第一篇：創新管理 深挖內潛 調研報告

創新管理 深挖內潛

提高全員降本增效的積極性和創造性

今年以來，集團公司的生產經營困難，由于市場需求不足，造成產量回落、銷量下滑、煤價不斷下探、成本壓力持續加大，極大地影響了集團公司的經濟效益，影響了企業的健康發展。目前，加強內部管理、練好內功是當務之急，在煤炭成本高啟的時代，倒逼著我們必須去尋找降低或者消化煤炭高成本的辦法。所以，創新管理、深挖內潛，提高全員降本增效的積極性和創造性是擺在我們面前的重點工作之一。圍繞集團公司“認清形勢，統一思想、提高認識、堅定信心、推動集團公司健康可持續發展”大討論活動主題，我們要做好以下工作：

一、統一思想，提高認識，營造全員降本增效的良好氛圍。目前，整個煤炭行業由于受國內外各種因素影響，煤炭需求不旺，產銷失衡，商品煤價格持續走低。煤炭市場寒冬的到來對企業的管理水平提出了更高的要求，在這個寒冬里，誰的成本更低，誰就能撐到大地回春。這就要求我們必須增強降本增效意識，樹立過緊日子的思想，進一步完善成本管理制度，推動成本管控精細化；要從節約一度電、一張紙做起，樹立“節約一分不嫌少，浪費一分就是多”的意識；要形成全員、全方位、全過程控本降耗，在保增長的情況下最大限度減少投入；要增強效益意識，精打細算，樹立“省下一分錢就是增加一分利”的意識；要加強日常物資管理、修舊利廢工作，把降本增效作為管理工作的目標，通過降本增效提高企業發展質量。

各單位、各級管理者要在以前工作的基礎上，再接再勵，盡心盡責，做到管理到位，管控到位，工作到位，落實到位，切實把“戰略成本管理”理念體現在實際工作當中；全體干部職工都要積極參與，立足崗位，從自身做起，從小事抓起，最大限度地降低成本，提高企業的盈利能力和競爭力，形成良好的降本增效氛圍，強力推動企業向更高目標前進。

二、創新成本管控手段，深挖內潛，全面提升管理水平。管理提升是企業發展的永恒主題，也是義煤近年來實現大跨越、大發展的重要推動力。2013年，我礦要把加強成本管控，做好降本增效，全面升級管理水平當作一項重要工作來抓。要以目標考核為抓手，嚴格把好五大關口，使經營管理實現從被動管理向源頭控制的轉變。

一是嚴把指標考核關，按照“成本領先戰略”的要求，要加強預算管控，從嚴下達目標計劃，實行縱向到底、橫向到邊的倒算法成本控制，強化過程監督和目標考核，真正將成本管理作為衡量一個單位工作成績的重要標準。二是嚴把煤炭質量關，增強企業競爭力。煤質是企業參與市場競爭、提高市場占有率的基石，我礦要始終把提高煤質放在首位，把好設計采掘關，從源頭抓起，從生產的第一道工序抓起，切實提高商品煤質量。要嚴格執行集團公司制定的煤質管理辦法，激發各生產區隊提高煤質的積極性，切實把煤質抓上去。要充分發揮洗煤廠的提質作用，提高商品煤質量，使煤質達到客戶的要求，增強市場競爭力。三是嚴把成本管理關，實施全過程的成本控制，進一步優化工作流程，細化預算管理，壓縮各項管理費用支出，強化物資材料領用控制和現場管理。加強預算管控，開源節流、嚴格管控，定量管理、壓縮比例，嚴格經費、資金計劃管理，確保我礦降本增效要求落到實處。四是嚴把回收復用關，著重加強物資修舊利廢管理，鎖住降耗點。從節能降耗、節支增收、深挖內潛入手，積極開展“雙增雙節”、“修舊利廢”等活動，不斷深化經營理念和全員節約意識，把降低管理成本、加強物資回收復用作為安全生產“挖潛堵漏、節支創效”的有效手段，建立廢舊物資回收、修復、驗收、領用等明細臺賬，并對各科、隊材料消耗嚴格考核，以事前計劃、事中控制、事后考核為切入點，在減少材料消耗的同時，通過修舊利廢、回收復用，最大限度地盤活閑置材料和設備，把“死”物變“活”，形成回收-復用-再生的良性循環，實現物盡其用，盤活增效。五是嚴把工資分配關，加強勞動力管理，常態化搞好長期不上班人員清理整頓工作。嚴格控制定員定額，構建人才快速成長平臺，優化崗位和人員配置，提高人員工作效率。

三、推出區隊建賬管理，加強井下現場監管，實行人人參與，壓力層層傳遞，提高全員降本增效的積極性和創造性。

為使物資管理工作更加科學化、精細化，進一步規范物資使用過程管理，督促區隊積極開展修舊利廢、節支降耗活動，使材料成本壓力層層傳遞，礦屬各單位要認真實行材料消耗建賬管理。礦供應科、審計科、紀委等單位督促落實每個生產區隊建立材料收發存臺帳、班組材料消耗臺帳、設備管理臺賬和修舊利廢臺賬，區隊對材料實行“帳、物”二對口管理。各班組按照當天當班的工作任務、材料消耗明細逐項登記班組材料消耗臺帳，實行日清月結，同時在材料的使用和現場管理上，要節約使用、提倡復用、減少浪費、杜絕流失。工、器具類要嚴格執行手交手、班交班制度，很好地培養了職工精打細算過日子的習慣。

在煤礦最大的浪費在井下，石壕礦就將材料管理的重點放在井下材料使用的現場監管上。每周供應科井下材料管理人員對各自所保包巷道施工進尺、存料情況、材料現場使用情況按時上報，對查出的問題進行通報，供應科下達整改通知；供應科井下材料管理人員常態化對所包保巷道或工作面所用的物資進行清點、驗收、登記入賬，特別是采煤工作面使用的單體支柱、π型梁，巷道所用的鋼絲繩、皮帶、溜子、機頭、機尾、道岔、輕軌等大型材料認真清點，建立工作面材料使用臺賬、回收臺賬，備案存檔，并以此作為接收單位的回收依據。對新設計施工的工作面，物資消耗管理與施工同步進行，每月材料投入按設計斷面圖的定額量和實際進尺進行核算，建立相應的管理臺賬，工作面結束后，作為移交及回收物資的原始資料依據。該礦無論地面或井下材料均按照材料存放管理要求碼放整齊、定置管理，避免不同類材料混在一起存放，造成人為的材料管理浪費。

