第一篇：《“健康中國2020”戰略研究報告》摘要

《“健康中國2020”戰略研究報告》摘要

中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會 www.tmdps.cn 2012-08-20

健康是人全面發展的基礎，黨的十七大將人人享有基本醫療衛生服務確立為全面建設小康社會的新要求之一。圍繞十七大提出的目標，以深化醫藥衛生體制改革為動力，衛生部組織數百名專家開展了“健康中國2020” 戰略研究，針對發展我國衛生事業和改善人民健康具有戰略性、全局性、前瞻性的重大問題進行深入研究，最終形成“健康中國2020” 戰略研究報告。報告分析了實現2020年國民健康發展所面臨的機遇與挑戰，提出了發展目標、戰略重點、行動計劃及政策措施。

一、機遇與挑戰

（一）建設小康社會的目標和經濟社會轉型對保障國民健康提出更高要求。人人享有基本醫療衛生服務，提高全民健康水平，是全面建設小康社會的重要目標。同時，我國經濟社會轉型中呈現的快速全球化、工業化、城鎮化、人口老齡化和生活方式變化，不但使食品藥品安全、飲水安全、職業安全和環境問題成為重大健康危險因素，而且使國民同時面臨重大傳染病和慢性非傳染性疾病的雙重威脅，對保障國民健康帶來新的壓力。

（二）居民健康狀況仍需改善，不同人群之間差異顯著。雖然我國人均預期壽命已由建國初期的35歲提高到2005年的73歲，但不同地域和人群間的健康差異較為顯著，東西部省份人均預期壽命相差最大者達15歲。衛生資源配置不均衡，每千人醫師數和病床數、人均醫療支出等指標因各地經濟社會發展水平不同而有所差異。

（三）疾病發病和死亡模式轉變，城鄉居民疾病負擔沉重。隨著經濟社會快速變化，我國絕大部分地區已經完成了疾病發病、死亡模式的轉變。當前，我們既面臨發達國家的健康問題，也存在著發展中國家的疾病和健康問題，疾病負擔日益加重，已經成為社會和經濟發展的沉重包袱，而其中以重大慢性病造成的疾病負擔最為嚴重。

（四）重大健康問題依然突出。目前病毒性肝炎、結核、艾滋病等患病率仍呈上升趨勢，成為我國傳染病防控所面臨的突出問題。同時，慢性病患病率和死亡率不斷上升，重大地方病與其它感染性疾病尚未得到有效控制，母嬰疾病與營養不良不容忽視，食品、藥品安全等問題日益顯現，嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。

（五）健康危險因素的影響持續擴大。目前，煙草使用、身體活動不足、膳食不合理、過量飲酒等不健康生活方式與行為在我國處于流行高水平或呈進行性上升趨勢。同時，環境污染加重也對健康帶來嚴重危害。

（六）醫療衛生服務供給與人民健康需求之間仍有較大差距。隨著經濟持續快速增長，人民群眾的健康需求越來越高，但我國衛生資源總量仍然不足，結構不合理，衛生服務的公平性和可及性仍然較差，是構建和諧社會的嚴峻挑戰。

（七）相關公共政策不適應我國健康狀況快速轉型的需要。公共衛生、醫療服務和藥物政策在制定、調整等方面滯后甚或缺如，執行力度也不夠，難以適應我國健康狀況轉型的需要。

（八）醫藥科技進步為促進國民健康提供有力手段。新方法、新藥品、新儀器、新設備的發明創造和快速推廣應用，使得疾病預防、診療水平顯著提高，為衛生事業發展提供了重要機遇。

（九）深化醫藥衛生體制改革為實現國民健康目標奠定制度基礎。不斷深入的醫藥衛生體制改革是建設社會主義現代化國家的必然要求，為我國衛生事業發展解決了基本制度安排問題，為實現2020年國民健康目標奠定了堅實的基礎。

二、目標

研究提出的“健康中國2020”總目標是：改善城鄉居民健康狀況，提高國民健康生活質量，減少不同地區健康狀況差異，主要健康指標基本達到中等發達國家水平。到2015年，基本醫療衛生制度初步建立，使全體國民人人擁有基本醫療保障、人人享有基本公共衛生服務，醫療衛生服務可及性明顯增強，地區間人群健康狀況和資源配置差異明顯縮小，國民健康水平居于發展中國家前列。到2020年，完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，醫療保障水平不斷提高，衛生服務利用明顯改善，地區間人群健康差異進一步縮小，國民健康水平達到中等發達國家水平。

三、戰略重點與行動計劃

依據危害的嚴重性、影響的廣泛性、有較為明確的干預措施、公平性和前瞻性等篩選原則，研究提出了針對重點人群、重大疾病與健康問題、可控健康危險因素的3類10項戰略重點與優先領域。具體包括：促進生殖健康，預防出生缺陷，確保母嬰平安；改善工作環境，降低職業危害，促進職業人群健康；改善貧困地區和貧困人群健康，縮小健康差異；健全服務體系，完善保健康復，實現健康老齡化；重大和新發傳染病防控；重大慢性病與傷害防控；發展生物科技，提高遺傳診斷水平；多部門合作，改善生活和工作環境；促進健康教育，倡導健康生活方式；加強衛生服務體系和能力建設，改善服務質量。

