第一篇：大足縣審計局關于財政審計調研報告-定稿

大足縣審計局關于深化財政審計工作調研報告

自1983年國家審計機關成立以來，財政審計就一直是審計的工作重心。為了切實開展好財政審計工作，各地在實施財政審計實踐活動中都進行了積極的探索和研究。我縣財政審計工作也隨著財稅體制改革而逐步加強，為規范我縣財政預算管理，優化財政資源配臵、提高財政資金使用效益、建立健全公共財政制度、推進依法行政、加強廉政建設、維護群眾利益、構建和諧社會作出了應有的貢獻。本文擬就我縣財政審計情況作一些膚淺的分析。

一、近5年年財政審計工作主要的成效和經驗(一)主要成效

1．發現和糾正了大量的違紀違規問題，促進了依法理財、依法行政，提高了財政資金的管理水平。2005年至2009年，在財政審計中共查出違紀違規金額53528萬元，增加財政收入8530萬元，減少財政撥款和支出4746萬元，歸還原資金渠道5362萬元。通過審計處理、處罰，嚴肅了財經法紀，糾正了違紀、違規行為。

2． 摸清了財政家底，為政府決策提供了依據。2005至2009年，縣審計局從財政收入、財政結余的真實性、財政支出的合法性入手，采用審計和調查相結合的方法，認真清理縣、鄉二級財政家底，對以前各部門未納入財政管理體系的 資金進行了全面清理，對各鎮鄉財政的顯性、隱性債務進行了調查。為政府制定發展規劃、調整財政管理政策提供了依據。

3．提出了一系列有價值的意見建議，為完善財政管理、規范財政行為和加強財政監督提供了重要依據。2005至2009年縣審計局向本級政府提交審計和審計調查結果報告116篇，受政府委托向同級人大常委會作審計工作報告5篇，審計工作報告5篇，向人大提交整改情況報告5篇，向政府和相關領導報送財政審計專報、要情49篇，向被審單位提出審計整改意見449條，促進完善管理制度1項。政府和人大對審計工作非常重視，每年都對加強預算管理和監督提出具體要求，并組織紀委、監察、財政、人力社保、審計等單位對審計決定執行情況、審計建議整改落實情況進行督查，為加強財政審計工作提供了有力支持。

4．加強了專項資金、政府投資資金的審計，促進了專項資金作用的發揮，提高了財政資金使用效益。近幾年來，隨意著國家對下級財政補助的力度加大，各部門管理使用專項資金的額度大幅增加，為了確保專項資金的使用效益，主要加強了對國債資金、農林、交通、水利、環保等重點項目、重點資金、重點單位得審計監督。力爭使有限的資金發揮更大的經濟和社會效益。

(二)主要作法 1．整合審計項目，提高審計效率。財政審計與專項資金審計、經濟責任審計有機結合，整合了審計力量，實現了審計成果共享。針對局審計任務重人員少的情況，為保證審計的覆蓋面和每年審計工作重點的落實，在項目安排時，有意識地將財政審計、專項資金審計和經濟責任審計結合起來，每年集中力量確定一個審計重點，按被審單位歸口集中進行分類分塊審計。如：2006年重點審計公、檢、法部門；2007年重點審計農、林、水部門；2008年重點審計文、教、衛、科部門；2009年重點審計國土、建設部門。每審一個部門(系統)就把財政資金的管理、使用過程的情況查清查透，并分析原因，找出現問題的根源，為決策者提供可靠詳實的依據。

2．調整審計重點，改進審計方法。財政體制改革后，隨著“國庫集中支付”、“會計集中核算”、“鄉財縣管鄉用”、“會計核算電算化”等一系列財政管理方式的推行，以前單純的財務收支審計模式和手工審計方式已不適應當前形勢的要求。我局積極調整工作思路，改進工作方式，從被審計單位工作職責入手，將工作重點放在其履行經濟職責上，不但審查財務會計資料，還要求單位各相關科室提交行政職能履行中與財務收支相關的資料開展績效審計，揭示其行政職能履行過程中利用職權徇私舞弊、貪贓枉法等違法違紀行為。既關注財政收入“繳沒繳”，更注重征收項目和數額“全 不全”，既關注財政經費用得 “對不對”的問題，更注重用得“好不好”。積極運用計算機審計方法，使傳統手工審計難以完全揭露的違紀違規行為和會計信息失真問題得到了及時暴露，促進其提高財政資金管理水平。

3．關注民生，樹立審計權威。近5年，對社保資金、農業綜合開發資金、農業直補資金、新農合資金、家電下鄉等重點資金進行跟蹤審計，延伸到具體項目、具體使用單位，實行了財政資金流到哪里，審計就跟蹤到哪里，摸清了資金劃撥、安排、使用等情況，揭示了在管理過程中存在的問題，并以審計專報、審計要情等形式將審計發現的問題及時向相關領導和相關單位進行了通報，得到了領導的批示和肯定，促進了相關問題的糾正，提出的審計意見和建議也得到整改落實。審計成果得到了有效轉換，審計的地位得到了提升，真正實現了“有為才有位”。

二、當前財政審計面臨的形勢和任務

隨著財政體制改革不斷深化，我國社會主義市場經濟體制下公共財政框架逐步建立，部門預算、國庫集中支付、會計中心統一核算、政府采購制度和“收支兩條線”管理等一系列財政管理改革措施得到推行和實施，對財政審計的審計目標、審計內容、評價標準和審計方法都產生了較大影響，給財政審計工作帶來了新的挑戰。可以說，財政體制改革促進了財政審計進一步發展。財政審計要適應新財政管理體 系，就必須要積極探索、不斷創新完善。同時新的《審計法》和《審計實施條例》的出臺與實施，對財政審計也提出了新的要求，促使財政審計在層次和水平上的要不斷深化、提高。