通過采取區隊建賬管理，使材料核算進班組；加強井下現場監管，提升管理精細化程度，實行人人參與，壓力層層傳遞，提高了全員降本增效的積極性和創造性。

四、以集團公司大討論活動為契機，立足崗位，嚴控成本，以實際行動為集團公司發展做出貢獻。

針對目前公司的形勢，我們以集團公司“認清形勢，統一思想、提高認識、堅定信心、推動集團公司健康可持續發展”大討論為契機，結合單位工作實際，開展 “創新管理 深挖內潛，如何提高全員降本增效的積極性和創造性”的大討論活動。使大家站在集團公司、大有能源科學跨越發展的大局上，統一思想認識，增強憂患意識，堅決同集團公司黨政的戰略部署保持高度一致，同心同德，堅定信心，嚴格成本控制，實施精細化管理，為集團公司擔責分憂，為企業發展積極做出貢獻。

在以后的工作中，我將重點對以下方面加強管理：

1、健全完善制度，提高經營管理水平。

2、加強成本管控力度，促進管理創新。主要做到嚴格成本考核，激發員工主觀能動性。第二是加強定額管理，嚴控材料費支出。

3、加強勞動力和績效薪酬管理，確保職工隊伍穩定。認真貫徹落實集團公司崗位績效薪酬管理制度，積極參加區隊學習討論活動，積極主動地做好精神激勵、心理疏導等工作，教育職工，宣傳職工，釋疑解惑，凝聚力量，確保人員安心、生產安全、企業安定，為持續推進礦區和諧穩定奠定堅實的思想基礎。

4、加強煤炭銷售管理，及時回收貨款。

5、加強資金管控，提高資金使用效率。

6、遵守領導干部廉潔從政有關制度規定，堅持廉潔從政，履行好職責。

沒有不可逾越的寒冬，沒有不能抵御的困難。只要我們充分認識到形勢的嚴峻性，堅定信心，立足崗位做貢獻；振奮精神，同心同德克時艱，就一定能危中求機，開創新局面，就一定能穩中求進，實現新發展。

第二篇：關于加強和創新社會管理調研報告

關于加強和創新社會管理調研報告

XX區成立于XX年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發而建設起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區面積XX平方公里，其中建城區面積XX平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業改制和經濟轉型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業逐步“關停并轉”，企業離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業率高等社會問題突出。加之近年來城市化進程明顯加快，城鄉差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區建設和社會管理任務越來越重。

作為XX市政治、經濟、文化、商貿和信息中心，XX區委、政府見事早、行動快，“樹立一種理念、建設兩個中心、健全三項機制、抓好四項重點”，逐步解決了一批群眾反映強烈的突出問題，切實維護了群眾利益，保持了社會的和諧穩定，為新形勢下加強和創新社會管理工作探索了新路，為構建和諧幸福XX、實現富民強區戰略任務奠定了堅實基礎。

一是樹立“以人為本、服務優先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務和管理社會，以改革創新破解社會管理難題，以富民強區為目的，以提升城鄉居民素質為前提，以矛盾糾紛調處化解為抓手，以保障改善民生為基礎，在加快經濟發展中不斷加強社會建設，在惠民利民中創新社會管理。統籌社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設協調發展，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，實現社會建設和社會管理工作的齊頭并進。

二是建設“便民服務、綜合治理”兩個中心。在全區各街道社區推進“兩個中心”建設，整合資源、加大投入，夯實社會管理的基礎，構建服務群眾的體系。目前中心建設正在進行之中，年底將實現的“兩個中心”全覆蓋。建設便民服務中心，打造便民服務平臺。通過建設“民生服務中心”，將政府職能部門相關權力、職責下放，工作重心下移，實行“一站式”服務，對民政、就業、計生等業務全部進入“民生服務中心”，實行“一門受理、聯動審批、限時辦結”。在街道建設“一站式”服務中心，民政、就業、計生等8大窗口30多項業務全部進入辦事大廳, 所有事項在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規范操作。在社區通過一 個服務門戶、一條服務熱線，建設呼叫中心平臺、助老助殘呼叫平臺、商業進社區平臺和社區電子便民服務平臺，為居民提供方便、快捷、高效的服務。建設綜治維穩中心，打造安民服務平臺。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關系密切的職能部門整合起來，聯合辦公，聯防聯治，綜合治理，最大限度地發揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實行一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制監督落實，強化矛盾糾紛調解、強化混亂地區整治、強化流動人口及出租屋管理。在社區建立綜治信訪維穩工作站，與轄區各單位、社區、物業公司互動，做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益訴求、風險評估、矛盾化解 “三項機制”。健全群眾利益訴求表達機制。健全聯系群眾制度。健全和完善領導干部“521”定點聯系制度，即每名區級領導聯系1個社區、1個農村、1家企業、1所學校、1個機關；每名部門、單位黨政主要負責人聯系1個村、1個困難戶；每名一般干部都要聯系1個困難戶。拓寬聯系群眾渠道。重點抓好“3個民生通道”建設，即開通一條區長民生熱線電話，在XX區政府門戶網開通書記、區長民生信箱，在XX電視臺XX新聞頻道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創造條件，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。創新群眾工作載體。在全區領導干部中推行群眾工作量化考評，堅持區級領導每 月接訪不少于2次，并確保每周都有區級領導接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅持記民情日記。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機關，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實際問題。健全社會穩定風險評估機制。堅持從“源頭上”預防社會矛盾和群眾性事件，嚴格執行《XX區社會穩定風險評估暫行辦法》，對區委、政府實施的重大決策、重點項目，實行社會穩定風險評估，確保重大決策、重點工程的合法性、合理性、可行性、穩定性。特別是對土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，嚴格實行社會穩定風險評估，通過“民意調查、分析論證、提交報告、跟蹤監督”等程序，研究制定具體防范措施，堅絕防止因決策不當引發社會矛盾。健全社會矛盾排查防范調處機制。大力實施“天眼工程”，重點加強居民小區、主要街路、公共復雜場所等區域，安裝視頻監控、探頭等設施，提高技防、物防能力。加強與市直相關部門、房地產開發公司、物業管理公司的協調、對接，著力抓好新建居民小區、老舊小區技防設施建設，力爭用三年時間完成轄區所有居民小區技防設施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數字化的動態治安防控網絡。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法。“三級代言人制度”即：各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民為一級代言人，負責對本區域居民的上情下達；社區居干為二級代 言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。“3456”工作法即：開展助貧、助學、助殘“三助”活動解民憂；實施進百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動暖民心；發揮政策宣傳、關愛幫教、治安協管、樓棟聯絡、人民調解“五員”作用解民難；堅持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區綜治“第一道防線”。