針對優先領域，研究提出了以下4類21項行動計劃：

（一）針對重點人群的行動計劃。母嬰健康行動計劃，通過推廣婚前醫學檢查、普及生殖保健服務、提供出生缺陷防治服務、提高孕產婦孕期保健和住院分娩比例、提供7歲以下兒童免費保健服務等措施，降低出生缺陷、確保母嬰平安、提高婦女兒童生命質量和健康水平。改善貧困地區人群健康行動計劃，通過采取傾斜性政策，設立專項，最大程度地縮小與貧困有關健康問題的城鄉差距。職業健康行動計劃，通過改善工作環境、勞動條件和職業病患者生活質量，促進勞動力人口的健康，延長職業病患者壽命，到2020年，職業健康監護率由10%增至50%，職業中毒事故發生率、職業中毒事故死亡率分別下降50%和30%。

（二）針對重大疾病的行動計劃。重點傳染病控制行動計劃，全面實施擴大國家免疫規劃，針對艾滋病、結核病、病毒性肝炎、血吸蟲病、人畜共患病等重點或新發傳染病、地方病采取干預措施，有效遏制和降低這些疾病的健康危害。重點慢性病防控行動計劃，通過設立心腦血管病控制、重要惡性腫瘤早期發現、糖尿病控制等專項，遏制慢性疾病的高發病率、高患病率和高死亡率，減少慢性病導致的失能、致殘、早逝和沉重的疾病負擔。傷害監測和干預行動計劃，通過傷害綜合監測，及時向社會預警傷害高危因素，指導開展兒童傷害干預活動，降低18歲以下人群傷害死亡率。

（三）針對健康危險因素的行動計劃。環境與健康行動計劃，提高飲用水安全水平、無害化衛生廁所普及率以及固體廢棄物處置比例，改善環境衛生，開展環境污染健康風險評估。食品安全行動計劃，加強食源性疾病監測、溯源、預警和控制，健全食品污染物監測體系，加強食品安全風險識別、評估能力，構建國家權威的食品安全信息收集、整理、分析和風險預警交流平臺，強化食品安全標準建設和突發性食品安全事件應急處理。全民健康生活方式行動計劃，創造支持性政策環境，倡導多部門參與合作，通過在社區、學校、工作場所等開展一系列行動，提高全民健康意識、健康素養和健康生活方式行為能力，控制慢性病相關危險因素流行。減少煙草危害行動計劃，通過建立完整的煙草控制監測體系、預防被動吸煙、提供戒煙服務、公眾教育等措施，降低煙草流行率。

（四）促進衛生發展、實現“病有所醫”的行動計劃。醫療衛生服務體系建設行動計劃，明確政府衛生投入責任，重點加強基層衛生服務體系和縣級醫院建設，建立科學合理的公立醫院服務體系，加快推進多元化辦醫。衛生人力資源建設行動計劃，制定國家衛生人力發展規劃，注重全科醫生、鄉村醫生、公共衛生醫師、注冊護士、衛生科技人才和管理人才的培養。強化基本醫療保險制度建設、建立可持續性籌資機制行動計劃，建立和完善覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系，不斷提高保障水平，逐步縮小城鄉、地區間保障水平差距，逐步健全不同層次、不同水平的醫療保障體系。完善藥品供應保障體系、促進合理用藥行動計劃，建立完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，建立健全臨床合理用藥管理與監督系統，規范醫務人員臨床用藥行為。規范服務行為、保障醫療安全行動計劃，全面推行醫療診療規范、實施臨床路徑，規范醫院內部安全管理，進一步加強醫療質量安全監管。控制醫療費用、提高醫療服務效率行動計劃，完善醫療機構經濟補償政策，規范、合理確定醫療服務價格，鼓勵醫療機構使用質優價廉藥品，探索醫院收付費方式改革。公共安全和衛生應急行動計劃，建立災害衛生應急救援體系，加強新發再發傳染病和突發公共事件應急處置能力建設，完善醫療機構的公共衛生管理職能。推動科技創新行動計劃，實施科技創新專項，加強轉化整合醫學能力建設，加強重大疾病和傷害防治研究和推廣，實施城市社區和農村醫療衛生服務科技行動。國家健康信息系統行動計劃，制訂和實施國家衛生信息化發展綱要，落實醫改方案對衛生信息化建設的要求，逐步建立統一高效、系統整合、互聯互通、信息共享的國家衛生信息系統。中醫藥等我國傳統醫學行動計劃，制定和實施國家傳統醫學政策和規劃，建立穩定增長的中醫藥投入保障機制，加強中藥資源保護和管理、中醫優勢病種研究和應用、傳統醫學和西醫之間的互動，推廣中醫適宜技術。發展健康產業行動計劃，建立以基本藥械制度為核心的國家藥械政策框架，加強監管，完善藥品價格管理體系制，重點扶持自主研發藥品、醫用耗材、醫療器械和大型醫療儀器，以及與健康生活方式相關的健康產業。

四、政策措施

（一）建立促進國民健康的行政管理體制。組建“健康與社會福利部”或“衛生與人類發展部”，將衛生、健康與社會福利事務整合、形成醫療保障與服務統籌的、一體化的“大衛生”行政管理體制。健全衛生決策的咨詢和問責機制。將健康指標納入績效考核，建立“健康影響綜合評價”制度。加強和鞏固基層衛生行政管理能力，確保衛生政策措施的落實。

（二）健全衛生法律體系，依法行政。加快《基本醫療衛生保健法》的制訂，科學設計和逐步完善醫療保障、促進國民健康的法律法規體系。加強衛生執法監督體系建設，形成權責明確、責任落實、行為規范、監督有效、保障有力的衛生執法體制。

