第一篇：充分發揮社區社會組織作用3

發揮社區基層社會組織作用

大力推進文明和諧社區建設

潞安集團王莊煤礦社區居委會

潞安集團王莊社區成立于2002年6月，轄6個小區，5400余戶居民，常住人口18000余人。是一個以“三位一體”為理念，“四會聯治”為基礎，“四級管理”為框架，“八項功能和安全社區建設”為核心的企業主導型社區。

近年來，我們在社區建設中，緊緊圍繞以人為本的社區發展靈魂，以推進文明和諧社區建設為目標，大力培育和發展社區基層社會組織，充分發揮其在促進社區事務管理，推動社區公益事業發展，豐富社區居民文化生活，提升居民幸福生活指數方面的積極作用，全面提升了社區管理和服務水平，有效維護了社區的和諧穩定。2007年被世界衛生組織命名為全球第124個國際安全社區，先后榮獲“全國和諧社區建設示范社區”、“全國創建學習型家庭示范社區”、“全國城市體育先進社區”、“全國綜合減災示范社區”等榮譽稱號，我們的具體做法是：

一、培育基層社會組織，努力夯實社區管理組織基礎。胡錦濤總書記在今年慶祝建黨90周年大會上的講話中，明確提出“要加強和創新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業，社會和諧穩定”。加強和創新社會管理的基礎在社區，社區的和諧和穩定是社會和諧的前提和保障。通過近幾年的社區建設和實踐，我們認為大力培育和發展社區基層社會組織，是提高社區管理和服務水平，推動和諧社區建設的一條主要途徑。近年來，我們始終堅持基層社會組織建設。首先，積極整合社區各類服務資源，建成了集管理和服務于一體社區管理服務中心。投運了“一站式”服務大廳，實現了社會化管理進社區。建成并投運了社區老年康復理療中心，實現了社區老年人康復、理療、健身、娛樂和養老一體化運作，使社區居民真正享受到了老有所醫、老有所教、老有所養、老有所樂。與此同時，我們對活躍在社區的二十余個群團組織進行規范和整合，組建成立了王莊社區文藝協會、太極拳協會、體育協會、排舞協會、夕陽紅合唱團、志愿者協會以及紅白理事會協會等七個社團組織，明確了各協會管理制度，進一步完善了各協會章程，各協會網絡成員達到3200余人，其中文藝協會成員120人，太極拳協會600人，體育協會300人（市級體育指導員8人），排舞協會90人，夕陽紅合唱團130人，志愿者協會2500余人。2011年7月，我們按照郊區民政局的要求，對七個協會進行了注冊登記備案，為強化社區管理奠定了堅實的組織基礎。王莊社區的基層社會組織的蓬勃發展，主要得益于兩個條件，一是集團公司“一個機制，四個載體”黨建工作新模式的推行，把社區建設納入到了黨委工作重要議事日程，為社區建設搭建了一個好的工作平臺，營造了一個好的發展環境。二是通過八項功能和安全社區創建，廣大居民充分享受到了社區建設的成果，使社區各項工作的開展有了一個雄厚的群眾基礎。

