第一篇：山東主要農作物生產全程機械化推進行動實施方案

山東省主要農作物生產全程機械化推進行動實施方案

多年來特別是“十二五”以來，我省農業機械化保持了持續健康發展的良好態勢，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到81.3%。同時應當看到，我省農業機械化發展中還存在許多突出問題。一是糧食生產機械化與全程要求相比還有較大差距。玉米機收仍是薄弱環節；傳統低端播種機仍然占據主流，播種質量不高；糧食機械化干燥發展嚴重滯后；機械化植保、秸稈處理水平不高。二是經濟作物機械化總體水平較低。高效、適宜機械相對缺乏，部分生產環節機械化還是空白?；ㄉ摵蠙C收率低，棉花機采剛剛破題。為進一步加快主要農作物全程機械化推進工作，各地要因地制宜，找準工作定位，聚焦薄弱環節，明確主攻方向，確定發展目標，深入開展全程機械化推進行動，全力以赴抓好落實。

一、目標任務和基本原則

（一）目標任務

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展，調整優化農機裝備結構布局，主攻薄弱環節機械化，推廣先進適用農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，著力提高農業機械化綜合產能和效益，推進農業機械化全程全面可持續發展。力爭到2020年，全省農作物耕種收綜合機械化水平達到84%，其中糧食生產機械化水平達到98%，經濟作物機械化水平達到56％，農業機械化發展在全國繼續保持領先優勢。

在小麥、玉米糧食作物生產機械化方面，主要是提高小麥和玉米機播機收質量，解決糧食干燥問題。確保到2017年糧食干燥機械保有量達3000臺套，糧食機械化干燥作業量達400萬噸，小麥免耕播種覆蓋率達45%，玉米貼茬直播率達90%；到2020年糧食干燥機械保有量達6000臺套，糧食機械化干燥作業量達800萬噸，小麥免耕播種覆蓋率達50%，玉米聯合機收率達85%，玉米貼茬直播率達95%。

在花生、棉花經濟作物機械化方面，主要是提升發展花生、棉花兩大作物生產全程機械化。到2017年花生生產綜合機械化水平達62%、棉花生產綜合機械化水平達58%，到2020年，花生基本實現全過程機械化，棉花耕、種、管等環節實現機械化，機械采收取得大幅進展，花生綜合機械化水平達75%，棉花綜合機械化水平達65%。

（二）基本原則

1、統籌規劃，突出重點。堅持規劃先行，基礎好的區域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他區域，加強試點工作，由點及面，逐步推開。突出重點作物、重點區域、重點環節，進行集中攻關、重點突破，帶動整體提升。

2、因地制宜，分類指導。從不同地區、不同作物生產實際出發，根據各地土壤狀況、種植制度、經濟水平、經營規模，確定適宜的技術路線和主推機型，堅持農機農藝融合，完善技術模式，推動技術集成和標準化。

3、創新驅動，持續發展。堅持產學研管推用相結合，自主開發和引進、消化、吸收再創新相結合，著力加快農業機械化技術與機具研發創新、試驗示范和推廣應用，推進農業機械化發展由環節化、低端化向全程化、高端化升級。鼓勵和支持農業機械報廢更新，推廣保護性耕作和農作物秸稈綜合利用技術，推進農業機械化可持續發展。

4、政策扶持，市場主導。綜合運用農機購置補貼、農機報廢更新補貼、農機深松作業補助、農機研發創新計劃、農業機械化創新示范工程、農機規?；鳂I推進工程等政策、項目，不斷加大對農業機械化的財政投入和政策扶持。充分尊重農民的主體地位，發揮市場在農業機械化資源配置中的決定性作用，提高農業機械化質量效益。

二、工作重點

（一）著力推進小麥、玉米糧食作物生產全程全面機械化

重點區域：菏澤、德州、聊城、臨沂、濟寧、濰坊。主攻方向：圍繞推進小麥和玉米生產全程機械化，重點提升產前種子加工、產后干燥機械化水平和產中機械化作業質量，主攻高效低損收獲、寬幅精量播種、干燥機械化、保 護性耕作、秸稈綜合利用和精準施肥、高效植保。

