第一篇：以科學發展觀為指導打造全國畬族文化發展基地(終稿)

以科學發展觀為指導 打造全國畬族文化發展基地

縣政協重點課題調研組

為深入貫徹落實縣委提出的“一三四八”發展戰略，加快實現“三大目標”，把我縣打造成全國畬族文化發展基地（下簡稱“文化基地”），縣政協常委會根據2010年度工作安排，組織由部分政協常委、委員，以及縣委宣傳部，縣文廣出版（體育）局、民宗局、旅游局、建設局、經貿局等部門參加的調研組，在縣政協主席、副主席帶領下，分成6個小組。于4月下旬至7月下旬，對文化基地工作進行專題調研。調研組采取聽、看、談等形式，分別聽取宣傳、文化、民宗、旅游、建設、經貿等6個部門單位的工作情況匯報；實地走訪縣內有關部門、鄉鎮，了解情況；考察省內泰順、文成、蒼南、平陽、武義、松陽以及福建省蕉城、福安、霞浦、福鼎等10個縣（市）的畬族文化保護與發展工作；有選擇地考察了經濟社會發展走在全國自治縣前列的云南省新平彝族傣族自治縣、民族文化保護和發展走在全國前列的湖北省長陽土家族自治縣的文化工作。根據調研方案安排，7月19日舉行由縣政協主辦、縣民宗局協辦的“2010政協畬族文化發展基地論壇”，會上6個調研小組的調研報告以及12篇專題論文進行交流，大家暢所欲言、各抒已見，熱烈討論，集腋成裘，達成共識，形成了調研報告。

一、畬族文化發展基地建設的現狀與成就

畬族文化的挖掘、弘揚和發展工作歷來受到縣委、縣政府的 高度重視。特別是2008年省委、省政府《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》(浙委?2008?53號)對我縣提出，要實現全國畬族文化發展基地的戰略目標后，更把畬族文化發展基地建設工作擺在了前所未有的高度，承擔起畬族文化保護、傳承、發展的重任，全力打造文化基地。

（一）保障文化基地建設的法規和組織基本建立

近年來，我縣在推進文化基地建設過程中，努力做好法規和機制建設工作。2008年，出臺了《全國畬族文化發展基地建設綱要（2008-2012）》，在宏觀上對文化基地建設藍圖進行描繪。同年，出臺了《景寧畬族自治縣畬族原生態文化保護區實施方案》等文件，使我縣畬族非物質文化遺產保護工作有章可循。2010年，制定《景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例》，以立法形式，對自治縣民族民間文化進行保護。

與此同時，成立建設全國畬族文化發展基地辦公室，負責文化基地建設的統籌協調工作。設立畬族古籍辦，對畬族文化進行全面的挖掘整理與研究開發。成立立法研究室，負責研究民族立法工作。其它一些部門單位還根據畬族文化發展的需要，成立相應的組織機構，如民族中學的民族體育項目訓練基地、民間藝術傳承基地等。

法規政策的出臺和組織機構的建立為文化基地建設工作提供了有力的保障。

（二）支撐文化基地建設的人才培養工程有序推進 我縣高度重視民族教育事業，把人才培養作為支撐文化基地 建設的基礎工程抓落實。投資2.6億元，實施“一擴兩建四遷”工程，使城區民族教育資源進一步得到優化整合。同時，出臺《關于加強學校特色建設的意見》，鼓勵學校積極創設載體，做好民族教育的特色文章，如民族中學的“民族體藝的開發與研究”、鶴溪民小的“畬族文化傳承”等。并且編印《景寧畬族語言簡本》，推行“雙語”教育，建立“畬族語言培訓基地”，促進畬族語言的傳承與推廣。

我縣一直把少數民族人才的培養作為推動民族文化發展的重要舉措來抓。目前，已建立少數民族專業人才信息庫和少數民族鄉土人才庫，對少數民族人才在項目申報、活動經費、師資培訓等方面給予重點支持和優先安排。完善縣、鄉(鎮)、村三級培訓網絡，不斷提高少數民族群眾科學文化知識。同時，制訂出臺《關于培養、選拔、任用少數民族干部的意見》，大力培養民族干部。

（三）展示文化基地建設的基礎設施日趨完善

縣委于2008年出臺《關于進一步加強農村文化建設推動畬鄉文化大發展大繁榮的實施意見》，大力推進公共文化服務體系的基礎設施建設。

大力實施 “六個一”文化項目改造工程。目前已編制完成《畬族文化古城保護方案》，鶴溪鎮成功申報省級歷史文化名鎮，并完成國家級歷史文化名鎮申報的前期工作；完成封金山寨建設，復興西路街道民俗化立面改造和畬族風情休閑景觀帶改造；建立了以雙后降、周湖、東弄等畬族村為中心的原生態畬族文化保護 區；完成了金丘、吳布、崗石、深垟等四個民族特色村的建設任務；大力推進集文化館、圖書館、博物館于一體的畬族文化中心建設，目前主體工程已經基本完成；注重畬族元素在縣城入口及各主要街道的燈箱廣告和大幅宣傳廣告牌上的運用。

加強基層文化服務設施建設。全力實施廣播電視村村通工程，目前有線電視通村率達96.4%，縣電視臺開設了《畬語新聞》等節目，積極推廣畬語和介紹畬鄉風土人情。22個鄉鎮（管理區）中，目前有3個鄉鎮建成文化站辦公用房，另有12個鄉鎮在建，并擁有畬鄉書屋4個，文化活動場所6個。254個行政村中有83個村設有村級俱樂部（文化活動室）。縣文廣出版（體育）局下屬文化館、畬族民間文化藝術團等文藝演出機構和隊伍建設不斷加強。扶持鼓勵大際、英川等7個民間劇團和79個農民業余文體團隊開展各種文藝演出活動。

（四）展示文化基地建設的豐碩成果不斷涌現

強力啟動重大民族文化活動和重大文化項目，并取得顯著成效，為文化基地建設注入了新活力。

大力打造“中國畬鄉三月三”等節慶品牌。從上世紀90年代起，每年舉辦風情節，把畬族民間傳統節日提升為政府主導的重大文化活動。從2004年開始，以“中國畬鄉三月三”為品牌，走上品牌化之路。近年來，不斷擴大文化內涵與載體設臵，增加全國畬族服飾設計大賽、民歌大賽、攝影大賽等活動，借助中央電視臺 “鄉村大世界”、“激情廣場”等平臺，把“中國畬鄉三月三”活動推向全國，全方位展示畬鄉發展成果，展現文化基地魅 力。

積極推進畬鄉文藝創新發展。我縣創作的《畬娃球夢》、《彩帶歌》、《敬酒歌》等多項作品在全國獲獎，其中《畬山風》參加第二屆全國少數民族文藝會演，榮獲創作、表演雙金獎。1994年，我縣代表浙江省組團赴日本參加“環日本海國際民間藝術節”，踏上了走出國門，向世界展示之路。2009年創作的大型畬族歌舞《千年山哈》（原《詩畫〃畬山》）在“中國畬鄉三月三”、中國麗水國際攝影文化節開幕式上成功演出。

深入實施畬族物質和非物質文化遺產保護工程。2008年以來，先后開展4次大規模的文物征集活動，搶救征集畬族文物1100多件，整理形成文字資料230多萬字，建立起民族文化數據庫，實現永久性保存。成立畬族非物質文化遺產保護中心,建立民族文化發展專項基金，實行傳承人認定和傳承補貼制度。《畬族民歌》、《畬族三月三》被列為國家級非物質文化遺產代表作名錄，藍陳啟被命名為國家級非物質文化遺產傳承人。此外，擁有省、市級非物質文化遺產代表作名錄各9項，省、市級傳承人各8人。我縣畬族原生態文化保護區被定為浙江省首批原生態文化保護區，“中國畬鄉之窗”被命名為浙江省畬族文化遺產經典景區。