（三）適應國民健康需要，轉變衛生事業發展模式。轉變發展觀念，推進“環境友好型”、“健康促進型”社會發展模式的建立。適應醫學模式轉變，推動建立促進國民健康的衛生事業發展模式。

（四）建立與經濟社會發展水平相適應的穩定的公共財政投入政策與機制。合理調整衛生總費用結構，通過增加政府衛生投入和社會籌資，將個人衛生支出降低到30%以內。建立衛生投入監督和評價機制，提高衛生投入配置和利用效率。建立合理的中央與地方分擔機制，提高政府衛生投入的效益和可持續性。

（五）統籌醫療保障制度發展。加快基本醫療保障制度建設，積極探索、有序推進城鄉居民醫保的制度統一和管理統一，進一步降低成本，提高效率，適應現代醫學模式，從分擔疾病風險向促進健康轉變。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，大力鼓勵社會力量舉辦補充醫療保險和商業醫療保險。

（六）實施“人才強衛”戰略，提高衛生人力素質。建立以政府為主導的醫藥衛生人才發展投入機制，優先保證對人才發展的投入。大力推動醫學教育改革，增加醫學教育投入和質量評估管理，通過準入制度的建立，改善和保證醫學教育質量。完善各類衛生專業技術人才評價標準，拓寬衛生人才評價渠道，改進衛生人才評價方式。加強政府對醫藥衛生人才流動的政策引導，推動醫藥衛生人才向基層流動，加大西部地區人才培養與引進力度。

（七）充分發揮中醫藥等我國傳統醫學優勢。建立中醫藥傳承和發展專項基金。加強中醫藥繼承與創新。推廣中醫適宜技術，發揮其在疾病預防、基層醫療保障及醫學模式轉變過程中的作用。扶持民族醫藥產業發展。將有中國特色的健康文化理念融入精神文明建設。

（八）積極開展國際交流與合作。根據我國健康領域的實際需要，深入研究各國情況，制定和實施針對不同國家的多層次、多渠道合作戰略和政策，提升衛生援外工作層次，發揮國際影響力，促進全球健康。

第二篇：《“健康中國2020”戰略研究報告》解讀

《“健康中國2020”戰略研究報告》解讀

一、“健康中國2020”戰略研究提出了“健康中國”這一重大戰略思想，這一思想的具體涵義是什么？有什么重要意義？

“健康中國”戰略是一項旨在全面提高全民健康水平的國家戰略，是在準確判斷世界和中國衛生改革發展大勢的基礎上，在深化醫藥衛生體制改革實踐中形成的一項需求牽引型的國民健康發展戰略。“健康中國”戰略思想的提出，是科學發展觀在國民健康領域的具體體現，是衛生系統探索中國特色衛生改革發展道路集體智慧的結晶，是衛生戰線對中國特色衛生事業發展理論體系的豐富發展。

“健康中國2020”戰略是以科學發展觀為指導，以全面維護和增進人民健康，提高健康公平，實現社會經濟與人民健康協調發展為目標，以公共政策為落腳點，以重大專項、重大工程為切入點的國家戰略。實施“健康中國2020”戰略，是構建和諧社會的重要基礎性工程，有利于全面改善國民健康，確保醫改成果為人民共享，也有利于促進經濟發展方式轉變，充分體現貫徹落實科學發展觀的根本要求。

二、“健康中國2020”戰略研究對衛生事業發展所應遵循的指導思想與原則有怎樣的考慮？

關于衛生事業發展的指導思想，“健康中國2020”戰略研究提出，衛生事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把健康擺在優先發展的戰略地位，將“健康強國”作為一項基本國策；堅持以人為本，以社會需求為導向，把維護人民健康權益放在第一位，以全面促進人民健康，提高健康的公平性，實現社會經濟與人民健康協調發展為出發點和落腳點；強調“預防為主”，實現醫學模式的根本轉變，以公共政策、科技進步、中西醫結合、重大行動為切入點，著力解決長期（或長遠）威脅我國人民生命安全的重大疾病和健康問題；實施綜合治理，有機協調部門職能，充分調動各方面積極性，共同應對衛生挑戰，實現“健康中國，多方共建，全民共享”。

關于衛生事業發展的基本原則，“健康中國2020”戰略研究提出，衛生事業發展要堅持以下四個方面的原則，一是堅持把“人人健康”納入經濟社會發展規劃目標，二是堅持公平效率統一，注重政府責任與市場機制相結合，三是堅持統籌兼顧，突出重點，增強衛生發展的整體性和協調性，四是堅持預防為主，適應并推動醫學模式轉變。

三、“健康中國2020”戰略研究提出“到2020年，主要健康指標基本達到中等發達國家水平”，具體包括哪些目標？

為實現衛生事業與國民健康的發展目標，“健康中國2020”戰略研究構建了一個體現科學發展觀的衛生發展綜合目標體系，將總體目標分解為可操作、可測量的10個具體目標和95個分目標。這些目標涵蓋了保護和促進國民健康的服務體系及其支撐保障條件，是監測和評估國民健康狀況、有效調控衛生事業運行的重要依據。