發展路徑：大力推進機械化干燥，菏澤、德州、聊城、濰坊、臨沂、濟寧轄區內每個縣（市、區）建立糧食干燥機械化示范基地4個以上，基本解決規模在100畝以上的種植主體糧食干燥問題。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新政策，加快推進小麥、玉米播種機、聯合收獲機升級換代，寬幅精量播種機、大喂入量小麥聯合收獲機、帶扒皮功能玉米聯合收獲機在平原地區成為主流機型。努力提升玉米機收水平，在菏澤、濰坊、臨沂等地著力發展玉米聯合收獲機械化；在濱洲市陽信縣、聊城市臨清市、泰安市肥城市、濰坊市臨朐縣等畜牧養殖重點地區積極推進糧改飼，大力發展青貯玉米收獲機械化。在魯西北沿黃灌區、魯中高產井灌區、半島和魯南山丘旱作區積極推廣適宜當地特點的保護性耕作機具和技術模式。積極推進以機械化還田為主的小麥、玉米秸稈綜合利用，在機場周邊、高速公路沿線地區大力推廣帶有秸稈切碎裝置小麥、玉米聯合收獲機，推行小麥、玉米機收、秸稈切碎還田、免耕播種“一條龍”作業模式，在泰安、濱州等地大力發展玉米秸稈青貯收獲機械化，在東營、淄博等地積極發展食用菌種植，在聊城等地積極探索利用秸稈造紙、發電等利用途徑。開展到2020年化肥、農藥使用量零增長行動，推進種肥同播、統防統治，推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機等現代植保機械，提高施肥、植保機械 化、精準化水平。

在抓好小麥、玉米生產全程機械化的同時，注重突破水稻、馬鈴薯生產薄弱環節機械化發展瓶頸，補短板、上水平，實現全面發展，全程推進。

（二）加快推進花生、棉花等經濟作物生產機械化

1、花生。

重點區域：主要包括三大區域，即以膠東半島、魯東南為主的春花生種植區，以魯西、魯西南為主的夏花生種植區和以魯中地區為主的花生套種區。

主攻方向：機械播種、聯合收獲。

發展路徑：在推進耕整地、機械播種、灌溉、植保、施肥等環節機械化技術的基礎上，加速推廣應用分段收獲機械，同時研發創新和示范推廣多行高效多功能花生播種機和兩段（撿拾、摘果）收獲機械。從區域分布上，膠東半島、魯東南等春花生種植區為花生生產機械化發展核心區。重點是加快推廣普及多壟多行大型花生精確播種聯合作業機械、聯合收獲機械和兩段收獲機械，全力推進花生種植與收獲的規范化、規模化生產。到2020年，該區域春花生規范化機播400萬畝；高效收獲機發展到4000臺，完成花生聯合機收250萬畝。其中，平度、膠州、招遠、萊陽、諸城、高密、文登、莒縣、莒南、臨沭、沂南、沂水等12個重點縣（市、區）全程機械化程度達到85%以上，帶動整個發展區域達到 75%以上。

魯西、魯西南為主的夏花生種植區為花生生產機械化發展示范區。重點推廣夏花生直播與收獲機械化技術示范推廣，推進種植與收獲機械化擴大發展規模，實現花生機械化種植、收獲新突破。到2020年，該區域實現夏花生規范化機播150萬畝以上；夏花生高效收獲機發展到600臺，全程機械化生產技術試驗示范面積達到100萬畝以上。其中，臺兒莊、鄒城、泗水、冠縣、東明、鄄城等6個重點縣（市）全程機械化程度達到65%以上，示范帶動整個區域達到50%以上。

魯中地區為主的花生套種區為花生生產機械化發展輻射區。重點開展機收花生種植的示范引導，進行花生全程機械化種植模式探索試驗，帶動花生種植模式機械化、現代化的轉變。到2020年，該區域花生規范化機播50萬畝；花生高效收獲機發展到600臺以上，完成機收花生30萬畝。其中，濟陽、萊城、新泰、寧陽等4個重點縣（市、區）全程機械化程度達到50%以上，示范帶動整個區域花生生產機械化實現根本性改觀。