二、完善工作機制，全面提升基層社會組織管理科學化水平。

胡錦濤總書記在紀念“七一”講話中，明確指出“發展是硬道理，穩定是硬任務”。我們認為胡總書記所講的穩定不僅僅是簡單的管住和控住的問題，而是有科學的內涵，是以人為本的穩定，是和諧的穩定，是發展的穩定。維護穩定的根基就在社區，而基層社會組織正是維護社區和諧穩定的重要依靠力量。為此，我們創新工作理念，拓展工作思路，努力完善各項工作機制，加強了基層社會組織管理。一是建立了協會活動保障機制。對礦區內所有的公共體育活動場所資源進行整合，全天候為居民免費開放。在社區服務中心開設了協會之家，設立了排練廳、舞蹈室、乒乓球室、健身房等活動場所，社區專門 配置了2名各協會組織管理員，并且給每個協會劃撥了相應的專項活動經費，從而保障了各個協會活動能持續有效的開展。二是建立了協會聯動機制，每季度要組織召開一次協會活動專題例會，聽取各協會活動情況，研究和解決協會活動遇到的各種問題。三是充分發揮各協會網絡成員的帶動作用，努力探索社區居民自治之路，在社區逐步建立和完善一系列居民自治機制。通過每月一次的居民聽證會，確保了居民知情權、決策權、監督權的有效實現；通過民情民意反饋和疏導調解機制，在社區建立起民意表達及回應民意的渠道，形成了一個有效化解社區矛盾的協調機制；通過“全天候管理、全方位保障”治安防范機制，確立了社區應急管理體系，提高了居民自我防范意識和應急處置能力。通過每季一次的“居民論壇”，使社區能及時了解居民心聲，切實解決一些居民最關注的熱點和難點問題；通過“單元管家制”的推行，增強了居民主人翁責任感，提高了居民參與社區建設的積極性和主動性。機制的建立和完善，一方面提高了對各協會的管理科學化水平，一方面通過基層社會組織作用的發揮，把廣大居民都團結和帶動到社區的各項事務管理和活動中來，在社區實現了居民事、居民議，居民事、居民辦，最大限度地增加了社區的和諧因素。

三、創新活動方式，大力推進文明和諧社區創建。基層社會組織的生命力，在于活動中求活力，在于活動中求發展。近年來，我們按照“精品+特色”的思路，要求社區活動要出精品，小區活動要創特色，做到了年年有創新，季季有創意，月月有主題，達到了樂中融誼、樂中受益的目的。

圍繞服務弱勢群體的工作目標，我們充分發揮志愿者協會的作用，建立了志愿服務隊伍兩級管理體系，在各小區組建了特色志愿者服務隊，先后組織開展了“一月一小時”義工服務，“送太陽”、“愛老、助老”等服務活動，特別是對社區內孤寡老人、空巢老人、殘疾人開展了“一幫一”和“零距離”服務，對社區內80歲以上老人開展了社區志愿者結對幫扶服務，目前我們“一幫一”和“零距離”服務覆蓋率達100%。近年來，我們共開展“一幫一”、“零距離”服務活動次數達到4800余次，共有2180余名志愿者參與到活動中，參與率達到85.9%。

圍繞“人心和善、家庭和睦、生活和美、人際和順、人企和諧”的幸福社區創建目標，我們積極開展了重塑相知相愛鄰里情等系列活動。通過開展“進千家門，辦千家事 ”、“鄰里守望”等活動，使社區居民切實感受到社區大家庭的溫暖和溫馨；通過開展“和睦鄰里節”百家宴活動，增進了居民間的友誼，促進了鄰里間的和睦；通過“梁桂英民事調解會客室”作用的發揮，社區居民的矛盾得到了及時化解，減少了糾紛，融 洽了人際關系；通過“好兒媳、好女婿”的評選，在社區內弘揚了中華民族的傳統美德，倡導了良好的社會道德風尚。

圍繞提高全民健康水平工作目標，充分發揮體育協會的作用，按照“貼近居民、貼近生活、貼近實際”的原則，開展了豐富多彩的體育活動。幾年來，共組織開展了健身操展示、太極拳、劍比賽、社區三八運動會、小區籃球賽、小區撲克雙升對抗賽、小區乒乓球對抗賽、小區羽毛球聯賽、百人健身徒步走、排舞推廣等各類比賽和活動70余次，參與人數達到9000余人次，居民參與率達到48.6%。特別是我們為體育協會專門培訓了8名市級體育指導員，由體育協會組隊連續參加了兩屆山西省城市社區運動會，榮獲雙連冠，在全省社區中充分展示了王莊社區人的實力和魅力。