當前財政審計工作面臨的問題和不足主要有： 1．基層審計人員的結構和素質與財政體制改革后的財政審計要求不匹配。基層財政審計的特點審計內容多、涉及部門多、審計范圍廣。財政管理體制改革后，一些新的管理模式的出臺，對審計人員的業務素質提出了新的要求，而基層審計局現有審計人員少，年齡結構不合理、知識結構老化，審計質量得不到保證。

2．財政審計“整體性、宏觀性和建設性”不突出。在財政審計過程中，往往存在著審計廣度有余而深度不足，只是從財務資料表面入手，反映一些預算執行中或者財務收支存在的問題，沒有對查出問題進行系統深層次分析，不注重問題存在的實質原因，不能從宏觀和整體性的角度分析問題的本質。針對出現的問題，提出的建議缺乏建設性和針對性。

2．審計獨立性不強，審計影響有待進一步擴大。由于財政審計多半是“同級審”，因而對審計查出問題的披露與處理受到的制約很多，致使很多問題不能從根本上進行整改，審計效果大打折扣。

3．審計成果利用率低，審計查出問題整改到位率較低。很多查出問題沒有進行及時有效的整改。很多問題年年審年 年有，屢查屢犯。既有體制上不完善，也有審計自身執行力弱，無法對整改進行硬性要求的問題。

三、進一步深化財政審計工作的思路和建議

1．加強隊伍建設，防范審計風險。基層審計力量薄弱已成為制約審計作用發揮的現實問題。通過適當擴大編制引進技術人才和注重人員規范化、系統化培訓等多種方式，充實審計隊伍，努力提高審計人員的業務素質，適應新形式下對審計工作的客觀需要。

2．強化審計“三性”，積極開展審計調查研究。目前我國人大對財政監督的已由程序性監督向實質性監督轉變。要實現這個轉變，必然借助審計這支力量，必然對審計工作提出更高的要求。審計應不斷探索新時期審計的定位、職能、方法，轉變工作思路，圍繞政府中心工作，服務改革、發展、穩定得大局，將政府和人大關心的熱點問題、社會關注的焦點問題、財政支出管理中存在的影響宏觀經濟運行的突出問題作為審計的重要內容，積極開展審計調查研究，提高審計工作角度，加強對宏觀經濟和總體情況的把握，為政府的宏觀決策和被審計單位健全制度、規范管理服好務。

3．改變財政審計方式，進一步增加審計的獨立性。預算執行審計不但要“同級審”，應同時結合“上審下”的方式或組織開展“同級交叉”等方式，才能使審計成果得到充分體現和轉換，使審計人員的工作積極性得到進一步的增 加。

4．進一步完善審計整改制度，維護審計的權威性和財政紀律的嚴肅性。為避免審計查出問題的重復發生，對涉及民生問題、屢查不改的問題，應加大查處力度。對審計問題整改落實不到位的，實行行政問責制。從而保證審計整改的落實，提高審計成果利用率。

第二篇：審計局審計技術創新調研報告[范文模版]

審計局審計技術創新調研報告

近年來，以信息技術為代表的新技術的應用帶動了被審計單位在管理方式、內部控制、業務流程、財務數據存貯等方面的變革，社會各界也對審計工作的期望越來越高。為適應不斷變化的現代審計環境，K縣審計局將網絡技術、數據庫技術、影像數據采集技術等與審計實務緊密結合，走出了一條具有K縣特色的技術創新之路。

一、審計技術創新的推進措施

（一）強化人才保障。整合審計資源，實行審計人員動態組合，全局范圍內科學調配、合理使用審計力量，實行“新”“老”搭配的“一對一”幫扶機制，將不同能力和知識結構人員優化組合，實現優勢互補，共同提高。先后派出16人參加審計署中級培訓，10人參加省廳組織的固定資產投資審計培訓，每年組織審計人員到兄弟審計局學習交流先進的審計技術和經驗。組織5名富有創新精神的計算機審計業務骨干成立了計算機應用興趣小組，培養鍛煉復合型審計人才，為技術創新提供人才保障。

（二）強化財力保障。從緊張的辦公經費里，先后擠出140余萬元資金用于現代辦公技術、設備的購置。目前，在職人員配備了筆記本電腦，每科室一臺臺式電腦；配置了4臺服務器，構建了1000M主干的計算機網絡；配備了數碼攝像機、數碼照相機、掃描儀、投影儀、激光打印機、一體機等現代辦公設備；為固定資產投資審計科室配置了水準儀、GPS、工程預決算軟件、CAD軟件等專用設備和軟件；第一批實現了財政聯網審計。

（三）強化制度保障。為推進審計創新技術工作，把審計技術創新作為績效考核辦法的頭號內容，每年召開創新創優表彰會。先后開展“審計創新先進個人”評比、“爭先創優活動推進月”等活動。出臺《K縣審計局關于實施七項工程推動審計創新的意見》，以財政財務審計精品工程、固定資產投資審計提升工程、計算機審計應用工程等七項工程為抓手推動審計技術創新。

二、審計技術創新的主要成效

（一）利用網絡技術實現了管理的方式的信息化。K縣審計局基于計算機網絡技術建成了1000M主干、100M到桌面、140個信息結點的局域網，并建立了基于WEB技術的，集電子郵件、政務公開、人事管理、審計論壇、工作進度實時公布、審計業績自動考核于一體的審計信息管理平臺，改變了傳統的手工、紙質的管理方式，從項目計劃的制定、管理，審計文書的撰寫、傳遞，審計數據的采集、利用全部實現了網絡化、數據化，較好地適應了以項目為中心實現動態管理的組織方式。該管理系統在2010年被K縣被為科技進步獎。