畬族文字出版事業得到較好發展。近年來，出版發行了《畬族歷史與文化》、《景寧畬族語言簡本》、《畬族民歌》、《布谷鬧春》、《畬山之風》、《魅力畬鄉》、《景寧畬族古籍目錄》、《景寧畬族民間故事專集》、《鶴溪古城》等系列研究弘揚畬族文化的書籍。同 時，《景寧畬族百年實錄》、《景寧畬族風俗》等書籍正在征編中。

此外，還實施畬族干部服飾日等活動，以進一步營造畬族風情氛圍。2008年，我縣被文化部授予中國民間文化藝術之鄉。

（五）推動文化基地建設的相關產業正在興起

以旅游業為主導，打造畬鄉旅游及文化產業集群，加快推進畬族文化產業化的發展步伐。

風情旅游景點建設精品化。出臺《關于加快畬鄉風情旅游產業發展的若干意見》，高起點規劃，將整個畬族文化的特色整合融化進畬鄉風情旅游中。2008年以來，投入8000多萬元，建成中國畬鄉之窗4A級景區，同時完成了大漈風景名勝區創建4A級景區前期工作。此外，交通、住宿、餐飲、娛樂等旅游配套設施也逐步完善，旅游人次和經濟效益逐年提高，旅游產業逐步壯大。2009年，我縣分別榮獲 “中國國際旅游文化目的地”和“中國最佳民族風情旅游名縣”稱號。

在旅游產業快速發展的同時，其它文化產業也得到較好發展。已建立起包括畬族服飾加工、畬族手工藝品加工、畬族彩帶加工、畬族銀飾加工、畬族山哈酒制造、畬族民間博物館、畬族民俗展演、畬族歌舞表演等畬族文化經營單位數十家，2009年產值達1220多萬元。其中“龍鳳服飾有限公司”被確定為國家“十一?五”期間少數民族特需商品定點生產企業，“畬山鳳民族工藝品有限公司”制定銀飾產品生產標準，使畬族銀飾走上品牌化之路。

二、打造畬族文化發展基地存在的主要困難與問題 當前，我縣文化基地建設各項工作取得了快速發展和明顯成效。但從文化基地建設的定位和要求來看，還存在較大的困難和問題。

（一）打造文化基地的基礎還不夠強

當前，我縣經濟社會發展水平相對較低，畬族歷史文化底蘊相對不深，在支撐文化基地建設上仍顯吃力。一是經濟基礎薄弱，影響規模投入。從民族文化發展較好的地方來看，財力上的大規模投入是前期工作的主要共性。如湖北長陽土家族自治縣重點旅游項目投資額近100億元，云南新平彝族傣族自治縣單花腰傣項目就投入2億元。而我縣2009年生產總值只有23.1億元，地方財政收入只有1.7億元，基本上屬于吃飯財政。有限的財力難以支撐一些大手腕、大投入的項目，政府投入與建設需求的矛盾非常明顯。二是文化基礎相對不深，底蘊支撐相對乏力。我縣畬族雖然有1200多年的歷史，但畬族絕對人口只有1.8萬人，僅占全國畬族總人口的2.4%，占全縣總人口不到11%，且設縣只有26年，民間文化底蘊相對不深。而福建福安、霞浦、焦城等地的畬族人口都在5萬以上，且畬族歷史更加悠久，很多畬族人口集聚的村都有宗祠、展覽館等，民間藏品豐富，傳統習俗保存較好，各種節慶、集會自發開展，他們的民間歷史文化底蘊比我們要更加深厚。加上我縣畬族傳統的文化生活結構和社會環境的變化，畬族文化資源不斷流失，使我們在民族民間歷史文化底蘊方面所得到的支撐力減弱。

（二）打造文化基地的思路還不夠清

雖然在《全國畬族文化發展基地建設綱要》中基本明確了文化基地的發展目標和發展方向，但對這個發展目標如何定位還缺少理論上的明確闡述，對指標體系也還沒有詳細規劃。特別是對文化基地目標的實現要做些什么工作、走什么途徑，以及如何評價等缺少系統研究，沒有形成清晰的思路和規劃。造成對部門單位在文化基地建設中該做什么，怎么做缺乏權威指導，讓一些部門單位感到無從入手、難以著手。

（三）打造文化基地的人才還不夠足

1、理論研究人才缺乏。一直以來，沒有形成一個對畬族文化進行深入研究的固定群體，特別是畬族自身這方面高水平的人才極少，造成我縣目前還沒有一批系統、全面的民族文化理論研究成果。

2、民間傳承人才缺乏。由于經費不足，年輕人大量外出，民間非物質傳承人年齡普遍較大等原因，許多重要的非物質文化遺產后繼乏人，畬歌、畬舞以及傳統手工藝、風情習俗等面臨失傳危險。

3、經營管理人才缺乏。文化產業從產品的開發設計、生產管理、市場營銷多數是企業法人代表本人，企業難以有效治理和發展壯大。特別是在文化創意方面，更缺乏先進理念，創新模式的人才，如文化節目編導和演藝人才的缺乏，使一些游覽觀賞和參與性旅游項目難以開展。同時，行政事業單位的隊伍整體素質 不平衡，結構不合理，以及文化干部“專職不專”等，難以適應時代和產業發展的需要。

（三）打造文化基地的合力還不夠大

1、認識還不夠到位。一些部門單位沒有從文化基地建設是我縣政治經濟、文化社會、生態文明全面發展的基礎工程來認識思考和落實工作。甚至認為文化基地是一個軟性的務虛工作，不象“全國十強”、“基本小康”目標是硬杠子，只要時間到都會通過驗收。還有的認為文化基地建設是階段性工作，是基地辦的事情，與已無關，工作上存在一定的被動。殊不知文化基地建設是一項長期的戰略性工作，基地辦只是牽頭單位，需全社會合力推進才能完成的巨大工程。

2、機制還不夠順暢。由于文化基地建設中各相關部門單位應承擔哪些職責沒有明確規定，一些部門單位還是從自身的工作重點出發開展工作，在一定程度上還存在各自為政情況。縣里也沒有明確地將這項工作列入對部門單位和鄉鎮的年度工作考核中，推力相對不足。而基地辦作為一個科級單位，在協調整合上有一定的難度，部門之間協調不到位現象還存在。

3、配合還不夠有力。有的部門單位本部門單位利益至上，怕過多參與文化基地建設帶來工作麻煩和工作壓力，對交待的工作能推就推，能躲就躲，支持配合力度不大。一些群眾對工程項目的開展，在政策處理等方面漫天要價，影響工作進程。對政府部門開展的文物征集等工作不信任、不配合，影響工作成效。

（四）打造文化基地的氛圍還不夠濃

1、畬族特色氛圍不濃厚。一是視覺沖擊不強。在建筑、基礎設施、戶外廣告、文字圖案等跟群眾息息相關的生產生活上的畬族元素體現并不明顯。日常生活中難見畬族干部群眾和服務窗口人員身著畬族服飾。其它的，如“畬族工藝品展銷一條街”、“畬族風情娛樂總匯”等畬族特色風情展示點還是空白。二是聽覺感受不濃。縣城大街小巷、景區、景點以及廣播電視上幾乎聽不到優美動聽的畬族山歌，導游人員、酒店服務人員，甚至一些畬族干部群眾基本不會講畬語、唱畬歌。三是感覺體驗不深。畬族飲食沒有系統開發，難以感受畬族禮儀別致、風味奇特的飲食文化。同時，畬族生活體驗場景不多、風情習俗不濃、畬族工藝品不豐富、畬族鄉村文化活動不活躍等。由于特色彰顯不夠，導致對外吸引力不強。