圍繞提升居民文明素養工作目標，發揮各類協會的作用，大力實施了社區文明行為建塑工程。首先是積極開展多形式的文化娛樂活動，主要有消夏文藝晚會、金秋紅歌在社區、紅歌唱響幸福生活歌詠晚會、秧歌大賽等，力求用先進文化的導向和塑造功能，來提高居民的文明意識。二是充分發揮社區志愿者協會中老黨員、老勞模、老教師等“五老”隊伍的作用，成立了社區關心下一代工作委員會，突出社區未成年人的思想道德教育，率先在集團內實現了學校教育、家庭教育和社會教育 的有機融合。三是通過“牛反生義工服務站”和“黨員示范崗”作用的發揮，在規范居民文明行為的同時，使廣大居民真切感受到了“奉獻、友愛、互助、進步”志愿者精神的博大內涵。四是通過紅白理事會，規范了居民婚喪嫁娶流程，堅決杜絕了燃放鋼筒禮炮、大型煙花的不文明行為，使新事新辦、崇尚節儉的文明之風在社區逐步形成，多形式活動的開展豐富了社區文化內涵，以社區文化促進了社區文明，以社區文明推進了社區和諧。

實踐證明，通過加強社區基層社會組織的培育和發展，在居民與居民、居民與社區、居民與企業之間搭建起一個溝通交流的平臺，實現了服務弱勢群體、服務職工群眾和服務礦山安全發展三滿意。同時也進一步推動了文明和諧社區建設，使居民生活環境和生活質量得到了改善，幸福指數得到了提升，在社區中營造了一個人與人、人與企業、人與環境的和諧氛圍，在礦區呈現出一個“大社區、大服務、大和諧”景象，為企業轉型跨越發展建立了一個安全健康穩固的大后方。

第二篇：充分發揮社會組織作用 推進社會管理創新

充分發揮社會組織作用 推進社會管理創新

——以廣西為例陳利丹

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班強調,要進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設，增強服務社會能力。近年來，隨著改革的不斷深化和社會建設目標與模式的確立，各類社會組織蓬勃發展，承擔了越來越多社會管理和社會建設的職能，在社會管理和服務中的組織引領、協調整合、示范帶動和排憂解難功能日益增強，成為我們加強社會建設、創新社會管理的重要內容。

一、發展迅速，社會組織日益成為參與社會建設和社會管理的重要力量

從廣西社會組織發展來看，目前全區有13086個，比“十五”時期增長63.2%，覆蓋了政治、經濟、文化、科技、教育、衛生、體育、社會保障、社會救助、社會公益慈善事業等各個領域，已成為推動廣西經濟和社會發展的重要力量，在加強社會建設和創新社會管理方面有獨特的優勢和作用。

社會組織已成為政府職能轉移的重要平臺。廣西有行業協會、專業協會、商會1228家，它們在規范行業行為等方面承擔了政府轉移的一些職能。據統計，2010年全區28家商會為廣西招商引資超過400億元。全區興辦的4500多所民辦學校、幼兒園、養老院、社區醫療衛生服務中心、博物館、藝術館、研究院等，很大程度上承擔了政府向社會提供公共產品和公共服務的職能，成為社會公共利益的提供者。

社會組織已成為服務社會的有效組織形式。我國實行市場經濟制度后，社會結構形態發生了重大的變化，城市過去終生依靠“單位”的干部職工，退休后成了“社區人”，面對一個陌生的環境，他們需要新的組織，幫助他們回歸熟人社會。如南寧市興寧區望州南社區成立的“能幫就幫互助協會”，堅持“幫困助貧、溫暖同行”的宗旨，從2001年成立以來，共幫助困難居民達10萬多人次，在社會上產生了廣泛的影響。目前，“能幫就幫”已成為南寧精神，成為當地精神文明建設的一個靚麗品牌。

社會組織已成為精神文明建設的重要載體。如南寧市新竹社區老年歌詠隊、老年秧歌隊、老年拳劍隊、社區書畫社、社區棋藝社等10多個社區社會組織，經常組織各項活動，不但吸引了社區70%的老年居民，而且還吸引了大量的年輕人。桂林市七星區毛塘路社區各類文體協會，定期組織會員開展游園、電影周、聯歡會、端午棕子節、重陽敬老節等大型娛樂活動，舉辦趣味體育競技，舞蹈等各類文體聯誼比賽，深受社區內外居民的好評。

