第一篇：服務“政協小巨人科技企業”調研報告1

鼓樓區科技局服務“政協小巨人科技企業”情況總結

為多渠道了解科技企業的發展需求，構建與科技企業的信息交流與溝通的渠道，以便更好地為企業提供服務，宣傳并落實國家、省、市、區關于軟件產業發展的各項政策，推動科技產業的穩步發展，在區政協、區科技局領導帶領下，區科技局科技管理科、知識產權科、綜合科相關工作人員，于2011年4月11日-14日對全區有代表性的6家科技企業進行調研走訪，了解了這些科技企業的情況和面臨的問題，宣傳并落實國家、省、市、區關于科技產業發展的各項政策，為我區實現三個發展開拓思路。

一、走訪企業總體情況

本次走訪的6家企業董事長、總經理均為鼓樓區政協委員，企業年銷售收入均在2000萬以上，企業已經由生存期步入成長期。其中，可認定但尚未認定為高新技術企業或技術先進型服務企業的有5家，分別為南京中圖數碼科技有限公司、南京市規劃設計研究院有限責任公司、江蘇省建筑科學研究院有限公司江南公司、江蘇萬全集團、江蘇和億昌環保工程科技有限公司；科技貿易型企業1家，為南京天翔電子技術有限公司。

南京中圖數碼科技有限公司在數字工程和數字城市兩大領域提供三維數字工廠設計和工程制圖服務。

南京市規劃設計研究院有限責任公司的前身是南京市 規劃設計研究院，具有甲級城鄉規劃編制資質，乙級建筑、市政、文保等工程設計資質以及旅游、土地利用等規劃資質。

江蘇省建筑科學研究院有限公司江南公司主要通過開發和采用新工藝、新技術、新材料、新設備，開展外墻附著升降腳手架、結構工程加固、土石方、建筑智能化工程等專業設計與施工等特種施工業務。

江蘇萬全集團是一家集通信服務、園林景觀、樓宇智能、工業閥門、暖通空調、整體家居及軟件開發等多元化產業經營為一體的大型集團企業，旗下擁有多家獨立運營的子公司。江蘇萬全科技有限公司是集團的龍頭企業，主要致力于智能家居、智能辦公、智能醫療等物聯網產業的開發和應用。

南京天翔電子技術有限公司是一家科技產品貿易公司，在代理東芝、愛普生等世界知名品牌的同時為其提供專業化的市場需求，為全國系統生產制造商提供產品信息。

江蘇和億昌環保有限公司主要從事大型燃煤鍋爐、焦化爐的煙氣脫硫裝臵（FGD）的設計、采購、制造、安裝施工、調試運行及環保工程的技術咨詢，同時生產煙氣除塵、工業廢水處理設備。

二、走訪中發現的問題

1、產業政策尚未用足

走訪的6家企業年銷售收入在2000萬—1.5億之間，近幾年發展勢頭強勁。如成立于2004年的南京中圖數碼科技有限公司，在短短6年時間里，就從一家名不見經傳的三維數字工廠設 計和工程制圖服務企業發展壯大成為擁有250人專業工程師團隊、年銷售收入達3000萬元的科技型企業。

6家企業均未申報高新技術企業和技術先進型服務企業，也不擁有高新技術產品和自主創新產品。在專利的申請、授權方面，江蘇萬全通過有償轉讓的方式擁有兩項發明專利，南京中圖數碼和江蘇和億昌環保各有若干項發明專利進入實質審查階段，而其他企業的專利工作尚處于空白狀態。可見，這些綜合實力較強、發展勢頭良好的科技型成長期企業，往往一味專注于市場的開拓，而忽略了國家、省、市各類科技政策、產業政策的運用，未充分享受到科技政策帶給企業的優惠和實效，對提高自身核心競爭力的重要性不夠重視。