2、民間參與活動不廣泛。全民參與文化基地建設的氛圍還沒有形成，畬族年輕人大多不愿穿畬服、講畬語、唱畬歌、跳畬舞，更不用說熱心組織開展畬族民間文化活動。造成畬族文化活動缺乏民間自發性和民間自娛性，與福建省寧德等地的民間畬族對歌、畬族舞蹈活動，以及附近的“竹柳新橋”畬族三月三歌會相比較，我縣畬族文化活動的民間性、群眾性、廣泛性、持久性差距甚大。

3、宣傳造勢效果不明顯。雖然我們的輿論宣傳力度在不斷加強，知名度也已經較大。但從實際上看，宣傳的輿論勢頭還較弱，還是停留在官方為主；宣傳影響面還較窄，重點主要在麗水市內，以及上海、杭州、溫州等幾個城市；宣傳的載體還是較為 單一，如沒有專門的畬族文化網站等。宣傳的技巧還是較為簡單，還缺乏高水平的宣傳策劃，真正起到影響性、廣泛性的宣傳事件還是非常少。特別是在“中國畬鄉”主品牌內涵提煉及品牌形象、品牌標識、品牌口號設計方面還沒有系統策劃研究，更不用說進行全面系統的宣傳。

（五）打造文化基地的產業還不夠大

1、畬族文化旅游化開發項目不多。畬族文化與旅游結合及產業化運用較為膚淺，主要還是停留在幾十年不變的婚嫁習俗表演上，僅結合畬族山歌、少量的舞蹈和民俗、生活謎語等內容，形式和內容也十分單一。大量的畬族文化及畬鄉民俗文化，如祭祀節慶、農耕狩獵、畬醫畬藥、傳統工藝、茶藝飲食文化和畬族體育活動等未在旅游產業中開發運用。

2、民族特色旅游商品開發力度不大。傳統工藝品產業人才缺乏、研究開發不足，企業規模小、檔次低，還是以作坊式加工為主，未能形成產業集群。同時對民族特色工藝品和土特產品沒有優惠政策給予扶持，沒有安排專門的發展資金，產業發展缺乏統籌規劃，發展后勁不足。

3、畬鄉旅游購物集聚中心建設不快。當前僅有大均、大漈兩個景區個別商店有旅游商品可購買，以及世紀鴻賓大酒店附近有較為集中的農副產品可供選購，但還沒有形成一個真正結合旅游而興建的購物中心。作為旅游目的地，“購”的環節相對薄弱。

三、加快實現文化基地戰略目標的對策與建議

打造文化基地，必須立足景寧實際，以國家級的視野，按照 “畬族文化有形化、文化載體項目化、文化成果精品化”的要求，高起點、高規格來策劃、實施文化基地建設工作。真正把景寧打造成全國畬族文化的源發基地、傳承基地、展示基地和體驗基地，以全面帶動和推進景寧的政治經濟、文化社會和生態文明的全面發展。

（一）科學引領，制訂規劃，統一思想

打造文化基地，規劃要先行。要以科學發展觀為引領，結合全國及省、市、縣“十二五”規劃編制工作，盡快編制出臺科學的總體規劃。通過設定目標、原則、政策、程序、任務、步驟等，規劃文化基地的全面建設和統籌發展。

1、明確發展目標定位。立足全國定位，綜合考慮畬族的歷史社會變遷、文化習俗特點、人口規模分布，畬族自治縣的特殊地位，以及我縣政治經濟、文化社會、生態文明發展現狀，可把文化基地建設目標用24字定位為：“特色明顯、氛圍濃厚、設施完善、產業振興、發展和諧、地位突出”的國家級畬族文化發展基地。

2、明確指標體系構建。要通過規劃制訂涵蓋反映以畬族文化為核心的畬鄉文化保護、研究、開發、展示的指標體系；反映將畬族文化轉化為畬鄉經濟的效率指標體系；反映以環境保護為主的人與自然環境和諧相處的科學發展指標體系；反映民族團結、社會安全、社會保障及區域發展等情況的社會人文指標體系。

3、明確短中長期目標。以2012年為界點，明確短期和中長期目標，主要是明確各階段做什么，通過什么步聚實施。爭取2012 年以前為文化基地建設搭建起基本框架。在此基礎上，立足文化基地長遠目標，用科學發展觀來規劃中長期的目標任務。

4、明確階段重點項目。我縣的經濟社會基礎和人文歷史基礎決定，文化基地建設必須抓住矛盾的主要方面，突出重點，規劃一批重點發展項目優先實施，以重點項目的實施帶動文化基地的全面發展。這就要根據我縣的經濟實力等因素，明確各階段需集中力量建設的重點項目。

（二）理順關系，健全機制，形成合力

健全完善的體制機制是推進文化基地建設的基本動力和保障。

1、健全完善領導和協調機制。建議成立以縣長為組長，以縣委宣傳部部長、縣政府分管文化工作的副縣長等縣領導為副組長的領導小組，領導小組下設文化基地辦，負責統籌協調，形成各部門單位、鄉鎮、管理區以及相關企事業單位圍繞各自具體職責和工作目標齊心協力、共同推進的工作氛圍。

2、健全完善投入和開發機制。用足用活民族自治地區政策，加大文化建設投入力度，出臺對畬族文化研究和運用的扶持政策。建立和完善多主體、多形式的文化發展投入機制，突出對畬族文化的研發，在人員安排、經費落實等方面加大扶持力度，在成果轉化方面加大考核力度，確保研發工作出成果。要注重發揮社會研究力量和引進外智相結合的模式，大力扶持發展民間化研究團體和市場化文化創意、設計、推廣等研發機構和中介機構，發揮好社會力量。

3、健全完善評價和激勵機制。建立完善考核機制，將各單位的文化基地工作職責和工作目標列入縣委對鄉鎮和部門的年度考核內容，督促相關工作的高效落實。建立完善文化成果的評價機制，通過舉辦畬族文化活動、文藝創作（如出版書籍，發表著作）的評比工作，力爭使一批文化精品能脫穎而出。建立激勵機制，激勵有關單位和群眾特別是畬族群眾從事畬族文化挖掘、整理、研究及創新工作，給予物質和精神獎勵，以激發各方面的積極性。

（三）勵精圖治，夯實基礎，營造氛圍

打造文化基地非一朝一夕可完成，首先要做好基礎工作，循序推進。

1、做好畬族村落的保護工作。重點是發揮好鶴溪鎮歷史文化名鎮在畬族文化保護傳承和應用展示中的作用，關鍵是做好環赤木山一帶，以及渤海安亭、鄭坑吳布、東坑黃山頭、外舍崗石等畬族原生態文化保護區工作。并結合各村優勢，確定保護傳承重點，做到一村一品，村村有特色，努力把畬族原生態村落建成畬族文化傳承的陣地，展示的窗口。同時，要抓住農民異地轉移時機，將納入移民對象的畬族人口集中安臵，以利于畬族文化的傳承。

2、做好文化人才的培養工作。一是重視基礎教育。編印適用全縣中小學校的地方教材，在全縣中小學校開設以弘揚畬族文化（語言、體育、藝術等）為內容的地方課程，從源頭上培養人才。二是引進一批人才。面向全國，迅速引進一批對畬族文化有 研究的人才，如全國各地的畬族非物質文化遺產項目代表性傳承人以及其它一些專家學者為我所用。三是帶出一批人才。建立起文化傳承傳幫帶機制，一方面為文化傳承人創造條件，從政治、經濟、學習、生活等方面給予關心扶持，另一方面在帶徒弟、授技藝上定指標、下任務、給考核，以促使他們投身于非物質文化遺產的保護和傳承工作。四是送出一批人才。組織本地領導干部、專家學者、管理人才、商貿人員等，到其它民族經濟社會文化發展較好的地區，通過掛職煅煉、學習考察、學術交流、文化合作，以及參與商貿活動等，取人之長補已之短，拓展發展思路。