四是抓好公共安全監管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項重點工作”。抓好公共安全監管防范工作。加強對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業、重點領域、重點部位、重點時段的安全監管和隱患排查整治，加大非法違法生產經營行為的打擊力度，規范安全生產秩序，落實安全生產責任主體，遏制重特大安全事故發生。加強建筑行業安全生產資格審查，嚴格規范現場管理，杜絕意外事故發生。建立和完善地震、地質災害等各類應急救援體系，完善應急預案，經常性地開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成涵蓋各行業、各領域的應急體系。抓好虛擬社會管理工作。建立完善網上網下綜 合防控體系，建立對網上影響國家安全和社會穩定信息的監測、研判、預警、處理機制，建立對網上有害信息的監管和查處機制。設立網上“報警崗亭”，發揮網絡大隊作用，建立網上重點人員、重點組織、各類違法犯罪人員和網上虛擬數據庫，建立健全社區防控網、單位內部防控網、視頻防控網、虛擬社會防控網組成的治安防控體系，構建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導為重點的虛擬社會動態監控機制。抓好特殊人群管理服務工作。加強流動人口服務和管理。公安機關要嚴格落實《服務外來暫住人口十項制度》，為流動人口提供技能培訓、創業就業、計劃生育等各項服務，努力實現流動人口由控制管理型向服務管理型的轉變。加強社區矯正工作。充分發揮街道社區幫教中心作用，重點加強對刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員等特殊人員的監管服務，開展社區矯正工作，幫助解決好教育、培訓、康復、就業和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實把消極因素轉化為積極因素。加強閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區創建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓等措施，加強對未成年人的服務管理。抓好民生工程建設工作。全力抓好“十件實事”落實，著力為群眾辦實事、辦好事。大力實施教育優先發展戰略，抓好校舍安全改造工程，積極發展幼兒學前教育，實現城市區小學優勢互補、強弱聯動。大力實施創業帶動就 業，認真落實全民創業、就業再就業優惠政策，加強技能培訓、就業指導、創業輔導，健全城鄉一體的就業服務體系。大力發展文化體育事業，抓好“農家書屋”、村居文化陣地建設，配套相關設施，增強服務功能，豐富群眾文化生活。大力發展醫療衛生事業，加強食品、衛生安全監管。抓好新型農村養老保險、城鄉居民基本醫療保險、“五免一救助”、城鄉特困群眾救助提標擴面等工作，不斷提高城鄉居民社會保障覆蓋面。著力解決“棚戶區”居民、失地農民、“城中村”居民住房問題。

五是健全“社會穩定風險評估、矛盾糾紛調處和社會治安穩定防范”三項機制。一是健全社會穩定風險評估機制。對征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，經過深入調研、廣泛征求意見、科學論證分析、撰寫評估報告、制定穩控預案等程序，全方面進行社會穩定風險評估，將評估情況向社會公示，防止因決策不當引發社會矛盾。按照誰決策誰負責、誰審批誰負責的原則，實行社會穩定風險評估責任制。二是健全矛盾糾紛調處機制。堅持“抓早抓小、案結事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復議等多種矛盾調處渠道，堅持排查、化解、防范工作靠前，預警、調處、保障機制下沉，通過信訪部門首問接訪、責任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全 社會治安穩定防范機制。整合公安、城管執法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結合、與城市管理相結合、與嚴打整治斗爭相結合，對城市區實行24小時網格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應急救援大隊，建立地震、地質災害等各類應急預案，開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成各行業、各領域的應急救援體系。

七是夯實基礎，構建社會治安穩定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊員，對城市區實行24小時網絡化巡邏。注重做到“四個結合”，即堅持“大巡防”與實施“天眼工程”相結合，加強對主要街路、居民小區、重要場所“監控器、探頭”等技防設施建設；堅持“大巡防”與城市管理相結合，嚴厲打擊破壞城市基礎設施、公用設施的違法行為，提高城市管理水平；堅持“大巡防”與構筑社區防控體系相結合，充分發揮社區治安巡邏隊、保安人員、物業公司等作用，共同維護社會穩定；堅持“大巡防”與嚴打整治斗爭相結合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動。二是加強校園安全治理。區政府投入XX余萬元，為轄區XX所學校配備保安、安裝電子監控、設立道路交通安全標志、路拱，將學校值班室與保安室相結合，統一建立了學校警務室，切 實加強對轄區學校的安全管理，確保學生及校園周邊安全。此項工作，被公安廳在自治區推廣。三是組建“社會工作者協會”。成立了由群眾代表、人大代表、政協委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“XX區社會工作者協會”，開展居民自我管理、自我服務。目前，有協會會員XX人，已化解各類矛盾糾紛XX余起。

八是化解矛盾，創新做好群眾工作的方法。一是健全“三調聯動”機制。加大矛盾糾紛調解力度，做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調機制、預防機制、預警機制、保障機制下沉；開展“六員四進” 活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調解員、行政調解員、司法助理員”，廣泛“進社區、進農村、進企業、進商戶”活動，實行人民調解、行政調解、司法調解有效對接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創新了領導包案、重點督辦、超前預防、公開評議、社會救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調聯動”調處各類矛盾糾紛1萬余起，調解成功率達95%；未發生一起民轉刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學、助殘的“三助” 活動解民憂；發揮政策宣傳員、關愛幫教員、治安協管員、樓棟關照員的“四員”優勢解民難；實行進百家門、訪百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行動暖民心；堅持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級代言人”制度。各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民當小組長，作為第一級代言人，負責對本區域居民的上下情傳達；社區居干為第二級代言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。各級代言人堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實現了“小事不出社區、大事不出街道”。目前，全區有一、二、三級代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調處矛盾XX起、解決困難XX件。“三級代言人”制度得到中央綜治委檢查組的充分肯定并推廣。