10個具體目標是：國民主要健康指標進一步改善，到2020年，人均預期壽命達到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產婦死亡率降低到20/10萬，減少地區間健康狀況的差距；完善衛生服務體系，提高衛生服務可及性和公平性；健全醫療保障制度，減少居民疾病經濟風險；控制危險因素，遏止、扭轉和減少慢性病的蔓延和健康危害；強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加強監測與監管，保障食品藥品安全；依靠科技進步，適應醫學模式的轉變，實現重點前移、轉化整合戰略；繼承創新中醫藥，發揮中醫藥等我國傳統醫學在保障國民健康中的作用；發展健康產業，滿足多層次、多樣化衛生服務需求；履行政府職責，加大健康投入，到2020年，衛生總費用占GDP的比重達到6.5%～7%，保障“健康中國2020” 戰略目標實現。

四、“健康中國2020”戰略研究提出的今后一個時期衛生工作的戰略重點是什么？

“健康中國2020”戰略研究依據危害的嚴重性、影響的廣泛性、明確的干預措施、公平性及前瞻性的原則，篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的三類優先領域，并進一步提出了分別針對上述三類優先領域以及實現“病有所醫”可采取的21項行動計劃作為今后一個時期的重點任務，包括針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區人群健康行動計劃、職業健康行動計劃；針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害

監測和干預行動計劃；針對健康危險因素的環境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃；促進衛生發展，實現“病有所醫”的醫療衛生服務體系建設行動計劃、衛生人力資源建設行動計劃、強化基本醫療保險制度行動計劃、促進合理用藥行動計劃、保障醫療安全行動計劃、提高醫療衛生服務效率行動計劃、公共安全和衛生應急行動計劃、推動科技創新計劃、國家健康信息系統行動計劃、中醫藥等我國傳統醫學行動計劃、發展健康產業行動計劃。

五、為保障各項指標的實現，“健康中國2020”戰略研究在政策措施方面提出了哪些建議？

健康中國2020”戰略研究提出了推動衛生事業發展的8項政策措施。一是建立促進國民健康的行政管理體制，形成醫療保障與服務統籌一體化的“大衛生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應國民健康需要，轉變衛生事業發展模式，從注重疾病診療向預防為主、防治結合轉變，實現關口前移；四是建立與經濟社會發展水平相適應的公共財政投入政策與機制，通過增加政府衛生投入和社會統籌，將個人現金衛生支出降低到30%以內；五是統籌保障制度發展，提高基本醫療保險籌資標準和補償比例，有序推進城鄉居民醫保制度統一、管理統一；六是實施“人才強衛”戰略，提高衛生人力素質；七是充分發揮中醫藥等我國傳統醫學優勢，促進中醫藥繼承和創新；八是積極開展國際交流與合作。

第三篇：健康中國2020戰略研究報告

《健康中國2020戰略研究報告》解讀

慢性病已成為當今世界的頭號殺手。衛生部公布的資料顯示，2008年全球有5700萬人死于慢性病，占所有死亡人數的63%，預計2030年這一比例將上升至75%。伴隨工業化、城鎮化、老齡化進程加快，我國慢性病發病人數也快速上升，目前中國確診的慢性病患者已超過

2.6億人，因慢性病導致的死亡占總死亡的85%。

2012年8月17日，衛生部發布了《“健康中國2020”戰略研究報告》。“健康中國2020”戰略研究構建了一個體現科學發展觀的衛生發展綜合目標體系，將總體目標分解為可操作、可測量的10個具體目標和95個分目標。

10個具體目標是：

國民主要健康指標進一步改善，到2020年，人均預期壽命達到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產婦死亡率降低到20/10萬，減少地區間健康狀況的差距。

完善衛生服務體系，提高衛生服務可及性和公平性。

健全醫療保障制度，減少居民疾病經濟風險。

控制危險因素，遏止、扭轉和減少慢性病的蔓延和健康危害。

強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害。

加強監測與監管，保障食品藥品安全。

依靠科技進步，適應醫學模式的轉變，實現重點前移、轉化整合戰略。

繼承創新中醫藥，發揮中醫藥等我國傳統醫學在保障國民健康中的作用。

發展健康產業，滿足多層次、多樣化衛生服務需求。

履行政府職責，加大健康投入，到2020年，衛生總費用占GDP的比重達到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰略目標實現。

在2012年8月17日開幕的“2012中國衛生論壇”上，衛生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰略研究報告編委會發布了《“健康中國2020”戰略研究報告》。

2008年，為積極應對我國主要健康問題和挑戰，推動衛生事業全面協調可持續發展，在科學總結建國60年來我國衛生改革發展歷史經驗的基礎上，衛生部啟動了“健康中國2020”戰略研究。該研究歷時3年多，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛副委員長領銜，公共政策、藥物政策、公共衛生、科技支撐、醫學模式轉換以及中醫學等6個研究組400多位專家學者參與，系統深入研究了對推動衛生改革發展和改善人民健康具有戰略性、全局性、前瞻性的重大問題，取得了一批富有理論創見和實踐價值的研究成果，在深化醫藥衛生體制改革、研

究編制衛生事業發展規劃方面發揮了重要的作用，不僅極大地豐富和發展了中國特色衛生改革發展理論體系，更有力推動了衛生改革發展實踐。

《“健康中國2020”戰略研究報告》包括總報告以及促進健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛生研究、科技支撐與領域前沿研究、醫學模式轉換與醫療體系完善研究以及中醫學研究等6個分報告。總報告主要闡述了我國衛生事業發展所面臨的機遇與挑戰，明確了發展的指導思想與目標，提出了發展的戰略重點和行動計劃以及政策措施等。