2、科技產業鏈尚未形成

這6家科技企業，中圖數碼、南京市規劃設計研究院、江蘇蘇南建筑公司（江蘇省建筑科學研究院有限公司江南公司）居于科技產業鏈中的設計環節。天翔電子主要從事科技產品貿易和研發設計方案的優化，涉及了科技產業鏈的產品開發和銷售兩大環節。江蘇萬全集團集產品開發、推廣、終端銷售等為一體，涵蓋了科技產業鏈中多個環節。江蘇和億昌環保工程科技有限公司提供科技咨詢服務，服務的觸角延伸至環保工程的各個環節。

縱觀這6家科技企業，每一家企業都有著各自核心的技術，但是，就區域科技產業鏈的構建來說，這些科技企業之間缺乏上下游產業之間的銜接和互補，完整的區域科技產業鏈尚未形成，區域科技產業缺乏宏觀規模效應和整體競爭力。

3、企業保護自主知識產權的能力不強

通過與企業面對面的交流，我們深入了解了企業的發展狀況和亟待解決的問題。多數企業都意識到自主創新在企業發展壯大中的重要作用，但在如何提高自主創新能力方面往往束手無策。南京天翔電子技術有限公司在代理東芝、愛普生等世界知名品牌的同時為其提供專業化的市場需求，為全國系統生產制造商提供產品信息，2010年銷售收入達1.2億。經過18年的產品代理之路，公司正積極探索轉型發展，一方面與電器生產廠家談判，力爭在研發環節擁有自己的專利份額；另一方面積極開拓業務，與國外生廠商合作，開創自己的品牌。但是，對這種為廠商提供專業的市場化需求以改善產品功能的行為，如何開展專利的申請和保護，企業感到無從下手。同樣，江蘇蘇南建筑公司在技術集成創新方面的知識產權保護也存在同樣的困惑。

由于這些科技企業對自主創新的保護不到位，企業喪失了很多轉型發展的機遇，也丟失了許多本該獲得的利潤，阻礙了科技型企業的健康發展。

三、意見和建議

1、加深對駐區科技企業的全面了解

要分階段、分類別地對全區科技企業開展形式多樣的摸底調研，通過實地調研、調查問卷、電話溝通等方式，全面了解我區 科技企業的基本狀況、主營業務和存在問題，并圍繞不同的調研主題形成相應的調研報告，為制定好的產業引導措施提供依據。

2、加大政策的宣傳力度

調研中發現，盡管國家、省、市、區都已經出臺了一系列扶持科技產業發展的政策，但由于信息渠道的不暢，很多科技企業不了解政策或者對政策缺乏正確解讀，很多本該享受的優惠政策沒有得到享受，影響了科技型企業的跨越式發展。

作為科技管理部門，要不遺余力、不拘一格地將各級各類科技政策準確、及時地傳遞給科技企業，通過申請專利，申報高新技術產品和自主創新產品，高新企業、軟件產品和軟件企業認定，以及幫助企業實施各類科技計劃項目，增強企業提高核心競爭力的意識。

3、制訂適合區情的科技政策

作為區級部門，在科技政策的制定方面有著很大的局限性。一方面，我們要梳理國家、省、市各級科技政策以及其他部門制定的相關產業政策，為政策宣傳工作夯實基礎。另一方面，根據我區實際情況，修訂或重新制訂切實可行的相關優惠政策，并真正落實到位。可以通過將區域科技型產品優先列入政府采購名錄、完善以政府資金為引導、以科技項目為載體的科技投融資體系，形成涵蓋創新載體、科技服務、科技金融、科技人才等各種創新要素的科技政策。

4、進一步提高為企業服務的水平在調研過程中，參加調研的區科技局干部不時發現自身業務知識和水平的局限性，主要體現在對一些特殊業務的把握能力上不強、在面對企業提出的一些非常態化問題上顯得力不從心。我區的經濟發展已經步入后工業時代，新時期對科技管理工作者提出了新要求，區科技部門全體干部要與時俱進，不斷完善自身的知識構成，提高為企業服務的水平，幫助企業解決發展過程中遇到的各種難題，為科技企業的健康發展出謀劃策，成為區域創新發展的引路人。