3、做好畬族餐飲的開發工作。總結開發畬族的茶文化、風味小吃文化、大餐文化，把這些具有民族特色和地方風味的畬族餐飲，在星級以上酒店和畬家樂推廣。讓游客體驗喝茶文化（喝三道綠茶，聊畬族文化），品風味小吃文化（喝茶，吃腌菜，看文藝表演），吃婚宴和迎賓宴大餐（吃畬菜，飲畬酒，對山歌），在整個畬族飲食的開發中，要特別注意畬族菜系列、敬酒文化、飲食器具、環境布臵的開發工作，真正讓游客在享受畬族飲食的過程中，體驗特色濃郁的畬族飲食文化。

4、做好畬族服飾的推廣工作。建議盡快把畬族服飾元素融入中小學生的校服中，進行大力推廣。同時在行政事業服務窗口和窗口服務行業中率先推行畬族服飾的工作服。此外，加大畬族服飾創新開發力度，特別是要盡量多開發美觀實用的日常畬族服飾，以供選購。

5、做好畬族語言的傳承工作。充分利用電視媒體，開設固 定欄目，定期播出學畬語的節目，以營造全民學畬語的良好氛圍。同時，根據旅游發展需要，提煉出幾組通俗易懂、簡單易學的畬族生活語言，以推廣普及。制定畬語的推廣計劃，舉行畬語培訓班，可按先不會畬語的畬族干部，其次是窗口單位、服務行業的工作人員，再次是行政事業領導干部和其它群眾的順序分批培訓考核、逐步推廣。

6、做好宣傳作品的創編工作。借助歌曲、宣傳手冊等載體宣傳畬族風情，以營造良好氛圍。一是征集或創作一首畬族歌曲，并通過明星代言等方式唱響該歌曲。二是制作一個全面介紹畬族風情人土的影視作品，在各景區、商店播放，以營造良好氛圍。三是編制一本簡要介紹景點景區、畬鄉特色的旅游地圖、宣傳手冊，通過賓館等行業向游客提供，使游客對畬鄉有一個感性認識。

7、做好建筑元素的固化工作。落實牽頭單位，設計提煉一系列體現畬族文化的建筑元素，由城鄉建設規劃委員會審定后，確定“畬族建筑樣式”。規定新建的民房、商品房、辦公樓必須符合“畬族建筑樣式”，對舊城改造、街道立面改造尤其是當前縣政府辦公樓改造必須按要求運用畬族建筑元素，做成精品。

8、做好文化活動的普及工作。積極挖掘畬族體育項目，爭取把更多的項目列入全國少數民族傳統體育運動會比賽項目。采取政府加強引導、適當補助，群眾自行組織、主動參與模式，創作一些動作簡單、易于推廣的富有畬族特色的大眾健身舞和學校、機關的課（工）間操，使之能在街頭巷尾、學校推廣應用。同時，在鶴溪河景觀帶打造一條畬鄉文化長廊，展現畬鄉歷史文 化風貌情景。

9、做好文化產業的振興工作。以畬族文化為核心，以旅游產業為主導，以演藝、會展、工藝服飾、農特產品的營銷為重點，進行產業集群培育。一要以4A級景區建設為核心，在大均、大漈創建4A級景區的基礎上，把縣城、灘坑庫區、爐西峽、九龍山等列入4A級景區建設規劃，要鼓勵扶持文化成果在旅游產業的展示運用，做強畬鄉風情旅游品牌，做大風情旅游產業。二要制定出臺扶持畬族傳統工藝品、畬醫畬藥以及文化創意等產業發展的優惠政策，大力扶持畬鄉傳統工藝品企業的發展。當前，要加快旅游購物中心建設。三要積極引導、支持企業實施品牌戰略，做好知識產權保護工作，組織推薦有條件的企業參加名優產品的評選工作，通過創品牌提高畬鄉文化產業的市場影響力。

（四）高瞻遠矚，打造精品，形成核心

實現全國畬族文化發展基地目標，已時不我待，必須要集中財力、物力、人力，通過優先實施一批精品項目，爭取短時期內在優勢領域實現跨越發展。

1、建設標志性的畬鄉建筑。一是爭創中國畬族博物館。積極向國家民委、文化部、國家文物局爭取，確保把景寧畬族博物館升格為中國畬族博物館，打造全國畬族文化場館展示的權威。二是新建“千年山哈宮”。以恢復建于唐貞觀年間的千年古剎—金仙寺為中心籌建雷、藍、鐘等畬族宗祠群，形成一個規模較大的，集節慶演出、祭拜問祖、文物展示等多功能于一體的“千年山哈宮”。三是修復畬漢“行宮”。澄照鄉際頭村雷、潘兩姓家族 曾于清光緒17年共建一座以供祭祀的“行宮”，據了解這種由畬漢共建的“行宮”目前全國都絕無僅有，由于現已倒塌，急需修復。建議盡快修復，以見證畬漢民族團結的悠久歷史。同時，爭取在高速公路出口等重要位臵建設幾處能反映畬族文化的標志性建筑，如雕塑等。

2、打造高層次的節慶品牌。建立“中國畬鄉三月三”節慶主活動由縣里主辦，子活動由官方逐步推向民間，由縣城逐步推向景點和鄉村的機制。鄉村活動中特別是要把畬族民間原有的一些活動如“正月正”、“二月二”、“六月六”、“封龍節”、“招兵節”等盡量挖掘恢復起來，參考“竹柳新橋”模式由各鄉鎮輪流籌辦，激發民間參與的熱情，以豐富節慶活動內涵和提高節慶活動影響力。同時，大力發展民族文化產品會展業，把“中國畬鄉三月三”等民族節慶活動逐漸向會展業轉變，使其成為全國民族產品特別是畬族文化產品的展示中心。

3、舉辦全國性的文化論壇。成立中華畬族研究會，可借鑒世界經濟問題—達沃斯論壇、亞洲問題—博螯論壇等模式，向國家民委爭取，由景寧結合“中國畬鄉三月三”活動定期舉辦全國最高權威的畬族文化論壇—中華畬族文化論壇。借助論壇挖掘和弘揚畬族文化，吸收全國各地的研究成果，把景寧打造成畬族文化研究、創新、展示、傳播中心。

4、創辦國家級的文化刊物。創辦中華畬族研究會的會刊—《中華畬族文化》，刊登全國畬族文化研究發展成果，畬鄉景寧的社會經濟發展成果等，通過幾年的努力把《中華畬族文化》刊 物打造成研究畬族文化的國家級文化刊物。

5、編輯系統化的畬族叢書。立足景寧，面向全國，組織專家隊伍對畬族歷史沿革、生產生活、習俗傳統、家譜古籍、文物古跡、宗教祭祀、歌舞藝術、文體活動、畬醫畬藥、服飾工藝、飲食茶藝等進行全面的普查征集，分主題單獨編輯成冊，形成一套系統反映畬族文化歷史的畬族叢書，成為畬族的“四庫全書”。

第二篇：以科學發展觀為指導

加強醫院宣傳工作

樹立醫院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫院領導的正確指引下，緊緊圍繞醫院的中心工作，對外積極協調媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫院良好社會形象。對內進一步夯實醫院精神文明建設和文化建設，從而全面提升醫院內涵和品質。

2012年，我們在各級媒體發稿數量穩中有升，同時更注重宣傳質量，在多個領域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛視、上海東方衛視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網等主流媒體及省內媒體發表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務意識。隨著醫療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫生建立聯系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專科特色，并且和媒體進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發明的“眼部內刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術在媒體進行了廣泛宣傳，節目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內各大媒體播出宣傳我院的專題節目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設的一項必要任務,并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據每年科室及個人宣傳的質量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫院綜合目標管理量化考核系統，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現負面報道則扣分。