社會組織已成為維護社會穩定的重要力量。如玉林市興業縣蒲塘鎮禁毒協會，配合當地公安機關抓獲販毒人員2人，挽救吸毒人員13人，使一度猖獗的吸毒販毒活動得到有效遏制。桂林市七星區毛塘路社區青少年心理疏導協會，邀請市人民醫院的心理醫生、廣西師范大學的心理教師給有心理障礙的青少年學生進行疏導，使16名有心理疾病的學生恢復了心理健康。據統計，目前全區備案的基層社會治安綜合治理群眾性組織共有2356個，參與人員達5.37萬人，已經成為維護我區社會穩定的重要力量。

二、形勢嚴峻，社會組織發展面臨亟待解決的問題

（一）法律法規建設滯后。社會組織作為新生事物，發展迅猛，新情況、新問題不斷出現。國務院1998年頒的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及2004年頒布的《基金會管理條例》已明顯不適應社會組織管理工作的需要，而廣西各級地方政府由于缺乏對社會組織建設和管理工作的重視，至今未能出臺一部地方性相關法規或規范性文件，導致社會組織發展缺乏政策法規支持。特別是近年來深入廣西開展活動的境外非政府組織已超過200個，但是，如何對這些境外非政府組織進行有效管理至今在法律法規上還是盲點。

（二）管理體制改革滯后。目前，廣西對社會組織實行的是雙重管理體制，即每一個社會組織成立都要經過政府業務主管部門的前置審批和政府登記管理機關的法人登記。這種管理體制導致一些公民想成立社會組織因找不到政府主管部門而成立不了，嚴重阻礙了社會組織的發展。如2010年有10多位民營企業家想成立非公募基金會而找不到業務主管單位而被迫放棄。產生這個問題的原因：一是某些政府部門因沒有實際利益而不愿作為社會組織業務主管單位；二是由于對社會組織的人、財、物沒有控制權，而社會組織的活動內容、活動范圍十分廣泛，一些政府主管單位擔心管理不好容易出事，害怕承擔責任；三是由于從法律制度上沒有明確黨政部門管理社會組織的職能和問責制，也造成一些黨政部門不愿意做社會組織的業務主管單位。

（三）社會組織自身力量薄弱。從目前廣西社會組織來看，社會組織自身力量薄弱，發展后勁不足，普遍存在缺乏穩定的資金來源、高素質的專業人才隊伍、良好的內部治理結構等問題。社會組織的資金來源主要是會員繳納的會費、政府資助、社會捐贈，服務性收入或者其他合法收入。這些資金來源除微薄的會員費外，其他都微乎其微，只能采取以會養會，收取培訓、咨詢費等辦法來維持生存，然而這樣做又被政府有關部門嚴格監督和不定期開展清理整頓。在這種情況下，由于資金缺乏，一些社會組織工作開展不起來，作用無法體現，形成無資金—無作為—無吸引力的惡性循環。與此同時，社會組織從業人員工資待遇普遍不高，缺乏社保、醫保、住房、職稱等方面的政策保障，沒有吸引力，難以覓到高層次人才。社會組織工作人員老化，普遍成了退休官員發揮余熱的場所，這些人對協會的宗旨、運作方式以及如何搞好服務等意識不強，造成了工作效率不高，使社會組織工作難以大有作為。此外，目前不少社會組織還沒有健全以章程為核心的自律和內部管理制度，缺乏符合現代法人治理結構要求的管理機制、自律機制和監管機制。有的在召開理事會、常務理事會、會員代表大會或對重大問題進行表決時，看似履行了民主程序，實際在履行程序的細節上有很多不規范的地方，甚至有個別社會組織存在“一言堂”的情況，社會組織的民主性受到了極大挑戰。有的社會組織成為少數人的利益載體，背離了宗旨，會員覆蓋率較低，行業代表性、影響力和號召力不強，社會聲譽、社會公信力有待提高。

（四）管理體制機制不健全。目前廣西社會組織發展處于自發狀態，地方政府沒有發展規劃和協調機制，對待社會組織的指導思想不是加強扶持發展，而是強化監督管理。很多行業協會反映，盡管行業協會真正出現問題的很少，但幾乎每年都要面臨政府有關部門的清理整頓，將行業協會作為一個“老虎”來打，而且宣傳輿論也大多是負面的報道。在雙重管理體制下，業務主管部門作為重要的管理者，缺乏具體的制度規定，致使業務主管部門的自由裁量權過大，想管就管，不想管就不管，凡是有利于本部門利益的就管，反之就不管。