九是改善民生，著力構建和諧幸福XX。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高社會管理和公共服務能力。一是堅持教育優先發展。以辦“人民滿意的教育”為目標，投資XX萬元實施了XX所學校校舍安全改造和XX一站小學、青少年校外活動中心等項目，極大 的改善了辦學條件。出臺了中職高校困難學生學費減免、生活補貼和無息助學貸款等優惠政策，為貧困生入學深造創造了良好條件。加強師資隊伍建設，高標準培育名師、名校、名校長，加快城鄉教師交流，通過教育硬環境建設、教育軟實力提升深入推進城鄉教育均衡發展。二是堅持創業帶動就業。大力實施創業富民工程，建成中小企業孵化園、XX文化產業創業城、零稅費早夜市等XX個創業基地，為進入零稅費早夜市經營戶每年減免攤位費XX萬元。目前已入園企業XX家，帶動就業XX余人，扶持創業實體升級XX個。三是健全社會保障體系。建立了醫療、教育、取暖、殯葬等專項救助制度，新農保試點工作全面啟動，新農合參合率、城鎮居民基本醫療保險參保率均達100%，覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系更加完善。四是加強助弱幫困工作。全面推進養老服務體系建設，建成居家養老服務社區XX個，建成了XX個社區愛心超市；創建“陽光家園”XX個，XX余名殘疾人享受到優質托養服務。“五是探索建立社區數字化便民平臺。設立“居民服務呼叫系統”，開展“一中心四平臺”服務，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務中心協調各方資源為居民提供服務。同時，居民通過社區電子服務站，能夠直接辦理相關費用繳納、機票訂購、速遞配送等業務。在城區XX個街道辦事處配備了XX個便民平價糧油配送車和XX個便民平價蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費進社區、便，民 服務進家庭”的社區商業“雙進工程”，最大限度減少流通環節，確保平價糧油蔬菜供應。六是提升流動人口管理水平。建立“10服務”制度，實現流動人口由控制管理型向服務管理型轉變，切實提高服務質量。

十是關于創新社會管理、做好群眾工作的幾點建議

社會管理創新是一項政策性很的系統工作，建議自治區黨委、政府結合我區實際，出臺相關政策，支持各地各部門開展社會管理創新工作。

建議自治區黨委、政府研究召開全區社會管理創新工作會議，對我區已經形成的一些成功經驗和作法進行總結研究，制定出臺有關政策措施，指導全區更好地進行管理創新實踐，在全國創出示范典型。建議自治區成立決策咨詢和審查機構，對涉及群眾根本利益的決策進行審查；同時，建立決策和執行情況反饋、民意調查評價體系，切實提高各級黨委、政府民主決策、科學決策、依法決策的水平。建議自治區黨委、政府考慮設立群眾工作和社會管理工作機構，統攬全區社會管理和群眾工作。并在各地市、縣區設立相應的機構，增加人員編制，給予必要的財力保障。建議自治區黨委、政府確定全區社會管理創新工作試點市縣，在政策、體制、機制和保障措施上予以支持。建議自治區黨委、政府對在社會管理創新、服務群眾中涌現出的好黨員、好干部、好典型，定期進行命名表彰，在全社會進行大力宣傳。

我們將認真貫徹落實中央、自治區決策部署，認真學習各地市和區直各部門的好經驗、好做法，切實加強對社會管理工作的研究，大膽進行探索實踐，力爭有所創新、有所突破，不斷提升社會管理水平，為建設和諧幸福新XX做出應有貢獻。

第三篇：路政內業管理的調研報告

關于路政內業管理的問題的調研報告

路政管理指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設臵的公路管理機構，根據《中華人民共和國公路法》及其他有關法律、法規和規章的規定，為維護公路管理者、經營者、使用者的合法權益，實施保護公路，公路用地及公路附屬設施的行政管理。它是一種具體的、外部的行政管理活動，而這種管理活動最終依賴于路政內業人員運用文字材料、數據統計、情況分析、通過法定程序、運用正確的依據，制作規范的文書才能產生效力。所以說路政內業是路政管理工作的集中體現，如果沒有規范的路政內業管理，路政執法也將半途而廢。

一、目前我大隊路政內業方面存在的問題：

1、文字材料的撰寫能力不高；

路政內業人員必須具備一定的寫作能力，要掌握專業知識和邏輯知識，在路政法律文書的制作中，言簡意賅，表述嚴謹；在計劃、總結、簡報的撰寫中，全面真實透徹，如果做不到達兩點，勢必導致內業工作效率不高，從而影響路政管理工作的整體業績恰恰在日常工作中，這是我們大多數的內業人員的“軟肋”，往往忽視寫作水平在路政內業管理中的重要性，照抄照搬、循環往復，沒有突破沒有進展。

2、內外業協調不夠；

日常工作之中，由于忽視內業管理的重要性，內外業人不能很好的溝通聯系，往往形成兩種突出現象：一是外業人員對內業不了解、不支持，認為路政內業只是開個票，收個錢、報個表相對輕松，甚至把外業應該完成的工作一手推給內業，該收集的一手材料不去收集，以致于很多外業數據不能及時反饋，增加了內業工作難度。比如在路政案件的處理中，只注重補償費的收取，而忽視現場取證，沒有詢問筆錄和勘驗（檢查）筆錄，使文書形成孤證，無說服力，相對也體現了執法的不規范性。二是內業人員對外業不熟悉，由于長期待在辦公室，很少隨著外業人員巡查，了解所轄路段公路和路政管理狀況，很少參與到重要路政管理活動中，掌握第一手資料，往往閉門造車，不能及時反映路政工作中的亮點，不能為路政管理工作提供一個良好的展示平臺。

3、路政許可檔案管理不規范；

路政許可檔案是指路政管理機構在路政許可審批立案后形成的作為歷史記錄保存起來以備考查的各種文件，批復材料，許可監管材料。記錄了路政許可活動的事實和過程，是檢查路政許可工作質量的一項重要依據。但長期以往，我們缺乏對路政許可檔案管理規范性常識，忽略各類文件內在規律性和連續性。因此在此類存檔時相關批復材料收集不齊全，一定程度上對現場的監管和后續的許可這方面材料的整理和人收集增加了難度。

第四篇：強基固本深挖內潛扎實推進區隊、班組創建工作

強基固本 深挖內潛 扎實推進區隊、班組創建工作

各位領導、各位同仁，大家好！

開展創建“工人先鋒號”區隊、班組活動，是工會推動科學發展，實現共建共享和諧社會的重要舉措；是不斷發展工人階級先進性、發揮工人階級主力軍作用的迫切要求；是確保企業安全生產，提高經濟效益，提升質量標準化水平的有效載體。為此，我們以開展“工人先鋒號”區隊和班組建設活動為契機，夯實各項工作基礎，不斷挖掘區隊、班組內部潛力，嚴格各項考核制度、管理制度。今年好，質量效益好等各項工作目標。具體做法如下：