第四、加強醫院網絡宣傳力度，拓展醫院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網、搜狐健康網、黑龍江網絡廣播電視臺的合作，利用對方網絡平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網站，全年通過網絡轉診患者200余人次，回復患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內網開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯系，及時了解科室開展的新業務、新技術，并進行宣傳報道：工作中發揚團結友愛，相互協作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫院好評：協助各科室舉辦學術會議及繼續教育班，參加國際國內、省、市學術活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫務部門深入邊遠鄉村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內文化載體做好宣傳工作。充分發揮院報、簡報、網站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫院提供的新的服務信息、專家信息等，感受醫院以人為本的服務。同時運用這些載體將醫院發展狀況、文化建設等信息傳遞給全院職工，營造醫院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫院工作總結制作成視頻，突破了傳統的舊模式，在總結大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫院各項事業不斷向前發展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉專刊”二期，及時向上級主管部門及全院職工展現了我院醫護人員救治張麗莉的的精湛醫術和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發展鑄就五年輝煌、齊心協力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫院的發展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫院文化建設和精神文明建設

《哈醫大一院院報》已出版179期，是全國優秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設學習班，來自全國50余家醫院領導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫院（衛生）文化建設先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領導的指導下，我們編輯，由人民衛生出版社出版了《愛的延續》一書，從不同角度講述了哈醫大一院醫護人員救治張麗莉的艱難歷程，內容豐富、詳實，情節生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫護人員內心真實感受的表達；既介紹了醫護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現醫護人員全心全意為患者服務的一本好教材。院報、簡報、網站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規范記者在醫院采訪活動。醫院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發事件經常使醫院成為媒體記者關注采訪的對象，僅今年我們日常接待記者采訪就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協助媒體工作，又維護醫院利益，我們進一步規范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統一發布制度，保證醫院正常醫療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發事件發生時，大批記者涌到醫院了解傷員情況，我們請示院領導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫院，同時維持醫院正常醫療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫院行風建設監督員，定期召開座談會。為醫院發展建設提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術，傳播醫療信息，樹立醫院形象和品牌。醫院中的每一個醫療信息都與患者的生命健康息息相關。及時地借助媒介宣傳醫療新技術和治療手段，為社會和廣大患者提供優質服務。連體嬰、魏德安視頻

第五 關注弱勢群體和人物，塑造醫院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關注的事件，充分展示醫院形象，提升醫院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫院和醫護人員，在整個媒體報道中，我們經常能看到醫護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯合國糖尿病日”，我們根據此次活動的主題“糖尿病的教育與預防”，與內分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內分泌科60多名醫護人員組成義診醫療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內分泌科的醫護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環標志，組成心形圖案，象征著醫護人員和患者心連心，共同關系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發癥的發生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯合開展了“夜航社區行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續到9月。專家進社區活動，不但提升了醫院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫院扶貧義診活動，擴大醫院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節目等等都進行了精心策劃和設計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業特點為他們量身定做了相關的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設計制作愛心卡。設計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領導將“愛心卡”發到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯合開展青年志愿服務隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯合組織青年志愿者在門診開展服務活動。

三、積極應對突發事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網絡了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協調好媒體，在突發事件中，消除媒體負面報道、充分發揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫生被害事件發生后，公安部門及時介入調查，定性為是一起“偶發治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫院領導高度重視下，我院立即將事件經過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯網上發布。特別是在新華社、人民網、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫患矛盾的角度紛紛來到醫院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉被動局面，把危機事件變成醫院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯系、溝通，最終，連續兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節目，樹立了醫院和醫務人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應衛生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發事件應急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應對媒體》經驗交流，來自全國60余家部屬部管的領導及相關部門負責人參加了會議。照片 突發事件小結

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協調工作，及時發布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發布會。照片每天接待省內外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發稿的“糧食”，又積極宣傳了醫護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內外50余家媒體1000余人次采訪，協助媒體報道10000余次，充分擴大了醫院的影響力和知名度。

經過醫護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉入北京康復之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫療糾紛和醫療事故中，以及醫院各個環節工作運營中，患者經常以向媒體投訴的方式向醫院施壓。為此，我們宣傳部門積極協調

媒體，提供真實材料，以真誠的態度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產生。全年無負面報道，避免了由此引發的醫院在全國醫療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫院正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創新，為學校、醫院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第三篇：以科學發展觀為指導

以科學發展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總人口近4000萬，其中世居少數民族17個，人口1500多萬，占全省總人口的39%。在全省17個世居少數民族中，除土家族和回族轉用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數民族為主的地區，漢族或其他少數民族通曉當地主體少數民族語言的現象較為普遍。

從上世紀50年代新創民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發展到高峰時的57個縣（市、區、特區）。到目前，共開辦農村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質、發展民族經濟、繁榮民族文化、加強民族團結、維護社會穩定、構建和諧社會、促進民族地區各項事業的發展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區開展少數民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯席會議上的講話中強調指出：“要加大對少數民族地區‘雙語’教育的支持力度,使少數民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領導的重要講話精神,強調要把思想認識統一到省領導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規律特別是母語教育與民族教育的規律,分析新情況，研究新問題，協同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領導關于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發關于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結進步表彰大會上的講話主要任務分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創民族文字學習使用認同情況內部調研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調查。調查的結果表明：多數看法對新創民族文字的作用持肯定態度,主張從民族工作大局上慎重對待新創民族文字。此項調研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真傳達學習和貫徹全國民（語）委系統民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協調，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設和培訓工作

根據基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環境建設示范區”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環境建設示范區”各項工作。作為聯合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續指導做好2008年的項目論證與監督落實工作。在認真總結其成功經驗基礎上，經委領導簽發，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關于松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環境建設示范區”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結前兩年成績與經驗基礎上，提出了下一階段工作的指導方針和發展方向，明確了今后從“苗語環境建設示范區”上升為“雙語和諧”環境建設示范區的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環境建設，促進民族團結、構建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環境建設示范區”工作經驗，針對我省不通漢語的少數民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現實，結合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環境建設示范點規劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協同配合，共同推進有我省特色的雙語環境示范點建設。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環境示范點建設。在繼續指導抓好“松桃雙語環境建設示范區”工作的同時，初步選擇畢節市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環境建設示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數民族地區如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現，又是遵循教育規律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結合，不僅是深化民族地區學校素質教育改革，而且對于加強民族團結，傳承民族文化，維護祖國統一，保持社會穩定，促進少數民族和民族地區經濟社會發展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業務指導和雙語教學專項經費的支持。

（六）啟動少數民族語言文字的非物質文化遺產保護工程 根據中央和我省關于做好少數民族語言文化保護與傳承的有關政策、法律法規和工作規劃，按照國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃》關于“建立中國少數民族瀕危語言文字數據庫”的目標任務，為保護和搶救已經處于瀕危狀態的仡佬族語言和文化，省民委主要領導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數據庫建設列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領導、省仡佬學會負責人、專家學者在內的課題領導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數據庫建設工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據全國第五次人口普查統計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內.仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數據庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數據庫建設工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質文化遺產辦公室、省社科聯負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數據庫建設及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發現了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統，對尋求中國古文字研究的突破，應當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發現后，引起了社會各界的密切關注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關學者關于“發現仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關部委報告，希望引起重視并組織專家進行權威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規范化等相關工作，繼續支持彝文計算機軟件開發與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調研報告;關于支持做好彝文計算機軟件開發及申報國際編碼的工作總結；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區民族語文協作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統民族語文工作座談會，強調跨省區的民族要建立民族語言文字工作協作機構，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協調工作。當前，我省民族語文工作涉及協作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經到過貴州苗族教區考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關部門的強烈反對。目前，貴州境內的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內外苗文機構共同協作研究。

三是關于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創制時間較長，推行范圍較廣，1956年創制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家幫助改革的拉丁文字，個別地區根據實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發展進步的角度來規劃民族文字的改革方向。