比如信息管理功能：審計信息管理是審計業務管理信息系統中的一個功能模塊，主要功能是對審計信息和宣傳工作進行管理和考核。一是實現了信息流轉全過程電子化。人員全部通過網絡提交審計信息，分管局長在網上審批，通過審批的信息自動生成WORD文件，最后通過遠程網或電子郵箱上報。網上撰寫和審批信息，加快了信息傳遞的速度。取消了紙質信息，每年可節約2000張打印紙。二是對信息工作情況實時公布、及時提醒。K縣審計局對上報的信息和采用的信息全部在網上公布，有效的避免了重復信息。審計人員進入辦公網頁時，系統就會自動彈出提示頁面，及時提醒本月沒有撰寫信息的人員。三是實現了信息工作自動考核。以前每到信息考核時，綜合科室要投入大量的精力和時間進行測算，現在信息工作考核結果由計算機系統自動生成、發布，并且考核的準確性、及時性、效率性都是人工考核無法比擬的。

（二）利用數據庫技術實現了審計資源的共享利用。在審計管理平臺基礎上，利用數據庫技術先后建成了七大數據庫群，實現了審計信息資源的共享。《審計對象數據庫》收錄了全縣178個被審計單位基本資料，并定期更新內容；《審計項目數據庫》、《經濟責任審計庫》收錄了2005年以來審計項目全過程文書資料和歷年接受審計情況；《固定資產投資影像數據庫》、《主要建材價格數據庫》通過對建設工程各個環節的施工方法、所用材料，特別是隱蔽工程的工程量及使用材料規格、型號、品種等現場跟蹤采集影像證據，避免了分歧和爭議；《審計信息宣傳數據庫》將全局人員撰寫、采用的信息宣傳稿件，按作者、級別、發表載體、發表時間等登錄入庫，對未完成任務者自動提醒；《審計法規數據庫》收錄了44000余篇財經法規，查詢準確、快速[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]。

（三）利用影像證據采集技術提高投資審計質量。一是促進提高工程質量。通過現場拍照、錄像等方式，全程跟蹤采集影像證據，及時捕捉建設項目的工程質量情況，針對跟蹤審計中發現的工程質量問題，制發審計整改通知單，責成限期整改。二是控制政府工程造價。某道路工程是縣政府重點工程，在結算審計時，施工單位以工程地質條件復雜、工期要求緊、設計變更多、夜間施工等理由，多計工程量及施工措施費用102.4萬元，審計人員依據當時形成的影像證據全部予以核減。三是提高書面證據的充分性。在以圖形、符號或書面語言記錄反映工程實體時形成的書面證據，難免會產生與事實真相不完全相符的情況。在此情形下，輔助以影像資料進行佐證，從而能提高書面證據資料的相關性和準確性。四是有效遏制 “偷梁換柱”現象。審計人員針對園林綠化工程存在的“移花接木”現象，在跟蹤審計中，充分利用影像設備，固化有關場景，適時對比分析，著力揭示“移花接木”問題，僅此一項今年就為政府節約園林綠化資金394萬元。

（四）利用CAD平臺核減工程造價100余萬元。K縣審計局為了有效解決政府工程審計中長期存在的不規則形狀物體準確求積問題，大膽嘗試利用專業建筑制圖軟件AutoCAD作為平臺，積極探索計算機輔助審計，取得了明顯成效。一是在園林綠化、大型土石方工程、城市改造等市政工程審計中要求建設單位報送紙質施工圖紙時同時報送電子版圖紙，為應用CAD等計算機輔助審計方法創造必要條件。二是積極探索四維工程算量軟件在房屋建筑工程審計領域的應用，在提高審計工作效率、保障審計質量等方面發揮了積極作用。在對一政府大型土方工程審計中，利用CAD平臺，直接核減土方工程量20154方，降低造價55萬元；在對一商業區步行街改造工程審計中利用CAD平臺直接核減工程造價70萬元。

（五）利用水準儀跟蹤審計市政道路工程。一是開工前，利用水準儀對原始地貌進行測量，獲取地形的基礎數據，為以后道路土方的計算提供依據；二是在道路基層施工中，利用水準儀對各結構層中的中線及邊線高程數據進行測量，為以后的竣工結算審計積累數據；三是道路面層施工完畢后，依據施工圖紙的要求，利用水準儀及時對建成后的道路高程進行復核，以確定是否按照圖紙要求施工到位。

（六）利用GPS技術進行農路等農業民生工程項目審計。農村公路距離長，部分道路達40公里以上，采用人工測量費時費力，一條道路大約需一周時間，利用汽車里程表測量精度達不到要求，而利用GPS技術可以分段定位，精確測量，只需幾個小時就能完成，極大的提高了工作質量和效率。至2010年止，K縣審計局共完成1087.9公里的農路審計。在農業開發項目中，利用GPS的定位功能可以準確定位項目的位置，測量面積。

三、審計技術創新的主要困難

由于全國各審計機關所處的審計環境不同，目前各審計機關只能對本級機關進行新技術開發應用的規劃，對下級審計機關只是鼓勵和指導，這就造成部分新技術的重復開發，并且缺少推廣價值。例如K縣審計局利用計算機與數據庫技術開發的審計業務管理系統，如果當時不開發就無法適應新的審計環境，已配備的計算機等現代設備也只是作為打字機應用，不能完全發揮新技術設備的優勢；開發后則帶來長期大量的投入，轉入OA系統時因標準不一致，積累的審計數據也不能完全導入OA。

四、審計技術創新的幾點建議

上級審計機關對新技術的開發應用統一規劃，分片試點、分步實施，盡量減少重復開發和資源浪費。上級審計機關發布開發應用規劃和技術規范，下級審計機關申請立項試點，上級審計機關對確定的試點項目進行技術和經費支持，調度開發應用情況，分步普及推廣技術項目，跟蹤項目應用成效，及時維護升級。