2、棉花。

重點區域：主要包括以濱州、東營、濰坊為主的黃河三角洲一年一熟區、以聊城、德州為主的魯西北一年一熟與兩熟區和以菏澤、濟寧為主的魯西南一年兩熟區。主攻方向：機械播種、植?；?、機械采收。發展路徑：在普及應用機械深耕深松、中耕施肥、機械植保的同時，重點推廣應用規范化播種機械，引進示范國外摘錠式先進采棉機，研發推廣適合黃淮海地區棉花采收的中小型自走式采棉機和大型高地隙對靶施藥高效植保機械以及秸稈處理機械。加強棉花加工企業技術改造，選育適于機采的棉花品種。黃河三角洲一年一熟區作為機械化發展核心區，重點推廣應用規范化播種和機械采收。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植50萬畝；大型采棉機發展到30臺，完成機采棉14萬畝；大型高地隙高效植保機械作業達到20％，秸稈處理達到30％，全程機械化程度達到65％以上。其中利津、河口、壽光、昌邑、無棣、濱城等6個重點縣（市、區）棉花生產全程機械化程度達到75％以上。

魯西北一年一熟與兩熟區作為機械化發展示范區，重點推進按機采棉模式種植與收獲試驗示范，加快引導機采棉種植規模擴大發展，實現棉花機械化采摘突破。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植10萬畝；采棉機發展到5臺，完成機采棉2000畝；機械播種達到80％；大型高地隙高效植保10%，秸稈處理15%。其中夏津、武城、高唐、臨清等4個重點縣棉花全程機械化程度達到50％以上。

魯西南一年兩熟區作為機械化發展輻射區，重點開展機采棉機械化種植模式探索試驗，示范引導機采棉種植，輻射 帶動棉農加快轉變棉花種植模式。到2020年，該區域實現按機采棉模式種植1萬畝、采棉機發展到2臺，完成機采棉1000畝；大型高地隙高效植保和秸稈處理技術實現良好起步。其中金鄉、嘉祥、巨野、成武等4個重點縣率先在這一區域實現突破，并發揮引領示范作用。

通過花生、棉花生產全程機械化的重點突破，積聚經驗，探索路子，帶動蔬菜、茶葉、林果等經濟作物生產全程機械化水平的整體提升。

三、保障措施

（一）推進農機裝備創新示范。以推進大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程機械化為核心，以實施農機裝備研發創新計劃和農業機械化創新示范工程為抓手，整合農機生產企業、高?？蒲袉挝?、農機推廣機構等各類社會資源，進一步加大先進農機裝備研發創新、示范推廣力度。鼓勵農機生產企業自主創新，以雷沃、五征、時風、常林等大型農機骨干企業為重點，打造一批集大型拖拉機、高效聯合收割機等高端農業裝備研發、生產、銷售、培訓于一體的農業生產全過程解決方案服務商。以大華、國豐、巨明、金億、工力、寧聯、東泰、弘盛等企業為主，建設一批致力于土地深松、免耕播種、聯合收獲等關鍵環節復式作業機具研發生產的農機企業。以山東農機研究院、山東農業大學、山東理工大學、青島農業大學等高?？?研單位為主，建設一批關鍵核心農機部件研發基地，加強農機基礎和應用研究，著力提升農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。以省、市、縣農機推廣機構、農業機械化創新示范基地或示范園區為主，進行品種、栽培、機具和加工等技術集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的糧食和經濟作物全程機械化生產技術普及應用。

（二）培育農機新型經營主體。圍繞“擴大規模、規范管理、提升能力、增強后勁”，進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業規?；七M工程，加大對農機合作社獎補力度，加強農機合作社農業裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業農民培育工程，充分發揮我省農機裝備制造業的優勢，鼓勵開展“企社共建”活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規范管理水平。深入開展農機合作社示范社創建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合作方式，完善農業生產過程“作業標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“幾統一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優先的分配機制和利益聯結機制。充分發揮農機合作社（含供銷社農機合作社）和農機作業能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環節托管、跨區作業、訂單作業，推動農 業生產向裝備智能化、種植規?；?、過程機械化、服務社會化方向發展。