一、周密計劃，合理安排，積極營造活動氛圍我礦創建活動領導小組把開展“工人先鋒號”活動與礦開展的各項競賽活動同計劃、同部署、同檢查、同總結、同表彰，并把在各項競賽活動中取得的優異成績作為區隊、班組和個人評選“工人先鋒號”區隊、十佳班組、優秀班組長的重要條件和內容，從而提高職工和班組、區隊積極參與各項競賽活動；在各項競賽活動中爭創佳績的自覺性。為了保障“工人先鋒號“活動開展得確有成效，一是充分利用廣播、電視、井口宣傳櫥窗、職工大會、進班會等宣傳陣地，大力宣傳開展創建”工人先鋒號“活動的重要意義。二是制訂了《關于開展創建工人先鋒號區隊活動的實施辦法》和《班組績效考核，星級管理考核細則》完善了區隊和班組安全工作、質量管理、勞動競賽、經營管理、民主管理、工資分配等18項工作制度。四是堅持班組活動日制度。做到了每一個活動日有計劃、有安排、有新內容。五是創新班組建設活動形式，建

－3季度實現了安全生產

。三是進一步1立了班組長下井查隱患寫實本，堅持了周五學習后班組長、區隊干部交流會制度，及時交流好的經驗，整改班組工作中存在的問題。六是對開展活動成績突出的區隊、班組定期總結表彰，達到鼓勵先進促進后進，交流經驗等目的。真正在全礦上下形成了開展創建“工人先鋒號”區隊、班組活動的濃厚氛圍。

二、實行“三個緊密結合”組創建活動

1、把開展“工人先鋒號”創建活動與開展“爭創學習型班組、爭做知識型員工”活動緊密結合。在班組創建內容上：立足安全生產抓創建，提高崗位技能抓創建；規范操作行為抓創建。按照“干什么學什么，學什么考什么，考什么會什么”的要求，制訂并實施、季度和月度學習培訓計劃。三季度，共有采煤工、小絞車司機、輸送機司機、泵類司機、瓦斯抽放工、巷修工、配電工等了培訓。針對我礦井下地質條件復雜，又是高瓦斯礦井的實際，我們組織了“一通三防”等專業知識培訓，共有高了班組長專業技術水平和管理水平。

2、把開展“工人先鋒號”活動與開展勞動競賽活動緊密結合。勞動競賽是增強企業活力的重要形式和內容，也是“工人先鋒號”活動重要內容，結合我礦實際，我礦組織開展了爭創“十佳班組”競賽，爭創明星班組長競賽，班組月度安全競賽、班組月度任務競賽、班組質量競賽、配合無影響競賽、班組巷修競賽等，制訂了考核獎勵辦法。三季度共有32個班組，5名班組長獲得了獎勵。通過競賽，夯實了工作基礎，提升了礦井質量標準化水平。三季度安全出煤7個工種的班組長計86人參加培訓。通過培訓，提

22.7554人次參加，扎扎實實開展“工人先鋒號”區隊、班145萬噸，完成計劃的101.14%，利潤2600萬元。

3、把開展“工人先鋒號”、班組創建活動與增收節支、提高生產效率緊密結合。確定凡在增收節支、降低成本、提高生產效率的活動中取得優秀成績的班組、區隊才能申報“工人先鋒號”區隊、班組。為此，我礦開展了“撿黃金”、提合理化建議等一系列競賽活動，通過上述活動，截止9月底，累計節約材料費用

三、堅持標準、加強管理，努力提升創建活動質量一方面，堅持高標準、高質量，通過嚴格考核把關，聽取公眾意見，完善考核機制，使“工人先鋒號”真正成為職工和社會公認的先鋒集體。三季度通過對每一位班長在安全、任務、質量、學習、自身建設、出勤等6個方面嚴格考核，評出三星班組長班組長3度有51人因輕傷、三違、非人身事故、出勤不夠，不參加活動日等原因未得到津貼。另一方面，通過選樹和宣傳先進典型，為職工樹立學習榜樣，用他們的先進事跡影響、引領和帶動職工廣泛開展比、學、趕、幫、超活動，形成不甘落后、爭創一流、你追我趕、努力超越的競賽氛圍。－3季度，共有視、宣傳欄、簡報等形式進行了廣泛宣傳。三季度，但是，與上級工會組織的要求，與兄弟單位比較，我們還有差距，我們將按今天的會議要求，努力學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗，切實抓好如下幾項工作：

1、加強制度建設，完善區隊和班組的管理制度，規范職工行為。制度3個區隊10個班組受到局表彰獎勵，我們均充分利用電

300余萬元。85人，一星1

人，二星班組長81人，并及時通報，定期在績效欄上公開；按照得分高低，三季

我礦在班組和區隊建設方面做了一些工作，取得了一點成績。建設是區隊和班組建設的前提和基礎。全礦各單位要以準軍事化、精細化、規范化管理為載體，進一步加強區隊和班組的基礎管理工作，切實加強區隊和班組的民主自主管理。

2、強化培訓教育，提高職工應知應會和現場操作能力。要充分利用一切載體和活動，把培訓教育作為區隊和班組建設的一項重要基礎工作抓緊抓好。

3、始終堅持以安全管理為中心，組織開展多種多樣的區隊和班組活動。一要圍繞安全規范管理年活動，從五精五細入手，規范各種安全行為，突出瓦斯治理等重點，遏制重大安全事故。二要圍繞提高工程質量和工作質量，切實抓好質量標準化工作。三要圍繞節支降耗、強化管理、創建節約型區隊和班組。引導職工樹立起“節約就是效益”入”的觀念，節約每一張紙、每一度電，廣泛開展修舊利廢和撿黃金等活動，堵塞管理漏洞。

4、加強區隊和班組建設，切實發揮兵頭將尾的作用一要建立健全區隊干部和班組長的選拔培訓機制。二要采取培訓等措施提高區隊干部和班組長的綜合管理能力和水平。三要充分發揮區隊干部和班組長的示范帶頭作用，以實際行動贏得民心，取得職工的支持和信任。謝謝大家！