陳竺部長指出，開展“健康中國2020”戰略研究是全面建設小康社會的必然要求，是探索中國特色衛生事業發展道路的必要舉措，是準確把握時代對衛生事業的新要求，科學研判和積極應對衛生事業面臨的形勢，加快衛生事業發展的前提。“健康中國2020”戰略研究提出了“健康中國”這一重大戰略思想，為把提高人均預期壽命納入“十二五”國民經濟和社會發展主要目標體系提供了重要循證依據，為實現衛生事業發展和國民健康水平提高提供了重要抓手，對科學制訂我國中長期衛生發展戰略目標和戰略步驟意義重大。

陳竺部長強調，要充分吸收“健康中國2020”戰略研究的成果，以《“健康中國2020”戰略研究報告》的出版為契機，進一步加強和推動衛生事業發展中長期戰略的研究工作。要樹立全局觀念，更加注重全面協調可持續發展；要立足中國國情，更加注重衛生發展的總體效益；要以增進健康為中心，更加重視轉變服務模式；要堅持中西醫并重，更加注重發揮中醫藥特色優勢；要堅持人才優先發展戰略，健全各級各類人才隊伍建設規劃體系。

陳竺部長要求，要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，切實把“健康中國2020”戰略研究成果納入到各項具體工作中，以“健康中國”戰略為導向，積極投身深化醫藥衛生體制改革這一偉大歷史進程，努力開創中國特色社會主義衛生事業發展新局面。

《“健康中國2020”戰略研究報告》解讀

一、“健康中國2020”戰略研究提出了“健康中國”這一重大戰略思想，這一思想的具體涵義是什么？有什么重要意義？

“健康中國”戰略是一項旨在全面提高全民健康水平的國家戰略，是在準確判斷世界和中國衛生改革發展大勢的基礎上，在深化醫藥衛生體制改革實踐中形成的一項需求牽引型的國民健康發展戰略。“健康中國”戰略思想的提出，是科學發展觀在國民健康領域的具體體現，是衛生系統探索中國特色衛生改革發展道路集體智慧的結晶，是衛生戰線對中國特色衛生事業發展理論體系的豐富發展。

“健康中國2020”戰略是以科學發展觀為指導，以全面維護和增進人民健康，提高健康公平，實現社會經濟與人民健康協調發展為目標，以公共政策為落腳點，以重大專項、重大工程為切入點的國家戰略。實施“健康中國2020”戰略，是構建和諧社會的重要基礎性工程，有利于全面改善國民健康，確保醫改成果為人民共享，也有利于促進經濟發展方式轉變，充分體現貫徹落實科學發展觀的根本要求。

二、“健康中國2020”戰略研究對衛生事業發展所應遵循的指導思想與原則有怎樣的考慮？

關于衛生事業發展的指導思想，“健康中國2020”戰略研究提出，衛生事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把健康擺在優先發展的戰略地位，將“健康強國”作為一項基本國策；堅持以人為本，以社會需求為導向，把維護人民健康權益放在第一位，以全面促進人民健康，提高健康的公平性，實現社會經濟與人民健康協調發展為出發點和落腳點；強調“預防為主”，實現醫學模式的根本轉變，以公共政策、科技進步、中西醫結合、重大行動為切入點，著力解決長期(或長遠)威脅我國人民生命安全的重大疾病和健康問題；實施綜合治理，有機協調部門職能，充分調動各方面積極性，共同應對衛生挑戰，實現“健康中國，多方共建，全民共享”。

關于衛生事業發展的基本原則，“健康中國2020”戰略研究提出，衛生事業發展要堅持以下四個方面的原則，一是堅持把“人人健康”納入經濟社會發展規劃目標，二是堅持公平效率統一，注重政府責任與市場機制相結合，三是堅持統籌兼顧，突出重點，增強衛生發展的整體性和協調性，四是堅持預防為主，適應并推動醫學模式轉變。

三、“健康中國2020”戰略研究提出“到2020年，主要健康指標基本達到中等發達國家水平”，具體包括哪些目標？

為實現衛生事業與國民健康的發展目標，“健康中國2020”戰略研究構建了一個體現科學發展觀的衛生發展綜合目標體系，將總體目標分解為可操作、可測量的10個具體目標和95個分目標。這些目標涵蓋了保護和促進國民健康的服務體系及其支撐保障條件，是監測和評估國民健康狀況、有效調控衛生事業運行的重要依據。

10個具體目標是：國民主要健康指標進一步改善，到2020年，人均預期壽命達到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產婦死亡率降低到20/10萬，減少地區間健康狀況的差距；完善衛生服務體系，提高衛生服務可及性和公平性；健全醫療保障制度，減少居民疾病經濟風險；控制危險因素，遏止、扭轉和減少慢性病的蔓延和健康危害；強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加強監測與監管，保障食品藥品安全；依靠科技進步，適應醫學模式的轉變，實現重點前移、轉化整合戰略；繼承創新中醫藥，發揮中醫藥等我國傳統醫學在保障國民健康中的作用；發展健康產業，滿足多層次、多樣化衛生服務需求；履行政府職責，加大健康投入，到2020年，衛生總費用占GDP的比重達到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰略目標實現。