（三）促進農機農藝融合。成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，發揮省政府農業專家顧問團的作用，構建農科教、管推用緊密配合的工作機制，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業規范和質量標準，培育適于機械化作業的作物良種，強化農機從業人員農藝知識培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。實施高效農機化規模生產示范引領工程，加強農機農藝融合示范農場建設。

（四）提高農機信息化水平。開展“互聯網+農機”推進行動，建設農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業、農民和農機手的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業機械化的深度融合，形成面向農業生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

（五）加大政策扶持力度。深入實施農機購置補貼政策，突出補貼重點,對花生、棉花聯合收獲機、深松機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機以及水稻插秧機、干燥機等重點機械，實行應補盡補、有購就補，進一步向糧食和大宗經濟作物主產區傾斜，提高補貼的指向性、精準性和實效性。鼓勵 有條件的市、縣對糧食干燥、秸稈還田、花生和棉花聯合收獲等機械化作業實施補助。積極開展農機報廢更新補貼試點，加快老舊高耗能機械更新步伐，促進農機裝備結構“騰籠換鳥”、優化升級。鼓勵和支持大型農機企業開展農機金融租賃服務。

（六）加強組織領導。把推進主要農作物生產全程機械化作為加快現代農業發展的一項重點工作來抓，積極爭取各級政府的重視和支持，主動協調有關職能部門以及農業系統各相關單位，形成高效工作推動機制。選擇現代農業示范區、糧棉油生產大縣作為建設示范重點，積極創建全程機械化示范縣，努力打造一批模式優、機制好、效果佳的全程機械化亮點，典型引路，梯度推進。支持基礎好、有條件的地區，實施整市推進。搞好統籌規劃，制定實施方案，明確發展目標，落實工作任務，構建上下聯動、多方協作、合力推進的工作責任機制。制定評價科學的工作考核機制，把推進全程機械化納入農業現代化發展的重要考核內容。

第二篇：鎮創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮實施方案

XX鎮創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮實施方案

切實做好本鎮創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮工作，進一步提高本鎮糧食綜合生產能力和保能力，特制定該實施方案。

一、創建目標

小麥生產綜合機械化水平達到95%以上，水稻生產綜合機械化水平達到85%以上，其中水稻機（播，插）率達到60%以上，成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮。

二、基本原則

（一）統籌兼顧，重點突破。

農機化和農田自然條件基礎薄弱的村，加強試點工作，由點及面逐步推進，突出重點作物重點區域重點環節，進行集中推進，對農機化水平較高，種糧大戶集中的白米村、新塘村重點突破。

（二）因村實策，分類指導。

從不同村、不同地塊的實際出發，根據鎮土壤狀況，堅持農機農藝融合，完善技術模式，推動技術集成和標準化。

（三）科技引領，提檔升級。

積極與區農業農機部門對接，大力引進農機化生產先進的主流技術與機具，加快成熟高效農業機械化新技術與新機具的示范推廣應用，推進農業機械化發展由環節化、低端化向全程化、高端化升級。

（四）政策扶植，市場主導。

綜合運用國家農機購置補貼，省農業產業化發展，市農機富民工程，新型職業農民培訓等政策項目，加大對農機化的財政投入和政策扶持，充分發揮市場在農業機械化資源配置中的決定性作用，不斷提高農業機械化質量效益。

三、工作重點

（一）大力推廣育插秧機械化薄弱環節短板，加強工廠化育秧示范基地建設，對新增插秧機敞開補貼，到2021年底，本鎮育秧工廠達到3家以上，插秧機保有量達到

20臺以上，基本滿足水稻機插秧需求。

（二）提升產中（田間）機械化作業質量，推進機械化種肥同播，統防統治技術，推廣植保無人機，自動式噴桿噴霧機等現代植保機械，提高施肥、植保機械化，精準化水平。

加快推進小麥水稻播種機、聯合收割機升級換代，使寬幅精量播種機，縱軸流聯合收割機逐步成為主流機型。

（三）深入推進農作物秸稈綜合利用，積極推進以機械化還田，打捆收儲利用為主的小麥、水稻秸稈綜合利用，推廣適宜當地特點的保護性耕作機具和農機化新技術，大力推廣帶有秸稈切碎裝置的小麥、水稻聯合收獲及，推行小麥水稻機收割、秸稈打捆離田及切碎還田，免耕播種“一條龍”作業模式。

