展。市委、市政府出臺的各項發展經濟社會，特別是發展工業的政策，企業獲得的渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產業的推動。

2、企業發展的環境有待進一步優化。不論是投資環境，還是企業的發展環境；不論是發展的硬環境，還是發展的軟環境，與發達城市相比都還有差距。突出表現在為企業服務意識，精心營造“大環境”方面的工作還做得不夠，影響了全市發展綜合環境的優化和對外開放的形象。一是工業用地供給嚴重不足，土地成本較高，制約工業產業的發展；二是城市綜合服務功能還不夠完善，物流業、金融業發展相對滯后；三是綜合配套能力弱，特別是制造業專業化、社會化水平不高；四是工業園區有效投入不足，基礎設施配套建設不完善；五是產業布局及發展規劃不合理或缺失，導致產業重復建設或布局不科學；六是全市投資環境綜合整治工作缺乏統籌領導和布署，投資環境建設工作處于各自為戰和被動應付的局面；七是思想解放不夠，政務服務水平不高，沒有形成“親商、富商、安商”的良好社會氛圍；八是行政管理體制和運行機制尚未完全理順，仍然還存在職能交叉重復，行政審批項目過多、手續繁雜，辦事推諉扯皮、效率不高的問題；九是部門執行政策“中梗阻”現象還較普遍，行政執法不規范，“三亂”現象時有發生；十是政策執行透明度、一致性、穩定性不高。

3、投融資渠道有待進一步拓寬。目前，我市投資以國有投資為主體，投資增長主要依賴政府財政信貸資金投資帶動，地方財力投入有限的情況下，民間投資發展不足，企業投融資能力弱，隨政府國債資金投入逐步淡出，政府貸款償債機制有待完善的情況下，銀行貸款融資增大了市級財力的負擔。同時，投資行業準入限制性規定、行政審批繁雜和行政收費不合理、中小企業融資渠道不暢、民間資本進入投融資領域困難、社會信用制度不健全，致使社會投資的融資渠道狹窄。

4、企業人才隊伍建設有待進一步加強。一是企業人才總量相對不足、人才結構不盡合理；二是高層次人才、高技能人才緊缺，現有人才的整體綜合能力有待提高；三是人才管理使用機制上不夠完善，缺乏有效的管理辦法和手段；四是人才引進政策措施不完善，導致引進人才，尤其是高層次人才難度加大；五是人才資源開發能力較低，人才資源開發主體作用發揮不夠。

三、對策建議

1、進一步建立和完善政策支撐體系。一是要建立和落實好國企改革政策。要落實好國企改革各項政策，深化全市國企改革，切實增強經濟活力。要以產權制度改革為核心，股份制改造為主要形式，積極吸收民間資本和外資參與國有經濟結構調整，推動國有企業改革，實現股權多元化，增強國有經濟的整體實力。要進一步健全和完善產權交易市場，建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系，實現國有資產保值增值。完善公司法人治理結構，繼續深化勞動、人事和分配３項制度改革，指導和督促企業建立健全內部規章制度，形成適應社會主義市場經濟的管理體制和經營機制。加快完成企業辦學校、醫院的分離移交，完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，加大社區建設力度，基本實現離退休人員的社會化管理服務，全方位、多渠道促進企業富余人員再就業。經過不斷努力，使全市經濟布局和結構大為改觀，形成國有資本有進有退、合理流動的有效機制，實現經濟發展與質量效益相統一的良性循環。二是要建立和落實扶持非公經濟發展的各項政策。要進一步放寬民營企業的市場準入和投資領域，加快民營企業的服務體系建設，切實優化民營經濟發展的政策環境、政務環境、市場環境、法制環境和輿論環境，重點扶持科技型、外向型、吸勞型和農產品加工型４類民營企業發展。鼓勵民營企業做大做強，推動民營企業進行體制、科技和管理創新，鼓勵優勢骨干民營企業通過資產重組、上市融資等方式，實現強強聯合，依法保護民營企業的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業給予獎勵。三是要完善全社會的產業政策。要通過完善全社會的產業政策，調控產業發展方向，引導工業經濟與社會協調發展。只要符合國家產業政策的，都應鼓勵發展。只要對經濟社會發展有利的，就要大膽試，大膽闖。四是要建立和完善創新方面的政策支撐體系。要在工業發展的觀念、產業、技術、文化等方面大膽探索、狠抓創新，建立和完善創新方面的政策支撐體系。要建立和完善有關技術創新和技術改造的政策，增加技術創新和發展高新技術產業的引導性投入，探索項目管理新模式，推行項目備案制、完善項目評價、公示和招標制，每年安排一定資金，擇優支持一批重大技術創新項目，重振一批傳統品牌，培育一批新名牌，提高傳統工業的檔次、規模和水平。要加強與金融機構的橫向聯系，建立新型的項目合作機制，積極發揮資本市場的作用，引導民間資本進入企業技術進步投資領域，鼓勵企業加大投入，研制開發新技術、新產品、新工藝、新設備，積極支持條件成熟的企業申報國家級、省級企業技術中心。要加快中小企業技術創新服務體系建設，開展行業基礎技術、關鍵共性技術的攻關，加快建立產學研合作服務平臺，切實做好國家、省重點技術進步項目的申報、實施工作，加快推進重點工程項目的實施。