三、創新管理，充分發揮社會組織的重要作用

（一）加快完善政府支持政策。要充分利用當前深化行政管理體制改革，實施“擴權強縣”戰略的有利時機，推動各級政府職能轉變，完善社會組織承接政府職能的管理制度，擴大政府公共決策中的社會組織參與力度。要逐步建立政府向社會組織購買服務制度，推動政府在人民群眾需求大、多樣性強的領域，以公開招標、合同管理的方式，向社會組織購買公共服務。認真解決社會組織發展中遇到的稅收優惠、票據使用等突出問題，推動將政府向社會組織購買服務所需的資金列入部門預算和納入政府采購范圍。要加快推進財政支持政策的落實和完善，進一步明確公益慈善類社會組織的認定、申請、審批制度，將法律規定的捐贈所得稅優惠政策落到實處。

（二）推進社會組織管理體制改革。要繼續大力推進政社分開，以行業協會為重點，從入口把關，進一步引導和規范各類社會組織在職能、機構、人員、財務等方面，與政府部門、企事業單位脫鉤，解決黨政領導干部在社會組織兼職的問題，推動社會組織真正成為自我管理、自我服務、自我發展的社會法人主體。要改進和完善雙重管理體制，將目前普遍性的業務主管單位最大限度地縮減為特殊性的業務主管單位，如教育、衛生、公安、科協、社科聯等，除了這些特殊性的業務主管單位以外，其他社會組織可以直接到民政部門登記，變原來的業務主管單位為業務指導單位。要繼續探索完善城鄉基層社會組織備案制度，重視農村專業經濟協會、社區社會組織等城鄉基層社會組織的發展，及時總結經驗，注意改進方法，積極推進備案管理的規范化、制度化，完善示范章程、備案文書、備案證書、活動準則等，把不具備法人條件的基層社會組織納入培育、發展、監督、管理的范圍。城鄉基層社會組織，可由鄉鎮政府、街道辦事處擔任業務指導單位。

（三）探索推進社會組織績效考核制度。可以選擇規模大、影響力大、成立時間長的社會組織，進行工作績效考核。建立相應的動力機制，使考核與具體政策進行銜接，如減免稅費、政府購買服務、參與評優活動等，通過激勵來實現績效考核工作的可持續性。建立全過程全方位的信息公開機制，在整合信息資源的基礎上，建立和完善監管信息系統和服務信息網絡，實行定期公布，并主動接受新聞媒體、公眾的監督，保證整個考核公開透明。

（四）加強社會組織自身建設。要繼續抓好信息公開制度的落實，特別是慈善類組織，要抓住捐贈人關注捐贈資金物資接收使用信息公開的熱點問題，因勢利導，進一步建立健全信息公開制度。要加強現代社會組織制度建設，進一步完善社會組織章程等制度，強化章程對于社會組織的權威性和約束力，引導社會組織健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，增強自主運作、獨立運轉能力。要加強社會組織人才培養，拓展培訓渠道，爭取黨校、行政學院、高等院校等面向社會組織開展專項培訓，促進社會組織領導班子建設和社會工作人才建設。加快社會組織人事管理、社會保障、職稱評定、職業建設等政策的完善和配套，提高從業人員職業水平。

（五）加強管理和執法監察工作。要著力推進社會組織管理機構建設，建立健全國家、省、市、縣四級管理機構，有效解決當前社會組織管理所面臨的力量不足、經費匱乏、手段落后等問題。要著力推進制度化建設，完善行政執法程序規定，規范相關法律文書，加強執法工作規范化和程序化。要加大執法查處力度，針對人民群眾關心、社會反映強烈的問題，加大對違法違規社會組織和非法社會組織的查處力度，堅決懲處少數“害群之馬”，樹立法律法規的權威性，從源頭上引導廣大社會組織在法制規范下健康發展。社會組織管理部門要切實將執法職能履行到位，帶頭做好執法工作，充分發揮示范、指導、監督、協調作用。（作者系廣西民政廳黨組書記、廳長；來源: 《行政管理改革》2011年第５期）