（四）積極培育糧食生產全程機械化服務主體，以農業產業化，農事全程社會化服務中（農機大院），示范主體創建等農業項目為抓手，培育壯大糧食生產全程機械化服務主體，為全程機械化提供基地支撐，有效滿足主要農作物機械化生產需求。

四、示范引領

今年春耕季節，我鎮將在基本農田改造后的白米村、新塘村開展育插秧現場會，由農機專業大戶現場作業，起到示范引領的作用，屆時，還將組織全鎮種糧大戶實地觀摩，帶動全鎮農機化率的提升，提高我鎮農機化耕作水平，從而促進全鎮農機現代化建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導，要把創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮作為全鎮農業農村工作的一項重點任務來抓，鎮政府成立由鎮政府負責人任組長，分管領導任副組長，農業、農機、農技、水利、農經、財政、村書記等人員組成的領導小組，加強對創建工作的領導，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，認真落實好區、鎮二級制定創建方案具體細則。

（二）加大政策扶持，充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，對插秧機、聯合收割機、秸稈打捆機、高效植保機械、糧食烘干機、免耕播種機和配套大馬力拖拉機等農業生產急需的關鍵機具給予重點補貼、優先補貼、累加補貼，鼓勵農業生產合作組織和農戶購置大功率高性能，復試作業機械；

對水稻機械化育插秧、糧食烘干、秸稈綜合利用等重點環節實施作業補助，將區農機補貼政策用足用活。

（三）強化宣傳引導，我鎮將在4月上旬制定創建方案，召開創建動員會，并利用鎮村各種會議、廣播、網站平臺、微信、制作橫幅等多種形式，及時發布、報道、宣傳創建工作進展情況和成果成效，為我鎮創建全國主要農作物生產全程機械化示范鎮工作營造良好的輿論氛圍。

第三篇：平原創建全國主要農作物生產全程機械化示范實施方案

平原縣創建全國主要農作物生產全程機械化

示范縣實施方案

為貫徹落實中央一號文件精神，全面實施鄉村振興戰略，以農業全程機械化生產模式為引領，加快推進農業農村現代化，根據國家、省、市開展主要農作物生產全程機械化工作部署，結合我縣實際，現就創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，牢牢把握走在時代前列的目標定位，按照“立足大農業，面向現代化，發展新農機”的工作思路，以全面提高小麥、玉米兩大農作物生產全程機械化水平為主要內容，推廣先進適用農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，推進全縣全程農業機械化發展，提升農業機械化在現代農業建設中的貢獻份額和對農業生產的支撐保障能力，為鄉村振興加油助力。

（二）基本原則

1．明確方向，突出重點。根據全縣土壤狀況、氣候特點、農作物特色、經濟水平、經營規模等情況，圍繞提升小麥、玉米兩大主要農作物機械化水平，確定適宜的技術路線和途徑，堅持農機農藝融合，完善技術模式，突出重點關鍵，主攻薄弱環節，實現新突破。

2．示范帶動，全面推進。按照科學規劃、合理布局、有序展開原則，充分發揮30萬畝糧食高產創建示范區的典型帶動作用，政策驅動、重點突破、全面提升，帶動全縣80萬畝耕地整體提升機械化水平。

3．創新驅動，整體提升。圍繞提升小麥、玉米生產機械化水平，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環節，調整優化農機裝備結構布局，主攻植保、烘干機械化等薄弱環節，加大技術與機具研發創新、試驗示范、推廣應用力度，實現農業機械化發展向全程化、高端化轉型升級。

4．政策扶持，合力推動。綜合運用產業、財政、金融政策，加大對農業機械化的扶持力度。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業等市場主體積極性，培大培強農機合作組織，健全社會化服務體系，形成合力，助推發展。

（三）目標任務

1．總體目標。到2018年底，全縣小麥、玉米生產形成清晰可行的全程機械化技術路線，耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要生產環節全程機械化率達到農業部創建標準，建成主要農作物生產全程機械化示范縣。