四是關于侗文協作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區的侗族語言文字協作機構的早日建立，以便及時開展協作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創制50周年暨學術研討會期間，圍繞建立跨省區侗文協作組織問題，與廣西三江自治縣有關部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區）代表就建立跨省區協作組織問題進行了協商，初步形成了一個協作組織方案。有關工作有待進一步落實。

五是關于彝文協作問題。彝文協作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創制的母語文字進入了三個民族的發展歷程。同時，彝文的規范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結50年來我省開展民族語文工作的成績和經驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內容，已發出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數民族語言文化研究所的領導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關民族語言文字教學、科研與管理服務工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關學術活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數民族語言學會管理和參與做好貴州省少數民族翻譯協會相關工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調查報告”（三萬字）。

三、關于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數民族使用和發展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數民族語言文字立法調研；二是積極配合省人大已經立項的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。同時，按照國家有關部委的統一部署，認真做好我省語言普查的有關工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環境建設示范工程

從2006年起，聯合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環境建設示范區”試點工程。實踐證明，語言環境建設是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環境條件；另一方面，要按照國家有關法律及我省的相關法規，積極創造條件滿足少數民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯合推動“雙語和諧”（少數民族母語和漢語普通話）環境示范點建設工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環境示范點建設工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數民族和民族地區文教水平的提高。

（三）積極穩妥地協同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數民族“自愿自擇”地使用和發展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規律，必須有利于少數民族學生學習漢語言和現代科學文化知識，有利于提高教學質量，有利于傳承少數民族優秀傳統文化，有利于民族團結與社會和諧，從而把省領導關于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應當尊重教學單位從本校、本班情況出發而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協作，密切配合，在雙語教材建設、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應的條件。

（四）繼續推進仡佬語數據庫建設工程

語言已經被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎上的。因此，國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃中，明確提出了“建立少數民族瀕危語言數據庫”的目標任務。聯合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經走向瀕危、已經瀕危、已經退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數民族語言，絕大多數處于“有瀕危跡象”和“已經走向瀕危”兩種情況，而仡佬語，屬于“已經瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數據庫建設著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數據庫建設工程初步完成田野調查基礎上，繼續推進并基本完成仡佬語數據庫建設。同時，2009年還將按照國家有關部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關調研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規性工作。一是民族語文人才培養基地建設。針對我省民族語文工作和教師專業隊伍人才匱乏等實際，繼續支持貴州民族學院抓好基地建設工作，逐步在畢節學院等有關州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數民族地區民族教育事業發展的瓶頸問題。根據不通漢語的少數民族山區開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯系指導。繼續支持省級雙語教學聯系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發[2001]361號《關于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區民族語文協作。跨省區協作是國家民委組織和倡導的民族語文協作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區）或跨國境的文種，都要進行跨省（區）協作。因此，要加強省際協作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關培訓和學術交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調研任務，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數民族語言文字工作條例》的立法調研。八是民族語文信息化和規范化工作。民族語言文字規范化和信息化工作是民族語文工作的重要內容之一，事關我省乃至全國民族語文規范化和標準化建設工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關人員將相關廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創辦《貴州民族語文》（內刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學發展觀為指導拓展農村文化陣地

以科學發展觀為指導拓展農村文化陣地

定南縣委宣傳部 定南縣文化局

農村基層文化建設在農村群眾生活中有著舉足輕重的作用，如何加強農村基層文化陣地建設，強化基層文化陣地基礎，豐富農民的精神文化生活，是落實科學發展觀做好農村基層文化陣地的重要工作。我縣積極通過探索創新，以科學發展觀為指導理念，深入扎實做好農 村基層文化陣地建設工作。

我縣近年來投資900多萬元為100多個行政村建設文化室，主體面積達6850㎡，院落活動面積70500㎡，每年撥發活動經費32.9萬元。陣地不僅能“搭臺”、也能“唱戲”，而且能“唱大戲、唱好戲”，還能促進社會的和諧，讓人民群眾真正享受到科學發展的成果。

做“火”組織管理，破解“群眾不參與，活動不精彩”難題。近年來，宣傳、文化部門積極探索如何管理農村基層文化陣地的問題，總結工作經驗，確定每個鄉組織干事負責鄉村農村基層文化陣地，制定了《全縣鄉村基層文化陣地建設考核細則》，明確管好陣地管火陣地是衡量宣傳文化干部工作能力的主要標準。針對文化陣地文化室設施配置、器材使用、活動開展、活動經費進行管理考核，村級文化陣地每個月有“六個一”即一次村級黨員組織生活會，一次文藝活動，一次科技培訓、一次黨建理論課、一次民主議政日、一場電影，鄉級文化陣地一年“三個一”即一場讀書活動、一場農民運動會，一屆文化節。

建“火”黨建文化，破解“理論太枯燥難進群眾心”難題。用先進文化占領農村思想文化陣地，通過文化站圖書室、多媒體放映室的建設開放，設立“紅色書屋”、“廉政圖書角”，群眾年閱讀量8萬人次，同時在全縣設立“農家流動書屋”，堅持用科學的理論武裝農民，引導農民移風易俗，革除陋習。借“農家書屋”工程和“文明單位幫建村級文化活動室”等方式增加黨報黨刊、科技書籍。通過開展農民讀書節、流動圖書箱等活動，使全縣農民每年可借閱圖書總數達到40萬冊。用社會主義思想占領農村思想文化陣地，確保黨的聲音在農村暢通，使農民的科學文化水平和思想道德素質普遍得到提高。

舞“火”群眾文化，破解“娛樂文化少，群眾參與少”難題。為了繁榮鄉村群眾文藝文化，聯合團委、婦聯、老年體協組建鄉村農民藝術隊，每年春節、元宵節等節慶日推出農民送戲進城活動，秧歌花會、鬧元宵燈展、焰火晚會等10余項富有民俗特色的文化活動，吸引參與農民5000余人次，同時舉辦以“情系新農村”和“情暖2009”為主題的文化、科技、衛生三下鄉活動。認真組織“農村文化三項活動”，各鄉鎮每年參演文藝隊伍數10支，參演群眾1000余人，演出240余場，觀看演出的群眾數萬人次。

育“火”農村“土專家”，破解“科技知識人才走了難回來”難題。組織協調宣傳部、文化局、科技局、農業局、計生辦、水利局、衛生局、司法局等單位專業科技人才，每月進村為農民進行科技、法律、水利、疾病預防等知識培訓，培訓一批“田秀才”隊伍留在鄉村為農民群眾服務。

做“火”黨員培訓，破解“科技看不到、生動性差”難題。采取科技培訓與理論培訓相結合，音像圖文并茂向農村黨員介紹中國共產黨光輝的歷史，激發農村基層黨員帶領農牧民致富熱情，培養出一批科技致富、黨性堅定、思想先進的黨員，帶頭為村集體謀發展，為農民謀致富。

播“火”疾病預防知識，破解“基層預防知識人才死角”難題。計生委、婦幼保健站、疾控中心、縣衛生局等單位聯合，每月定時在村衛生室為村民講解疾病預防知識，同時通過衛生院在每個村配一名村醫，及時準確向村民宣傳手足口病等疾病預防知識，今年以來全縣無一名傳染疾病患者。

代辦群眾事暖“火”群眾心，破解“群眾辦事難”難題。為了減輕農民經濟負擔，在陣地設立代辦點，明確辦事流程及監督管理制度，僅1-5月通過代辦員免費為村民代辦300余件，涉及醫療報銷、民政救助、證件辦理等，節約了村民大量往來費用、方便群眾辦事，群眾贊不絕口。開“火”村民民主議政會，破解“村民不參政不議政”難題。通過村民選舉選出代表，制定村民代表民主議政日制度，每個月村民針對村集體經濟收支、村內低保救助等大事小情議政，財務公開、政務公開、村務公開三公開，增強了村民自治的針對性、自覺性和有效性，保障了群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。民主議政，議出了班子團結，議出了村民富裕，議出了農村社會的和諧。