第三篇：“審計局審計計劃”財政工作計劃

“審計局審計計劃”財政工作計劃

*年我局的審計工作，要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實審計署提出的“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”及自治區審計廳提出的“改進方法、加大力度、保證質量、提高效率、文明審計”雙二十字工作方針,圍繞我縣經濟社會發展大局和縣委、政府的中心工作，服務全縣經濟社會又好又快發展，不斷強化對重點領域、重點資金、重點部門的審計，依法履行審計監督職責。積極探索、發揮審計“免疫”功能，進一步提高審計質量和工作水平，為我縣的科學發展和社會和諧做出更大貢獻。根據上級審計機關的部署和縣委政府的安排，結合我縣審計工作的實際對*

年審計工作做如下安排。

一、*年審計工作的重點及主要項目

（一）進一步深化財政審計工作

財政審計是國家審計機關的基本職責和永恒主題，做為政府的職能部門，我們要充分發揮審計職能作用。當前的財政審計目標是以財政收支的真實性、合法性為基礎，以支出審計為重點，審計財政資金支出和使用的效果、效率，進一步完善財政權力的監督制約機制，促進各部門依法履行職責，規范預算管理，提高財政資金使用效益，不斷完善公共財政體制的建立。加強對財政預算執行的監督，擴大審計覆蓋面，堅持本級財政預算審計與延伸審計相結合，凡是有財政收入上繳任務和使用財政資金的單位都要納入審計范圍，確保財政審計的深度與廣度。要加強部門預算、政府采購、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉移支付等財政改革措施執行情況的審計。要通過不斷深化財政審計，特別是對地稅、土地、農電等幾個有較大財政

上繳任務的單位和對部分使用財政資金數額較大單位的跟蹤、延伸審計，更進一步查找和發現問題，強化審計執法威力，加大對重大違紀違規問題和經濟案件的查處力度，注重審計執法效果，加強跟蹤監督，促進整改和糾正，加強部門協作并引入各種監督力量和手段，加強審計情況的深層次分析與研究，為縣委政府宏觀決策提供服務。

（二）加強政府投資建設項目審計 隨著我國國民經濟的快速發展，國家財政對公共領域的固定資產投資規模日益擴大，政府投資建設項目的經濟性、效率性和效益性成為全社會普遍關注的問題。政府投資建設項目的審計對規范建設資金使用，加強建設項目管理，促進整頓建設筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項目審計的新路子，不斷完善以國家審計機關為主，社會審計，內部審計參與的工作格局，發揮國家審計的職能優勢，社會審計的專業優勢和內部審計的知情

優勢，加大審計力量，提高工作效率，重點審計工程招投標程序、工程量不實和高估冒算工程造價等問題，有力地保障政府投資效益的最大化，最大限度的為國家和地方政府節約資金。全年要完成農業綜合大樓、古郡博物館、縣醫院門診大樓等×××個投資審計項目。

（三）穩步推進經濟責任審計

經濟責任審計工作對于加強干部監督管理，從源頭上預防和治理腐敗，促進黨風廉政建設，保障經濟社會健康發展，具有十分重要的作用。*年我局將堅持以科學發展觀為指導，創新思路，改進方法，積極推進經濟責任審計工作向更高層次、更高水平度發展。堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，要把對經濟決策權、政策執行權、經濟管理權、資金分配權的監督，放在經濟責任審計的突出位置。要通過對被審計責任人在任期內單位的財政財務收支、固定資產增減、債權債務的增減以及重大經濟活動的審計分析，重點分清被審

計領導應負有的主管責任和直接責任。努力推進經濟責任審計結果的利用，更加科學地評價領導干部的經濟責任。不斷豐富和完善經濟責任審計的形式，繼續開展任中和離任審計，探索開展任前審計，將三種審計形式有機結合。要通過穩步推進經濟責任審計，加強對權力的制約和監督，促進領導干部廉潔自律，更好地促進社會和諧發展。今年我們將根據縣任期經濟責任領導小組的計劃和縣委組織部門的委托對套海鎮、司法局、發改局、交通局等×××個單位的主要領導進行經濟責任審計。

（四）加大對關系民生的財政資金的審計監督

構建和諧社會關鍵在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。審計要密切關注與人民群眾利益關系緊密的財政資金使用情況，切實維護人民群眾的根本利益，把促進改善民生擺在更加突出的位置。*年中央財政將大量資金投入到關系民生事業的項目上來。從我

縣的實際情況看，*年我局要圍繞社會關注的熱點和難點，加大對農、林、牧、社會保障、教育、醫療、鄉村道路建設等涉及公共服務領域的財政專項資金的審計監督力度重點審計其是否按照上級和縣委、政府的要求不折不扣地把這些民生資金確實用到了實處,用出了效益，促進各項惠民政策的落實。

（五）加大對行政事業單位財政財務收支審計的力度

*年除對檢察院、計生局、新公中鎮等×××個單位進行專項財政財務收支審計外，還要結合以上各項審計進行×××個單位的財務收支審計。通過加大對各行政事業單位財政財務收支審計的力度，重點審計財政收支的真實性和合法性，在審計中揭露問題，找出存在問題的原因，通過處理和糾正違法違規問題，促進增收節支、提高資金使用效益、推動完善制度、加強管理，促進行政事業單位財務管理水平的提高。

（六）深入開展對大額專項資金的審計

和審計調查，加大績效分析和效益審計的力度。

要立足于全縣經濟社會發展的大局，始終圍繞縣委、政府工作中心，切實加強對重點部門、重點資金、重點領域的審計監督。*年要重點對新農村建設中的一些投資較大的方面如：交通道路、農田水利、造林綠化、良種及農機具補貼等專項資金進行審計和審計調查。繼續按照市局制定的《關于進一步加強效益審計的指導意見》，加大效益審計的力度，投入更多的精力，結合不同的審計項目，積極開展效益審計。要通過對這些財政大額投資國家專項資金和有一定經營性質的單位的審計和審計調查，促使全縣各用款單位把很有限的資金用好、用對、用在點子上、用出效益來。促進全縣經濟社會又好又快發展。