第三篇：充分發揮各民主黨派作用

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。

由于民主黨派調研課題組成員來自不同的單位，每個人的背景、學歷、經歷等因素都有不同，對問題的認識和看法也存在較大的差異。課題負責人往往是這方面的專家，知悉該領域面臨的主要問題。因此，調研報告的撰寫應克服個人色彩，特別是對問題的研究與對策，都應建立在調研基礎上。課題負責人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時調整和修訂報告的主旨、觀點，客觀全面反映課題組調研的實力和水平。

第四篇：社區社會組織總結

社區社會組織工作

培育和發展社區社會組織，是加強社會建設、構建和諧社會的重要內容，也是保障改善民生、提供公共服務、加強社會管理、完善社區自治的重要保證。2011年，社區根據上級指示精神，不斷發展壯大社會組織，共新成立備案社會組織23個，這些社會組織在社區建設和居民生活中影響日益明顯、作用日益凸顯。

一、目前現狀

目前，我社區新備案的23個社會組織中，涉及社區管理、志愿服務、公益服務、文化體育、社區教育、養老助殘、困難救助等諸多領域，初步形成自主發展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區社會組織體系。目前社區社會組織備案人員共計1400余人，其中黨員100人，社團類組織的負責人多為居委會工作人員或一直關心社區建設的志愿者，這些社區社會組織大部分在社區活動室內開展服務活動。從活動開展情況看，上半年，社區提供開展服務10余次，參與活動的群眾累計600余人。

二、主要問題

目前，社區社會組織在參與社區管理、改善民生、提供公共服務等諸多方面都發揮著積極作用，特別是在提供社區服務、方便居民生活，參與社區管理、推進社區自治，組織文體娛樂、豐富居民生活，開展志愿服務、弘揚文明風尚，推動公益慈善、促進社區和諧，反映利益訴求、化解社會矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，為社會和諧穩定和科學發展做出了應有貢獻。盡管如此，社區社會組織處于初級發展階段，還面臨許多亟待解決的現實困難和問題。突出表現為，活動場地有限、資金扶持力度不足、自身發展能力較弱等。

三、發展趨勢

社區將繼續打造書畫社等社區風采展示特色組織，發展直接服務于養老、助殘、救助、文體活動等基層急需的社區社會組織，創新管理服務，滿足社區居民日益增長的多樣化多層次服務需求；支持和鼓勵社區社會組織參與社區服務、社區管理和社區自治，擴大社區民主參與渠道，使其真正成為積極推進和諧社區建設的重要力量。

****社區2011-5

第五篇：充分發揮社區作用,加強城市管理(原創調研報告)

充分發揮社區作用形成城市綜合管理合力

城市管理是一項轄面廣、涉及部門多、綜合性強的系統工程，包含環境衛生、市容秩序、園林綠化、城市照明、城市道路等工作關聯千家萬戶，城市管理的每一項工作都與百姓息息相關。隨著社會的不斷發展，城市化進程加快，城市規模不斷擴大，城市管理的任務也越來越重，群眾對城市管理的要求也越來越高，如何更新管理理念，理順管理體制，創新管理手段，加大管理投入，以城市管理的現代化實現城市建設效益的最大化，提高市民文明素質和城市文明程度，是城市管理面臨的重大課題。如何破解這一難題，我們認為必須要形成政府主導、部門配合、社會參與的大城管格局，其中發揮好社區在城市管理中的積極作用是一個重要方面。社區是社會的基層細胞，是居民群眾性自治組織，是做好新形式下城市管理工作的關鍵點和切入點,夯實社區城管基礎，推進管理重心下移，強化社區在城市管理中的服務功能，是提升城市管理水平的重要基礎性工作。