2．機械化水平。到2018年底，全縣農機總動力保持120萬千瓦。小麥、玉米耕種收綜合機械化水平穩定在99%以上，秸稈處理機械化水平達到96%，高效機械植保水平達到65%，糧食烘干率達到45%。

3．示范區建設。在30萬畝糧食高產創建示范區內實施高效植保、玉米籽粒收獲、烘干示范，輻射帶動全縣。

帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合作方式，完善農機生產過程“作業標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“四統一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優先的分配機制和利益聯結機制。充分發揮農機合作社和農機大戶作用，多種形式積極參與農村黨支部領創辦土地股份合作社，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環節托管、跨區作業、訂單作業，推動農業生產向裝備智能化、種植規模化、過程機械化、服務社會化方向發展。年內農機合作社等社會化服務主體達到160家，大型農機具入社率80%以上，作業能力占到主要農作物生產總作業量的80%以上，農機合作社作業能力、服務能力有效覆蓋，成為主要農作物生產的主力軍。

（三）促進農機農藝農肥融合。農林、農機部門要協調配合，成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業規范和質量標準，培育適于機械化作業的作物良種，強化農機從業人員農藝知識培訓，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。實施高效農機化規?；a示范引領工程，加強農機農藝融合示范區建設。開展節水、節肥和節藥示范，建設“水肥藥一體化”示范方6萬畝。

（四）提高農機信息化水平。開展“互聯網+農機”推進行動，建立縣農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業、農民和農機手的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業機械化的深度融合，形成面向農業生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

（五）推進土地適度規模經營。充分發揮村級黨組織的領導核心和主導作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規模經營、區域化種植。堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權和依法、自愿、有償的原則，加大土地流轉力度，以桃園街道辦事處“新六產”產能融合示范區為模板，探索不同形式的土地經營模式，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步、生產手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。

（六）著力改善農機化生產條件。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新、農機深松作業政策、保護性耕作項目、基層農機推廣補助項目等政策項目，進一步加大農業投入，對列入主要農作物全程機械化項目實施的片區，優先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產提供便利條件。高標準農田、土地整理、為民服務中心、扶貧開發、水利建設等涉農建設項目，要集中整合到主要農作物生產全程機械化項目實施的片區，形成集聚效應。

四、實施步驟

自2018年5月開始至2018年12月結束，周期8個月，按要求全面完成示范縣申報、方案制定、資料編寫、宣傳發動、項目實施等工作。

（一）調查調研、制定實施方案階段（2018年5月）?？h農機、農林、水務、供銷、開發辦等相關部門及各鄉鎮（街區）圍繞小麥、玉米生產全程機械化進行詳細調查摸底，重點了解掌握農田基本情況、農業機械化水平、農業經營組織狀況等情況。通過基層調研、匯總數據、梳理信息掌握客觀現實情況，結合我縣實際，制定實施方案，為做好下一步工作奠定基礎。

配套聯動，捆綁使用，集中投入”的思路，認真梳理現有財政支農專項資金，統籌使用，重點向主要農作物生產全程機械化傾斜。其中：縣開發辦產業開發項目、縣農林局重大病蟲害防治項目、縣林業局病蟲害飛防項目、縣供銷社為農服務中心項目、縣農機局農機購置補貼項目等相關項目資金優先投入高效植保機械和糧食烘干機械。在必要情況下，由縣財政予以扶持，并鼓勵各鄉鎮（街區）拿出適當資金給予獎勵。

（四）強化示范創建。在全縣范圍內組織開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建活動。通過建立示范區、示范基地，培育典型，打造樣板，有條件的地方實施整村、整鄉集中連片整建制推進，引領推動全縣農業機械化加速發展。

（五）強化督查考核。將主要農作物生產全程機械化發展納入全縣協同發展綜合考評，制定科學的考核內容和標準，強化對相關部門和各鄉鎮（街區）的督導考核，對工作開展得好、有特色、有亮點的鄉鎮（街區）給予表彰獎勵。