（七）圓滿完成上級業務部門和縣委、政府交辦的其它審計工作。

一、做好*年審計工作，突出抓好以下幾個方面：

（一）不斷提高審計質量，努力打造精

品項目

審計質量是審計的生命線，審計人員在實施審計的過程中要加強質量意識、風險意識和責任意識，對發現的問題要查深查透查實。*年我局要加強對審計項目全過程的質量控制。從制定審計項目計劃、編制方案、收集審計證據、編寫審計底稿、出具審計報告到歸集審計檔案等要實行全程質量管理。不斷完善三級復核、項目管理、質量檢查、優秀項目評比等制度，確保每個審計報告的內容都要做到客觀公正、實事求是、要素完整、評價準確。對查出問題的處理要做到事實清楚、定性準確、處理恰當。集中力量力爭每年能審出幾個精品審計項目。

（二）提高宏觀監督和服務意識

審計機關的服務是通過監督來實現的，因此要自覺地把審計工作置于全縣經濟社會發展大局之中，主動地為發展大局服務，為維護群眾利益服務，為反腐倡廉服務，為被審計單位服務，要把審計

服務貫穿于審計的全過程，要整合審計資源，統籌項目安排，做到一審多用，成果共享。要著從客觀著眼，微觀入手，為被審計單位從管理和制度上提出有針對性的意見和建議，著力幫助被審計單位針對發現的問題建章立制、規范管理。牢固樹立服務第

一、整改為先的意識，切實為被審計單位服好務。

（三）抓好機關管理和干部隊伍建設 建設一支廉潔高效的審計隊伍，是完成審計任務、服務全縣發展大局的保障。首先要加強領導班子的自身建設，不斷提高領導班子的科學決策、組織協調、駕馭全局的能力，建設一個務實、和諧、廉潔、有力的領導班子。切實解決審計工作中遇到的實際困難和問題，為推進我縣審計工作全面發展提供堅強的組織保證。其次我們要通過建設“學習型、服務型、務實型、法制型、廉潔型、和諧型”審計機關，培養一支知識淵博、經驗豐富、品德高尚、廉潔高效的審計工作

隊伍。要加強制度建設，構建高效運轉的工作機制，切實做到依法審計、和諧審計、文明審計，樹立審計人員的良好形象。達到建一流審計隊伍、做一流審計工作、創一流審計業績的目標。

（四）積極探索開展計算機審計工作，推進審計信息化建設

隨著政府部門、事業單位的會計核算、財務管理電子化的日益普及，各領域信息化進程的迅速推進，審計面臨的環境也開始走向信息化，作為經濟監督部門，我們要適應信息化條件下的審計工作，防范信息化條件下的審計風險，審計機關的審計手段也應由傳統的手工審計向計算機輔助審計過渡。提高信息共享水平，發揮對外宣傳的作用，在審計機關履行審計監督職能的同時，讓社會監督審計機關，體現了公正、公平、公開的原則。*年我局將加強審計信息化建設，要從推進審計發展的戰略高度切實把審計信息化建設作為當前和今后一段時期內，加強基礎建設的一項首要內容來抓。

同時積極探索使用計算機進行輔助審計,并把計算機輔助審計的應用列入全年考核內容。要整合現有審計資源，高標準規劃、規范運行、分步實施、注重實效，從硬件配備到人才培訓，切實加大投入迅速推進。

（五）繼續實施目標管理考核，促進各項工作圓滿完成。

要繼續充實和完善現在執行的目標管理考核辦法。立足任務目標、抓住重點環節、突出質量提高、注重決定落實。要把每位局領導和各自分管的工作掛起鉤來，把每個工作人員的責任利益緊密結合起來。做到層層有責任，個個有壓力，形成多干多得，干好有獎，不干不得，干不好受罰的良好工作氛圍，充分調動各方面的工作積極性，圓滿完成各項工作任務。

縣審計局*審計項目計劃表 縣審計局

第四篇：某審計局領導社保審計調研報告

以科學發展觀為指導 搞好我市社保審計工作

社會保障被稱為居民生活的“安全網”和社會發展的“穩定器”。無論是對居民生活還是對社會發展都具有十分重要的作用。從這個意義上來說，社會保障審計已不僅僅是《審計法》賦予審計機關的一項重要職責，而是人民安居樂業、社會穩定發展的一種客觀需求。因此，如何充分發揮社保審計的“免疫系統”功能，并更好地服務于我市經濟的發展，已成為擺在我們面前的重要課題。根據我局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組學習調研階段工作的安排，*月**日—*月**日，我和部分同志到部分縣（區）審計局進行了調研，就社保審計在國家經濟運行“免疫系統”中的和地位和作用以及新形勢下如何搞好我市的社保審計工作與同志們進行了座談。

一、社保審計在國家經濟運行“免疫系統”中的和地位和作用

（一）．社會保障制度是國家經濟正常運行的重要支柱。

社保資金是社會公共資金，社會性、政治性很強。在科學發展的新時期，強力推進社會保障制度建設，給全體國民以穩定的安全預期，成為國民經濟從充滿風險的出口依賴型向持續穩定的內需驅動型發展模式轉化的必要條件。

（二）．社保審計在國家經濟運行“免疫系統”中的地位十分重要。

社保資金大多為“養命錢”、“救命錢”，出不得問題。社保制度作為國家經濟運行的重要支柱，目前仍存在缺陷、缺失，處于規范定型的關鍵期。因此，社保審計在促進社保制度建設中發揮審計“免疫系統”功能，不僅有必要而且有空間。

社會保障的公共性質決定其與廣大人民利益息息相關，社保審計與財政、金融、企業等審計相比，其“免疫”功能的發揮更能直接維護人民群眾的利益，其“免疫”功能的效果也更能直接被老百姓感受和認同。