一、要發揮社區在城市管理中“連心橋”的作用。要管理好城市就必須與居民群眾溝通聯系，暢通社情民意。社區，可以說是城市健康肌體中最活躍的“細胞”。是它們，保持了城市繁榮與社會穩定。社區干部與市民接觸較多，處在城市管理的最前沿，是城市管理部門與市民溝通的重要橋梁和紐帶。社區作為城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力實現城市管理和社區自我管理的有效銜接，使社區真正成為城市管理部門與社會的連接器，確保城市管理工作重心移接到社區，工作任務落實到社區，矛盾問題解決在社區。

二、要發揮社區在城市管理中“引導者”的作用。社區是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，可以經常組織社區居民開展多種形式的宣教活動。一是抓好市民宣傳教育。提高轄區居民群眾參與的自覺性，組織開展養成良好公共行為的系列教育和實踐活動，引導居民群眾從身邊做起，提高環境衛生意識，改變亂丟亂倒垃圾不良陋習，養成愛護環境的良好習慣，引導居民群眾自覺管護公共設施，讓廣大居民群眾升華思想、陶冶情操、提升素質。二是組織開展各種活動。積極開展“萬人大掃除”、“文明勸導員”、“義務環衛工”等社會實踐活動，形成全民皆知、全民動員、全民參與的良好氛圍。三是建立志愿者隊伍。組織健立“業主委員會”、“清掃保潔隊伍”、“文明勸導員隊伍”、“城市協管員隊伍”、“城管信息員隊伍”等志愿者隊伍，把樓長、樓道黨員骨干納入信息員管理，社區黨員干部模范帶頭，建立“領導包片、干部包塊、居民小組長包段”的制度，做到黨員干部人人都有“責任田”，個個都是“保潔員”。

三、要發揮社區在城市管理中“潤滑劑”的作用。社區以服務體現管理，在管理中促進服務，要明確社區干部在城市管理中的責任和義務，按照服務居民、方便居民的原則，提升服務水平，拓展服務范圍和內容，并根據市民多樣化需求辦好社區公共事務和公益事業，提升社區綜合服務水平，實現服務內容的全覆蓋。社區每天可安排專人接待居民群眾有關城市管理的問題反映，定期把居民反映的問題和社區巡查員發現的問題進行分析，凡能在社區解決的就在社區解決，社區一時無權處理的，及時聯系城市管理部門，并進行跟蹤，直至解決為止。

四、要發揮社區在城市管理中“減震器”的作用。隨著城市規模的不斷擴大，面臨的矛盾糾紛也越來越多：如城市發展與城市管理之間的矛盾；依法管理與市民素質之間的矛盾；文明創建與社會習俗之間的矛盾；綜合整治與保障民生之間的矛盾。這些矛盾很多時候需要社區來協調解決。社區要組織居民監督城市管理工作，社區干部作為居民的帶頭人，適時組織居民對相關職能部門依法管理等方面進行民主評議，幫助發現在城市管理工作中的不足，在居民與城市管理之間搭建起暢通民意、匯集民智、化解民怨、凝聚民心的平臺，使居民的知情權、參與權和監督權得以充分行使，有效防止因管理服務不到位而引發的矛盾。

同時，可以嘗試推進城管進社區機制。城市管理局向各社區派駐工作人員，在社區建立城管工作站，主動融入社區的城市管理工作，及時有效地解決居民切身利益的市容環境衛生難點、熱點問題，充分發揮社區的輻射功能和反饋功能。城管工作站協調解決社區的衛生保潔、亂搭亂建治理、社區綠化、違法建筑治理、擺攤設點管理、協調解決居民反映問題。建立城管執法、公安、交警等部門參與城管工作互動機制，以更加有效的方法，實現社區與城管部門緊密協作與互動，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社區建設作為創新城市管理體制的“突破口”，按照有利于城市管理的原則，調整社區干部結構，選拔一批年輕、文化程度高，工作能力強的干部擔任社區領導，建立多元化城市管理和服務體系，加強居民代表大會，居委會，業主管理委員會，社區志愿者隊伍等社區自治組織建設，形成多各管理主體的管理體制，打造社區在城市管理中的亮點，用亮點服務吸引市民，用亮點形象贏得市民的理解和支持。

在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。