四、“健康中國2020”戰略研究提出的今后一個時期衛生工作的戰略重點是什么？

“健康中國2020”戰略研究依據危害的嚴重性、影響的廣泛性、明確的干預措施、公平性及前瞻性的原則，篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的三類優先領域，并進一步提出了分別針對上述三類優先領域以及實現“病有所醫”可采取的21項行動計劃作為今后一個時期的重點任務，包括針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區人群健康行動計劃、職業健康行動計劃；針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害監測和干預行動計劃；針對健康危險因素的環境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃；促進衛生發展，實現“病有所醫”的醫療衛生服務體系建設行動計劃、衛生人力資源建設行動計劃、強化基本醫療保險制度行動計劃、促進合理用藥行動計劃、保障醫療安全行動計劃、提高醫療衛生服務

效率行動計劃、公共安全和衛生應急行動計劃、推動科技創新計劃、國家健康信息系統行動計劃、中醫藥等我國傳統醫學行動計劃、發展健康產業行動計劃。

五、為保障各項指標的實現，“健康中國2020”戰略研究在政策措施方面提出了哪些建議？

健康中國2020”戰略研究提出了推動衛生事業發展的8項政策措施。一是建立促進國民健康的行政管理體制，形成醫療保障與服務統籌一體化的“大衛生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應國民健康需要，轉變衛生事業發展模式，從注重疾病診療向預防為主、防治結合轉變，實現關口前移；四是建立與經濟社會發展水平相適應的公共財政投入政策與機制，通過增加政府衛生投入和社會統籌，將個人現金衛生支出降低到30%以內；五是統籌保障制度發展，提高基本醫療保險籌資標準和補償比例，有序推進城鄉居民醫保制度統一、管理統一；六是實施“人才強衛”戰略，提高衛生人力素質；七是充分發揮中醫藥等我國傳統醫學優勢，促進中醫藥繼承和創新；八是積極開展國際交流與合作。

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衛生部：國內83%成年人從不鍛煉身體

2012-08-18 09:06:56 來源: 北京晨報(北京)有6692人參與 14(14)核心提示：8月17日，衛生部發布《“健康中國2020”戰略研究報告》。報告指出，全國83.8%成年人從不參加業余鍛煉，其中城市為73.2%，僅有11.9%的居民經常鍛煉，他們每周鍛煉3次以上，每次至少10分鐘。不鍛煉身體的民眾多將時間消耗在閱讀、看電視、上網等靜態行為。

盡管前有2008年北京奧運會、后有剛剛結束的倫敦奧運會，但仍有八成國人不熱衷鍛煉，患病人數也呈上升趨勢，從而導致疾病的經濟負擔沉重，增速甚至超過了GDP。昨天，衛生部發布《“健康中國2020”戰略研究報告》，報告提出，15年間，我國的患病人次數增加了20%，成年人中有八成人從不鍛煉身體。

患病人次數15年增20%

報告指出，經過幾十年的發展，目前我國醫療機構數量已經具有相當規模，但衛生總費用僅占世界衛生總費用的2%，衛生經費投入不足，優質醫療資源嚴重缺乏是長期存在的突出問題。在醫療資源缺乏的同時，患病人數卻在不停增長。根據統計，我國的年患病人次數由1993年的43.6億增加到2008年的52.5億，15年間增加了20%。

患病人數的增加帶來的結果是沉重的經濟負擔。根據第三次國際衛生服務調查等研究測算，2005年我國疾病總的經濟負擔為23968億元，而當年的國內生產總值為183218億元，疾病經濟負擔相當于GDP的13.1%。與1999年相比，2005年疾病經濟負擔增加了6.5倍，同期GDP則只增加了4.2倍。

報告顯示，2005年居民前十位死因分別是腦血管病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、心臟病、傷害、消化系統疾病、傳染病、內分泌代謝病、泌尿生殖系病、圍生期疾病。這十種疾病合計占死亡構成的94.35%。其中腦血管病、惡性腫瘤、心臟病、傷害死亡情況，死因順序明顯前提。

看電視上網損害健康

鍛煉身體的意識在我國顯然遠遠不夠。2010年中國慢性病監測顯示，我國18歲以上居民83.8%從不參加業余鍛煉，其中城市為73.2%，而且這一數字低于2002年的78.4%。僅有11.9%的居民經常鍛煉，他們每周鍛煉3次以上，每次至少10分鐘。

鍛煉的時間用到哪兒了呢？報告顯示，我國18歲及以上居民平均每日有4.6小時用于閱讀、看電視、使用電腦等靜態行為，18-29歲靜坐行為時間最長5.4小時，并隨年齡增長呈現下降的趨勢。

缺乏運動和鍛煉可以直接或間接影響人們的健康。與經常運動和鍛煉的健康男性相比，缺少運動和鍛煉的男子死亡的危險要高出2-3倍，死于心血管疾病的危險要高出3-5倍。可以說，缺乏運動和鍛煉對健康的危害不亞于高血壓、高膽固醇、糖尿病以及吸煙。

(本文來源：北京晨報)責任編輯：NN08

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戴秉國：中國算不上體育強國在許多領域存差距

7月27日電據外交部網站消息，中國政府代表、國務委員戴秉國26日前往倫敦奧運村看望參加第三十屆夏季奧運會的中國體育代表團。他在講話中指出，現在，中國算得上是一個體育大國了，但還算不上是體育強國。我們在許多領域還與一些體育強國存在差距。

如下是講話全文：

中國政府代表、國務委員戴秉國在看望倫敦奧運會中國體育代表團時的講話

(2012年7月26日，倫敦)

同志們：

非常高興在奧運村與大家見面。首先，我受胡錦濤總書記、溫家寶總理委托，代表黨中央、國務院，向中國體育代表團全體運動員、教練員和工作人員表示親切慰問和良好祝愿!希望你們發揚“更快、更高、更強”的奧林匹克精神，不負重托、頑強拼搏、勇創佳績、為國爭光!