二00九年七月十五日

第五篇：新疆奎屯：以科學發展觀為指導 全力打造文化奎屯品牌 文化事業異彩

新疆奎屯：以科學發展觀為指導 全力打造文化奎屯品牌 文化事業異彩紛呈

自學習實踐科學發展觀活動開展以來，新疆奎屯市以學習實踐活動為契機，扎實開展文化奎屯創建工作，文化事業蓬勃發展、異彩紛呈，成為伊犁州乃至新疆的一大亮點。

改革開放以來,奎屯市文化體育事業得到突飛猛進的發展。市委、市政府把文化體育事業的發展納入社會的整體發展規劃,逐年增加文化體育事業經費,確保文化體育設施建設專項資金得到落實。全市文化體育基礎設施基本齊全配套。2000年,奎屯市進入自治區第三批文化建設先進市的行列。2002-2008年,奎屯市連續六年榮獲自治區百日廣場文化活動競賽先進市榮譽稱號。金橋里社區被評為全國文化先進社區。體育事業方面,奎屯市多次被國家體育總局、人事部授予全國田徑之鄉、全國群眾體育先進集體、全國體育系統先進集體等稱號,多次榮獲全國全民健身宣傳周先進單位、全國體育先進單位、全國青少年體育工作先進集體等稱號。文化體育事業的蓬勃發展為奎屯市兩個文明建設營造了良好的氛圍。

一、以創建“文化奎屯”為目標,文化事業蓬勃發展

改革開放30年來,奎屯市的文化建設取得了長足進步,在提高市民道德文化水平、發展公益文化事業、促進群眾文化發展、文化產業發展、規范文化市場等方面,都取得了成績,積累了經驗,文化在城市發展中的地位和作用不斷增強,奎屯市的文化優勢、特色、亮點和影響力正在逐步顯現。

1.大力開展文化奎屯創建工作。2007年,奎屯市制定下發《文化奎屯發展規劃綱要》,將文化奎屯創建工作作為全局性、戰略性工程納入了奎屯市“十一五”經濟社會發展總體規劃,重點實施公民道德思想建設、文化事業繁榮、文化設施建設、文化產業發展及文化體制機制改革五大工程,大力發展文化事業,塑造城市形象,提升城市文化品味,增強城市核心競爭力。2008年,文化奎屯建設的重點項目——總投資2300萬元的奎屯市圖書館、文化館和文化廣場開工建設,進一步提升了奎屯市文化設施的水平。農七師、駐市部隊、鐵路以及市屬、駐市各部門,各單位對創建文化先進市工作同樣十分重視,他們積極配合,聯手共建、共創,為奎屯市的文化建設做出了貢獻。農七師投資建設的工會文化活動中心、軍墾音樂廣場、老年活動中心,鐵路工會投資建設的鐵路工人俱樂部和文化教育中心,新疆卷煙廠、奎屯熱電廠、奎屯棉紡織廠等投資建設的職工文化活動中心和職工俱樂部以及各大專院校,中小學校及幼兒園建有的文化活動室、圖書館等,形成了覆蓋全市的社會文化網絡。

2.群眾文化活動豐富多彩。改革開放30年來,市委、市政府堅持把滿足群眾精神需求,提高群眾的欣賞品位作為文化工作的重點工作來抓,確保群眾性文化活動“有陣地、有機構、有投入、有隊伍、有管理、有活動”。群眾性文化活動蓬勃發展。在每年的元旦、春節、五一、六一、七一、八一、十一等節慶期間,奎屯市組織全市性的大型綜藝晚會,文化活動的形式有:大型歌舞晚會、歌詠比賽、健身舞大賽、小百靈大賽、合唱藝術晚會、廣場音樂會、豫劇專場晚會、小品專場晚會、歌舞雜技表演、歌星演唱會、少兒特長表演、板報比賽、露天廣場晨練、舞會、威風鑼鼓表演,少兒武術表演。形式多樣,內容健康向上,群眾喜聞樂見。豐富多彩的文化體育活動極大地滿足了奎屯市各族人民群眾的文化生活,進一步地推動了奎屯市的三個文明建設。

社區文化以點帶面,迅速推進。奎屯市5個街道辦事處全部成立了文化體育站,37個居委會成立了文化室。社區文化活動豐富多彩,各街道以城市廣場為龍頭,以社區、學校為主戰場,開展了深受居民歡迎的豐富多彩的文化活動,如:火車站街道辦“周末大舞臺”、“仲夏之夜”、“金秋之韻”、“雪冬之樂”的系列活動,團結街街道辦連續5年的“軍墾廣場之夏”文化藝術節,烏東路街道辦每年一度的廣場文化“納涼晚會”等,都收到了較好的效果。從2000年至今已舉辦了7屆街道社區文藝匯演。極大豐富了社區群眾的文化生活。

3.文藝舞臺爭奇斗艷,好戲連臺。市文化部門不但每年組織各族群眾喜聞樂見的文化活動,而且還邀請國內外著名藝術團體和藝術家到奎屯演出,如中央民族樂團、新疆愛樂樂團赴奎屯市演出,東方歌舞團、哈薩克斯坦國家藝術團到奎屯演出,盛中國、懶田裕子奎屯行小提琴、鋼琴獨奏音樂會等等。在奎屯市各重大慶典活動中市文化部門舉辦各種高水平的重大文藝演出,如建市30周年文藝晚會、文化藝術節藝術展演等。同時加強同各地的文化藝術交流,組織書法、攝影作品聯展赴周邊地區和內地展演,彰顯了城市的文化個性,對培育文化品牌,塑造城市形象,起到了積極作用。

4.文化藝術創作精品層出不窮。改革開放30年來,在奎屯文化藝術事業的蓬勃發展過程中,涌現出一批在全國、自治區擁有較高知名度的文化藝術工作者和一批精品名作:如,中國作家協會會員陸天明的長篇小說《泥日》、《蒼天在上》,中國作家協會會員韓天航的長篇小說《太陽回落地平線上》、《重返石窟門》,其中《蒼天在上》、《重返石窟門》、《戈壁母親》已改編成電視連續劇在全國播映;中國作家協會會員劉殿學的長篇小說《紅拘祀》,作家馬濤的散文集《荒原紀事》等；詩人張笑春在《詩刊》、《星星》詩刊、《詩歌月刊》、《中國詩人》、《散文詩》、《中國西部文學》、《綠風》、《伊犁河》等國內報刊發表詩文600余首（篇），已出版了詩集《走近崇高》，被授予“國際中華優秀作家”榮譽稱號，部分詩作被中國當代作家代表作陳列館收藏；詩人屈直相繼出版了《紫銅歲月》、《西風紅柳》等多部詩集和散文詩集，朗頌詩《祖國萬歲》被制成VCD光盤廣泛傳頌，聲譽一再攀升；江水寒系新疆作協、新疆書法家協會、新疆詩詞學會會員，先后出版有小說集《黑風口》、人物傳記《風流才子李敖傳》、登山專著《超越死亡》，同時，發表長篇學術專著《絲路庭州》、短篇小說《爛尾譜》、《一家三口》等，報告文學《好友韓天航》獲新疆作協頒發的二等獎，發表各類體裁文學作品200余萬字；作家張新荃，近年來出版了自己的作品集《雪雕》，長篇小說《旋渦》等也相繼問世，影視劇《雪獵》在中央電視臺播出；哈薩克族青年詩人江阿泰〃哈布德克力木的詩作在國際哈薩克青年詩人詩歌大賽中榮獲優秀獎，并在新疆第七屆哈薩克—柯爾克孜文學藝術評選活動中榮獲“飛馬獎”；中國書法家協會會員劉光恒的書法作品、中國美術家協會會員劉翔復的美術作品被國家美術館收藏;中國攝影家協會會員趙鵬程的攝影作品多次獲國家級榮譽和獎勵,先后兩次被評為中國優秀攝影家,榮獲小島康譽新疆文化、文物事業優秀獎；武金海的隸書進入中國書協舉辦的“小欖杯”書展，獲三等獎；楊進軍的書法作品先后入選“全國農民書法作品展”和“全國電力職工書法作品展”；王祖林、吳德新的篆刻入選西泠印社展；黃俊的書法作品入選公安系統書展，并獲一等獎；鄺衛東多次參加全國金融系統書畫作品展并連續獲獎；許輝榮在全國教師三筆字作品大賽中榮獲一等獎；在自治區書協舉辦的多項書展中，奎屯市有劉光恒、胡辰強、馬寶恒等10幾名同志的作品入選，創歷史新高，成績斐然；在首屆伊犁州青少年藝術節活動中，趙樂等3名學生分獲1個銀獎、兩個銅獎。