2009年

10、“節約就是收

26日

月

第五篇：合肥社區服務管理創新調研報告

合肥社區服務管理創新調研報告

構建社會主義和諧社會，是中央立足新的發展階段，從鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，做出的一項重大戰略部署。社會管理是中國特色社會主義事業總體布局中社會建設的重要組成部分。加強和創新社會管理，事關黨的執政地位、國家長久治安和人民安居樂業，對繼續抓好和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、構建社會主義和諧社會具有重要的戰略意義。今年2月份，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上強調，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧突出問題為突破口，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。社區是社會的細胞，是加強和創新社會管理的基本單元。如何適應新形勢新任務需要，進一步完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務體制，進一步加強“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”社區建設，為構建和諧合肥奠定堅實的基礎，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、加強和創新社區服務管理的重要意義

（一）加強和創新社區服務管理是構建和諧合肥的必然要求 改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，經濟成分、生活方式、利益關系、社會組織形式和就業形式日益多樣化，城市基層社會結構正發生著深刻變化，社區的地位和作用日益凸顯。大量社會服務、社會保障、社會管理的職能不斷從企業和政府中剝離出來。社區是社會穩定和諧的基本載體，社區發展狀況如何，直接關系著群眾的切身利益、生活質量和社會穩定，社區建設已成為提高市民生活質量的民心工程。這就要求我們全面加強和創新社區服務管理，從而實現整個社會的和諧穩定。

（二）加強和創新社區服務管理是建設區域性特大城市的迫切需要

經過這些年的發展，合肥的經濟總量大幅躍升，基礎設施日趨完善。未來幾年，合肥將按照省委省政府提出的“合肥要努力成為區域性特大城市”的要求，加快建成濱湖臨江、引領全省、崛起中部、融入長三角的現代化濱湖大城市。新型工業化、城市現代化、農村城市化和城鄉一體化進程明顯加快，城市規模急劇擴張，城市人口的加速集聚，對城市管理服務提出了更高的要求。這就要求我們必須切實加強和創新社區服務管理，不斷完善新型社會管理和公共服務體制，為區域性特大城市建設提供強有力的管理基礎和服務保障。

（三）加強和創新社區服務管理是服務群眾、凝聚人心的重要途徑

社區是城市社會的細胞，是城市構成與管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。社區與居民群眾聯系最直接、最密切。緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，開展服務管理工作，可以進一步密切黨群關系，可以進一步讓廣大群眾感受到黨和政府的關心，可以進一步凝聚廣大群眾參與社區共建共享的積極性和實踐性。因此，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是社區工作的出發點和落腳點。堅持以人為本、服務群眾、造福群眾，使社區服務個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求的重要途徑。

（四）加強和創新社區服務管理是深化行政管理體制改革的時代要求

黨的十七大提出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。實現這一目標，關鍵在于加強政府職能轉變，實行政企、政事、政社分開，切實把主要精力轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。強化社區公共服務是進一步推動政府職能轉變的合適切入點，將適合由社區辦理的事務交給社區，促進政府依法行政與社區依法自治的有機結合，有利于使黨委、政府的決策更好地落實在基層。

二、合肥市社區服務管理創新工作基本情況

近年來，各級黨委政府高度重視，積極深化社區建設工作思路，社區建設投入力度持續加大，社區自治功能得到加強，社區基礎設施顯著改善，社區服務功能不斷強化，社區人員素質明顯提高。廬陽區、蜀山區榮獲“全國和諧社區建設示范城區”稱號；包河區、瑤海區榮譽“全省和諧社區建設示范城區”稱號；15個單位被命名為“全國（全省）和諧社區建設示范街道（社區）”；市民政局榮獲“全省和諧社區建設先進單位”。

（一）社區組織領導體系逐步健全。目前，全市現有38個街道、364個城市社區、177個農村社區。社居委規模以1000戶至3000戶 為主，社區平均管轄面積約0.8平方公里。市、區、街均建立了社區建設領導機構及辦事機構，三大開發區均設立了社區管理機構，黨委政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制已經形成。社區普遍建立了“一個大會，兩個委員會”等決策、議事和執行機構，成立了社區工、青、婦、志愿者組織，加強了居民組長、片長、樓長工作網絡建設，形成了全方位、多層次的組織體系。

（二）社區基礎設施顯著改善。自2009年起，我市提出具有合肥特色的標準化指標體系，啟動了標準化示范社區建設工作。現已建成31個示范社區，第三批28個社區創建工作正在開展。近三年，市、區財政共投入1.5億元，全面加強社區服務設施建設。2008年底市政府又出臺規定，解決了新建住宅區社區工作和活動用房問題，目前城市社區用房平均面積達537平方米。大多數社區建立了文體活動中心、老年大學、圖書室、殘疾人康復室等設施。

（三）社區服務水平進一步提升。目前，全市已建成區級社區服務中心5個，街道社區服務中心52個，社區服務站319個，共擁有4000多個社區服務網點，服務項目達270多項，形成了區、街、社區三級服務網絡。街居普遍建立了就業和社保、文化教育、便民利民、行政服務、社會事務服務、衛生服務、黨建聯誼、治安聯防、救困扶貧服務平臺。全市共有各類社區志愿者組織1000個，社區志愿者12萬余人，年服務70萬人次。社區服務信息化步伐加快，廬陽區實施“數字廬陽”工程，以人口事務管理為基礎，以744個社區（村）網 格為依托，實現全區數據信息“一口采集、多口使用”、“一方采集、多方使用”、“變多平臺為一平臺”的集網上辦公、便民服務為一體的綜合信息平臺。

（四）社區工作者隊伍明顯優化。目前，全市社居委專職工作人員共3620人，其中社居委成員1782人，未經選舉產生、聘用的專職社區工作者2476人（含殘疾人專干198人，勞動保障協理員404人，組織員221人，計生專干476人，低保專干168人，創建專干297人，綜治專干152人，其他666人），平均每個社居委約11人。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗、選派掛職等辦法，社區工作者隊伍的年齡、學歷結構得到優化，整體素質顯著提高。全市社區工作者平均年齡39歲，大專以上學歷占60%。全市社區專職人員年均收入達3萬元，部分街道還通過考勤、獎勵、考核等方式進行補貼。全市社居委工作人員“三險”或“五險”基本達到全覆蓋。