同志們，奧運會是當今世界規模最大、影響最廣泛的體育賽事，它既是一次全球體育盛會，也是一個世界人民交流的平臺，更是反映一個國家綜合實力的重要舞臺。80年前，中國還積貧積弱，首次參加奧運比賽時，代表團僅有一名成員。這位“中國奧運第一人”劉長春在茫茫大海上顛簸了25天才抵達當年奧運舉辦地洛杉磯，比賽結束后身無分文，在當地華僑的捐贈下才湊齊回國路費。我們常說弱國無外交，也可以說，弱國無體育啊。

如今，我國派出了由621人組成的體育代表團，陣容強大、舉世矚目。撫今追昔，中華民族經過近百年不屈不撓的奮斗，國家面貌已發生了翻天覆地的變化，我國綜合實力、國際地位和影響力顯著上升。我想大家一定為能代表中國參加奧運會而自豪，為國家的日益發展強大而驕傲。

出席此次倫敦奧運會具有不同尋常的意義。四年前，我們在北京舉辦了第29屆奧運會，圓了中華民族百年奧運夢。中國體育代表團奪得了金牌總數第一，實現了歷史性突破，極大地振奮了民族精神，揚了中華國威。倫敦奧運會是北京奧運會后首次舉辦的奧運會。作為國際奧林匹克大家庭成員和上屆東道主，我們肩負著特殊的責任和使命。奧運會是個競技場，也是一個大家庭，彼此要相互幫助。當年我們舉辦北京奧運會，得到全世界人民的大力支持。這一點我們要永遠銘記在心。今天人家辦奧運，我們也積極參與，鼎力支持。

現在，我們國家發展了，在國際上影響大了，但仍然是發展中國家，要始終保持謙虛謹慎。我們算得上是一個體育大國了，但還算不上是體育強國。我們在許多領域還與一些體育強國存在差距。我們要虛心向其它國家學習，不斷提高我們的運動水平。體育比賽總有輸贏，希望你們放松心態，放下包袱，輕裝上陣，勝不驕、敗不餒。

同志們，“國之交在于民相親”。你們既是運動員，也是中國人民的友好使者。希望你們不僅在賽場內頑強拼搏，也在賽場外展示中國人民自信、開放、積極、向上的良好形象，以自己的實際行動來增強我國的親和力、影響力和感召力。我們中國人既要讓人覺得可敬，也要讓人感到可親。

今年我們將迎來黨的十八大勝利召開。希望大家共同努力，在本屆奧運會上實現運動成績和精神文明雙豐收，向黨的十八大獻禮!

你們遠離祖國，身處海外，祖國人民時刻掛念著你們。希望大家注意冷暖，保重身體。有什么困難和需要隨時提出來，使館就是你們的家，祖國就是你們堅強的后盾。

最后，再次預祝大家取得好成績。

第四篇：《“健康中國2020”戰略研究報告》發布[小編推薦]

《“健康中國2020”戰略研究報告》發布

中華人民共和國衛生部2012-08-1711:13:10

在2012年8月17日開幕的“2012中國衛生論壇”上，衛生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰略研究報告編委會發布了《“健康中國2020”戰略研究報告》。

2008年，為積極應對我國主要健康問題和挑戰，推動衛生事業全面協調可持續發展，在科學總結建國60年來我國衛生改革發展歷史經驗的基礎上，衛生部啟動了“健康中國2020”戰略研究。該研究歷時3年多，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛副委員長領銜，公共政策、藥物政策、公共衛生、科技支撐、醫學模式轉換以及中醫學等6個研究組400多位專家學者參與，系統深入研究了對推動衛生改革發展和改善人民健康具有戰略性、全局性、前瞻性的重大問題，取得了一批富有理論創見和實踐價值的研究成果，在深化醫藥衛生體制改革、研究編制衛生事業發展規劃方面發揮了重要的作用，不僅極大地豐富和發展了中國特色衛生改革發展理論體系，更有力推動了衛生改革發展實踐。

《“健康中國2020”戰略研究報告》包括總報告以及促進健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛生研究、科技支撐與領域前沿研究、醫學模式轉換與醫療體系完善研究以及中醫學研究等6個分報告。總報告主要闡述了我國衛生事業發展所面臨的機遇與挑戰，明確了發展的指導思想與目標，提出了發展的戰略重點和行動計劃以及政策措施等。

陳竺部長指出，開展“健康中國2020”戰略研究是全面建設小康社會的必然要求，是探索中國特色衛生事業發展道路的必要舉措，是準確把握時代對衛生事業的新要求，科學研判和積極應對衛生事業面臨的形勢，加快衛生事業發展的前提。“健康中國2020”戰略研究提出了“健康中國”這一重大戰略思想，為把提高人均預期壽命納入“十二五”國民經濟和社會發展主要目標體系提供了重要循證依據，為實現衛生事業發展和國民健康水平提高提供了重要抓手，對科學制訂我國中長期衛生發展戰略目標和戰略步驟意義重大。

陳竺部長強調，要充分吸收“健康中國2020”戰略研究的成果，以《“健康中國2020”戰略研究報告》的出版為契機，進一步加強和推動衛生事業發展中長期戰略的研究工作。要