第二篇：合肥市科技小巨人企業管理辦法(暫行)

合肥市科技小巨人企業管理辦法（暫行）

各縣（市）區科技局、經貿局，相關企業：

為推進我市創新升級發展和創新型城市建設，進一步加強對小巨人企業的培育和管理，根據合肥市自主創新政策的要求，特制定《合肥市科技小巨人企業管理辦法（暫行）》，經市政府法制辦依法登記，登記號為“HFGS-2016-122”，現予以公布。

2016年11月24日

合肥市科技小巨人企業管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為推進我市創新轉型升級發展和創新型城市建設，三年內培育100家以上掌握核心技術、處于快速成長期的科技小巨人企業，依據我市扶持產業發展政策，制定本辦法。

第二條 科技小巨人企業是指擁有較強的技術創新能力及與之相適應的研發投入、擁有自主知識產權的產品和服務、有一定的經濟規模和較好成長性的科技型企業。其特點是創新活力足、成長性好、市場潛力大。

第三條 科技小巨人企業培育采取市、縣（市）區、開發區聯動方式。市科技局負責科技小巨人企業的備案、管理和服務等工作。縣（市）區、開發區科技管理部門（以下簡稱縣區科技管理部門）負責本地區科技小巨人企業的組織申報、審核推薦和日常管理等工作。科技小巨人企業備案工作每年進行一次。

第二章 備案條件與程序

第四條 科技小巨人企業備案對象是面向本市范圍內工商注冊登記、具有獨立法人資格，主要從事符合我市產業發展方向的高新技術領域產品開發、生產、經營和技術（工程）服務的科技型企業。

第五條 科技小巨人企業備案條件：

（一）企業上營業收入1億元（含）以上，10億元以下；

（二）企業發展潛力大，或具有較好的成長性，近三年營業收入或凈利潤平均增長率達到15%以上；

（三）企業建有市級以上（含）部門認定的研發機構。企業上營業收入在1億元至4億元（含）之間，上研發費用總額占營業收入比例不低于4%；營業收入在4億元至10億元之間，比例不低于3%。

（四）企業擁有自主研發知識產權，產學研合作機制健全，主營業務突出，產品或服務特色鮮明，有發明專利或高新技術企業認定中其他按I類評價的知識產權，或者近三年每年至少申請發明專利（通過實審）或高新技術企業認定中其他按I類評價的知識產權3項；

（五）擁有較高水平的技術、創新管理團隊，建立現代企業制度，制定并實施了知識產權、技術標準和質量保證等管理體系，企業文化、激勵機制等軟實力建設成效明顯。無不良征信記錄和違法記錄。

第六條 科技小巨人企業備案程序：

（一）符合科技小巨人企業條件的企業，按照市科技局發布通知要求，登陸“合肥市科技型企業信息管理系統”提交科技小巨人企業備案申請。

（二）縣區科技管理部門按照企業備案條件，對申請備案的企業進行審核，將符合條件的科技小巨人企業正式行文推薦至市科技局。

（三）市科技局每年組織一次推薦企業復核，復核合格企業經公示無異議后，市科技局發布科技小巨人企業備案文件。

第三章 動態管理

第七條 科技小巨人企業每年第一季度要通過“合肥市科技型企業信息管理系統”更新企業信息，完成上相關數據的填報，承擔項目的企業同時提交項目執行情況總結報告。

第八條 科技小巨人企業備案有效期三年，有效期滿后，縣區科技管理部門負責復審企業資格，并將復審符合條件的企業正式行文至市科技局，市科技局進行復核，復核合格企業經公示無異議后，發布科技小巨人企業復審合格文件。復審不合格的企業取消資格。