附件：平原縣創建主要農作物生產全程機械化示范縣工作領

導小組成員名單

附件

平原縣創建主要農作物生產全程機械化

示范縣工作領導小組成員名單

組

長：袁志勇

縣委副書記，縣長 副組長：孫豐勇

縣委副書記

潘風雷

縣委常委，副縣長

孫傳華

縣政府黨組成員、經濟開發區管委會主任 成員：宮俊水

縣委辦公室副主任、政研室主任

化洪海

縣委辦公室副主任、縣扶貧辦主任

林春冉

縣委組織部副部長

鄭士躍

縣農辦主任

霍德強

縣科技局局長

曲學文

縣財政局局長

姜衛東

縣審計局局長

姚士俊

縣統計局局長

李雷修

縣國土資源局局長

田曉麗

縣商務局局長

仇洪雷

縣農林局局長

李海港

縣農機局局長

李建華

縣供銷社主任

李建強

縣開發辦主任

011-

第四篇：關于推進主要農作物全程機械化加快現代農業發展的意見

關于推進主要農作物全程機械化加快現代農業發展的意見

農業機械化是農業現代化的重要標志，是增創農業發展新優勢，建設農業現代化的必然要求。郯城縣近年來以爭創全國主要農作物全程機械化示范縣為總目標，突出現代農業生產方式轉變這一總要求，以提高小麥、玉米、水稻三大農作物生產全程機械化水平為主要內容，經耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環節，充分發揮兩個作用。積極開展全程機械化“示范社、示范村、示范鄉鎮”創建活動，全力打造郯城縣農業機機械化發展的升級版。加快農業現代化進程。

一、優化農機裝備結構，全面提升全程機械化生產水平

以農業機械化創新示范工程為抓手。強化農機購置補貼等政策的導向作用，整合農機推廣機構、農機銷售企業、農機合作組織等各類社會資源，進一步加大先進農機裝備示范推廣力度。鼓勵農機銷售企業創新新型機械推廣方法，著力解決主要農作物生產全程機械化的薄弱環節，以眾力農機、三農農機、廣泰農機等大型農機骨干企業為重點，打造一批集大型拖拉機、高效聯合收獲機、糧食烘干設備等高端農業裝備示范、銷售、培訓于一體的農業生產全過程解決方案服務商。

二、加強農機推廣體系建設，健全農機推廣體制機制

以縣鄉兩級農機推廣機構為主導，以農機科技示范戶、農機合作社等為補充的農機推廣體系。抓好主要農作物全程機械化示范基地或示范區建設。圍繞主要農作物，組織專家開展主導產業和主推技術的篩選與集成，進行品種、栽培、機具和加工等技術集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學、可自制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的糧食和經濟作物全程機械化生產技術普及應用。

三、培育農機新型經營主體

圍繞“擴大規模、規范管理、提升能力、增加后勁”的目標，進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業規?；七M工程，加強農機合作社農業裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業農民培育工程，充分發揮郯城縣擁有兩個國家級示范合作社優勢，鼓勵開展“小社聯盟、推動合作社聯社”的建設活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制。提高規范化管理水平。深入開展農機合作社示范社創建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術人社的資本合作方式，完善農業生產過程“作業標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“幾統一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優先的分配機制和利益聯結機制。充分發揮農機合作社、農機作業能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環節托管、跨區作業、訂單作業，推動農業生產向裝備智能化、種植規?；⑦^程機械化、服務社會化方向發展。

四、促進農機農藝融合

成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業規范和質量標準，遴選推廣適于機械化作業的作物良種（如，小麥：煙農19號、濟麥22號；玉米：正單108、金陽光6號；水稻：臨稻

16、陽光600；），統一播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。實施高效農機化規模生產示范引領工程，加強農機農藝融合示范農場建設。

五、提高農機信息化水平

開展“互聯網+農機”推進行動，建立縣農機管理服務信息化指揮高度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業、農民合作組織、農機手和農民的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業機械化的深度融合，形成面向農業生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

六、實現土地適度規模經營

充分發揮村級黨組織的領導核心作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規模經營、區域化種植。堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權。放活土地經營權和依法、自愿、有償的原則，加大土地流轉力度，探索不同模式土地規模；堅持經營規模適度。使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步、生產手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。