（五）社區建設政策體系不斷健全。2003年全市城市社區建設工作會議后，以解決“四有”問題為突破口，市委市政府及時出臺了《關于加快推進城市社區建設的意見》和六個配套文件，并陸續出臺了關于加強社區衛生服務、城市社區用房建設和管理、社區殘疾人工作等意見，有力推動了我市社區建設工作。各城區結合自身實際，也出臺了一系列社區建設政策意見。蜀山區在全省率先開展深化街居體制改革，出臺了《關于深化和完善街居管理體制改革的若干意見》，積極探索社區“議行分設”自治管理模式。廬陽區杏林街道、包河區 駱崗街道相繼試點進行社區的有效整合，均由原7個社區合并為4個，整合后每個社區1-3平方公里，1.2-1.8萬人。

三、當前合肥市社區服務管理創新工作存在的問題

近年來，我市社區建設雖然取得了很大進展，但與先進地區相比，特別是與構建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比，還存在著許多薄弱環節，主要表現為：

（一）社居自治有待進一步強化。市、區、街和社居委關系沒有完全理順，對社居委的職責分工界定不夠明晰，社區從事了過多的行政性和半行政性事務，既有計生、就業、社保、綜治、創建等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查、拆違、招商引資等臨時性任務，部分社居委還承擔著老舊小區、回遷小區和企業移交生活區物業管理等事務。社居委真正用于社區自治的時間和精力少。社區直選仍處于起步階段，仍然采取上級任命、招聘、選派等方式產生。社區民主管理、民主決策和民主監督方面的各類制度雖較為健全，但實際落實情況不盡如人意。

（二）社區資源有待進一步整合。目前計生、勞動、綜治、組織等職能部門，都采取在社區或設立機構、或增掛牌子、或下派人員等方式開展工作，但各自為政，對上負責，條塊分割，難以統籌。一些駐區單位對社區建設的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認識的高低。社居委與物業公司關系尚待進一步磨合，盡管我市2010年出臺了《關于明確市區物業管理工作職責的通知》，對市房產局、住建局、鄉鎮街道以及村居承擔的物業管理職 責作了明確，受職能下移時間不長、社區人手有限等影響，社區與物業公司之間的關系尚處于磨合階段，致使一些物管小區成為社會管理盲區。一些老舊小區沒有物業管理，臟亂差現象較為嚴重。

（三）社區服務有待進一步完善。社區服務內容單一，以政府提供的勞動就業、社會保障、社會救助、衛生和計生服務、安全服務、文教體服務等公共服務為主，互助服務、志愿者服務和商業服務發育不夠充分。服務對象以老年人、殘疾人、青少年、失業人員、祖居戶等特殊群體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。社區服務以政府部門和社居委為主體，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接。社區民間中介組織發育緩慢，社區志愿者組織少，人員參與率低，未能形成經常性活動機制。社區商業服務欠發達，商業網點不夠完善。駐區單位內部服務社會化改革緩慢。社區服務的信息化、網絡化水平不高，缺乏整合和互動。

（四）社工隊伍有待進一步加強。社區工作者缺乏規范化管理，整體素質仍需提高。社區工作者隊伍中，既有社居委成員及其聘用人員，又有街道和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關系不同，導致人員管理難統籌，考核評議缺乏統一規定，人員生活補貼待遇不一。社區工作者生活待遇不高，對年輕高素質人才缺乏吸引力。社區工作者流動性較大，尤其是高學歷年輕同志，往往將社區工作作為下一步工作的跳板。

四、加強和創新合肥市社區服務管理工作的對策建議

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設區域性特大城市的總體目標，以服務居民為目的，以社區服務為重點，以居民自治為方向，堅持政府主導、共建共享、整體推進、分類指導的原則，創新和加強社區服務管理的理念和思路，健全新型社區管理和服務的體制機制，全面提升我市社區管理和服務水平，真正把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷夯實和諧合肥建設的基礎。

（二）工作目標

將社會管理創新工作與城鄉社區建設緊密結合，以居民群眾滿意和社會和諧安定為目標，在兩年時間內，以網格化建設為手段、以組織化建設為基礎、以信息化建設為支撐、以服務化建設為方向，打造“管理有序、服務完善、文明祥和”的新型和諧社區，基本實現社區居（村）民老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、學有所教、難有所幫，為加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設、朝著區域性特大城市的方向邁進營造安定祥和的基層社會環境。

（三）基本原則

以人為本，為民服務。著眼于社區居民最關心、最需要的問題，把居民群眾滿意不滿意作為社區管理和服務工作的出發點和落腳點，為居民排憂解難，提供全方位的服務，全面提高社區居民的幸福指數。

城鄉統籌，全面推進。堅持城鄉一體、共同發展，以實現城鄉基本公共服務均等化為目標，將城市社區管理和服務的理念和思路引入農村社區，構建城鄉社區互補互助機制，形成以城帶鄉、以鄉促城、共同提高的城鄉社區和諧發展新格局。政府主導，社會參與。充分發揮黨委政府主導作用的同時，廣泛宣傳、組織發動社區各類組織和居民參與社區建設。創新形式，調動社會組織參與社區服務的積極性，促進公共服務社會化。

突出重點，因地制宜。緊密聯系社區實際，特別是社區老年人、殘疾人、青少年及流動人口等重點人群狀況，采取有針對性的管理和服務措施，提升工作實效。

（四）主要任務

1、推進社區網格化建設

具體目標是：2011年底，實現城區網格化管理全覆蓋，三縣30%的城鎮社區實行網格化管理；到2012年7月，三縣城鎮社區網格化管理覆蓋率達到60%。主要內容是:從2011年起，在全市城區全面推進社區網格化管理，三縣開展城鎮社區網格化管理試點。把社區劃分為若干責任網格，將人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理，實行“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”，實現社區管理的扁平化、精細化、高效化和社區服務的全覆蓋。通過建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制和規范的監督考核機制，確保網格化管理取得實效，使社區在提高社會管理水平、化解基層社會矛盾、促進城鄉社會和諧等方面發揮更加重要的作用。