第四章 支持與服務

第九條 優先推薦科技小巨人企業承擔國家或省重大科技專項、重點研發計劃等，爭取國家和省的項目資金支持。對增長速度快、發展潛力大、行業帶動作用明顯的科技小巨人企業（已備案），根據《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》，擇優給予自主創新研發項目支持。

第十條 鼓勵省、市產業投資基金優先支持科技小巨人企業，支持科技小巨人企業上市融資。組織風險投資機構、科技保險服務機構與科技小巨人企業進行對接，促進金融擔保機構建科技小巨人企業信用擔保貸款池，為科技小巨人企業發展提供資金保障。

第十一條 支持在行業細分領域組建以科技小巨人企業為龍頭的產業創新戰略聯盟，開展協同創新和市場開拓。促進科技小巨人企業與高校院所、創新平臺的對接，特別是與我市創新平臺和戰略性產業研究院的產學研結合，加速技術轉移和科技成果轉化。

第十二條 完善推動科技小巨人企業的企業知識產權戰略，創建知識產權示范企業，完善知識產權貫標工作管理體系，有效運營知識產權資產；建立維權援助機制，幫助科技小巨人企業維護合法權益。

第十三條 支持符合條件的科技小巨人企業搭建高端人才平臺，建設博士后工作站、院士專家工作站等。搭建與國內外龍頭企業對接平臺，組織企業參加專業會展、技術研討交流等活動，提高企業的行業影響力和產品知名度。

第五章 附 則

第十四條 對企業隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段套取資金的，一經發現，除追回已撥付資金外，還將按有關法律法規和制度規定嚴肅處理，并納入市科技型企業誠信名單。三年內不再受理備案。情節嚴重的，追究相關責任人的法律責任。

第十五條 本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起開始實施，有效期三年。

第三篇：小微企業金融服務調研報告

小微企業工作制約瓶頸調研報告

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。在中國，小微企業是給力經濟發展的“輕騎兵”，其工業總產值、銷售收入、實現利稅大約分別占中國經濟總量的60%、57%和40%，提供了75%的城鎮就業機會。在相繼襲來的國際金融危機、歐債危機等經濟寒流中，小微企業的生存環境令大多數企業主感到悲觀。小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題十分突出，生產要素市場需求不足，產業結構調整和升級給中小企業帶來新挑戰。長期處于國際產業鏈低端、技術裝備水平低的中小企業，再依靠廉價勞動力、廉價資源、廉價環境成本取得競爭優勢的時代已經過去。從某種程度上看，小微企業的困局就是中國經濟轉型的困局，小微企業的生存環境能否改善與中國轉變經濟發展方式緊密相關。

一、銀行機構支持小微企業健康發展的推進措施及成效。

措施一：根據相關政策制定相應措施支持實體經濟發展。

充分發揮我行在小微信貸方面的杠桿和引導作用，根據政策加大扶持力度，在風險可控的前提下對小微企業質押、農村用地抵押貸款以及等創新金融業務予以利率上適當傾斜。

措施二：加大對小微企業的金融支持。我行專門設立中小微企業服務專營機構，實行專項規劃、專屬產品、專門制度、專享系統和專業化分工，進一步改善對小微企業的貸款方式，確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標，向總行多爭取小微企業專項貸款額度。

措施三：推進專業鎮金融服務中心試點建設。下半年我行將利用我行專業小企業平臺的優勢，搭建專業性與小微企業對接平臺，拓寬小微企業基礎性、綜合性金融服務范圍，助推小微企業轉型升級，我行講針對中小微企業融資難的問題上進行探索創新。

二、信貸支持小微企業金融服務的難點和制約因素。

（一）貸款門檻未實質性降低，政策受惠面有待提高。80%的受調查小微企業表示，銀行機構貸款門檻高而無法獲取貸款，小微企業獲得貸款難度比大型、中型企業高。銀行機構雖表示將降低小微企業貸款審批條件，但由于風險等多重考慮，實際上并未放寬。