七、著力改善農機化生產條件

進一步加大農業投入。發揮涉農資金最大效應，加大對水利、道路等農業基礎設施投入力度，對優先列入農業全程機械化項目實施的片區，優先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產提供便利條件。今后高標準農田、新增千億斤糧食、土地整理、扶貧開發、水利建設等涉農建設項目，要集中打捆安排到農業全程機械化項目實施的片區，形成集聚效應。

第五篇：農業部關于開展主要農作物生產全程機細化推進行動的意見

農機發〔2015〕1號

農業部關于開展主要農作物生產全程機細化

推進行動的意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業、農機局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

為提高我國農業綜合生產能力和市場競爭力，加快推進農業現代化進程，農業部決定在全國開展主要農作物生產全程機械化推進行動（以下簡稱“全程機械化推進行動”）?，F就開展全程機械化推進行動提出以下意見。

一、充分認識開展全程機械化推進行動的重要意義

《農業機械化促進法》實施以來，在購機補貼等中央強農惠農富農政策的有力推動下，在廣大農民對機械化作業的旺盛需求拉動下，我國農業機械化和農機工業持續快速發展，開創了全國農業機械化發展的“黃金十年”。但與現代農業發展的要求相比，我國農業機械化發展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從作物上看，雖然小麥生產基本實現了耕種收機械化，但其它

2到2020年，力爭全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農作物的優勢生產區域內，建設500個左右率先基本實現生產全程機械化的示范縣；在有條件的省份整省推進，率先基本實現全?。ㄗ灾螀^、直轄市）主要農作物生產全程機械化。

三、主要內容

定位九大作物種類：以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農作物為重點。

聚焦六個生產環節：以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環節機械化水平為重點。

明確兩個主攻方向：一是提升主要糧食作物生產全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育（插）秧、玉米機收、馬鈴薯機收、大豆機收等環節機械化作業水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環節的機械應用難題；二是突破主要經濟作物生產全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環節的農機化技術。

探索一系列全程機械化生產模式：根據我國主要農作物的優勢產區、種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農作物生產全程機械化的主要內容（詳見附表），分作物、分區域建成一批率先基本實現生產全程機械化的示范區（縣）。

四、重點工作

根據推進主要農作物生產全程機械化的發展目標和主要內容，要突出抓好以下四項重點工作。

（一）強化農機購置補貼等政策的導向作用，全面提升全程機械化生產的裝備水平。中央財政農機購置補貼資金要重點向產糧大縣、新型經營主體、糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環節機具傾斜。積極推進農機新產品購置補貼試點，支持鼓勵老舊農機報廢更新，著力優化農機裝備結構。探索北斗衛星精準定位、自動導航、物聯網等現代信息技術在農機裝備上的應用，進一步推動農機裝備升級換代。積極推進農機工業實施《中國制造2025》，鼓勵和引導農機制造企業、科研院所等加大農機裝備研發創新力度，提高研發能力和制造水平。重點圍繞主要作物全程機械化生產的薄弱環節，搭建農業、農機制造、科研等多部門合作的科技創新平臺，合力攻關，突破全程機械化所需關鍵環節機具的瓶頸制約。加強在用農機具質量監督檢查，推進農機產品質量性能提升。

（二）發展農機社會化服務，培育壯大全程機械化的生產主體。積極培育多元化的農機社會化服務組織、農業生產規模經營者等市場化生產主體，大力推進跨區作業、訂單作業、托管服務、租賃經營等農機社會化服務，切實提高主要農作物生產的組織化程度。引導工商社會資本投向農機作業服務，推進農機作業服務市場化、專業化、規?；?、產業化。深入開展全國農機專業合作社示范社創建活動，重點培育一批農機合作社

（四）強化績效考核。建立完善主要農作物生產全程機械化評價體系，以縣（區、場）為單位進行績效考核。重點實施區域要落實責任，整合力量，創建一批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。對符合創建工作要求的單位和地區，由農業部分批予以公布。

（五）強化宣傳引導。各地要及時總結推進工作中的好做法、好經驗、好典型，通過組織召開現場觀摩活動、開設網絡宣傳專欄等多種形式，集中發布推進主要農作物生產全程機械化的技術成果、工作進展等，加強交流和學習借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為全程機械化推進行動營造良好輿論氛圍。

農業部

2015年8月11日