2、進一步優化企業發展環境。一是要繼續營造工業發展的良好環境。在經濟發展過程中，政府最主要職能是改善投資軟環境，完善市場經濟體制，構建產業發展的平臺。要通過靈活運用手中的政策資源，不斷拓展政策空間，保持政策優勢，以政策空間換取產業發展空間。要通過健全信息公開制度，為各類市場主體提供及時準確的市場信息，充分發揮政府的服務職能，形成主要依靠市場力量促進工業發展的內在動力。二是要加快各級各部門職能由管理型向服務型職能轉變。解決好工業經濟運行問題，既需要一個部門來具體負責，又離不開各部門大力支持和配合。各級各部門要結合實際，建立高效、柔性的工作服務機制，在工業管理手段上，政府職能應該變直接為間接、變微觀為宏觀、變重審批為重管理、變重管制為重服務，使企業全方位進入市場；在管理對象上，要改變現行的政府部門對企業的條塊分割管理方式，實施跨所有制、跨部門、覆蓋全行業的管理；在管理的目的上，不應再以追求產值、速度為目標，而是把優化結構、實現投入產出的快速循環放在優先地位；在組織機構設置上，應以統籌、協調、服務、監督的功能為主考慮。三是要發揮行業協會作用。在改革政府行政管理體制的同時，要充分發揮行業協會等民間組織的作用。一要堅持民間性、自主性的發展方向；二要對政府主導型的行業協會進行“政會分離”，規范現有行業協會的運行機制；三要選擇若干基礎較好的行業協會進行試點，把適宜于或本應由行業協會行使的職能委托或移交給行業協會。

3、進一步拓寬投融資渠道。進一步建立和完善工業經濟投融資體系，積極構建多層次的投融資中介平臺，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。一是要引導企業加快重大新建項目、技改項目、技術創新項目、新技術推廣應用項目的準備工作，積極爭取國債、國家和省技改、技術創新、推廣示范的資金支持。運用貸款擔保、貼息等辦法鼓勵和引導銀行加大對工業企業的信貸力度，調整信貸結構，提高對民營企業和科技型企業的貸款比重。二是要充分應用證券市場的融資功能，幫助企業在境內外上市并進行融資。對處于成長期的中小型企業，要積極做好上市前的輔導工作，爭取在中小企業板市場上市融資。積極爭取大型企業的重大項目通過發行企業債券募集資金。積極運用資產證券化、風險投資基金等多種融資方式，引導社會資本、民間資本加大對工業的投入。三是要籌集新型工業化發展資金并逐年增加，用于重點產業、產品、項目的開發與建設。各區（市、縣）、開發區也要籌集專項資金，引導本地區的社會資金投向工業領域。