樹立全局觀念，更加注重全面協調可持續發展；要立足中國國情，更加注重衛生發展的總體效益；要以增進健康為中心，更加重視轉變服務模式；要堅持中西醫并重，更加注重發揮中醫藥特色優勢；要堅持人才優先發展戰略，健全各級各類人才隊伍建設規劃體系。

陳竺部長要求，要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，切實把“健康中國2020”戰略研究成果納入到各項具體工作中，以“健康中國”戰略為導向，積極投身深化醫藥衛生體制改革這一偉大歷史進程，努力開創中國特色社會主義衛生事業發展新局面。

第五篇：“健康中國2020”戰略

“健康中國2020”戰略

落實十七大提出的衛生改革發展任務十分艱巨。經過充分醞釀和討論，在2008年全國衛生工作會議上，衛生部正式提出了實施“健康中國2020”戰略，并就此進行了部署。這既是全面建設小康社會的必然要求，也是促進基本醫療衛生服務均等化的根本途徑，符合國際衛生發展的潮流和規律。

實施“健康中國2020”戰略，其基本目標是針對人民群眾最關心的健康問題和影響健康的危險因素，積極采取經濟有效的干預措施和適當的衛生策略，努力提高全民健康水平。

“健康中國2020”戰略是從現在起到2020年的衛生發展中長期規劃，是提高全民族的健康素質、實現以“健康促小康”、以“小康保健康”的重要戰略，是實現人人享有基本醫療衛生服務奮斗目標的重要內容。

這一戰略應該分三步走：第一步到2010年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度框架，實現《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》規定的各項目標，使中國進入實施全民基本衛生保健的國家行列；第二步到2015年，使中國醫療衛生服務和保健水平位于發展中國家的前列；第三步到2020年，建立起比較完善、覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，全民健康水平接近中等發達國家。每個階段都要有具體的指標和措施，包括：人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率的指標，重大傳染病和重大慢性疾病控制指標，衛生服務可及性指標和生物藥械產業發展水平，衛生服務規模和衛生投入指標等，以實現衛生制度建設與健康促進目標的有機統一。

實施“健康中國2020”戰略，需制定并實施一批切實可行的行動計劃，主要包括：1.艾滋病、結核病、血吸蟲病、大流感防治行動計劃；2.肝病防治行動計劃；3.改善孕產婦和嬰兒保健的“母嬰安全”計劃；4.控制煙草和心腦血管疾病、癌癥防控行動計劃；5.以行為教育和心理關懷為核心的心理健康行動計劃；6.以科學健身運動為導向的青少年健康行動計劃；7.老年人健康行動計劃，改善老齡人口生活質量；

8.“地方病防治”和“職工健康”行動計劃，改善衛生環境，減少職業危害；9.“傳統醫藥振興行動計劃”，推動中醫藥和民族醫藥傳承、創新，開展重大疾病防治研究；10.食品、飲用水安全促進和食源性疾病防控行動計劃，加強風險性評估、營養科學評價和監測網絡建設。

開展“健康中國2020戰略”，實施十大行動計劃

“健康中國2020戰略”是從現在起到2020年中國衛生事業發展的中長期規劃，是提高全民族健康素質，實現“以健康促小康，以小康保健康”的重要戰略，是實現人人享有基本醫療衛生服務奮斗目標的重要內容。這一戰略應該分三步走：

第一步到2010年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度框架，實現《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》規定的各項目標，使我國進入實施全民基本衛生保健的國家行列；

第二步到2015年，使我國醫療衛生服務和保健水平位于發展中國家的前列；

第三步到2020年，建立起比較完善、覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，全民健康水平接近中等發達國家。

每個階段都要有具體的指標和措施，包括人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率的指標，以及重大傳染病和各種慢性疾病的控制指標，以及衛生服務規模和衛生投入指標等等，以實現衛生制度建設與健康促進目標的有機統一。

實現“健康中國2020戰略”需要根據我國經濟社會發展、居民健康需求和主要健康危害控制等因素，制定并實施一整套切實可行的行動計劃，主要包括：

1、實行“大流感控制計劃”，有效控制各種傳染病的流

行；

2、實行肝病防治行動計劃，對兒童免費接種乙肝疫苗，并逐步擴大到缺乏免疫力的成年人；

3、實行改善孕產婦和嬰兒保健的“母嬰安全”計劃，大幅度降低母、嬰死亡率；

4、實行控制煙草和心腦血管疾病、癌癥防控行動計劃，降低發病率；

5、實行以行為教育和心理關懷為核心的心理健康行動計劃；

6、實行以科學健身運動為導向的青少年健康行動計劃，興起全民健身熱潮；

7、實行老年人健康行動計劃，改善老齡人口生活質量；

8、實行“地方病防治和職工健康”行動計劃，改善衛生環境，減少職業危害；

9、實行“傳統醫藥振興行動計劃”，推動中醫藥和民族醫藥傳承、創新，開展重大疾病防治研究；

10、實行食品與飲用水的安全促進和食源性疾病防控行動計劃，加強營養科學評價和監測網絡建設。

通過這些行動計劃的實施，將“預防為主，以農村為重點，中西醫并重”的衛生工作方針落到實處，夯實醫療衛生服務基礎，有效減少疾病發生，提高國民健康水平，并帶動醫療保健服務業和生物醫藥產業的發展。