二、廣泛深入地開展各種健康向上的全民健身體育活動 奎屯市委、市人民政府對體育事業高度重視,每三年都召開一次奎屯市體育工作總結表彰大會,對作出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。奎屯市文化體育局每年年底都召開奎屯市群眾體育工作總結表彰大會,對作出突出貢獻的協會和個人進行獎勵。

1.積極促進以社區體育為重點的城市體育發展。重視和加強社區體育設施的規劃和配套建設,努力為社區居民提供方便、實用、靈活的體育鍛煉條件;組建各類體育協會、體育活動指導站(點)、健身娛樂中心,搞好城市體育社區與體育彩票全民健身工程建設,形成社區、家庭與單位結合,個人、社會投資與國家投資相結合的社區體育發展新格局。重視職工體育,積極開展殘疾人、少數民族、老年人等體育健身活動。

2.近年來,奎屯市以承辦國際國內重大賽事為契機,按照一流環境、一流設施的要求,高標準、嚴要求建設奎屯體育場館及各項配套設施,全面推進城市環境面貌的綜合整治,不僅以完善的體育設施和城市基礎設施完成了各項重大體育賽事而且以適宜創業發展和生活居住的環境,增強了奎屯中心城市的集聚和輻射功能,展示了奎屯經濟發展的巨大潛力，如奎屯市2004年9月建成并投入使用的奎屯市網球運動中心和2005年6月建成的奎屯市籃球排球運動中心對塑造城市形象,提高奎屯市的競爭力產生了深遠影響。

3.進入21世紀以來,奎屯市群眾體育工作取得前所未有的大發展,奎屯市以承辦自治區和國家級體育賽事活動和參加自治區九運會為契機,以宣傳、貫徹、落實《體育法》和〈全民健身計劃綱要》為突破口,大力開展群眾性體育活動。群眾體育活動形式有:自行車萬里行、環天山長跑活動,老年門球、田徑運動會、殘疾人運動會、拔河比賽,還有各種球類比賽。在開展以“全民健身、健康體魄”為宗旨的群眾體育活動中,奎屯市突出抓了一個基礎(學校體育),兩個重點(職工體育和協會工作)和一個熱點(老年體育),先后組織舉辦了1屆婦女運動員、4屆職工運動會,經常性體育鍛煉的人口約占全市人口的45%以上。

近年來,文化體育事業向社會化和產業化的方向上邁出了可喜的一大步,尤其是社會辦文化體育已成為奎屯市文化體育發展的強大支柱。如奎屯移動分公司、奎屯市城市信用社、奎屯市電信公司、伊犁州棉麻公司、新疆卷煙廠、綠葉集團、奎屯市建設局、奎屯市農行、奎屯市工行、奎屯市開關廠等單位給了全市文化體育工作大力支持,為文體活動贊助了大量經費,有力的推動了全市文體事業的發展。

三、競技體育碩果累累

改革開放30年來,奎屯市競技體育水平不斷提高,競技體育訓練設施也從最初的簡陋校舍發展成為集體育運動教學、訓練和群眾休閑健身為一體的全疆一流訓練基地。1995年,奎屯市獨立承辦了自治區第八屆運動會,并單獨組隊參賽,在全疆十六個代表隊中取得團體總分第三名的好成績,共獲得金牌55枚,取得了歷史上的重大突破。奎屯市兩次被國家體育總局授予“全國田徑之鄉”和“全國排球高水平后備人才培訓基地”榮譽稱號,并獲得了全國業余體育訓練先進集體。奎屯市已成為北疆體育人才培訓中心。

截至2007年底,奎屯市體育運動學校為國家集訓隊輸送優秀運動員數十名,為全國各大專院校、自治區專業隊和自治區各高校高水平運動隊輸送優秀學員400多名。由奎屯市體校培養和輸送的運動員在世界大賽中獲得金牌10枚,銀牌6枚,銅牌4枚;全國大賽中獲得金牌41枚,銀牌29枚,銅牌14枚;自治區各項比賽中獲得金牌521枚,銀牌496枚,銅牌607枚。由奎屯體校輸送到國家隊的優秀運動員王潔,在第29屆北京奧運會女子沙灘排球比賽中,奪取了銀牌。在北京第13屆殘疾人奧運會上由體校訓練的殘疾人田徑運動員青素萍獲得自7-F58女子標槍冠軍;鄭衛海獲得自7-F58男子鐵餅亞軍并打破世界紀錄;陳立萍獲得女子F54-F56級別標槍第四、鐵餅第五的優異成績。

四、加大文化市場管理力度,保證文化市場健康發展

截至2008年上半年,全市共有文化經營場所302家,其中網吧33家、娛樂場所53家、體育場所8家、游戲廳9家、圖書零售、出租場所62家,民辦非企業7家、打字復印店55家、印刷廠17家。

奎屯市文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮,一手抓管理,促進文化市場健康發展”的方針,加強管理,凈化了奎屯市的文化市場。大力開展網絡文化市場整頓,取得了明顯成效。同時,加強文化市場行政執法人員的培訓、教育,及時掌握文化市場的最新動態,提高文化市場管理人員的素質。目前,奎屯市文化市場管理機構健全,責任落實到位,文化市場經營規范有序。

五、轉變觀念,探索創新,促進文化體育事業快速發展

奎屯市文化體育局加強對文化戰線干部職工進行新形勢下的教育,使廣大干部職工轉變觀念,在做好文化事業管理的基礎上,努力經營好文化事業,有力地促進了文化事業快速發展。

1.準確定位,提高整個文化體育活動的檔次和水平。在舉辦全市性的大型文化體育活動時,準確定位,在不超越實際承受能力的前提下,力求上水平,上檔次,并以此為重點開展工作,做到精心設計,精心組織,體現整體實力,提高了廣大市民的欣賞品位和文明程度,并形成品牌戰略,擴大城市的知名度和影響力,目前形成良性發展態勢。

2.市場運作,讓全社會都來參與文化體育活動的組織準備工作。市文化體育局每年要舉辦大小型文化體育活動近60場次,市文化體育部門按照政府推動、社會支持、市場運作的方式組織策劃文化體育活動,并不斷把重心向后推移,把重點放在市場運作上,使之形成“塔狀”結構,增強文化體育活動的自我造血功能。

3.注重效益,促進社會效益和經濟效益的有機結合。在組織重大文化體育活動時,堅持探索創新,注重社會支持、群眾參與,拓展活動的內涵和外延,創新活動的形式,讓不同層次的市民在不同的藝術階梯上尋找自己的位置,做到雅俗共賞、老少皆宜,使文化體育事業的社會效益和經濟效益最大化。

奎屯市文體事業將以科學發展觀為指導，牢牢把握先進文化的前進方向,按照奎屯市委、政府提出的工作目標,與時俱進、開拓創新、求真務實、扎實工作,實現奎屯市文化體育事業的新跨越。

（中共奎屯市委宣傳部：王奇峰）

2009.4.15