4、進一步加強企業人才隊伍建設。要建設一支由一流企業家和優秀管理人員、技術開發人員和技術工人組成的高素質產業大軍，為實施工業強市戰略提供強有力的人才支撐。加快企業高級經營管理者隊伍和職業經理人隊伍建設，深化國有企業領導人員管理體制改革，把黨管干部原則與市場經濟有機結合起來，面向全國公開招聘工業企業高級經營管理人員。進一步解放思想，大力引進適用的國內外科技人才。堅持“按勞分配”與“按要素分配”相結合的原則，鼓勵和支持科技人員以自己的專利和專有技術進行入股。重點培育優秀學科帶頭人，鼓勵企業采取多種形式吸引國際、國內優秀科研技術人才，提升貴陽市工業技術研發的整體水平。加大企業技術工人隊伍建設力度，重點加大企業高級技工的培養力度，積極爭取與國外合作開展高級技工的培訓和認證工作，組織全市工業企業“技工技能大賽”，逐步建立一套有利于高級技術工人成長的機制。

第五篇：加強基層建設年活動調研報告

加強基層建設年活動調研報告

開展加強基層建設年活動，既是鞏固和擴大作風建設年、效能建設年活動成果的重要載體，也是進一步加強基層建設、夯實基層基礎的重大舉措。使基層黨組織和廣大黨員在推進和諧阿里建設、科學發展的進程中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。新形勢下我村基層建設工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足，駐村工作組深入到實地和群眾中，重點是基層組織建設和突出問題，通過采取調查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調研，從中反應出基層建設年活動中存在一些亟待解決的問題：

一、基本情況及發展現狀

（一）基本情況

（二）今年以來工作總體進展情況

一、以加強基層黨組織建設為抓手，為新農村建設提供堅強的組織保障。

1、切實加強村級領導班子建設。以村級組織領導班子調整為契機，以加強領導班子建設為目標，進一步調整充實村級領導班子，做到“強人”當家。所謂的“強人”，即政治上的明白人，經濟發展上的能人，群眾的貼心人。按照此要求，黨委結合縣委的要求，全面對基層領導班子進行了調整和充實，真正把那些有能力，能做事，肯做事的人選拔到領導班子中，把那些工作懶惰，不為民辦事的人清理出隊伍。

通過一系列的措施，有效的提高了村委班子的凝聚力和戰斗力。

2、以“經濟能人”進班子為突破口，努力提高基層干部的“雙帶”能力。黨建工作要更好地服務于農牧區經濟建設這個中心任務，就必須選拔那些能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的帶頭人。近年來，我們立足實際，轉變選人觀念，拓寬用人渠道，緊緊圍繞發展農村經濟來強化村級班子，認真實施了以“雙培養”為核心內容的“領頭雁”工程，堅持把農牧民致富能手培養成黨員，把農牧民黨員培養成致富能手，把農牧民黨員中的致富能手培養成村干部，以互動互促的模式，切實加強村級班子建設。以思想政治教育為主，引導黨員樹立“一人富不是富，大家富才是富”的思想，增強服務意識和奉獻意識，使黨員隊伍真正成為致富能力強和政治素質強的“雙強”黨員。在此基礎上，通過“雙推一選”和黨員“直選”的辦法，將雙強黨員選任到村級班子中來，最大限度地發揮雙強黨員的優勢，帶領群眾治窮治愚，發展經濟。

3、求真務實，深化“三級聯創”活動。

根據《關于深入開展農牧區黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》，我村兩委高度重視“三級聯創”活動，成立了“三級聯創”活動領導小組及創建辦公室，落實了支部書記為第一責任人的領導責任，鎮與村黨支部簽訂了責任書，建立了領導班子成員黨建工作聯系點，配備了組織專干。不斷增強黨員干部隊伍建設認真破解農村黨員發展難的問題，一是打破傳統確定入黨積極 分子的方式，敞開“大門”，積極推行農牧民黨員發展“雙推”新機制。二是突出經濟能人、高素質青年、非黨村委會干部三個重點，加大教育培養，適時接受入黨，從而優化了黨員結構，破解了農村黨員年齡老齡化、思想僵化、能力弱化等結構失衡的難題。三是按照“成熟一個發展一個”的原則，嚴格把資格審查關，把保證黨員質量放在第一位，著重從返村學生、復退覺人、致富能手中培養對象，把政治立場堅定、工作有干勁、文化程度高、年輕有為的人員作為重點培養對象，不斷改善農村黨員隊伍的年齡、文化結構，確保黨員隊伍的整體素質。