（三）．社保審計“免疫”在社會保障制度建設中發揮著重要作用。

1、保障民生安全。通過對各類民生項目的審計透視社保資金的管理使用情況，揭露各種違紀違規問題，保障社保基金征集完整、運營安全、支出使用真實有效；掌握重大社會保障政策的貫徹執行，防止群眾利益受到損害，促進民生安全。

2、積極預警風險。通過審計監督，對可能產生的問題和風險發出警示，對可能出現的后果進行分析，防止問題的蔓延和風險的擴大；通過注意社保基金支付能力變化情況，正確評價基金支撐能力，發出風險預警。

3、推進制度建設。通過認真分析問題產生的原因，尋找從源頭上解決問題的途徑，提出政策性建議；通過分析政策落實不到位和執行效果不佳等問題的原因，找出政策本身的不合理成分，促進政策自身的完善；通過調查體制性、制度性缺陷，發現各種不合理、不系統、不協調的問題，促進改革的深化及體制、機制和制度的完善。

4、促進社會公平。通過審計揭示單個社會保障制度規則標準設計的不公平；揭示不同制度間缺乏協調造成的不公平；揭示不同人群、不同地域間社會保障的失衡；提出完善制度公平性的政策建議，促進社會保障功能的發揮。

二、社保制度現狀極其走向

（一）社會保障制度現狀。我國現行社會保障體系包括社會保險、社會救助、慈善事業和住房保障等六個層面。建立了以“兩個確保”、“三條社會保障線”政策和基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房保障為主要內容的城鎮社保體系。建立了以救災救濟、農村五保供養、農村最底生活保障、新型農村合作醫療和農村醫療救助、農村養老保險等制度為主體的農村社會保障體系。

（二）社會保障面臨的問題。覆蓋面偏小、統籌層次低、支出比重低、管理體制不順暢、保值增值難、法律體系不健全。

（三）社會保障制度走向制度。到2020年，我國的社會保障發展目標是：建立覆蓋城鄉的社會保障體系。總方針是：堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”。要完成三個過程，即：社會保障制度公共財政支撐能力培育過程；城鎮社會保障制度吸納遷移人群過程；覆蓋城鄉的社會保障體系確立，城鄉社會保障差距逐步縮小過程。

三、我市目前社保審計中發現的苗頭性、典型性問題及建議 從我市近年來對五項保險審計的情況來看，總體情況是比較好的。參保面和參保人數逐年擴大，保險資金的管理和使用基本能夠做到合理、規范、有效。但是從審計測算數據看，我市養老保險基金和醫療保險基金的支撐能力有待進一步加強。隨著退休人員待遇的逐年增長，以及基金征繳擴面的臨界飽和，養老保險基金所面臨的壓力勢必會加大；而人口老齡化趨勢的日趨加劇，也增加了養老、醫療保險基金的支付壓力，是對基金支撐能力的嚴峻挑戰；同時隨著失業保險金領取標準的增加，因企業改制力度加大而導致進入失業保險人數增多，也仍然會給失業保險基金帶來壓力。社會保險費收入掛“暫收款”科目擴大范圍支出社會保險金擠占挪用社會保險基金出借社會保險基金未收回

針對審計中發現的問題，為促進社保經辦機構進一步加強財務管理，規范社會保險基金的使用和管理，提高資金使用效益，促進經濟發展和維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，建議政府相關部門提高對欠費問題的重視，同時社保經辦機構應加大征收催繳力度，嚴格執行國家有關社會保險各項政策，通過合法程序，采取有效措施，進一步清理欠費，以確保基金正常運轉。進一步完善社會保險基金收入的目標考核辦法，以避免社會保險經辦機構為完成任務而將預收的社會保險金掛在暫收款賬上，導致基金收入不真實。

四、新形式對社保審計的需求

（一）真實性、安全性方面對審計的需求。新形式下社保基金征繳、發放規模將出現高速增長；征繳、管理、發放制度將出現多樣性狀態；少繳、欠繳、不繳等動因仍將存在。這就要求加大審計監督力度，增強威懾力，當好“基金看護人”。

（二）效益性、效能性方面對審計的需求。各項社會保障基金的積累規模快速增長，安全與貶值風險加大，社會保障基金需要進行市場化運營，實現基金最大限度的保值增值。在社會保障制度轉型和完善時期，隨著覆蓋城鄉社會保障體系的建立、完善，社會保障制度將涉及社會的各個層面、各類人群，國家和社會更加關注各項政策、法規的貫徹落實效應和管理效率。要求社會保障審計對基金的運行績效進行客觀評價，對社會保障制度進行效能、效果進行評估，對政策應開展績效審計。

（三）公平性、公開性方面對審計的需求。我國社會保障制度作為企業改革的配套制度出臺，因不同的人群、不同的事情建立，各制度間沒有平衡協調，導致現行制度在一定程度上缺乏公平性。隨著市場經濟體制的不斷完善，社會保障制度已成為我國一項基本的社會經濟制度，客觀要求對現有制度進行調整和變革，使制度更具公平性，需要審計在此工程中發揮建設性作用。

隨著政務公開步伐的加快，客觀上需要審計作為“第三人”對社會保障資金監督和鑒證，及時向社會披露相關信息，促進主管部門的各項工作進一步公開透明。

社會保障制度的公平性、基金運行的公開性，對審計監督提出了明確的需求導向。

五、社保審計的發展戰略及審計重點

當前社保審計的發展戰略是：全面貫徹落實科學發展觀、按照構建和諧社會的要求，以效益審計為總攬，以社會保障管理和制度運行過程為主線，以社會保障資金的真實、安全、規范為切入點，全面促進社會保障體系不斷完善，并使社會保障審計工作走向成熟、規范。在促進社會保障基金安全、完整和保值增殖的基礎上，推動提高養老保險預算制度的建立，推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。加快審計隊伍、審計理念、方式方法、執業標準的建設和創新，爭取社會保障審計在財政、金融、企業審計格局的基礎上形成獨特的類型，成為社會公共資金審計的主要力量。因此作為社保審計應重點加強以下幾方面的審計：