（二）缺少有效抵押物仍是影響小微企業信貸資質的關鍵因素。我行調查了轄區所屬的小微企業，大多數小微企業設備陳舊，甚至靠租賃廠房或設備進行生產經營，難以提供符合銀行條件的抵押資產。小微企業的信用等級基本上都是3B或3B以下，難以達到銀行機構發放貸款的要求。部分小微企業以家族式經營管理模式為主，企業內部產權界定不明晰，財務信息不透明，銀行對企業的信用、產權的歸屬以及生產經營狀況掌握難度大。

（三）小微企業融資成本仍偏高。據調查，銀行對小微企業的貸款利率基本上浮30%以上，而同期大、中型企業一般上浮不超過30%，部分執行基準利率。另外，小微企業還需向擔保公司和部分中介公司支付擔保費、資產評估費等費用，一些擔保公司還要求企業留存貸款額的一定比例作為保證金，減少了企業的可用資金，變相提高了企業的融資成本。

（四）貸款責任追究引發銀行“惜貸”、“懼貸”現象。小微企業貸款風險較大，導致銀行機構產生“惜貸”、“懼貸”的心理，造成小微企業貸款投放不足。此外，從管理成本角度考慮，大額貸款與小額貸款所需要的信貸資料、辦貸手續基本相同，如果發放的貸款額小面廣，信貸人員投入的時間和精力就越多，因此在同等條件下，信貸人員更愿意管理金額大、戶數少的貸款，而對拓展小微企業客戶積極性不高。

（五）信貸均衡投放節奏與小微企業季節性資金需求錯配。目前，銀行機構按月控制信貸規模的情況下，金融機構放款速度跟不上小微企業需求變化，影響企業及時用款。有部分小微型企業表示金融機構信貸均衡投放與其資金需求不同步，導致其不能獲取貸款。

（六）財政稅收政策執行效果不明顯。針對小微企業的稅收優惠政策有限，地方政府也沒有將小微企業作為專門主體制定差異性稅收政策。

三、可操作性建議。

（一）繼續加大對小微企業的信貸支持力度。通過進一步擴大小微企業客戶的走訪面，走訪掌握小微企業經營發展的第一手資料，對其中符合信貸條件的小微企業及時給予支持，確保實現“小微企業貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的既定目標，有效緩解小微企業“融資難、融資貴、融資慢”。

（二）進一步增強小微企業服務意識，改革貸款審批流程和信息獲取渠道，積極籌備小企業貸款中心及其專營機構，合理配臵貸款權限，充分調動信貸人員的主動性、積極性和創造性，實現責、權、利相統一。

（三）大力開拓小微企業信貸市場。根據小微企業經營管理水平、產品市場前景、財務狀況等指標，結合銀行信貸政策和信貸產品特點，分類排隊，建立扶持小微企業客戶信息名單庫，有針對性地開拓小微企業信貸市場。

（四）創新信貸產品。針對小微企業信貸需求“短、平、快、急”的特點，積極探索開發適應小微企業發展的信貸產品，不斷加大信貸投放力度，支持小微企業健康發展。

（五）引導小微企業創造信貸支持條件。一方面引導小微企業加強財務管理，定期向銀行提供全面準確的會計信息，增加信息透明度，建立互相信賴的銀企關系，爭取銀行信貸支持。另一方面，引導小微企業拓寬融資渠道，實行多向融資。小微企業在銀行信貸支持無法滿足資金需求的情況下，多了解融資信息，積極爭取外部融資支持，提高企業的市場競爭力，實現企業自身的良好發展。

二〇一四年四月一十六日

第四篇：科技小巨人工程驗收意見(樣稿)

2009年3月5日，上海市科學技術委員會委托***區科委主持召開了上海*****有限公司《上海市科技小巨人(培育)企業》（項目編號06HX****）項目（以下簡稱項目）驗收會。驗收專家組考察了企業現場，聽取了項目驗收總結報告，審閱了專項審計報告等相關文件資料，并進行了認真討論，形成如下驗收意見：