2、推進社區組織化建設

具體目標是：力爭用兩年左右的時間，在我市建立和完善以社區黨組織為核心、社居委為主體、社區服務（工作）站為中堅力量，社區群團組織與社區志愿組織、社區便民商業組織及其他組織相配套的社區組織體系。具體工作中，一是加強社區黨組織和居委會建設。大 力加強社區黨建工作，發揮社區黨組織的統攬和核心作用。認真貫徹落實中央和省關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的部署要求，全面加強社居委自身建設，增強社居委組織居民開展自治、協助提供公共服務和組織開展監督活動的能力。二是加強社會工作者隊伍建設。通過“政府推動、民間運作”等方式，打造一支立足社區服務平臺、依托專業社會工作組織與機構、政府與社會支持的專業化與職業化社會工作人才隊伍。籌備成立合肥市社會工作（者）協會，為社會工作者隊伍建設打造組織平臺。三是健全社區專職工作者隊伍保障機制。落實社區工作者工資福利待遇，創新社區工作者培養選拔機制，建立社區專職工作者經濟和政治待遇“雙保障”機制。探索建立市直單位新招錄公務員下社區鍛煉制度和市黨政領導聯系社區制度。加大輿論宣傳力度，組織開展優秀社區工作者評選表彰活動。四是推進社區管理體制改革創新。在社區服務工作機制、監督評估機制和各類社區社會組織的孵化培育機制等方面大膽探索，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

3、推進社區信息化建設

具體目標是：爭取通過兩年左右的努力，全市100%的城市社區和30%的農村社區實現管理和服務信息化。一是統籌規劃，整合資源。充分利用現代信息技術手段，堅持“統籌規劃、分步實施，頂層設計、整合資源，注重應用、強化服務”的原則，以社區人口信息為基礎，統籌社會治安、計劃生育、社會保障、房產、衛生、教育、文化、交通、工商等部門的相關信息資源，建立統一的社區基礎信息數據庫，打造社區綜合管理服務信息平臺，實現對社區人、地、物、情、事、組織底數清、情況明、管得住、服務好。二是注重實效，梯度推進。立足我市社區工作實際，以需促用、以用促建，統一技術規范要求，重點突破，講求實效，分步驟實施。推進智能化住宅小區（樓宇、家庭）建設，在有條件的社區，推進水、電、氣等城市公共事業消費和通訊等個人消費的自動記錄和付費，加快推進住宅小區安保電子監控建設，全面改善居民生活環境，提高居民生活質量。三是創新模式，注重安全。堅持“讓專業的人干專業的事”，在平臺建設、運營、維護、管理等方面，依據政府采購管理規定，積極探索“服務外包”、“以租代建”等成功建設模式。規范社區服務與綜合管理信息平臺運行的各項管理制度，確保人口、戶況等信息數據安全。

4、推進社區服務化建設

具體目標是：到2012年底，逐步建立體系完整、設施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉社區服務體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。一是加強社區公共服務設施建設。出臺《合肥市社區配套設施建設規劃》相關文件，對新區開發和舊城改造過程中社區配套服務設施建設進行規劃，重點推進社區管理、社區治安、社區衛生、社區福利、社區文體五大類服務設施建設，到2012年在全市基本形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能的社區服務設施網絡。二是擴大社區公共服務的覆蓋面。在每個社區設立“一站式”辦事大廳，為居民提供便捷、規范的行政服務。鼓勵有條件的街道、社區突出服務重點，設立“四個中心”，實現“四個面向”，即：建立社會救助中心，面向低保戶等弱勢群體提供社會救助服務；建立就業服務中心，面向就業困難群體提供培訓、推介等就業援助服務；建立居家養老和殘疾人服務中心，面向社區老年人、殘疾人提供日間照料、護理、康復、精神慰藉服務； 建立青少年文化活動中心，面向未成年人提供陪護、興趣培養和學習輔導服務。三是開展社區公益性互助服務和商業服務。以社區民生需求為導向，以公益性服務為宗旨，堅持政府扶持和社會化運作相結合，通過項目管理、購買服務等方式，培育和扶持更多的社會組織參與提供社區公共服務和公益性服務；鼓勵動員共產黨員、機關事業單位職工、青少年學生等參加社區志愿服務隊伍，在社區大力開展“講文明，樹新風”志愿服務活動，力爭兩年內實現全市社區志愿者組織全覆蓋；鼓勵和引導駐社區的機關、部隊、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建機制，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務；研究制定社區服務業扶持政策，鼓勵各類組織、企業和個人興辦社區服務業，探索建立社區服務標準體系和監督評價體系，著力打造社區服務品牌，推動社區服務標準化、連鎖化、專業化。四是推進標準化示范社區創建活動。繼續推進在城區開展標準化示范社區創建活動。同時，從今年起，按照統籌城鄉一體化發展的思路，參照城區的模式，在三縣開展農村社區標準化建設試點。

（五）保障措施

1、組織保障。市政府將社區管理服務創新工作納入對縣區、三大開發區的目標責任考核，市社區建設工作領導小組要在市委市政府領導下，發揮好統籌、組織和協調作用。市社區建設工作領導小組辦公室（設在市民政局）要按照領導小組的部署要求，發揮好牽頭協調作用，抓好相關工作。依托社區開展公共服務的綜治、公安、教育、文化、衛生、計生、人社等部門要把支持和幫助社區建設作為為民辦實事的重要內容予以落實。發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和權限，采取有效措施，積極支持社區服務管理創 新。工會、共青團、婦聯、老齡協會、慈善協會等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區服務管理創新。各縣區、三大開發區按照屬地原則對社區管理服務創新工作全面負責，街道、社區具體抓落實。

2、資金保障。建立健全“政府主導、社會資助、部門扶助、市場參與”的社區建設投入機制。一是改善社區硬件設施。根據市政府關于推進標準化示范社區建設的部署，市、區兩級財政繼續預算安排標準化示范社區建設經費，全力打造設施齊全、功能完善、特色鮮明的示范社區。二是推動社區信息化建設。由市財政安排專項經費，用于全市社區信息化建設的總體規劃、平臺搭建等，各縣、區財政負責落實平臺維護、數據采集更新、硬件建設、網格管理員培訓等費用。三是加強社區工作者培訓。市、縣區要安排必要的經費，專項用于社居委換屆、社區“兩委”正職和相關工作人員培訓等。在加大政府投入的同時，要積極探索項目管理、服務外包等方式，提高資金的使用效率和社區服務的質量。

3、機制保障。一是強化宣傳手段。通過領導干部培訓、論壇講座、調查研究、建言獻策等方式提高社區服務管理的理論水平，通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳等形式營造濃厚的社會氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會基礎。二是強化督查手段。將推進社區服務管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，納入領導干部實績檔案，作為黨政主要領導政績考核的重要內容。量化考核內容，建立地區、部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。三是強化政策手段。結合我市社區建設實際，針對社區服務管理 中的重點難點問題，研究出臺相關配套政策。四是強化信息化手段。充分運用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業服務等信息資源，建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社區信息資源共建共享綜合平臺。