一是重點要加強對基金來源的審計，促進基金規模壯大。實現基金應收盡收，以滿足社會保障財源需要。通過審計，監督財政調整支出結構，落實政府對社會保障的投入責任；監督多渠道籌集的社會保障基金及時足額到位；

二是加強基金積累審計，促進基金安全和保值增值。在審計中，既要揭露擠占挪用、貪污浪費等顯著損失，又要揭露資金使用效益低下、資金貶值等隱性損失；

三是加強對資金分配和支付審計，以促進全面改善民生，保障人民群眾的利益為目標，揭露和查處在社保資金分配和支付方面各種直接損害群眾利益問題，維護廣大群眾直接利益；

四是加強對社會保障政策、制度審計，維護社會公平。通過揭示社會保障體系中單個社會保障制度規則、標準的不公平，促進規則、結果更趨公平合理。如住房公積金審計，發現以工資收入為提取基數，進一步拉大收入差距，形成新的分配不公，為國家完善相關制度提供了決策依據； 五是加強對制度運行的審計，促進完善社會保障制度建設。審查各項政策、制度的貫徹落實情況，揭示國家各項社會保障政策、制度相互沖突和矛盾、政策規定存在漏洞以及自由栽量權過大的問題。

六、以科學發展觀為指導，切實搞好現代社保審計工作 現代社保審計應圍繞科學發展，推動社保、財政、稅務、民政等部門建立起涵蓋資金收入、管理、支出全過程的有效內控制度，推動資金收支管理規范化，提高資金使用效益；揭露社保資金安排和分配過程中不公開、不透明、隨意性大等問題，推動建立健全社保資金預算和監督框架體系。

（一）健全審計控制制度，加大社保審計力度

建立健全審計控制制度，評價社保資金管理制度健全與否、執行如何，既可實施日常審計控制，也可實施項目審計控制。一是通過聯網審計建立連續性審計。建立嚴格的信息披露制度，定期向社會公布社保資金的利息收支、收益分配、保值增值情況及其他重大事項，接受社會監督；二是定期或不定期的常規審計。主要是針對重大資金項目投資、資金運作帳目等情況審計漏洞，監督社會保障有關政策、法規制度的執行，控制社保制度運行中可能財政風險、基金增值風險，促進社保資金形成良性循環的機制。

（二）增加效益審計權重，提高社保審計層次

1、社會保障審計的切入點是真實、安全和規范。一是審計要揭示社保在財務、會計、業務、統計、數據等方面弄虛作假問題；二是在真實的基礎上，通過將社保審計與政策、制度、管理目標相比較發現存在問題。肩負起堵塞漏洞，促進制度完善，確保社保資金安全的重任。三是要從規范性入手，解決當前社保資金管理體制不健全、管理方式粗放、執行環節隨意性大等弊端。

2、積極探索社會保障資金效益審計。要由隨意性向強制性發展，由各級審計機關零散的、粗略的、彈性較大的社保審計實現向統一組織、具有一定規模和影響的審計活動發展。并通過建立健全有關審計制度，規范審計主體和審計客體的行為，從制度上保證這項工作的開展，從而實現績效審計的法制化、制度化和規范化。

3、要以社保資金的真實、安全、規范為切入點。以真實性審計為基礎，從資金風險和合規性兩個角度，盡快的發現和揭示問題。要以社保制度運行過程為主線，按照效益審計的要求，調查研究社保制度運行特點的全過程，發現制度和管理上的缺陷和漏洞，找準造成社保資金問題的原因。要立足微觀審計，促進宏觀管理。結合大量審計調查研究，發現和揭露制度上的問題，向政府決策部門提出切實可行的建議，促進社保制度不斷完善。

（三）運用現代審計技術和方法，發揮社保審計功效

1、隨著社保審計的深化，審計內容必然由財務向業務領域延伸，對社保基金征繳、發放和運營的海量數據，必須實現審計手段的現代化。要依靠先進的信息技術，搭建統一的技術平臺，實現計算機條件下的數據化審計方式。充分發揮計算機應用軟件在審計查證、分析性復核、審計信息的收集與傳遞等方面的積極作用，提供全面、準確的信息。

2、把握七個延伸，形成嚴密網絡，提升社會保障審計科學評價水準。一是審計數據從財務數據向業務數據延伸，借助計算機輔助審計手段來開展。二是審計內容要從財務收支向政策執行情況延伸，關注國家有關政策落實情況，對地方社保政策規定進行規范，完善社會保險各項制度，兼顧政府、企業、職工三者權利，推動社會保障工作穩定、協調發展。三是審計單位要從社保主管部門向基金接收者延伸，關注基金是否按時足額發放到位，重點審計有無拖欠發放、虛報冒領等問題，發揮社保基金應有的效用。四是審計范圍要根據社保覆蓋面而拓展延伸。要從養老、醫療、失業、工傷、生育五個主要基金向農村保險、企業年金等廣義社會保險延伸。五是審計方式向審計調查延伸。審計調查針對性和機動性強，資源投入少，方式靈活，時效性強。社保資金保障對象是人民群眾。因此，審計必須進行一定數量的抽查，以證明有關政策落實效果。要加大審計調查力度，立足微觀審計，促進宏觀管理。六是審計視角從單純的社保審計向與其他業務審計相結合延伸。應當積極發揮社保審計服務宏觀調控的作用；發揮財政決算審計利于維護政令統一，理順分配關系的作用；發揮經濟責任審計對企業和部門領導權力監督和制約的作用；發揮社保基金保障民生的積極作用。七是審計觸角向內部審計延伸。審計機關要注重從源頭抓起，發揮對內審部門的指導監督作用。促進建立健全社保基金內審制度，及時發現和處理基金運行中的問題。內部審計與會計監督相輔相成，以促進審計工作和財務管理共同發展，防患于未然，對杜絕基金的擠占、挪用現象能起到事半功倍的作用。