1.項目承擔單位在項目實施期內共投入科技資金2889萬元，完成了創新機構建設、研發團隊建設、科研項目研發的各項任務。該單位建設期內榮獲上海市文明單位、上海市首批創新示范試點企業、上海市第二屆最具活力企業等榮譽稱號，其技術中心于2006年12月被認定為上海市企業技術中心，并獲2008年上海市五一勞動獎狀、上海市工人先鋒號榮譽稱號，該單位被評為2008上海市品牌企業、注冊商標被評選為上海市2008智能建筑的設計、施工、集成和運維品牌服務。

2.項目期內承擔了上海市課題4項，申請和授權實用新型專利2項，外觀專利2項，申請和授權軟件著作權4項，軟件產品登記1項，參編國家標準2項，參編省市級行業標準3項，參編科技著作3項，發表論文7篇。

3.項目期內承擔單位總資產年均增長174.26%，總收入年均增長27.7%，凈利潤年均增長28.25%，上交稅收年均增長234.61%。項目期內共實現產品銷售收入5.27億元，凈利潤5767.76萬元，交稅總額3811.92萬元，基本滿足《上海市科技小巨人（培育）企業》的驗收要求。

4.項目承擔單位提供的資料齊全、完整。

5.承擔單位通過小巨人工程實施，成功上市，并在行業中起到了示范作用。

綜上，驗收組專家一致同意此項目通過驗收。

建議上海*******有限公司再接再厲，進一步推進自主技術創新，提高核心競爭力，在智能建筑行業中發揮更大貢獻。

專家組組長：

2009年3月5日

第五篇：上海市科技小巨人政策法規

上海市科技小巨人（含培育）企業研發后補助計劃項目試行方案

發布時間：2010-12-2

2第一條為進一步加大對本市科技型中小企業自主創新的支持，充分發揮財政資金的引導效率，完善科研項目的立項資助模式，以推動企業加快成長和發展，上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）特制定上海市科技小巨人（含培育）企業研發后補助計劃項目試行方案。

第二條市科委負責本研發后補助計劃項目的綜合管理，包括項目備案、驗收、審批和補助等。各區（縣）科委及上海市科技創業中心負責項目申報資料的真實性審查、推薦及項目實施的過程管理。

第三條本研發后補助計劃項目的申請一般每年受理一次。

第四條申請對象為已通過上海市科技小巨人工程項目驗收的科技小巨人（含培育）企業。

第五條申請的項目研發內容應符合上海市產業發展方向，有技術突破性、創新性，有較好的市場前景，且處在研發階段；研發成果須具有自主知識產權，且產權權益狀況明晰。研發期限一般為2年

第六條每個企業當年限報一個項目，且研發內容不得與已獲國家、市級財政資金資助過的項目重復。備案項目未驗收前，企業不得再次申報該類項目。

第七條申請企業提交《上海市科技小巨人（含培育）企業研發后補助計劃項目申請書》等相關材料，交區（縣）科委及市科技創業中心審核匯總后向市科委推薦。

第八條市科委對相關推薦材料進行審核，簽訂項目備案合同，并向社會公示備案結果。

第九條備案項目待驗收通過后，由市科委會同市財政局，對項目進行審計，按審計確定后的研發經費20%實施補助（每個項目補助經費上限為150萬元）。各區（縣）按市補助經費的1:1比例給予匹配支持。如發現備案項目自籌科研經費不落實、研發條件不具備、申報資料不真實等情況，將不予經費支持。

第十條研發后補助經費的用途必須按照《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）和《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合〔2009〕第006號）的有關規定。

第十一條參與研發后補助計劃項目管理實施工作的相關機構和人員對所承擔的審核推薦工作負有誠信責任，并對申請企業的資料信息負有保密義務。

第十二條本試行方案由市科委負責解釋，自發布之日起施行。