3、做好審務公開，穩妥推進審計結果公告制度，增強社保審計公信力。社保資金是公共資金，科學、透明、負責的管理與營運，不僅能使政府取信于民，而且有利于宣傳樹立政府為民形象，增強社會保障體系凝聚力。審計機關要起到“預警”作用，善于揭露問題，建議地方黨委、政府果斷解決。社保基金審計要突出重點，連續報告，讓廣大公眾參與管理和監督。除報紙、網站等媒介外，還可以通過媒體見面會、新聞發布會等形式與公眾、媒體互動交流審計結果，聽取公眾心聲，有益于提高審計監督質量，最終落腳在推動社會保障事業的規范和發展上。

二〇**年**月**日

第五篇：審計局調研報告

審計局創先爭優調研報告

按照縣委的統一部署和要求，結合我局實際，為進一步教育引導全局黨員干部竭盡忠誠謀發展，滿懷激情干事業，爭當推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的排頭兵，達到“”的目標，我局開展了以創建先進黨支部、爭當優秀共產黨員為主要內容的“創先爭優”活動，狠抓了黨員干部隊伍建設，有利地提高了黨員干部的政治理論水平和業務能力，取得了一定的成效。

一、提高認識，明確創建活動的重要意義

深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。我局黨支部充分認識開展“創先爭優”活動的意義，統一思想，寧缺目標，振奮精神，以高度的政治責任感、求真務實的作風，認真扎實地開展了這項活動。工作中，我們以堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，全面加強黨員干部思想政治建設和作風建設。

二、強化措施，確保創建活動順利開展

（一）加強領導，明確責任。

為了認真開展好“創先爭優”活動，我局高度重視，嚴

肅對待，認真組織學習縣委會議文件精神，結合我局實際，審計局黨支部制定了開展“創先爭優”活動實施方案（文件）明確了開展“創先爭優”活動的總體要求、主要內容、活動載體、推進方式和領導組織。審計局黨支部把開展“創先爭優”活動擺上重要工作日程，切實加強對活動的組織領導。

（二）民主公開，加強監督。

廣泛征求干部群眾意見，審計局黨支部和全體黨員簽訂了創先爭優活動公開承諾書，并在宣傳欄上進行了公布。

（三）加強學習，提高素質。

以鞏固和拓展深入學習時間科學發展觀活動成果為契機，通過集中學習加強黨員干部思想道德教育；結合全縣干部作風建設實施的“六條禁令”和“四項活動”，營造良好學習氛圍，樹立終身學習思想，逐步提高依法行政水平和工作能力。

三、突出重點，確保創建活動取得實效

（一）學習方面：一是建立健全學習制度，堅持領導干部政治學習制度，認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神，認真學習了《黨政領導干部選拔任用四項監督制度》。二是堅持學以致用，注重調查研究，將理論與實踐相結合，運用理論分析研究解決實際問題、指導工作實踐。

（二）民主團結方面：一是堅持和健全民主集中制，自

覺同黨中央保持高度一致，保證政令暢通。堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散想象。二是發揮好審計局黨支部的領導核心作用。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不搞一言堂，不搞由一個人說了算。班子成員按照分工認真實施集體決定事項，做到了相互支持，重要情況及時通氣。三是建立和完善了黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，健全黨內民主生活會制度，認真開好一季一度的黨員干部民主生活會，切實提高民主生活會質量。會上，黨員干部勇于開展批評和自我批評，找準自己存在的問題，虛心聽取其他同志的意見，相互交流溝通思想，達到了統一認識、增進團結的目的，形成了團結、進取、向上的領導集體。

（三）清正廉潔方面：一是堅持從嚴治黨的方針，領導班子及成員以身作則，帶頭做廉潔自律的表率。今年來我局領導干部無違規違紀行為發生。二是加強黨性黨風黨紀教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

四、務實創新，以創建活動促進各項工作

為了使創先爭優活動受到實效，審計局領導班子自始至終把此項活動貫穿于全會思想政治、組織作風建設中，與具體工作和解決實際問題相結合，并以此帶動全會管理、服務水平的提高。

一是著力提高班子成員思想政治理論素質和管理水平，大力發揚求真務實、真抓實干、開拓創新、團結奉獻的優良作風，自覺做到多深入基層、深入群眾，減少應酬、減少會議，勤學習、勤思考，解放思想、勇于實踐、銳意創新，堅決反對和摒棄鋪張浪費、急功近利、弄虛作假等形式主義和官僚主義習氣，不斷提高貫徹黨的方針政策、民主科學管理的水平，堅持民主集中制，講黨性、講原則、講紀律、講大局、講團結，增強領導班子團結協作的凝聚力，全力維護整體利益、大局利益、干部利益和班子形象，使班子成員之間達到互相理解、互相支持、互相配合、互相負責；二是提高政治敏銳性和鑒別力，加強對上級各項決策、規定、制度的貫徹執行力，確保黨和國家的路線、方針和政策在我局貫徹落實，努力把領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、形象作風好的“五個好”領導集體。

五、存在的問題和不足

我局開展“創先爭優”活動取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足。

（一）有時對學習抓的不夠緊，學習內容與工作世界緊密結合還需加強。要在黨員干部中開展創建學習型組織、培養學習型干部的活動，教育引導黨員干部樹立終身學習觀念，不斷提高黨員干部的能力。

（二）隊伍建設還需進一步加強。要不斷強化干部職工政治業務學習，努力提高依法行政能力和水平，進一步轉

變工作作風，建設一支求真、務實、清廉的干部隊伍。

總支，我局通過開展“創先爭優”活動，全局黨員干部素質有所提高，工作作風得到好轉，我們將再接再厲，找準不足和薄弱環節，建立“創先爭優”的長效機制，把我局工作提高到一個更高的水平。

審計局二○一○年十二月一日